VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN 2015

Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo SEIF-D

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN AGENDA PATRIÓTICA 2025 PDES 2015-2020 PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020

C. P. E. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Ley Marco de Autonomías y Descentralización

Pilares y Metas de la Agenda 2025 Resultados del PDES 2015-2020 Planes Sectoriales de Desarrollo Planes Estratégicos Institucionales Planes Operativos Anuales

Programas y Proyectos

SEIF-D SPIE

Financiamiento para el Desarrollo

Sistema Estatal de Inversión para el Desarrollo

Donaciones

SISIN Agenda 2025

Programación SI-SPIE

Pilares

Acciones Estratégicas (Programas y Proyectos)

Metas Resultados PSDs

Logros Estratégicos

Negociación Formalización

Crédito Público

Preinversión Inversión

PEIs

PDDs PDMs

Programación Plurianual de Requerimientos de Financiamiento (sin financiamiento asegurado)

SISFIN

Ejecución de la Inversión Pública Presupuesto Plurianual de Inversión Pública (financiamiento asegurado)

Ejecución Física y Financiera

Programación de Operaciones de Inversión Presupuesto de Inversión Pública

Contrataciones y Adquisiciones en Inversión Pública

Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN-WEB) Informes de Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y Reportes

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 613/1997)

Perfil Afinado para proyectos menores a Bs. 600.000

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003)

MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 29/2007)

NUEVO RBP

La preinversión se inicia con la elaboración del:

Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen: Alcance Técnico de los TDRs Una buena elaboración de los TDRs posibilita una:

Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) Una buena elaboración del EDTP posibilita una:

Buena ejecución y seguimiento de la Fase de Inversión

El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad

Técnica Económica Financiera Legal Social Institucional Medioambiental De gestión de riesgos De adaptación al cambio climático

Secuencia de identificación de factores que afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto Informe Técnico de Condiciones Previas TDRs y Presupuesto Referencial Estudio Técnico de Diseño de Preinversión Especificaciones Técnicas Obra

Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) • Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, planes territoriales, y priorización sectorial • Idea del proyecto • Compromiso social documentado que viabilice la ejecución del proyecto • Estado de situación legal del derecho propietario y cursos de acción a seguir • Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de situación de la afectación de derechos de vía) • Identificación de posibles impactos ambientales • Identificación de posibles riesgos de desastre • Otros aspectos que se consideren necesarios • Conclusiones y recomendaciones

Tipos de Proyectos Desarrollo Empresarial Productivo Apoyo al Desarrollo Productivo Desarrollo Social Fortalecimiento Institucional Investigación y Desarrollo Tecnológico

TIPO I Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo

OBJETIVO Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes financieros ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Estudio de mercado (Insumos y Productos) - Procesos Productivos - Seguridad industrial - Análisis financiero - Evaluación financiera EJEMPLOS Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de comunicaciones, lácteos

TIPO II Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo

OBJETIVO Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el capital físico ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Ingeniería - Equipamiento - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia EJEMPLOS Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego

TIPO III Proyectos de Desarrollo Social

OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Población objetivo - Condiciones socioeconómicas - Ingeniería del proyecto - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia - Evaluación social EJEMPLOS Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales

TIPO IV Proyectos de Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Equipamiento - Capacitación - Asistencia técnica - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o refacción de infraestructura,

TIPO V Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico

OBJETIVO Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Justificación - Metodología - Estrategia de ejecución - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de investigación y desarrollo

CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES

TIPO I

HIDROCARBUROS MINERIA INDUSTIRA AGROPECUARIO TURISMO COMUNICACIONES

TIPO II

TRANSPORTE ENERGIA RIEGO RECURSOS HIDRICOS

TIPO III

CULTURA DEPORTES EDUCACION SALUD SANEAMIENTO BASICO URBANISMO Y VIVIENDA

METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA DE PROYECTO Descripción

Metodología de evaluación Indicador de evaluación

Otras metodologías de evaluación

Tipo I: Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo Costo beneficio Valor actual neto financiero

Tipología de Proyectos Tipo II: Tipo III: Tipos IV y V: Proyectos Proyectos de Proyectos de Fortalecimiento Apoyo al de Institucional, y de Investigación y Desarrollo Desarrollo Productivo Social Desarrollo Tecnológico Costo beneficio Costo Evaluación de pertinencia, eficiencia coherencia y/o análisis Costo eficiencia multicriterio del proyecto Valor actual Indicador neto económico costo eficiencia Indicador costo eficiencia Análisis Análisis multicriterio multicriterio

Categorización de los proyectos Menores (pequeños proyectos)

Medianos

Mayores (grandes proyectos)

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS PROCESO DE APROBACIÓN

MINISTERIOS CABEZA DE SECTOR

CONSIDERANDO



Magnitud y complejidad técnica,



Monto de la inversión,



Dimensión de la capacitad instalada,



Cobertura u otro parámetro definido en función a las características particulares de cada sector

PROYECTOS MAYORES Alcance y contenido

PARA TIPOS I, II Y III , ESTABLECERAN:

 CONFORMIDAD DEL ORGANO RECTOR

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

PROYECTOS MEDIANOS Alcance y contenido

PROYECTOS MENORES Alcance y contenido

CONTRATACIONES LLAVE EN MANO REQUISITOS PARA SU APLICACION I. Informe Técnico de Condiciones Previas

II. Informe de Justificación de conveniencia técnica      

Grado de complejidad técnica Nivel de especialización del contratista Oferta de proveedores especializados Tecnología innovadora Transferencia de tecnología y capacitación Análisis de ingeniería La MAE asume la responsabilidad de la decisión de aplicar la forma de contratación llave en mano; así como del estudio de preinversión de acuerdo al Reglamento

PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares de infraestructura social y productiva, en el marco de la Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos Reglamentarios vigentes Así como en el marco de:

Reglamentos Específicos elaborados por cada sector

PROGRAMAS DE INVERSIÓN CONTENIDO REFERENCIAL 1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa 3) Objetivo general y objetivos específicos 4) Área de intervención 5) Identificación de actores clave 6) Descripción de los componentes del programa 7) Estrategia de intervención 8) Organización y administración del Programa 9) Presupuesto general del Programa 10) Cronograma de ejecución 11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo 12) Evaluación multicriterio, si corresponde

DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

ANTES

AHORA

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

DOS ETAPAS

UNA ETAPA

OBJETIVO DEL ESTUDIO

TOMA DE DECISION

APOYAR LA EJECUCION

TIPOLOGIA DE PROYECTOS

NO DIFERENCIA

CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

MINIMO

REFERENCIAL

RESPONSABILIDAD POR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

NO DEFINE

MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS

CATEGORIZACION DE PROYECTOS

MAYORES Y MENORES: COSTO EJECUCION MAYOR O MENOR A Bs 1 MILLON

MAYORES, MEDIANOS Y MENORES DEFINIDOS POR SECTORES

VINCULACION DE LA PREINVERSION CON LA CONTRATACION LLAVE EN MANO

NO CONSIDERA

DEFINE REQUISITOS

PROYECTOS TIPO MODULARES

NO CONSIDERA

REGULACION CONCORDANTE CON LEY PGE

CONTENIDO PROGRAMA DE INVERSION

NO CONSIDERA

CONTENIDO REFERENCIAL

METODOLOGIAS DE EVALUACION

SOLO DOS METODOLOGIAS

DEFINE METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS