UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE INGENIERIA EN BANCA Y FINANZAS

MÓDULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU APLICACIÓN EN EL ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTÓN SOZORANGA PARA EL BIENESTAR COMÚN Y SOCIAL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PREVIA A LA OBTENCIÓN DE LA ACREDITACIÓN DEL CUARTO MÓDULO DE PRESUPUESTO PÚBLICO DE LA CARRERA DE BANCA Y FINANZAS AUTORA:LILIAN CAMILA YANGUA CONDE DOCENTE:ING. MG. ELIZABETH SALAS

Loja - Ecuador Marzo-Julio 2013 i

TALLER N° 1

Ing. Mg. Elizabeth Salas DOCENTE DE CUARTO MÓDULO PARALELO “B”, DE LA CARRERA DE BANCA Y FINANZAS

C E R T I F I C A:

Que el presente trabajo realizado por la estudiante Lilian Camila Yangua Conde, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por lo tanto autorizo su presentación.

Loja, junio de 2013

f)……………………………….

ii

CESIÓN DE DERECHOS Yo, Lilian Camila Yangua Conde declaro ser autor(a) del presente trabajo de investigación y eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.

............................................... AUTORA

iii

AUTORÍA Los conceptos expuestos en el presente trabajo son auténticos e inéditos de su autora, con el respaldo de fuentes bibliográficas que permitieron su desarrollo y evolución.

................. YANGUA CONDE LILIAN CAMILA

iv

DEDICATORIA

El presente Trabajo de Investigación lo dedico de manera especial a mis padres y hermano(as), por ser el pilar fundamental de mi esfuerzo y perseverancia durante este tiempo de estudios, por su comprensión incondicional en todos los momentos cuando los necesité. A Dios, por guiarme y darme fortaleza para seguir adelante y llegar a esta instancia de mi vida.

Lilian Camila Yangua Conde

v

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional de Loja por permitirmecontinuar con los estudios de educación superior, a través de una educación de calidad.Al señor alcalde del I. Municipio del cantón Sozoranga, por su amable colaboración al brindar toda l información necesaria para llevar a cabo el presente trabajo de investigación. De manera especial, mi agradecimiento a la docente Ing. Elizabeth Salas, quien con sus conocimientos, experiencia, paciencia y su motivación ha logrado que pueda realizar sin ninguna dificultad este trabajo de investigación. Por último agradezco a mi familia y amigos por mantenerse a mi lado brindándome su apoyo, comprensión y sobretodo su cariño durante todo el tiempo que utilicé en esta investigación de presupuesto público.

Lilian Camila Yangua Conde

vi

RESUMEN El presente trabajo de investigación tiene como objetivo la aplicación teórica-práctica de todo lo relacionado con el presupuesto público, conocer la importancia de éste en la planificación administrativa y financiera que tienen las instituciones del Sector Público no Financiero en nuestro país, ya que el presupuesto se constituye como un instrumento imprescindible para la ejecución de programas, proyectos, etc., que contribuyan al desarrollo del Ecuador. La investigación está estructuradaprimero por una introducción en donde se describen los capítulos que contiene dicho trabajo; el marco teórico, ofrece una visión general y detallada del aspecto teórico, considerando todos los términos que abarca el estudio del Presupuesto Público y su aplicación en el sector público, a través de la creación del I. Municipio del cantón Sozoranga, por motivo de no contar con información de una institución pública del sector especialmente para realizar la práctica del tema de la investigación. Con este proyecto de investigación se pretende principalmente poner el práctica todos los conocimientos adquiridos durante el estudio de Presupuesto Público, logrando así tener una mayor visión de lo que involucra este tema, en lo que respecta al manejo de los recursos, tanto de los ingresos y gastos dentro de una entidad del sector público, realizando un análisis de resultados en donde se evidencian la administración de los mismos.

vii

INDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 10 1.

POLITICA FISCAL ........................................................................................................................................ 13 1.1

Definición de Política ................................................................................................................................... 13

1.1.1

Importancia de la Política Fiscal ......................................................................................................... 13

1.1.2

Tipos de Política Fiscal ......................................................................................................................... 13

1.1.3

Objetivos de la Política Fiscal .............................................................................................................. 13

1.1.4

Superávit y Déficit Fiscal ..................................................................................................................... 14

1.2

POLÍTICA ECONÓMICA ...................................................................................................................... 14

1.2.1

Política Económica del Ecuador .......................................................................................................... 14

1.2.2

Funciones del Estado ............................................................................................................................ 14

1.2.3

Sector Público ....................................................................................................................................... 16

1.2.4

Servidores del Sector Público ............................................................................................................. 17

1.2.5

Diferencia entre Sector Público y Privado.......................................................................................... 17

1.3

Ética Profesional ....................................................................................................................................... 17

1.3.1

Definición de la Ética Profesional........................................................................................................ 17

1.3.2

Ética Profesional Pública ..................................................................................................................... 18

2.

PRESUPUESTO PÚBLICO .......................................................................................................................... 20 1.1

Definición de Presupuesto ........................................................................................................................ 20

1.2

Objetivos del Presupuesto ........................................................................................................................ 20

1.3

Características del Presupuesto ............................................................................................................... 20

1.4

Clasificación del Presupuesto ................................................................................................................... 21

1.5

Ciclo Presupuestario ................................................................................................................................. 21

1.5.1

Programación ........................................................................................................................................ 21

1.5.2

Formulación .......................................................................................................................................... 22

1.5.3

Aprobación ............................................................................................................................................ 22

1.5.4

Ejecución ............................................................................................................................................... 22

1.5.5

Evaluación ............................................................................................................................................. 23

1.5.6

Clausura ................................................................................................................................................ 23

3. NORMATIVA PRESUPUESTARIA ................................................................................................................... 25 3.1

Sistema de Administración Financiera (SAFI) ....................................................................................... 25

3.2

Presupuesto................................................................................................................................................ 25

3.2.1

Concepto ................................................................................................................................................ 25

3.2.2

Objetivos................................................................................................................................................ 25

3.2.3

Importancia del Presupuesto Público ................................................................................................. 26 viii

3.3

Principios Presupuestarios ....................................................................................................................... 26

3.4

Niveles Estructurados del Modelo de Gestión Financiera ..................................................................... 27

3.4.1

Unidad de Administración Financiera UDAF .................................................................................... 27

3.4.2

Unidad Coordinadora UC .................................................................................................................... 27

3.4.3

Entidad Operativa Desconcentrada EOD .......................................................................................... 27

3.5

Gestión Presupuestaria por Resultados .................................................................................................. 28

3.6

Programación Presupuestaria ................................................................................................................. 28

3.7

Tipos de Programación Presupuestaria .................................................................................................. 28

3.7.1

Programación Presupuestaria Global ................................................................................................. 28

3.7.2

Programación Presupuestaria Institucional ....................................................................................... 28

3.8

Formulación Presupuestaria .................................................................................................................... 28

3.9

Programación de la Ejecución Presupuestaria ....................................................................................... 29

3.10

Reformas Presupuestarias ........................................................................................................................ 29

3.11

Evaluación de la Ejecución Presupuestaria ............................................................................................ 29

3.11.1

Evaluación Global ............................................................................................................................ 29

3.11.2

Evaluación Institucional .................................................................................................................. 29

3.12 4.

Clausura y Liquidación ............................................................................................................................ 30

APLICACIÓN PRÁCTICA .............................................................................................................................. 32 4.1 PRÁCTICA DE PRESUPUESTO PÚBLICO EN EL I. MUNICIPIO DEL CANTÓN SOZORANGA . 32 4.2

ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................................................ 40

4.3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 45 4.3.1

CONCLUSIONES: ............................................................................................................................... 45

4.3.2

RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 45

4.4

GLOSARIO DE TÉRMINOS: ................................................................................................................ 46

4.5 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 47 ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 48

ix

INTRODUCCIÓN

El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de decisiones en todos los niveles de gobierno, es a través del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los proyectos de desarrollo y en definitiva permite impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la sociedad y el progreso de nuestro país, siendo necesario para ello tener un conocimiento y dominio del tema. Actualmente nos encontramos en una sociedad que exige cada vez mayores e innovadoras formas de planificar nuestras actividades y con ello a ser cada vez más eficientes en el manejo que le damos a los recursos, siendo necesario para ello utilizar un instrumento administrativo-financiero muy importante como es el presupuesto, el cual permite mantener una adecuada administración financiera de los recursos especialmente económicos. El trabajo de investigación se basa en el análisis e interpretación del presupuesto público y su aplicación en el Ilustre Municipio del cantón Sozoranga para el bienestar común y social, por ello el contenido del presentedescribe aspectos teóricos y prácticos, al igual que se realiza una síntesis de lo comprendido en cada tema, para el estudio y desarrollo del presupuesto en una institución pública, tomando en consideración que es una herramientan e c e s a r i a p a r a l a t o m a d e d e c i s i o n e s , e v a l u a c i ó n y c o n t r o l d e l a s actividades que se realizan dentro de dicha entidad, las cuales han sido previstas, planificadas y posteriormente se pueda comparar losresultados obtenidos mediante cifras. La investigación se detalla de acuerdo a los contenidos que van desde la política fiscal hasta la aplicación del presupuesto en una institución del sector público no financiero. A continuación se describen cada uno de los capítulos con su respectivo contenido. En el primer capítulo se desarrolla eltema de la Política Fiscal, su importancia, cuantos tipos de política fiscal existen,; dentro de éste capítulo también se contextualiza la Política Económica en el Ecuador y los objetivos que tiene para con la sociedad; otro de los temas abordados son las distintas funciones del estado que existen actualmente, el campo de aplicación que tienen dentro del sector público y privado, también se establece la diferencia que existe entre estos dos sectores de la economía, la clasificación del sector público tanto financiero como no financiero éste último que en el cual se centra la investigación; también incluye conceptos sobre el desempeño de los servidores públicos y la ética profesional que debe caracterizarlos. El segundo capítuloincluye todo lo relacionado con el Presupuesto Público: definición, objetivos, las características del Presupuesto Público, la importancia que éste tiene con el manejo y canalización de los recursos del Estado. De la misma forma se presenta la clasificación del presupuesto que va de acuerdo a las siguientes variantes: flexibilidad, período de tiempo y sector de la economía en el que se desarrolla. El ciclo presupuestario también se detalla en este capítulo, describiendo las distintas fases por las que debe atravesar un presupuesto en este caso uno aplicable al sector público, así se tiene: Programación; Formulación; Aprobación; Ejecución; Seguimiento y Control y como última etapa la Clausura y Liquidación del Presupuesto. 10

En el tercer capítulo se muestra la Normativa Presupuestaria, en donde se especifican las directrices que se deben seguir para la realización de un presupuesto en las instituciones que conforman el sector público no financiero de nuestro país.Es necesario recalcar que este capítulo es el más extenso de todos los demás, pues en él se describe el Sistema de Administración Financiera más conocido como SAFI, el mismo que se constituye como herramienta de información, que permite dividir funciones de control sobre el manejo presupuestario, financiero y contable de una institución, con el propósito de facilitar el proceso financiero y administrativo, proporcionando mecanismos modernos de comunicación interdepartamental, poniendo a disposición de cada puesto de trabajo una función automatizada, que contemple desde la formulación de presupuestos, hasta la obtención de estados financieros finales. Así mismo se establecen los principios presupuestarios, los niveles estructurados del Modelo de Gestión Financiera, entre los cuales se encuentran: La Unidad de Administración Financiera (UDAF), la Unidad Coordinadora (UC), la Entidad Operativa Desconcentrada (EOD); y también la Gestión Presupuestaria por Resultados (UPR). Una vez abordados estos temas, el contenido teórico se basa en la Programación presupuestaria, siendo ésta la primera etapa del proceso o ciclo presupuestario, la misma que puede ser Global e Institucional respectivamente; luego se indica la estructura de la Formulación Presupuestaria, la programación de ejecución presupuestaria, las reformas presupuestarias que se pueden realizar siempre y cuando se cumplan con las condiciones y requerimientos necesarios. Una vez establecidos estos contenidos se hace referencia a la evaluación de la ejecución presupuestaria tanto a nivel global como institucional, y por último se concluye con la clausura y liquidación. El cuarto capítulo contiene la aplicación práctica de presupuesto en el Ilustre Municipio del cantón Sozoranga (entidad que se creó por motivo de no contar con información de una entidad pública del sector), en este capítulo también se establece el análisis de resultados, y por medio del cual se conocen los porcentajes de ingresos y gastos de acuerdo a la partidas presupuestarias respectivamente. Como en todo trabajo de investigación, y específicamente en éste que se centra en el análisis sobre la aplicación del presupuesto público, debe contener conclusiones y recomendaciones referentes al tema y que tengan una estrecha relación con el marco teórico antes detallado. Al final también se define los términos utilizados (glosario) en el desarrollo del presente, con el fin de que exista un mayor entendimiento de los conceptos que aborda la investigación, esto seguido de la bibliografía conformada por todas las fuentes bibliográficas que han servido de guía durante todo el proceso de investigación y que han ayudado significativamente a un adecuado desarrollo del mismo, finalmente se adjuntan los anexos que contienen fotografías del cantón Sozoranga.

11

CAPÍTULO I

12

1.

POLITICA FISCAL

1.1

Definición de Política

“La política es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos”1, abarca todas aquellas actividades dirigidas al bienestar social, ya que las personas son los principales entes interactivosdentro de una colectividad. 1.1.1

Importancia de la Política Fiscal

La política fiscal permite crear el ahorro público suficiente para hacer frente al volumen de inversionesplaneadas y adquirir recursos adicionales mediante endeudamiento interno yexterno, además reconoce instrumentos tributarios como medios de captación de recursos monetarios.

1.1.2

Tipos de Política Fiscal

Según Ramírez A. (2008) la Política Fiscal puede ser expansiva, restrictiva y neutra: 1.1.2.1 Política Fiscal Expansiva: Es aquella que estimula la demanda agregada, es decir la suma de los gastos en bienes y servicios, especialmente cuando la economía está atravesando por un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Éste tipo de política provoca que su resultado tienda al déficit o incluso puede provocar inflación. Los mecanismos a usar son:  Aumentar el gasto público._para aumentar la producción y reducir el paro  Bajar los impuestos._ para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas. 1.1.2.2 Política Fiscal Restrictiva:A diferencia de la política expansiva, la restrictiva frena la demanda agregada, cuando la economía tiene una excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la gran inflación que estácreando, su resultado tiende al superávit. 1.1.2.3 Política Fiscal Neutra:Este tipo de política implica un presupuesto equilibrado en el cual el gasto público llega a ser igual que los ingresos fiscales, es decir que “el gasto gubernamental es financiado íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad económica”2. 1.1.3

Objetivos de la Política Fiscal

En el Art. 285 de la Constitución de la República del Ecuador se establece que los objetivos de la Política Fiscal serán los siguientes:  

1 2

El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.

http://es.thefreedictionary.com/pol%C3%ADtica. http://es.scribd.com/doc/58766752/Finanzas-e-Impuesto-Politica-Fiscal. 13



1.1.4

La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. Superávit y Déficit Fiscal

1.1.4.1

Superávit Fiscal: Se denomina superávit fiscal al exceso de los ingresos sobre los gastos en los cuales incurre el Estado durante un ejercicio fiscal, es decir cuando los ingresos han sido superiores a los gastos se dice que se tiene un superávit fiscal.

1.1.4.2

Déficit Fiscal: Es la diferencia entre los ingresos y los egresos públicos durante un período fiscal, cuyo “resultado es negativo indicando que los gastos han sido superiores a los ingresos que ha obtenido el Estado”3.

1.2

POLÍTICA ECONÓMICA

La política económica se define como el conjunto de directrices y lineamientos que el Estado implementa para alcanzar ciertos objetivos o para modificar ciertas situaciones, a través del manejo de variables llamadas instrumentos que garanticen el logro de los mismos. Con esta política se define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público, a las empresas públicas, a la vinculación con la economía mundial, la capacitación y la productividad. Todo ello con el propósito de crear condiciones adecuadas y un marco global para el desenvolvimiento de la política social, sectorial y regional. 1.2.1 Política Económica del Ecuador En la Constitución de la República del Ecuador se establecen de los objetivos de la Política Económica, los mismos que son:  Asegurar una adecuada distribución del ingreso y dela riqueza nacional.  Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.  Asegurar la soberanía alimentaria y energética.  Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 1.2.2 Funciones del Estado El Estado Ecuatoriano está conformado por 5 funciones: 1. 2. 3. 4. 5. 3

Ejecutiva Legislativa Judicial Transparencia y Control Social Electoral

http://definicion.de/deficit-fiscal/#ixzz2V0OsBbgk. 14

Función Ejecutiva: Estáintegrada por la Presidencia y Vicepresidenciade la República, los Ministerios de Estadoy los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.Los ministerios y secretarías que conforman el poder ejecutivo son:                    

Ministerio de Defensa Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Salud Pública Ministerio de Transporte y Obras Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Ministerio de Educación Ministerio de Ambiente Ministerio de Gobierno de Ecuador Economía y Finanzas Ministerio de Electricidad y Energía Renovable Ministerio de Petróleo y Minas Relaciones Exteriores Ministerio de Industrias y Competitividad Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio Coordinador de la Política, Seguridad Interna y Externa Desarrollo Social Ministerio del Litoral Secretaría de Comunicación Secretaría General del Consejo de Seguridad Nacional Ministerio de Cultura

Función Legislativa:Es ejercida por la Asamblea Nacional, la misma que estará conformada por asambleístas elegidos para un período de cuatro años, será unicameral y tendrá su sede en Quito. La Asamblea Nacional se integrará por: 1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional. 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil. 3. La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos y de la circunscripción del exterior. Función Judicial: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidas en la Constitución, como son la Corte Nacional de Justicia y el Tribunal Constitucional y Cortes Provinciales. Función Electoral: Se encargará de garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía, estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral, los cuales regirán por principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad e integridad. Función de Transparencia y Control Social: Promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del Sector Público y de las personas naturales y jurídicas del Sector Privado que 15

presten servicio o desarrollen actividades de interés público. Estará conformado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las Superintendencias. 1.2.3 Sector Público Gráfico N°1

SECTOR PÚBLICO DEL ECUADOR

SECTOR PÚBLICO FINANCIERO

SECTOR PÚBLICO NO FINACIERO

BANCOS

GOBIERNO GENERAL

BCE

GOBIERNO CENTRAL  F. Ejecutiva  F. Legislativa  F. Judicial  F. Transparencia y Control Social  F. Electoral

BEDE

BEV BNF

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

BIESS  Municipios  Consejos Provinciales  Juntas Parroquiales

OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS

ORG.SEGURIDAD SOCIAL

CFN IECE

 IESS  ISSFA  ISSPOL EMPRESAS PÚBLICAS

Elaborado por: Camila Yangua 16

1.2.4

Servidores del Sector Público

Según el Art. 229 de la Constitución de la República del Ecuador, serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Las trabajadoras y trabajadores del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo; su remuneración será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.

1.2.5

Diferencia entre Sector Público y Privado

Sector Público:El Ministerio de Finanzas establece que el sector público está conformado por todos losMinisterios como el de Salud, Educación, etc., los Gobiernos Autónomos Descentralizados como los Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales Rurales; las Empresas Públicas como Petroecuador, la Empresa Municipal de Obras Públicas; y la Banca Pública como el Banco Central del Ecuador, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, entre otros. Además abarca todos aquellos servicios públicos esenciales que sólo pueden ser prestados por organismos propios del Estado, como la defensa, la seguridad, y la justicia; que tienden a satisfacer el interés público, es decir que es responsabilidad indelegable del Estado impulsar el crecimiento consecuente equilibrado en todas sus áreas, mediante los instrumentos fiscales necesarios para el desarrollo de sus actividades.

Sector Privado:A diferencia del sector privado que de igual forma ofrece bienes y servicios a la sociedad pero con afán de lucro, todas las entidades y empresas que lo forman están vinculadas al sector público solamente en los servicios y tributos, que están obligados a cumplir, su manejo y organizaciónes individual y va de acuerdo a los estatutos de cada una de las empresas privadas.

1.3 1.3.1

Ética Profesional Definición de la Ética Profesional

“El término de ética profesional se establece a partir de la idea de que todas las profesiones, independientemente de su rama o actividad, deben llevarse a cabo de la mejor manera posible, sin generar daños a terceros ni buscar exclusivamente el propio beneficio de quien las ejerce” 4. Los elementos comunes a la ética profesional son por ejemplo el principio de solidaridad, eficiencia, responsabilidad, etc. 4

http://www.definicionabc.com/general/etica-profesional.php#ixzz2V6nR7xFA. 17

Según Mackie (1986), la ética tiene como objeto el estudio de los principios de la conducta humana que guían y controlan nuestras elecciones. 1.3.2

Ética Profesional Pública

La moralidad entendida como una fuente subjetiva de obligación, se hace necesaria en la administración, debido a que el conjunto de las fuerzas externas que tienden a configurar la conducta del funcionario, aunque concedan un límite a su actuación, no alcanzan a determinar sus actos de un modo completo. Por más que se haya intentado organizar la actividad burocrática como una totalidad que funcione como un mecanismo perfecto, no se ha conseguido evitar la corrupción, para ello es necesario considerar el carácter subjetivo de los individuos que trabajan en una organización pública. Una persona ética se caracteriza por: hacer lo que es correcto, mostrar autonomía (opción y comportamiento individual), comprometerse con los intereses colectivos, tomar decisiones en función del país y defensa del patrimonio público, prestar un servicio eficaz, eficiente, transparente y equitativo, denunciar y prevenir actos de corrupción expresando siempre un carácter de ética en base a principios y valores. Valores anticorrupción       

Transparencia Rendición de cuentas Responsabilidad social Honestidad/Honradez Denunciar actos de corrupción Información Sujeto de calificación y evaluación

18

CAPÍTULO II

19

2.

PRESUPUESTO PÚBLICO

1.1

Definición de Presupuesto

Se define al Presupuesto Público como el cálculo anticipado de los ingresos y egresos que están bajo la responsabilidad del Gobierno, pues al tratarse de una planificación financiera incluye todo un proceso presupuestario que involucra a todas las Instituciones del Sector Público no Financiero (SPNF) que administran fondos públicos. 1.2

Objetivos del Presupuesto  Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que el estado o cualquier otra institución pública debe desarrollar en un período determinado.  Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la institución alcanzar las metas propuestas.  Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha en forma integral.

1.3

Características del Presupuesto

El presupuesto se caracteriza porque permite llevar un control financiero de la organización, comparando de esta forma los resultados con los datos presupuestarios correspondientes para verificar los logros o tomar medidas correctivas. Las características del presupuesto público, según Albi Ibáñez (2009) son:  Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las operaciones del Sector Público en un período futuro (generalmente un año máximo).  Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y criterios.  Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.  Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anual.

20

1.4

Clasificación del Presupuesto Gráfico N° 2 CLASIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO

FLEXIBILIDAD

Rígidos: Se realizan para un solo nivel de actividad y no permiten realizar ajustes por cualquier cambio que pueda ocurrir en el medio.

Flexibles:Se elaboran para distintos niveles de actividad y como su nombre lo dice se pueden ajustar a variaciones.

PERÍODO DE TIEMPO

A Corto Plazo: Son elaborados para períodos que cubran planeaciones no mayores a un año.

A Largo Plazo: Corresponde a planes de desarrollo que generalmente adoptan los gobiernos(mayores a un año).

SECTOR DE LA ECONOMÍA

Sector Público: Contienen las políticas, programas, proyectos y objetivos del Estado; en ellos se contemplan las asignaciones de los recursos para gastos e inversiones.

Sector Privado:Son aquellos utilizados por las empresas particulares, que van de acuerdo a la actividad que realizan.

Elaborado por: Camila Yangua

1.5

Ciclo Presupuestario

El ciclo presupuestario está conformado por varias etapas que van desde la programación, la misma que constituye el inicio de un proceso de técnicas económicas y contables que transcurren en un tiempo determinado y que finalizan con los resultados obtenidos de las distribuciones realizadas, llegando así a la última etapa denominada clausura y liquidación. A continuación se describen todas las etapas del ciclo presupuestario. 1.5.1 Programación Es la primera fase del ciclo presupuestario, etapa en la cual se detallan los objetivos y metas establecidos en la planificación presupuestaria ya sea del Estado o de cualquier otra institución del sector público. En esta fase interviene la Subsecretaria de Presupuestos del Ministerio de Finanzas, encargada de establecer las directrices que se deben seguir para la presentación de la planificación antes mencionada, tomando en consideración los posibles límites de ingresos y gastos. 21

Durante ésta etapa también se elaboran los catálogos (listado de instituciones, programas y proyectos, etc.) y clasificadores (listado de uso institucional que especifica la gestión que se va a realizar, de donde provienen los fondos y a donde se asignarán los recursos)

1.5.2 Formulación

Es la segunda etapa y en ésta la Subsecretaría de Presupuestos, recopila los requerimientos de las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir, así como también en lo establecido en el escenario macroeconómico.

1.5.3 Aprobación Para la aprobación del presupuesto interviene el nivel ejecutivo y legislativo, ya que en esta fase el Presidente de la República envía la Proforma Presupuestaria a la Asamblea Nacional para que ésta a su vez realice las respectivas observaciones y proponga alternativas a la distribución de los recursos de ingresos y gastos de ser necesario, sin que se altere el monto total de dicha proforma. La Asamblea Nacional podrá pronunciarse en los treinta días siguientes y en un solo debate, si transcurrido este periodo no se emite ninguna observación, la proforma anual entrará en vigencia.

1.5.4 Ejecución Una vez aprobado el presupuesto, éste entra en una fase de ejecución, consiste en hacer efectivas las transferencias de los recursos presupuestarios a los sectores previamente establecidos en la programación, se incluyen todas las acciones destinadas a la utilización óptima del talento humano, los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener: bienes, servicios y obras de calidad, en cantidad y oportunidad previstos en el mismo.

22

1.5.5 Evaluación Comprende la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos en los programas, actividades y proyectos con el propósito de cuantificar su grado de eficiencia y eficacia realizando un análisis de las variaciones observadas y comparando lo realizado con lo programado, proporcionando de esta manera la determinación de los elementos necesarios para la adaptación de medidas correctivas o de apoyo, tendientes a lograr la optimización de los recursos antes mencionados.

1.5.6 Clausura

Al finalizar con el ejercicio fiscal (31 de diciembre), se debe presentar un informe sobre los resultados obtenidos y una vez clausurado el presupuesto se procederá al cierre contable y liquidación presupuestaria, de conformidad con las normas técnicas dictadas por el MF. La liquidación del presupuesto se expedirá mediante acuerdo del MF, hasta el 31 de marzo del año siguiente, de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto.

23

CAPITULO III

24

3. NORMATIVA PRESUPUESTARIA La Normativa Presupuestaria es el conjunto de normas, leyes, procesos y procedimientos interrelacionados, interactuantes e interdependientes, que debidamente ordenados y coordinados entre sí, persiguen la consecución de un fin común, la transparente administración de los fondos públicos que están a cargo del Estado y de las demás instituciones que conforman el sector público. 3.1

Sistema de Administración Financiera (SAFI)

El Sistema de Administración Financiera (SAFI ó SAF) es una moderna herramienta de información, que permite dividir funciones de control sobre el manejo presupuestario, financiero y contable de una empresa. Su propósito es facilitar el proceso financiero y administrativo, eliminando los trámites innecesarios y proporcionando mecanismos modernos de comunicación interdepartamental, poniendo a disposición de cada puesto de trabajo una función automatizada, que contemple desde la formulación de presupuestos, hasta la obtención de estados financieros finales. Galindo G. (2008) El SAFI está conformado por modelos de funciones específicas y totalmente integrados, adaptados a la reglamentación de administración pública actual, entre ellos se encuentran: Proforma, Presupuesto, Ejecución Presupuestaria, entre otros. 3.2 Presupuesto 3.2.1 Concepto “El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir, aquí encontramos los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) pero también están los Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc., de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificación de programas de desarrollo)”5. Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno. 3.2.2 Objetivos El presupuesto público cumple con los siguientes objetivos:  Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades de la institución.  Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.  Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental 5

http://www.finanzas.gob.ec/el-presupuesto-general-del-estado/ 25

 Facilitar el proceso administrativo.  Proveer la base legal para la realización del gasto público.

3.2.3 Importancia del Presupuesto Público El presupuesto público es importante porque es un instrumento de la política fiscal, necesario para cumplir el plan del Estado, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el mismo, sirviendo de soporte para la asignación de recursos y proporciona la base legal para la realización del gasto público.

3.3

Principios Presupuestarios

El Presupuestos Público se regirá bajo los siguientes principios:  Universalidad:Los presupuestos contendrán la totalidad de los ingresos y gastos, no permite realizar compensación entre ingresos y gastos de manera previa a su inclusión en el presupuesto.  Unidad: Todos los ingresos y gastos debe contemplarse en un solo presupuesto bajo un esquema estandarizado; no podrán realizarse presupuestos especiales ni extraordinarios.  Programación: Las asignaciones que se incorporen en los presupuestos deberán responder a los requerimientos de recursos identificados para conseguir los objetivos y metas que se programen tanto anual como plurianualmente.  Equilibrio y Estabilidad El presupuesto será consistente con las metas anuales de déficit/superávit fiscal bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo.  Plurianualidad:El presupuesto anual se elaborará en el marco de un escenario plurianual(período de gobierno) coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo.  Eficiencia La asignación y utilización de los recursos del presupuesto se hará en términos de la producción de bienes y servicios públicos al menor costo posible para una determinada característica y calidad de los mismos.  Eficacia El presupuesto contribuirá a la consecución de las metas y resultados definidos en los programas contenidos en el mismo.  Transparencia El presupuesto se expondrá con claridad de forma que pueda ser entendible a todo nivel de organización del Estado y la sociedad, será objeto permanente de informes públicos sobre los resultados de su ejecución.  Flexibilidad El presupuesto será un instrumento flexible en cuanto sea susceptible de modificaciones para una adecuada utilización de los recursos en la consecución de los objetivos y metas de la programación. 26

 Especificación El presupuesto establecerá claramente las fuentes de los ingresos y la finalidad específica a la que deben destinarse; en consecuencia, impone la limitación que no permite gastar más allá del techo asignado y en propósitos distintos de los contemplados en el mismo. 3.4

Niveles Estructurados del Modelo de Gestión Financiera

El conjunto de organismos, entidades que conforman el Gobierno Central y Entidades Descentralizadas y Autónomas, se rigen a través de la centralización contable y de la caja fiscal y desconcentración de la ejecución presupuestaria, para lo que se constituyen los siguientes niveles estructurales: 3.4.1 Unidad de Administración Financiera UDAF Es la máxima instancia institucional en el ámbito financiero y presupuestario, encargada de cumplir y velar por la aplicación de leyes, normas y procedimientos que rigen la actividad financiera y presupuestaria dentro de una institución. Las atribuciones de las Unidades de Administración Financiera dentro de cada organismo e institución del Sector Público, son las siguientes:  Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la programación de la ejecuciónPresupuestaria.  Coordinar con la unidad de planificación institucional la adecuada vinculación de la planificación con el presupuesto y el registro, en el sistema integrado de información financiera (objetivos, metas y acciones definidas en el plan).  Coordinar la administración financiera institucional con el ente rector para la debida aplicación de las políticas, directrices, normas y procedimientos que provengan del mismo.

3.4.2 Unidad Coordinadora UC Es una instancia dependiente de la UDAF, las atribuciones que le sean delegadas serán para facilitar la coordinación de las unidades ejecutoras con la UDAF, particularmente en lo relacionado a la programación presupuestaria, programación financiera y ejecución presupuestaria. 3.4.3 Entidad Operativa Desconcentrada EOD Es la unidad desconcentrada que realiza funciones administrativas y financieras relacionadas al ámbito operativo, de las distintas fases del ciclo presupuestario; se rige por disposiciones y normas del ente rector canalizadas a través de la UDAF y de las Unidades Coordinadoras de las cuales deberá requerir su aprobación o autorización en todo aquello que no se encuentre dentro de su marco de competencias. 27

Todos los registros en las distintas fases del presupuesto se efectúan en la Entidad Operativa Desconcentrada, por ello le corresponde conservar los documentos de soporte de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. 3.5

Gestión Presupuestaria por Resultados

La Gestión Presupuestaria por Resultados es el conjunto de mecanismos y procesos de financiamiento del sector público encaminados a vincular la asignación de recursos con los productos y resultados, con el objetivo de mejorar la eficiencia asignativa y productiva del gasto público.

3.6

Programación Presupuestaria

Es la primera etapa del ciclo presupuestario en la que, sobre la base de los objetivos y metas determinados por la planificación y la restricción presupuestaria coherente con el escenario macroeconómico esperado, se definen los programas anuales a incorporar en el presupuesto, identificando las metas de producción final de bienes y servicios, ylos resultados esperados de su entrega a la sociedad. 3.7

Tipos de Programación Presupuestaria

En la Normativa Presupuestaria se establece que la programación presupuestaria puede ser: Global e Institucional. 3.7.1 Programación Presupuestaria Global Es aquella que se realiza para un marco de cuatro años, es decir es una programación plurianual ya que se la hace en función del análisis de las políticas y objetivos del Gobierno. En caso de que se produzcan cambios en el escenario del primer año, durante el proceso de programación presupuestaria, se actualizarán, al mismo tiempo las proyecciones de los escenarios de los tres años subsiguientes a efectos de contar permanentemente con un escenario plurianual de cuatro años. Para el cumplimiento de la programación presupuestaria, la unidad administrativa del Ministerio de Finanzas coordinará con la SENPLADES, el Banco Central del Ecuador y las entidades públicas que estime necesario. 3.7.2 Programación Presupuestaria Institucional La programación presupuestaria institucional se sustentará en el plan plurianual, los planes operativos anuales constituirán el nexo que permitirá vincular los objetivos y metas de los planes plurianuales con las metas y resultados de los programas incorporados en el presupuesto. Los requerimientos anuales de recursos se expresarán en las categorías presupuestarias definidas acorde con el marco metodológico de la presupuestación por resultados. Los responsables institucionales de la planificación y de la programación presupuestaria establecerán los elementos del plan operativo y los expresarán en las categorías programáticas que correspondan y verificarán que, en conjunto, se enmarquen en el techo presupuestario asignado para la elaboración de la proforma de la institución. 3.8 Formulación Presupuestaria 28

Es la fase del proceso o ciclo presupuestario, en donde se elaboran las proformas de presupuesto que permiten expresar los resultados de la programación presupuestaria bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, manejo, comprensión y permitir su agregación y consolidación.

3.9

Programación de la Ejecución Presupuestaria

La programación de la ejecución del presupuesto se basa en preparar la distribución temporal, en los subperíodos que se definan dentro del ejercicio fiscal anual, de la producción de bienes y servicios que las instituciones entregarán a la sociedad y los requerimientos financieros necesarios para ese propósito. Primero se definirá como programación física y luego como programación financiera. 3.10

Reformas Presupuestarias

Son aquellas modificaciones que se hacen en las asignaciones a los programas incluidos en los presupuestos aprobados que alteren los techos establecidos, el destino de las distribuciones, su naturaleza económica, fuente de financiamiento o cualquiera otra identificación de los componentes presupuestarios; éstas modificaciones podrán realizarse sobre los saldos disponibles no comprometidos de las asignaciones. En ningún caso se podrán efectuar reformas que impliquen traspasar recursos destinados a inversión o capital para cubrir gastos corrientes. En los casos que las modificaciones presupuestarias impliquen afectación a la Programación Cuatrimestral de Compromiso PCC y a la Programación Mensual Descentralizada PMD vigentes, se deberá proceder a la reprogramación financiera correspondiente. De la misma forma las modificaciones presupuestarias que signifiquen cambios en los montos asignados a los programas deberán explicitar los cambios en las metas e indicadores de resultados contemplados en el presupuesto aprobado. 3.11

Evaluación de la Ejecución Presupuestaria

La evaluación en el ciclo presupuestario se encarga de analizar los desvíos con respecto a la programación y definir las acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo una vez conocidos los resultados de la ejecución presupuestaria, s hará de manera simultánea, a la ejecución presupuestaria y ex-post, a la finalización del ejercicio fiscal. En el primer caso se expondrán sus resultados por períodos trimestrales para la evaluación global que compete al Ministerio de Finanzas y cuatrimestrales en lo que concierne a la evaluación institucional. 3.11.1 Evaluación Global La evaluación global comprende el análisis de los resultados de la ejecución presupuestaria en términos financieros del gobierno central y del presupuesto general del estado, en términos de los efectos de los ingresos y gastos con relación a los objetivos y metas macroeconómicos que sustentaron la programación del presupuesto. Su herramienta básica constituirá la cuenta ahorroinversión-financiamiento. 3.11.2 Evaluación Institucional 29

La evaluación institucional comprende el análisis de los resultados de la ejecución presupuestaria financiera al nivel del presupuesto de la institución y de los programas que lo conforman, sustentada en los estados de ejecución presupuestaria; y, el análisis del grado de cumplimiento de las metas de producción y de resultados contenidas en dichos programas, en combinación con los recursos utilizados, en términos de eficiencia y eficacia que se expresan como indicadores de resultados.

3.12

Clausura y Liquidación

El presupuesto se clausurará el 31 de diciembre de cada año. Toda operación que implique afectación presupuestaria de alguna naturaleza se realizará hasta esa fecha por lo que, con posterioridad a la misma, no podrán contraerse compromisos ni obligaciones que afecten el presupuesto clausurado. Los derechos y obligaciones que queden pendientes de cobro y de pago al 31 de diciembre de cada año, serán objeto del tratamiento consignado en las normas técnicas de contabilidad gubernamental y de tesorería. La liquidación en el ciclo presupuestario corresponde a la elaboración y exposición, al nivel consolidado, de la ejecución presupuestaria registrada a la clausura del ejercicio fiscal anual, liquidación presupuestaria contendrá:  El detalle de la ejecución de los ingresos, presentados según su naturaleza económica, en las columnas: presupuesto inicial, codificado y devengado.  La ejecución de los gastos, presentados según la composición sectorial-institucional, en las columnas: presupuesto inicial, codificado y devengado.  Estado de transacciones de caja, con la determinación de los resultados de déficit/superávit, financiamiento/aplicación y variaciones de caja sin aplicación presupuestaria.  Resultado económico-financiero del ejercicio presupuestario presentado en el formato de la cuenta ahorro-inversión-financiamiento.  Los anexos de respaldo con la información institucional procesada.

30

CAPÍTULO IV

31

4.

APLICACIÓN PRÁCTICA 4.1 PRÁCTICA DE PRESUPUESTO PÚBLICO EN EL ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTÓN SOZORANGA

DATOS DE LA Entidad: I. Municipio de Sozoranga Código UDAF: 2288 RUC: 13551012 Fiscal: 2012 Responsable: Lic. Romeo Moreno Cargo: Alcalde Programa/ Proyecto/ Actividad: Administración General

MISIÓN El I. Municipio de Sozorangase constituye como una institución pública, la misma que tiene las funciones de brindar u ofrecer bienes y servicios a la colectividad, velando siempre por el desarrollo del cantón, a través de una adecuada asignación de los recursos para dar solución con ello a los problemas económicos y sociales de la comunidad.

VISIÓN El I. Municipio de Sozorangaincentivará la producción de bienes materiales e inmateriales para crear mejores condiciones de vida de sus habitantes y por ende mantener un ambiente de bienestar, propiciando oportunidades para todos y todas sin exclusión alguna y lograr así la satisfacción plena de las necesidades básicas que tiene cada persona.

OBJETIVOS 1. Implementar programas de capacitación para promover el emprendimiento en los sectores rurales del cantón. 2. Mejorar la atención de las vías de acceso a la ciudad de Sozoranga. 3. Ejecutar un plan de entrega de recursos educativos a un Centro de Atención para personas con capacidades especiales, con el fin de mejorar el proceso enseñanza-aprendizaje en dicho centro.

32

ESTRATEGIAS 1. Realizar campañas de capacitación a las personas interesadas (sectores rurales) en crear su propia fuente de trabajo. 2. Asfaltar los tramos que se encuentran en condiciones desfavorables para que exista una adecuada movilización de las personas que visitan el cantón y también para mantener una buena comercialización de productos. 3. Realizar la entrega de los recursos que requieran en el Centro de Atención con el fin de ofrecer un buen servicio a la colectividad en general.

DETALLE DE LOS INGESOS Y GASTOS DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE SOZORANGA DURANTE EL PERÍODO FISCAL DEL AÑO 2012

El I. Municipio de Sozoranga recauda a la utilidad por la venta de predios urbanos: Inicial: $80.000; Modificado $-12.500; Devengado: $75.000; Recaudado: $65.000. Impuestos a los predios rústicos: Inicial $340.000; Modificado $420.000; Devengado: $225.000; Recaudado: $10.000. Impuestos a las tierras rurales: Inicial $88.022,88; Modificado $-5.383; Devengado: $57.600; Recaudado: $39.000. Otros impuestos sobre la propiedad: Inicial $26.783; Modificado $28.000; Devengado: $19.755; Recaudado: $18.000.

Por tasas de ocupación de lugares públicos: Inicial $5.000; Modificado $12.000; Devengado: $10.000; Recaudado: $8.000. Por la venta de especies fiscales: Inicial: $48.551; Modificado $3.780; Devengado: $55.100; Recaudado: $19.000. Por recolección de basura: Inicial $3.000; Modificado $-4.000; Devengado $25.000; Recaudado $18.000. Por contribuciones de obras de alcantarillado y canalización: Inicial: $66.511, Modificado $12.730; Devengado: $18.370; Recaudado: $10.140. Por ingresos provenientes de ordenanzas municipales: Inicial: $387.501,60; Modificado: $13.780; Devengado $17.381; Recaudado: $16.073. 33

Por otras multas: Inicial $5.960; Modificado: $3.410; Devengado: 4.230; Recaudado: $3.755. Por transferencias del gobierno central ingresan: Inicial: $972.000; Modificado: $-90.000; Devengado: $78.457,75; Recaudado: $15.500. Por otros ingresos no especificados se tiene: Inicial: $700; Modificado: $5.788,35; Devengado: $3.117,10; Recaudado $688,55. Por la venta de un terreno ingresan: Inicial $20.000; Modificado $ 0; Devengado: $ 18.755,85; Recaudado $18.755,85. Por la venta de un local ingresan: Inicial: $78.591,30; Modificado: $88.500; Devengado: $1.892,25; Recaudado: $1.058,04. Por la recuperación de préstamos concedidos al sector privado tenemos: Inicial $19.505; Modificado: $ 0; Devengado $37.851; Recaudado: $12.999. Por transferencias de capital e inversión del gobierno central: Inicial: $176.998; Modificado: $45.000; Devengado: $99.710; Recaudado: $83.500 De cuentas y fondos especiales ingresan: Inicial: $13.970; Modificado: $8.335; Devengado: $7.500; Recaudado: $5.500. Ingresos del FODESEC a Municipios: Inicial: $250.000; Modificado$ -7.000; Devengado $35.000; Recaudado: $9.100. Por pago de sueldos, el municipio debe cancelar: Inicial: $198.000; Modificado: $-15.000; Devengado: $18.500; Recaudado: $23.880.

Por el pago del decimotercer sueldo: Inicial: $117.865; Modificado: $29.000; Devengado: $9.978,50; Recaudado: $33.112. Por el pago del decimocuarto sueldo: Inicial: $110.102; Modificado: $3.455,12; Devengado: $11.303; Recaudado: $2.987 Por el pago del decimoquinto sueldo: Inicial: $921.294; Modificado $85.000; Devengado: $98.883; Recaudado $7.700 Por cargas familiares: Inicial: $78.451; Modificado: $69.300; Devengado: $2.845; Recaudado: $47.871 Para el pago de agua potable: Inicial: $1.000; Modificado: $-200; Devengado: $1.250; Recaudado: $750.00

Para el pago de energía eléctrica el municipio gasta: Inicial: $2.555,08; Modificado: $100,15; Devengado: $300; Recaudado: $584. 34

Por la realización de espectáculos culturales y sociales se gasta: Inicial: $8.500; Modificado: $355; Devengado$ 2.985; Recaudado$ 3.660 Para el pago de información, difusión y publicidad: Inicial: $3.500; Modificado: $0; Devengado: $380; Recaudado: $380 Por el pago de pasajes de los servidores del municipio en el interior: Inicial: $ 2.800; Modificado: $205; Devengado: $487; Recaudado: $ 574 Para el alquiler de un local, el municipio gasta: Inicial: $12.300; Modificado: $17.200; Devengado: $ 4.500; Recaudado: $ 2.100 Por la contratación de un auditor: Inicial: $2.000; Modificado: $1.00; Devengado: $710; Recaudado: $ 990 Por costes judiciales: Inicial: $15.650; Modificado: $23.600; Devengado: $6.930; Recaudado: $3.400 Por remuneraciones unificadas: Inicial: $21.000; Modificado: $36.885; Devengado: $13.880; Recaudado: $17.200 Por obras públicas de transporte y vías: Inicial: $200.000; Modificado: $0; Devengado: 55.607; Recaudado: $49.000 Por otras obras de infraestructura: Inicial: $734.000; Modificado: $6.600; Devengado: $18.770; Recaudado: $23.766 Por otros mantenimientos y reparaciones de obras: Inicial: $38.600; Modificado: $65.000; Devengado: $28.000; Recaudado: $28.000 Por el pago de seguros: Inicial: $38.000; Modificado: $12.100; Devengado: $13.800; Recaudado: $9.970 Por la compra de mobiliarios: Inicial: $15.000; Modificado: $0; Devengado: $1.000; Recaudado: $18.555 Por la compra de dos vehículos, el municipio cancela: Inicial: $55.000; Modificado: $53.700; Devengado: $18.555; Recaudado: $8.500 Por anticipos realizados a contratistas: Inicial: $16.476; Modificado: $0; Devengado: $8.000; Recaudado: $6.630 A Fondos y Cuentas Especiales: Inicial: $18.000; Modificado; 5.050,08; Devengado: $7.500; Recaudado: $75.000

35

PARTIDA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS Cuadro 1

CÓDIGO 1.1.01.02 1.1.02.01 1.1.02.11 1.1.02.99 1.3.01.03 1.3.01.06 1.3.01.16 1.3.04.09 1.7.03.02 1.7.04.99 1.8.01.01 1.9.04.99 2.4.02.01 2.4.02.02 2.7.02.07 2.8.01.01 2.8.04.08 2.8.06.04

DESCRIPCCIÓN A la Utilidad de los Predios Urbanos A los Predios Urbanos Impuestos a las Tierras Rurales Otros Impuestos sobre la Propiedad Ocupación de Lugares Públicos Especies Fiscales Recolección de Basura Obras de Alcantaril ado y Canalización Ordenanzas Municipales Otras Multas Del Gobierno Central Otros Ingresos no Especificados Terrenos Edificios, Locales y Residencias Sector Privado Del Gobierno Central De Cuentas y Fondos Especiales Del FODESEC a Municipios TOTAL INGRESOS

INICIAL 80000,00 340000,00 88022,88 26783,00 5000,00 48551,00 30000,00 66511,00 387501,00 5960,00 972000,00 700,00 20000,00 78591,30 19505,00 176998,00 13970,00 250000,00 2610093,18

% INICIAL REFORMADO % REFORMADO CODIFICADO% CODIFICADO DEVENGADO % DEVENGADO RECAUDADO % RECAUDADO SALDO POR RECAUDAR %SALDO POR RECAUDAR 3,065024675 -12500,00 -2,897271894 67500,00 2,219275222 75000,00 9,497037526 65000,00 18,35798085 10000,00 2,295417949 13,02635487 420000,00 97,34833564 760000,00 24,98739509 225000,00 28,49111258 10000,00 2,824304747 215000,00 49,3514859 3,372403739 -5383,00 -1,247681168 82639,88 2,717046489 57600,00 7,29372482 39000,00 11,01478851 18600,00 4,269477385 1,026131948 28000,00 6,489889043 54783,00 1,80116377 19755,00 2,501519684 18000,00 5,083748544 1755,00 0,40284585 0,191564042 12000,00 2,781381018 17000,00 0,558928574 10000,00 1,26627167 8000,00 2,259443797 2000,00 0,45908359 1,860125162 3780,00 0,876135021 52331,00 1,720546543 55100,00 6,977156902 19000,00 5,366179018 36100,00 8,286458795 1,149384253 -4000,00 -0,927127006 26000,00 0,854831937 25000,00 3,165679175 18000,00 5,083748544 7000,00 1,606792564 2,548223202 12730,00 2,950581697 79241,00 2,605297598 18370,00 2,326141058 10140,00 2,863845013 8230,00 1,889128972 14,84625158 13780,00 3,193952536 401281,00 13,19337749 17381,00 2,20090679 16073,00 4,539505019 1308,00 0,300240668 0,228344338 3410,00 0,790375773 9370,00 0,308068279 4230,00 0,535632916 3755,00 1,060526432 475,00 0,109032353 37,2400498 -90000,00 -20,86035764 882000,00 28,99852957 78457,75 9,934882613 15500,00 4,377672357 62957,75 14,45143494 0,026818966 5788,35 1,341633901 6488,35 0,213324954 3117,10 0,394709542 688,55 0,194467503 2428,55 0,557453726 0,766256169 0,00 0 20000,00 0,657563029 18755,85 2,37500015 18755,85 5,297223618 0,00 0 3,011053421 87500,00 20,28090326 166091,30 5,460774914 1892,25 0,239610257 1058,04 0,298822739 834,21 0,191486061 0,747291329 0,00 0 19505,00 0,641288344 37851,00 4,792964899 12999,00 3,67131374 24852,00 5,704572686 6,781290467 -45000,00 -10,43017882 131998,00 4,339850233 99710,00 12,62599482 83500,00 23,58294463 16210,00 3,720872495 0,535229934 8335,00 1,931900899 22305,00 0,733347168 7500,00 0,949703753 5500,00 1,553367611 2000,00 0,45908359 9,578202108 -7000,00 -1,622472261 243000,00 7,989390799 35000,00 4,431950845 9100,00 2,570117319 25900,00 5,945132487 100 431440,35 100 3041533,53 100 789719,95 100 354069,44 100 435650,51 100

Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua.

36

PARTIDA PRESUPUESTARIA DE GASTOS Cuadro 2 CÓDIGO 5.1.01.01 5.1.02.03 5.1.02.04 5.1.02.05 5.1.04.01 5.3.01.01 5.3.01.02 5.3.02.05 5.3.02.07 5.3.03.01 5.3.05.02 5.3.06.02 5.7.02.06 7.1.01.05 7.5.01.05 7.5.01.99 7.5.05.99 7.7.02.01 8.4.01.03 8.4.01.05 8.7.02.13 8.8.01.08

DESCRIPCIÓN

INICIAL Sueldos 198000,00 Decimotercer sueldo 117865,00 Decimocuarto sueldo 110102,00 Decimoquinto sueldo 921294,00 Cargas Familiares 78451,00 Agua Potable 1000,10 Energía Eléctrica 2555,08 Espéctaculos Culturales y Sociales 8500,00 Difusión, Información y Publicidad 3500,00 Pasajes al Interior 2800,00 Edificios, Locales, Residencias, Parqueaderos, Casil eros Judiciales y Bancarios.12300,00 Servicios de Auditoría 2000,00 Costes Judiciales, Trámites Notariales y Legalización de Documentos 15650,00 Remuneraciones Unificadas 21000,00 Obras Públicas de Transporte y Vías 200000,00 Otras Obras de Infraestructura 734000,00 Otros Mantenimientos y Reparaciones de Obra 38600,00 Seguros 38000,00 Mobiliarios 15000,00 Vehículos 55000,00 Anticipos a Contratistas 16476,00 A Fondos y Cuentas Especiales 18000,00 TOTAL GASTOS 2610093,18

% INICIAL REFORMADO% REFORMADOCODIFICADO %CODIFICADO DEVENGADO % DEVENGADO RECAUDADO % RECAUDADO SALDO POR DEVENGAR % SALDO POR DEVENGAR 7,58593607 -15000,00 -3,476726273 183000,00 6,016701713 18500,00 7,546000008 23880,00 6,549481774 164500,00 5,88262529 4,515739166 29000,00 6,721670794 146865,00 4,828649711 9978,00 4,069945302 33112,00 9,081509233 136887,00 4,895166736 4,218316834 3455,12 0,800833765 113557,12 3,733548188 11303,00 4,610402059 2987,00 0,819233755 102254,12 3,65667278 35,29736053 85000,00 19,70144888 1006294,00 33,08508652 19883,00 8,110114495 7700,00 2,111851326 986411,00 35,27468872 3,005678134 69300,00 16,06247538 147751,00 4,857779753 2845,00 1,160452434 47871,00 13,12940712 144906,00 5,181931309 0,03831664 -200,00 -0,04635635 800,10 0,026305809 1250,00 0,509864865 750,00 0,205699804 -449,90 -0,016088712 0,097892291 100,15 0,023212942 2655,23 0,087299054 300,00 0,122367568 584,00 0,160171581 2355,23 0,084224532 0,325658872 -355,00 -0,082282522 8145,00 0,267792543 2985,00 1,217557299 3660,00 1,003815046 5160,00 0,184524903 0,13409483 0,00 0 3500,00 0,11507353 380,00 0,154998919 380,00 0,104221234 3120,00 0,111573197 0,107275864 205,00 0,047515259 3005,00 0,098798845 487,00 0,198643352 574,00 0,157428917 2518,00 0,090045292 0,471247544 17200,00 3,986646126 29500,00 0,969905467 4500,00 1,835513515 2100,00 0,575959452 25000,00 0,894016002 0,076625617 1000,00 0,231781752 3000,00 0,098634454 710,00 0,289603244 990,00 0,271523742 2290,00 0,081891866 0,599595452 23600,00 5,470049336 39250,00 1,290467444 6930,00 2,826690814 3400,00 0,93250578 32320,00 1,155783887 0,804568977 36885,00 8,549269905 57885,00 1,903151796 13880,00 5,661539466 17200,00 4,717382182 44005,00 1,573646966 7,662561687 0,00 0 200000,00 6,575630287 55607,00 22,68164446 49000,00 13,43905389 144393,00 5,1635861 28,12160139 69600,00 16,13200991 803600,00 26,42088249 18770,00 7,656130819 23766,00 6,518215403 784830,00 28,06602314 1,478874406 65000,00 15,06581385 103600,00 3,406176489 28000,00 11,42097299 28000,00 7,679459366 75600,00 2,703504389 1,45588672 -12100,00 -2,804559193 25900,00 0,851544122 13800,00 5,628908114 9970,00 2,734436067 12100,00 0,432703745 0,574692127 0,00 0 15000,00 0,493172272 1000,00 0,407891892 18555,00 5,089013162 14000,00 0,500648961 2,107204464 53700,00 12,44668006 108700,00 3,573855061 18555,00 7,568434062 8500,00 2,33126445 90145,00 3,223642898 0,631241832 0,00 0 16476,00 0,541700423 8000,00 3,263135139 6630,00 1,818386271 8476,00 0,303107185 0,689630552 5050,08 1,170516388 23050,08 0,757844021 7500,00 3,059189192 75000,00 20,56998044 15550,08 0,556080814 100 431440,35 100 3041533,53 100 245163,00 100 364609,00 100 2796370,53 100

Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yang

37

PARTIDA PRESUPUESTARIA POR GRUPOS DE INGRESOS Cuadro 3

CÓDIGO DESCRIPCIÓN 1.1 Impuestos 1.3 Tasas y Contribuciones 1.7 Rentas de Inversiones y Multas 1.8 Transferencias y Donaciones Corrientes 1.9 Otros Ingresos 2.4 Venta de Activos no Financieros 2.7 Recuperación de Inversiones 2.8 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión TOTAL DE INGRESOS POR GRUPO

INICIAL % INICIAL REFORMADO % REFORMADO CODIFICADO % CODIFICADO DEVENGADO % DEVENGADO RECAUDADO % RECAUDADO SALDO POR RECAUDAR % SALDO POR RECAUDAR 534805,88 20,48991523 430117,00 99,69327162 964922,88 31,72488057 377355,00 47,78339461 132000,00 37,28082265 245355,00 56,31922708 150062,00 5,749296659 24510,00 5,68097073 174572,00 5,739604653 108470,00 13,73524881 55140,00 15,57321637 53330,00 12,24146392 393461,00 15,07459592 17190,00 3,984328309 410651,00 13,50144577 21611,00 2,736539706 19828,00 5,600031451 1783,00 0,40927302 972000,00 37,2400498 -90000,00 -20,86035764 882000,00 28,99852957 78457,75 9,934882613 15500,00 4,377672357 62957,75 14,45143494 700,00 0,026818966 5788,35 1,341633901 6488,35 0,213324954 3117,10 0,394709542 688,55 0,194467503 2428,55 0,557453726 98591,30 3,77730959 87500,00 20,28090326 186091,30 6,118337943 20648,10 2,614610407 19813,89 5,596046357 834,21 0,191486061 19505,00 0,747291329 0,00 0 19505,00 0,641288344 37851,00 4,792964899 12999,00 3,67131374 24852,00 5,704572686 440968,00 16,89472251 -43665,00 -10,12075018 397303,00 13,0625882 142210,00 18,00764942 98100,00 27,70642956 44110,00 10,12508857 2610093,18 100 431440,35 100 3041533,53 100 789719,95 100 354069,44 100 435650,51 100

Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua.

38

PARTIDA PRESUPUESTARIA POR GRUPO DE EGRESOS Cuadro 4

CÓDIGO DESCRIPCIÓN INICIAL % INICIAL REFORMADO % REFORMADO CODIFICADO % CODIFICADODEVENGADO% DEVENGADO RECAUDADO % RECAUDADO SALDO POR DEVENGAR % SALDO POR DEVENGAR 5.1 Gastos en Personal 1425712,00 54,623031 171755,12 39,80970255 1597467,12 52,52176589 62509,00 25,4969143 115550,00 31,69148321 1534958,12 54,89108484 5.3 Bienes y Servicios de Consumo 32655,18 1,2511117 17950,15 4,160517207 50605,33 1,663809703 10612,00 4,328548761 9038,00 2,478819777 39993,33 1,430187079 5.7 Otros Gastos Corrientes 15650,00 0,5995955 23600,00 5,470049336 39250,00 1,290467444 6930,00 2,826690814 3400,00 0,93250578 32320,00 1,155783887 7.1 Gastos en Personal para Inversión 21000,00 0,804569 36885,00 8,549269905 57885,00 1,903151796 13880,00 5,661539466 17200,00 4,717382182 44005,00 1,573646966 7.5 Obras Públicas 972600,00 37,263037 134600,00 31,19782375 1107200,00 36,40268927 102377,00 41,75874826 100766,00 27,63672866 1004823,00 35,93311363 7.7 Otros Gastos de Inversión 38000,00 1,4558867 -12100,00 -2,804559193 25900,00 0,851544122 13800,00 5,628908114 9970,00 2,734436067 12100,00 0,432703745 8.4 Bienes de Larga Duración 70000,00 2,6818966 53700,00 12,44668006 123700,00 4,067027333 19555,00 7,976325955 27055,00 7,420277612 104145,00 3,724291859 8.7 Inversiones Financieras 16476,00 0,6312418 0,00 0 16476,00 0,541700423 8000,00 3,263135139 6630,00 1,818386271 8476,00 0,303107185 8.8 Transferencias y Donaciones de Capital 18000,00 0,6896306 5050,08 1,170516388 23050,08 0,757844021 7500,00 3,059189192 75000,00 20,56998044 15550,08 0,556080814 TOTAL DE GASTOS POR GRUPOS 2610093,18 100 431440,35 100 3041533,53 100 245163,00 100 364609,00 100 2796370,53 100 Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

39

4.2

ANÁLISIS DE RESULTADOS COMPOSICIÓN DE INGRESOS

Cuadro 5 INDICADOR RELACIÓN/FÓRMULA EJERCICIO(2012) Ingreso de Efectivo 431440,35 % de Reformas con Reformado 2610093,18 respecto a la asignación Inicial Ingreso de Efectivo 789719,95 % de Devengado Codificado 3041533,53 con respecto a la asignación Codificado Ingreso de Efectivo 354069,44 % de Efectivo Recaudado 789719,95 Recaudado con respecto a la asignación de Devengado Ingreso de Efectivo por 435650,51 % de Efectivo del Recaudar 789719,95 Saldo por Recaudar con respecto a la asignación Devengada

% 16,5 %

25,96%

44,83%

55.16%

Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

COMPOSICIÓN DE GASTOS Cuadro 6 INDICADOR RELACIÓN/FÓRMULA EJERCICIO(2012) Egreso de Efectivo 431440,35 % de Reformas con Reformado 2610093,18 respecto a la asignación Inicial Egreso d Efectivo 789719,95 % de Devengado Codificado 3041533,53 con respecto a la asignación Codificado Egreso de Efectivo 354069,44 % de Efectivo Recaudado 789719,95 Recadado con respecto a la asignación de Devengado Egreso de Efectivo por 2796470,53 % de Efectivo del Devengar 789719,95 Saldo por Devengar con respecto a la asignación Devengada Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua 40

% 16,5%

25,96%

44,83%

3,54%

PROGRAMACIÓN INDICATIVA ANUAL DE INGRESOS (PIA) Cuadro 7

CÓDIGO 2288

DENOMINACIÓN I. Municipio de Sozoranga

PROGRAMACIÓN INDICATIVA ANUAL "PIA" INGRESOS COMPROBACIÓN 2473

FECHA DE PROGRAMACIÓN 22 12 2012 FECHA DE IMPUTACIÓN 1 1 2013 DÍA MES AÑO CUATRIMESTRAL 1 2 3 TOTAL 321640,96 321640,96 321640,96 964922,88 58190,66667 58190,667 58190,66667 174572,00 136883,6667 136883,67 136883,6667 410651,00 294000,00 294000,00 294000,00 882000,00 2162,783333 2162,7833 2162,783333 6488,35 62030,43333 62030,433 62030,43333 186091,3 6501,666667 6501,6667 6501,666667 19505,00 132434,3333 132434,33 132434,3333 397303,00 1013844,51 3041533,53

TIPO DE OPERACIÓN PÍA CÓDIGO FUENTE INGRESO DESCRIPCIÓN INGRESOS 1.1 Impuestos 1.3 Tasas y Contribuciones 1.7 Rentas de Inversiones y Multas 1.8 Transferencias y Donaciones Corrientes 1.9 Otros Ingresos 2.4 Venta de Activos no Financieros 2.7 Recuperación de Inversiones 2.8 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversiones TOTAL Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

41

PROGRAMACIÓN CUATRIMESTRAL DE COMPROMISO DE INGRESOS (PCC) Cuadro 8

CÓDIGO 2288

PROGRAMACIÓN CUATRIMESTRAL DE COMPROMISO"PCC" INGRESOS DENOMINACIÓN COMPROBACIÓN I. Municipio de Sozoranga 2473

TIPO DE OPERACIÓN CÓDIGO FUENTE INGRESO DESCRIPCIÓN INGRESOS 1.1 Impuestos 1.3 Tasas y Contribuciones 1.7 Rentas de Inversiones y Multas 1.8 Transferencias y Donaciones Corrientes 1.9 Otros Ingresos 2.4 Venta de Activos no Financieros 2.7 Recuperación de Inversiones 2.8 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversiones TOTAL

PCC COMPROMISO 321640,96 58190,66667 136883,67 294000,00 2162,783333 62030,43333 6501,666667 132434,3333 1013844,51

Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

42

80410,24 14547,667 34220,917 73500 540,69583 15507,608 1625,4167 33108,583

MENSUAL 80410,24 80410,24 14547,66667 14547,667 34220,91668 34220,917 73500 73500 540,6958333 540,69583 15507,60833 15507,608 1625,416667 1625,4167 33108,58333 33108,583 253461,1275

FECHA DE PROGRAMACIÓN 22 12 2012 FECHA DE IMPUTACIÓN 1 1 2013 DÍA MES AÑO TOTAL 80410,24 14547,66667 34220,91668 73500 540,6958333 15507,60833 1625,416667 33108,58333

321640,96 58190,66667 136883,6667 294000,00 2162,783333 62030,43333 6501,666667 132434,3333 1013844,51

PROGRAMACIÓN INDICATIVA ANUAL DE GASTOS (PIA) Cuadro 9

CÓDIGO 2288

PROGRAMACIÓN INDICATIVA ANUAL "PIA" GASTOS DENOMINACIÓN COMPROBACIÓN I. Municipio de Sozoranga 2473

TIPO DE OPERACIÓN

FECHA DE PROGRAMACIÓN 22 12 2012 FECHA DE IMPUTACIÓN 1 1 2013 DÍA MES AÑO CUATRIMESTRAL 1 2 3 TOTAL 532489,04 532489,04 532489,04 1597467,12 16868,4433 16868,443 16868,443 50605,33 13083,3333 13083,333 13083,333 39250,00 19295 19295 19295 57885,00 369066,667 369066,67 369066,67 1107200,00 8633,33333 8633,3333 8633,3333 25900,00 41233,3333 41233,333 41233,333 123700,00 5492 5492 5492 16476,00 7683,36 7683,36 7683,36 23050,08 1013844,51 3041533,53

PÍA

FUENTE CÓDIGO DESCRIPCIÓN EGRESOS 5.1 Gastos en Personal 5.3 Bienes y Servicios de Consumo 5.7 Otros Gastos Corrientes 7.1 Gastos en Personal para Inversión 7.5 Obras Públicas 7.7 Otros Gastos de Inversión 8.4 Bienes de Larga Duración 8.7 Inversiones Financieras 8.8 Transferencias y Donaciones de Capital TOTAL Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

43

PROGRAMACIÓN CUATRIMESTRAL DE COMPROMISO DE GASTOS (PCC) Cuadro 10

CÓDIGO 2288 TIPO DE OPERACIÓN

PROGRAMACIÓN CUATRIMESTRAL DE COMPROMISO"PCC" GASTOS DENOMINACIÓN COMPROBACIÓN FECHA DE PROGRAMACIÓN I. Municipio de Sozoranga 2473 22 12 2012 FECHA DE IMPUTACIÓN 1 1 2013 PCC DÍA MES AÑO

FUENTE CÓDIGO DESCRIPCIÓN COMPROMISO MENSUAL EGRESOS 5.1 Gastos en Personal 532489,04 133122,26 133122,26 133122,26 133122,26 5.3 Bienes y Servicios de Consumo 16868,4433 4217,1108 4217,11083 4217,1108 4217,1108 5.7 Otros Gastos Corrientes 13083,3333 3270,8333 3270,83333 3270,8333 3270,8333 7.1 Gastos en Personal para Inversión 19295,00 4823,75 4823,75 4823,75 4823,75 7.5 Obras Públicas 369066,667 92266,667 92266,6668 92266,667 92266,667 7.7 Otros Gastos de Inversión 8633,33333 2158,3333 2158,33333 2158,3333 2158,3333 8.4 Bienes de Larga Duración 41233,3333 10308,333 10308,3333 10308,333 10308,333 8.7 Inversiones Financieras 5492,00 1373,00 1373,00 1373,00 1373,00 8.8 Transferencias y Donanciones de Capital 7683,36 1920,84 1920,84 1920,84 1920,84 TOTAL 1013844,51 253461,128 Fuente: I. Municipio de Sozoranga Elaborado por: Camila Yangua

44

TOTAL 532489,04 16868,4433 13083,3333 19295,00 369066,667 8633,33333 41233,3333 5492,00 7683,36 1013844,51

4.3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.3.1 CONCLUSIONES:  La Política Fiscal es una rama de la política económica que se encarga del manejo de los recursos del estado, para que exista una adecuada redistribución delos ingresos que obtiene el estado, sean estos internos o externos.  El Presupuesto Público es un instrumento de la política fiscal, indispensable en todas las entidades públicas, pues a través de éste se establecen las actividades, programas y proyectos que se quieren realizar en términos financieros.  Con el presupuesto se establece las prioridades y los objetivos del gobierno a través de los montos destinados a sus ingresos y sus gastos, es decir cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los redistribuye.  Todas las fases del ciclo presupuestario siguen las normas y lineamientos establecidos en la Normativa Presupuestaria, ya que la función primordial de ésta es regular el cumplimiento de las directrices en todo el proceso presupuestario.  Las instituciones que manejan recursos públicos, utilizan también al presupuesto como una herramienta de control para un manejo adecuado de las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace necesario la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada genera un equilibrio y a su vez una instrumento eficaz para la administración. 4.3.2 RECOMENDACIONES  Las instituciones que pertenecen al sector público no financiero deben realizar una adecuada canalización de los recursos, para que de esta forma logren alcanzar los objetivos tanto institucionales como de gobierno, buscando siempre el bienestar de la sociedad.  Se debe lograr y mantener un equilibrio financiero, en donde se refleje la eficiencia y eficacia en el manejo de los ingresos y como éstos han sido distribuidos en actividades, programas y proyectos encaminados al desarrollo del país.  La composición de ingresos y gastos del presupuesto del I. Municipio de Sozoranga demuestran que éste ha sabido canalizar apropiadamente los recursos recaudados, así como también los que le han sido asignados, por lo que se recomienda que mantenga ese nivel de efectividad en la asignación de recursos.

45

4.4 GLOSARIO DE TÉRMINOS: SAFI: Sistema de Administración Financiera UDAF: Unidad de Administración Financiera UC: Unidad Coordinadora EOD: Entidad Operativa Desconcentrada PPR:Presupuestación por Resultados MEF: Ministerio de Economía y Finanzas PIA: Programación Indicativa Anual PCC: Programación Cuatrimestral de Compromiso PMD: Programación Mensual de Devengado SENPLADES:Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo PPG: Programación Presupuestaria Global. PPI: Programación Presupuestaria Institucional. SPF: Sector Público Financiero. SPNF: Sector Público No Financiero. IVA: Impuesto al Valor Agregado SRI: Servicio de Rentas Internas SOTE: Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano SENAE: Servicio Nacional de Aduana Ecuatoriana INGALA: Instituto Nacional Galápagos CONCOPE: Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador ISSFA: Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas ISSPOL: Instituto de Seguridad Social de la Policía. FODESEC: Fondo de Desarrollo Seccional FODEPRO: Fondo de Desarrollo Provincial 46

4.5 BIBLIOGRAFÍA  Ramírez Vásquez A. (2006) “Economía II”.Estado de Sonora, México.  Constitución de la República del Ecuador (2008), artículos: 118; 145; 229; 284 y 285.  Ministerio de Finanzas “Definición del Sector Público”, recuperado el 17, 05, 2013: a través de http://www.finanzas.gob.ec/que-es-el-sector-publico-2/.  Ibáñez A. (2009) “Presupuesto Público”, recuperado el 19, 05,2013 desde http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-presupuestopublico.shtml  Ministerio de Finanzas “Ciclo Presupuestario”, recuperado el 22,05,2013 a través de http://www.finanzas.gob.ec/el-ciclo-presupuestario/.  Galindo G. (2008). Escuela Superior Politécnica del Litoral. “Sistema de Administración Financiera” Guayaquil, Ecuador, recuperado el 27,05,2013 a través dehttp://www.csi.espol.edu.ec/ui/es/content/sistema/sistema.aspx?op=toshow&id=101  Ministerio de Finanzas “Normativa Presupuestaria”, recuperado el 28, 05, 2013 desde http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads//Normativa-PresupuestariaActualizada-al-11-10-2011.pdf.

47

ANEXOS ALCALDE DEL CANTÓN SOZORANGA

CENTRO DEL CANTÓN

48

49