MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS: MINERÍA Balance y alternativas frente al extractivismo en Cusco. Jaime Borda / Vicaria de Sicuani

Contexto del extractivismo en Cusco Cusco. • En E Cusco C a la l actualidad lid d tenemos ell proyecto de d extracción ió de d gas

natural y líquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camisea ubicado en la provincia de La Convención, distrito de Echarate y comenzó a operar en el 2004 y es desarrollado por el Consorcio Camisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SK Energy gy ((Japón) p ) y Repsol p ((España). p ) • En el sector minero está principalmente la empresa minera Xstrata

Tintaya, Ti t d capitales de it l suizos, i extrae t l mayor parte la t de d los l minerales i l de la región de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar. Las otras empresas mineras que operan en la región son Anabi S.A.C en Quiñota – Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. en Camanti – Quispicanchi.

Cuadro resumen de la presencia de actividad minera en Cusco. CUSCO

E tensión territorial Extensión

7 189 197 ha 7,189,197

100%

Producción minera Exploración minera Unidades en producción Unidades en exploración

10,900 ha 28,471 ha 3 17

0.15% 0.40% Empresas Empresas

Aporte a las regiones 2011

225,571,571

Millones de soles

Canon minero

175,090,439

Millones de soles

ega as mineras e as Regalías Derecho penalidad

de

vigencia

Empleo directo en minería Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia.

40,821,436 0,8 , 36 y 9,659,696 10 731 10,731

Millones o es de so soles es Millones de soles Trabajadores

• Según la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio de

Energía y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cuales incluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliación, ampliación que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dólares. • Además del proyecto ampliación Tintaya-Antapaccay, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) estima que entre 2012 y 2015 se iniciarán otros 3 proyectos mineros nuevos en la región como el proyecto Constancia de la canadiense Hubday y Minerals en el 2014 en el distrito de Chamaca y Livitaca – Chumbivilcas, el proyecto ya cuenta con un estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado. • Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran aún en etapa de exploración: el proyecto Quechua de las empresas mineras japonesas Pan Pacific Mining y Mitsui Mining en el distrito de Espinar, que comenzaría í ell 2013 y ell proyecto t Cerro C C Ccopane operado d por la l canadiense Minera Cuervo S.A.C en el distrito de Omacha, aún sin fecha de inicio definida.

EMPRESA, LUGAR Y SITUACIÓN AMBIENTAL

DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS

ANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A. S A /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Copper (SUIZA) CUSCO – ESPINAR. INICIO OPERACIÓN. 2012 PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / Cu Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 225-2010- INVERSION EN US$ MM. 1,473 MEM-AAM)) ENERGÍA ANUAL / MW 120 CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre (CANADA) Cusco – Chumbivilcas: INICIO OPERACIÓN: 2014 Chamaca y Livitaca. PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 1,500 Í ANUAL / MW 90 Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 390-2010- ENERGÍA MEM-AAM) QUECHUA / COMPAÑIA MINERA QUECHUA S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings; INICIO OPERACIÓN: 2014 Mitsui /Mining & Smelting Co. Co (JAPON) CUSCO - PRODUCCION ANUAL: 60,000 60 000 TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 490 ESPINAR. ENERGÍA ANUAL / MW 80 Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD 075-2010-MEM-AAM) 075 2010 MEM AAM) CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C. MINERAL PREDOMINANTE: Fe / Hierro Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA INICIO OPERACIÓN: Por definir / AUSTRALIA) CUSCO – PARURO: OMACHA. PRODUCCION ANUAL: Por definir INVERSION EN US$ MM. Por definir Situación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO) ENERGÍA Í ANUAL / MW Por definir CRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Au – Ag / oro y plata. Grupo Hochschild (PERU) CUZCO – INICIO OPERACIÓN: 2014 CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS. PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/Ag INVERSION EN US$ MM. MM 111 Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD 053- ENERGÍA ANUAL / MW Por definir 2010-MEM-AAM) Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia.

• Los p proyectos y Constancia de la Hud Bay y y Antapaccay p y de Xstrata

concentran alrededor de 3 mil millones de dólares en inversión, un monto nada desdeñable para los que ven con buenos ojos la inversión en el sector minero. Los datos oficiales no muestra los otros proyectos mineros que se vendrían gestando en Espinar y Chumbivilcas, por ejemplo el proyecto Corccohuayco también de Xstrata en Espinar, Gold Plata Resources entre otros; no podemos d j dejar d mencionar de i ell mineroducto, i d t proyecto t que está tá ligado li d all proyecto minero Las Bambas de Apurimac y Antapaccay en Espinar, ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata Cooper. • • Según información del Ministerio de Energía y Minas la participación

regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos mineros se presenta de la siguiente forma: En Apurimac se estima que se invertirá alrededor de 10,860 millones de dólares, siendo la primera región en recibir este nivel de inversión; Cajamarca ocupa el segundo d lugar l con una inversión i ió de d 9,185 9 185 millones ill d dólares, de dól en tercer lugar se ubica Arequipa con una inversión de 8,280 millones de dólares, en cuarto lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millones d dólares de dól y en ell quinto i t esta t Cusco C con alrededor l d d de d 4,000 4 000 millones ill de dólares.

Concesiones indiscriminadas y conflictos en el sector minero.

• Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesiones

mineras i en Cusco C continuaba ti b en ascenso, se tenía t í 2 323 2,323 concesiones, entre concesiones metálicas y no metálicas, las provincias con mayor presencia en concesiones mineras son: Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281).

Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad

• Sobrecantidad de hectáreas concesionadas en Cusco existe un

aproximado de 1,264.809,73 hectáreas tanto a empresas mineras, comunidades campesinas y personas naturales, las provincias con mayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcas (418.182,62), Espinar (187.587,56) y Quispicanchis (167.513,50). P Provincia i i

Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad

URUBAMBA CUSCO ACOMAYO PAUCARTAMBO CANAS ANTA CANCHIS CALCA PARURO LA CONVENCIÓN QUISPICANCHI ESPINAR CHUMBIVILCAS TOTAL

Hectáreas H tá concesionadas i d (aprox.) 4.752,00 9.522,84 20.350,00 22.058,91 38.700,00 49.037,66 63.333,41 79.684,26 94.513,12 109.573,85 167.513,50 187 587 56 187.587,56 418.182,62 1, 264.809,73

• En Cusco mucho de los conflictos registrados en los últimos años

tenían como principal demanda la anulación o moratoria de las concesiones i mineras, i Ch bi il Chumbivilcas y Canchis C hi lo l han h expresado d en las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchis el pedido principal era la no ejecución del proyecto hidro energético Sallca Pukara, además de esta demanda estaba incluido la anulación y/o suspensión de todas las concesiones mineras en la p provincia de Canchis. • Los actores que han organizado estas movilizaciones son

básicamente bá i t actores t l locales, l l las mismas i comunidades id d campesinas afectadas por la actividad minera, los frentes de defensa y las federaciones campesinas en un ámbito más provincial, en el caso de Espinar y Llusco también participaron autoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que de manera espontánea p se han sumado en la medida en q que crecía la movilización social.

Revisando datos sobre los conflictos con el sector minero en Cusco. • Según S ú la l Defensoría D f í del d l Pueblo P bl en ell ultimo li reporte de d Conflictos C fli

Sociales (N° 101, Julio 2012 ) la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en los departamentos de Ancash (31 casos) y Puno (22 casos); le siguen los departamentos de Cusco (16 casos), Lima provincias (15 casos), Apurímac (15 casos), Cajamarca (14 casos)) y Piura ((14 casos). ) Todo esto evidencia q que tanto Apurimac, p , Puno y Cusco en el sur del Perú son, por antecedentes en los últimos años, las zonas donde más enfrentamientos se han producido. producido • Y los conflictos socioambientales siguen ocupando el 60,9% (148

casos) del total de conflictos registrados en el mes julio, le siguen los conflictos por asunto de Gobierno Nacional, con 8,2% (20 casos) y los conflictos p por asuntos de Gobierno local,, con 8,2% , ((20 casos), ), y los conflictos laborales, con 6,2% (15 casos).

Ubicación

Tipo de conflicto

Caso

Proceso actual

Comunidad Campesina Socioambiental Uchuccarco Distrito Chamaca, Uchuccarco, Chamaca Provincia Chumbivilcas.

Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposición Existe un proceso de a las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa minera diálogo, diálogo pero no hay Hudbay. acuerdos definidos

Distrito Camanti, Quispicanchi.

Provincia Socioambiental

Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervención No existe proceso de de autoridades para atender problemática de minería informal que se dialogo. desarrolla en sus territorios

Comunidad Campesina de Socioambiental Pumallacta, Distritos de Lusco y Quiñota, Provincia de Chumbivilcas. C Comunidad id d Campesina C i de d Vicho, Vi h Socioambiental S i bi t l Distrito San Salvador, Provincia de Calca.

La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresa Hubo acuerdos iniciales minera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y por con el gobierno, el diálogo está posibles afectaciones ambientales. suspendido. P bl d Pobladores manifiestan ifi t que existen i t problemas bl a raíz í de d la l concesión ió Actualmente A t l t no hay h minera (no metálica) denominada “HatunRumi”, otorgada a Edgar Quispe proceso de diálogo. Yuca, quien vendría extrayendo piedra chancada desde hace seis años

Provincia de Espinar.

Socioambiental

La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper – Existe un proceso de Proyecto y Tintaya y Antapacay p y una nueva relación;; lo q que implica p reformular dialogo. g el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales.

Comunidad campesina Socioambiental LuttoKututo, Distrito Llusco, Provincia de Chumbivilcas.

Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige la No hay ningún proceso paralización de la actividad minera informal realizada por la empresa de diálogo iniciado. Nazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona.

Centro Poblado Kiteni, Distrito Socioambiental de Echarate, Provincia de la Convención. Provincia de Canchis, Distritos Socioambiental San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca y Acco Acco.

Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato de compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas del Perú SA y un particular (Francisco Cahua Pobladores de Canchis se oponen a la construcción de la Central Hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a sus localidades, se oponen también a las concesiones mineras en la provincia.

Comunidad Haquira, Distrito Socioambiental Santiago, Provincia de Cusco.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posible contaminación, mala ubicación e inadecuada gestión de los residuos sólidos Comunidad Campesina Asuntos de Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan el Yanacona, Distrito de Chinchero, gobierno nacional proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco – Chinchero porque Provincia de Urubamba. consideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre e informado.

No hay ningún proceso de diálogo iniciado. Hubo en su momento un proceso de diálogo, está suspendida No hay ningún proceso de diálogo iniciado. Aparentemente existe acuerdo para comprar los terrenos de la zona.

• ¿Qué nos evidencian estos datos? Primero

que la conflictividad es Cusco es permanente y no es de ahora, viene de años anteriores y estas se concentran en el tema socio ambiental, relacionadas a las comunidades campesinas y a la presencia de empresas mineras en las provincias altoandinas de Cusco. • En segundo lugar los conflictos de Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestión la forma como se otorgan las concesiones mineras sin información adecuada mineras, adecuada, sin consulta previa a las comunidades afectadas por la concesión y la actividad minera, además d á que en ambas b provincias i i ell nivel i ld de concesiones otorgadas desde del Estado realmente es alarmante; prácticamente todo el territorio esta concesionado como se puede apreciar en el mapa de concesiones mineras.

El caso Espinar: p ¿Genera asimetrías la minería? ¿ • Espinar como provincia cuenta con una población de 62, 698

habitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estas radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los 8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la ganadería y la agricultura g g familiar p para el autoconsumo;; las mismas que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la actividad minera. • En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento acelerado de la población urbana; que por las expectativas laborales ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado g el incremento del acceso a calidad de vida;; también ha generado costo de vida; donde los precios del vestido, transporte y artículos de uso doméstico tienen precios elevados. • La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%; siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan mayores índices que superan el 70%; y son estos distritos donde y presencia p de actividad minera. existe mayor

• Un U ttema no resuelto; lt que se vienen i di discutiendo ti d en lla mesa d de diál diálogo iinstalado t l d

en Espinar; es la denuncia de contaminación ambiental y el deterioro de las aguas de los ríos Kañipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano ni ganadero ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de agua contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con malformaciones en esta zona zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental ambiental. • La reformulación del Convenio, Fundación Tintaya, personal de relaciones comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de dialogo. dialogo • Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos humanos; se busca criminalizar la protesta social

Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en Cusco. • Diferentes instituciones,, plataformas p y redes vinculados al tema de

derechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema del derecho a la consulta previa previa, ordenamiento territorial territorial, cambio climático y otros; estas temáticas han sido trasladadas a los gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusión sobre posibilidades de implementación implementación. • Los conflictos q que se p presentan en la región g Cusco,, p particularmente

en las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles niveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigen mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y garantizar el respeto de los derechos de las comunidades campesinas sobre el uso y cuidado del agua y del territorio campesinas, territorio.

• Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vacío y el

desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de vigilancia g y control ambiental a las empresas p mineras, es necesario darle mayor peso y capacidad de decisión a los organismos supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental). • Actualmente el proceso de diálogo iniciado en Espinar se presenta como una oportunidad para poner en cuestión los instrumentos de gestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares de Calidad Ambiental ECAs y los Límites Máximos Permisibles – LMPs, además ya se ha señalado la necesidad de contar con legislación para contar con estándares de medición en sedimento, • ¿Es posible realmente una nueva relación con la minería? En Espinar se ha ap planteado a teado esta necesidad, eces dad, pe pero o la a actuac actuación ó de del gob gobierno e o y la a empresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del diálogo. Hoy la relación y convivencia entre la población y la empresa están rotas.

• Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de

derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea que se pregona desde el Gobierno y la empresa es “si reclamas eres un radical que no entiende el desarrollo del país país…” • TEMAS PENDIENTES: Corredor minero – Mineroducto,, Gasoducto

sur andino, construcción de represas Sallca Pukara e Inambari, carretera interoceánica.