Las  asociaciones  profesionales  de  la  Guardia  Civil,  con  implantación  en  esta  Comunidad  y  con  presencia  en  el  Consejo  de  la    Guardia  Civil,  exponen  de  forma  conjunta en el presente documento, las inquietudes de sus asociados, a fin de que en  lo  que  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  Illes  Balears  competa,  pueda  tener  conocimiento directo de las mismas y en su caso proponer ante quien corresponda las  referidas inquietudes.  En esta Comunidad, es endémica la escasez de plantilla de guardias civiles, pero  en la actualidad y debido a la situación económica en que nos encontramos, se hace  mucho  más  difícil  cubrir  las  plazas  vacantes,  dada  la  casi  nula  oferta  de  empleo  público,  y  el  hecho  de  que  el  ritmo  de  jubilaciones  es  mucho  mayor  que  el  de  incorporaciones  en  un  porcentaje  cercano  al  90%,  lo  que  implica  que  la  ya  preocupante situación de la plantilla actual, empeore a corto plazo.  A la situación general de falta de oferta de empleo público, en esta Comunidad  se añade una circunstancia determinante, y esta es, el hecho de que no existe aliciente  para  que  los  guardias  civiles  que  tienen  oportunidad  de  ello  soliciten  plazas  en  cualquiera  de  las  tres  islas  de  la  Comunidad,  y  ello  es  así  porque  al  encontrarnos  en  una  comunidad  insular,  cuya  principal  fuente  de  ingresos  es  el  turismo,  el  nivel  adquisitivo de un guardia civil sufre una minusvaloración apreciable al estar destinado  en  cualquiera  de  las  islas,  y  aún  incluso,  entre    las  propias  islas  existe  una  notable  diferencia.  Enumeraremos  a  continuación  algunas  de  estas  diferencias  que  se  producen  entre los guardias civiles destinados en esta Comunidad y el resto de España.   

VACACIONES DE NAVIDAD Y SEMANA SANTA    Como es sabido y fácilmente comprobable, muchos de los agentes destinados  en  esta  Comunidad  son  procedentes  de  la  península,  por  lo  que  en  sus  periodos  vacacionales  se  ven  impelidos  a  viajar  a  la  península  al  objeto  de  visitar  a  sus  familiares. Si tenemos en cuenta que los viajes desde esta Comunidad a la península  han de ser inexcusablemente en barco o avión, y dado que el periodo vacacional en las  fechas de navidad y semana santa, se reduce a tres días, entenderemos que dicho viaje  ha de hacerse necesariamente en avión, dado que en barco, precisaría dos de los días  para la ida y al vuelta.  Pues bien, aun viajando en avión, y teniendo en cuenta el hecho de que no en  todas las capitales de provincia hay aeropuerto, es fácilmente entendible que, tanto el  primero  como  el  último  día  de  las  vacaciones,  debe  reservarse  para  el  viaje  en  su  mayor parte, es por ello que las vacaciones de tres días, se ven mermadas en el tiempo  de disfrute.  Esta  circunstancia,  es  evidente  que  dentro  de  la  península  no  se  produce,  ya  que  los  viajes  se  pueden  realizar  en  diversos  medios  de  transporte,  lo  que  no  solo  reduce el tiempo empleado, que puede casi elegirse a voluntad, sino que también, y de  forma  contundente,  el  coste  del  mismo,  ya  que  parece  claro  que  no  puede  compararse, con ser caro, el precio de la gasolina con el de un billete de avión entre 

cualquiera de las islas y la península, y por supuesto no pueden comprarse los horarios  de viaje, que en la península se pueden elegir y en las islas se han de acomodar a las  compañías aéreas, y no olvidemos que en el caso de Menorca, la oferta para viajar a la  península es mínima, así como reducida en Mallorca e Ibiza.  En cuanto a los precios de los vuelos, comparativamente entre esta Comunidad  y la Comunidad Canaria, que es la otra comunidad isleña española, y a la que, por ello,  haremos constantes alusiones, es significativamente superior en esta Comunidad, y a  modo de ejemplo, podemos comparar el precio de un vuelo entre las diferentes islas y  Madrid, en fechas de Semana Santa de 2013.  Tenerife 130 Euros   Gran Canaria: 60 Euros   Mallorca: 80 €   Menorca: 70 €  A esto hay que añadirle que las tasas aeroportuarias encarecen en Illes Balears  cada billete en 30 € más.  Puede observarse con claridad que la relación precio‐distancia, es abismal entre  una comunidad y otra.  Creemos  pues,  que    sería  justo  que  en  la  Orden  General  núm.  7/2009,  se  aplicase  en  esta  comunidad  la  disposición  adicional  segunda,  añadida  por  la  Orden  General núm. 1/2013, la cual en su punto 3, dice: el … Jefe de la Zona… establecerá las  fechas de los turnos de permisos correspondientes a los periodos de Semana Santa y  Navidad, que serán de 5 días consecutivos en cada uno de los citados períodos., que  en la actualidad es de aplicación únicamente al personal de la Guardia Civil destinado o  comisionado en las Islas Canarias, considerando que los mismos principios deberían ser  aplicados en idénticas situaciones.   

VIAJES  En  cuanto  al  periodo  vacacional  anual,  nos  encontramos  con  un  problema  similar,  si  no  de  tiempo,  si  de  economía,  dado  que  la  falta  de  ofertas  de  viajes  a  la  península  por  las  compañías  aéreas,  ha  encarecido  los  mismos  en  proporciones  astronómicas,  por  lo  que  trasladar  a  una  familia  entre  las  islas  y  la  península  resulta  económicamente muy gravoso, teniendo en cuenta que al viaje en barco o avión ha de  añadirse el coste del resto del viaje hasta destino, es decir, coche, tren o autobús.  Hasta finales del pasado año, en esta Comunidad, la Guardia Civil, costeaba un  billete  anualmente  para  un  viaje  a  la  península  (que  no  a  canarias,  ni  entre  islas)  en  periodo de vacaciones, ‐mencionaremos aquí que en la Comunidad Canaria ( y desde  mucho  antes  que  en  Illes  Balears)  se  venía  aplicando  esta  subvención  y  la  misma  se  extendía a todo el núcleo familiar‐, al menos paliaba un poco el enorme gasto que los  viajes suponen para un agente de la guardia civil. 

Esta  subvención  ha  sido  retirada  mediante  escrito  de  la  Subdirección  General  de  Apoyo,  de  fecha  31  de  julio  de  2012,  en  el  cual,  entre  otras  cosas,  se  dice:  En  la  actualidad,  gracias  al  aumento  y  mejora  de  las  infraestructuras  de  las  que  se  ha  dotado a los archipiélagos, las islas cuentan, entre otras, con una importante red de  transporte, tanto aéreo como marítimo, que permite la comunicación y traslado en  similares condiciones a las del resto de ciudades de la geografía española. Dándose,  por  tanto,  como  superadas  las  circunstancias  que  motivaron  este  tipo  de  viajes  vacacionales por cuenta del Estado.  Como  resultado  de  haber  desaparecido  los  motivos  que  en  el  pasado  justificaron estos viajes… tanto la Orden de Presidencia como el escrito del Secretario  de  Estado,  Director  de  la  Seguridad  del  Estado,  ambas  mencionados,  quedan  tácitamente  derogados.,  puede,  pues  apreciarse  que  no  existen,  al  parecer,  razones  económicas que lo justifiquen, y bajo la premisa de que las islas cuentan, entre otras,  con  una  importante  red  de  transporte,  tanto  aéreo  como  marítimo,  que  permite  la  comunicación  y  traslado  en  similares  condiciones  a  las  del  resto  de  ciudades  de  la  geografía  española…,  obviando  el hecho  de  que  las condiciones  de  transporte  entre  las  islas  y  la  península,  adolecen  de  una  condición  que  las  hace  económicamente  mucho  más  gravosas  y  que,  además,  las  redes  de  transporte  marítimas  y  aéreas  ofrecen  un  hándicap  muy  evidente  en  cuanto  a  que  su  utilización,  pues  esta  no  depende de la libre elección temporal, sino que están supeditadas a las ofertas de las  diferentes  compañías  de  transporte  y  que,  por  añadidura,  la  oferta  aérea  entre  Illes  Balears  y  península,  no  solo  ha  disminuido,  sino  que,  por  este  mismo  motivo,  se  ha  encarecido  enormemente,  y  aquí  de  nuevo,  hemos  de  compararnos  con  la  otra  Comunidad  isleña  española,  donde,  de  nuevo,  los  precios  de  los  billetes  son  sensiblemente superiores en esta Comunidad, en la relación precio‐distancia, tal como  ha quedado reflejado en el apartado anterior.   Así mismo, y en referencia a la Orden General número 7 de 5 de noviembre de  2009,  creemos  que  debería  aplicarse  a  los  guardias  civiles  destinados  en  esta  comunidad, la disposición adicional segunda, añadida por la OG 1/2013, de 9 de enero  que en su punto 1, dice: Con independencia de las reglas generales y de acuerdo con  las especiales características que concurren en determinados destinos, el personal del  Cuerpo destinado o comisionado en unidades ubicadas en las Islas Canarias, cuando  solicite el disfrute del crédito total de vacaciones correspondiente al periodo anual de  que se trate, podrá acumular al mismo los días de permiso por asuntos particulares  que considere, hasta el total del crédito disponible por este concepto. Dicha solicitud,  formulada  conjuntamente  y  presentada  en  los  plazos  establecidos  para  peticionar  vacaciones,  será  atendida  si  no  se  perjudica  el  disfrute  de  vacaciones  de  terceros,  debiendo  especificar  el  solicitante,  en  todo  caso,  los  periodos  concretos  de  fecha  a  fecha de disfrute de los días de vacaciones y de permiso por asuntos particulares, sin  que pueda mediar fecha alguna entre unos y otros días.   

COMPLEMENTO DE INSULARIDAD  En cuanto al complemento de insularidad, la percepción de las Asociaciones es  que, cuando se implantó ya era escaso, y el paso del tiempo lo ha ido haciendo cada  vez más escaso, hasta el punto de que casi podría considerarse ridículo, sobre todo si  lo comparamos (otra vez) con el que se percibe en la Comunidad Canaria, y ya roza el  escarnio si lo comparamos con Ceuta y Melilla.  GRUPO  

Mallorca  

A1 (A)  A2 (B)  C1 (C ) 

91,93 € 73,92 € 64,35 €

Otras Islas Baleares   101,78 €  88,70 €  81,84 € 

Gran Canaria y Tenerife   171,54 € 140,20 € 115,60 €

Otras islas del   archipiélago canario   557,75 € 401,59 € 323,83 €

Ceuta y  Melilla   881,48 € 656,16 € 535,02 €

Por  si  esto  fuese  poco,  por  cada  trienio  reconocido  en  Ceuta,  Melilla  e  islas  del  archipiélago  canario,  excepto  Tenerife  y  Gran  Canaria  se  percibe  además  la  siguiente  cuantía:  Grupo 

En Islas Canarias, excepto  Tenerife y Gran Canaria  

En Ceuta y Melilla  

A1 (A)  A2 (B)  C1 (C )  C2 (D) 

37,27 € 28,17 € 22,94 € 15,65 €

53,34 € 40,69 € 32,64 € 21,98 €

En estos complementos se incluye también al cuerpo de Policía Nacional, que  por  si  fuera  poco,  además,  perciben  un  complemento  añadido,  que  se  denomina  “Territorialidad”,  y  que  entre  otras  ciudades,  destinos  e  islas,  incluye  las  de  esta  Comunidad  Autónoma,  y  supone  añadir  a  lo  ya  apuntado,  137’07  €  más,  mensualmente.  En  este  punto,  no  podemos  dejar  de  mencionar  el  hecho  de  que  en  la  otra  comunidad  insular  de  España,  además,  hemos  de  tener  en  cuenta  que  la  carga  impositiva es menor, dado que mientras en esta comunidad el IVA supone el 21% , el  I.G.I.C (Impuesto General Indirecto Canario), es tan solo del 7%, lo que nos da una idea  de la gran diferencia que supone el complemento de insularidad entre una comunidad  y otra, además, evidentemente de que dicho impuesto tiene repercusión en la nómina  mensual en cuanto a gastos corrientes.   Este hecho en sí mismo, da ya una idea de porqué de Illes Balears los agentes  quieren  marcharse  a  la  mínima  oportunidad,  puesto  que  en  una  comunidad  turística  como  es  esta  (a  la  par que  la  Canaria), el  nivel  de  vida  es mucho  más  alto  que  en  la  mayoría  de las  provincias  peninsulares,  y  se  hace  muy  difícil,  por  no  decir  imposible,  pagar por el alquiler de una vivienda una media de 600 € cuando se perciben 1100 € de  sueldo, tanto más si añadimos lo explicado más arriba en cuanto a viajar a la península  para  visitar  al  a  familia  se  refiere  y  por  supuesto  y  no  menos  importante  el  nivel  de  gasto que supone en esta comunidad la vida cotidiana.  Los problemas, citados es evidente que no se da en la otra comunidad insular  española,  es  decir,  Canarias,  y  ello  es  así,  porque  en  esa  comunidad,  existen  condiciones  más  ventajosas  para  los  guardias  civiles  en  ella  destinados,  lo  que  hace, 

que, al contrario que en Illes Balears, los funcionarios no solo no pretendan cambiar de  destino, sino que, dicho destino presenta un atractivo añadido.   

ACCIÓN SOCIAL  Tratándose  de  un  tema  más  general  pero  no  menos  preocupante,  hemos  de  dejar  constancia  de  nuestro  rechazo  a  la  disminución  de  los  presupuestos  de  acción  social, que si bien afecta a todos los guardias civiles en general, en Illes Baleares es un  punto más a añadir a la desigualdad que supone el hecho diferencial insular, en cuanto  a todos los puntos expuestos más arriba, dado que en esta comunidad se encarece un  poco más todo lo relacionado con el cuidado de los hijos, por lo que el reducción de  este  presupuesto,  con  ser  gravosa  en  general,  lo  es  un  poco  más  si  cabe  en  nuestro  caso particular.  Así mismo, existe una partida en dichos presupuestos de la que por la condición  insular  de  esta  comunidad  no  participan  los  guardias  civiles  destinados  en  ella,  dado  que se destina a la subvención de viajes por tierra, mediante RENFE, que se concreta  en  que  todos  los  viajes  realizados  por  los  guardias  civiles  con  dicha  empresa  de  transportes,  en  sus  modalidades  de  alta  velocidad  en  larga  y  media  distancia,  media  distancia  convencional  y  billetes  de  cercanías,  son  subvencionados  en  un  60%  mediante los presupuestos citados, hasta un límite de 1200 €.  Estas subvenciones, como es evidente no pueden ser utilizadas por los guardias  civiles destinados en la Comunidad, sin que exista una partida compensatoria que se  dedique a las compañías aéreas que han de utilizarse en nuestro caso, de tal modo que  no solo no utilizamos dicha subvención sino que la parte que podríamos utilizar si se  adecuase  a  nuestras  especificidades  de  transporte,  es  utilizada  en  la  península,  añadiendo un punto de desigualdad más.  Existe,  cierto  es,  una  subvención  para  la  compañía  de  transporte  marítimo  Transmediterránea,  del  50%  del  precio  del  billete  con  un  límite  de  1500  €,  un  15%  menos que en lo referente a los viajes por ferrocarril, sin tener en cuenta además que  en cuanto a compañías navieras, hay más de una con diferentes rutas y horarios, y con  la  particularidad  de  que  el  uso  del  barco  para  los  traslados  a  la  península,  supone  la  pérdida de dos días de vacaciones, ya que han de emplearse para el viaje, por lo que la  mayor parte de estos, ha de realizarse por vía aérea sobre todo en periodos cortos.   

DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS  Existe un sentir general entre los agentes de la Guardia Civil de desánimo por  un hecho que esperamos se solucione lo antes posible, dado que creemos que tiene  fácil solución, puesto que se trata tan solo de agilizar algunos trámites administrativos  que  a  día  de  hoy,  y  debido  a  retrasos  que  no  llegamos  a  entender  dejan  sin  efecto  denuncias por tenencia de sustancias estupefacientes, puesto que se retrasa el análisis  de dichas sustancias en los órganos competentes para ello y dicho retraso supone que  el  plazo  de  trámite  de  dichas  denuncias  cumpla  sin  que  se  haya  impuesto  la  correspondiente multa.  

Este hecho, además del desánimo causado en los agentes, produce otro hecho  indeseable  que  es  el  de  que,  la  persona  denunciada  comprueba  que  no  ha  sido  reprochado socialmente por su infracción, lo que produce inevitablemente sensación  de impunidad.  Por ello sería deseable que los procedimientos necesarios para llevar a cabo el  trámite administrativo correspondiente se agilizasen.    Las asociaciones profesionales firmantes del presente documento creemos que  buscar  una  justa  solución  a  los  problemas  expuestos,  reduciendo  en  lo  posible  las  desigualdades, redundaría finalmente en beneficio de la Comunidad Autónoma de Illes  Balears,  en  lo  que  respecta  a  la  SEGURIDAD  CIUDADANA,  dado  que  supondría  un  pequeño aliciente para cualquier agente de la Guardia Civil que se plantease cambiar  de destino o en el momento de acceder al nuevo, teniendo en cuenta que actualmente  la  falta  de  estos,  da  como  resultado  que  la  plantilla  de  estas  islas  vaya  menguando  sensiblemente, y no existen visos de que esto cambie si no se cambian las condiciones  reales  de  vida  de  los  agentes  de  la  Guardia  Civil  aquí  destinados  o  con  intención  de  serlo.