Versión preliminar Febrero de 2011

PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA Provincia de Albacete

PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA

ÍNDICE 1. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA RURAL ............................................................................3 1.0. Delimitación y Calificación ................................................................................................................ 4 1.1. Actividades Económicas y Empleo .................................................................................................. 11 1.2. Infraestructuras y Equipamientos Básicos ...................................................................................... 21 1.3. Población Humana y Estado de Bienestar....................................................................................... 37 1.4. Aspectos Ambientales ..................................................................................................................... 52

R A IN IL M

2. DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................. 69 3. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................. 77 4. DIRECTRICES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES DE ORDENACIÓN RURAL ............................. 85 4.0. DETOR de Castilla-La Mancha ......................................................................................................... 86 4.1. Directrices particulares atendiendo a calificación de las zonas rurales .......................................... 88 4.2. Directrices Generales para las actuaciones..................................................................................... 90

5. ACTUACIONES NECESARIAS .......................................................................................... 119

E R P

5.1. Actuaciones Autonómicas ............................................................................................................. 120 5.2. Actuaciones de la AGE ................................................................................................................... 137 5.3. Infraestructuras de Interés General .............................................................................................. 140 5.4. Análisis de Complementariedad ................................................................................................... 141

6. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN ................................................................................... 159

N IÓ

6.1. Presupuesto Actuaciones Autonómicas ........................................................................................ 160 6.2. Presupuesto Actuaciones de la AGE.............................................................................................. 161 6.3. Presupuesto Actuaciones de Interés General ............................................................................... 162

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................... 163

S R E

7.1. Seguimiento de Ejecución de las actuaciones del Plan de Zona de la Sª del Segura .................... 164 7.2. Evaluación del efecto de la aplicación del programa sobre Sª del Segura .................................... 166

8. ANEXOS ....................................................................................................................... 169 8.1. Cartografía de la zona ................................................................................................................... 170 8.2. Antecedentes de la Aplicación de previos Programas de Desarrollo Rural en la zona ................. 184 8.3. Cuadro de Indicadores sobre el estado inicial de la sostenibiidad en la zona rural...................... 189 8.4. Plano de Localización de Acciones ................................................................................................ 201 8.5. Identificación de los Interlocutores para Elaboración, Seguimiento y Evaluación ....................... 202 8.6. Método y resultados del proceso de Participación Pública .......................................................... 205 8.7. Informe de Sostenibilidad Ambiental y Memoria Ambiental Conjunta ........................................ 224 8.8. Informe sobre Impacto de Género................................................................................................ 226 8.9. Bibliografía .................................................................................................................................... 237

Índice

V

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PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA

R A IN M I CARACTERIZACIÓN L E R DE LA ZONA P RURAL N Ó I S R E V

Apartado 1. Caracterización de la zona rural

Apartado 1.

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PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA

1.0. DELIMITACIÓN Y CALIFICACIÓN 1.0.1 DELIMITACIÓN POR TÉRMINOS MUNICIPALES Los territorios que conforman la Sierra del Segura, nombre que le viene del principal río que la surca, constituyen la porción más meridional del espacio geográfico de la región castellano manchega. Es precisamente esta localización geográfica, entre la llanura manchega por un lado

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y la huerta murciana por otro, lo que dota a estas sierras de una especial importancia tanto desde el punto de vista geográfico como paisajístico y ecológico.

Bajo el nombre de Sierra del Segura se engloba un total de 2672 km2. Se trata de un espacio en transición entre geografías dispares, como así se refleja en el terreno.

El perímetro de la Sierra del Segura viene delimitado así desde el año 1989 con la creación de la Mancomunidad de Municipios de la Sierra del Segura, que por sus características socioeconómicas, culturales y territoriales, se unen para la prestación de servicios conjuntamente con los que poder reducir costes y poder prestar servicios a la población que

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individualmente, por las características de los ayuntamientos que la conforman, al ser de reducido tamaño, no hubiesen podido prestar. Posteriormente este territorio de intervención fue contrastado y ratificado con el Estudio Técnico de Comarcalización elaborado por la Universidad de Castilla- La Mancha, en el año 2000 y aprobado por las Cortes Regionales.

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La Sierra del Segura es un territorio homogéneo, ya consolidado y aceptado por la población comarcal, sobre el que actúa la Mancomunidad de Municipios Sierra del Segura para la prestación de sus servicios, y sobre el que conviene seguir llevando a cabo actuaciones de

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desarrollo conjuntas y coordinadas, por lo que se justifica la elección del territorio como zona de intervención, donde en la actualidad ya se vienen aplicando programas de desarrollo con esta visión comarcal.

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y población.

Apartado 1. Caracterización de la zona rural

A continuación se detallan los municipios incluidos en este plan de zona, así como su superficie

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PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA

Figura 1.0.1.1 Demografía de la zona 2009. MUNICIPIO Ayna Bogarra Elche dela Sierra Férez Letur Liétor Molinicos Nerpio Paterna del Madera Riópar Socovos Yeste COMARCA

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SUPERFICIE (km ) 146,81 166,01 239,49 126,14 263,53 311,57 144,00 435,78 112,34 80,92 138,61 511,22 2.676,42

POBLACIÓN 827 1.021 3.962 724 1.122 1.445 1.091 1.538 473 1.507 2.015 3.397 19.122

Fuente INE 2009. Diputación Albacete.

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DENSIDAD(hab/km ) 5,63 6,15 16,54 5,74 4,26 4,64 7,58 3,53 4,21 18,62 14,54 6,64 7,14

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IN

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En la presente comarca el municipio más importante en cuanto a tamaño poblacional es Elche

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de la Sierra seguido por Yeste.

Se puede observar que municipios como Elche de la Sierra, Riópar y Socovos superan

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ampliamente la media comarcal de densidad de población (7.14 hab/km2), debido por un lado, a su pequeña extensión territorial (Riópar) o también a su mayor número de habitantes en el

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territorio (Elche de la Sierra o Socovos). En el otro lado de la balanza hay municipios como Nerpio y Paterna del Madera que representan los valores más bajos de densidad de población

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de la región de Castilla la Mancha. Una peculiaridad que presentan los municipios de la Sierra del Segura es la gran dispersión y número de núcleos de población existentes.

R E V

Por otra parte, mencionar que todos estos municipios forman parte de la Asociación para el

1.0.2

CALIFICACIÓN Y NIVEL DE PRIORIDAD DE LA ZONA

Los criterios comunes para la calificación de las zonas rurales fueron adoptados por el Consejo del Medio Rural el 10 de marzo de 2009. De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 45/2007 las zonas rurales han de clasificarse en los siguientes tipos: •

A revitalizar

•

Intermedias

•

Periurbanas

Apartado 1. Caracterización de la zona rural

Desarrollo de la Sierra del Segura (Grupo de Desarrollo Rural).

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PLAN DE ZONA DE SIERRA DEL SEGURA

Una zona rural se considerará “a revitalizar” si cumple alguno de los dos criterios (“a” y “b”) siguientes: a) Zonas que cumplan simultáneamente todas las siguientes condiciones: i.

Población < de 19,22 hab/km2, y

ii.

Población activa agraria > 26%, o proporción de SAU>del 53%, y

iii.

Tiempo de acceso a núcleo urbano 30.000 habitantes más próximo > 31 minutos, o bien población dispersa > 50% o pendiente media de la zona > 25%, y

iv.

Renta