Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 329

Página 330

GACETA OFICIAL

futuras. Se trata de un referente, una guía, un anhe lo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de nuestro municipio. Existe el firme propósito de que los logros que consigamos los ixmatlahuenses en los próximos tres años nos acerquen al país, a l estado y al municipio que queremos heredar a las nuevas generaciones. Para el actual Gobierno Municipal es fundamental tomar decisiones pensando no sólo en el presente, sino también en su futuro. La única forma de afrontar con éxito el porvenir es actuar con eficacia hoy. C. JOSE MORA ELIGIO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL INTRODUCCIÓN

a) Justificación Por ley, los Ayuntamientos deben presentar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un período de cuatro meses a partir de la fecha de toma de posesión de los nuevos Ayuntamientos. La planeación del desarrollo municipal es fundamental para la configuración de un buen gobierno. El plan municipal de desarrollo asegura eficiencia en la administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en términos de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación de empleos. El Plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, estrategias, y prioridades del desarrollo municipal, es decir, en él se establece la

Viernes 29 de abril de 2011

organización de la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una cobertura por plazos dentro de los tres años que dura la administración. b) Estructura del Plan El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de seis capítulos, en los que se sigue la construcción de una metodología que permite el conocimiento de tres escenarios: el primero esta compuesto por el marco jurídico de la planeación iniciando desde la estructura federal, estatal hasta la municipal estableciendo los antecedentes de la planeación en nuestro municipio. El segundo es un diagnóstico exhaustivo sobre la realidad que vive el municipio; basado, en la situación geográfica, proceso histórico, panorama demográfico, condiciones económicas cuestiones sociales (educación, salud y vivienda), enfoques de desarrollo urbano considerando los aspectos fiscales. El tercer capitulo se establecen los criterios rectores de la administración publica, la relación que existe entre gobierno y la participación ciudadana es un diagnostico en la planeación estratégica que se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la elaboración del plan – libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de tres años. En el cuarto capitulo detallamos cuales son los instrumentos de

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

planeación que a grandes rasgos han de orientar la actuación municipal; el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se diseña el esquema de difusión del Plan.

Extensión

El quinto capitulo detalla los programas a cumplir en el ejercicio presente, lo cual significa las metas a corto plazo.

Orografía

El sexto apartado contempla la instrumentación, control, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal 2011 – 2013. El Plan es producto de una amplia participación ciudadana que se dio durante y después de mi campaña política donde se recogieron demandas, propuestas y reclamos sociales, es decir, se integra en este Plan, la percepción y el sentir popular, considerando como principios básicos, la honestidad, transparencia, modernización y la articulación con otros órdenes de gobierno.

Página 331

Tiene una superficie de 335.59 Km2, cifra que representa el 0.46 por ciento del total del Estado.

El municipio se encuentra ubicado en la zona sur del estado y dentro de la región de las llanuras del sotavento. Hidrografía Se encuentra regado por el río Hondo, el que a su vez forma varias lagunas; las más importantes son las de la miel, Chalpa y Coralillo, todas desaguan en la laguna de Alvarado. Clima Su clima es cálido-regular con una temperatura promedio de 25º C.; su precipitación pluvial media anual es de 1,500 milímetros. Principales Ecosistemas

II.3 MEDIO FÍSICO

Flora

Localización

Los ecosistemas que coexisten en el municipio son los de arboles frutales, plátano, zapote, naranja, papaya, limón, guayaba y mango, y maderas preciosas como el cedro, roble y cocolahuite.

Se encuentra ubicado en la zona sur del estado, en las coordenadas 18º27´ de latitud norte y 95º50´ de longitud oeste, a una altura de 52 metros sobre el nivel del mar. Limita al noreste con Acula; al este con Amatitlán; al sur con Cosamaloapan; al oeste con Tierra Blanca y al norte con Ignacio de la Llave. Su distancia aproximada al sureste de la capital del estado por carretera es de 175 Km.

Fauna En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, ardillas, tlacuaches, zorras, armadillos, tejón, mapaches, coyotes, aves y reptiles.

Página 332

GACETA OFICIAL

Recursos Naturales El recurso natural que distingue al municipio es la Fauna acuática. II.4 CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO

Su suelo es regular y de terrenos bajos y cenagosos. El 40% del territorio municipal es dedicado a la agricultura, un 35% a ganadería, un 10% a la pesca, un 5% a viviendas, un 2% para oficinas y espacios públicos y el 8% restante no es utilizado (se describe como inservible).

Viernes 29 de abril de 2011

municipio es de 6,047 habitantes, 3,002 hombres y 3,045 mujeres. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 5,669 habitantes. Religión Tiene una población total mayor de 5 años de 5,161 que se encuentra dividida entre las siguientes religiones: católicos 4,623, protestantes 238, otras 63 y ninguna 237.

II.5 PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos Existen en el municipio 38 hablantes de lengua indígena, 26 hombres y 12 mujeres, que representan el 0.62% de la población municipal. La principal lengua indígena es la Chinanteca de Oji.

II.6 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

Educación La educación básica es impartida por 13 planteles de preescolar, 15 de primaria, 2 de secundaria. Salud

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 7 personas que hablan alguna lengua indígena

En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por 2 unidades médicas de la Secretaría de Salud.

Evolución Demográfica Municipio que tiene una población hasta el año de 2010 de 5727 habitantes, entre hombres y mujeres, de 1995 a 1996 experimenta un total de 139 nacimientos y en este mismo espacio de tiempo se dan 28 defunciones. Se estimó que en 1995 tenía una población de 6,332. De acuerdo a los resultados preliminares del Censo 2000, la población en el

Cabe señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios de consulta externa. Abasto El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 3 tiendas Diconsa.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 333

Vivienda

Agricultura

Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron edificadas en el municipio 1,628 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.4, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como son: palma, tejamanil y tierra.

El municipio cuenta con una superficie total de 18,919.589 hectáreas, de las que se siembran 3,472 hectáreas, en las 754 unidades de producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 640; frijol 24.00; caña de azúcar 2,747; sandia 30.00 y mango 35.00. En el municipio existen 61 unidades de producción rural con actividad forestal.

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2010, en el municipio cuentan con un total de 1,698 viviendas particulares.

Ganadería

Medios de Comunicación El municipio recibe la señal de 6 estaciones radiodifusoras de AM y 12 de FM, también se recibe la señal de televisión. Así mismo circulan medios impresos.

Tiene una superficie de 14,699 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 613 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 22,630 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de cría de ganado porcino, ovino y equino. Las granjas avícolas tienen cierta importancia. Comercio

Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 5 localidades, además 1 oficina postal. Vías de Comunicación El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 38 Km de carretera. II.7 ACTIVIDAD ECONÓMICA

Principales Sectores, Productos y Servicios

Su comercio esta representado principalmente por tiendas de abarrotes, farmacias, papelerías y expendios de materiales para la construcción, entre otros. II.8 ATRACTIVOS TURÍSTICOS

CULTURALES

Y

Monumentos Históricos Es considerado monumento histórico la Parroquia de este municipio, que fue construida en el año de 1954.

Página 334

GACETA OFICIAL

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Viernes 29 de abril de 2011

agricultura. Se ubica a 8 Km de la cabecera municipal.

Fiestas El 19 de mayo se celebran las fiestas titulares en honor de la ascensión del señor, con bailes populares, actos religiosos, carreras de caballos, torneo de cintas, peleas de gallos y encuentros deportivos. Música La música representativa del municipio es el son jarocho Artesanías Las artesanías que se realizan en el municipio son arpas, muebles de madera y abanicos de palma. Gastronomía Entre los platillos representativos del municipio se cuenta con el mole, tapiste, barbacoas y tamales. II.9 GOBIERNO

Principales Localidades Cabecera municipal-Ixmatlahuacan cuenta con 1,755 habitantes, sus principales actividades son la agricultura y ganadería. Se ubica a aproximadamente 175 Km al Sureste de la capital del Estado. Pachuca cuenta con 683 habitantes, su principal actividad es la agricultura. Se ubica a 3 Km de la cabecera municipal. Chicalpextle cuenta con 728 habitantes, su principal actividad es la

Mozapa cuenta con 450 habitantes, su principal actividad es la agricultura. Se ubica a 6 Km de la cabecera municipal. IV.1.- MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN

La misión que nos proponemos desarrollar, está encaminada a satisfacer las necesidades y aspiraciones de desarrollo de los ixmatlauenses, proporcionando servicios que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la cultura participativa entre sociedad y gobierno. El Gobierno Municipal de Ixmatlahuacan, para el periodo constitucional 2011-2013, busca potenciar los recursos del municipio y contar con un gobierno municipal cercano a la comunidad, a la vanguardia en materia de descentralización de facultades, atribuciones y recursos, para otorgar los servicios públicos que requiere la población. Propiciar y fortalecer un desarrollo armónico, sustentable y en equilibrio con el medio ambiente, basado en la participación constante de la sociedad como premisa fundamental de control y gestión directa para una adecuada distribución territorial, dando prioridad a la vocación y conservación del suelo, que incentive el establecimiento de fuentes de empleo y favorezcan que los servicios básicos de habitación, salud, educación y alimentación, sean parte cotidiana del desarrollo humano, dentro de un

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 335

estado de derecho que proporcione seguridad, integración, orden y paz pública.

niveles de gobierno y de los sectores social y privado que generará el desarrollo que el municipio requiere.

El Ayuntamiento de Ixmatlahuacán manifiesta su firme compromiso de representar los intereses de la comunidad, promoviendo siempre el mejoramiento de su calidad de vida.

IV.2.- OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN

VISIÓN

La visión que motiva nuestra gestión es el transformar el entorno; dando elementos sustentables de participación entre sociedad y gobierno que permitan un desarrollo integral y sostenido del municipio. En la actualidad la sociedad exige una administración pública municipal eficiente, eficaz y de mejor calidad, orientada a la construcción de un gobierno que trabaje por y para la ciudadanía, que aporte los resultados que la sociedad demanda, que rinda cuentas transparentes sobre su desempeño y destino dado a los recursos públicos. Premisa que se garantiza con la conformación plural del cabildo y con la aplicación de la Ley de Transparencia y acceso a la información del Estado de Veracruz, dará certidumbre a una población que cada vez está más informada y participativa. Con la Seguridad Integral el municipio de Ixmatlahuacán alcanzará un desarrollo sustentable; partiendo de la adecuada organización administrativa e identificando las ventajas socioeconómicas, políticas, ecológicas, de infraestructura y de capacidad de empleo para dar dinamismo a la concertación de esfuerzos y recursos de los tres

Los objetivos se establecen como enunciados breves que establecen en forma clara y específica los fines hacia los cuales el gobierno municipal dirigirá sus recursos y esfuerzos para contribuir al cumplimiento de su misión y acercarse a la visión del futuro definida en el Plan. Los objetivos constituyen una imagen a manera de propósito, de la situación que se desea aclarar en un espacio temporal determinado a través de la acción institucional. Dado que en la fase anterior se concluyó con la construcción de un escenario, los objetivos están estrechamente vinculados a estos ya que da cuenta de la situación al futuro deseado o contraria a la que se descubrió en los enunciados hipotéticos. En este sentido el objetivo se diseña como un enunciado donde a futuro el problema ha sido resuelto total o parcialmente. IV.3 SEGURIDAD PÚBLICA ESTRATEGIA

La seguridad pública es un rubro altamente valorado por las comunidades, ya que garantiza la convivencia social, tranquilidad y confianza en los habitantes y visitantes, través de programas de profesionalización de los cuerpos policíacos, equipamiento, prevención del delito y participación ciudadana. En los últimos años, el privilegio de los bajos índices delictivos se ha visto

Página 336

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

mermado por la proliferación de delitos menores e incidencia de delitos del crimen organizado

cuales se mejoraran las condiciones de vida de las familias ixmatlahuenses.

RESULTADOS ESPERADOS AL 2013

IV.5 SALUD

Avances en el fomento a la cultura de la prevención del delito; mejor eficiencia de la policía preventiva, a través de la profesionalización y el equipamiento de los agentes, y de la utilización de una base informática de datos actualizada y eficiente sobre la incidencia delictiva; y mayor involucramiento de la participación ciudadana en materia de seguridad pública con corresponsabilidad, transparencia, rendición de cuentas y resultados.

ESTRATEGIA

IV.4 DESARROLLO ECONOMICO ESTRATEGIAS

El combate a la pobreza y la atención a grupos especiales constituyen obligaciones fundamentales para este gobierno municipal, por lo que articulando acciones entre los tres órdenes de gobierno, se implementarán programas especiales de combate a la pobreza que lleguen directamente y de manera transparente a los grupos más pobres y vulnerables de la sociedad, como por ejemplo las personas con discapacidades y de la tercera edad, los niños y jóvenes con problemas de adicción.

Gestionaremos, ante las instancias correspondientes, la instalación de una microempresa que permita industrializar la producción de queso y también nos daremos a la tarea de promocionar los productos derivados de la leche, para garantizar la comercialización de los mismos en la región y en el estado. Parte importante de nuestra economía municipal es la ganadería, por lo que gestionaremos proyectos productivos que permitan incrementar la cría de ganado de doble propósito y conseguir apoyos para el equipamiento de ranchos ganaderos. Nuestro gobierno será promotor de la capacitación laboral para generar el autoempleo, para que desde el hogar se generen historias exitosas, que se traduzcan en recursos en los bolsillos de los ciudadanos, gracias a los

Estimular la participación comunitaria a fin de coadyuvar en la promoción de la salud pública en el Municipio. RESULTADOS ESPERADOS AL 2013

Ampliar los programas de prevención de adicciones en todo el municipio, rehabilitar y mantener en buenas condiciones la infraestructura y equipo de los centros de salud comunitarios. IV.6 DESARROLLO Y ASISTENCIA SOCIAL

Nos sumaremos a los programas sociales que representan una gran oportunidad para enfrentar el combate a la pobreza, sobre todo el Programa de Oportunidades que es el más viable para este propósito, por lo que será fundamental reforzar su capacidad operativa y administrativa, para impulsar programas de salud para la mujer sobre todo en zonas

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

marginadas, así como proyectos productivos con perspectiva de género. Apoyaremos, programas para la atención de los discapacitados, adultos mayores, y niños y jóvenes en la calle y con adicciones; programas en contra de la violencia intrafamiliar, además de los establecidos por el DIF Estatal. IV.7 EDUCACION

La inversión más importante que puede hacer cualquier sociedad, es educar a sus niños y jóvenes. En coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, impulsar los programas de apoyo a la educación y a la cultura, implementando estrategias que nos permitan corregir la desarticulación entre la escuela y la comunidad y la escuela y el aparato productivo. Actualmente existe gran demanda de los Ixmatlahuenses por mejorar los servicios educativos y el acceso a la cultura y grandes expectativas de la sociedad por que así sea. La estructura de edad de la sociedad Ixmatlahuenses, con una mayoría de jóvenes, hace de esa demanda una de las mas urgentes por atender. La educación es una labor de todos, la gran tradición pedagógica del Estado así lo demuestra. Maestros, padres de familia, alumnos y autoridades debemos cooperar activos y coordinadamente en esta tarea. En mi gobierno adquiriremos mobiliario escolar, de manera paulatina, para proveer las escuelas publicas, gestionaremos la rehabilitación de los espacios

Página 337

educativos, así como la construcción de mas y mejores aulas, para garantizarles a los niños y jóvenes el derecho de estudiar y formarse en escuelas dignas. IV.8 DEPORTE

Mediante la dirección municipal del deporte, abatiremos los rezagos en materia deportiva y reactivaremos disciplinas como el futbol, beisbol y voleibol mediante la organización de campeonatos municipales, para posteriormente impulsarlos en las competencias de talla regional y estatal, también como una labor, para fomentar el deporte, suministraremos la indumentaria y equipo deportivo, a los equipos que estén formalmente conformados. ESTRATEGIA

Difundir el deporte en todo el Municipio, teniendo en cuenta que el deporte no sólo contribuye a la integración social y familiar, sino que también hace difusión de una vida sana y de equilibrio físico y mental, además de formar ciudadanos responsables y disciplinados. RESULTADOS ESPERADOS AL 2013

Organizar ligas deportivas recreativas en todas las comunidades del municipio, considerando a todo el municipio en general, así como integrar selectivos con mejor nivel competitivo y contar con un mayor número de técnicos y promotores administrativos con el perfil y la capacidad adecuada para el óptimo desarrollo del deporte en nuestra jurisdicción.

Página 338

GACETA OFICIAL

IV.9 VIVIENDA

Para el desarrollo urbano y regional del Municipio de Ixmatlahuacan, Veracruz, el Plan contempla el ordenamiento territorial, el desarrollo de la infraestructura hidráulica, impulso al equipamiento urbano y a la vivienda y el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones. En este sentido, es indispensable partir del diseño de una regionalización para conciliar objetivos y metas, que nos permita atender de manera prioritaria las zonas del municipio que presentan un rezago por efecto de su difícil accesibilidad, en las que, se encuentran niveles bajos de crecimiento económico y productivo así como una deficiente atención de los servicios sociales básicos. No contar con reserva territorial, propicia que el crecimiento de las manchas urbanas avance hacia zonas no planeadas y por consiguiente con ineficiencia en infraestructura y equipamiento lo que genera bajos niveles de bienestar social y zonas de pobreza urbana y sobre todo de alto riesgo para su integridad física y conservación de su patrimonio. Pondré en marcha el programa de apoyo básico a la vivienda, mismo que estará dirigido a apoyar a las familias que vivan en pobreza patrimonial extrema, para gestionarle ante los gobiernos estatal y federal apoyos para que puedan construir su vivienda.

Viernes 29 de abril de 2011

IV.10 DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO Y MEDIO AMBIENTE

En Ixmatlahuacan existe una gran diversidad biológica y cultural que ha influido en su desarrollo, por lo que la trascendencia del medio ambiente para la sociedad obliga a ser muy objetivos en nuestros planteamientos. En este contexto, hemos perdido una gran parte de la cubierta forestal por diversos factores, la deforestación, el agua disponible ha disminuido, la disolución de fertilizantes, insecticidas, desechos industriales y urbanos ha venido a agravar la situación del medio ambiente, poniendo en peligro la fauna, flora, los recursos naturales, la diversidad y la productividad agrícola, ganadera y forestal. No obstante esta realidad, la biodiversidad de nuestro territorio municipal, la diversidad cultural y el manejo de los recursos naturales se nos presentan como una fortaleza para el desarrollo sustentable de Ixmatlahuacan. Por ello, basaremos el manejo del ambiente en el potencial natural de los ecosistemas para proporcionar servicios ambienta les y en su capacidad de respuesta para regenerarse de alguna alteración o daño, la fertilidad del suelo, la superficie de la cubierta forestal y vegetal, el mantenimiento de la biodiversidad, la disponibilidad de recursos naturales y los procesos ecológicos de los ecosistemas. Mantener las condiciones de nuestra biodiversidad, mediante el adecuado manejo de las áreas naturales protegidas existentes, la identificación

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

de nuevos sitios de conservación, la reforestación, restauración y manejo integral de flora y fauna y una permanente campaña de información para fomentar en la población, la cultura de protección y conservación del medio ambiente. IV.11 OBRA PÚBLICA

La obra publica que realizaremos estará enfocada a satisfacer las demandas primarias de la ciudadanía, por eso vamos a construir un rastro municipal digno, ampliaremos las redes eléctricas, rehabilitaremos y daremos mantenimiento constante a los caminos rurales, haremos guarniciones y banquetas de calidad, pavimentaremos y rehabilitaremos las calles existentes. CONCLUSIONES

Página 339

de la población, abriendo espacios para el diálogo y la expresión libre de opiniones, que puedan ser complementarias al diario quehacer del Gobierno Municipal. Este Plan Municipal de Desarrollo representa pues, el camino para que Ixmatlahuacan sea en el año 2013, un Municipio generador de oportunidades, donde sus habitantes, se enorgullezcan de su identidad y de sus valores. CABILDO C. JOSE MORA ELEIGIO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. RAFAEL FABIEN BALDERAS SINDICO UNICO

El Plan Municipal de Desarrollo representa el esfuerzo de un gran número de personas involucradas en todas las actividades realizadas para este fin en estos primeros cuatro meses de la Administración 2011 2013. Guiará las acciones del Gobierno Municipal con claros lineamientos estratégicos, que permitirán trabajar con eficiencia y efectividad. Las obras y acciones programadas, se realizarán observando en todo momento la normatividad que en materia de rendición de cuentas, ha emitido el Órgano de Fiscalización Superior del Estado. Todos los funcionarios municipales de esta Administración, se comprometen a trabajar arduamente, tomando en cuenta las inquietudes y necesidades

C. FELICIANO AGUIRRE LARA REGIDOR UNICO

folio 548

Página 340

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 – 2013 IXTACZOQUITLÁN, VERACRUZ (RESUMEN EJECUTIVO)

I.

FUNDAMENTACIÓN.

Con base en lo estipulado en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave, capítulo V, Artículos 26° al 35°, la actual administración pública del H. Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán hace constar que ha cumplido en tiempo y forma con la presentación del Plan Municipal de Desarrollo para el período 20011 – 2013. “Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.” Un aspecto fundamental de destacar del Plan Municipal, es el hecho de haberse concebido desde un principio, como un mecanismo a través del cual las políticas públicas de orden federal y estatal, derivadas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y del Plan Veracruzano de desarrollo 20112016, recientemente dado a conocer por el gobernador Dr. Javier Duarte Ochoa, encontraran cauce para expresarse a nivel del municipio y sus localidades y con ello contribuir al desarrollo del estado. El Plan municipal de Ixtaczoquitlán 2011-2013 se sustento en un diagnóstico científico exhaustivo que advirtió sobre las principales determinantes que condicionan o potencian el progreso, considerado este desde el individuo, la célula familiar, la localidad, el municipio y el entorno microregional, todo ello en una perspectiva ascendente. De esta forma tenemos un punto de coincidencia o encuentro que es el municipio: las políticas que derivan de los planteamientos centrales de la federación y del estado, y por otra los que surgen de la investigación académica y de las demandas ciudadanas. Sobre la base de estas consideraciones se precisaron los objetivos, metas y estrategias a seguir. Es de señalarse que en la estructuración del plan se tuvieron presente en todo momento las reformas realizadas a la Ley Orgánica de la Administración Municipal para el estado de VeracruzLlave, las cuales enuncian la obligación de realizar un plan municipal con base en un diagnóstico socioeconómico, ambiental y de infraestructura, bajo una perspectiva regional y de equidad de género: el Plan Municipal de desarrollo de Ixtaczoquitlán cumple a cabalidad con estas reformas, pues se está convencido que no se puede uno sustraer del entorno regional cuando se definen políticas públicas; la expresión de los fenómenos no se ataja con una división política administrativa. Más aún el Plan de Desarrollo para la administración 2011-2013 del municipio de Ixtaczoquitlán, está estructurado bajo una estrategia programática con base en un diagnóstico exhaustivo, dentro de la estructura del plan, que recoge las demandas más sentidas de la población sin perder la direccionalidad de un escenario prospectivo socialmente compartido.

II.

ESTRUCTURA DEL PLAN.

El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de diez apartados, su perspectiva es microregional y aplica la construcción de una metodología que comprende varios campos, entre ellos: el

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 341

marco jurídico, el entorno regional y micro-regional, la cuestión ambiental y situaciones de riesgo en el ámbito de la protección civil, por supuesto considera el fenómeno de la marginación, el desarrollo humano, análisis sectorial e infraestructura urbana, aspectos de género y derechos humanos; y de manera preponderante, la cuestión económica y social; asimismo considera la información recientemente publicada por el INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2010; todo este análisis se concentra y concluye en una matriz FODA, que permite el conocimiento de tres escenarios: el primero un diagnóstico exhaustivo sobre la realidad que vive el municipio; el segundo basado en la planeación estratégica que se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la elaboración del plan – libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de tres años y que se plantea con una perspectiva de retroalimentación interactiva; y, un tercer escenario, el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del Plan, con una directriz de participación ciudadana. Es claro que estas líneas son una síntesis muy apretada del Plan de Desarrollo del municipio de Ixtaczoquitlán, Veracruz, administración 2011-2013, el cual se podrá consultar en extenso (en su totalidad contiene alrededor de 406 cuartillas) en la siguiente dirección electrónica: wwww.ejemplo_de_dirección.gob.mx).; no obstante en tanto existe transparencia en el ejercicio de la administración municipal, así como compromiso social, se exponen dos grandes apartados, también a nivel de síntesis: los objetivos y metas de cada área de la administración municipal y por otra parte la obra estratégica de desarrollo con la cual se está convencido habrán de sentarse los cimientos para potenciar el progreso del municipio de Ixtaczoquitlán, Veracruz.

III.

OBJETIVOS Y METAS POR ÁREAS DE RESPONSABILIDAD.

Dentro de este resumen ejecutivo se enlistan principales objetivos y metas por áreas de responsabilidad dentro del H. Ayuntamiento del municipio de Ixtaczoquitlán, quedando de manifiesto que dichos rubros poseen sus respectivas estrategias de acción.

DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVO GENERAL: Posicionar el departamento de desarrollo económico del municipio de Ixtaczoquitlán, como puntal para el desarrollo en la Región de las Altas Montañas, estableciendo los convenios necesarios entre ayuntamientos, secretarías estatales y federales, empresarios de las industrias y del comercio, productores, profesionistas, científicos, fundaciones y organizaciones involucradas en el desarrollo económico y social del país. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Fortalecer la comunicación con las diversas direcciones y áreas estratégicas de desarrollo del ayuntamiento para abatir la falta de empleo. Impulsar el subsector agrícola del municipio, mediante el involucramiento de empresarios e inversionistas en las áreas técnicas y científicas que permita la exploración de nuevos cultivos y el mejoramiento de los procesos productivos actuales. Apoyar y motivar a las mujeres especiales a las madres solteras, viudas o jefas de familia, en capacitación para auto emplearse y ser productivas.

Página 342

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Impulsar el desarrollo turístico, económico y social. METAS: • Contar con el personal capacitado para obtener los resultados requeridos por el presidente municipal. • Impulsar Marketing de difusión focalizado.

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer las actividades productivas y de comercialización en un marco de protección al medio ambiente en las comunidades rurales, con el propósito de facilitar el proceso de desarrollo económico y social, en beneficio de las familias que habitan el Municipio. OBJETIVOS PARTICULARES: • Crear las condiciones de infraestructura para la adopción de una agricultura moderna que permita en un mismo espacio, obtener más de una cosecha por año, como sería el caso de la agricultura protegida, fertirriego y cultivos alternos. • Realizar un convenio con el Instituto de Agro-negocio A.C. (INAGRO) para que a través de este se gestionen los recursos económicos, administrativos, humanos y materiales, así como brinden asesoría comercial, financiera, técnica, tecnológica, lógica y de mercadotecnia, mediante una incubadora de negocios destinados al campo. • Incorporar cultivos alternos de alta rentabilidad de acuerdos a la capacitación de usos de suelo agrícola. METAS: • Establecer 2 viveros de café. • La rehabilitación y construcción de 15 invernaderos de jitomate. • La rehabilitación y ampliación de 10 invernaderos de Anturio (Anthurium). • Selección de mejores fenotipos de chayote adecuados a la zona. • Impulsar 2 microempresas de agroindustrias. • Proveer de insumos agrícola a 800 productores de chayote. • La construcción de viveros de bambú para producir 1 millón de plantas. • La construcción de 10 mil postes de concreto. • Asesorar a los productores para construir 10 figuras asociativas que les permita tener acceso mediante sus proyectos productivos a recursos federales. • Establecer seis contratos mercantiles para la comercialización de los productos agropecuarios con compañías nacionales e internacionales. • Participar en misiones comerciales y ferias nacionales e internacionales para promover los productos agropecuarios. • Convenios de intercambio con países con condiciones similares de producción. • Promoción de los productos agropecuarios. • La siembra de 100 ha de Aguacate Hass. CATASTRO MUNICIPAL OBJETIVO: La conservación del Catastro y prestación de servicios a usuarios oficiales y privados.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 343

OBJETIVOS PARTICULARES: • Mantener un seguimiento permanente al crecimiento de la zona urbana, la edificación, remodelación y ampliación de construcciones y el tráfico inmobiliario. METAS: • Modernizar y ordenar el Sistema Catastral. • Digitalizar la Cartografía Catastral. • Actualizar planos regionales para la elaboración de tablas de valores unitarios. • Actualizar la base de datos de infraestructura y equipamiento urbano de localidades registradas por Catastro mediante el sistema de infraestructura urbana. • Expedir servicios catastrales a solicitud de usuarios DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) OBJETIVO GENERAL: Detectar y llevar a cabo programas de apoyo en los diferentes niveles de gobierno, así como de la iniciativa privada, los cuales serán destinados básicamente a la atención prioritaria de los grupos sociables más vulnerables del municipio de Ixtaczoquitlán. OBJETIVO ESPECÍFICO: • Asistencia social para beneficio de la población en general que incluye a los grupos más vulnerables del municipio. METAS: • Presentar y ejecutar los programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para el municipio. • Efectuar ferias de salud y muestras nutricionales programadas durante la presente administración. • Efectuar jornadas médicas, programadas durante la presente administración. • Entregar credenciales de identificación a la personas con capacidades diferentes que las soliciten, organizar eventos deportivos, cursos de capacitación para el trabajo. • Administrar y adecuar los recursos que lleguen del gobierno federal como estatal para brindar mejores proyectos de asistencia ciudadana. • Fomentar el desarrollo y respeto para la mujer, a fin de fortalecer la equidad de género. • Impulsar el programa trabajo temporal. • Establecer o gestionar la operación de programas dirigidos a apoyar a las madres adolescentes y madres trabajadoras, mediante el apoyo de educación. • Brindar apoyo alimenticio a las personas que realmente lo necesiten y que hayan acudido de manera directa a solicitarlo. LIMPIA PÚBLICA OBJETIVO GENERAL: Organizar un equipo capaz de enfrentar los retos que se presenten en materia de limpia pública y recolección de basura, así como también ser capaces de encontrar solución y/o atención a todas y cada una de las necesidades que planteen las comunidades, fábricas, escuelas, industrias y la ciudadanía en general; asimismo, crear un sistema de recolección más eficiente a través de la reestructuración de las rutas de recolección diaria.

Página 344

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Mantener un municipio limpio que sea un referente de la higiene a nivel regional. • Promover entre la ciudadanía un programa de culturización y educación con respecto a la importancia de reciclar sus desechos. METAS: • Elevar el volumen de recolección diario de 26 toneladas a 35 toneladas. • Tener un municipio limpio y con un sistema de recolección de basura eficiente y oportuna. • Lograr un equipo de trabajo capaz de responder a las necesidades existentes de la población.

DEPARTAMENTO JURÍDICO OBJETIVO GENERAL: Brindar el respaldo legal necesario al H. Ayuntamiento y a las Dependencias de la Administración Pública Municipal en las controversias que se presenten en el ámbito jurídico, derivadas de sus actuaciones como Órgano de Gobierno Municipal, así como brindar asesoría jurídica a la Sociedad Zoquiteca apegado siempre al principio de la legalidad y seguridad jurídica. OBJETIVO PARTICULAR: • Dar asesoría a la ciudadanía Zoquiteca en los asuntos de naturaleza jurídica que sometan a su conocimiento directamente o por acuerdo del H. Ayuntamiento. METAS: • Asesorar en materia legal y de forma permanente a los servidores públicos de la Administración Pública Municipal, en cuanto al desempeño de sus funciones y problemáticas a abordar. • Rendir informes y contestar promociones, en Coordinación con el Síndico Municipal, en los Juicios en que forme parte del Municipio. PATRIMONIO MUNICIPAL OBJETIVOS: Realizar un inventario real de los bienes con que cuenta el municipio, así como el estado actual de ellos, con la intención de preservar el inmobiliario y equipamiento en condiciones adecuadas, mediante compromisos de responsabilidad de cada jefe de departamento o área, sobre el equipo que se les asigne o tengan en su inventario. Asimismo, realizar un mejor control en cuanto al reguardo, en tanto cada jefe o responsable deberá notificar al departamento de patrimonio municipal todos los movimientos que realicen con los bienes de H. Ayuntamiento. METAS: • Comparar y actualizar el inventario 2010 con lo que se encuentran físicamente en cada departamento u área actualmente. • Resguardar toda la adquisición de bienes materiales nuevos. • Informar a todos los departamentos de cualquier movimiento que realicen con los bienes del H. Ayuntamiento reportado por escrito al departamento de patrimonio municipal para deslindar responsabilidades y asignar el reguardo al departamento al que se vaya a realizar el cambio.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 345

DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE OBJETIVO: • Identificar y preservar el sistema de bombeo de la cabecera municipal en la parte alta, y garantizar el mejoramiento del servicio en general. METAS: • Adquirir el equipo de bombeo adecuado a las necesidades del sistema en muy corto plazo de 1 a 6 meses. • Rehabilitación del sistema de bombeo de agua entubada, (ubicado en Ojo de Agua), que suministra el servicio en la parte alta de la cabecera municipal. OBJETIVO: Mejoramiento de la infraestructura existente del servicio del agua potable. METAS: • Un tanque de almacenamiento con capacidad de 150 metros cúbicos, que se abastezca con la fuente que llega a la comunidad de Capoluca. OBJETIVO: • Continuar con las tareas de desinfección del agua para el consumo humano; es una actividad obligatoria para Norma de Salud, evitando sanciones para el incumplimiento de la NOM-127-SSA-1994. METAS: • Es urgente y necesario activar el total de los 9 equipos descompuestos. OBRAS PÚBLICAS OBJETIVO: Promover, elaborar y ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo, en particular lo referido a la obra estratégica; así como elaborar reglamento de urbanización y cuidado del Medio Ambiente. METAS: • Elaborar el plan de desarrollo urbano (padrón de licencia y reglamento). •

Regulación de números oficiales con base en un buen alineamiento y un registro ordenado de licencias de construcción; todo ello de acuerdo a la magnitud de obras y el tipo de las mismas. Particular énfasis se pondrá en la Cabecera Municipal y la comunidad de Cuautlapan; esto, porque son las comunidades que están ubicadas en la principal arteria de comunicación que es la carretera federal que es Orizaba-Fortín, son las que tienen mayor movimiento económico.

SERVICIO PÚBLICO • •

Que la cabecera municipal cuente al 100% con el funcionamiento de este servicio apoyado ya con la planta de tratamiento que existe. Poner en operación el cárcamo de bombeo que está totalmente abandonado.

Página 346

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

VIAS DE COMUNICACIÓN • •

Pavimentar el 100% de todas las calles y avenidas de la cabecera municipal. Pavimentar con concreto hidráulico los caminos y “las vueltas” de Cuautlapan.

CONTRALORIA MUNICIPAL OBJETIVO: Realizar acciones de vigilancia, auditoria, fiscalización, evaluación y control de carácter preventivo o correctivo a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para garantizar un desempeño laboral eficiente y eficaz, así como para transparentar ante la ciudadanía las actividades propias de cada área laboral y el desempeño en materia de gestión gubernamental.

METAS: • Para diciembre del 2011 consolidarnos como un órgano de vigilancia y control, eficaz y eficiente, calificando par ofrecer a la ciudadanía y a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, un servicio institucional, autónomo, imparcial y transparente, con estrictas observancias de la ley.

COMERCIO OBJETIVO: La regularización y empadronamiento de los comercios establecidos dentro del municipio. METAS: • Incrementar el empadronamiento total en un 30% en relación a los años anteriores, creando un departamento eficiente y eficaz en el servicio. PARQUE Y JARDINES OBJETIVO: Reconstruir nuestros parques con el sembrado de árboles, plantas de ornato y flores para darles una mejor imagen, al igual que las áreas verdes y jardines de nuestro municipio tanto en parques existentes como en los que están por construirse. METAS: • Que al término de la administración todos los parques cuenten con áreas recreativas donde los niños puedan divertirse sanamente. •

Lograr que los parques sean lugares agradables para las familias Zoquitecas y personas que visiten el municipio, con lo cual se dará una buena impresión en términos del arduo trabajo que lleva a cabo la actual administración municipal.

COMPRAS Y ADQUISICIONES OBJETIVO: Hacer la revisión diaria de peticiones, con la intención de confirmar la entrega-recepción de las adquisiciones que se hayan solicitado al departamento, así también al recibir distintos

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 347

presupuestos de proveedores para ver cuál es el que en materia de costo beneficio conviene más adquirir al Ayuntamiento. METAS: • Garantizar el mejor precio y la mejor calidad, en los productos adquiridos por el área de compras. • Llevar un control del material almacenando para poder cumplir con imprevistos

DESARROLLO SOCIAL POBLACIÓN OBJETIVO: Llevar a cabo la planificación en el crecimiento de la población, enfocado al núcleo familiar, para su desarrollo gradual. META: Contar con un mejor control poblacional de natalidad. Por medio de programas sociales con ayuda de los diferentes sectores de salud, para regular anualmente la tasa de crecimiento poblacional.

MIGRACIÓN OBJETIVO: Llevar a cabo un plan de trabajo general e integral, dirigido a las zonas marginadas, reestructurando su forma de vida como el trabajo, salud y educación. METAS: • Desarrollar un programa de trabajo en común, sociedad-autoridad, para superar los estándares de marginación, para obtener un nivel medio de marginación. SALUD OBJETIVO: Disminuir la forma sustancial la mortalidad infantil existente en Ixtaczoquitlán. Ser gestores para afiliar a un mayor número de ciudadanos al seguro popular. METAS: • Gestionar para que en la presente administración sean creadas dos unidades médicas. • Disminuir la mortalidad de los niños nacidos vivos menores de 1 año por cada 1000. • Aumentar el número de derechohabientes a 74.03% del total de la población. • Realizar las gestiones necesarias ante el sector salud y la SEDESOL dentro del programa desarrollo de zonas prioritarias, para que sean construidas dos unidades médicas que brinden atención a la ciudadanía en las zonas de alta marginación.

EDUCACIÓN OBJETIVOS: Reducir el alto grado de analfabetismo en las localidades que el índice nos determine existe regazo. Reducir el índice alto de inasistencia en los niveles que reflejan problemas como son

Página 348

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

primaria, secundaria y preparatoria, y así mismo brindar un mejor servicio de educación en infraestructura, incentivar la matriculación en personas mayores de 18 años a las escuelas de nivel superior. METAS: • Abatir el analfabetismo de la región en un porcentaje considerable de 2.90% en la población de 6 años en adelante. • Detectar y controlar la problemática de inasistencia en los diferentes niveles, elevando 5 puntos porcentuales la existencia en primaria, secundaria y preparatoria. VIVIENDA OBJETIVO: Dar a conocer a la ciudadanía, a través de reuniones, medios de comunicación, trípticos, etc.; de los programas de apoyo a la vivienda que ofrecen los distintos niveles de gobierno. METAS: • Otorgar una mejor calidad de vida a la población, mediante el acceso a los apoyos de los programas sociales otorgados a la vivienda, y así aumentar un 3% del mejoramiento de su vivienda. SERVICIOS PÚBLICOS OBJETIVOS: Ampliar la cobertura de servicios públicos como agua, drenaje y energía eléctrica. METAS: • En coordinación con las direcciones de agua potable y obras públicas, programar la introducción del servicio de agua potable, para abatir este rezago en un 50%, ya que el 49.74% de viviendas habitadas no cuentan con dicho servicio. • Disminuir de igual manera en 10 puntos porcentuales el índice de viviendas sin drenaje el cual asciende a 28.31%.

DEPORTE OBJETIVO: Proveer a la ciudadanía, de instalaciones aptas y de calidad para el mejoramiento en el deporte y así tener una sociedad más sana y libre de vicios. META: • Llevar a la ciudadanía a una mejor calidad de vida por medio del deporte, realizando mejoras a las unidades deportivas existentes y creando nuevos espacios para la práctica del deporte. PROTECCIÓN CIVIL OBJETIVO: Instrumentar programas de protección civil apoyados en simulacros e inspecciones enfocadas a la prevención y atención de situaciones que se presenten en el municipio.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 349

META: • Incrementar el número de inspecciones en materia de prevención y simulacros y pláticas organizadas por el área de Protección Civil.

DIRECCIÓN DE SALUD OBJETIVO: Llevar la salud a todos y cada uno de los rincones del municipio a todos y cada uno de sus habitantes sin importar género, edad, religión, raza, estado socioeconómico, partido políticos, idioma, o alguna otra. METAS: • Garantizar al 100% seguridad social para todos los pobladores del Municipio, bajo un principio de calidad y calidez en el servicio. • Implementar programas y campañas en materia de: obesidad, desnutrición, bulimia y anorexia, alcoholismo y drogadicción, muertes materiales y fetales, dengue, enfermedades de las vías respiratorias, enfermedades gastrointestinales, enfermedades de transmisión sexual, neurosis, cáncer cervicouterino y cáncer de mama, traumatismo, enfermedades odontológica, influencia H1N1, enfermedades de las vista, personas con capacidades diferentes, violencia intrafamiliar, abuso sexual.

COMUDE OBJETIVO: Garantizar elevar los niveles de prácticas deportivas en todo el municipio, con la intención de alcanzar mejores indicadores de salud y de armonía social entre la población del municipio METAS: • Se formaran los Centros de Iniciación Deportiva (CID) en las comunidades más importantes del municipio • Se realizarán activaciones físicas en las áreas verdes para las diferentes comunidades. • Tener la 1ª generación de entrenadores del municipio avalando por el SICCED • Difusión y seguimiento de los diferentes deportes que se practican en el Municipio de Ixtaczoquitlán. • Se implementará diferentes centros de iniciación deportiva. COMUNICACIÓN SOCIAL OBJETIVO: Hacer llegar todos los comunicados a cada una de las comunidades y mantener una buena imagen de las autoridades municipales tanto del Ayuntamiento como del DIF Municipal. METAS: • Equipar técnicamente el departamento de Comunicación Social para elaborar las diversas campañas de publicidad. • Realizar una calendarización de cada uno de los eventos y actividades que realicen todos los departamentos del H. Ayuntamiento. • Elaborar una gaceta informativa mensualmente con información proporcionada por cada uno de los departamentos del Ayuntamiento.

Página 350

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

MEDIO AMBIENTE RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVO: Crear en la población de Ixtaczoquitlán la cultura del reciclaje y disminuir los gastos para el manejo de los residuos municipales. META: • Que las unidades habitacionales establecidas en el municipio lleven a cabo actividades de separación de la basura orgánica e inorgánica.

ÁREAS VERDES Y ESPACIOS RECREATIVOS OBJETIVO: Rescate y creación de áreas verdes demandadas por la población para esparcimiento y recreación familiar. METAS: • Durante el primer año se tenga el inventario y rescate de las áreas verdes municipales, así como la creación y funcionamiento de la primer área tipo a establecer dentro del municipio. • Durante en el segundo año de trabajo tengamos al menos el 30% de las áreas verdes municipales funcionando ya en las comunidades. • En el tercer año tengamos por lo menos el 60% de las áreas verdes municipales funcionando ya en las comunidades. RAMO 033 OBJETIVOS: Combatir el rezago social, y la falta de servicios básicos de agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización municipal, electrificación, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de la vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural, así como la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de los habitantes. METAS: • Tener una adecuada inversión y distribución de los recursos, así como el cumplimiento en tiempo y forma de lo prometido con la ciudadanía, todo esto para el mejoramiento de nuestro Municipio. • Verificar la aplicación de los recursos de los fondos del Ramo 033, realizando periódicamente visitas a los sitios donde se ejecutan las obras públicas, recabando las opiniones de los beneficiarios, de constructores y supervisores de obras y, de la misma manera, comprobar las existencia y ubicación de los bienes adquiridos y de la contratación de los servicios personales que se hayan aprobados. • Elaborar los informes y reportes trimestrales de avances físicos y financieros, modificaciones presupuestales, aprobaciones y cancelaciones de obras y acciones por el cierre anual del ejercicio fiscal, para el conocimiento y validación por parte del Cabildo, del Consejo de Desarrollo Municipal y para su presentación al órgano de Fiscalización

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 351

Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, conjuntamente con la Tesorería de este H. Ayuntamiento. Verificar la realización de los procesos de adjudicación de obras públicas y de adquisiciones de bienes muebles y contratación de servicios que realice el Ayuntamiento con recursos del Ramo 033.

•

DIRECCIÓN DE SISTEMAS OBJETIVO: Brindar los servicios y soluciones a todas las áreas del Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán, para el buen funcionamiento de su equipo de cómputo. OBJETIVO PARTICULAR: Proveer de las herramientas necesarias para la manipulación de la información. Satisfacer las necesidades y proporcionar a todos los usuarios del Ayuntamiento y dar soluciones informáticas y así como el equipo necesario para su correcta implementación.

IV.

OBRA ESTRATEGICA PROPUESTA 2011-2013.

Las principales acciones que se plantean en el período 2011-2013 son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

V.

Pavimentación en la localidad de Cuautlapan del Camino las vueltas (de carretera federal a barrio La cuesta). Pavimentación en la localidad de Capoluca del Camino (entronque camino Tuxpanguillo a centro Capoluca). Pavimentación en la localidad de Tuxpanguillo del Camino (entronque camino Tuxpanguillo a Rincón Maravillas pasando por barrio Juquilita). Pavimentación en la localidad de Potrerillo de la Av. Reforma. Pavimentación en la localidad de Potrerillo del Camino Potrerillo a Lagunilla. Pavimentación en la localidad de Zapoapán del Camino Zapoapán a Intermedio Zapoapán. Introducción de drenaje de Rincón Maravillas de Tuxpanguillo. Introducción de drenaje Barrio Juan Antonio de Tuxpanguillo. Rehabilitación de Caminos. Construcción y Rehabilitación de guarniciones y banquetas. Rehabilitación de Redes de captación y distribución de agua potable. Ampliaciones de red de energía eléctrica. Rehabilitar mallas perimetrales de escuelas. Construcción de aulas.

ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN.

Como se ha señalado, la conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que habrá de ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno.

Página 352

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Para ello, se han señalado las asignaciones pertinentes a cada una de las áreas administrativas, en función de sus capacidades y obligaciones; sean estos actores sociales o políticos del municipio, representantes de cualquiera de los tres niveles de gobierno, instituciones, organismos o interlocutores de la iniciativa privada, de la academia, e investigadores. En este esquema de planeación, se han considerado dos niveles de evaluación: uno interno y otro externo. En lo que corresponde a la parte interna, participa el cabildo en pleno, quien habrá de orientar la acción del gobierno en su conjunto; asimismo, existirá un Comité de Evaluación Interno que operará de manera permanente y que será integrado por ediles y personal de la estructura administrativa responsable de asegurar el fiel cumplimiento, en tiempo y forma, de los compromisos que se hayan establecido en los programas de trabajo de las áreas directivas correspondientes, y emanados del Plan Municipal de Desarrollo. De igual forma, existirá un Comité de Evaluación Externa, donde se otorga particular importancia a la opinión que derive de la participación de destacados actores económicos, políticos y académicos, tanto de Ixtaczoquitlán, como del estado, quienes con sus recomendaciones, aportarán los lineamientos para el diseño de las políticas públicas que el gobierno instituirá; con ello se buscará precisión y eficiencia en la aplicación de los recursos públicos con que cuenta el H. Ayuntamiento.

VI.

DIFUSIÓN.

La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo requerirá de instrumentos de capacitación en los rubros de salud, educación, medio ambiente y riesgos urbanos. En salud se requerirá de programas de concientización sobre las enfermedades causadas por la contaminación de suelos y agua, por higiene insuficiente y por un deficiente cuidado de los animales domésticos. En educación, los programas de Educación Continúa para Adultos del IVEA, y aquellos para mantener las tradiciones y el respeto y la identidad por los símbolos patrios, serán una forma de difundir el trabajo de la administración pública y del Plan Municipal de Desarrollo. En medio ambiente, se requerirá de campañas de concientización sobre la disposición de los residuos sólidos, la contaminación del agua, suelo y aire. Finalmente en el tema de los riesgos urbanos, el municipio, previa solicitud ante PEMEX y CFE deberá hacer públicas las estrategias en caso de siniestros derivados de los planes en caso de contingencia en alguna de las instalaciones ubicadas dentro del territorio municipal, y que representen riesgo para la población o para el medio ambiente. Para hacer del conocimiento público todo aquello que resulte beneficioso en términos de salud pública, mejoramiento del medio ambiente, educación, servicios públicos, y contingencias ambientales e industriales, así como todo lo relacionado con la puesta en marcha, el seguimiento y la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, se deberá contar con medios seguros de difusión, tales como la pagina Web en la que se puede consultar el texto integro del Plan Municipal de Desarrollo de Ixtaczoquitlán, 2011-2013, wwww.ejemplo_de_dirección.gob.mx. Francisco Amador Damián Alcalde de Ixtaczoquitlán, Veracruz. Rúbrica.

folio 549

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 353

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 – 2013 JALACINGO VERACRUZ (RESUMEN EJECUTIVO) I.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

El Plan Municipal de Desarrollo de Jalacingo, se realizó bajo dos premisas centrales: Primera: Porque existe una normatividad que me obliga y que emana desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se expresa en nuestra Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, las leyes secundarias que de ellas emanan. Segundo: Porque estoy convencido que la planeación es un instrumento fundamental para potenciar el desarrollo y, su utilidad fundamental, radica en orientar de manera eficiente y con resultados, la toma de decisiones de la administración municipal que me honro en presidir. El Plan Municipal de Desarrollo que aquí presento, es el resultado del esfuerzo conjunto de ciudadanos y gobierno, cuyo objetivo central es la construcción de un municipio que no sea más el resultado del azar, de la casualidad, sino del anhelo; con la participación de todos, para un Jalacingo lleno de oportunidades y en pleno proceso de desarrollo. En este plan se recogen las demandas más sentidas de la población que se nos han manifestado desde el momento en que iniciamos la campaña electoral e incluso ya en el ejercicio de la administración. Mi equipo y yo, hemos colectado todas y cada una de las peticiones de los ciudadanos de este gran municipio, con la única finalidad de darles cause desde la administración pública, pues así entendemos el compromiso de gobernar: promover el desarrollo de nuestro municipio y el bienestar de la población, sin importar credos, partidos políticos, condición de género o edad. Se destaca el hecho de que tanto el órgano de gobierno como la estructura administrativa de este Honorable Ayuntamiento de Jalacingo, Veracruz, está en plena convicción de que la planeación municipal es fundamental para realmente potenciar el desarrollo de nuestro espacio geográfico. En particular, cuando el municipio recibe un fuerte impacto de contaminación ambiental en medios físicos (agua, aire y suelo) y bióticos (flora y fauna) por la actividad agropecuaria de granjas porcícolas. Esto debido a la falta de aplicación de las leyes y normas ambientales vigentes en nuestro país y en todo el mundo (acuerdos bilaterales y multilaterales en materia de impacto ambiental). Situación que ha derivado en enfermedades graves de la población marginada en la región del Valle de Perote y municipio de Jalacingo; así mismo afectaciones en la economía del municipio. Sin dejar de lado las afectaciones a la planta productiva y la contaminación de mantos freáticos con los cuales se abastece de agua gran parte de la población en la región y el propio municipio. Es importante señalar que los objetivos definidos en este Plan Municipal, guardan estrecha relación con los planteados a nivel federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2013, dado a conocer recientemente por el Gobernador del Estado Dr. Javier Duarte de Ochoa.

Página 354

II.

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

ESTRUCTURA DEL PLAN.

El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de diez apartados, su perspectiva es microregional y aplica la construcción de una metodología que comprende varios campos, entre ellos: el marco jurídico, el entorno regional y micro-regional, la cuestión ambiental y situaciones de riesgo en el ámbito de la protección civil, por supuesto considera el fenómeno de la marginación, el desarrollo humano, análisis sectorial e infraestructura urbana, aspectos de género y derechos humanos y de manera preponderante, la cuestión económica y social. Con toda la información recopilada en el diagnóstico, se procede a realizar un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (conocido por sus siglas como análisis FODA), la construcción de la matriz permite delimitar los alcances de los objetivos y metas en la siguiente parte que corresponde al diseño de la planeación estratégica. A partir de esta estructura se permitirá el conocimiento de tres escenarios: el primero un diagnóstico exhaustivo sobre la realidad que vive el municipio; el segundo basado en la planeación estratégica que se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la elaboración del plan – libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de tres años y que se plantea con una perspectiva de retroalimentación interactiva; y un tercer escenario, el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del Plan, con una directriz de participación ciudadana. Es claro que estas líneas son una síntesis muy apretada del Plan de Desarrollo del municipio de Jalacingo, Veracruz, administración 2011-2013, el cual se podrá consultar en extenso (en su totalidad contiene alrededor de 400 cuartillas) en la siguiente dirección electrónica: www.xalacingo.com.mx; no obstante, en tanto existe transparencia en el ejercicio de la administración municipal, así como compromiso social, se exponen dos grandes apartados, también a nivel de síntesis: los objetivos y metas de cada área de la administración municipal y por otra parte la obra estratégica de desarrollo con la cual se está convencido habrán de sentarse los cimientos para potenciar el progreso del municipio de Jalacingo, Veracruz. III.

OBJETIVOS Y METAS POR ÁREAS DE RESPONSABILIDAD.

Dentro de este resumen ejecutivo se enlistan principales objetivos y metas por áreas de responsabilidad dentro del H. Ayuntamiento del municipio de Jalacingo, quedando de manifiesto que dichos rubros poseen sus respectivas estrategias de acción.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 355

SALUD Objetivos: • Reducir los índices de enfermedades crónico degenerativas y parasitarias producto de la contaminación ambiental, en especial en la región del Valle de Perote, • Crear comités ciudadanos para participar en la vigilancia epidemiológica del municipio, • • •

Dar espacios a los Centros de Salud y asegurarse que las personas obtengan un mejor servicio, Estimular la participación social y el control ciudadano en el ejercicio profesional de la salud, Coadyuvar con las autoridades del sector salud para mantener en óptimas condiciones la calidad de vida de los adultos mayores y fomentar el auto cuidado.

Metas: • Crear las condiciones legales para reducir los índices de enfermedades crónico degenerativas y parasitarias producto de la contaminación ambiental, • Ampliar todas las casa de Salud y proporcionar un buen servicio. • Contar con médico de planta en los centros de salud. • Instalar un área de farmacia en las casas de salud. • Gestionar la construcción de clínicas donde se requiera, así como casas de salud. • Promover campañas de prevención de enfermedades y padecimientos para reducir los índices de: Alcoholismo, Drogadicción, Diabetes, Cáncer, Sida, crónico degenerativas y parasitarias EDUCACIÓN Objetivo: • Restituir los centros Educativos en el Municipio. Metas: • Gestionar aulas en los centros educativos que así lo requieran. • implementar educación integral en todo el Municipio, con la participación de Maestros, Padres de familia. • Gestionar la edificación de techo – auditorio en las instituciones educativas.

SEGURIDAD PÚBLICA Objetivos: • Facultar a los integrantes del cuerpo de la policía para mayor atención a la ciudadanía, con el propósito de salvaguardar el orden público y la tranquilidad de la ciudadanía. Metas: • Atender a la ciudadanía las 24 horas y los 365 días del año, al mantener una guardia en la comandancia en fines de semana y días festivos.

Página 356

• • • •

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Efectuar recorridos constantes en las diferentes colonias y congragaciones que conforman el municipio. Establecer puestos de control en diferentes puntos de este municipio Remunerar a los que presten este servicio con un salario digno y evitar extorsiones. Crear un departamento ciudadano para la prevención social del delito.

VIVIENDA Objetivo: • Contribuir a elevar la calidad de vida de la población que habita en zonas rurales y colonias populares con mayor rezago social, mediante acciones de mejoramiento de vivienda.

Metas: • Establecer apoyo con las dependencias de todos los niveles de gobierno con la finalidad de otorgar una vivienda propia. • Tramitar el apoyo correspondiente para la construcción o rehabilitación de pisos firmes. MEDIO AMBIENTE Objetivos:
Facilitar a los campesinos un apoyo para la fertilidad de sus productos
Proteger con responsabilidad el medio ambiente, haciendo cumplir la normatividad Federal, Estatal y Municipal.
Definir e impulsar estrategias en el sector agropecuario, con la intención de hacerlo más productivo y rentable. Metas:
Llevar a cabo la reforestación en todo el Municipio.
Implementar un proyecto Ecoturístico en el Municipio.
Establecer precios justos y equitativos a los insumos agrícolas (abonos, fertilizantes, fungicidas, etc.)

DEPARTAMENTO JURÍDICO Objetivos:
Identificar los requerimientos legales turnados oportunamente a este departamento.
Objetar todas las demandas, requerimientos, querellas, demandas, oficios, derechos de petición que atenten contra el ayuntamiento y que sean canalizados a esta jurisdicción.
Celebrar contratos, convenios y demás tipos de negociaciones que beneficien al municipio y sus ciudadanos. Metas:
Crear un departamento jurídico con la responsabilidad de profesionales en la materia.

Viernes 29 de abril de 2011




GACETA OFICIAL

Página 357

Emitir opinión en los asuntos que le sean otorgados por las diversas dependencias a esta jurisdicción.

ACTIVIDAD SOCIAL Objetivos: • Detectar el surgimiento de necesidades específicas entre la ciudadanía y, en su caso, hacer las gestiones ante las entidades que corresponda, con la intención de dar respuesta adecuada a cada problema. • Formalizar y llevar a cabo proyectos de ayuda gratuita a los ciudadanos Metas: • Llevar a cabo el "proyecto de abaratamiento de la canasta básica" proporcionando a los ciudadanos artículos de primera necesidad a precios más accesibles, y también en forma gratuita. • Desarrollar el proyecto "apoyo a madres solteras" y “apoyo a personas de edad avanzada”, mensualmente en forma gratuita. PARA EL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE. Objetivos: • gestionar ante el gobierno del estado la construcción de un equipamiento de salud con capacidad de quirófano y hospitalización. • • • •

Mejorar las condiciones de derechohabiencia de la población. Elevar el nivel educativo en el municipio. Modernizar las bibliotecas de las escuelas. Crear un espacio donde los niños menores de 12 años puedan desarrollar sus capacidades.

Metas: • Construir un centro de salud con quirófano y hospitalización. • Reducir en un 50% la no derechohabiencia. • Aumentar el nivel promedio educativo al menos a 6 grados escolares. • Equipar con computadoras y servicio de Internet las instituciones educativas que más se pueda.

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA. Objetivos: • Promover el uso adecuado de los apoyos y alimentos otorgados por el DIF. • Promover entre las amas de casa el autoempleo • Gestionar un proyecto para mejorar las condiciones de vida de los adultos

Página 358

• •

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Mayores. Contratar y/o solicitar el apoyo de un geriatra para atender a los adultos mayores.

Metas: • Repartir despensas y apoyos en localidades donde lo necesiten. • Promover cursos de capacitación para la ciudadanía. • Gestionar ante el ICATVER, cursos de capacitación para el trabajo PARA EL FOMENTO DEPORTIVO. Objetivos: • Promover el deporte en todo el municipio, de acuerdo con las infraestructura deportiva existente, involucrando a la ciudadanía tanto en la conservación de la limitada infraestructura deportiva señalada, así como en la práctica de algún deporte o ejercicio al aire libre; con la intención de contribuir a mantener un adecuado estado de salud individual y familiar. • •

Reducir índices de enfermedades cardiovasculares y de hipertensión. Reactivar las áreas deportivas del municipio y fomentar el deporte en el municipio.

Meta: • Que sean utilizadas al máximo las áreas de infraestructura deportiva existentes en el municipio mediante el impulso de torneos permanentes.

PARA LA SALUD EN EL MUNICIPIO. Objetivos: • Impulsar la cultura de la prevención en el municipio. • Gestionar centros de salud para una atención adecuada de la población más vulnerable. • Crear conciencia para que las personas se realicen los estudios de detección oportuna de cáncer cervicouterino, mamario y de próstata. • Proteger a la ciudadanía de los efectos producidos por los residuos nocivos para la salud. • Apoyar a las personas débiles visuales para que puedan adquirir anteojos a precios accesibles. • Capacitar a la población en primeros auxilios Metas: • Realizar un programa de pláticas de prevención, salud, etc. en todo el año. • Llevar a cabo Ferias de la salud en todas las comunidades. • Comités de salud de las comunidades, con participación de personal de los planteles educativos, siempre y cuando cubran el perfil.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 359

PARA LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO. Objetivos: • Mejorar la calidad de la educación en todo el municipio. • Abastecer a todas las comunidades con obras de beneficio colectivo. • Crear jurisdicciones pedagógicas para disminuir el analfabetismo. Metas: • Fomentar la calidad educativa en las comunidades del municipio. • Capacitar de forma permanente a los profesores y vigilar el funcionamiento adecuado de las escuelas en el municipio. • Otorgar reconocimientos de aprovechamiento a los alumnos destacados y a las escuelas que generen los mejores promedios. • •

Aprobar en cabildo la gestión de recursos ante las dependencias estatales y federales, para la construcción rehabilitación y equipamiento de las escuelas. Gestionar aulas en los centros educativos que así lo requieran.

PARA EL FORTALECIMIENTO DEL REGISTRO CIVIL. Objetivo: • Conocer la situación de mortalidad infantil real en el municipio mediante estudios de campo y/o censo a nivel de familias. Meta: • Realizar un censo sobre mortalidad infantil en el municipio

PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA GENERACIÓN DE EMPLEOS. Objetivo: • Impulsar las condiciones para que las microempresas se asienten en el territorio municipal. Meta: • Incrementar la inversión privada (por lo menos una vez al año) con gestiones directas ante empresarios de diversas partes del estado y el país. PARA EL FOMENTO AGROPECUARIO. Objetivos: • Crear las condiciones para aplicar la normatividad vigente en materia de impacto ambiental al sector agropecuario, • Impulsar prioritariamente el desarrollo en las comunidades de mayor marginación. • Gestionar la generación de empleos y mejorar los ingresos de la población. • Apoya a los ganaderos más desprotegidos para elevar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. • Gestionar apoyo a los productores ganaderos con paquetes de pies de crías a través de proyectos productivos integrales complementados con capacitación y manejo zoosanitario.

Página 360

• •

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Tratar de introducir en estanques la trucha arco iris en las comunidades más marginadas del municipio y que cuenten con recursos hídricos. Contribuir para que los productores del municipio logren la autosuficiencia y el desarrollo comunitario.

Metas: • Crear un programa de desarrollo agropecuario. • Gestionar paquetes de pies de cría.

PARA EL ASENTAMIENTO DE MICROEMPRESAS. Objetivo: • Aplicar la normatividad y ordenamiento del sector en el municipio, • Impulsar las condiciones para que las microempresas se asienten en el territorio municipal. Meta: • Agilizar los trámites para asentar microempresas en el territorio municipal. PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER. Objetivos: • Implementar cursos a las mujeres para que puedan aprender algún oficio y puedan desarrollarlo al término de éste. • Realizar los estudios de Papanicolaou y Detección Oportuna de Cáncer (DOC) y virus del papiloma humano. • • • • •

Canalizar a mujeres que necesiten ayuda psicológica por la violencia intrafamiliar y la discriminación con un especialista en la materia. Canalizar con un abogado a mujeres que tengan problemas de carácter jurídico.

Apoyar a las mujeres para que puedan adquirir una vivienda y cubrir así una de las necesidades más apremiantes de las familias marginadas, Promover entre las mujeres que no han terminado sus estudios de primaria y secundaria, la asistencia a cursos para concluir sus estudios, y entre las mujeres que no saben leer y escribir la asistencia donde podrán aprender. Gestionar proyectos productivos para mujeres.

Metas: • Establecer cursos con beca cada mes. • Implementar en Jalacingo proyecto de INVIVIENDA

Viernes 29 de abril de 2011

•

GACETA OFICIAL

Página 361

Establecer curso de IVEA que atienda a 20 mujeres de la cabecera municipal y 30 de cada localidad.

PARA LA ECOLOGÌA, MEDIO AMBIENTE & CALENTAMIENTO GLOBAL Objetivos: • Lograr que exista un mejor control en el aprovechamiento del agua con una mejor distribución de forma equitativa en términos de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, • Contar con un área especifica en la dirección de fomento agropecuario que vigile norme y regule con la aplicación de las leyes normativas las actividades de ecología, medio ambiente y calentamiento global, • Gestionar ante la CONAGUA-SEMARNAT un incremento de la disponibilidad de agua para todos sus usos, • Establecer la normatividad municipal en materia de impacto ambiental, ecología y calentamiento global que permita un ordenamiento territorial, • Gestionar ante la CONAFOR, CONABIO, CONANP y SEDEMA del Gobierno del Estado de Veracruz los programas de reforestación para todo el municipio, • Gestionar ante BANOBRAS fondos para la contención y mitigación de los impactos ambientales negativos en el municipio de Jalacingo, • Gestionar ante el ramo de medio ambiente de la SEMARNAT y del ramo de Salud fondos para mitigar los impactos ambientales negativos por lodos de aguas residuales y reducir la peligrosidad del virus H1N1 de influenza humana por la carga de la actividad agropecuaria de granjas porcícolas, • Firmar convenios de colaboración con instancias nacionales y multilaterales en la gestión sustentable y sostenible, relacionadas con el medio ambiente y la ecología.

Metas: • Resolver de forma tecnológica y legal el grave problema de aguas residuales y la contaminación ambiental que generan en las comunidades de Orilla del Monte en la región del Valle de Perote y muchas otras del municipio de Jalacingo. • Reactivar el ciclo hidrológico del agua en todo el municipio con programas de reforestación y limpieza de cuencas y micro cuencas, • Presentar un proyecto integral para el manejo de RSU & RSI que contemple la construcción de un relleno sanitario e infraestructura para su operación en todo el municipio, • Ordenar el uso del agua potable y establecer un programa de mantenimiento de sistemas potabilizadores. • Establecer mapa de riesgos de todo el municipio. • Construir un vivero forestal para reforestar linderos con cortinas rompe viento para la protección de suelos agrícolas.

Página 362

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Objetivos: • Involucrar a la población en el manejo sustentable del entorno. Metas: • Crear un Programa de participación ciudadana. • Plática mensual en diferente comunidad (30 pláticas en el trienio). PARA EL FORTALECIMIENTO DE OBRAS PÚBLICAS. Objetivos: • Mejorar la infraestructura carretera del municipio. • Ampliar la red eléctrica municipal. Metas: • Ampliar los programas de vivienda digna. • Revisar que las Carreteras, caminos y puentes estén en optimas condiciones

PARA EL DESARROLLO URBANO. Objetivo: • Encuadrar el Desarrollo Urbano en una perspectiva sustentable a partir de un programa de ordenamiento y mejoramiento de la imagen urbana de Jalacingo

Meta: • Elaborar un Plan de trabajo sustentable. PARA EL FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS. Objetivo: • Tratar de alcanzar una cobertura total en el suministro de energía eléctrica pública en el municipio. Meta: • Que el municipio cuente con el servicio de energía eléctrica.

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA MUNICIPAL. TESORERÍA MUNICIPAL Y CATASTRO. Objetivos:

Viernes 29 de abril de 2011





GACETA OFICIAL

Página 363

Simplificar los trámites tributarios y combatir de manera efectiva la evasión de pago de impuestos. Lograr y mantener la transparencia en la aplicación de los recursos públicos a nivel municipal.

Meta:
Que el gobierno municipal sea más eficiente en la recaudación fiscal.

PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA. Objetivos:
Impulsar el turismo rural.
Impulsar el turismo de aventura. Meta:
Establecer programa o proyecto turístico PARA LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN. Objetivos: • Ampliar los canales de participación de la sociedad, tanto en el ámbito electoral, como en la defensa de los derechos humanos. • Concertar una agenda de trabajo permanente con las organizaciones no gubernamentales con interés en observar el ejercicio de transparencia municipal. Meta: • Crear un programa permanente de transparencia administrativa. IV.

OBRA ESTRATEGICA PROPUESTA 2011-2013.

Es fundamental para el desarrollo social, económico, cultural y familiar de todos los, ciudadanos del Municipio de Jalacingo, la construcción de obras públicas en todas y cada una de las comunidades como son: Loma Larga, EI Rincón, EI Tepeyac, Las Delicias, Orilla. del Monte, Mixquiapan, Santa Ana, San Isidro, Calpulalpan, Vista Hermosa, Morelos, Loma de Hidalgo, Miguel Hidalgo, Plan de Hidalgo, EI Progreso, Cuauhtamingo Parte Alta, Cuauhtamingo Parte Baja, Melchor Ocampo, Ignacio Allende, Plan de San Luis, Ocotepec, Barrientos, Guadalupe Victoria, Ahuacatán, Ahuacatita, Chiconta, Nicolás Bravo, Bravo Chico, Huaxta, Cruz Alta, Epapa, Vicente Guerrero, Kilometro 25, EI Arco y Cabecera Municipal; por ello se llevarán a cabo las obras de:

Página 364

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

1.

Perforación de pozos y conducción de agua potable a todas las comunidades donde se requiera.

2.

Resolver la contaminación del manantial de agua potable Santa Rosalia en la Cabecera Municipal.

3.

Pavimentación del camino Perote-Los Encinos, pasando por: Loma Larga, Orilla del Monte, Mixquiapan, Calpulalpan, Vista Hermosa, Loma de Hidalgo, Miguel Hidalgo y Ahuacatán; en igual forma EI Progreso, Cuauhtamingo parte alta, Cuauhtamingo parte baja a Jalacingo; también la terminación de la pavimentaciòn de Ocotepec y en las demás comunidades donde haga falta.

4.

Ampliación de red eléctrica en todos los lugares del Municipio en donde así lo requieran.

5.

Introducción y ampliación de drenaje en comunidades y Cabecera Municipal.

6.

Pavimentación de calles en comunidades y Cabecera Municipal (Cuarteles).

7.

Construcción y adquisición de campos deportivos en la comunidad donde no existan.

8.

Tramite y construcción de panteones donde así se requiera.

9.

“Como compromiso fundamental en la Cabecera Municipal abriremos el Estadio para la práctica de este deporte al público en general “

V.

ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN.

Como se ha señalado, la conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la planeación; sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que habrá de ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno. Para ello, se han señalado las asignaciones pertinentes a cada una de las áreas administrativas, en función de sus capacidades y obligaciones; sean estos actores sociales o políticos del municipio, representantes de cualquiera de los tres niveles de gobierno, instituciones, organismos o interlocutores de la iniciativa privada, de la academia, e investigadores. En este esquema de planeación, se han considerado dos niveles de evaluación: uno interno y otro externo. En lo que corresponde a la parte interna, participa el cabildo en pleno, quien habrá de orientar la acción del gobierno en su conjunto; asimismo, existirá un Comité de Evaluación Interno que operará de manera permanente y que será integrado por

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Rúbrica.

Página 365

folio 550

Página 366

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

elsector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Artículo 75. El Gobernador del Estado organizará un sistema de planeación democrática para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de esta Constitución y las leyes. Artículo 71. Fracción XI. Los Ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: [.] Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico. Ley Nacional de Planeación Artículo 2 La planeación deberá llevarse al cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los planes y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:[.] El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional. Artículo 33 El ejecutivo federal podrá convenir con los Gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las necesidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos Gobiernos participantes en la planeación nacional del desarrollo, coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación, y los Estados se planeen de manera conjunta. En todo caso se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios. Artículo 34 El Ejecutivo Federal podrá convenir con los Gobiernos de las entidades federativas: Fracción II Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos actores de la sociedad en las actividades de planeación. Fracción V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de Gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.

GACETA OFICIAL

Ley Orgánica del Municipio Libre Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: l… V. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca; Artículo 102. Fracción I. Todo habitante del Municipio tiene el derecho y obligación de participar activamente en la planeación del desarrollo municipal y se le concede acción de proposición en la formulación de los planes respectivos, de conformidad con las disposiciones reglamentarias aplicables. Ley de Planeación del Estado CAPITULO V Planes municipales de Desarrollo y sus programas. Articulo 26 Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales; mismas que regirán el contenido de los programas que se deriven del Plan. Articulo 27 El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Articulo 28 Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. Articulo 29 Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Articulo 30 El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. Articulo 31 La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Articulo 32 El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia. Articulo 33 Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. Articulo 34 Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectosy su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.

Página 367

Página 368

Articulo 35 La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas Foro de Consulta Ciudadana De acuerdo a como lo establece la ley orgánica del Municipio Libre en su Artículo 193 que a la letra dice: Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Este Gobierno impulsó la realización del Foro de Consulta Popular “Jáltipan como debe ser”, realizado el 7 de abril del año en curso en la Cabecera Municipal, contando con la participación de los distintos sectores de la sociedad jaltipense en donde se expusieron las principales problemáticas así como las posibles soluciones de estas. Se tocaron los siguientes temas divididos en 5 grandes áreas: Seguridad Pública y Protección Civil. Profesionalización y equipamiento para la Seguridad Pública. Sistemas de información para la Seguridad Pública. Protección Civil y Participación Social. Vialidad, Tránsito y Seguridad Ciudadana. Desarrollo Social y Participación Ciudadana Salud, educación y combate a la pobreza. Seguridad y asistencia social, grupos vulnerables e integración familiar. Equidad de género y ampliación de oportunidades. Cultura, deporte y desarrollo humano. Ecología, desarrollo urbano sustentable y servicios públicos. Ordenamiento territorial y desarrollo metropolitano. Obra pública e infraestructura urbana. Servicios públicos municipales. Administración y mantenimiento del servicio del agua. Limpieza y rescate de ríos y barrancas. Tratamiento de aguas y residuos sólidos. Competitividad y desarrollo económico Impulso y seguridad jurídica para la micro, pequeña y mediana industria. Capital humano y formación de emprendedores. Promoción productiva y atracción de inversiones para el desarrollo económico. Patrimonio cultural y desarrollo turístico. Fomento Agropecuario. Gobierno honesto, eficiente y transparente Hacienda municipal y financiamiento para el desarrollo. Innovación y modernización administrativa. Transparencia y rendición de cuentas. Actualización de marco jurídico. La participación en ambos foros fue plural, participativa e incluyente con la destacada participación de los miembros del cabildo así como de los integrantes del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. 1.4 Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal. De acuerdo al artículo 191 a la Ley de Planeación del Estado de Veracruz que dice: El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un Órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores públicos, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal. Se nombraron por acuerdo de cabildo a 7 ciudadanos de una trayectoria e imagen destacada en el municipio para que formaran parte de este Consejo, el cual quedo integrado de la siguiente manera: Profra. Rosalinda Obil Villegas

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Prof. Ignacio Florente de la Cruz Ing. Maximino Cirilo Villanueva guillen Dr. Lucio Martínez Zamora Dr. Quintín Glover Márquez Ing. René Renato Franyutti Tec. Manuel Rosas Uyeno Este Consejo tendrá las siguientes atribuciones que marca el artículo 192 de dicha ley: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal. 3. Características del Municipio 3.1 Toponimia Del náhuatl Xaltipan“Lugar sobre la arena”, en popolucaPo•ymá•yim“Lugar de mucha arena”, es un municipio y ciudad en la Región Olmeca del estado de Veracruz, México. Fue una importante región popoluca. En sus inmediaciones, los toltecas fundaron Huehuetlapalan; durante el siglo XVI formaba parte de la provincia de Coatzacoalcos, por decreto de 21 de mayo de 1881, el pueblo, se eleva a la categoría de Villa, con el nombre de Jáltipan de Morelos y el 27 de noviembre de 1953, la Villa obtiene la categoría política de Ciudad. El Escudo es el emblema del Municipio y en el encontramos como elemento central la cruz que representa el legado de los españoles. En la parte central derecha se aprecia una cabeza colosal olmeca, primera gran civilización americana que se asentó en los territorios del sur de Veracruz. A la izquierda apreciamos las dos fuentes principales de que se sostiene la economía de sus habitantes: la ganadería y la agricultura, y en la parte inferior derecha el emblema de la industria asentada en el municipio. La imagen está rodeada de dos arcos de flores de uvero. 3.2 Localización Se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, en las coordenadas 17º58´ de latitud norte y 94º43´ de longitud oeste, a una altura de 46 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Chinameca; al este con Oteapan, Zaragoza, Cosoleacaque e Hidalgotitlán; al oeste con Texistepec y Soconusco. Su distancia aproximada al sureste de la capital del estado, por carretera es de 380 Km. En cuanto a su extensión territorial tiene una superficie de 331.48 Km2, cifra que representa el 0.46 % del total del estado. 3.3 Antecedentes Históricos Fue importante región popoluca. En sus inmediaciones, los toltecas fundaron, a Huehuetlapalan; durante el siglo XVI formaba parte de la provincia de Coatzacoalcos. Por decreto de 21 de mayo de 1881, el pueblo, se eleva a la categoría de Villa, con el nombre de Jáltipan de Morelos. El 27 de noviembre de 1953, la Villa obtiene la categoría política de Ciudad. UnPersonaje Ilustre reconocido en su historia, es el General José María Morelos y Pavón 1765 - 1815); en 1814 firmó el Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana.

Viernes 29 de abril de 2011

Cronología de Hechos Históricos 1823: Expedición del Decreto que establece la inscripción del nombre de José María Morelos en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados. 1881: El pueblo de Jáltipan, se eleva a la categoría de Villa, era la denominación de Jáltipan de Morelos. 1898: Se expide el Decreto que aprueba el convenio sobre límites entre los ayuntamientos de Jáltipan y Soconusco. 1953: La Villa de Jáltipan de Morelos se eleva a la categoría de Ciudad.

3.4 Tipo de suelo En sus características orográficas, el Municipio se encuentra ubicado en la zona sureste del estado, sobre las llanuras del sotavento, ubicado sobre un banco de Arena, a lo que hace referencia su nombre. En su hidrología se encuentra regado hacia el este y como a tres leguas de Jáltipan, el caudaloso río Coatzacoalcos, y en la misma dirección y a menos distancia, el Río Monzapan, que es afluente de aquél y que abastece a los Jaltipenses de cuanta pesca necesitan. 3.5 Recursos Naturales, Flora y Fauna Los ecosistemas que coexisten en el municipio son los de bosque alto o mediano tropical perennifolio con especies de caoba, chicozapote y pucté (árbol de chicle), donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, ardillas, armadillos, jabalíes, venados, aves canoras y de rapiña, y reptiles. 3.6 Clima y Medio Ambiente El Clima es tropical y una temperatura máxima de 38˚C y una mínima de 16 ˚C la precipitación pluvial anual fluctúa entre 400 y 500 m. n. en la cabecera municipal y sus alrededores, en la parte centro de 500 a 600 m. n. y en la zona de la cuenca de los dos ríos es de 600 a 700 m. n. El medio ambiente, desde la perspectiva de un equilibrio integral entre el crecimiento económico, la equidad social y la conservación de los recursos naturales, constituye uno de las preocupaciones de la ciudadana por la pérdida del patrimonio territorial y paisajista del entorno natural, de los espacios tradicionales de recreación, de la proliferación de elementos contaminantes, del deterioro del medio, de la sobreexplotación de los recursos del subsuelo, el agua, la flora, entre otros. 3.7 Actividades Productivas Destaca en la ciudad industrias como la de transformación, de servicios o talleres, que son negocios familiares donde se observa un crecimiento económico, aunque con problemas estructurales como la falta de financiamiento y un espacio urbano con uso de suelo específico. En el medio rural, el Municipio cuenta con un abanico de actividades productivas: agricultura, ganadería, pesca, acuacultura, minería, entre otras; con diferentes comportamientos, según el espacio micro regional. Los indicadores de crecimiento económico y calidad de vida no son del todo halagüeños, con alta dispersión demográfica, difícil acceso en comunicaciones y transportes, y un bajo índice de suministro de agua potable en el Municipio; la actividad productiva es poco rentable, con captura artesanal de la pesca, agricultura de temporal, cría extensiva de caprinos, y explotación de recurso natural como la arena sílica. 3.8 Población Con 22 localidades, Jáltipan de Morelos presenta una población total de 39. 673 habitantes, de los cuales 20,744 son mujeres y 18,929 son hombres. 3.9 Vivienda Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron edificadas en el municipio 11, 170 viviendas particulares, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.6, la mayoría son de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique,

GACETA OFICIAL

Página 369

la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como son: palma, tejamanil, barro o bajareque. 3.10 Educación La educación básica es impartida por 45 planteles de preescolar, 50 de primaria, 11 de secundaria y 7 bachilleratos. Población de 6 y más años, 2010

35,805

Población de 5 y más años con primaria, 2010

13,517

Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010

4,053

Población de 18 años y más con posgrado, 2010

99

Alumnos egresados en preescolar, 2009

734

Alumnos egresados en primaria, 2009

785

Alumnos egresados en secundaria, 2009

667

Alumnos egresados en profesional técnico, 2009

0

Alumnos egresados en bachillerato, 2009

474

Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009

113

Escuelas en preescolar, 2009

45

Escuelas en primaria, 2009

50

Escuelas en secundaria, 2009

11

Escuelas en profesional técnico, 2009

0

Escuelas en bachillerato, 2009

7

Personal docente en preescolar, 2009

88

Personal docente en primaria, 2009

237

Personal docente en secundaria, 2009

114

Personal docente en profesional técnico, 2009

0

Personal docente en bachillerato, 2009

94

Alumnos egresados en primaria indígena, 2009

11

Escuelas en primaria indígena, 2009

3

Personal docente en primaria indígena, 2009

3

Escuelas en formación para el trabajo, 2009

11

Personal docente en formación para el trabajo, 2009

11

Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2009

0

Personal docente en educación especial, 2009

9

Bibliotecas públicas, 2009

2

Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 Fuente INEGI 2010

8.0

3.11 Salud En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por unidades médicas que a continuación se enlistan: Secretaría de Salud, IMSS, Cruz Roja y Seguro Popular. Cabe señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios de consulta externa. 3.12 Transporte Existen registrados en el servicio público en el Municipio 2500 vehículos tanto de carga como de pasaje.En la Ciudad de Jáltipan es deficiente el servicio de pasaje, son aproximadamente10 autobuses de pasaje en rutas locales. Es recomendable incrementar las rutas así como la cantidad de vehículos de transporte de acuerdo a la demanda. Pero siempre de la mano del reglamento específico para transporte de pasajeros como de carga. 3.13 Servicios Públicos Los servicios públicos que se ofrecen en la ciudad, son de un enfoque tradicional, y es precisamente lo que habrá mejorar, específicamente en los siguientes rubros: agua potable y alcantarillado, seguridad pública, tránsito y vialidad, transporte público, protección civil, alumbrado público, parques y jardines, limpieza pública, catastro, licencias de construcción, bomberos, panteones, entre otros. 3.14 Fiestas Ferias y Tradiciones 2 de febrero

Página 370

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL CABILDO Fiesta tradicional de la Virgen de la Candelaria. 30 de Agosto Se festeja a Santa Rosa de Lima con una Feria Tradicional 20 de noviembre Feria conmemorativa a la Revolución Mexicana en el parque de la colonia agraria. 10 - 14 de diciembre Fiesta religiosa en honor de la Virgen de Guadalupe con actos religiosos, carreras de caballos, torneo de cintas y encuentros deportivos.

Durante el mes de mayo de cada año se celebra desde el año de 1979 la feria folclórica de Jáltipan misma que está dedicada a la preservación de la cultura y la historia milenaria de este pueblo, revalorizar sus orígenes indígenas nahuas. Durante esta feria se eligen representantes de los cuatro barrios en los que originalmente estaba dividido este pueblo milenario, de las cuales finalmente se elegirá la flor más bella de Jáltipan. Esta feria se distingue en la región porque es la única en su género aquí se pueden encontrar expendios de comida típica sin faltar el “Popo”, la bebida sagrada de los nahuas, un trapiche elaborando agua de caña para los concurrentes, exposiciones que muestran la historia, las costumbres, las artesanías y las industrias y comercios locales. En los últimos años durante esta feria se ha llevado a cabo el festival de Son Jarocho Tradicional, mismo que reúne a los grupos de jaraneros más representativos del Estado, teniendo como invitados a grupos artísticos de varias regiones del país. El pueblo de Jáltipan celebra a los muertos los días 1 y 2 de noviembre realizando en las afueras y en el interior del panteón municipal una serie de actividades en donde encontrará a músicos jaraneros, guitarreros, alimento típicos. Durante estasnoches los ciudadanos velan a sus difuntos, siendo estos dos días el lugar de reunión de los habitantes de este pueblo. También se realiza la Danza de la Malinche, que es una escenificación del drama histórico de la conquista en el enfrentamiento de los indígenas con los españoles. A pesar de que fue creada por los evangelizadores, actualmente se encuentra desvinculada de la iglesia y es parte de la cultura popular. Esta danza cobra un interés particular en Jáltipan pues en estas tierras nació Doña Marina o Malinche. El baile de la Malinche está acompañado de jaraneros y de un tambor y anteriormente sus danzantes tenían en la vida social del pueblo. La principal artesanía del municipio es la cerámica: Desde los antiguos olmecas la cerámica ha sido parte importante de los pueblos del sur de Veracruz. 4.- DIRECTORIO Y ORGANIGRAMA MUNICIPAL

FUNCIONARIO

COMISIONES

C.DOMINGO BAHENA CORBALÁ SINDICO UNICO ING. JOSE MAURICIO MOLINA .

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.

REGIDOR PRIMERO C.RICARDO GUILLEN SANCHEZ. REGIDOR SEGUNDO LIC.PORFIRIO ALVARADO CRUZ.

COMERCIO, MERCADOS, BIBLIOTECAS, FOMENTO A LA LECTURA Y ALFABETIZACION. COMISION DE HACIENDA, PATRIMONIO MUNICIPAL, ALUMBRADO PUBLICO Y FOMENTO AGROPECUARIO.

REGIDOR TERCERO DRA. MARIFLOR VIDAL LEON CARRILLO. REGIDOR CUARTO ING. HECTOR JAVIER CERVANTES FERNANDEZ.

SALUD, ASISTENCIA PÚBLICA, ORNATO, PARQUES Y JARDINES.

REGIDOR QUINTO C.CAROLINA CRUZ ESCOBEDO. REGIDOR SEXTO ING.DANIEL ARMANDO SASTRE PULIDO. REGIDOR SEPTIMO C.EVARISTO MARTINEZ TEPAZ. REGIDOR OCTAVO C. LAZARO BLANCO MARTINEZ

COMISION DE HACIENDA,PATRIMONIO MUNICIPAL, ASENTAMIENTOS HUMANOS, FRACCIONAMIENTOS, LICENCIAS, REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, POLICIA Y PREVENCION DEL DELITO, AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES.

OBRAS PÚBLICAS, RECREACION, CULTURA, ACTOS CIVICOS, FOMENTO DEPORTIVO, REGISTRO CIVIL , PANTEONES, COMUNICACIONES Y EDUCACIÓN TRANSITO Y VIALIDAD, EQUIDAD DE GENERO, GOBERNACION, REGLAMENTOS Y CIRCULARES. LIMPIA PUBLICA ,ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE PARTICIPACION CIUDADANA Y VECINAL, FERIA, EVENTOS ESPECIALES Y TURISMO. RASTROS Y RECLUTAMIENTO.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

C. DOMINGO BAHENA CORBALÀ C. LILIA BAHENA CORBALA ING. ISRAEL GUILLEN FLORES LIC. ANGELSABINO MORA ALARCON LIC. JUAN ORTIZ ROSALDO LIC.OMAR SERRANO VARGAS LIC. MARIO ALBERTO CAMBRANIS TORRES

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO SECRETARIO PARTICULAR DEL PRESIDENTE ASESOR ORGANO DE CONTROL INTERNO TESORERO

ING. OSCAR RIOS ENRIQUEZ LIC. JUAN ZAMORA LEMUS

OFICIAL MAYOR DEPARTAMENTO JURIDICO

LIC. GUILLERMO MARCOS RUIZ TAPIA LIC. MARIO ARTURO MOGUEL ZETINA ING. ALEJANDRO LIMA COBOS MTRO. CRISANTO BAUTISTA CRUZ ARQ. LUIS ENRIQUE REYES ALOR

DIRECTOR DEL DIF MUNICIPAL

C. ZENEN ZEFERINO HUERVO ING. CARLOS MARTIN GOMEZ MARTINEZ C.ISAIAS PALACIOS REYES L.A. ROCIO GUADALUPE FRANCISCO MARQUEZ C. PABLO LIMON GOMEZ ING. FERNANDO CARMONA MENDOZA MARIA ESTHER CRUZ BERNAL JUAN ENRIQUE GARCIA GOMEZ

DIRECTOR DE CULTURA DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL

FAUSTO JERONIMO JIMENEZ LIC. BLANCA ESTELA PEÑA ARIAS BRUNO CALLETANO CASTILLO QUINTERO LIC. JUAN FRANCISCO YEPEZ ALFONSO LIC. GRACIELA SANTOS TOLEDO LIC. ARTURO LUNA GOMEZ C.NORMA GUILLEN MARTINEZ LIC. MARIA LUISA PRIETO DUNCAN

DIRECTOR DE CATASTRO Y TENENCIA DE LATIERRA DIRECTOR DE CMAS DIRECTOR DE FOMENTO AGROPECUARIO DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

DIRECTOR DE TRANSPORTE DIRECTOR DE DESARROLLO MUNICIPAL DIRECTOR DE COMUDE COORDINADOR OBRAS PUBLICAS Y CMAS COORDINADOR DE RAMO 033 COORDINADOR INAPAM Y ADULTOS DE LA 3ª. EDAD COORDINADOR PROGRAMA ALIMENTARIO COORDINADOR DE TALLERES DIF PSICOLOGO Y COORDINADOR CAIC-DIF OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL JUZGADO DE PAZ ENLACE EDUCATIVO ENLACE MUNICIPAL PROGRAMA OPORTUNIDADES CONTADORA

L.C. JOSE ALFREDO RAMIREZ BEATRIZ ING. UZIEL ENRIQUE PEREZ AUCES

CONTADOR

DR. MANUEL RAMOS DOMINGUEZ C. RICARDO JIMENEZ PEREZ

MEDICO MUNICIPAL COMANDANTE

SISTEMAS

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Diversidad de flora y fauna Unidad de la Ciudadanía Capacidad y Experiencia de los Servidores públicos.

ORGANIGRAMA MUNICIPAL PRESIDENTE

MUNICIPAL

Porfirio Alvarado Cruz

Mariflor Vidal León Carrillo

Héctor Javier Cervantes F

Ricardo Guillen Sánchez Regidor Primero

José Mauricio Molina Mayo

Carolina Cruz Escobedo

Daniel A. Sastre Pulido

Evaristo Martínez Tepaz

Lázaro Blanco Martínez

Regidor Quinto

Regidor Sexto

Regidor Séptimo

Regidor Octavo

Participación Ciudadana

Rastro

Síndico

Regidor Segundo

Regidor Tercero

Regidor Cuarto Único

COMISIONES Comercio Hacienda Municipal

Salud

Alumbrado

Ornatos parques y Jardines

Obras Públicas

Tenencia de la Tierra

Tránsito y Vialidad

Limpia Pública

Policía Municipal

Bibliotecas

Feria y Eventos Especiales

Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo

Equidad de Genero

Agua Potable, drenaje y Alcantarillado

Fomento Agropecuario

Gobernación

Ecología

Reclutamiento

Turismo

Registro Civil , Panteones y Comunicaciones

Reglamen tos y circulares

DEBILIDADES Mala infraestructura de comunicación con municipios vecinos Marginación de varias comunidades del municipio Carencia de agua potable Contaminación y falta de saneamiento de nuestros arroyos. Falta de cultura turística Escaso Presupuesto para inversión OPORTUNIDADES Llegada de Inversión Privada Desarrollo Turístico integral con municipios vecinos Cercanía con municipios turísticos como San Andrés Tuxtla Programas del Gobierno Federal en obras de alto impacto Apoyo del Gobierno del Estado en proyectos prioritario Inversión privada AMENAZAS Llegada de crisis económicas Desinterés por el Gobierno Estatal y Federal por apoyar en obras de alto impacto Inseguridad en la Región Fenómenos meteorológicos que afecten al municipio Falta de acuerdos políticos entre los actores regionales Situaciones coyunturales que limiten la gestión de recursos

Hacienda

5.-ANÁLISIS MUNICIPAL El Ayuntamiento como órgano de Gobierno del Municipio, tiene la responsabilidad de contar con una administración pública que realice sus tareas en términos de austeridad, racionalidad, eficiencia y eficacia, de tal manera que pueda obtener el máximo beneficio y aprovechamiento de los recursos naturales, financieros y humanos de los que dispone para el cumplimiento de sus obligaciones. Los Jaltipenses aspiran y demandan un Gobierno Municipal fuerte que responda a su confianza depositada, que haga realidad el principio constitucional de libertad municipal, de un Jáltipan con personalidad jurídica plena en el goce y disfrute de su capacidad. La Administración Municipal 2011–2013 tiene claro que los principios fundamentales que regirán las funciones y acciones gubernamentales serán: tener un gobierno con rostro humano, mantener el espíritu de vocación de servicio, generar la competitividad y el empleo, mejorar eficaz y eficientemente los servicios púbicos así como impulsar el desarrollo sustentable bajo un clima de orden y respeto. Para llegar a las metas que nos hemos establecido es necesario poder tener en cuenta que debemos partir de nuestra realidad actual, porque siempre es importante saber dónde estamos situados para poder medir y evaluar las acciones y programas que vamos a implementar para siempre tener rumbo y dirección así aseguramos no perdernos en el camino. La realidad Municipal parte de lo que hemos heredado de otros gobiernos, muchas cosas fueron y siguen siendo buenas, otras no tanto, pero de algo si estamos seguros que queremos en este gobierno, trascender como el gobierno que sentó las bases para dejar ordenado y visualizado el Jáltipan moderno que todos deseamos. FORTALEZAS PRINCIPALES Extensión Territorial favorable Gobierno con relaciones estratégicas a nivel nacional Localización geográfica para el desarrollo turístico

6. MISIÓN Gobernar y Administrar con sentido humano, eficiencia, transparencia y honestidad; a través de programas y acciones que impulsen una mejor calidad de vida para los jaltipenses.

7. VISIÓN Ser un Gobierno con Liderazgo, que trascienda regionalmente por la ejecución de sus políticas públicas, logrando un desarrollo sustentable que cimente las bases de un mejor futuro para las próximas generaciones.

8. VALORES QUE NOS DISTINGUEN Transparencia Honestidad Liderazgo Responsabilidad Respeto Tolerancia Equidad Puntualidad Generosidad Disponibilidad Ética Bien común

9. EJES RECTORES 9.1 Desarrollo Social y Humano La profundidad de una política social tiene que ver con tres aspectos fundamentales:

a).- La orientación acertada y eficaz de los recursos en el combate a la pobreza y a las demandas sociales de infraestructura más necesarias. Esta acción sólo la puede dar una continua, efectiva y puntual participación de las diferentes comunidades. b).- La respuesta inmediata para la atención a los que menos tienen como una nueva forma de gobierno con rostro humano y sentido social.

Página 371

Página 372

c).- La conformación de un nuevo tejido social con nuevas formas de organización donde el gobierno y la sociedad generen una amalgama dinámica e innovadora, no sólo en los aspectos de mejoramiento de infraestructura, sino en aspectos de crecimiento humano como son los culturales, educativos, deportivos, de recreación, etc. Los Fondos de Infraestructura Social Municipal (FISM) y el Fondo de Fortalecimiento Municipal (FAFM) provenientes del Ramo 033, nos marcarán la pauta para cumplir con un objetivo prioritario de este gobierno que es el combate a la pobreza y generación de desarrollo. A nuestra juventud la queremos activa en este proceso transformador, la queremos junto a nuestra visión del“Jáltipan como debe ser”; por ello, confiamos en que podemos llevar a las nuevas generaciones a mejores sitios, si tenemos el compromiso y participación de los jóvenes jaltipenses. En salud, nuestra tarea es concreta: avanzar en coordinación y apoyo del gobierno federal y estatal en materia de cobertura total de servicios médicos. La salud como un indicador de nuestra calidad de vida, será de alta prioridad en nuestro esquema estratégico y en los esfuerzos a realizar. Nuestra estrategia asistencial contará con un aliado trascendental e institucional: El DIF de Jáltipan. La atención a la familia como la base primordial de la organización social y asistir con profundidad humana a los más desprotegidos, será una causa noble que nos complace cumplir. Esto es en resumen lo que contiene nuestro eje estratégico de desarrollo social. 9.2 CRECIMIENTO CON CALIDAD Para que una ciudad pueda avanzar y aspirar a mejores condiciones de vida, un gobierno municipal además de combatir a la pobreza, asegura el éxito de su gestión si logra generar riqueza que no es otra cosa más que generar empleos y atracción de capitales tanto público como privado. El comercio, los servicios, el turismo, así como la agricultura y la ganadería, son los pilares que soportan e impulsan una economía en rápido ascenso; por eso este gobierno buscará por todos los medios disponibles fortalecer a los empresarios y productores locales, impulsar a los ciudadanos para que las empresas que aquí se establezcan contraten a nuestros jóvenes y conciudadanos. El concepto de competitividad se ha convertido en un elemento central en el campo de la economía, bajo un contexto de apertura comercial en donde los mercados han venido eliminando paulatinamente las barreras comerciales. Esto ha llevado a definir que el rol de los gobiernos, se enfoque principalmente en 2 vertientes: en facilitar al sector privado el acceso a una serie de recursos y bienes de capital, y crear las condiciones propicias para el desarrollo de negocios. Esto se da a través de la generación de un marco regulatorio que permita ordenar los mercados, ofrecer seguridad jurídica a la inversión, controlar el contrabando, la piratería, y asegurar condiciones de equidad en el mercado. Como gobierno municipal reconocemos que el sector privado es el motor de la economía, y que de la competitividad de las empresas depende la generación de empleos, que necesitan quienes viven en esta ciudad. Asimismo, reconocemos la importancia que tiene la innovación y la gestión del conocimiento para la proyección de las empresas y comercios de Jáltipan, buscando promover los productos que aquí se generan a nivel estatal, nacional e

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

incluso internacional. El crecimiento de la economía traerá como consecuencia una mejor calidad de vida para todos. 9.3 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Para crecer de manera integral y con la visión sustentable que exige la actualidad, una de las primeras acciones que se harán para cumplir este objetivo será en volvernos un gobierno guía u ordenador del crecimiento de la mancha urbana, atendiendo fundamentalmente: El Marco Legal El crecimiento urbanoacelerado genera un despliegue en la solicitud de servicios y vialidad; como resultado, se hace ineludible el abatimiento de atrasos de infraestructura urbana, para ello nos hemos comprometido a utilizar una herramienta inteligente: la planeación urbana. El marco legal hace referencia al ordenamiento territorial y la forma de cumplir rigurosamente con los usos de suelo y la normatividad en esta materia, con el objetivo de generar la correlación para obtener una ciudad sustentable que los habitantes están demandando. La reglamentación municipal será para nosotros la estrategia adecuada a fin de sostener y fortalecer nuestro estado de derecho, pero además, se busca imponer el orden preciso para un crecimiento equilibrado y en armonía. Por lo anterior, todo proyecto de desarrollo urbano deberá sujetarse en principio a la ley y los reglamentos vigentes, a la aprobación y al consenso con la ciudadanía. En estas acciones privilegiaremos la defensa, protección y cuidado de nuestros recursos naturales. Asimismo, los programas y acciones para el cuidado de nuestro entorno ecológico estarán en el marco de una sustentabilidad que nos proporcione mayor calidad de vida. La belleza municipal es una estrategia que habla del “detalle urbano”, donde las áreas verdes juegan un papel importante, así como nuevos trazos viales y el mejoramiento del existente, la contaminación visual y el equipamiento urbano. Aunque es materia del orden estatal, para el transporte público se presentarán diversas propuestas a la autoridad competente para que su modernización vaya a la par de nuestros esfuerzos en el nuevo orden urbano. 9.4 SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN Uno de los problemas más sentidos de la sociedad jaltipense, es la percepción de no encontrar respuestas concretas y satisfactorias sobre el tema de seguridad. El ciudadano exige, con razón; acciones efectivas para reducir la delincuencia en las calles, colonias, fraccionamientos y localidades de nuestro Municipio. La confianza de la sociedad en este importante tema, se ha visto afectada por muchos factores, destaca entre ellos, la falta de criterios comunes entre municipios colindantes, lo que no ha permitido un trabajo de seguridad consistente y sostenida que responda a un criterio integrador. En este contexto, un instrumento que resulta fundamental para reducir el delito, es formular planes con objetivos y estrategias homologadas, en los municipios circunvecinos, que orienten en forma práctica y coordinada la labor entre las corporaciones policiacas de los municipios de la región.

Viernes 29 de abril de 2011

Los municipios tenemos la función legal de brindar seguridad pública, para procurar que el desarrollo de la vida social transcurra dentro de los cauces de derecho, para lograr la confianza e inhibir el sentimiento generalizado de impotencia de la sociedad ante la delincuencia y la percepción de ineficacia de las autoridades para combatirla. Por lo anterior, es imprescindible que se trabaje en el cumplimiento estricto de las normas jurídicas que regulan la convivencia de la sociedad. No habrá Estado de Derecho si no se erradica la impunidad y la corrupción, no habrá seguridad ni confianza de la gente en sus gobiernos, si éstos no combaten con toda su fuerza y eficacia a la delincuencia. Por otra parte, en las contingencias de la naturaleza y las provocadas por accidentes o por negligencia humana que pongan en riesgo a la población, no sólo debemos cumplir con la máxima de preservar la vida humana contrarrestando la magnitud de los daños, sino evitar todo lo evitable posible. La manera de hacerlo es desplegando serios y eficaces programas preventivos y manteniendo al alcance todos los elementos posibles que protejan la vida humana. 9.5 GOBIERNO HUMANO, MODERNO Y EFICIENTE El ser humano, es el eje central donde giran las acciones del gobierno municipal. Por lo anterior, para lograr un gobierno humano, moderno y eficiente, le hemos dado orden a la acción del gobierno, lo cual es necesario para direccionarlo a la sociedad, pero para esto se requiere la revalorización de la capacidad social, donde se busca una sociedad civil fuerte, independiente y autónoma. La sociedad y el gobierno deben trabajar más por la coordinación de esfuerzos y la interdependencia que por la subordinación y dependencia. La propuesta del gobierno municipal en materia de gobernabilidad, consistirá en impulsar una gestión institucional responsable con la participación organizada de todos los actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas hacia la modernidad de un municipio competitivo, respete y haga respetar el estado de derecho, maneje los recursos públicos con honestidad, eficacia y con una transparente rendición de cuentas. Para atender los problemas de la entidad se plantean realizar esfuerzos conjuntos y alianzas corresponsables que se ajusten a los recursos disponibles para dar respuestas viables técnica, financiera, política y económicamente a todos los habitantes. El compromiso social que requiere la gobernabilidad es lograr la participación de todos los actores sociales en proyectos de bienestar común. La gobernabilidad sustentable del Municipio, sólo tendrá sentido y viabilidad si descansa en el ejercicio de la democracia que garantice la efectiva participación de la comunidad, no solo en la elección de la autoridad local, sino también durante el tiempo del mandato, en la toma de decisiones sobre el quehacer de la administración y en el control del ejercicio. “La rendición de cuentas oportuna, suficiente y competente es el instrumento democrático más efectivo para presionar a la gestión pública a optimizar el uso de los recursos y para obtener la respuesta de los ciudadanos a sus ofertas políticas y de gestión”.

GACETA OFICIAL

10. ESTRATEGIAS DE GOBIERNO A.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO. Objetivo General Fortalecer el desarrollo social de los ciudadanos, mediante su participación, haciendo respetar y defendiendo a nivel local los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad, creando un entorno favorable para una asistencia más generosa pero no subsidiada, con sólidas formas de participación ciudadana e inclusión social, en beneficio del desarrollo y en contra de la exclusión social, promoviendo la solidaridad, la igualdad humana y el mejoramiento de la calidad de vida, logrando un ciudadano con valores desarrollado en un entorno digno.

B.-CRECIMIENTO CON CALIDAD Objetivo General Para un crecimiento con calidad lograremos que nuestro Municipio sea innovador de alternativas económicas, promotor de las vocaciones productivas, responsable de promover el abasto de artículos básicos y promotor de la capacitación para el empleo local. Plantearemos proyectos para generar turismo, promoveremos el sector agropecuario, la industria, comercio y servicios, éstos continuarán siendo los principales motores de nuestra economía. C.-DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ObjetivoGeneral Conjuntar las acciones necesarias que permitan brindar la dotación de infraestructura que requiere nuestro municipio para un crecimiento equilibrado, mediante el uso adecuado de los recursos económicos, materiales y humanos, con respeto y observación de los reglamentos que rigen el funcionamiento de los procesos y actividades, considerando además una vocación de servicio y aprecio por los recursos naturales. D.-SEGURIDAD Y PARTICIPACION Objetivo General Establecer acciones y procedimientos para lograr la protección física y patrimonial de la población, fomentar la participación ciudadana en la prevención de la delincuencia, realizar una ingeniería de tránsito para mejorar la circulación vial y proporcionar un eficaz auxilio a los ciudadanos en caso de desastre. Crear un sistema corresponsable de seguridad, donde las redes ciudadanas y los cuerpos de seguridad, encuentren los canales de inteligencia, comunicación y respaldo técnico. E. GOBIERNO HUMANO, MODERNO Y EFICIENTE Objetivo general Desarrollar un ejercicio de gobierno eficaz, eficiente, transparente y plural, impulsando la participación ciudadana en apoyo a las actividades y programas del gobierno, estableciendo instrumentos tecnológicos que permitan generar una administración que genere mayor valor al desarrollo de los ciudadanos. 11. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO La Evaluación tiene como propósito identificar qué se hace, cómo se hace y quién lo hace, en lo referente al conjunto de actividades encauzadas al estricto cumplimiento de los objetivos de cada programa, del área operativa y del Plan de Desarrollo en su conjunto. Un adecuado sistema de evaluación permite prever desviaciones, ayuda a corregir errores y ofrece al nivel directivo información detallada, precisa, oportuna y verificable del avance cuantitativo, cualitativo, y financiero de cada programa, área operativa y en general; ofrece un panorama del quehacer de la administración en su conjunto. Esto a fin de

Página 373

Página 374

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

asegurar el cumplimiento de los objetivos, metas y líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal. El Sistema de Evaluación de la administración pública puede ser aplicado de forma trimestral, semestral y anualmente en las áreas operativas que conforman la estructura orgánica; éste permitirá corregir y prevenir desviaciones en las metas programadas. La acción de evaluar debe ser una tarea cotidiana de todo gobierno, ya que ayuda a revisar periódicamente los adelantos de cada uno de los programas, obras y acciones que se dispongan, a efecto de ratificar o rectificar el ritmo y el rumbo del quehacer municipal. La evaluación al interior de la administración municipal es responsabilidad de la Contraloría del Ayuntamiento, la cual se encarga de asesorar a todas las dependencias que conforman la administración pública municipal en la construcción de indicadores estratégicos de desempeño, lo que permitirá el logro de la misión y de los objetivos plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal 2011- 2013. Con ello, los administradores públicos cuentan con una herramienta para dar seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos que administran y para evaluar el cumplimiento de los compromisos contraídos ante la ciudadanía. El Plan de Desarrollo Municipal será evaluado con base en el diseño de los indicadores estratégicos de desempeño vertidos a su interior, así mismo; siguiendo la normatividad establecida por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (Cumplimiento de Metas de Acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal) y por la metodología diseñada por la Contraloría Municipal , lo que permitirá medir los avances cuantitativos por programa, proyecto y acción de todas las dependencias que conforman la administración pública municipal y estar en posibilidades de corregir errores, ser directos y asertivos en la toma de decisiones en beneficio de la ciudadanía.

folio 551

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 375

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

1. MENSAJE: Expreso fraternalmente a mis paisanos, que soy un hombre orgulloso de nuestra historia, costumbres y tradiciones; de la reciedumbre y entrega que siempre hemos demostrado los jamapenses para emerger de las adversidades hacia el bienestar y el desarrollo de la colectividad. Me privilegia asimismo, ser oriundo de esta tierra que me da la pertenecía de la cultura prehispánica que nos da la identidad étnica y que tuvo su asentamiento en nuestro territorio. Considero que la puesta en marcha de ideas frescas e innovadoras debe ser el sello de la nueva gestión pública municipal a la que todos aspiramos, para que desde su ámbito, nos constituyamos en el motor que impulse el desarrollo de nuestro municipio.

Página 377

Página 378

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Me enaltece recocer el respaldo integral y solidario de los compañeros miembros del ayuntamiento; destacados jamapenses, que se han comprometido con nuestro proyecto de trabajo orientado a llevar a nuestro pueblo a mejores estándares de progreso y prosperidad. En el gobierno municipal que me privilegia presidir partimos, de lo que la gente quiere y espera; resultados concretos generados a partir de propuestas responsables, factibles de llevar a cabo y sustentadas en amplios consensos sociales. Solo así es posible recuperar el valor de las ideas, como fuerza de transformación social y responder a la demanda de cambio con bienestar.. Plasmamos en este documento nuestro total compromiso con la gente de Jamapa, en sus ejidos, colonias, congregaciones y comunidades. Reconozco que nuestro paso es efímero, y el verdadero cambio radica en la voluntad y el trabajo conjunto entre sociedad y gobierno, y lograr un progreso sustancial rumbo a un JAMAPA DIGNO Y PROSPERO. Esta administración, refrenda su compromiso de lograr un municipio que genere oportunidades de crecimiento para todos. En el que podamos seguir caminando por sus calles, avenidas y senderos, con la certeza de que no se tendrán mayores problemas al realizar nuestras actividades diarias; un pueblo que tenga finanzas sanas y pueda producir sus ingresos propios con la participación de sus habitantes; una comunidad que participe activamente en los asuntos municipales para lograr mejorar sustancialmente los espacios urbanos, las aéreas verdes, la productividad del Campo, su infraestructura y los servicios públicos municipales. Todo ello, para procurarle a nuestros representados bienestar y prosperidad. Amigo Jamapense, nuestra sociedad quiere y merece resultados concretos generados a partir de propuestas responsables y factibles respaldadas ampliamente por la participación ciudadana; recuperar el valor de las ideas como fuerza para la transformación de nuestro municipio, y responder a la postulación de un cambio con resultados sociales y económicos. El Honorable Ayuntamiento de Jamapa que me honro presidir, junto con su cuerpo edilicio y los funcionarios responsables de la administración municipal, nos comprometemos a concebir un gobierno honesto, transparente y eficaz, cuya visión de futuro permita, que logremos el Jamapa que queremos para nosotros y para las generaciones por venir. NOEL AQUINO PÉREZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 2011 ± 2013 JAMAPA, VERACRUZ.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

2.- PRESENTACIÓN: La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Jamapa Veracruz es una obligación establecida en la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz y sustentada en los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El instrumento, guiará la acción del Gobierno Municipal durante los próximos tres años, sirviendo de base para la creación de programas y proyectos para la nueva gestión que inicia a partir del 1 de enero del presente año. Siendo este una importante herramienta para atender las demandas ciudadanas, incrementando y preservando el bien común de los habitantes del municipio, el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, representa una oportunidad para fijar el rumbo con visión de futuro y generar certidumbre en torno a la gestión del nuevo Gobierno Municipal, pero sobretodo, para pasar de los pronunciamientos generales a las estrategias y acciones concretas, y alcanzar el desarrollo humano, social, y económico de la sociedad.

3.- INTRODUCCIÓN La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2011-2013 de Jamapa, representa el elemento articulador más sólido para armonizar el contexto de desarrollo de su unidad territorial en lo económico, social, cultural y político. Si bien es cierto que a nivel estatal, Jamapa no es de los municipios que padezcan una aguda expulsión poblacional, la realidad económica y social que se vive a nivel nacional y estatal, y de manera focalizada en el medio rural, compromete a su administración a proponer, vía el este instrumento de planeación, un programa de gobierno innovador, ambicioso, participativo y respetuoso de la ley, para que junto con los demás ordenes de gobierno y con la sociedad, se logre promover el bienestar de la población. Evidentemente con la nueva realidad democrática que se vive en México y Veracruz, el municipio esta posibilitado y obligado, jurídica, social, administrativa y políticamente, a ocupar un papel más activo y direccionado de su desarrollo económico. El estímulo al crecimiento de la economía municipal no sólo es una tarea municipal propia, sino también la mejor manera de contribuir a erradicar la pobreza que afecta a la comunidad.

Página 379

Página 380

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

4.- OBJETIVOS Cumplir con los compromisos empeñados con la población jamapense y la expectativa de desarrollo y cambio que decidieron al depositar su voto en la formula que representamos. Lograr que el destino de este municipio, sea fincado en un proyecto de desarrollo municipal integral, promisorio; y bajo nuestra responsabilidad política, social y administrativa, salvaguardar su patrimonio, económico, social y cultural.

5.- VISION Ser un municipio incluyente con oportunidades para todos, manejo transparente de sus recursos y una gestión permanente, aprovechando la capacidad humana y su entorno ambiental; proyectar un plan de trabajo, que a pesar de la delimitación legal de su gestión, tenga como propósito dejar los cimientos para promover un trabajo de largo plazo a nivel local y regional.

6.- MISION Impulsar el desarrollo integral de forma participativa, con proyectos y acciones comunitarias que conlleven a mejorar el desarrollo social para lograr una mejor calidad de vida y mantener la paz social. Incorporar en sus planes de desarrollo el sentir de la ciudadanía. Coordinarse, dar seguimiento, y evaluar, las diferentes acciones de gobierno, garantizando con ello la transparencia en la toma de decisiones, en el manejo de los recursos y en la rendición de cuentas. Nuestra visión de futuro estará fincada en la diversidad de la propuesta de la gente.

7.- SEMBLANZA HISTÓRICA Su origen viene de la voz náhuatl: Xam-a-SDQTXHVLJQLILFD³(QHOUtRGHORVDGREHV´ Hacia 1550 Jamapa era conocida como la Hacienda de Santa María Jamapa, perteneciente a la jurisdicción de Medellín, así como una zona de estancia de ganado mayor, donde por lo regular se utilizaba mano de obra de origen africano. Por decreto de 17 de febrero de 1870, se establecen los límites entre los municipios de Medellín y Jamapa. De ahí deviene el nacimiento de esta unidad geográfica como municipio.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

8.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA. El Municipio de Jamapa está situado en la zona centro del estado de Veracruz, con una superficie de 132.41 kilómetros cuadrados que representan el 1.8% del total del Estado. Colinda al sur con los municipios de: Tlalixcoyan y Cotaxtla; al noroeste con Manlio Fabio Altamirano; al noreste con Medellín; al oeste con Soledad de Doblado. Se encuentra ubicado, en las coordenadas 19º03´ de latitud norte y 96º14´ de longitud oeste, a una altura de 50 metros sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada al sureste de la capital del Estado por carretera es de 100 Km.

9.- DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN. De acuerdo a los datos del Conteo de Población y Vivienda de 2010 realizado por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística INEGI, la población de Jamapa es de 10,367 habitantes; de los cuales 5085 son hombres y 5291 son mujeres. En el histórico demográfico del municipio se registra, que de acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio contaba con una población total de 9,772 habitantes; y en los resultados preliminares del Censo 2000, la población que registró el municipio fue de 9,945 habitantes, 4,951 hombres y 4,994 mujeres.

10.- PLANEACION- PROGRAMA DE GOBIERNO El programa de gobierno se conforma de la visión y la misión que la gestión pública municipal plantea para beneficiar a la población en general. De hecho, el sistema de planeación que se instrumenta a través del Plan de Desarrollo propugna convertirse en el marco integral de congruencia para dar rumbo, orden y racionalidad al esfuerzo colectivo; dar certidumbre a la gente sobre las acciones de gobierno y avanzar hacia el cabal cumplimiento de los objetivos del proyecto municipal. En la conformación y ejecución del programa de gobierno están presentes las formas de participación política de la sociedad en la organización del ámbito del municipio; la concertación de mecanismos de coordinación y de inducción, los cuales configuran el sistema municipal de planeación. En otras palabras, la planeación es fundamentalmente una elección sobre el futuro, implica una deliberación y una decisión a corto, mediano o largo plazo. Para este propósito, la planeación municipal, en concordancia con la estatal y federal, tendrá que definirse en la aplicación de estrategias claras, como son:

Página 381

Página 382

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

x La obligatoriedad para la acción de la gestión pública. x La de inducción que orienta a las actividades de los sectores social y privado. x La de coordinación que se refiere a la relación entre el gobierno municipal y los gobiernos estatal y federal en donde la descentralización y la desconcentración de los otros dos órdenes de gobierno referente a sus programas y políticas de apoyo y desarrollo integral, son los instrumentos fundamentales del sistema de planeación municipal para el progreso de su entorno, región o microrregión, y con ello en el impulso al federalismo. x La concertación que significa la fijación de compromisos entre la autoridad municipal, el sector social y el privado, en una relación de cooperación que obligue a fortalecer el pacto social en los tres niveles de gobierno.

11.- LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL Hoy día a pesar de la aguda crisis financiera que agobia a los municipios, persiste una inmensa responsabilidad en la atención de las necesidades básicas de la población; en la promoción del desarrollo municipal y regional, y en la ejecución de políticas que hagan el territorio cada vez más competitivo ante las exigencias de las economías abiertas de libre mercado, los tratados comerciales y la globalización; A pesar, de que el municipio de Jamapa es eminentemente rural, no puede sustraerse a esa realidad que impacta todos los ámbitos del país y del estado, y de manera particular del entorno, local, micro y regional. En concurrencia a esa realidad social, política y económica, la planeación democrática y participativa ocupa un lugar de privilegio, en la medida en que se erige como la única alternativa que tienen las autoridades municipales y la población, para definir un futuro compartido y hacer un uso altamente racional de los escasos recursos disponibles. . La planeación se entiende hoy como una herramienta para la solución de problemas específicos del municipio, problemas que han sido detectados como nudos críticos que impiden el logro del bienestar; y como instrumento para potenciar su vocación económica y territorial.

Es necesario tener en cuenta que las decisiones que se tomen deben ser concertadas de manera amplia, lo que significa dar cabida a las expectativas de los distintos sectores sociales, así como a los efectos que sobre ellos mismos el medio ambiente, y su sostenibilidad, pueden tener las decisiones adoptadas. En la medida en que nuestro municipio se enfrenta a la escasez de los recursos, tanto de tipo económico como de capacidad de gestión, así como a la débil capacidad de intervención de la comunidad, -la que haremos de enriquecer en esta administración-, las soluciones deben ser

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

planeadas buscando un manejo eficiente de esos recursos, tratando de tener una visión integral de los problemas y las soluciones, con el fin de no generar nuevos problemas, es decir, con una perspectiva de sustentabilidad y equidad. A través de la planeación, podremos mejorar nuestro sistema de trabajo y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social, y asimismo, de aquellos recursos que traducidos en la participación de la gente, apliquemos en beneficio de la colectividad.

12.- OBJETIVOS DE LA PLANEACIÓN. El propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad económica para obtener en nuestro entorno el máximo beneficio social, y tiene como principales objetivos los siguientes: Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social; Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas; Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades desde la perspectiva ciudadana; Procurar un desarrollo urbano-rural equilibrado de los centros de población que forman parte del municipio; Promover la participación ciudadana y conservación del medio ambiente; Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal; El desarrollo municipal con sentido de equidad. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Jamapa, es un instrumento mediante el cual la autoridad municipal y la sociedad, acuerdan los lineamientos del futuro colectivo en el marco de una unidad territorial para el corto, mediano y largo plazos. Este futuro colectivo tiene que ver con la definición de objetivos, estrategias y metas que definen el ritmo y la orientación del bienestar para los habitantes, apegado y coherente, -como lo establece la ley-, con las líneas de acción de Plan Veracruzano de Desarrollo.

13.- MARCO JURÍDICO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación. Constitución Política del Estado. Ley Estatal de Planeación. Ley Orgánica Municipal y/o Código Municipal.

Página 383

Página 384

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

14.- LA NORMATIVIDAD DEL DESARROLLO SOCIAL Uno de los ejes sustanciales del PMD de Jamapa será, apegarse al cumplimiento de la normatividad que en materia de desarrollo social marca la Ley, en sustento de la importancia y el papel que juega el municipio en el nuevo federalismo social; Establecer, vigilancia y seguimiento puntual a la aplicación normativa de los recursos de los programas que la Secretaria de Desarrollo Social destinados a combatir la pobreza, y de manera puntual en el sector rural espacio social donde se encuentra este municipio. La normatividad que la Ley General de Desarrollo Social LGDS instituye para el municipio, deberá, en primer término de cumplirse, pero también de aprovecharse óptimamente en beneficio del bienestar y desarrollo de la sociedad, y está establecida en esta ley.

15.- GOBERNABILIDAD El primer orden de gobierno espacialmente ubicado en el municipio en sus acciones administrativas, políticas, sociales, económicas y de integralidad ciudadana, debe asumir la gobernabilidad democrática como un principio básico para cohabitar e interrelacionarse con los mandantes.

16.- GOBIERNO TRANSPARENTE. Para el ejercicio fiscal del año 2011, la Hacienda Pública del Municipio de JAMAPA del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, percibirá los ingresos siguientes: Impuestos Ingresos propios Ingresos provenientes de la federación Total de ingresos ordinarios

811, 379,24 2, 932,932.18 8, 881,131.10 11, 814,063.28

³(VWRV UHFXUVRV TXH SRU PDQGDWR  GH OH\ QRs fueron asignados, los ejerceremos celosa, meticulosamente, en apego a la Ley correspondiente en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública´

/D UHQGLFLyQ GH FXHQWDV VLJQLILFD ³OD REOLJDFLyQ GH WRGRV ORV VHUYLGRUHV S~EOLFRV GH ORV WUHV órdenes de gobierno, de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último depositario de la soberanía en una democracia.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Para los propósitos de este PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO de JAMAPA VERACRUZ, la rendición de cuentas se define como la obligación permanente de las autoridades municipales de elección popular y administrativas, de informar a sus mandantes de los actos que llevan a cabo como resultado de una delegación de autoridad que se realiza mediante un contrato formal o informal y que implica sanciones en caso de incumplimiento. Las democracias con calidad requieren un contexto donde prevalezca la transparencia para el desarrollo de una sociedad civil que exige cuentas a las autoridades. La transparencia local permite un mejor desarrollo humano al poner al alcance opciones para mejorar la calidad de vida.

17. LINEAS ESTRATEGICAS. x x x x x x x x x

Disminuir la pobreza en todas al 50 por ciento. Un gobierno transparente y honesto y rendidor de cuentas. Impulsar y fomentar la educación y la cultura Modernizar la administración municipal Fortalecer y renovar la atención a la salud. Detonar la economía local para generar empleos. Modernizar y normar los servicios públicos municipales. Privilegiar la participación ciudadana en las acciones de gobierno. Elevar el nivel de vida y el bienestar integral de gente

Desde lo municipal, nuestro propósito es lograr un nivel de vida digno; nutrición eficiente, acceso a la educación, salud, trabajo y protección contra las calamidades. Nos referimos, no solo a simples metas de crecimiento económico, también se privilegiará la acción en el bienestar no sólo material, sino por los valores de todos los ciudadanos del municipio.

18.- POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL. Es necesario enfocar los mecanismos de desarrollo económico hacia un desarrollo social, poniendo énfasis principalmente en los aspectos que vinculan el desarrollo social con la inversión del capital humano y de capital social. Por capital humano entendemos los niveles de educación, salud y nutrición que tiene una población en su conjunto. El capital social se refiere a los valores que predominan en una sociedad como cohesión y sentido de pertenencia. Las propuestas en Desarrollo Social para nuestro municipio son; L a Salud; L a educación; L a cultura; El deporte; El medio ambiente; El desarrollo integral de la familia; L as personas con discapacidades diferentes.

Página 385

Página 386

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

En correspondencia con lo dispuesto por el Plan Veracruzano de Desarrollo del gobierno de disminuir la pobreza cincuenta por ciento durante la gestión estatal, nos comprometemos a que durante los tres años de nuestro mandato trabajaremos coordinadamente con el Ejecutivo Estatal, para que pongamos en marcha los programas orientados a la inversión productiva y el desarrollo municipal que conlleven a la generación de empleo y el bienestar.

19.- EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO. Las propuestas en Desarrollo Económico para nuestro municipio son: x x x x x x

El Comercio. El Desarrollo Agropecuario El Turismo. Gestionar apoyos para el desarrollo de la micro, pequeñas y Medianas empresas. La generación y conservación del empleo. La promoción de las inversiones.

Hemos realizado reuniones de trabajo con resultados positivos con empresarios e inversionistas locales y foráneos que están interesados en invertir, ya sea asociados con nuestros artesanos, o en el establecimiento de fábricas de ladrillo y de otros giros, para contribuir a la generación de empleos y al fortalecimiento de la economía local. Gestionaremos los apoyos necesarios, para la implementación de programas productivos considerados en el Ramo 10 del Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales FOMUR. Promoveremos ORVSURJUDPDVGHQRPLQDGRV³0XMHUHV&DPSHVLQDV´\)RQGR1DFLRQDOGH$SR\R Para Empresas en Microrregiones. Junto con el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, reactivaremos el Programa Empleo Temporal ( PET) que consiste en apoyar económicamente a la población desempleada, a cambio de que los beneficiarios realicen actividades para el beneficio comunitario municipal. Seremos gestores de proyectos productivos, como: Mecánicos, Carpinteros, Piceros, Panaderos, técnicos-electricistas, talleres de manualidades, técnicos y artesanales.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

20.- SALUD La salud, la educación y la alimentación, son derechos constitucionales que dentro de nuestras limitadas capacidades como primer orden de gobierno, tendrán atención especial. Sustentados en el Plan Veracruzano de Desarrollo, gestionaremos ante las instancias correspondientes para que al Centro de Salud de nuestro municipio, sea le cambie la tipología, elevándolo a la categoría de clínica. En ese propósito ofreceremos servicio médico las 24 horas y atención médica con servicio de ambulancia la cabecera municipal y a cada una de las localidades.

21.- TURISMO Estudios de la OCDE, el BM, y la UNAM, reconocen que el impulso del turismo, en los municipios rurales detona estas regiones, incluso, aportan cada vez más al PIB nacional. En mi gestión se privilegiara a esta actividad productiva. Daremos total apoyo; promocionaremos los sitios de atractivo local y regional, para que a través de diversas acciones logremos explotar esta actividad ya prioritaria en la vida del municipio. Con ello, promoveremos la generación de empleos que derivara en la diversificación de las actividades económicas de la localidad.

22.- SINERGIA SOCIEDAD - AYUNTAMIENTO. Fortaleceremos la relación entre la autoridad municipal y la ciudadanía con el fin de retroalimentar la colaboración entre sociedad y gobierno para que redunde en beneficio integral de la gestión municipal. Con la colaboración de la ciudadanía en el cumplimiento formal de sus obligaciones fiscales, y en el reforzamiento y renovación del catalogo hacendario municipal, podremos atender mejor las necesidades de la colectividad. Dentro de las acciones que habremos de emprender para modernizar y eficientar la administración de la Hacienda Municipal, vamos a implementar una revisión de los valores catastrales del municipio.

Página 387

Página 388

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

23.- SEGURIDAD PÚBLICA Es preocupación del gobierno que encabezo, atender de manera especial la materia de la seguridad pública. Entre las acciones que emprenderemos, privilegiaremos con el Gobierno del Estado la coordinación puntual en la materia, apegándonos a lo que establece el Plan Veracruzano de Desarrollo. Por nuestra parte, sustentados en la autonomía municipal y a las facultades que nos otorga el 115 constitucional, estableceremos un programa especial dirigido a mejorar las condiciones laborales y de seguridad social del cuerpo de policía.

24.- REGIONALIZACIÓN Y DESARROLLO En base a las atribuciones que nos otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115, y en el marco normativo de la Ley Orgánica del Municipio Libre, nos propondremos impulsar o a dejar sentadas la bases, para la municipalización de algunos servicios municipales, como la recolección de basura, y dejar establecido el terreno del relleno sanitario municipal, por lo que promoveremos la participación de inversionistas o empresarios locales que se encarguen de la administración de este servicio.

25.-EDUCACION Y CULTURA La educación y el conocimiento de la innovación tecnológica y la ciencia, son detonante innegable del desarrollo y el dique al atraso, la marginación y la pobreza. Con apego a lo establecido por el Plan Veracruzano de Desarrollo, gestionaremos la apertura en el menor tiempo posible, de un Instituto Tecnológico agropecuario; impulsaremos integralmente este sector básico del desarrollo. Rescataremos edificios públicos, de la educación y la cultura. Para intensificar el hábito y la promoción de la lectura en nuestro municipio, promoveremos la construcción y apertura a la mayor brevedad, de dos bibliotecas más en las localidades de ³/DV 3XHUWDV´ \ RWUD HQ ³=DFDWDO &DGD XQD  GH ODV ELEOLRWHFDV  SDUD HVWDU  HQ OD LQDSOD]DEOH modernidad, contará con servicio de internet gratuito.

26.- DEPORTE E IMPULSO DE LA JUVENTUD. El deporte de la mano con la educación, es otro de los grandes instrumentos para motivar y coadyuvar integralmente al desarrollo sano y productivo de los jóvenes para mantenerlos ocupados constructivamente y hacerlos participes del desarrollo humano. Construiremos La

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Unidad Deportiva de Jamapa, y rehabilitaremos todos los campos deportivos del municipio; apoyaremos a los equipos locales con la adquisición de uniformes y artículos deportivos; Crearemos la Dirección Municipal de Atención a la Juventud, para que este sea espacio in situ donde los jóvenes encuentren atención, aprovechamiento, impulso y desarrollo de sus energías, talentos, y capacidades deportivas; artísticas y culturales, propias de su edad y de su tiempo.

27.- OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCUTURA MUNICIPAL. Las propuestas en Planeación y Desarrollo para nuestro municipio son:

.

x x x x x x x

Servicios Públicos de Calidad Planeación Urbana Protección del medio ambiente Administración del agua Tránsito y vialidad Seguridad pública Protección civil

Llevaremos a cabo la construcción y mantenimiento de obras de infraestructura urbana; pavimentación, encarpetado y revestimiento de calles, caminos y vías inter-comunales; trazado y construcción de puentes que comuniquen a la gente, lo que coadyuvará a que agilicen el tránsito intermunicipal y a que muevan en menos tiempo y costo posible sus productos del campo. Renovaremos y construiremos nuevas redes de servicios de agua potable y alcantarillado; fomentaremos la cultura y el cuidado del vital liquido en los niños, maestros, el comercio, la industria y la ciudadanía en general. Regeneraremos las áreas recreativas del municipio (plazas, parques, recintos deportivos); aplicaremos un intenso programa de reforestación; protegeremos el medio ambiente y los recursos naturales. El Cambio Climático llegó para quedarse y por tal razón, tenemos que cambiar nuestros nuestras actitudes, hábitos y forma de ser, respecto al bienestar y la prosperidad sustentados en la protección y el mejoramiento del medio ambiente.

Página 389

Página 390

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

28.- DESARROLLO AGROPECUARIO. En este sector privilegiaremos todos los esfuerzos humanos necesarios y financieros del municipio para reimpulsar la economía agrícola sustentada estratégicamente en los programas que para esta materia aplica el gobierno federal y estatal.. Vanos a gestionar la aplicación y el aprovechamiento integral de todos los programas del gobierno direccionados para el desarrollo de este sector, como él: FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura; FOCIR (Fondo de Capitalización e Inversión Rural); FEGA (Fortalecimientos de Competencias y Organizaciones Económicas. En esa tesitura, capacitaremos y ayudaremos en todo lo necesario a aquellos productores que quieran llevar a cobo diferentes proyectos productivos del sector. Intensificaremos las gestiones para la aplicación de otros programas del desarrollo del campo insertos en: el Ramo 10, FOMUR (Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales); Programa de Mujeres Campesinas; Fondo Nacional de Apoyo Para Empresas en Microrregiones. RAMO 15 Reforma Agraria: Fondo de Apoyo Para Proyectos Productivos (FAPP); Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMU) y el correspondiente al RAMO 21 Ecoturismo y Turismo Rural.

El presente instrumento que regirá la administración 2011 ± 2013 de este municipio, da cumplimiento cabal a lo establecido en la ley vigente que en materia de planeación y desarrollo, establece el Gobierno de la Republica y el Gobierno del Estado.

Jamapa, Veracruz. A 26 de abril del 2011

folio 552

Viernes 29 de abril de 2011

2011—

H. AYUNTAMIENTO DE JESÚS CARRANZA Administración 2011 - 2013 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO INDICE Mensaje del Alcalde H. Cabildo Municipal Estructura Municipal Organigrama Introducción Marco Jurídico Estableciendo el Plan Visión Misión Valores Política de Calidad Diagnóstico Marco físico 1.1. Hidrología 1.2. Clima 1.3. Topografía 1.4. Geología 1.5. Edafología 1.6. Recursos Biológicos Marco social 2.1. Vías de Comunicación 2.2. Población 2.3. Educación 2.4. Salud 2.5. Vivienda 2.6. Agua entubada, Drenaje y Electrificación 2.7. Trasporte Marco económico 3.1. Sistemas de producción 3.1. Producción Agrícola 3.2. Producción Ganadera 3.3. Producción Forestal 3.4. Acuacultura Problemática 4.1. Problemática Agrícola 4.2. Problemática Pecuaria 4.3. Problemática Forestal 4.4. Problemática Ambiental 4.5. Problemática Acuacultural 4.6. Criterios internacionales El Ejercicio Municipal Ejes Rectores GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD PÚBLICA 1.1 Un Gobierno que escuche 1.2 Seguridad Pública 1.3 Protección Civil CONSTRUYENDO NUESTRO PRESENTE 2.1 Salud para todos 2.2 Respaldo permanente a la educación 2.3 Apoyo a la vivienda 2.4 Apoyo a grupos vulnerables 2.5 Igualdad de género 2.6 Atención a la juventud 2.7 Fomento al deporte COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO 3.1 Alternativas económicas dirigidas a desarrollar el municipio 3.2 Mecanismos de análisis del aspecto económico 3.3 Nueva imagen para promover al municipio 3.4 Promoción turística en todos los ámbitos

GACETA OFICIAL

Página 391

3.5 Promoción industrial y comercial para el desarrollo desarr económico del Municipio 3.6 Desarrollo rural integral Objetivos particulares Estrategias Líneas de acción 3.7 Proyectos productivos 3.8 Sistemas de promoción para las vocaciones productivas produ SERVICIOS Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 4.1 Servicios municipales 4.2 Vivienda y aseguramiento del patrimonio familiar familia Alineación con los planes Nacional y Estatal de desarrollo Objetivos generales del Plan Propuesta de obras y acciones 2011 TRANSPARENCIA PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL INSTRUMENTACIÓN PROCESOS DE LA PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL EVALUACIÓN MECANISMO PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN INSTRUMENTACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN ACCIONES PRIORITARIAS BIBLIOGRAFIA MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL Jesús Carranza, un municipio con una extensión territorial muy grande, una población repartida en 84 comunidades y con un poco más de 27,000 000 habitantes; habitantes quizás no represente en cuanto a población mucha importancia para las autoridades estatales y federales, federales sin embargo, si la perspectiva se transfiere a cuánto aporta este pequeño territorio a la producción nacional, la visión debiera cambiar significativamente, ya que somos altamente productivos en básicos tan importantes como leche, carne, sorgo,maíz, naranja y hule,, entre otros.Muchos otros de estos productos además de integrar la canasta básica oficial, resultan resul indispensables para hacer que los habitantes de las grandes ciudades del estado y del resto del país,resuelvan p día con día, las necesidades alimentarias de sus familias; por lo que considero muy importante hacer notar a quienes dirigen los destinos de nuestra nación, autoridades hacendarias, hacendarias legisladores de los congresos estatales y federal, que la asignación delas partidas presupuestales también debieran considerar siderar en una elocuente reciprocidad de recursos, la productividad misma de los municipios. municipios Ess por lo anterior que nuestra gestiónestaráfuertemente encaminada a desarrollar la infraestructura carretera carret del municipio, haciendo las gestiones necesarias ante a las instancias que corresponda para lograr la pavimentación de los dos caminos columna vertebral de nuestro territorio:Nuevo Morelos - Vasconcelos Vasconc y Suchilapan -Ejido 24 de febrero así como la Construcción C del puente Jesús Carranza – Coapiloloyita. Obras bras que sin duda constituyen el detonante indispensable para alcanzar el desarrollo económico de nuestro municipio unicipio; no olvidando desde luego, otros compromisos que asumimos con agrado y que fuimos detectando durante los recorridos recorrido de campaña, como son Agua potable,Infraestructura Infraestructura deSalud, de de Educación, Reubicación de hermanos en áreas de alto riesgo y Rehabilitación de caminos,, etc. Esto sé que no es fácil lograrlo, lograrlo pero con la gestión y el apoyo de todos, estoy seguro querealizaremos la mayor parte de estas propuestas, propuestas así,lograremos un Jesús Carranzamáspróspero, más justo y en armonía con el medio

Página 392

GACETA OFICIAL

ambiente. Sabré cumplir con la encomienda que me otorgaron con tan alta investidura y espero entregar al final de este trienio,un municipio digno, anhelo y orgullo de sus pobladores. Carlos Javier Sigales González Presidente Municipal Constitucional Jesús Carranza, Ver. H. CABILDO MUNICIPAL MVZ. Carlos Javier Sigales González Presidente Municipal Ing. Alfonso Sámano Arroyo Síndico Único C. P. Juan González Rosas Regidor Primero Prof. Samuel Cruz Hernández Regidor Segundo C. Armando Padilla Mejía Regidor Tercero Estructura municipal Lic. Samuel Amor Santos Secretario del Ayuntamiento C. P. Elizabeth Aburto Shimabuko Tesorera Municipal Ing. Carlos Humberto Gutiérrez Gómez Enlace dela Unidad de Acceso a la Información C. P. Ana Karina CondePrieto Contralor Lic. Eva Pérez Andrade Directora del D.I.F. Lic. Estela Figueroa Ortiz Procuradora de la Defensa del Menor, la Familia y el Indígena. MVZ. Israel Vargas Montes Director de Fomento Agropecuario MVZ. Francisco de Paul Olea Ayala Enlace Municipal del Programa Oportunidades Arq. Arcadio Benítez Cruz Director de Obras Publicas Lic. David Hernández Zavaleta Informática y Comunicación Social C. Jaime Cervantes Milagro Comandante de la Policía Municipal C. José Alberto Vázquez Madrid Director de la COMUDE Lic. Gamaliel Solís Bahena Secretario Particular MVZ. Hiram Rodríguez Salas Oficial Mayor Ing. Celso Cardona Velasco Director de Protección Civil Biol. Bertoldo Santibáñez Cadena Asesor de la Presidencia Introducción Diversidad de estudios, encuentros y experiencias gubernamentales, han apuntado la reflexión en la misma dirección: los gobiernos locales en México no han desempeñado el papel que les corresponde debido a su debilidad institucional, la carencia de recursos económicos, la fragilidad de sus estructuras administrativas, y la ausencia de recursos humanos profesionales y suficientemente capacitados para la función gubernamental¹. Desde esta perspectiva, esta condición estructural de precariedad del municipio mexicano es resultado de un sistema político que

Viernes 29 de abril de 2011

se ha caracterizado por su centralismo y verticalidad en la forma de conducción de los asuntos de gobierno y por una sobreprotección hacia los municipios, considerándolos instancias prácticamente minusválidas para la función gubernamental. Esta corriente de pensamiento a través de las últimas décadas, ha venido acumulando cada vez más evidencia para sustentar sus planteamientos y ha venido adquiriendo de igual forma mayor visibilidad en el entorno político y en la opinión pública, además, la realidad contemporánea se ha venido imponiendo: en el México de hoy no parecería posible sostener un proceso de desarrollo económico en un contexto globalizado, sin gobiernos locales fuertes, autónomos, emprendedores y ágiles en la promoción y captación de la inversión pública y privada. Por otra parte, tampoco parecería viable en este entorno, sostener un sistema democrático y legítimo sin espacios de gobierno local en los que se amplíen y diversifiquen los mecanismos de participación y la dinámica de cogestión de programas y políticas públicas. Es cada vez más aceptado el argumento de que las nuevas formas del desarrollo económico y social, y los nuevos mecanismos de gobernabilidad, están surgiendo en los espacios locales, el modelo que se impuso de arriba hacia abajo, del centro a la periferia, deberá reformarse en el sentido contrario, desde la vida municipal y desde las regiones hacia el centro. Es así que el Plan de Desarrollo Municipal 2011 - 2013 surge como producto del trabajo organizado, incluyente y participativo de la sociedad en su conjunto. Éste, concentra las estrategias de gobierno que permitan satisfacer las demandas de la ciudadanía en estricto apego a la legislación y normatividad vigentes. En la definición y construcción de este Plan se ha empleado una metodología clara con un sistema innovador de Planeación y Evaluación estratégica, respaldado por el Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza, que ha tomado como marco de referencia un modelo de gestión basado en resultados atendiendo los elementos centrales de la participación ciudadana, debidamente alineada con un sentido y rumbo definidos y con la posibilidad de incorporar el instrumento de evaluación de resultados y de desempeño de la función municipal. Así, en conjunto con el Consejo de Desarrollo Social Municipal de Jesús Carranza que tuvo a su cargo tan alta responsabilidad, fueron definidas cuatro líneas importantes de estudio: 1. Consulta de la Normatividad aplicable 2. Posibles escenarios de desarrollo 3. Estrategias de gobernabilidad y participación ciudadana 4. Revisión de los distintos programas de apoyo gubernamental Federales y Estatales Con apego a lo anterior y, teniendo como base fundamental de un crecimiento ordenado estas premisas, realizamos una consulta de la legislación vigente para cada una de las tareas administrativas y de desarrollo de las necesidades de un municipio, para darle certeza a la planeación que la comunidad carranceña demanda para mejorar su calidad de vida. Vislumbramos los distintos escenarios que pudieran permitir el desarrollo municipal, pese a que la vigencia del ejercicio administrativo resulta ser una fuerte limitante para detonar proyectos más ambiciosos. Realizamos una minuciosa búsqueda de experiencias exitosas entre documentos y archivos de ayuntamientos con territorios similares en cuanto a su pertinencia agropecuaria y como colofón, revisamos muchos de los programas que operan las

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 393

distintas esferas de gobierno, los cuales pudieran ofrecer beneficios mayúsculos a las tantas y tantas familias que requieren del fuerte respaldo de sus autoridades.

ciudadana, salud, cultura, educación, deporte, atención a la juventud, seguridad pública y protección civil, entre otras. Marco jurídico

El rumbo estratégico se trazó mediante ladefinición de cuatro ejes rectores:

I. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 25, 26 y 115 II. Ley de Planeación del 5 de Enero de 1983 Arts. 2, 4, 7, 8 fracs. II y IV. Capítulo V III. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículos 8, 49, fracción X, 68 y 71 fracciones XI y XII IV. Ley de Obras Públicas del Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave Artículo 12, fracción I, II y 14 Ley número 56. Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave Artículos 4 y 8 fracción II, 9 fracciones VI y VII, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33 y 35 V. Ley Orgánica del Municipio Libre Artículos 34, 35 fracciones IV y XIX, 49 fracciones V, X, XVI y XIX VI. Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 VII. Plan Estatal de Desarrollo 2010 - 2016

GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD PÚBLICA CONSTRUYENDO NUESTRO PRESENTE COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO SERVICIOS Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLES Los cuales enmarcaron diversas propuestas básicas, esencia de nuestracampaña hacia la Presidencia Municipal,haciendo congruentes y explícitos loscompromisos adquiridos y las necesidadesmás apremiantes de la sociedad. Como estructura medular, la participación ciudadana provino dediversas fuentes entre las que mencionamos: ı Recepción de propuestas ciudadanas libres ı Encuentros con vecinos y comunidades ı Demandas y sugerencias a través de TIC´s ı Participación de expertos, profesionalesacadémicos, y ONG´s. ı 1er. Foro Municipal de consulta del sector Social y Productivo Como respuesta a la necesidad de retribuir a la confianza y posicionar a este gobierno,como uno que cumpla las demandas más sentidas de su pueblo, se diseñóuna estructura para el Plan Municipal deDesarrollo, que sirva de base para laplaneación y el control, pero sobretodo que sirva de instrumento demedición de resultados y evaluación por losciudadanos. El producto de esta estrategia de planeaciónparticipativa se consolida en el documento que hoy ponemos a su consideración. Estáintegrado por sietecapítulos que cubren lanormativa e incluyen los compromisos con lasociedad. El Plan contiene objetivos, estrategias y acciones queconducirán el actuar del gobierno municipalpara el período 2011Ǧ2013, y será un instrumento que facilitará larendición de cuentas a fin de que cualquierciudadano pueda evaluar su cumplimiento. Hoy día los Municipios están obligados para impulsar esquemas de planeación y desarrollo de acuerdo con sus condiciones regionales y prioridades especiales, a partir de los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas, tendientes a organizar la Administración Pública Municipal, regulando las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos que les competan y asegurando sobretodo la participación ciudadana y vecinal. De esta forma, la Administración Municipal 2011 – 2013, congruente con su pensamiento que primero hay que planear y luego hacer, presenta este Plan Municipal de Desarrollo para el actual ejercicio, el cual es un proceso sistematizado de análisis y organización que establece objetivos, estrategias y acciones en materia administrativa, publica, social, económica y todo aquello que afecte positivamente el ámbito ciudadano, siempre enmarcado en la disponibilidad de recursos propios y asignados. La amplitud de los temas van en relación a las actividades propias de Jesús Carranza como los servicios y la obra pública, limpieza urbana y rural, agua potable, alumbrado, ecología, desarrollo económico, comercio, turismo, desarrollo social, promoción industrial, participación

Estableciendo el plan Los trabajos se iniciaron desde la propia recepción y exposición de las peticiones de campaña, en todo lo largo y ancho del territorio Carranceño y, se verificó en la medida de las posibilidades la veracidad, necesidad real y congruencia de las mismas,se desarrollaron diversos diagnósticos itinerantes con productores líderes e interesados que compartieron sus experiencias sobre cada tema en particular, desde su realidad actual, hasta la proyección alcanzable de contar con el respaldo institucional necesario. Como un acto de respeto y lealtad hacia quienes posicionaron en esta alta responsabilidad a nuestra administración y, por supuesto, también para quienes promulgaron una ideología distinta en las urnas, participamos en diversos cursos de capacitación para entender y atender mejor nuestra función de promotores del desarrollo social, económico, cultural y político de nuestra gente.Muchos de nosotros y de nuestros colaboradores por primera vez incursionamos en esta noble tarea y con un gran entusiasmo y profesionalismo hemos ido dedicando nuestro quehacer cotidiano a formarnos en estas lides.Esta formación ha sido ardua, extenuante, pero muy productiva, sin embargo por sí sola, jamás será suficiente para darle satisfacción a la lista innumerable de situaciones y problemas que requieren de solución, incluso en este municipio tan limitado. Los recursos siempre serán menores a nuestras necesidades, pero depende del ingenio y la astucia para con el respaldo de la loable participación de la ciudadanía, lograr hacer más con menos.Nunca se dejará de aprender y aprender constituirá una enorme satisfacción del deber cumplido. El propio ejercicio y la experiencia misma, será la que nos permita atender con alto sentido de justicia e imparcialidad, de manera pronta y expedita los asuntos que nos requiera el cargo de cada uno en particular. Lo que no puede ni debe quedar en duda, será la dedicación y el esfuerzo diario que tanto nuestra voluntad como nuestros principios le imprimirán a cada hora de nuestro gobierno. De estos ejercicios de formación y capacitación surgieron nuestros productos más valiosos que conceptualizan el ejercicio de nuestra administración, nuestra razón de ser y nuestra razón de cómo hacerlo, así como los valores que pretendemos nos acompañen a lo largo de esta honrosa comisión y la política de calidad que enmarcará estos destinos:

Página 394

La Visión y la Misión. Entendiéndose a la primera como la capacidad de ver más allá, en tiempo y espacio, lo que significa visualizar, en términos de lo que se pretende alcanzar o llegar a ser en la medianía del tiempo. Y la segunda como la razón de ser, nuestra actividad central, el cómo y mediante qué estrategia alcanzar aquello que hemos visualizado. Enunciado que se formula en términos de lo que hacemos hacia los demás. Por ello planteamos nuestras conclusiones de esta manera: MISIÓN.-Propiciar las condicionesnecesarias para el desarrollo personal y social de los Carranceños que garantice adecuados servicios e impulse el desarrollo económico sustentable para generar infraestructura que promueva un desarrollo humano integral, de la mano de un gobierno honesto, eficiente, transparente, profesional que facilite y privilegie la participación ciudadana. VISIÓN.- “Ser un ayuntamiento eficiente, que brinde servicios de calidad y satisfactores a las necesidades de su gente con equidad, que gestione e impulse sustentablemente el desarrollo de su pueblo mejorando su infraestructura y nivel socioeconómico” VALORES.-Responsabilidad, Igualdad, Respeto, Honestidad, Confianza, Trabajo en equipo, Superación y Lealtad. POLÍTICA DE CALIDAD.-Es compromiso del Ayuntamiento de Jesús Carranza brindar servicios de calidad a través de las diferentes comisiones con transparencia, honestidad, legalidad, igualdad, equidad y eficiencia; forjando un municipio con mayor desarrollo y óptimos servicios, para satisfacer las necesidades de sus habitantes. Y como un marco importante de referencia se realizó con el apoyo logístico del Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza, el 1er. Foro Municipal de Consulta con el Sector Social y Productivo, en donde se convocaron todas las fuerzas vivas del municipio, para que con la guía de las autoridades invitadas de cada uno de los sectores señalados a continuación, tanto del gobierno Federal como del Estado, pudiéramos verter primero el diagnóstico real actual y la proyección del presente y futuro de nuestra comunidad, para establecer líneas directas de acción que nos permitan en tiempo y forma, atender con eficacia todas las oportunidades que tendremos y generaremos en beneficio de nuestra gente. Dicho foro estuvo revisando los rubros de las siguientes 9 mesas en un: Debate por actividad económica: Sector Ganadero, Sector Agrícola, Sector Forestal, Sector Socio-político, Sector Educativo, Sector Salud, SectorPesquero, Sector industrial y comercial y Sector Seguridad. De las cuales se concentran los resultados en el diagnóstico que se presenta a continuación. DIAGNÓSTICO El Municipio de Jesús Carranza se localiza en la porción Sur del Estado de Veracruz, presentando una extensión del 1.98% de la superficie del Estado, con 1662 kilómetros cuadrados. Limita al Norte,utilizando como línea limítrofe el Arroyo El naranjo. con los municipios de San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Texistepec e Hidalgotitlán; al Este con los municipios de Hidalgotitlán y Uxpanapa; al Sur con el municipio de Uxpanapa y el estado de Oaxaca y

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

al oeste con Oaxaca nuevamente y San Juan Evangelista. Los municipios del Estado de Oaxaca que colindan con nuestro territorio son: San Juan Güichicovi, San Juan Mazatlán y Juan Cotzocón. El territorio del municipio de Jesús Carranza se ubica geográficamenteentre las coordenadas: 94°39´ y 95° 13´ de Longitud Oeste y los 17° 11´ y 17°35´´ de Latitud N orte; presentando la cabecera Municipal una altitud entre 10 y 27 msnm., y teniendo registradas para las partes más altas una altitud máxima de200 msnm. Marco físico El medio físico involucra todos los aspectos naturales que integran labiosfera, conformados por el clima, la topografía, la geología, la edafología, lafauna y la vegetación. 1.1 HIDROLOGÍA El transporte fluvial, históricamente ha representado una forma muyimportante de transporte ya que en los inicios del desarrollo del Municipio, los ríosfueron el único medio de transporte de los lugareños y sus mercancías, hasta quelos caminos terrestres empezaron a ser importantes, sin embargo actualmentepara algunas comunidades este medio de transporte es el único o por lo menos elmás importante, entre las que se cuentan: Las Limas, Arenales, Tepachillo,Madamitas, Nuevo Progreso Medina y Heriberto Jara Corona. Los cuerpos fluviales más importantes del Municipio son: Arroyo ElNaranjo que constituye el límite al Norte con el Municipio de San JuanEvangelista, el río Jaltepec que nace en el Estado de Oaxaca situado alOccidente, el río Solosúchil situado al Este, que nace en el Municipio deUxpanapa y que es utilizado como límite territorial con el Municipio deHidalgotitlán, el arroyo Paquital y el río Chalchijapan se sitúan en la regióncentro-sur alimentando al río Coatzacoalcos que se utiliza como límite con elEstado de Oaxaca en la región Sudoeste. Cabe señalar que ninguno de los cincoríos mencionados nace en el municipio de Jesús Carranza, por lo que esimportante tomar en cuenta que las acciones a realizar para desarrollar en elmunicipio tendrán que realizarse bajo convenios con otros municipios e inclusocon otros Estados, si se quiere realizar el desarrollo tomando el criterio decuencas. El principal de estos ríos es el Coatzacoalcos con una longitud promedio de300 kilómetros con varios tributarios por ambas márgenes, la dirección de lascorrientes principales y tributarias van en dirección Sudoeste-Noreste, todos ellosdescienden de la Sierra Madre de Oaxaca. El Río Coatzacoalcos al entrar alEstado de Veracruz, es utilizado en un tramo como límite territorial entre los 2 Estados, presentando como primer tributario por su margen izquierda al RíoJaltepec que en un tramo también es utilizado como límite político estatallocalizado más al Norte. Dentro de los límites municipales el segundo gran afluente por su posiciónes el río Chalchijapan que nace en el Estado de Oaxaca, cruza parte del Municipiode Uxpanapa adentrándose a Jesús Carranza por la región Sur, beneficiandocomunidades como: Francisco Villa Viejo, Cuauhtémoc de Tierra Blanca, NiñosHéroes y Josefa Ortiz de Domínguez . Este río tiene dos grandes tributarios; por su margen derecha se le agrega el Río Solosúchil que en una parte de su cauce se utiliza como límite con el municipio de Hidalgotitlán y que beneficia a lascomunidades de Vicente Guerrero, El Sauce y Enrique Rodríguez Cano. Por el margen izquierdo se agrega el arroyo El Paquital que nace en lasmontañas del Estado de Oaxaca y que beneficia

Viernes 29 de abril de 2011

a nueve comunidades, uniéndosecon el Río Chalchijapan en la comunidad de Nuevo Progreso Medina y este a suvez con el Río Coatzacoalcos en la comunidad de Boca Chalchijapan; y de aquíen adelante el río es utilizado como límite municipal con el Municipio deHidalgotitlán hasta salir de Jesús Carranza y seguir su cauce hacia ladesembocadura en el Golfo de México en el Estado de Veracruz. 1.2 CLIMA El territorio municipal está considerado como una región con un tipo declima am (f) Cálido Húmedo con abundantes lluvias en Verano (95%) y Cálido Subhúmedo con lluvias en Verano (5%), con la particularidad de quetambién se presentan lluvias durante el invierno, con una estimación invernal del10 % del total anual. La temperatura fluctúa entre los 24º y los 26º C. La estimación de precipitación promedio anual para el Municipio oscilaalrededor de 1900 a 2600 milímetros de lluvia, llegando en algunos años asuperar los 3000 milímetros. Estos eventos ocasionales propician desajustes en ladinámica de las actividades agropecuarias, ya que provoca inundaciones en laspartes bajas de la región aunque los mayores daños se observan en la inundaciónde las riveras de los ríos donde se ubican 46 comunidades,constituyendo el 52 % del total de las comunidades del municipio, además de que2 de las 3 comunidades más pobladas, se encuentran en este grupo. En términos generales y en opinión de los Carranceños,elrégimen de lluvias anuales está disminuyendo de manera constante, además deno presentar un periodo claro de inicio de la época de lluvias y de terminación;situación que repercute gravemente en la calendarización de las actividadesagropecuarias que los productores realizan. El periodo de lluvias más intenso se manifiesta durante 3 o 4 meses, sinembargo durante 5 meses también se presentan lluvias eventualescorrespondiendo al periodo de secas los meses de Marzo, Abril y Mayo.Cabe mencionar que a pesar que se ha detectado una disminución de losíndices de precipitación; se ha documentado que los ríos y arroyos del municipio en los días de mayor precipitación, rápidamente aumentan sus caudales arrastrando gran cantidad desedimentos. Los vientos dominantes se manifiestan de Sur a Norte presentando enpromedio velocidades de 50 Km/h, alcanzando en época de “sures” velocidadessuperiores a los 70 km/h, ocasionando pérdidas en algunos cultivos como el maíz,pero las afectaciones más severas las ocasiona removiendo la capa superficialdel suelo disminuyendo su tasa de fertilidad, también provoca la resequedad delsuelo y de la vegetación, principalmente los pastizales. También se presentan vientos provenientes del Norte que tienen laparticularidad de contener altos niveles de humedad y bajas temperaturaspresentándose durante los meses más fríos correspondientes al Invierno.Este clima presenta en promedio una temperatura de 25°Centígrados,present ando mínimas de 18°C durante el mes de Enero y máximas de 38° Cque se presentan durante los meses más secos, sin embargo, durante los mesesde Julio y Agosto se manifiestan días con elevadas temperaturas con altosíndices de humedad ambiental propiciando una atmósfera particularmente muydifícil de soportar. 1.3 TOPOGRAFÍA El territorio municipal está ubicado en la Subprovincia Llanura CosteraVeracruzana que pertenece a la Provincia

GACETA OFICIAL

Página 395

Planicie Costera del Golfo, caracterizada por presentar en la porción norte del municipio una gran extensiónde llanuras y lomeríos suaves localizadas entre el arroyo El Naranjo y el ríoCoatzacoalcos, todas ellas convertidas en pastizales con fines pecuarios,caracterizados por una alta productividad que repercute positivamente en laeconomía municipal, incluida en estas llanuras, se localiza en la región Orienteáreas inundables durante la época de lluvias, quedando durante la época desecas un sistema lagunar que es aprovechado para abasto de agua paraganado bovino y no para fines de producción piscícola comercial para lo queestas lagunas presentan un excelente potencial. En la región central y Sudeste del Municipio, situada en disposicióntransversal se localiza una cadena montañosa que forma parte del Estado deOaxaca y que es utilizada con fines pecuarios con poco éxito ya que el tipo deterreno no tiene vocación agropecuaria por su topografía que se adecua a laimplementación de proyectos forestales diversos. La región Sudoeste se caracteriza por presentar paisajes topográficosheterogéneos que incluyen desde pequeñas llanuras, pendientes suaves ypronunciadas hasta terrenos con pendientes muy pronunciadas; todas ellasdedicadas a las actividades agropecuarias, observándose claramente que existenterrenos a los cuales se les debe readecuar su vocación productiva. En general se presentan áreas bajas, la mayoría inundables cuando latemporada de lluvias es intensa y los ríos se desbordan, provocando pérdida de los cultivos situados en sus márgenes.El drenado de los suelos es en general rápido en las partes altas de lasmontañas y va arrastrando gran cantidad de materia orgánica y suelos de horizontesprofundos, volviéndose semilento en las partes bajas o ya en los cauces de losríos, que en general muestran aguas de colores de diversas tonalidades,característica propia de que transporta materia en suspensión, siendo esto unaseñal de erosión de los suelos localizados en la parte superior de la cuenca. 1.4 GEOLOGÍA El municipio se encuentra sobre las provincias geológicas: Sierra deChiapas y Guatemala, ocupando la parte Este y la Llanura Costera del GolfoSur, ocupando la parte Oeste.La Sierra de Chiapas y Guatemala está constituida por rocassedimentarias del Mesozoico del Cenozoico presentando afloramientos delTriásico y del Oligoceno, compuestos por lutitas de grano fino de diversos coloresy dispuestos en estratos delgados, también se encuentran calizas del CretácicoInferior, depositadas en ambientes marinos en estratos delgados y medianos,presentando afloramientos en las comunidades de: Niños Héroes deChapultepec, Josefa Ortiz de Domínguez y Arroyo Azul principalmente;caracterizándose esta área por presentar terrenos de muy baja fertilidad o de serinapropiados para las actividades agropecuarias, pudiéndose proponer estasáreas para actividades piscícolas o proyectos de manejo de recursosforestales, explotación de los mantos de calizas, ecoturismo o serviciosambientales. En esta Provincia Geológica conformada por lomeríos de pendientessuaves localizados en la parte sur, están compuestos por lutitas y areniscascalcáreas que la mayoría de las veces no están consolidadas, dispuestas enestratos de 1 a 3 metros de espesor y de formas topográficas alargadas; estasmismas formaciones que se presentan intercaladas con tobas y cenizasvolcánicas se presentan conformando cerros altos de pendientes pronunciadas ycantos sub-redondeados con una matriz arcillo-arenosa presentes también en laregión Sureste del municipioEn la

Página 396

región Este se presentan areniscas con conglomerados intercalados,presentando una matriz arcillosa y ocasionalmente conglomerados con alto nivelde fracturación. Al Sureste se identifican rocas metamórficas presentes en cimas altas y laspartes bajas de medianos cañones, este tipo de estructuras geológicascaracterizan las partes más accidentadas del Municipio, intercalándose conmantos de calizas.El conocimiento del origen y composición de estas estructuras geológicasque conforman el municipio, permite entender la dinámica temporal que presentantodos los componentes de las capas profundas de la tierra y observar lasestructuras susceptibles de aprovechamiento con fines comerciales; por otra parteesto permite planear a largo plazo el uso y aprovechamiento de los suelos en basea sus componentes primordiales. Morfológicamente el relieve presenta plegamientos amplios con orientaciónNoroeste-Sureste, presentando caudales con corrientes en sentido similar a lascorrientes principales prevalecientes en el municipio.La gran mayoría de los mantos rocosos no afloran, quedando ocultos ydispuestos en mantos subterráneos cubiertos por materia orgánicaprincipalmente en horizontes de 60 centímetros de profundidad. 1.4 EDAFOLOGÍA El estudio de la capa superficial de la corteza terrestre; su composición,estructura, origen, evolución y sus relaciones con el medio, es condición necesariapara el entendimiento de los procesos físicos, químicos y biológicos, que son elfundamento de las propuestas de acciones a realizar en el corto, mediano y largoplazo con respecto al uso y aprovechamiento racional del suelo. Los principales tipos de suelos con que cuenta el municipio son:Cambisoles, Luvisoles, Acrisoles, Fluvisoles y Nitosoles; producto de una grandiversidad de condiciones ambientales edáficas, físicas, biológicas, hidrológicas,orográficas y principalmente por ser suelos de diversos orígenes. Los suelos Luvisoles caracterizan zonas templadas o zonas lluviosas;presentan un enriquecimiento del subsuelo, similar a los Acrisoles, pero másfértiles y menos ácidos que estos con diversas tonalidades; presentanrendimientos agrícolas altos en cultivos como frutales, producción forestal y alta productividad de pastizales cultivados para ganadería siendo en general ricos ennutrientes y muy susceptibles a erosionarse ; este tipo de suelos se presentan enla región sureste, involucrando las siguientes comunidades: Niños Héroes deChapultepec, Francisco Villa Viejo, Cascajal Dos, Heriberto Jara Corona, JosefaOrtiz de Domínguez y Cuauhtémoc de Tierra Blanca. Los Acrisoles son suelos ácidos, propios de zonas tropicales y templadasmuy lluviosas, caracterizándose además por presentar arcilla acumulada en elsubsuelo y con coloraciones que van del amarillo al rojo y sus diversos matices,característica elemental de los suelos ácidos que presentan cantidadesapreciables de diversos compuestos férricos; este tipo de suelo sobre todo los detipo húmico se presentan en grandes proporciones en la parte centro-sur del municipio, siendo la comunidad de Suchilapan del Río la localidad más norteñacon este tipo de suelo. Presentan rendimientos agrícolas muy bajos, salvo en laganadería, donde presentan rendimientos medios, son moderadamente susceptibles a laerosión; las actividades productivas más adecuadas para este tipo de suelo sonlas forestales. Los suelos Fluvisoles se caracterizan por estar formados generalmente pormateriales acarreados por el agua, son suelos poco evolucionados constituidospor materiales

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

disgregados, se encuentran en todo el territorio municipal y sonpropios de los márgenes de los ríos, arroyos y lagunas y son conocidos como“vega de río “.Presentando vegetación diversa y está constituido por capas de arcilla,arena o grava que son acarreadas por las inundaciones periódicas ygeneralmente son fértiles; son muy utilizados en las actividades agrícolaspara la siembra de maíz y cítricos. Los Cambisoles son suelos caracterizados por presentar agrietamientoscuando se secan, por contener altas proporciones de arcillas, considerándosesuelos aptos para las actividades agropecuarias ya que en general presentanaltos niveles de fertilidad, presentándose en capas no mayores a 80 centímetrosde profundidad y coloraciones de pardo-amarillentas a rojas.Este tipo de suelo, principalmente los de tipo vértico se extienden desde laregión Oeste en los límites del Estado de Oaxaca, hasta la porción Este delterritorio municipal en las proximidades del río Coatzacoalcos, en una franjasituada en la parte Norte, partiendo en su porción más sureña de la cabeceramunicipal hasta el Arroyo El Naranjo.También lo ubicamos en su parte más norteña; beneficiando a las siguientes comunidades: Col.Nuevo Morelos, El Súchil, La Tapatía, Adrián Castrejón, Ojo de Agua, Buena Vista,La Esperanza, La Jarochita, Nuevo Zacualpan y La Iturbide entre otras rancherías.Otro tipo de suelo característico del territorio es el CambisolGleico propiode las áreas aledañas de los ríos Coatzacoalcos, Jaltepec, Chalchijapan y arroyoPaquital.Existen otros tipos de suelos en el territorio municipal con característicasparticulares, sin embargo por su poca cobertura no son tan importantescomparados con los anteriores. 1.6 RECURSOS BIOLÓGICOS Los recursos biológicos de un territorio son todos aquellos elementos delmedio que pueden ser susceptibles de aprovechamiento cuyo comúndenominador es que poseen vida y por tanto son renovables y de gran utilidad enlas expectativas de progreso de las comunidades, siempre y cuando se haga unmanejo adecuado, derivado del conocimiento real del funcionamiento de losecosistemas y la inclusión del hombre en este medio. Los principales componentes, son los recursos florísticos, faunísticos y losmicroorganismos reductores, habiendo otros que por su impacto en las actividadesantropogénicas son de menor importancia. Los recursos florísticos del municipio incluidos los forestales constituyen labase de la productividad y están constituidos por todos los elementosfotosintéticos capaces de generar biomasa aprovechable por los demáselementos de la cadena trófica y por tanto es de elemental importanciaconocerlos, conservarlos y manejarlos adecuadamente. El manejo adecuado de estos recursos implica conocer y poner en práctica,todas o la mayoría de sus potencialidades que permitan obtener un ingreso de laexplotación directa o derivada de beneficios adicionales como pueden ser los servicios ambientales, el ecoturismo, el cultivo de especies exóticas a través de las UMA´s, las maderables nativas,las medicinales, las que se encuentran en peligro de extinción o de otra índole. Los recursos faunísticos están estrechamente ligados a, y sondependientes de los florísticos y están constituidos por todos los animales delterritorio y estos son también de gran importancia ya que su existencia comocomponentes de un paisaje natural permite con una visión adecuada, disponer derecursos adicionales para una comunidad. Junto con este grupo de recursos seencuentran los organismos

Viernes 29 de abril de 2011

desintegradores que están estrechamenterelacionados con el suelo y su conservación. En general el estado de los recursos biológicos naturales del territoriomunicipal es precario y más aún cuando su deterioro es constante y solamente seposeen algunos reductos en áreas localizadas en vertientes de las montañas ocañadas y en parcelas que no son aptas para la agricultura por lo que solo escuestión de tiempo para estos recursos sean terminados si antes no se tiene unapropuesta clara de aprovechamiento racional. La disposición geográfica de estos recursos está claramente diferenciadadistinguiéndose de manera clara del Río Coatzacoalcos hacia al Norte hasta elArroyo el Naranjo, una gran planicie donde se desarrollan actividadesagropecuarias y en donde los terrenos están cubiertos en su mayoría por pastizalesnaturales, principalmente del genero Paspalumque son pastos de alta resistenciay rendimientos con un adecuado manejo, una pequeña parte de estos pastizalesestá conformada por pastos introducidos, principalmente las pertenecientes al géneroBrachiaria, la flora acompañante está conformada por herbáceas yarbustos propios de acahuales que no se les permite manifestarse por las laboresde chapeo realizadas periódicamente; situado también en esta parte Norte delmunicipio, pero en la parte Este está una región baja conformada por un sistemainundable en el periodo de lluvias conformando un sistema temporal de lagunasde dimensiones importantes; quedando en la temporada de secas un reducido número de ellas y de menores dimensiones; en áreas aledañas a este sistemalagunar se presentan relictos de selva alta perennifolia dispuestos en pequeñosislotes. En la parte Sur del municipio, a partir del Río Coatzacoalcos hacia abajo sepresentan también grandes extensiones de pastizales establecidos con fines deaprovechamiento pecuario, presentándose algunas partes con selvas altassituadas también hacia la parte Este en islotes de diversas dimensiones,habiendo algunos menores a 100 has. Dedicándose la parte restante aactividades pecuarias y en menor medida a las actividades agrícolas. La parte del territorio que corresponde a las áreas de montañas tambiénestá dedicada a las actividades agropecuarias, quedando algunos pequeñosparches de Selva Alta Perennifolia perturbada en sus laderas y otra parte estácubierta con pastizales naturales en terrenos que no son adecuados para laganadería. En términos porcentuales los pastizales naturales e introducidos ocupan el85%, las selvas el 8% y el restante 7% lo cubren terrenos para las actividadesagrícolas y algunos acahuales.La parte correspondiente a vegetación natural está conformada porespecies que en su mayoría tienen interés pecuario, utilizados como cercos vivoscomo algunas maderas preciosas: Cedro, Primavera y Caoba y algunas otrascomo Cocuite, Roble, Colorín, Nacaste, Nopo, Judío, Solerilla, Paque, Barí y Mulato, que en su mayoría tienen una doble función como ser maderables también. La vegetación restante conformada por especies que quedan como relictos deselvas altas y algunas otras propias de áreas perturbadas como Cecropiaspp.,y melastomatáceas. La fauna tropical propia municipal presenta una baja diversidad al disminuirdrásticamente las áreas de vegetación que constituyen su refugio natural, sinembargo algunas especies se han adaptado a las condiciones actuales como avespredadoras, mamíferos trepadores y excavadores y algunos reptiles apodos.

GACETA OFICIAL

Página 397

En general el estado de los recursos biológicos naturales del territoriomunicipal es precario y más aún cuando su deterioro es constante y solamente seposeen algunos reductos en áreas localizadas en vertientes de las montañas ocañadas y en parcelas que no son aptas para la agricultura. Marco social 2.1 VIAS DE COMUNICACIÓN En cuanto a las vías de comunicación terrestre, este Municipio presentaaproximadamente 500 kilómetros de carreteras de diversa índole como:pavimentadas, terracerías y rodadas. De este número de kilómetros,solamente 53 son pavimentados, correspondiendo 37 a la carretera transítsmicade 2 carriles No. 185 que comunica a la ciudad y puerto de Coatzacoalcos con elpuerto de Salina Cruz; cruzando a este municipio en su porción Occidental.Enesta vía de comunicación se inician 2 caminos pavimentados que comunican,elprimero a la cabecera municipal con 7 kilómetros de longitud y el segundocamino comunica a la localidad de Suchilapan del Río con 9 kilómetros delongitud constituyendo los caminos pavimentados el 10.6 % del total de las víasde comunicación terrestre; el 89.4 % restante lo constituyen terracerías de difícil mantenimiento. Dentro de los caminos de terracería más importantes por el flujo vehicular ypor la cantidad de habitantes que se transportan, está el que inicia en la ColoniaNuevo Morelos y termina en la Localidad de José Vasconcelos, cuya longitud esde 50 kilómetros regularmente transitables durante todo el año, el cual cruza el municipio deOeste a Este en su porción Norte. Desprendiéndose de esta carretera, seisramales secundarios que comunican a las comunidades de: La Jarochita,Castrejón Viejo, La Oaxaqueña y Tecolotepec, Domingo Arenas y el Tepache;todos ellos caminos angostos y que requieren mantenimiento constante por la incidencia de las lluvias. Caminos de terracería de las mismas características tenemos a lossiguientes: En la localidad de Suchilapan de Río se origina un camino endirección Norte-Sur que termina en la comunidad Poblado 14 del Municipio deUxpanapa, siendo la comunidad de Casa Blanca la última que corresponde almunicipio de Jesús Carranza; presentando una longitud de 42 kilómetros decamino sinuoso y que beneficia directamente a las localidades de: La Guadalupe,El tesoro, San Cristóbal, Ricardo Flores Magón, la Providencia, Nipopolihuitl yVista Hermosa.Esta vía de comunicación, da origen a otros caminos secundarios quebenefician a las siguientes comunidades: comenzando de Norte a Sur: Chalchijapan, Fernando López Arias, Cuaclán, Guadalupe Piedra Bola,Cuauhtémoc de Tierra Blanca, Nueva Esperanza, Juan Escutia, El Nopal y Juande la Luz Enríquez.De estos caminos secundarios, el más importante es el que comunica a lalocalidad de Chalchijapan y puntos aledaños como: Nuevo Progreso Medina, Col.Modelo 2 Ríos, Enrique Rodríguez Cano y Plan de Pericos; comunidades queestán situadas en la región Este del Municipio. El sur del municipio se comunica por medio de la carretera de terracería quese origina en la carretera transítsmica, en la comunidad de Boca del Monteperteneciente al Estado de Oaxaca, camino que presenta una orientación deOeste a Este que entronca con la localidad de Casa Blanca y continua hasta laslocalidades de Río Uxpanapa (Poblado Catorce) y Los Liberales en el municipiode Uxpanapa. Las comunidades carranceñas beneficiadas por este caminoson Juan Escutia, Juan de la Luz Enríquez y Casa Blanca. En general, los caminos de terracería del municipio se encuentran en un estado regular, observándose un mayor

Página 398

deterioro en los caminos más alejados de los centros demayor población durante las épocas de lluvias, pero sobre todo en los caminos quepasan por las partes montañosas, localizadas en la región centro-sur y centroeste.En cuanto a vías ferroviarias se refiere, el municipio es cruzado por lalínea que comunica al puerto de Coatzacoalcos con el Puerto de Salina Cruz, enun tramo de 28 kilómetros, pasando por los poblados de: Las Tres Gardenias,El Súchil, Jesús Carranza, Coapiloloyita y La triplay; cruzándolo en direcciónNorte-Sur y ubicado en la región Oeste del municipio, aunque cabe señalar queesta vía es utilizada por transporte de carga entre los dos puertos y ahora de cientos de inmigrantes, sin traer mayorbeneficio al municipio. 2.2 POBLACIÓN El territorio que integra al municipio agrupa a 425 centros de poblaciónentre comunidades y rancherías que suma un total de 27,080 personas, de lascuales 13,394 son hombres y 13,686 son mujeres; de acuerdo al número depoblación se clasifica como de tipo rural (de acuerdo al número de has. DelMunicipio corresponde a 1 habitante por cada 6.53 has). En relación al númerode habitantes que reporta el Anuario Estadístico 2000 que existía en 1995 lapoblación existente sigue disminuyendo en un pequeño porcentaje, debido principalmente a la migraciónde personas al vecino país del norte (Estados Unidos de Norte América). Al realizar un análisis de la dinámica poblacional municipal de laslocalidades que conforman los asentamientos municipales. Se observa unatendencia de estable a negativa, tomándose como una zona de expulsión debidoa los altos índices de marginación, comportamiento debido probablemente a lospocos incentivos que reciben los habitantes del medio rural. La población económicamente activa (PEA) municipal respecto a décadasanteriores donde en los 80`s representaba el 33.5 % actualmente representa el 23 % como producto de la migración de este capital de trabajo hacia lugaresdonde las expectativas de trabajo sean mejores, propiciando serios desajustessociales concretamente dentro del núcleo familiar y por otra parte económico yaque es la parte de la población que aporta los ingresos a la economía municipal. El panorama municipal en cuanto a número de localidades por su tamañode población (tabla 1) indica que el 72.1 % de las comunidades presentan unapoblación menor 50 habitantes, observándose por otra parte en orden deimportancia a las comunidades con el número el habitantes entre 100—499traduciéndose en un 19.3 % y finalmente al 1 % de las localidades con más de2000 habitantes. Este patrón de distribución de los núcleos de poblaciónmanifiesta la dispersión de los habitantes del medio rural reunidos en pequeñosgrupos, hecho que no permite proveerles de los servicios públicos que requierenuna gran inversión. 2.3 EDUCACIÓN En cuanto a la distribución por edades, los índices de analfabetismo vanaumentando de manera continua hasta hacerse constante en las personasdeedad avanzada; mostrándose el sexo masculino con el mayor porcentaje.Esta tendencia incluye también a la población infantil que aún no está enedad de ingresar a las aulas escolares, y que su perspectiva depende de lainfraestructura educativa instalada en sus comunidades. El nivel educativo de los habitantes de esta microcuenca se encuentra en el nivel primario, disminuyendo de nivel cuando lapoblación aumenta de edad.En general el nivel de

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

educación escolar es muy bajo, sin embargo lasexpectativas en el nivel básico son buenas, tomando como referencia la capacidadinstalada. 2.4 SALUD Las condiciones sociales imperantes en el medio rural, son poco aceptablesen general y resultan evidentes en los aspectos sanitarios a nivel comunitario,familiar y particular.Entre los aspectos más importantes dentro de la sanidad se muestra pocahigiene en el agua para consumo humano, inexistencia de drenaje público,sanitarios familiares en condiciones mínimas de higiene, no existe cultura deltratamiento de los desechos domésticos y deficiencias en los hábitoshigiénicos de los habitantes de las comunidades.Estas condiciones prevalecientes de manera constante provocan quede manera cotidiana se presenten pacientes enfermos en los Centros de Salud Comunitarios. En la población infantil, las mayores atenciones se presentan por parasitosis como nematodos y enfermedades gastrointestinales de origen bacteriano;por otra parte en cuanto a las enfermedades como sarampión, tétano ypoliomielitis y otras como tosferina, por fortuna, no hay reportes recientes ya que losesquemas de aplicación de vacunas son permanentes. Sin embargo estosesfuerzos no son suficientes ya que permanecen los cuadros infecciosos de infecciones respiratorias agudas y gripes. En lo que respecta a la nutrición infantil, el Gobierno Federal a través delPrograma de Desarrollo Humano: Oportunidades, otorga paquetes decomplementos alimenticios vitaminados y el Gobierno Municipal por medio del DIFotorga despensas a madres con familias con hijos menores de 5 años y una racióndiaria de leche para cada niño. Todos estos esfuerzos tienen el fin de fomentar la nutrición de los niños,aunque hacen falta apoyos adicionales ya que cada año se respalda a un menor número de comunidades. En la población adulta la asesoría médica se otorga de manera esporádicaen algunas localidades sobre todo en lo relativo a la planificación familiar, aunquelos resultados son escasos ya que los métodos anticonceptivos se utilizanmínimamente; los métodos más utilizados son los quirúrgicos correspondiendocasi el 95% a salpingoclasias y el restante a vasectomias; aunque los másutilizados son los métodos hormonales de los cuales los orales son preferidossobre los intra-musculares. La población adulta masculina en general no utiliza métodosanticonceptivos ya que ésta responsabilidad generalmente se delega a lapoblación femenina, sin embargo, un reducido porcentaje utiliza el preservativo; el mayor problema que sufre esta población es el alto grado de consumo de alcohol y susconsecuencias. La información sobre educación sexual en la población adultaes muy limitada y la propia cultura no ha permitido avanzar en laplanificación familiar y sobre todo en la reducción o estabilización de losporcentajes de contagio de enfermedades sexuales, sobre todo cuando son enfermedades mortales como el VIH del cual setienen datos confiables sin confirmar, por tratarse de información confidencial, quepor lo menos en el municipio existen algunos casos, dados por un alto porcentajede migración constante a los Estados Unidos. Por esta razón,comúnmente existen enfermedades bacterianas menores y el “Virus del Papiloma” de difícilerradicación. En la población juvenil los problemas más comunes de farmacodependencia. Se manifiestan en el consumo de bebidas alcohólicas aunque esteproblema no es tan

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 399

importante en este nivel. Las enfermedades más comunesen la población adulta son, las cardiovasculares, tumores malignos y diabetes,entre otros de menor incidencia. Se tiene una cobertura total en cuanto a infraestructura contando con 6 centros de salud y 6 UMR, así como un Hospital en la Comunidad de Suchilapan, Ver. Actualmente se cuentan con unidades itinerantes, móviles y caravanas de salud, así como casas de salud equipadas con mobiliario y equipo. Se cuenta con el servicio de dos laboratorios para análisis clínicos particulares.

El municipio de Jesús Carranza, Ver., presenta un total de 27,080 habitantesagrupados en 6,656 viviendas distribuidas en 83 comunidades y 342 rancherías.

Las instituciones que brindan estos servicios, son el IMSS y la SSA, así como médicos particulares.Las enfermedades zoosanitarias en estas comunidades presentanimportancia ya que la interacción de los habitantes de estas comunidades con suganado es muy alta y existen enfermedades contagiosas como brucelosis ytuberculosis.

El análisis de los datos del número de ocupantes por vivienda en el territorio municipal permite observar que el mayor porcentaje de viviendascorresponde a aquellas que albergan a 4 habitantes, aunque las que estánocupadas por 3 y 5 habitantes presentan porcentajes cercanos al primero,correspondiendo el menor porcentaje a las viviendas que están ocupadas por 1 y8 habitantes.

En general la población rural del territorio municipal puede considerarseexenta de servicios odontológicos por parte de las instituciones públicas y muybaja por parte de particulares. 2.5 VIVIENDA En cualquier sociedad el nivel de bienestar de una persona, familia ocomunidad se refleja en alguna medida, en el aspecto físico del lugar donde viveya que es ahí donde realiza todas sus actividades personales; de las viviendas enlo relativo a materiales de construcción y formas arquitectónicas, las formas engeneral son cuadráticas y rectangulares con ventanas cuadradas o rectangulares;sin detalles arquitectónicos rebuscados en su mayoría de 1 nivel, construidasbásicamente de cemento, madera, arena, palma y metales como el zinc. En general las casas de concreto están formadas por bloques, dispuestosen forma lineal unos sobre otros y en la parte más alta una plancha de concretocomo techo en algunos casos, y en otros con lamina de zinc o lamina de asbesto ycon pisos también de concreto; este tipo de construcciones en su interior estándistribuidos en cuadros más pequeños utilizados como dormitorios y cocina. Otro tipo de casas están construidas con madera en su totalidad sostenidascon columnas de tallos de árboles, cubierta alrededor con tablas continuas unacon otra y con techos de 2 aguas construidos de palma; en algunos casos, en estetipo de construcción también se utiliza la lámina de zinc; este tipo de construccióngeneralmente son de una sola pieza y con pisos de tierra. Siendo construidoscon una menor inversión y que además tienen el beneficio de amortiguar las altastemperaturas de la temporada de secas que se incrementa durante los meses deAbril y Mayo. El estado actual de formas, materiales de construcción y disposicióninterna de las viviendas en el municipio, manifiesta que los niveles de bienestar desus habitantes alcanza un máximo de regular ya que en la mayoría de los casosse tiene que los materiales de construcción utilizados son los más económicos ypor otra parte, los detalles de repellado en la mayoría de los casos estáninconclusos o no existen.Por otra parte, en la mayoría de los casos presentan formas arquitectónicasausteras, materiales de construcción económicos y disposición de los interioreselaborados de manera rústica cuando existen. En general se observa que las viviendas están elaboradas con la mínimainversión disponible y en muchos casos se van construyendo en parte según seala disponibilidad de ingresos.Esto refleja el reducido nivel de ingresos económicos de los habitantes delterritorio municipal.

En relación al número de habitantes por vivienda, el promedio más alto lopresenta Graciano Sánchez con 6.5 y el menor corresponde a Iturbide 1 con 3.94,presentándose una media de 4.95 entre las comunidades clave tomados encuenta para este diagnóstico sobrepasando el promedio municipal quecorresponde a 4.1 habitantes por viviendas.

2.6 AGUA ENTUBADA, DRENAJE Y ELECTRIFICACIÓN Otro de los indicadores de bienestar de los habitantes de las comunidadesrurales son la cantidad y calidad de los servicios públicos con que cuentan. Encuanto al servicio de electrificación comunitaria, se observó que la media municipal es de85.4%, notándoseun incremento respecto de años previos. Respecto al servicio de agua potable entubada, de las 83 comunidades,solamente 4 cuentan con el servicio, correspondiendo al 4.8 % del total municipal;por otra parte la mayoría de las viviendas cuenta con agua potable extraída depozos particulares. El servicio de drenaje, se presenta parcialmente en las 3comunidades más pobladas; en general se determina que el territorio municipal nocuenta con servicio de drenaje comunitario para verter los desechos domésticos yaguas negras generadas en las viviendas; sin embargo a nivel particular se tienenfosas de filtración y retención de sólidos. En general respecto al área de servicios, las viviendas con el servicio deelectrificación corresponde al 95.4 %, correspondiendo elporcentaje restante a 12 comunidades que carecen del servicio; como son: Plande Pericos, Vicente Guerrero, El Sauce, E. Rodríguez Cano, Graciano Sánchez,A. López Mateos, Carolino Anaya, Fco. Villa Viejo, El Nopal, Arroyo Azul, LasConchas y La Candelaria. Cabe mencionar que algunas de estas comunidades presentan proyectosaprobados de electrificación al corto plazo. 2.7 TRANSPORTE En toda comunidad rural la disponibilidad de transporte es un servicioindispensable para lograr los fines cotidianos de comercialización de susproductos, adquisición de insumos o artículos de primera necesidad; generalmentela gente adquiere sus productos los días que correspondan al fin de semana,transportándose hacia el Norte, en la cabecera municipal, haciéndose indispensable el transporte de pasajeros por medio de laslíneas comerciales de Sotavento y Transporte Público de pasaje y carga porconcesiones a particulares para unidades pequeñas. La mayor parte de la economía municipal se basa en el comercio de losproductos agropecuarios a los mayores centros de población, obteniendo de elloslas mercancías y artículos de primera necesidad. Este desplazamiento cotidiano de los habitantes del medio rural, el 90% serealiza en caminos de terracerías y el 10% en caminos pavimentados.

Página 400

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

El transporte a través de estos caminos se efectúa en unidades detransporte público de 2ª clase y privado.En los caminos pavimentados el transporte público ingresa de las ciudadesa las comunidades con mayor población que son: La cabecera municipal,Suchilapan del Río y Nuevo Morelos de manera continua; en los caminos de terracerías el transporte público se realiza mediante autobuses y camionetasparticulares con permiso de transporte de pasajeros, realizándose gran parte deesta labor en unidades particulares.

vocación de estos suelos esadecuada. Actualmente la obtención de ingresos de los habitantes de este medioen el municipio, son originados por los sistemas de producción prevalecientes enel entorno donde viven y en su mayoría son propietarios, de predios que ya habíansido transformados en ranchos ganaderos y que en el mayor de los casossolamente les tocó aprovechar algunos recursos forestales.

MARCO ECONÓMICO

De este territorio solamente un reducido porcentaje está dedicado a lasactividades agrícolas principalmente a la producción de maíz para autoconsumo,con rendimientos muy bajos de hasta 900kg/ha después de haber aplicadofertilizantes, sobre todo en lugares con pendientes pronunciadas y con suelospoco fértiles situados principalmente en la porción centro-sur del municipio,localizados al sur del río Coatzacoalcos; las vegas de los ríos, principalmente ladel Coatzacoalcos son utilizadas para el cultivo del sorgo y de cítricos, estosproductos en algunos casos se comercian localmente a precios muy bajos y elsorgo se destina como complemento de piensos para el ganado; en general lasactividades agrícolas son poco significativas en el lugar, dedicándose lamayor superficie territorial a la explotación pecuaria principalmente de ganadobovino de doble propósito.

Las tendencias económicas de la población están estrechamenterelacionadas con la ocupación de sus habitantes y se refleja en su calidad de vida.Aunque la población económicamente activa ha aumentado de un 23.8% del totalen 1970 a 29.2 % actual, sigue siendo inferior a la estatal que es de un 33.42%. En el municipio el 67.14% de la población económicamente activa se ocupaen el sector primario, mientras que el sector secundario solo emplea el 7.13%equivalente a 487 trabajadores en la industria de la construcción y manufacturera,finalmente el sector terciario relacionado con el servicio y comercio emplea el24.59% que ocupo para el año 2009: 1,821 trabajadores. Una característica importante del empleo en Jesús Carranza, es lapresencia de jornaleros y personas asociadas con los trabajos del campo querepresentan el 56.9% con 4,017 personas, mientras que el 36.1% sontrabajadores por cuenta propia. Los datos censales del 2010 señalan que de la población ocupadaresidente en el municipio, el 22.38% no percibe ingresos seguros, el 35.45% tuvoingresos hasta de 1.5 veces el salario mínimo y el 31.22% de la poblacióneconómicamente activa percibió de 1.5 a 2.5 veces el salario mínimo, de ellos lamayor parte son trabajadores dedicados a la ganadería y agricultura. La población con ingresos entre 2.5 a 4 salarios mínimos es de 5.62% ysolo el 2.97% reciben ingresos entre 4 y 6 salarios mínimos y un 2.31% coningresos no especificados. En general el nivel de ingresos de la población essumamente bajo. En el territorio municipal los bajos ingresos de los jornaleros, percibidoscomo remuneración a trabajo prestado y que es adquirido semanalmente esutilizado en los gastos de primera necesidad, ya que generalmente el jefe defamilia es el único que aporta ingresos al núcleo familiar, la cónyuge generalmenterealiza tareas domésticas y los hijos acuden a las escuelas además que desdeedades tempranas son enseñados a trabajar en las labores del campo; estassituaciones permiten que haya un mayor ingreso familiar y que también sea causadel abandono escolar, también existen productores que son dueños de áreaspequeñas delicadas principalmente a la ganadería, pero que debido a que sonterrenos con poca o ninguna vocación pecuaria, su productividad es muy bajaademás que en el mercado los precios de la carne y la leche son muy bajos.De tal manera que aún, habiendo productores con pasivos y activoseconómicos suficientes, perciben bajos ingresos. 3.1 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Tradicionalmente el sector rural ha vivido de la extracción de los recursosnaturales; como maderas preciosas, maderas blandas omás comunes ytransformando los campos selváticos en potreros para el establecimiento de lasactividades agropecuarias sin tomar en cuenta si la

3.2 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

3.2 PRODUCCIÓN GANADERA El territorio municipal presenta 2 tipos de suelo y topografía condiferencias bien marcadas; mientras al norte del río Coatzacoalcos se tienensuelos más fértiles y con pendientes más suaves; al sur de este río se presentanterrenos más arenosos y con gran cantidad de grava, además de presentar unatopografía accidentada, así como los llamados suelos kársticos. En general, como ya se ha mencionado, el municipio es eminentementepecuario; sin embargo la región con vocación ganadera es la que está situada alnorte y la región sur aun cuando se dedican a la misma actividad los rendimientosson menores por ser terrenos sin vocación pecuaria. En general se produce bajo un esquema extensivo a libre pastoreo enpastos naturales o introducidos como los Brachiaríaque son conocidoscomúnmente como insurgente, señal y humidícola.Sin embargo un reducido número de productores empiezan a mejorar sussistemas de producción hacia esquemas más intensivos motivados por la cada vezmás fuerte competencia de productos y precios. En la mayoría de los casos las razas de bovinos utilizados en la producciónson mezclas de razas cuyos rendimientos son de bajos a regulares, bajoesquemas de manejo obsoletos y precios de los agro productos que no danmargen para ganancias. Los productos obtenidos en este rubro son la leche a baja escala y carne,mediante la engorda de toretes que son comerciados localmente a bajos precios yque posteriormente son enviados en su mayoría al Distrito Federal.En menor medida, se trabaja con pequeños hatos de ovinos de razapelibuey como una actividad ganadera alterna que proporciona ingresosadicionales a algunos empresarios del campo, sin embargo es posible que estaactividad pueda ampliarse ya que los precios del kilogramo de carne sonaceptables y por otra parte puede ser una alternativa viable de aprovechamientoen los terrenos con pendientes pronunciadas.Este sistema cultural tiene grandes ventajas, enormes extensiones de terreno, abundante agua, un clima bastante adecuado en la mayor parte del tiempo si lo comparamos con los de las regiones

Viernes 29 de abril de 2011

vecinas, así como una ubicación privilegiada al estar en el centro del Istmo de Tehuantepec. 3.3 PRODUCCIÓN FORESTAL Las actividades forestales mayoritariamente se basan solamente en la explotación ocasionalde especies maderables dependiendo de las necesidades económicas de lospropietarios de los predios, y esto bajo ningún esquema de manejo que pudierapropiciar un aprovechamiento a largo plazo.Los productos obtenidos se comercian localmente con artesanos de lamadera que los utilizan para la manufactura de muebles. Otros aprovechamientosde maderas duras y blandas se destinan a la elaboración de corrales ganaderos,vigas para casas, horcones y postes para cercos. El comercio ocasional de los productos maderables se realiza a muy bajoprecio por no poseer permisos de explotación y aprovechamiento forestal. En los últimos años algunos productores han iniciado actividadesforestales más formales como una fuente de ingresos seria a largo plazo, motivados tambiénpor los incentivos económicos que la CONAFOR destina como apoyo a quienes seinteresen en el establecimiento de plantaciones. 3.4ACUACULTURA Los recursos hídricos del municipio son de importancia considerable yaque este territorio es atravesado por 4 ríos importantes y tiene más de 1000hectáreas de cuerpos de aguas permanentes y temporales, por lo que lasposibilidades de tener proyectos de desarrollo basados en la acuacultura sonviables; históricamente este potencial no ha sido aprovechado adecuadamente yaque estos recursos son aprovechados para el autoconsumo y sin ningún tipo demanejo que permita realizar los aprovechamientos de manera sustentable. Actualmente existen grupos de pescadores organizados en cooperativas,interesados en el aprovechamiento racional extensivo e intensivo de estosrecursos, motivados por incentivos económicos que han recibido dedependencias estatales y asesoría que les ha proporcionado el gobiernomunicipal. Los habitantes del medio rural viven en comunidades dispersas y de pocasviviendas, con terrenos urbanos amplios donde se realizan diversas actividadesdomésticas, desempeñadas principalmente por las mujeres e hijos menores. Habitualmente en los predios urbanos se dispone de un pozo para proveeragua para el consumo diario, algunos árboles frutales, plantas ornamentales y enmenor medida, cría de cerdos y aves como gallinas a baja escala. Todas estasactividades tienen la finalidad de proveer bienes para el autoconsumo. n general los esquemas de producción imperantes son poco productivos,inoperantes, poco competitivos y no se modernizan por la falta de recursosdisponibles para la reinversión. Problemática 4.1 PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA La topografía que cubre la mayor parte del territorio municipal presentacondiciones no aptas para la realización de actividades agrícolas cuyosrendimientos proporcionen ganancias económicas considerables a losproductores que les dé certidumbre a sus familias y que garantice quepermanentemente los cultivos se estarán desarrollando en sus predios.

GACETA OFICIAL

Página 401

Esta problemática está asociada a eventos relacionados con la dinámica delos suelos y sus consecuencias por manejos inadecuados, como puede ser laerosión eólica y principalmente hídrica ocasionada por el arrastre constante de laspartículas superficiales del suelo, que es la parte rica en nutrientes vegetales,cuya ausencia propicia suelos improductivos que cuando se cultivan tienen queser complementados con fertilizantes químicos para obtener rendimientosregulares. Las prácticas adicionales de acondicionamiento de suelos propician gastoseconómicos extras en la inversión para los cultivos quedando al final pocasutilidades, que por otra parte si ya son suelos que han sido utilizados para otroscultivos, la probabilidad de tener plagas es de considerar. El no tener el total control de los parámetros ambientales y las más de lasveces económicos requeridos, genera que las cosechas sean pobres en sus rendimientos porhectárea; aunado a esto la fluctuación de los precios en el mercado para algunosagro productos como las hortalizas y los bajos precios de otros como lasgramíneas no incentiva a los empresarios del campo a establecer cultivos confines comerciales, solamente para auto consumo. Por otra parte, la falta de asesoría técnica especializada se ha hechopatente ya que se observa que no se aprovecha adecuadamente el potencialproductivo que puede tener un predio o se orienten los cultivos dependiendo de lavocación del suelo o la implementación de agro negocios más productivos. La falta de inversión en la agricultura, así como la insuficiente transferencia de tecnología para hacerla más productiva, rentable y competitiva, es uno de los problemas a los que se enfrentan los productores rurales de este municipio. La aplicación de paquetes tecnológicos adecuados que sustituyan los sistemas de cultivo tradicionales y la producción de autoconsumo, mejoraran y elevaran estos rendimientos. Otra problemática que se cierne sobre los agricultores es la entrada de productos agrícolas del extranjero, principalmente vía los Estados Unidos, los cuales se ofertan a precios más bajos que los productos mexicanos, obstaculizando su comercialización. En resumen, las condiciones de relieve del área rural, las pendientes del terreno y las precipitaciones pluviales de tipo torrencial, aunado a la deforestación han generado erosión y permitido con ello que la agricultura se desarrolle en suelos de mediana y baja fertilidad. Por lo que se ha dado una disminución en el rendimiento y calidad de los cultivos. Problemática: Escasa transferencia de tecnología en los sistemas de producción agrícola y deficiente asistencia técnica. Insuficiencia de maquinaria agrícola. Bajo precio de los productos agrícolas. Alto precio de los insumos agrícolas como los, herbicidas, pesticidas, fertilizantes y semillas mejoradas. Precios bajos a los jornales del cual viven muchos de los habitantes del territorio municipal. Baja existencia de fuentes de empleo para los habitantes del municipio, y las que existen no consideran prestaciones. Son nulas las fuentes de empleo permanentes que permitan asegurar el sustento de muchas familias rurales. Deficiente organización y participación de los productores como empresarios agrícolas.

Página 402

Falta de inversión que permita el desarrollo agrícola, mediante la ampliación y mejoramiento de la infraestructura agrícola, el mejoramiento de los recursos naturales en las cuencas hídricas, la electrificación, la comunicación y los caminos rurales. Es bajo el fomento de la sanidad vegetal. Los procesos de cosecha, acondicionamiento con grados de calidad del producto, empaque, acopio y comercialización, siguen siendo en su mayoría tradicionales. Son insuficientes los servicios de apoyo a la producción, el financiamiento, el aseguramiento, el almacenamiento y el transporte en apoyo a los agricultores. El fomento a los sistemas familiares de producción, no ha sido lo suficiente como para que las familias campesinas generen su propio ingreso. El fomento para la conservación y mejoramiento de los suelos y demás recursos naturales, ha sido insuficiente. 4.2 PROBLEMÁTICA PECUARIA El territorio municipal en general se ha dedicado a las actividades pecuariasprincipalmente de bovinos sin embargo la región con aptitudes ganaderas se sitúaal norte del río Coatzacoalcos que corresponde a la tercera parte del territoriomunicipal. Tradicionalmente el manejo de los hatos ganaderos se ha realizadomediante el conocimiento empírico acumulado a través de las generaciones deganaderos que en base a lo prodigioso que han sido los suelos en algunasáreas, la productividad se ha mantenido en condiciones regulares. Los terrenos que no cuentan con suelos muy fértiles, con base en un mayoresfuerzo han podido mantener tasas de productividad de malas a regulares. Por otra parte los esquemas productivos bajo los que se ha estadoproduciendo tradicionalmente, no han sido los mejores y más ahora que losterrenos están siendo menos productivos por la falta de acciones deconservación y restauración de suelos y los recursos naturales en general. Dichas razones, que se traducen en esquemas extensivos de produccióndonde se obtienen mínimos rendimientos propiciados por una también mínimainversión, no proporcionan la cantidad y calidad que demanda el mercado, por la extrema competencia con otros productores por poner también en elmercado sus productos. Estos esquemas de producción, por sus mínimos rendimientos obtenidos,propicia que los costos de producción sean altos y no se pueda competir en elmercado de manera equitativa. Habitualmente se ha tenido ganado criollo, que si bien tiene la virtud de serresistente a enfermedades no es muy productivo bajo el esquema de doblepropósito, situación que ha limitado el desarrollopecuario regional. Otra parte importante que se ha manifestado como una problemática y queseguramente es la parte medular del subdesarrollo del agro municipal, es la faltade organización entre los actores del mismo sector que les pudiera permitir afrontar losproblemas de manera grupal o sectorial y proponer soluciones globales aasuntos importantes que por supuesto, de manera individual es más difícil. En resumen, es una práctica generalizada el manejar en forma tradicional los hatos ganaderos en las comunidades rurales. Por muchos factores no se ha podido tener un verdadero despunte económico, se tiene un deficiente manejo de pastizales, ganadería extensiva mal planeada, utilización de suelos no aptos para cultivo de especies forrajeras, insuficiencia en la transferencia de tecnologías,

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

bajo nivel de mejoramiento genético y deficientes prácticas de producción pecuaria. Problemática: Altos precios en los medicamentos, insumos y semillas para el mantenimiento de las praderas. Fluctuación constante del precio por kilo de carne en pie y en canal. Bajo precio del litro leche bronca en relación al costo/producción; aunado también por la cantidad de sólidos e impurezas, dado el caso que la ordeña se práctica en su mayoría de forma manual. Escasa transferencia de tecnología en los sistemas de producción de leche y carne y; falta de asistencia técnica. En la mayoría de los ranchos y parcelas ejidales se maneja el ganado en forma extensiva, sin el debido control genético para el mejoramiento del hato ganadero. Insuficiencia de equipos de ordeñadoras mecánicas y tanques de enfriamiento para mejorar la higiene y la cadena fría de la leche. Deficiente organización y participación de los productores como empresarios pecuarios. Falta de inversión que permita el desarrollo pecuario; mediante la ampliación y mejoramiento de la infraestructura de los ranchos o ejidos, el mejoramiento de los recursos naturales en las cuencas hídricas, el transporte de leche, la electrificación, la comunicación y los caminos rurales. Los procesos de producción de carne y leche, acondicionamiento de leche con grados de calidad, empaque, acopio y comercialización, siguen siendo tradicionales. Son insuficientes los servicios de apoyo a la producción de kilos de carne y litros de leche, así como al financiamiento, al aseguramiento y al almacenamiento y transporte de los productos pecuarios. El fomento a los sistemas familiares de producción, no ha sido lo suficiente como para que las familias campesinas generen su propio ingreso, con producción de cerdos, aves, etc. de forma ecológica. Ha sido poco el fomento de la salud animal y la inocuidad de los productos cárnicos y leche, dado el alto índice del uso de sales nocivas estimulantes para su producción, ocasionando trastornos en la salud pública. Existe una deficiente vigilancia en materia de salud animal, con lo que se podrían reducir los riesgos en la salud pública y facilitar la comercialización nacional e internacional de los productos y subproductos. 4.3 PROBLEMÁTICA FORESTAL Tradicionalmente las generaciones anteriores de habitantes del mediorural se sirvieron de la abundancia de los recursos forestales dispersos en elterritorio municipal, recursos que forman parte de los complejos ecosistemas deselvas altas y medianas perennifolias. La presión ejercida por los habitantes sobre estos recursos paratransformarlos en potreros con fines pecuarios ha propiciado la casi totaldesaparición de los recursos forestales maderables de este Municipio. Esta precaria situación conlleva problemas colaterales de deterioro de otrosrecursos naturales estrechamente relacionados.Por otra parte históricamente ha faltado una cultura forestal que hubiera permitido aprovecharadecuadamente estos recursos o por lo menos conservar los existentes. Actualmente, ya que la mayor parte del territorio municipal por sutopografía presenta vocación forestal y los habitantes de este medio hanempezado a tener problemas serios por la

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

falta de vegetación, como es ladisponibilidad de agua en los manantiales para uso doméstico y para laganadería; han comenzado a observar la reforestación como una alternativa realde solución a varios problemas, entre ellos, como una alternativa productiva.

presenta la problemática de la disminuciónde la biodiversidad que actualmente no se han encontrado los parámetros paraevaluar en su exacta dimensión el valor de estos ecosistemas. Como resultado de estas acciones desafortunadas, se tienen también altastasas de erosión que deslavan los suelos haciéndolos menos productivos; la faltauna cubierta vegetal provoca que el agua de las lluvias corra con mayor velocidadpor las pendientes, encontrándose grandes cantidades en los causes principales,desbordándose y provocando las inundaciones de los márgenes del río ycausando daño a las comunidades ribereñas.

En las comunidades rurales del municipio no se tiene un interés amplio por la silvicultura debido a la poca difusión para el desarrollo de plantaciones forestales y programas de reforestación. En su mayoría los productores siguen con las técnicas de cultivos de temporal y sus potreros extensivos subutilizados. Actualmente no se maneja el recurso de servicios ambientales dado que no se conoce las metodologías y procedimientos y la forestal como tal es cada vez menor, hoy día florecen acahuales y montes de mediana altura.

Por otra parte se tiene que los desechos humanos de toda índole, no llevanun tratamiento previo antes de ser arrojados al ambiente, propiciando con esto lacontaminaciónde los ríos, arroyos, lagunas y mantos freáticos.

Los suelos que tuvieron vocación forestal y que actualmente no presentan la prácticade actividades culturales como la agricultura de temporal o la ganadería extensiva y, las zonas desprovistas de vegetación por la erosión de los suelos, podrían ser restablecidas y convertidas en selvas con especies propias de la región.

4.5 PROBLEMÁTICA ACUACULTURAL En lo que respecta a la producción de peces y en la medida que la deforestación ha avanzado, los pobladores de las comunidades, indican que los manantiales y fuentes de agua se han venido reduciendo, sin embargo existe la posibilidad de desarrollar la piscicultura, por lo que a la fecha esta actividad se ha venido incrementando, sin embargo, se han suscitado fuertes contaminaciones por causas de rupturas de ductos de Petróleos Mexicanos que han impactado fuertemente la actividad y últimamente la presencia de un pez denominado comúnmente “diablo” que es altamente voraz y depreda todo lo que esté a su alcance.

En resumen, existen quema de pastizales, talas clandestinas, agricultura de temporal y pastoreo extensivo, en la mayor parte del área rural del municipio y para modificar este fenómeno y tecnificar la producción agropecuaria, se necesita de la concientización de los pobladores mediante programas de capacitación y financiamiento. Problemática:

Estas actividades se desarrollan sin el más mínimo seguimiento técnico que resulta difícil su conservación y florecimiento de otra manera.

Reducción de áreas verdes forestales y el consecuente aumento de las áreas agropecuarias. Pérdida de la capa fértil del suelo por erosión hídrica y eólica. Ausencia de prácticas de conservación de suelos, vegetación y protección de manantiales. Desconocimiento de la importancia de la conservación de los recursos naturales que se da en predios de los mismos propietarios. Mantos freáticos descargados. Disminución de fauna silvestre. Altas temperaturas ambientales por la falta de la cubierta vegetal en toda la región. Disminución de niveles de cuerpos de agua en temporada de sequía.

Deforestación de las áreas forestadas lo que provoca bajos niveles de agua en los ríos y mantos freáticos. Falta o escasa capacitación técnica para la actividad. Falta de decisión de los productores en la iniciativa por el cambio y en la organización. Nulo financiamiento y baja comercialización. 4.6CRITERIOS INTERNACIONALES La UNESCO, organización encargada de llevar a cabo la promoción de la Década, reconoce que no existe un modelo universal de educación para el desarrollo sostenible (EDS), por lo que hace un llamamiento generalizado a todos los movimientos educativos existentes (educación para la salud, para la interculturalidad, para el consumo responsable, para la paz…) a fin de que incorporen la dimensión de la sostenibilidad.

4.4 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Derivado de la problemática detectada en los diagnósticos participativos laprimera necesidad observada por los habitantes de las comunidades es lapaulatina escasez de agua para uso doméstico y para la ganaderíaEsta situación deriva de la falta de agua en los manantiales y pozos de losque se proveen y por otra parte de disminución en la cantidad de lluvias ya partedel agua para consumo se obtiene del agua captada durante esta época. Esta disminución deriva de varias modificaciones que sin darse cuenta se lehan hecho a los ecosistemas, principalmente a la tala de los bosques, que al dejarlos suelos desnudos los escurrimientos de las aguas son más rápidos, dándose unmínimo de filtración que posteriormente alimentaría a los manantiales y pozos,por otra parte la disminución de las lluvias tiene que ver directamente con la bajaevaporación hacia la atmósfera y por lo tanto la baja condensación que setraduce en lluvias. Derivado de la problemática anterior, junto con la transformación de lossuelos selváticos en agropecuarios, se

Página 403

El informe Framework forthe UNEDESD International ImplementationScheme(Unesco, 2006), señala quince campos diferentes en los cuales debería ser incorporada la educación para el desarrollo sostenible: Derechos humanos. Paz y seguridad humanas. ı Equidad de género. ı Diversidad cultural y entendimiento intercultural. ı Salud. ı Sida. ı Gobernanza. ı Recursos naturales (agua, energía, agricultura, biodiversidad). ı Cambio climático. ı Desarrollo rural. ı Urbanización sostenible. ı Prevención y mitigación de desastres. ı Reducción de la pobreza. ı

ı

Página 404

Responsabilidad social corporativa. Economía de mercado ı

ı

El conocimiento de la problemática social, de servicios, ambiental, agrícola y pecuariade los municipios implica tener la absoluta certeza de la realidad del área ruralmunicipal y la programación de diversos plazos para las soluciones posibles acada una de las problemáticas por micro región o comunidad, sin embargo, la poca disponibilidad de los recursos económicos que destina laFederación para el desarrollo del medio urbano y rural nunca serán suficientesdebido al enorme rezago histórico en el que se han mantenido los habitantes deesta región. La dinámica que vivimos puedeno permitir la solucióninmediata de cada uno de los problemas en tiempo y forma.La no implementación de soluciones a esta problemática propiciaría elaumento del deterioro de los recursos aun disponibles entre ellos los relictos devegetación alta que aún quedan, junto con esto los problemas de erosiónaumentarían haciendo los suelos más estériles propiciando por una parte ladisminución de la productividad y al mediano, plazo la consecuente emigración delas poblaciones, como ya sucede por la falta de atractivos que los arraiguen. Por otra parte, si las atenciones no son inmediatas la disponibilidad de aguaserá nula provocando problemas sociales más severos que bajo ningunasituación son convenientes. En cuanto al desarrollo social, la falta de oportunidades de empleo propiciala fragmentación de la familia con la constante migración hacia la frontera Norte, donde seencuentran las fuentes de empleo más remuneradas haciendo delmedio rural municipal, pueblos desiertos, con cada vez menos mano de obra disponible. EL EJERCICIO MUNICIPAL Con base en las necesidades detectadas, se constituyó el presente Plan de Desarrollo Municipal de Jesús Carranza, que pretende darle atención y satisfacción a las múltiples demandas que fue presentando la sociedad en todos y cada uno de los momentos en que se requirió de su participación activa. De una manera general, se describen los objetivos específicos, las estrategias para lograrlos y las acciones y dependencias que coparticipan en la obtención y logros de los mismos; se cubre la calendarización de dichas metas y por último los proyectos de inversión pública concertada, los cuales se llevarán a cabo o con recursos Federales o en su caso Estatales para obtener los mismos. De todo lo anterior se integró un documento que sirvió de base para el análisis, discusión y posterior aprobación, la que por disposición legal le corresponde a nuestro H. Cabildo. La ejecución de este programa se prevé para los tres años de gestión y la calendarización se estima por semestre. Para su estructuración se consideraron las necesidades más prioritarias del entorno, tanto en la zona urbana como en la zona rural. Se proyecta atender todas las áreas posibles en las que nuestra labor gubernamental pueda favorecer y redunde en una mejora en el nivel y calidad de vida de todos quienes habitamos este pequeño portento de tierra sureña del estado. Es de suma importancia señalar que ninguna administración municipal tiene el conocimiento previo de lo que serán sus

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

ingresos y también sus gastos con exactitud al iniciar un ejercicio, y menos sabe de los que dispondrá en años venideros por lo que este Plan propone un mínimo de metas y actividades a realizar durante el trienio 2011 – 2013, pero estableciendo en este mismo documento el compromiso fiel y sincero que en la medida y disposición que se tenga de recursos económicos, realizará un mayor número de obras, acciones y mejoras en los servicios que requieran y beneficien a nuestra ciudad, por tal motivo como lo señala el Artículo 201 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,“Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismoprocedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuandoasí lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico oeconómico”, Dejamos abierta la posibilidad de realizar ajustes y propuestas nuevas, en función de las oportunidades que surjan durante el ejercicio administrativo. EJES RECTORES 1.

GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD PÚBLICA

Un gobierno que escuche 1.1 Objetivo: Mantener un diálogo constante y abierto con los sectores de la sociedad acerca de sus intereses y los asuntos fundamentales que les aquejan, para alcanzar acuerdos y pactar soluciones, respetando los derechos y libertades de la ciudadanía sin distinción alguna, involucrándola en los proyectos sociales, cívicos y de gobierno, haciéndola copartícipe de las decisiones de sus autoridades. Estrategia: Privilegiar la atención y conciliación de intereses, la concertación y la corresponsabilidad del pueblo en las acciones gubernamentales, así como el establecimiento de mecanismos de comunicación ciudadana que recaben supercepción sobre el quehacer municipal. Líneas de acción Constituir un Consejo Consultivo de Participación Ciudadana, formado por ciudadanos distinguidos en su respectivo quehacer, que opinen sobre el diseño y aplicación de las acciones del gobierno. Constituir consejos ciudadanos temáticos, en donde los expertos y profesionales de las distintas materias aporten sus experiencias y opiniones en la formulación de políticas públicas. Implementar procedimientos que garanticen la inclusión de la ciudadanía en los mecanismos de participación ciudadana. Aplicar la normatividad respecto de la participación ciudadana para mejorar los mecanismos de atención de los servicios y fortalezcan su papel en la vigilancia y fiscalización de los programas municipales. Priorizar la obra pública mediante el Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal. Realizar audiencias públicas periódicas en las comunidades, con la presencia del H. Ayuntamiento y servidores públicos, para escuchar y atender las demandas, sugerencias, quejas y denuncias ciudadanas. Establecer procesos modernos y eficientes de comunicación interna para dar respuesta y seguimiento a las demandas ciudadanas. Capacitar a los servidores públicos en materia de defensa, protección y respeto a los derechos humanos. Generar espacios de expresión ciudadana que contribuyan a la mejora continuadel sistema de procesos y servicios del municipio.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Establecer políticas de comunicación social para cumplir con la obligación de informar a la ciudadanía de los planes, proyectos y acciones del gobierno municipal. Seguridad Pública 1.2 Objetivo: Salvaguardar los intereses de la ciudadanía, manteniendo el orden y la paz social con estricto respeto a los derechos humanos. Estrategia: Diseño y estructuración de un Plan Estratégico de Seguridad Pública, con la participación de los tres niveles de gobierno y la ciudadanía. Prevención social delos participación de la ciudadanía

actos

delincuencialescon

Líneas de Acción: Referenciar la génesis del delito y las conductas que producen infracciones, respetando la legalidad. Vincular políticas públicas de prevención y participación de la ciudadanía, así como la protección de los derechos humanos y atención a la víctima. Adquirir infraestructura y equipamiento que permita una cobertura digna y funcional para lograr una respuesta pronta y adecuada a la población. Diseñar un mecanismo de información uniforme e integral que permita la interrelación con las corporaciones policiacas tanto de los municipios vecinos como de los diferentes ámbitos de gobierno. Incorporar el uso de la tecnología como elemento óptimo de la organización y la atención del delito para la prevención y combate de la delincuencia. Adquirir armamento moderno que permita estar a la vanguardia en el combate a la delincuencia. Consolidar una cultura de legalidad y actuación policial sustentada en principios éticos y jurídicos, que permitan la credibilidad y confianza de la ciudadanía. Proponer un esquema de calidad en los procedimientos policiales para mejorar la prestación del servicio. Coadyuvar con toda la fortaleza de la Seguridad Pública Municipal con las autoridades superiores en el combate permanente y frontal a la delincuencia, particularmente respecto de aquellas manifestaciones antisociales que vulneran sensiblemente a la ciudadanía, como es el caso del narcomenudeo, la extorsión telefónica, la violencia familiar y el secuestro. Profesionalización de la policía conforme a estándares nacionales. Capacitar a los altos mandos de la policía y funcionarios responsables de la seguridad pública en temas de análisis de inteligencia criminal, elaboración de mapas criminógenos, liderazgo, gestión y administración. Capacitar al personal de tropa en temas como bases jurídicas de la función policial, garantías individuales y derechos humanos. Adiestrar al personal de tropa en el uso legítimo de la fuerza, armamento, balística, tiro, acondicionamiento físico, técnicas de tiro policial, PR-24, bastón extensión y técnicas de aseguramiento. Promover la operación de programas coordinados de seguridad como: “Policía amigo”, “Escuela segura”, “Jóvenes en movimiento”, “Vecino vigía”, etc., para promover la cultura de la legalidad y la seguridad en nuestras familias. Aplicar de manera imparcial el Bando de Policía y Buen Gobierno. Analizar la procedencia de introducir la policía montada en el territorio municipal.

Página 405

Organizar un modelo de circulación vehicular y peatonal que permita limitar la generación de accidentes y mayor fluidez en la dinámica diaria. Respeto a los Derechos Humanos Implementar una cultura de legalidad sustentada en principios y valores que promuevan el respeto a los Derechos Humanos y atención a la víctima. Actualización permanente del marco normativo municipal Diseñar reglamentos enlas materias que no estén normadas. Revisar y adecuar los reglamentos actuales para que respondan a las necesidades de hoy día. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales sancionando en su caso a los infractores Llevar a cabo campañas de difusión con las sanciones a las que se sujeta la persona que incurra en dichos actos. Fomentar la cultura de la denuncia Establecer mecanismos que faciliten la promoción de quejas ciudadanas, simplificando su tramitología. Acercar y hacer amigables los sistemas de denuncia de actos delictivos. Protección civil 1.3 Objetivo: Establecer un Sistema de Protección Civil que dé respuesta de manera organizada, eficiente y oportuna al municipio y su población en casos de desastres naturales y antropogénicos, para reducir el impacto ante cualquier contingencia. Estrategia: Implementación de un programa que involucre a los tres niveles de gobierno y la sociedad civil, en el análisis e identificación de las zonas de riesgo, acciones de prevención y capacitación, así como en la organización y respuesta inmediata en los eventos de contingencia. Líneas de acción: Fomentar la cultura de la Protección civil. Crear la Unidad de Protección Civil y operarla de manera frecuente para la prevención de todo tipo de siniestros recurrentes en la región. Impartir cursos para informar de los riesgos, siniestros y emergencias a los que se está expuesto. Mejorar y modernizar el equipo para la atención de eventos de emergencia y catastróficos. Capacitar al personal que atiende eventos de emergencia y catastróficos. Promover la reubicación de las viviendas y asentamientos en zonas de riesgo potencial. Generar mecanismos a través de los cuales se busque crear conciencia en los dueños de negocios o establecimientos con riesgos para la población, para que vigilen sus sistemas de seguridad y cumplan con la norma. Promover actividades educativas para el conocimiento del marco legal. Generar cursos de educación vial en las escuelas de educación básica. Generar cursos de prevención de accidentes y la cultura de la Protección civil en las escuelas de educación básica. 2.

CONSTRUYENDO NUESTRO PRESENTE

Salud para todos 2.1 Objetivo Ofertar servicios básicos de salud a toda la población del municipio y vigilar el cumplimiento de las disposiciones normativas que las regulan. Estrategia Reorientación y consolidación de los programas de salud preventiva y correctiva, así como de los esquemas de

Página 406

inspección sanitaria existentes, atendiendo las normas oficiales mexicanas en la materia. Líneas de acción Realizar en lo inmediato un Proyecto de Salud Municipal que nos permita conocer y dar satisfacción a toda la problemática que en este sector padece el municipio. Realizar campañas de detección de cáncer cérvico-uterino y de mama para la inmediata canalización de las pacientes con afectadas. Promover, con el sector salud y organismos nacionales e internacionales, la adquisición o donación de equipo médico especializado. Promover el control adecuado y la atención médica durante el embarazo y el consumo de ácido fólico para prevenir malformaciones congénitas. Apoyar las campañas de vacunación, detección oportuna de enfermedades, prevención y atención a la salud de la población. Promover la educación para el cuidado de la salud a través de brigadas médicas en las comunidades, mediante pláticas de salud bucal, manejo de alimentos y prevención de enfermedades gastrointestinales, parasitarias, respiratorias, dermatológicas y reproductivas. Realizar con relativa frecuenta foros y reuniones de personal relacionado con el sector para mejorar la prestación de los servicios. Realizar campañas de prevención y detección de diabetes. Realizar talleres sobre derechos sexuales y reproductivos así como la difusión delos programas de atención y cuidado de la salud. en las escuelas de educación básica, así como en las comunidades. Realizar campañas oportunas de descacharrización para la prevención del dengue. Crear en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria los Comités de lucha contra el Dengue y el Cólera, para prevenir la incidencia y aparición de estas enfermedades. Expandir la cobertura de los servicios médicos y asistencia psicológica Ampliar los servicios de las unidades de rehabilitación, para atender a la población con capacidades diferentes del municipio. Fomentar campañas para la prevención, detección y control de enfermedades de los ojos en las escuelas. Realizar campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual y control sanitario de las sexoservidoras y los sexoservidores. Realizar inspecciones sanitarias permanentes a los diferentes giros comerciales. Llevar a cabo pláticas para el manejo adecuado de alimentos invitando a operadores defondas y restaurantes. Promover actividades para mejorar las condiciones higiénicas en mercados, tianguis, puestos ambulantes, exposiciones y ferias. Operar programas de vacunación antirrábica, esterilización y control de animales callejeros. Respaldo permanente a la educación 2.2 Objetivo: Mejorar las condiciones físicas de los espacios educativos del nivel básico y apoyar a disminuir la deserción escolar en zonas de pobreza y alta marginación del municipio. Estrategia: Vincular al municipio en los esfuerzos de los gobiernos estatal y federal para mejorar los espacios educativos y proporcionar apoyos a la población de escasos recursos, para evitar la deserción. Líneas de acción:

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Apoyar con becas, despensas, uniformes y útiles escolares, a través del Programa de Estímulos a la Educación, a familias de escasos recursos cuyos hijos estén cursando la primaria. Analizar la posibilidad de otorgar un seguro médico por accidentes a todos los alumnos que estudien en escuelas públicas del municipio, en los niveles de preescolar y primaria, para que estén protegidos durante sus traslados casa-escuela-casa, su estancia en ella, así como durante sus actividades de carácter oficial fuera del centro educativo. Llevar a cabo un programa para mejorar las condiciones de los sanitarios en las escuelas. Realizar las obras necesarias para mejorar la infraestructura educativa en colaboración con dependencias y entidades del gobierno del estado. Fomentar la aplicación en todas las escuelas de los programas “Ver Bien para Aprender Mejor” y “Una Visión Diferente”, con el propósito de dotar de lentes a la población de escasos recursos. Implementar en coordinación con las autoridades educativas el cuidado de la salud aplicando las activaciones físicas y la vigilancia en cuanto a la venta de productos “chatarra” en las cooperativas escolares y tiendas aledañas. Realizar trabajos y foros frecuentes de evaluación de la problemática de la educación entre todos los sectores y niveles escolares para generar propuestas que modifiquen las acciones de gobierno en beneficio de los niños, jóvenes y personal docente. Fomentar la educación en valores. Coordinar entre las instituciones un respaldo activo que fomente beneficio entre el personal de las instituciones en materia de formación académica, superación personal, rehabilitación de equipos, etc. Gestionar la instalación y operación de un albergue escolar para permitir la educación de jóvenes de escasos recursos. Apoyo a la vivienda 2.3 Objetivo: Lograr que las familias que se encuentren en condiciones de pobreza y marginación cuenten con una vivienda digna. Estrategia: Coordinación con las instituciones estatales y federales, con el fin de contar con recursos para el mejoramiento de la vivienda. Líneas de acción: Realizar estudios socioeconómicos para determinar un padrón de beneficiarios. Apoyar a las familias en situación de pobreza extrema en el mejoramiento de su vivienda. Apoyar a las familias en la regularización de sus predios. Apoyo a grupos vulnerables 2.4 Objetivo: Atender a grupos vulnerables del municipio, con calidad y calidez, ampliando en la medida de las posibilidades presupuestales y de gestión, la cobertura de los programas asistenciales. Estrategia: Promoción e instrumentación de acciones de atención, rehabilitación y orientación a los grupos vulnerables del municipio, con el propósito de contribuir a su desarrollo y bienestar. Líneas de acción: Fortalecer la coordinación con dependencias y entidades estatales y federales para el cumplimiento de los objetivos.

Viernes 29 de abril de 2011

Establecer la vinculación con organismos no gubernamentales. Elaborar un padrón de personas con discapacidad por padecimiento. Ampliar la cobertura de expedición de credenciales para que los grupos vulnerables obtengan descuentos en la adquisición de bienes y servicios. Otorgar descuentos a personas con discapacidad, adultos mayores y madres solteras en el pago de sus obligaciones fiscales municipales. Gestionar becas para los niños y niñas con discapacidad que asistan a escuelas de atención especial. Promover atención hospitalaria especializada para adultos mayores. Mantener y ampliar la cobertura del otorgamiento de despensas mensuales a adultos de la tercera edad de escasos recursos, previo estudio socioeconómico. Fortalecer al núcleo familiar mediante talleres y foros que prevengan la violencia intrafamiliar. Promover los derechos y obligaciones de los niños en las escuelas públicas del municipio. Brindar asesoría jurídica en materia de derecho familiar. Establecer programas enfocados a generar una cultura de respeto y servicio a los discapacitados. Igualdad de género 2.5 Objetivo: Lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el municipio, propiciando la participación integral de las mujeres en los ámbitos económico, político, social y cultural, así como garantizar su derecho a una vida libre de violencia. Estrategia: Establecimiento de políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, fomentando la participación de la mujer en todos los ámbitos. Líneas de acción: Elaborar el Programa Municipal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Difundir los derechos de las mujeres entre la población del municipio. Impulsar la cultura de la denuncia en los casos de violencia de género, a través del conocimiento de las leyes vigentes. Fomentar la participación de las mujeres en la vida política del municipio. Realizar pláticas de sensibilización sobre los derechos de las mujeres dirigidas a los habitantes de las comunidades del municipio, así como también a los servidores públicos incluyendo policías y agentes de tránsito. Promover el establecimiento de guarderías y estancias infantiles para beneficio de las madres trabajadoras. Atención a la juventud 2.6 Objetivo: Propiciar que los jóvenes cuenten con mayores oportunidades para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades, contribuyendo con ello a la armonía social. Estrategia: Aplicación de recursos y esfuerzos para la atención integral del sector juvenil, revalorando su papel estratégico para el desarrollo actual y futuro de la sociedad. Líneas de acción: Crear foros de expresión juvenil en las comunidades para fomentar la tolerancia y el respeto.

GACETA OFICIAL

Página 407

Realizar pláticas y conferencias dirigidas a la juventud en escuelas de nivel medio superior y superior, referentes a la sexualidad, adicciones y prevención del delito. Organizar mesas de debate político y certámenes de oratoria, ensayo y educación cívica. Fomentar la integración de la juventud a programas del cuidado del medio ambiente. Impulsar el conocimiento de la historia de Jesús Carranza para valorar y redireccionar su futuro. Ampliar las capacidades de los jóvenes a través de la impartición de cursos y talleres de artes y oficios. Difundir los programas de becas y apoyos que ofrecen instituciones públicas y privadas relacionadas con la educación media y superior. Fomento al deporte 2.7 Objetivo: Ampliar la cobertura de servicios en materia deportiva que atiendan a la población en general, ofreciendo programas y acciones que permitan la participación, el desarrollo y la cultura física entre los habitantes del municipio. Estrategia: Impulso a la práctica deportiva en sus diferentes especialidades para contribuir al desarrollo integral de la sociedad a través de la planeación, organización, mejora y construcción de infraestructura deportiva. Líneas de acción: Instalar módulos de enseñanza deportiva en las comunidades. Crear y promover ligas deportivas que operen a través de comités que serán constituidos con el aval de la COMUDE y Autoridades locales. Impulsar las actividades de las distintas disciplinas deportivas existentes. Fomentar el deporte en personas con discapacidad. Detectar, en coordinación con el DIF estatal y la Comisión Estatal del Deporte, a los atletas con rendimientos merecedores de competencias estatales y naciones incluyendo por supuesto a quienes cuentan con capacidades diferentes. Construir una unidad deportiva digna y canchas de usos múltiples en espacios disponibles. Incrementar los programas y actividades deportivas en todas las edades, principalmente en la niñez, a través de la actualización y mejora de la enseñanza deportiva. Integrar a la población infantil del municipio en la práctica del deporte organizado. Ofrecer a la población un sano esparcimiento e integración deportiva que les permita el desarrollo físico y fomento a la salud. Apoyar a las organizaciones, asociaciones, clubes, comités, ligas deportivas y agencias y subagencias municipales con la entrega de material deportivo. 3.

COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

Para el Ayuntamiento, el desarrollo económico es uno de los pilares de nuestro plan de gobierno, porque de este derivaremos las acciones vinculadas con el apoyo a la generación de empleos, el desarrollo rural, la obra pública y la participación activa de los agentes económicos. La promoción de Jesús Carranza como un municipio propicio para recibir inversiones debe ser congruente y apegada a los requerimientos básicos que las empresas en la actualidad buscan para desarrollarse. Será nuestra tarea dotar de mejores servicios municipales a todos los emprendedores con visión que elijan a nuestra región como destino de

Página 408

inversión. El comercio, la pequeña y mediana empresa en general están en un momento crítico que merece especial atención y cuidado, por tal motivo, promoveremos instrumentos financieros estatales y municipales que apoyen la creación de comercios y empresas nuevas en el municipio. El desarrollo económico que estamos buscando va dirigido a todos los habitantes, ya que está diseñado como un desarrollo sostenido y sustentable, en el que se busca un total equilibrio y respeto a los recursos naturales. Desarrollaremos una metodología para conocer a detalle qué y cuánto se produce en nuestro territorio, para poder prever y constituir alianzas comerciales que nos permitan producir más y mejor y con ello, mejorar la economía regional. Alternativas económicas dirigidas a desarrollar el municipio 3.1 Objetivo: Fortalecer las vocaciones económicas históricas, para así, darle prioridad al desarrollo de proyectos que tengan un futuro prometedor. Estrategia: Apoyo financiero a proyectos productivos para el desarrollo sostenido de la economía local. Será de suma importancia impulsar actividades económicas alternativas en beneficio de todos. Líneas de acción: Hermanar al municipio con alguno de los condados agropecuarios fronterizos de los Estados Unidos de Norteamérica y/o Canadá Coordinar con el Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza la creación de una Incubadora de empresas. Promocionar a nuestro municipiocomo destino de inversión. Impulsar la instalación de nuevas empresas con giros innovadores. Promover la creación de una bolsa de trabajo y con cierta periodicidad una Feria Municipal del Empleo. Promover la organización de cámaras y asociaciones para brindar más y mejores oportunidades a quienes conforman la fortaleza financiera del municipio. Gestionar la instalación de otros bancos en el territorio. Gestionar la instalación de servicios de telefonía rural y celular en todo el territorio municipal. Mecanismos de análisis del aspecto económico 3.2 Objetivo: Establecer mecanismos de evaluación que nos permitan actuar oportunamente para la mejor toma de decisiones. La medición de las variables económicas constituye una herramienta esencial para la consolidación de una economía que genere mayores condiciones de bienestar para los ciudadanos. Estrategia: Identificación de indicadores y criterios para evaluar los resultados, incrementando la capacidad de gestión y el nivel de participación del municipio en la toma de decisiones en torno a los temas de interés económico. Líneas de acción: Ejecutar un estudio sectorial económico integral del municipio para proyectar nuevas inversiones. Mantener actualizada la base de datos estadísticos municipales. Efectuar sondeos constantes entre las unidades económicas. Llevar a cabo convenios con organismos e instituciones especializados que nos provean de información económica.

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Nueva imagen para promover al municipio 3.3 Objetivo: Fortalecer el patrimonio intangible de costumbres y tradiciones para convertirlas en un atractivo adicional para los turistas que nos puedan visitar con estas nuevas acciones. Estrategia: Recuperar y acondicionar espacios propicios para las actividades turísticas e impulsar empresas que cuiden nuestro patrimonio y desarrollen proyectos de este tipo. Líneas de acción: Mejorar el equipamiento urbano. Crear un programa de limpieza permanente de la ciudad y las comunidades con perfiles turísticos. Impulsar la capacitación del personal de las empresas relacionadas con el turismo para tener niveles adecuados de atención. Desarrollar rutas y explotar los atractivos turísticos naturales para mejorar la economía regional. Promoción turística en todos los ámbitos 3.4 Objetivo: Consolidar a la región como una de las mejores rutas turísticas del país. Estrategia: Complemento de los apoyos que el Gobierno del Estado destinará para la creación de las rutas turísticas de la región Sur de Veracruz como catalizador de la realización del proyecto. Líneas de acción: Crear una oficina Municipal de Promoción turística. Diseñar un plan de medios para la promoción del municipio. Participar en conjunto con el Gobierno del Estado, en el boletín turístico de distribución nacional e internacional. Utilizar la página de Internet del municipio como ventana de promoción para los prestadores de servicios turísticos. Diseñar un video que muestre los atractivos del municipio. Promover la gestión de la gastronomía de la región. Promoción industrial y comercial para el desarrollo económico del municipio 3.5 Objetivo: Estimular el establecimiento de unidades industriales en el territorio municipal para fortalecer la capacidad competitiva y de crecimiento. Estrategia: Establecimiento de una coordinación activa con los gobiernos federal y estatal para promocionar en conjunto las bondades del municipio como una opción viable para el establecimiento de industrias. Líneas de acción: Desarrollar, en coordinación con instituciones financieras, nexos con entidades especializadas de fomento a la micro, pequeña y mediana industria, para obtener asesoría y seguimiento de los planes. Llevar a cabo estudios de factibilidad sobre el posible establecimiento de células agroindustriales en el municipio. Realizar, en conjunto con los gobiernos federal y estatal, eventos de promoción para el establecimiento de agroindustria. Apoyar los eventos de promoción industrial de la iniciativa privada. Desarrollo rural integral 3.6

Viernes 29 de abril de 2011

Objetivo: Apoyar la adquisición de infraestructura básica agropecuaria para estar en condiciones de abastecer todas las necesidades del municipio en perfecta armonía con su economía. Objetivos particulares: A pesar que las condiciones económicas no son satisfactorias en las comunidades del medio rural y, el grado de marginación se manifiesta alto en casi toda la población; se pretende evitar el reflejo en el alto índice de emigración de los productores del campo a la ciudad, a la frontera norte o a los Estados Unidos de América. Es de esperarse que se reactive la economía en forma integral y se disminuyan o eliminen esquemas de pobreza extrema, optimizando los recursos naturales y productivos para aumentar las fuentes de trabajo y modificar los canales de comercialización de mercancías rurales actuales. La producción agropecuaria se realiza mediante sistemas ineficientes, en consecuencia se tienen altos costos por unidad de producto y una calidad no muy satisfactoria por las aplicación de herbicidas y fertilizantes tóxicos, aunado a un precio bajo en el mercado con margen de ganancia reducida, esta producción se convierte en no competitiva al momento de entrar al mercado comercial. El campo carece de espíritu empresarial en sus débiles formas para organizarse en el proceso productivo, causa de su frágil posición en el mercado de los productos que genera. Esto refleja una falta de capacitación técnica y de organización. Es necesaria la capitalización del campo en aras del desarrollo rural integral. Objetivos de organización rural: Apoyar la organización real de los grupos de productores de bienes afines para hacer eficientes los procesos de producción, transferencia de tecnología y mejorar los precios de los productos; asi como las condiciones de comercialización. Realizar foros para la difusión de conocimientos y experiencias de los productores rurales. Fomentar la organización a fin de consolidar el desarrollo rural, facilitar el suministro de insumos y apoyos institucionales. Organizar grupos de trabajo y aprovechar integralmente los recursos naturales y sociales de las comunidades. Incorporar los conocimientos y experiencias de los productores rurales, para que participen como sujetos activos de su propia capacitación, con la finalidad de que fortalezcan su autogestión y consoliden sus procesos de organización. Integrar grupos para lograr la transferencia de tecnología y obtener mejores niveles de productividad, mediante parcelas demostrativas y predios ganaderos técnicamente autosuficientes. Objetivos de producción agrícola: Fomentar y desarrollar el cultivo de granos básicos alimentarios, de consumo humano y pecuario, de acuerdo a la vocación del suelo de cada comunidad. Desarrollar el cultivo de cítricos, palma de aceite y frutales que sean rentables al productor. Fomentar la siembra de hortalizas y otras plantaciones que generen empleo e ingresos a la población rural. Fomentar y desarrollar el uso de tecnología moderna y la aceptación de la asistencia técnica en la producción agrícola. Capacitar a los productores para que mejoren la calidad de sus productos, aplicando las normas de sanidad vegetal y de

GACETA OFICIAL

Página 409

inocuidad de los bienes obtenidos, presentando sus productos como los requiera el mercado. Gestionar y aplicar la inversión de las instituciones que permitan el desarrollo agrícola. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción agrícola. Objetivos de la producción ganadera: Aumentar el volumen, productividad y rentabilidad de la producción de carne y leche de bovinos, de cerdos y de aves al menor costo. Impulsar y apoyar la producción, organización y comercialización de la ganadería bovina, ovina, abejas, conejos, cerdos y aves. Fomento para la operación del centro de acopio y pasteurizado de leche. Instalación de un centro de mejoramiento genético. Capacitar a los productores para la producción de becerros para la engorda y becerras para reemplazo. Fomentar y desarrollar el uso de tecnología moderna y la aceptación de la asistencia técnica en la producción pecuaria, para el mejoramiento genético del ganado y disminuir las áreas de ganadería extensiva. Incrementar la producción de oleaginosas y forrajes de alto contenido proteico y, materias primas para el consumo en la ganadería. Fomentar y realizar inversiones en infraestructura para hacer eficiente la producción y comercialización de bienes de origen pecuario. Capacitar a los productores para que mejoren la calidad de sus productos, aplicando las normas de sanidad animal y de inocuidad de los bienes obtenidos; generando sus productos como los requiera el mercado. Gestionar y aplicar la inversión de programas institucionales que permitan el desarrollo de la ganadería. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción ganadera. Objetivos de la producción forestal: Aprovechar las potencialidades del Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza en los programas de mejora de este tipo de cultivos. Aprovechar de manera integral los recursos forestales, aumentando la producción de bienes maderables y no maderables. Fomentar el establecimiento de plantaciones forestales. Fomentar y desarrollar el uso racional de los bosques naturales e inducidos. Fomentar y desarrollar las prácticas de conservación de suelos, vegetación y protección de manantiales. Fomentar y aplicar la inversión de las instituciones establecidas, que permitan el desarrollo de la agroforestería. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción forestal. Capacitar a los productores en el aprovechamiento de los recursos forestales. Objetivos de la acuacultura: Desarrollar la actividad acuícola en los cuerpos de aguas naturales y artificiales, como medios para la generación de empleos, ingreso y alimentación de las zonas rurales. Gestionar y aplicar la inversión de las instituciones establecidas que permitan el desarrollo de la acuacultura. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de producción acuícola. Capacitar a los productores en el aprovechamiento de los recursos para el desarrollo de la acuacultura. Objetivos de Agroindustria: Desarrollar el establecimiento de industrias, que transformen y comercialicen bienes agropecuarios y forestales a fin de agregar valor a los productos.

Página 410

Fomentar el incremento del empleo y de los ingresos de las familias en el medio rural, dando prioridad a los procesos de clasificación, envase, empaque y otros beneficios primarios. Promover el establecimiento de plantas productoras de insumos para la alimentación pecuaria. Gestionar y aplicar las inversiones que ofrecen las instituciones establecidas, para el desarrollo de la agroindustria. Fomentar y desarrollar los sistemas familiares de agroindustrias rurales. Objetivos de comercialización: Asegurar el abasto de insumos a los productores rurales, dando prioridad a las zonas marginadas. Contribuir a la disminución del grado de control de la distribución, especulación y encarecimientos de los productos e insumos agropecuarios. Contribuir a la disminución de los precios de los insumos al productor. Fomentar la producción de bienes agropecuarios a los que la sociedad les paga un mayor valor agregado. Mejorar las rutas y vías de comunicación comerciales y aperturar otras que por falta de puentes u otros factores, no han sido explotados.

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Se establecerán programas para la protección de los suelos, el agua, y los recursos forestales, para preservar el equilibrio ecológico y se desarrollarán programas de producción de planta y reforestación, sobre todo en las áreas donde el deterioro ecológico sea significativo. Se buscará el apoyo para desarrollar actividades de producción de peces y crustáceos, mediante obras de infraestructura que permitan generar un mayor número de empleos en el medio rural, mediante el establecimiento de un programa de asistencia técnica que permita la introducción de tecnología adecuada en cuanto a manejo de cultivos y la explotación de especies. A fin de mejorar los ingresos de los productores de las comunidades rurales, se fomentará mediante sus organizaciones, el establecimiento de centros de comercialización. Todo esto se hará posible y más fácil en la medida en que los caminos rurales se mantengan en buen estado de tránsito y se habiliten y rehabiliten pasos, vados y puentes que permitan la comunicación más efectiva en todo el territorio.

Estrategias:

Líneas de acción:

El propósito fundamental de la estrategia del desarrollo rural integral y del plan de desarrollo municipal, es mejorar el bienestar de la población que vive en comunidades rurales del municipio de Jesús Carranza, a fin de avanzar en la construcción de una sociedad más igualitaria a través de políticas y acciones que favorezcan las tareas de crecimiento y de bienestar social.

Organización rural Incentivar la formación de grupos de trabajo de productores, para lograr la transferencia de tecnología y obtener mejores niveles de productividad, mediante parcelas demostrativas y hatos ganaderos, con atención principal a los Sistemas de Producción, transferencia de tecnología, los precios y las condiciones de comercialización, normas de sanidad vegetal y animal, de inocuidad de los bienes obtenidos y presentación de los productos como los requiera el mercado. Formar grupos de mujeres, discapacitados o de la tercera edad, para la administración de los sistemas familiares de producción, agrícola, pecuaria, piscícola y forestal. Realizar cursos de capacitación permanentes para la difusión de conocimientos en conjunto con la experiencia de los productores rurales, para que participen como sujetos activos de su propio aprendizaje.

El desarrollo rural integral implica la participación activa y conjunta de todos los agentes económicos y sociales involucrados y que inciden en el municipio, el gobierno federal, el estatal, el municipio, la comunidad, los productores agropecuarios y los trabajadores del campo. Se debe atender esencialmente al desarrollo económico, que implica el fomento agropecuario de la economía del municipio y la agregación de un valor monetario al desarrollo del capital físico, que se refiere al establecimiento de infraestructura para lograr la productividad agropecuaria y la optimización de los recursos naturales; la inversión en la gente o el capital humano, donde se debe fomentar la educación, la salud, la alimentación y permitir la manifestación sin restricciones de los individuos; la sociedad rural organizada presente en las decisiones que le incumben, para así, lograr el Desarrollo Rural Integral. Se impulsarán nuevos procesos tecnológicos, para alcanzar un mejor aprovechamiento de los medio de producción e incrementar la generación de productos alimenticios básicos. Atendiendo principalmente a los productores de bajos ingresos dedicados a la producción de sus propios alimentos en áreas de temporal y con alta y muy alta marginación. Se buscará que los productores rurales participen en la industrialización y comercialización de sus propios productos, mediante el establecimiento de agroindustrias que puedan operarse satisfactoriamente por los interesados y sus familias, favoreciendo el uso de la mano de obra local. Se fomentarán los cultivos destinados al consumo alimentario básico y adicionalmente aquellos que mejor reditúen al productor. En la ganadería se inducirán diversos sistemas de explotación para incrementar los rendimientos por hectárea y por unidad animal, con prioridad para la producción de carne y leche.

Producción agrícola Promover la realización de estudios de zonificación de suelos para que dependiendo de las virtudes edáficas de los mismos, además de otros aspectos importantes, se propongan los cultivos más viables para desarrollar. Gestionar la rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales y vados, puentes y pasos que permitan una comunicación más efectiva en todo el territorio Carranceño. . Formular y evaluar proyectos integrales de granos para beneficio de los productores. Formular y evaluar proyectos de producción de forraje de maíz y pasto para alimentación de ganado, especialmente para la temporada de sequía. Gestionar la creación de invernaderos para la producción agrícola. Promover y apoyar los proyectos de labranza de conservación, terrazas y obras que eviten la erosión de los suelos. Producción ganadera Formular y evaluar proyectos integrales de producción y comercialización de leche y becerros al destete con pastoreo intensivo, con mejoramiento de praderas, producción de forraje ensilado de alto contenido proteico, selección de genética, uso de ordeña mecanizada, tanques de enfriamiento, corrales de manejo y cercos eléctricos.

Viernes 29 de abril de 2011

Formar grupos de trabajo como cooperativas o sociedades de producción rural para la producción de granos, para la explotación de especies menores que más se adapte a cada comunidad. Formar grupos de trabajo para la producción, engorda y venta de ganado en pie para mejorar los tiempos de producción y los ingresos. Establecer un Centro de mejoramiento genético de ganado bovino, con venta de semen. Realizar cursos y talleres de capacitación sobre conservación de los recursos naturales, mejoras tecnológicas en la producción agropecuaria, manejo zootécnico del ganado bovino, inseminación artificial en bovinos, ovinos, equinos y porcinos. Introducción de pies de cría con buena calidad genética de ganadería bovina, ovina, equina y porcina. Producción forestal Promover el trabajo coordinado con el Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza para establecer un programa de manejo de las actividades forestales en el municipio. Gestionar el establecimiento de viveros para larecuperación de germoplasma. Gestionar y promover la generación de viveros para frutales y plantaciones forestales y conservar el existente para ornamentales. Formular y evaluar un proyecto integral de plantaciones forestales. Promover ante las instancias competentes de gobierno y de ONG´s, el apoyo para los productores forestales que ya manejan cultivos como el hule, el cedro, la melina, etc. Promover la aplicación de tecnologías que fomenten la conservación de suelos, vegetación y la protección de manantiales. Promover y continuar con la gestión de declarar en la región la creación de la Reserva de la Biósfera del “Uxpanapa”. Promover y gestionar ante instancias gubernamentales, la instalación y aprobaciónde UMA´s de distintos propósitos para la protección y conservación de especies de plantas y animales en riesgo. Establecer y mantener en coordinación con las autoridades locales de cada comunidad, la inspección, vigilancia y protección de especies de animales y plantas en riesgo de extinción. Gestionar y promover la adquisición de equipos para darle valor agregado a los productos que oferten los grupos organizados del municipio. Producción pesquera Formular y evaluar proyectos acuícolas de producción y comercialización de tilapia, utilizando los cuerpos de aguas naturales y artificiales existentes. Formar cooperativas o sociedades de producción rural para la producción y explotación de tilapia. Formar cooperativas o sociedades de producción rural para la producción y explotación de langostino. Producción Agroindustrial Promover la puesta en marcha del Centro de acopio de leche fría existente y una planta procesadora de queso pasteurizado. Formular y evaluar la adquisición y operación de un parque de maquinaria agrícola en las comunidades, para ser usado en la maquila de mejoramiento de praderas, producción de granos y forraje ensilado, a un precio adecuado. Realizar cursos y talleres de capacitación sobre administración y operación de micro-empresas rurales. Gestionar la creación e instalación de agroindustrias para otorgar valor agregado a los productos del campo. Comercialización agropecuaria

GACETA OFICIAL

Página 411

Establecer un centro de abasto de insumos a los productores rurales. Establecer un centro de acopio y comercialización de productos agropecuarios, en la cabecera municipal, para que los productores exhiban y vendan sus artículos, a fin de disminuir los intermediarios comerciales de insumos y beneficios agropecuarios. Gestionar la operación de una escuela de artes y oficios como una alternativa viable para la capacitación de los jóvenes y el fomento del empleo. Gestionar la instalación de sucursales de bancas comerciales para brindar mayores oportunidades de servicios financieros. Proyectos productivos 3.7 Objetivo: Fortalecer las cadenas de valor que generan nuevos nichos de mercado y ayudar al sólido desarrollo de la economía local. Estrategia: Gestión incansable antes las dependencias del Gobierno Estatal y Federal para el establecimiento de alianzas comerciales para la producción de bienes y servicios relacionados con el campo. Líneas de acción: Promover la constitución e incorporación de nuestros productores a fideicomisos existentes para el financiamiento de proyectos productivos. Promover la creación de un enlace comercial para vincular los productos con el mercado estatal y nacional. Fomentar en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal la creación y desarrollo de empresas para alumnos egresados de universidades y tecnológicos que tengan residencia en las comunidades y el municipio. Sistemas de promoción para las vocaciones productivas 3.8 Objetivo: Identificar las iniciativas y proyectos que nos permitan impulsar los productos y servicios que harán de este municipio un municipio con gran potencial económico. Estrategia: Nuestra privilegiada ubicación geográfica debe ser aprovechada para comercializar mejor nuestros productos tradicionales y generar un polo de desarrollo regional. Líneas de acción: Promocionar las vocaciones productivas del municipio. Desarrollar programas, mecanismos y acciones para impulsar las vocaciones productivas al interior de los sectores comerciales y de prestación de servicios. 4. SERVICIOS SUSTENTABLES

Y

DESARROLLO

URBANO

Servicios municipales 4.1 Objetivo: Ampliar la cobertura de los servicios públicos municipales y mantener tanto el servicio, como en buen estado la infraestructura y equipamiento urbano existente. Estrategia: Prestación de servicios públicos de calidad a toda la población del municipio a través de la planeación y programación de las acciones, de acuerdo a las prioridades de los sectores poblacionales, conforme a la capacidad técnica, económica y administrativa del gobierno municipal. Líneas de acción

Página 412

GACETA OFICIAL

Gestionar, promover e instalar sistemas de agua potable en todas las comunidades del municipio, para que nadie sufra por la falta del vital líquido. Gestionar y promover el desarrollo de sistemas de conducción de aguas de drenaje y la instalación de sistemas de tratamiento de las mismas. Mejorar, ampliar y brindar mantenimiento permanente al sistema de alumbrado público. Optimizar los servicios de recolección de basura a través del rediseño de rutas. Instalar depósitos de basura en las áreas del centro de la ciudad y en las comunidades con mayor número de habitantes para apoyar el servicio y hacer conciencia del manejo adecuado de los residuos. Gestionar e invertir en el equipo de transporte necesario para hacer eficiente el servicio de recolección de basura. Gestionar la creación de un relleno sanitario para la disposición final de la basura, que cumpla con las especificaciones y normas aplicables en la materia. Aplicar nuevas tecnologías en materia de residuos sólidos para garantizar un desarrollo sustentable. Realizar un inventario del equipamiento y la infraestructura urbana para establecer un plan de mantenimiento preventivo y correctivo. Reorganizar y diseñar mecanismos que permitan la optimización de los servicios de panteones. Establecer un programa de mejoramiento de la imagen urbana que contemple la remodelación y mantenimiento de calles, parques, espacios públicos y señalética. Aplicar un programa de reordenamiento y mantenimiento del mercado público. Mejorar, controlar y ampliar el servicio que se presta en los panteones. Vivienda y aseguramiento del patrimonio familiar 4.2 Objetivo: Definir en coordinación con las autoridades locales y su gente, las estrategias para dotar de más y mejores servicios a la ciudadanía. Estrategia: Establecimiento de un programa que incluya la participación de todas las instituciones relacionadas con la vivienda y la tenencia de la tierra, para brindar a los ciudadanos mayor certidumbre con respecto a la propiedad de sus bienes y asegurar su patrimonio. Líneas de acción: Promover y llevar a cabo programas para la escrituración del patrimonio familiar. Promover y apoyar la asistencia de programas de autoconstrucción asistida de unidades básicas de vivienda con apoyo de maquinaria y transferencia de tecnología. Promover la reubicación de comunidades para mejorar el otorgamiento de los servicios municipales.

ALINEACIÓN CON LOS PLANES NACIONAL Y ESTATAL DE DESARROLLO EJES DEL PLAN NACIONAL DE

EJES DEL PLAN VERACRUZANO

EJES RECTORES

Viernes 29 de abril de 2011

DESARROLLO 2007 - 2012

DE DESARROLLO 2011 - 2016

Estado Derecho Seguridad

Gobierno Administración eficientes transparentes

Economía Competitiva generadora empleos

de y

y y

y de

Economía fuerte para el progreso de la gente

Igualdad de oportunidades

Construir el presente: Un mejor futuro para todos

Sustentabilidad ambiental

Un Veracruz Sustentable

Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable

Gobierno Administración eficientes transparentes

DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - 2013 Gobernabilidad y Seguridad Pública Construyendo nuestro presente Competitividad para el Desarrollo Económico Servicios y Desarrollo Urbano Sustentables

y y

Objetivos generales del plan Fortalecer los servicios de educación, salud, cultura, asistenciales, vivienda y recreación para incrementar el nivel de vida de los Carranceños. Mejorar la calidad en los servicios públicos. Promover el desarrollo económico que mejore las oportunidades sustentables de crecimiento personal, social y comercial. Gestionar obras públicas e infraestructura que permitan un mayor crecimiento municipal y regional. Promover un desarrollo urbano sustentable que atienda la generación de nuevos horizontes. Consolidar los servicios de seguridad pública que garanticen confianza y certeza a la población, su patrimonio y sus derechos. Fortalecer la Administración Municipal para que se destaque como un gobierno digno, eficiente y transparente. “No podemos pensar en un desarrollo real y sostenible de las localidades del municipio si la sociedad no evoluciona a la par que sus ideales. Todos señalan lo que está mal; algunos proponen lo que se debe de hacer; pero pocos, muy pocos, hacen lo que se tiene que hacer. Como individuos necesitamos pasar de la intención a la acción. Necesitamos empezar a generar una nueva cultura de pensamiento cívico-social, involucrando a todos los habitantes del municipio, sociedad y gobierno, en la tarea común de cambiar para mejorar. Es tiempo de sumar esfuerzos para multiplicar resultados.” PROPUESTA DE OBRAS Y ACCIONES 2011 Presentamos a continuación la relación de obras y acciones que se tienen definidas para desarrollarse en el presente año, mismas que se han presentado al H. Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior de Veracruz. La relación de obras y acciones se están evaluando, cuantificando y validando para enlistarse dentro de los POA´s que comprenderán nuestros ejercicios posteriores.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 413

ͮ



Página 414

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 415

Página 416

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 417

Página 418

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

            

GACETA OFICIAL

Página 419



Página 420

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 421

Página 422

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 423



Página 424

TRANSPARENCIA Objetivo 1: Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales. Estrategias: Capacitar a servidores públicos, de las diferentes unidades administrativas, en materia de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas. Líneas de acción: Realizar y promover cursos de transparencia y acceso a la información pública entre los servidores públicos municipales. Objetivo 2: Vigilar que las unidades administrativas del municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz y su Reglamento, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar sus resultados. Estrategia 1: Supervisar la normatividad y lineamientos generales en materias de transparencia y acceso a la información pública de oficio. Líneas de acción: Mantener comunicación y coordinación constante con los Enlaces de control de gestión de las dependencias y entidades con el propósito de agilizar la respuesta al solicitante, acorde a los tiempos establecidos. Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma la información pública que sea solicitada por la ciudadanía, acorde al marco normativo. Complementar y actualizar periódicamente la información pública de oficio disponible en el portal de Internet del H. Ayuntamiento. Atender y analizar los recursos de revisión interpuestos por los ciudadanos, en su caso, emitiendo las resoluciones conforme a derecho Estrategia 2: Utilizar los canales de comunicación internos para obtener mayor difusión de acceso a la información pública. Líneas de acción: Elaborar trípticos informativos en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Generar y difundir los informes sobre las acciones y avances en materia de transparencia y acceso a la información pública municipal. Estrategia 3: Promover la modernización de los sistemas de información que permitan al servidor público brindar servicios de calidad, basados en mejores prácticas de organización y métodos, que faciliten la generación de información clara, eficiente y suficiente para la toma oportuna de decisiones. Líneas de acción: Brindar mantenimiento a los equipos de cómputo periódicamente con el fin de optimizar la operación de la Administración Pública Municipal. Instalar programas operativos para que todas las dependencias puedan consultar y generar reportes específicos según sus propias necesidades. Planeación y conducción del Desarrollo Municipal Objetivo 1: Implementar los procesos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal como instrumento

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

rector de los programas, objetivos, estrategias y acciones de la Administración Pública Municipal. Estrategia: Fortalecer la formulación del presupuesto por programas, como instrumento de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Líneas de Acción: Impulsar la cultura de la planeación estratégica, mediante la difusión y asesoría sobre la normatividad y procedimientos aplicables, al personal responsable de las dependencias y entidades municipales Participar en la integración del presupuesto por programa municipal, bajo el enfoque de la planeación estratégica, coordinando los trabajos a través de la tesorería. Dar seguimiento al cumplimiento de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y a sus programas. Elaborar informes trimestrales del avance físico-financiero del presupuesto por programas Generar informes trimestrales sobre el cumplimiento de los Lineamientos para el ejercicio, racionalización, seguimiento y control del presupuesto por programas Objetivo 2: Fortalecer el Gubernamental

Sistema

Integral

de

Evaluación

Estrategia: Medir el desempeño de la Administración Pública Municipal. Líneas de Acción: Integrar y reportar trimestralmente los indicadores contemplados en el presupuesto por programas y en el Plan de Desarrollo Municipal. Evaluar periódicamente el Plan de Desarrollo Municipal. Elaborar el Anexo Programático del Plan de Desarrollo Municipal. Elaborar el Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal como parte integrante de la Cuenta Pública Municipal. Elaborar el Dictamen de Reconducción y Actualización del Plan de Desarrollo Municipal, en su caso. FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Objetivo 1: Implementar auditorías que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a través de sus dependencias, así como vigilar que los servidores públicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadanía sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Veracruz y Municipios. Estrategia 1: Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales se conduzcan con los criterios y políticas que determine el H. Ayuntamiento, para la consecución de sus objetivos. Líneas de Acción: Implementar un programa permanente de auditorías preventivas de carácter administrativo, financiero y de obras a efecto de contribuir al logro de los objetivos y metas de las direcciones de la Administración Pública Municipal. Verificar conjuntamente con la Contraloría que la asignación y ejercicio del presupuesto por programas se lleve a cabo en cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de Veracruz y su Reglamento.

Viernes 29 de abril de 2011

Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del desempeño determinados en el Plan de Desarrollo Municipal y en el presupuesto por programas. Estrategia 2: Vigilar que los servidores públicos presten servicios de calidad, así como mejorar la atención y respuesta ciudadana. Líneas de Acción: Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias formuladas con motivo del incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos municipales. Objetivo 2: Implementar mecanismos que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a través de sus dependencias, así como vigilar que los servidores públicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadanía sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Veracruz. Estrategia: Establecer ordenamientos para combatir la corrupción. Líneas de Acción: Imponer las sanciones que competan a la Contraloría Municipal de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Veracruz. Emitir las políticas, lineamientos y metodología para la revisión y/o elaboración de los manuales de organización, procedimientos y de servicios. INSTRUMENTACIÓN En este apartado se indica, de manera general, el procedimiento de programación y presupuestación que se seguirá para el proceso de instrumentación del presente Plan. De igual manera se destaca, la relevancia de realizar convenios para la concreción de las actividades de los programas que requieran la participación de los tres ámbitos de gobierno. Procesos de la programación y presupuestación La programación y la presupuestación es uno de los instrumentos que se aplicará para alcanzar los diferentes objetivos señalados en cada uno de los programas que se incorporan en este Plan. Esto significa que para la ejecución de cada uno de éstos, se tendrá claridad, orden y prioridad en la asignación de los recursos materiales, humanos y financieros. En este sentido, se valora la congruencia existente entre el ejercicio de los recursos financieros asignados y el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los programas anuales de trabajo. El proceso de presupuestación es un instrumento jurídico, de política económica y de política del gasto público y su obligatoriedad se especifica en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. El proceso de presupuestación inicia con los programas integrados en la fase de estrategia, dado que su definición toma en consideración las demandas sociales y las necesidades socioeconómicas del municipio. Posterior a esto, se procede a definir la cantidad y origen de los ingresos de los que se dispone, porque esto es una garantía para aplicar los diferentes programas a ejecutar. La claridad en la disponibilidad de recursos y de la población a la que se va a beneficiar, es un procedimiento fundamental para conformar el Proyecto de presupuesto por programa municipal. Es importante mencionar que la integración del

GACETA OFICIAL

Página 425

presupuesto por programa municipal está a cargo de las diferentes áreas administrativas, y se basa en la Estructura Programática anterior, integrada por funciones, programas y proyectos clasificados en los cuatro ejes rectores señalados y detallados ampliamente. Convenios para el Desarrollo Municipal Otro instrumento importante para ejecutar los programas es la realización de convenios, que de acuerdo con la Ley Orgánica Municipal, la autoridad local puede celebrar éstos para mejorar su quehacer administrativo y la prestación de servicios públicos. Los convenios son documentos administrativos que la autoridad municipal establece con los gobiernos federal y estatal con la finalidad de coordinar acciones y recursos para construcción de obras y ejecución de acciones y programas conjuntos. En la presente administración la realización de los convenios estará sujeta a los objetivos, plazos y recursos disponibles en los en los diferentes programas. EVALUACIÓN La evaluación de los resultados logrados por la ejecución de los programas con respecto a los objetivos, es una función sustancial de la administración municipal. Mecanismo para la evaluación del Plan Los mecanismos para concretar este proceso pueden ser muy diversos, sin embargo, los que resultan apropiados son los derivados de dos enfoques, el estratégico y el de programación-presupuestación, según se indica en el siguiente esquema.

Página 426

GACETA OFICIAL

ESQUEMA DE LA EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPOS

ESTRATÉGIC A

EVALUACI ÓN

PROGRAMÁTI CA PRESUPUEST AL

ORIENTACIÓ N

Determina el cumplimient o de objetivos logros e impactos del Plan de Desarrollo Municipal y los programas, a través de la identificació n de resultados. Contribuye a conocer el grado de eficiencia del uso de los recursos de la gestión publica

Valora el alcance de acciones relevantes (cumplimient o de metas) de los Proyectos de Presupuesto s por Programas Municipales Anuales. Determina la racionalidad, trasparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuesta les y cumplimient o de metas

Viernes 29 de abril de 2011

Instrumentos para laEvaluación del Plan TIPO DE REPORTE E INFORMACI ÓN

Avance trimestral de indicadores por programa y proyecto. Informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

La evaluación actual se sustenta en instrumentos que permitan obtener la información necesaria para conocer los alcances de la administración municipal. La definición de indicadores es uno de los instrumentos más adecuados para evaluar los programas del Plan. Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de los programas de las diferentes áreas de la administración municipal. En la nuestra administración, la evaluación se realiza a partir de los siguientes tipos de indicadores: Estratégicos De gestión De proyecto La finalidad de elaborar una batería de indicadores es la de contar con un medio de simplificar la realidad compleja centrándose en los aspectos relevantes, de manera que queda reducida a un número manejable de parámetros. La elaboración de indicadores de actividades sustantivas integran el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal para Jesús Carranza, como la base que permita la evaluación de los resultados de la ejecución del presente plan a través de sus programas. Acciones prioritarias En Materia Social Combate a la pobreza Contribuir a abatir la pobreza extrema apoyando los programas Federales y Estatales en todas sus modalidades Mejorar los índices de nutrición Mejorar la infraestructura de servicios

Reporte Trimestral del Avanece Físico y Financiero del Programa Anual. 2. Informe anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. 3. Cuenta Pública. 4. Informe de Gobierno

Bajo estas consideraciones, la evaluación periódica del alcance de los objetivos y programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal de Jesús Carranza, representará las siguientes ventajas: Evaluar el grado de alcance de los objetivos, programas, proyectos, obras y acciones. Valorar el desempeño de la administración municipal a partir de los objetivos propuestos en este Plan y, Diseñar medidas preventivas o correctivas que permitan la optimización de los recursos y la eficacia de las metas comprometidas

Vivienda Contribuir a la mejora de la calidad de las viviendas Regularizar los derechos de propiedad del patrimonio familiar Salud Contribuir a la reducción de la tasa de mortalidad y morbilidad Apoyar la reducción de la obesidad infantil y juvenil Fortalecer los mecanismos para la detección oportuna de Cáncer de mama y cérvico-uterino. DIF Contribuir a abatir los niveles de desnutrición en niños Promover la erradicación de la violencia intrafamiliar Promover el esquema de vacunación completa en niños Educación Mejorar los índices de analfabetismo Contribuir a la mayor cobertura de preescolar y educación básica Mejorar la infraestructura educativa Contribuir a la formación continua y capacitación de la planta docente Mejorar los espacios deportivos Instalar redes de internet gratuito En materia de Economía Economía Promover la creación y fomento de micro y medianas empresas Desarrollo Agropecuario y Pesca Promover la inversión en productos agrícolas de liderazgo Participar en los programas de agricultura por contrato Establecer un Programa de apoyo a la mecanización Fomentar la cultura de la asociación comercial

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Mejorar genéticamente el hato ganadero Promover la reforestación y el establecimiento de plantaciones comerciales Promover la inversión en acuacultura de peces y crustáceos Turismo Promover la creación de una ruta turística en la región Comunicaciones Rehabilitar, mantener y mejorar la red carretera Integrar todas las comunidades a un sistema radiofrecuencia

Página 427

El C. Lic. Samuel Amor Santos, Secretario del H. Ayuntamiento de Jesús Carranza, Ver., da fe, hace constar y CERTIFICA

de

Trabajo Instalar una academia de artes y oficios Promover la creación de una bolsa de trabajo intermunicipal Ciencia y Tecnología Promover la vinculación con centros de investigación y el propio tecnológico para mejorar las actividades culturales de nuestro campo En materia de Sustentabilidad Medio ambiente Participar en la iniciativa Cuenca sustentable del Rio Coatzacoalcos Fomento al desarrollo de Unidades de Manejo Ambiental (UMA´s) Promover el decreto de Reserva de la Biósfera del Uxpanapa Fortalecer la promoción de la cultura de la protección ambiental

Que siendo las 9:00 horasdel día 19 de Abril de 2011, reunidos en la sala del Cabildo sita en las instalaciones del Palacio Municipal de este lugar, se celebró la sesión del H. Cabildo en donde se aprobó en lo general por unanimidad de votos, el Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2013 de esta circunscripción territorial. Para los fines legales a que haya lugar se expide la presente a los 19 días del mes de Abril de año Dos Mil Once.

Atentamente SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN EL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

En materia de Gobierno Seguridad Fortalecer el equipamiento policial Fortalecer la capacitación del cuerpo policiaco Fortalecer la coadyuvancia entre las autoridades locales y las corporaciones policiacas Protección civil Integrar el Atlas de riesgo municipal Eliminar los asentamientos humanos en zonas potenciales de riesgo y promover su reubicación Finanzas Desarrollar la gestión pública con orden, austeridad y disciplina Renegociar la deuda pública comprometida de ejercicios anteriores Contraloría Generar y atención de calidad en el servicio a la ciudadanía Mantener un estándar de calidad en la transparencia y rendición de cuentas

LIC. SAMUEL AMOR SANTOS

folio 553

Página 428

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

CAPÍTULO III MARCO JURÍDICO El marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración pública municipal cuenta para promover un esquema de trabajo apegado a derecho, razón por la cual, después de una breve introducción se hará referencia a los preceptos más importantes, que dentro de la diversa normatividad aplicable; además, su conocimiento permite la correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial. Para ello se enuncia los artículos de la Constitución Federal y la Estatal, así como a las Leyes Federales y Estatales que soporta el desarrolla de este importante instrumento de planeación: Artículos 25, 26ª, 115 fracción II dela constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículos 2, 3, 33, 34, 37 de la Ley de Planeación Federal; Artículos 68, 71 fracción III, XII de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; Artículos 8, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35 y 42 Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; Artículos 35 fracción IV, XIX, XXIV, 191 al 201 de la Ley Organiza del Municipio Libre del Estado de Veracruz.

GACETA OFICIAL

Página 429

productos producidos en los municipios de la región, como el café, la caña y el maíz son comercializados por esta vía, de la zona de Misantla el café, la naranja, maíz, fríjol y productos de maderas finas, los productores de leche bajan a la Empresa Nestle su producción diaria para ser trasformada. Por otro lado, Autotransportes Banderilla da el servicio continuo a la zona. El camino que comunica a Jilotepec – La Concepción – San Antonio, Paso del Toro, es una vía carretera que se encuentra en malas condiciones, sin embargo puede ser una alternativa la comunicación con Actopan y ser vía alterna para que los vehículos pesados no pasen por la ciudad Capital. Ideografía.La ideografía hace referencia a la representación de las ideas a través de imágenes convencionales o símbolos de ciertas lenguas. Toponimia. Xilo-tepe-c: Xilotl; jilote (v); Tepetl; cerro, C; en: “En el cerro de los jilotes tiernos”. Escudo Municipal.Se compone de la siguiente manera, en los contornos del escudo una rama de café y otra de caña de azúcar productos característicos de la región, en el centro el símbolo del Cerro Coronado con un lucero, sobre el cerro el maíz tierno que da nombre al municipio.

DIAGNÓSTICO CAPÍTULO IV A) INTEGRACIÓN REGIONAL Colindancias. Jilotepec colinda al norte con los municipios de Tlacolulan, Coacoatzintla y Naolinco; al este con los municipios de Naolinco y Xalapa; al sur con los municipios de Xalapa y Banderilla; al oeste con los municipios de Banderilla, Rafael Lucio y Tlacolulan. Ocupa el 0.08% de la superficie del estado. Cuenta con 31 localidades y una población total de 15 313 habitantes en base al Censo de Población y Vivienda 2010. Fisiografía. La fisiografía del griego phisis, tierra y grafos, descripción. Es la parte de la geografía que estudia la superficie terrestre. El estado se divide en 8 provincias y doce subprovincias fisiográficas, en una de la cuales se encuentra este municipio. Provincia y sub-provincia fisiográfica del municipio Provincia: Eje Neovolcánico (100%). Subprovincia: Chiconquiaco (85%) y Lagos y Volcanes de Anáhuac (15%). Sub-provincia de los Lagos y Volcanes de Anahuac, consta de sierras volcánicas y grandes aparatos volcánicos individuales que se alteran con llanuras y vasos lacustres. De Oeste a Este se suceden las cuentas de Toluca, México, Puebla y Oriental. Coatepec, Xalapa, Acajete, Las Vigas de Ramírez, Altotonga, Atzolan y Jalacingo. Sistema de topoformas: Lomerío de basalto (77%), Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados (15%) y Sierra volcánica de laderas escarpadas (8%). Integración Vial –Ejes Carreteros Regionales. La Carretera de Banderilla – Jilotepec - Misantla se integra regionalmente a una zona muy amplia de municipios (Coacoatzintla, Landeros y Coss, Acatlan. Miahuatlan, Naolinco, Chiconquiaco y Misantla), por otro lado, la carretera Tlacolulan – Linderos – Jilotepec y la camino Pasa de San Juan – Chiltoyac, San Antonio Paso del Toro y Xalapa, en la intersección de San Antonio se comunica a Alto Lucero y Actopan, por tal motivo, estas carreteras y caminos cobra alta importancia por la comunicación y desarrollo de la región. Muchos de los

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO. Jilotepec esta ubicado entre los paralelos 19° 35’ y 19° 39’ de latitud norte; los meridianos 96°50’ y 96°59’ de longitud oeste; altitud entre 860 y 1 900 m. Colindancias: Colinda al Norte con los municipios de Tlacolulan, Coacoatzintla y Naolinco; al Este con los municipios de Naolinco y Xalapa; al Sur con los municipios de Xalapa y Banderilla; al Oeste con los municipios de Banderilla, Rafael Lucio y Tlacolulan. Otros datos: Ocupa el 0.08% de la superficie del estado. Cuenta con 31 localidades y una población total de 15 mil 313 habitantes Climatología. Pluviometría, es la medición en milímetros de la cantidad de lluvia que se precipita sobre el municipio en un año, siendo el rango de precipitación de 1400 – 1600 mm. Rango de temperatura de 16 a 22 grados centígrados. Clima sémicalido –húmedo con lluvias todo el año (73%), Templado Húmedo con lluvias todo el año (21%) y semicalido húmedo con abundante lluvias en verano. Régimen de Precipitación. La precipitación como elemento climático es un factor primordial en el ciclo hidrológico. Este proceso, sostenido por la energía solar, consta de precipitación, evaporación, infiltración, transpiración, escurrimiento superficial y almacenamiento. La vegetación también interviene en este ciclo, ya que parte del agua contenida en la superficie mojada por la lluvia es absorbida por las plantas que extraen el agua del subsuelo mediante sus raíces y mas tarde, en un proceso conocido como transpiración, la devuelven a la atmósfera. La termometría es la medición de la temperatura promedio del territorio municipal. El nivel de calentamiento de la atmósfera se mide en grados centígrados, en una escala que va del 1 al 100, es decir de la formación del hielo a la ebullición del agua, en el municipio existe:

2

Página 430

Una temperatura máxima de 23 grados centígrados, Temperatura mínima de 10 grados centígrados Y temperatura media de 17 grados centígrados. El tipo de clima templado húmedo con lluvias todo el año, con un porcentaje de lluvia invernal menor a los 18 de la anual y precipitación del mes más seco mayor a 40 mm. Geología. Geología viene del griego gea, tierra y logos, estudio, nos muestra el proceso de transformación que ha sufrido la tierra a lo largo de cinco periodos o eras en que se divide la historia del planeta. En el estado de Veracruz existen diferentes estructuras geológicas conocidas a través de la estratigráfica, tectónicas, vulcanología, mineralogía, sedimentología y geoquímica; como son Llanura Costera del Golfo Sur, Llanura Costera del Golfo Norte, Sierra Madre Oriental, Eje Neo volcánico, Los Tuxtlas, Sierra Madre del Sur, Sierra de Chiapas y Guatemala. Provincia Geológica del Eje Neovolcánico. Esta provincia atraviesa el Estado aproximadamente en su porción central, sigue una dirección este-oeste y se extiende desde el sur de Papantla hasta el norte de Córdoba. Esta constituida principalmente por rocas ígneas de composición andesitica, río lítica y basáltica, que se depositaron durante el Cenozoico Superior en forma de derrames, todas brechas y cenizas volcánicas. También hay rocas sedimentarias del Mesozoico y Cenozoico e ígneas intrucivas del Terciario, las cuales están expuestas a las superficies mediante ventanas erosiónales, o bien no fueron cubiertas por las rocas eruptivas. Las rocas más antiguas que afloran en esta porción corresponden a depósitos calcáreo- arcillosos del Jurasico Superior y las mas jóvenes a depósitos no consolidados del Cuaternario. El Jurasico superior está representado por la secuencia marina de calizas y lutitas depositada en aguas profundas. En esta región las calizas del Cretácico Inferior subyacen de manera concordante a los depósitos calcáreoArciloso del Jurasico Superior, específicamente al Noreste de Jilotepec. Periodo: Cuaternario (69%) y Neógeno (31%). Roca: Ígnea extrusiva: basalto (69%), toba básica (16%) y toba básica-brecha volcánica básica (10%). Sitios de interés: Banco de material: industrial. Edafología. Esta estudia los suelos y su relación con el medio, su origen y su evolución así como sus posibles usos agropecuarios. El suelo constituye la corteza terrestre y esta formado por varias capas de material fino, derivado de las rocas y la materia orgánica, capaz de mantener a la vegetación. El clima es el factor principal de desarrollo en los diferentes tipos de suelo. Suelo dominante: Phaeozem (32%), Leptosol (30%), Andosol (29%), Regosol (3%) y Luvisol (1%). En condiciones naturales tienen vegetación de bosques de pino, oyamel, abeto, encino, etc., Estos suelos se caracterizan por tener una capa superficial de color negro o muy obscuro y por ser de textura esponjosa o muy sueltos, alta capacidad de retención de agua y nutrientes. Sus rendimientos agrícolas son bajos por su alta susceptibilidad a la erosión, así como por su alta fijación de fosforo y este es absorbido por las plantas. Por lo anterior se recomienda dedicarlos a la explotación forestal o a parques recreativos. También se usan con pastos naturales o inducidos, principalmente pastos amacollados para ganado ovino. Los principales tipos de

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

suelo son húmicos Th, con horizontes A, Úmbrico dos, Mólico Tm, con horizonte A Mólico 1.Ortico To. Con horizonte A, Ócrico tres y Vítrico Tr., de textura gruesa y fragmentos de vidrio volcánico. Hidrografía. Región hidrológica: Papaloapan (100%) Cuenca: R. Actopan y Otros (100%) Subcuenca: R. Cedeño (100%) Corrientes de agua: Intermitentes Cuerpos de agua: No disponible La palabra hidrografía se deriva del griego hydro, agua y grafos, descripción, es la parte de la geografía que estudia los recursos hídricos del municipio, en forma de aguas marinas, fluviales, subterráneas, lacustres y presas. Este municipio se localiza en la cuenca del Río Actopan, una crónica de Antonio García Cubas de 1874 describe con precisión el recorrido del Rió Actopan “El Río Sedeño nace en la montaña del Cofre de Perote, al poniente de Xalapa, pasa al norte y se pierde bajo la lava en terrenos de Paso del Toro, continuando su curso subterráneo hasta el Descabezadero, cuatro leguas de distancia, para brotar de nuevo, formando una cascada de 20 a 24 metros de altura. En este lugar da principio el Río Actopan, el cual continúa su curso hasta el mar, formando al desembocar, la barra de Chachalacas. El fondo de esta cañada es de lava roja y arena. Varios arroyos y ríos se reúnen antes del Descabezadero y ocultan igualmente su corriente por la extrema porosidad del terreno “ La precipitación media anual de la cuenca del Río Actopan es de 884 m3. Nace en el Cofre de Perote a una elevación de 3,000m.SNM. y sigue un curso con rumbo noreste a través de 21 km. de terreno montañoso capturado por ambas márgenes las corrientes que se forman en la porción nororiental del Cofre de Perote, donde se localiza este municipio. Uso del suelo y vegetación. Uso del suelo y vegetación: Agricultura (44%) y zona urbana (5%) Pastizal (20%), bosque (18%) y selva (13%). Uso potencial de la tierra Agrícola: Para la agricultura mecanizada continua (37%) Para la agricultura con tracción animal continua (15%) Para la agricultura manual estacional (33%) No apta para la agricultura (15%) Pecuario: Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (37%); Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (15%); Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (33%); No apta para uso pecuario (15%). Zona urbana. Las zonas urbanas estás creciendo sobre rocas ígneas extrusivas del Neógeno, en sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados y lomerío de basalto; sobre áreas donde originalmente había suelo denominado Andosol; tiene clima templado húmedo con lluvias todo el año y semicálido húmedo con lluvias todo el año, y están creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura. B) RESEÑA HISTORICA. Jilotepec es un pueblo muy antiguo, perteneció a la confederación de Tlacolulan. En 1580, los habitantes de Tlacolulan informaron al alcalde mayor de Xalapa, que Jilotepec se fundó el año de 980 por lo Totocanas; llegando después, en 1380 los teochichimecas, con los que tuvieron guerra, gobernando estos 109 años, es decir, hasta 1489 que vinieron los embajadores de Moctezuma a pedirles fuesen sus tributarios y la obediencia, la cual se les dio y

3

Viernes 29 de abril de 2011

le reconocieron por señor hasta la conquista del Marqués del Valle. José Antonio de Villaseñor y Sánchez, en 1746, expresó que el pueblo de la Asociación Jilotepec, pertenecía en lo eclesiástico a la doctrina de Tlacolulan. En 1811, se inauguró la parroquia de Jilotepec. La hacienda de la Concepción se origina probablemente a fines del siglo XVI, ya en 1607 se menciona como propietario de estas tierras a Roque Ceballos. El ingenio de azúcar se instaló en la última década del siglo XIX. En 1915 el general Heriberto Jara combatió contra los zapatistas en El Esquilón, y en este lugar, antigua hacienda productiva de aguardiente en 1922, el gobernador Adalberto Tejeda, autorizó la fundación de la primera escuela-granja “Veracruz”, a iniciativa del Prof. y Gral. Marcelino M. Murrieta, designado Director General y la Dirección Técnica fue encomendada al Prof. Manuel C. Tello. C) ANALISIS DEMÓGRÁFICO. El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye un elemento indispensable para fines de planificación. Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por sexo y edad sirve de base para el análisis de muchas características socio demográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las necesidades fundamentales de la población. Es imprescindible para los estudios regionales el análisis de las variables demográficas, su comportamiento y dinámica a través del tiempo, así como la permanente vinculación entre la población y el territorio. En el estado de Veracruz, por ejemplo, los cambios demográficos han sido muy significativos en la composición de la población, su distribución territorial y en el incremento de la migración tanto a ciudades de la frontera norte del país (Cd. Juárez, Reynosa, Tijuana) como a estados del sur de la Unión Americana (Texas, Nuevo México, Arizona, California y Georgia). Veracruz es la tercera entidad más poblada del país, sólo superada por el estado de México y el Distrito Federal. En su territorio, con extensión de 71,856 kilómetros cuadrados, se concentraba en el año 2005 el 7.1% de la población nacional. Es el décimo estado de la República Mexicana en extensión y representa el 3.7% de la superficie total del país. El Estado de Veracruz ocupó en 1930 el primer lugar en términos demográficos y en las siguientes tres décadas conservó, hasta 1960, el segundo lugar como entidad más poblada. Entre otras razones, aunado a su crecimiento natural, el crecimiento social fue importante ya que Veracruz destacaba entonces como una de las entidades receptoras de población, situación que en su historia reciente se ha modificado, convirtiéndolo en expulsor de población principalmente hacia los estados del norte del país y los Estados Unidos. La población total pasó de 2.7 millones de habitantes en 1960 a 5.3 millones en 1980, a 6.2 millones en 1990, en el año 2000 el Censo registró 6.9 millones de habitantes y para 2005 se contaron 7.1 millones de veracruzanos y para el año 2010 el Censo registro 7 millones 643 mil 194 habitantes. La población del estado ha modificado su composición, mayoritariamente rural en 1960, de acuerdo con el censo de 2000, más de la mitad de la población residía en zonas urbanas. La población rural constituía el 77% del total en 1960 y sólo representaba el 49.1% en el año 2000. Veracruz es un estado donde la mayoría de la población es joven. La tercera parte de sus habitantes

GACETA OFICIAL

Página 431

son mayores de 15 años y la mayor parte se concentra en las edades productivas jóvenes, lo que se puede observar en la parte más ensanchada de las pirámides de población, sin embargo, es necesario empezar a considerar el envejecimiento poblacional que afectará en el mediano plazo a la entidad veracruzana. 4) ANALISIS DEMÓGRÁFICO El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye un elemento indispensable para fines de planificación. Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por sexo y edad sirve de base para el análisis de muchas características socio demográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las necesidades fundamentales de la población. Es imprescindible para los estudios regionales el análisis de las variables demográficas, su comportamiento y dinámica a través del tiempo, así como la permanente vinculación entre la población y el territorio. En el estado de Veracruz, por ejemplo, los cambios demográficos han sido muy significativos en la composición de la población, su distribución territorial y en el incremento de la migración tanto a ciudades de la frontera norte del país (Cd. Juárez, Reynosa, Tijuana) como a estados del sur de la Unión Americana (Texas, Nuevo México, Arizona, California, Georgia, Indiana, Chicago, Los Ángeles, Texas, Ohio, Illinois, La Florida, New York, Canadá, entre otros).

Veracruz es la tercera entidad más poblada del país, sólo superada por el estado de México y el Distrito Federal. En su territorio, con extensión de 71,856 kilómetros cuadrados, se concentraba en el año 2005 el 7.1% de la población nacional. Es el décimo estado de la República Mexicana en extensión y representa el 3.7% de la superficie total del país.

El Estado de Veracruz ocupó en 1930 el primer lugar en términos demográficos y en las siguientes tres décadas conservó, hasta 1960, el segundo lugar como entidad más poblada. Entre otras razones, aunado a su crecimiento natural, el crecimiento social fue importante ya que Veracruz destacaba entonces como una de las entidades receptoras de población, situación que en su historia reciente se ha modificado, convirtiéndolo en expulsor de población principalmente hacia los estados del norte del país y los Estados Unidos. La población total pasó de 2.7 millones de habitantes en 1960 a 5.3 millones en 1980, a 6.2 millones en 1990, en el año 2000 el Censo registró 6.9 millones de habitantes y para 2005 se contaron 7.1 millones de veracruzanos y para el año 2010 el Censo registro 7 millones 643 mil 194 habitantes. La población del estado ha modificado su composición, mayoritariamente rural en 1960, de acuerdo con el censo de 2000, más de la mitad de la población residía en zonas urbanas. La población rural constituía el 77% del total en 1960 y sólo representaba el 49.1% en el año 2000. Veracruz es un estado donde la mayoría de la población es joven. La tercera parte de sus habitantes son mayores de 15 años y la mayor parte se concentra en las edades productivas jóvenes, lo que se puede observar en la parte más ensanchada de las pirámides

4

GACETA OFICIAL

326,389

717

696

369,775

358,992

777

743

10-14 años

376,924

364,602

776

764

15-19 años

381,351

378,037

742

683

20-24 años

307,562

334,531

635

736

25-29 años

259,153

298,609

539

594

30-34 años

247,094

292,591

538

683

35-39 años

251,277

291,477

508

600

40-44 años

228,657

258,153

483

522

45-49 años

201,515

223,330

387

420

50-54 años

172,802

192,789

324

360

55-59 años

142,619

155,552

254

303

60-64 años

114,048

125,650

224

227

65-69 años

87,365

96,471

176

186

70-74 años

72,547

82,799

123

143

75-79 años

46,658

53,461

97

114

80-84 años

28,294

34,333

46

73

85-89 años

15,779

19,786

34

31

90-94 años

5,571

7,642

14

13

95-99 años

2,503

3,464

3

11

100 años y 890 1,296 0 más No 47,396 47,561 4 especificado Total 3,695,679 3,947,515 7,401

3 7 7,912

Es importante señalar que en relación a la población por grupo quinquenal, dentro de los cuatro primeros grupos por sexo, los hombres guardan la misma proporción con la información estatal y municipal, y es superior el porcentaje de hombres (51 %) al de mujeres (49%), en los siguientes grupos a partir de 20 a 24 años en adelante, los porcentajes se invierten, el segmento de mujeres (54 %) es superior al de hombres (46%). El porcentaje de hombres en la información estatal de acuerdo a los segmentos de 15 a 19 años y 20 a 24 años pasa del 50.22 % al 47.90 % existiendo una diferencia de 2.32%, en la información municipal en los mismo segmento pasa de 52.07 % a 46.32 % existiendo una diferencia de 5.75 %. La visión de alcanzar mejores niveles de vida inicia en estos segmentos de la población masculina y uno de sus efectos es la migración hacia los Estados Unidos de América, en la búsqueda del sueño americano, como fue mencionado con anterioridad, está información es corroborada en los diagnósticos comunitarios a 13 localidades de más de 160 habitantes la información coincide tanto en el segmento como en el porcentaje.

%

335,899

05-09 años

Mujeres

00-04 años

0033 50. 326, 49. 662, 7 50. 6 04 5, 72 389 28 288 1 74 9 años 89 7 6 49. 9 26 0536 50. 358, 49. 728, 7 51. 7 09 9, 74 992 26 767 7 12 4 años 77 7 3 48. 5 88 1037 50. 364, 49. 741, 7 50. 7 14 6, 83 602 17 526 7 39 6 años 92 6 4 49. 4 61 1538 50. 378, 49. 759, 7 52. 6 19 1, 22 037 78 388 4 07 8 años 35 2 3 47. 1 93 2030 47. 334, 52. 642, 6 46. 7 53. 24 7, 90 531 10 093 3 32 3 68 años 56 5 6 2 2525 46. 298, 53. 557, 5 47. 5 52. 29 9, 46 609 54 762 3 57 9 43 años 15 9 4 3 3024 45. 292, 54. 539, 5 44. 6 55. 34 7, 78 591 22 685 3 06 8 94 años 09 8 3 4 3525 46. 291, 53. 542, 5 45. 6 54. 39 1, 30 477 70 754 0 85 0 15 años 27 8 0 7 Fuente: Elaborada en base a la información del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

14 13

%

Mujeres

Hombres

Hombres

Total

Mujeres

de

Tot al

%

Hombres

Mujeres

Grupo quinquenal de edad

%

Tabla 1. Comparativo Estado y Municipio según grupo quinquenal y sexo. Municipio de Territorio Estado de Veracruz Jilotepec

Viernes 29 de abril de 2011

Tabla 2. Comparativa de la población por grupo quinquenal y edad. Municipio Estado de Veracruz Jilotepec Hombres

de población, sin embargo, es necesario empezar a considerar el envejecimiento poblacional que afectará en el mediano plazo a la entidad veracruzana.

Grupo quinquena l de edad

Página 432

15 20

15 40

14 25

13 71

11 33

12 21

11 08

Orientar las políticas públicas entorno a las necesidades futuras de la población deberá ser tarea no solo de la administración publicas sino de los instrumentos de planeación municipal a través del COPLADEMUN. Los adultos mayores de 65 años, por su parte, son el grupo menos numeroso, representan sólo el 5% de la población, sin embargo, éste se considera como el grupo que más rápidamente crecerá en los próximos años y se espera que represente el 10% de la población del estado dentro de 10 años. Población total De acuerdo a los resultados que presenta el INEGI del Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio cuenta con un total de 15 mil 313 habitantes. Ello representa un crecimiento del 12.16% respecto de la población total en el año 2005. Es importante considerar que los servicios de salud se tendrán que incrementar ya que la entidad Veracruzana se encuentra en un proceso de envejecimiento en el mediano plazo, se deberá contar con centros de salud más cercanos a la población. Jilotepec no es la excepción al caso, solo se han detectado dos centros de atención médica por lo que se requerirá acercar más a la población los servicios de salud. Población por género La población total del municipio de Jilotepec está compuesta por 7 mil 401 hombres y 7 mil 912 mujeres.

5

Viernes 29 de abril de 2011

Ello representa una población masculina del 48%, y un 52% de mujeres. La diferencia porcentual entre géneros, expresa la vulnerabilidad de la población masculina para migrar del municipio; ello debe ser un aviso para la administración pública, pues en los años venideros, las políticas sociales tenderán a la atención de mujeres, niños y personas de la tercera edad. En ambos casos, tanto para la población de hombres como la de mujeres, registran incrementos durante el período del 2005 al 2010, sin embargo, el incremento de la población masculina fue superior. En resumen para el año 2010, la población masculina aumentó en un 13.55%, mientras que la femenina se incrementó en un 10.89%, respecto al año 2005. Mujeres. La violencia familiar, es una de las principales problemáticas con la que se enfrenta la mujer en este municipio, desde la violencia física hasta la psicológica, sin importar su edad, su condición social o su estado civil, siendo la violencia contra las mujeres uno de los delitos menos denunciados, por el mismo temor de ser recriminadas de peor forma. El compromiso es ofrecer las oportunidades de desarrollo integral y equitativo para a las mujeres y garantizar su seguridad, integridad y respeto. Personas con Discapacidad. Las Personas con Discapacidad debido a su condición enfrentan problemas graves: la discriminación y la marginación por parte de sus familias y de la sociedad. Que esa tendencia cambie radicalmente hacia un ambiente de respeto pleno y reconocimiento a las potencialidades que dichos grupos sociales será un reto del presente gobierno municipal de Jilotepec. Estructura de la población (pirámide poblacional) En la siguiente gráfica se muestra la población de Jilotepec ubicada en grupos de edad, en donde se observa claramente que la población de este municipio se concentra en edades que van de los 0 a los 39 años, lo que significa que es un municipio joven. Ambas pirámides, 2005 y 2010, muestran un crecimiento expansivo, es decir, que el mayor número de personas se encuentran en los rangos de las menores edades; esto podría significar que en los años venideros, las administraciones públicas se enfrentarán a un incremento de necesidades educativas, de salud y deporte para estas generaciones. También se puede prever que las necesidades de plazas de trabajo se incrementarán en los próximos cinco años. A continuación se presentan las tablas y pirámides poblacionales del Conteo de Población 2005 y la correspondiente al Censo de Población y Vivienda, 2010. Los segmentos sobre la base piramidal son los mas altos, indicativo de que los recursos a estos segmentos de la población requerirán programas de atención social por parte de la administración municipal.

GACETA OFICIAL

Página 433

Tabla 3. Comparativo de la Población por grupo quinquenal y edad. JILOTEPEC

2005 Hombre s 723 721 741 661 506 489 447 450 363 324 254 222 197 143 102 62 46 27 12 6

Mujere s 645 769 700 703 625 628 557 513 422 346 309 248 199 144 109 105 43 29 23 4

2010 Hombre s 717 777 776 742 635 539 538 508 483 387 324 254 224 176 123 97 46 34 14 3

Mujere s 696 743 764 683 736 594 683 600 522 420 360 303 227 186 143 114 73 31 13 11

0 - 4 años 5 - 9 años 10 - 14 años 15 - 19 años 20 - 24 años 25 - 29 años 30 - 34 años 35 - 39 años 40 - 44 años 45 - 49 años 50 - 54 años 55 - 59 años 60 - 64 años 65 - 69 años 70 - 74 años 75 - 79 años 80 - 84 años 85 - 89 años 90 - 94 años 95 - 99 años 100 años y 2 0 0 3 más No 20 14 4 7 especificado Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010.

La tendencia del segmento de 0 a 4 años es a incrementarse como se puede observar en la gráficas 4 y 5, paso de 1 mil 368 niños en 2005 a 1 mil 413 para el 2010, este engrosamiento de la base señala el requerimiento de servicios de salud a esta población y educación inicial. Crecimiento histórico de la población. A lo largo del tiempo el crecimiento de la población es un fenómeno que está en constante movimiento, ya que por regla general a mayor número de habitantes, mayor es el número de necesidades a satisfacer, y por consiguiente, se incrementa la necesidad de recursos para lograr el bienestar de todos los habitantes. La tabla siguiente muestra como ha sido dicho movimiento en el municipio de Jilotepec. Tabla 4. Comparativo del total de población municipal de acuerdo a los diferentes Censos. Años No. de Habitantes Incremento Porcentual 1980

11427

1990

11540

0.99%

1995

12743

10.42%

2000

13025

2.21%

2005

13653

4.82%

2010

15313

12.16%

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 1980, 1990, 2000, y 2010; y Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. Como se observa en la tabla 4 el crecimiento de la población ha sido ascendente, lo que confirma que no existe, al menos un grado muy alto la migración externa en este lugar.

6

Se analiza que del total de población de 12 años y más, de 9,428 habitantes el 50.62% pertenece a Población económicamente inactiva (PEI) compuesta por estudiantes, amas de casa, jubilados, incapacitados permanentemente y el 49.17% a Población económicamente activa (PEA). El incremento del PEI del 50.62% del año 2000 a 51.72% al año 2010, los motivos del crecimiento son multifactoriales, pero en análisis realizado a través de los diagnósticos comunitarios aplicados a 13 localidades se encontró que el nivel de embarazos a temprana edad incremente los segmentos de 15 a 19 años de edad. Por lo que se recomienda la aplicación de programas de prevención a embarazos y valores dirigidos a los jóvenes de secundaria y preparatoria. • Población de 12 años y más económicamente inactiva que se dedica a los quehaceres del hogar. La PEI de personas dedicadas a quehaceres del hogar de año 2000 al 2010 presenta un incremento del 30.42%, uno de los factores de este incremento son los embarazos a temprana edad de las jóvenes de entre 15 a 19 años focalizando a 95 jóvenes y 224 mujeres de 20 a 24 años, indicativo para que la administración pública municipal genere las políticas tendientes a apoyar a estos segmentos de la población a través de platicas y/o conferencias sobre educación sexual y salud reproductiva a jóvenes de secundaria y preparatoria del municipio, por otro lado, a través de programas del INEA apoyar a estas jóvenes para que terminen su educación y cuenten con apoyos de becas; en coordinación con el Sector Salud emprender campañas de atención a través de platicas prenatales y ejercicios psicoprofilácticos y canalizar al Seguro popular para que cuenten con todo el respaldo de salud. • Población de 12 años y más económicamente inactiva que es jubilada. Para la PEI de Jubilados el crecimiento por sexo masculino se incremento en 106.93% del 2000 al 2010 y para el sexo femenino decreció en un -26.19% para el Censo del año 2010, se considera pertinente

PEA Desocupada % pea desocupada

% PEA ocupada

PEA Ocupada

% PEA

Población económicamente activa total

% Pob de 12 y mas

a) Población Económicamente Inactiva (PEI). La Población Económicamente Inactiva (PEI) esta compuesta por las personas de 12 años y más que no realizan ningún tipo de actividad económica; se pueden citar en este grupo a las amas de casa, estudiantes, jubilados, pensionados e incapacitados permanentemente para trabajar.

Población de 12 años y más

La Población Económicamente Inactiva (PEI) está compuesta por las personas de 12 años y más que no realizan ningún tipo de actividad económica; se pueden citar en este grupo a las amas de casa, estudiantes, jubilados, pensionados e incapacitados permanentemente para trabajar.

b) Población Económicamente Activa La PEA se define como todas aquellas personas de 12 años y más que realizan algún tipo de actividad económica, o que están en búsqueda de trabajo; al primer grupo se le conoce como PEA Ocupada, mientras que el segundo es conocido como PEA Desocupada. Las cifras emitidas por el INEGI señalan que el PEA Municipal decreció de 49.17% en el año 2000 a 47.73% al año 2010, este factor tiene uno de sus orígenes a la migración hacia los Estados Unidos en la gráfica se aprecia en decrecimiento. Tabla 7. Comparativo de la Población Económicamente Activa 2000 y 2010. total

5) SITUACIÓN ECONÓMICA Este análisis se realiza a partir de las siguientes consideraciones: el grueso de la población mayor de 12 años es apta para realizar actividades que impactan el ámbito económico de los hogares; por ello se clasifica en PEA o Población Económicamente Activa y PEI o Población Económicamente Inactiva.

Viernes 29 de abril de 2011

implementar las medidas de atención con Programas de asistencia social y recreativas.

Población /1

El crecimiento de la población ha sido ascendente, lo que confirma que no existe, al menos en grado muy alto, la migración externa en este lugar, por la cercanía de la Capital del Estado, el municipio tiende a expulsar la mayor parte de la población a la ciudad de Xalapa en donde tiene su fuente de trabajo, por lo tanto no existe la necesidad de moverse a otro lugar.

GACETA OFICIAL

CENSO

Página 434

49. 17 46 99.1 3 % 05 3% 1 47. 1 20 153 117 76.5 559 13 54 97.0 6 10 13 14 0% 1 % 26 5% 5 Fuente: Elaborado en base a la información del INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda 2010 20 00

130 25

942 72.3 8 8%

463 6

0.6 7% 2.9 5%

La PEA desocupada se incremento como se puede observar en la tabla 7 donde el comparativo intercensal 2000 a 2010, pasa de 31 personas a 165 un incremento significativo de 432%, desde la perspectiva de genero las mujeres se incremento no significativamente, sin embargo el grupo de hombres paso de 22 para el año 2000 a 155 incrementándose 600%, circunstancia que afecta a las economías domesticas ya que provoca que los demás miembros de las familias busquen trabajo para sostener los ingresos familiares, sin embrago, en términos de la PEA, la PEA desocupada es del 2.95 % es inferior al porcentaje Estatal de 3.2%. Se observa un incremento en la PEA a partir de los segmentos de 15 a 19 años en ambos sexos, lo que señala que las economías familiares requieren sumar más ingresos para su subsistencia. Por otro lado, es importante señalar que el 46.32 % de la población de 12 años y mas se encuentra económicamente activa. Población según actividad económica En base a las cifras de los Censos de Población y Vivienda 2000 (ver tabla 9) y 2010 (ver tabla 10), la perspectiva de la distribución de la actividad económica señala serios problemas para algunos sectores, en el sector primario de Jilotepec, pasa de 41.21% de la población en el año 2000 a 19.87%, en una década el 34.66% de las personas dejaron la actividad primaria, ubicando de 1,898 en el año 2000 a 1,240 productores para el año 2010, cifras desalentadoras entendiéndose que el Municipio de Jilotepec es un municipio rural, pone de manifiesto que existe un alto número de tierras ociosas, por ello, la administración deberá buscar políticas que diversifiquen los cultivos tanto de manera intensiva como extensiva, así como firmar convenios de colaboración con instituciones de capacitación agropecuarias, el acercamiento con dependencias como SAGARPA, FIRCO, ASERCA, SEDARPA, para promocionar proyecto de desarrollo agrícola y ganadero.

7

GACETA OFICIAL

Sector Agropecuario. El Censo Agropecuario 2007, presenta la actividad agrícola del municipio destacando que la superficie plantada es de 2,108.6 hectáreas, sin embargo las cifras presentadas por la SAGARPA en 2009 a través del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesca señalan 1,913 hectáreas. En términos estadísticos de información se tomara la proporcionada por el INEGI, se considerara como la base del análisis para la producción de café la presentada en 2007; su producción por hectárea cosechada es de 1.89 toneladas por hectárea, la cifra promedio en Colombia es de 1.9 toneladas por hectárea, en México es de 2.0 toneladas por hectárea, así se considera que la producción de café en Jilotepec se encuentra en un optimo promedio de producción, habría que generar un estudio relativo a la comercialización e industrialización del café, además se deberá destacar si existen productores que cierren el ciclo con la venta de café molido. En este estudio deberá destacarse si existe acaparamiento u otra ineficiencia de mercado derivada de la comercialización del producto. Para ello es importante consolidar convenios con el INIFAP para que se cuente con asistencia técnica para los productores y contar con un inventario de productores y plantaciones por tipo de cultivo solicitando a SAGARPA el apoyo correspondiente, por otro lado, cursos de capacitación para buscar alternativas de comercialización por parte de la Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado. Tabla 11. Superficie de plantada, en producción y cosechada. Jilotepec – Estado de Veracruz.

Café cerez a

1,644 .15

3,112 .87 13,08 0.94

156,9 151,9 77.80 22.13 241,2 228,0 Caña 182.9 176.9 61.10 80.10 Maíz 406 358 Blanc 134.5 121.8 204.0 036.3 277.1 o 7 4 6 9 4 Maíz 34 30 Amar 244.5 420.9 illo 12.77 12.77 24.53 7 3 Pasto 1,041 1,034 Culti 111.0 110.4 1,339 ,717. ,976. vado 2 4 .81 10 81 Fuente: INEGI. Censo Agropecuario 2007.

Volumen cosechado (toneladas)

1,667 .35

Superficie en Producción (Hectáreas)

Prod ucto

Estado de Veracruz Superficie plantada (Hectáreas)

Jilotepec Volumen cosechado (toneladas)

Veracr uz 2,350,1 31.73 19.50 14.77 31.98 Estado 17 % % % % 2% Jilotepe 41.21 23.36 10.18 23.64 1.58 c 4,605 % % % % % Tlacolul 60.05 18.62 4.79 15.51 1.01 an 2,668 % % % % % Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda 2000 1 Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. 2 Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. 3 Transporte, gobierno y otros servicios. * Municipio censado con cuestionario ampliado.

Tabla 10. Distribución porcentual según de actividad económica 2010. Pobla No Munic ción Prim Secun Come Servi especifi ocupa ario ipio dario rcio cios cado da Estad o Verac 2,782 24.1 19.98 17.43 37.30 ruz ,400 2% % % % 1.18% Jilote 19.8 20.96 15.21 43.39 pec 6,239 7% % % % 0.56% Tlacol 54.2 18.61 7.78 18.53 ulan 3,627 6% % % % 0.83% Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

Superficie en Producción (Hectáreas)

No especificad o

3

Servicios

Comercio

Secundario2

Primario1

Población ocupada

Municipio

El Café es uno de los principales cultivos de la zona que presento una caída en los precios a partir del año 2000, factor que desalentó a muchos campesinos disminuyendo la producción; se requiere hacer una validación de la información de la SAGARPA sobre productores beneficiados del programa de café, generando un censo de productores y hectáreas en producción y ociosas, se requiere la intervención del INIFAP que aporte soluciones viables al sector cafetalero en materia de desarrollo técnico. Para fomentar al sector cafetalero se propone crear aéreas de lombricompostajes a base de pulpa de café en un 70% y 30% estiércol de ganado bovino, el cual beneficiara el suelo mejorando la calidad de este; con el fin de establecer un vivero de planta de café; este abono orgánico tiene la posibilidad de venderse en el mercado local, se sugiere contactar al Instituto de Ecología para llevar a cabo este proyecto. La prioridad de la Unidad de Fomento Agropecuario es establecer un programa de trabajo con productores de diferentes cultivos y analizar las estrategias adecuadas para cada uno y solicitar apoyo del nivel federal y estatal incorporándolos a proyectos productivos que impulsen al campo del Municipio. Para el caso de la caña canalizar aquellos productores que deseen participar en programas de activos productivos de la SAGARPA El sector secundario en Jilotepec decreció en 2.4% del año 2000 al 2010, un fracción de esta población en esta década busco alternativas en el mercado Norteamericano, existen alternativas de la industria extractiva en la región la cual puede tener alternativas de desarrollo, el acercamiento con la Secretaria de Economía Federal podría generar opciones de desarrollo del sector. Por otro lado, la mano de obra de ramo de la construcción encuentra su fuente de trabajo en la Ciudad Capital. El sector terciario creció el 83.54% de la población del año 2000 al 2010 pasando de 1,089 a 2,707 habitantes correspondientemente, lo cual significa que la población abandono tareas relativas al campo para integrase a actividades de servicios en el sector privada y público. El sector comercio paso de 10.18% en 2000 a 15.21% en 2010 la variación porcentual del sector en esta década creció un 5.03% de la población dedica al comercio. Tabla 9. Distribución porcentual según de actividad económica 2000.

Página 435

Superficie plantada (Hectáreas)

Viernes 29 de abril de 2011

304,23 1.48 16,674, 866.03 656 655.08 53 813.48 9,559,8 50.55

8

Página 436

GACETA OFICIAL

Es primordial darle importancia al sector primario municipal ya que existe una baja productividad a nivel estatal en los productos y servicios del campo veracruzano, por ello se debe analizar, la baja productividad del sector, ya que los rendimientos por unidad de producción es en muchos casos inferior a la nacional o internacional, los productos no cuentan con la competitividad en mercados y finalmente, los procesos productivos no tienen vinculación entre productores y regiones de abastecimiento de insumos. Por lo anterior, se recomienda realizar programas por tipo de actividad agropecuaria para evaluar sus metas y alcances. Dentro de la ganadería en Jilotepec la bovina resalta con 1,851 unidades, la segunda es la porcina con 1, 316 unidades según cifras del INEGI. Tabla 12. Especies animales Estado de Especie Jilotepec Veracruz Bovino 1851 2454171 Porcino 1316 585920 Ovino 502 362792

Caprino 468 22731 Conejos 267 23526 Equino 213 178372 Fuente: INEGI, Censo Agropecuario 2007

Es importante señalar que una de las mejores zonas para desarrollar la actividad lechera es la cálida húmeda, ya que baja los costos de producción. Este tipo de clima es el que impera en la zona alta de Jilotepec. Por lo que se requiere coordinar esfuerzos con la ganadera local y los productores para contar con un censo de productores, tipo y cantidad de ganado, extensión de terrenos, abastecimiento de suministro de insumos, etc., para evaluar el tipo de necesidades y gestionarlas con las diferentes dependencias de los tres ordenes de gobierno. Tabla 13. Producción de leche y carne en el Estado de Veracruz / Jilotepec. Entidad/ Producción Producción Doble Municipio de leche de carne propósito Total 1 040 Veracruz 428 554 407 271 204 944 769 Jilotepec 627 30 152 809 Fuente: INEGI, Censo Agropecuario 2007. Adicional de los 809, la información anexa los siguiente 16 sementales, 444 animales de engorda y 6 animales de trabajo, INEGI agrega una nota que no fueron relacionados aquellas unidades zootécnicas con menos de 5 cabezas, para el caso faltan de captar 580 animales que se incluyen en productores con menos de 5 cabezas de ganado. La importancia de contar con el Censo ganadero podrá definir los requerimientos de los productores y actuar de manera conjunta para el buen desarrollo de la actividad. Mercados. Los mercados municipales en las ciudades y pueblos, constituyen un elemento fundamental tanto en su articulación comercial como social; al tiempo que resaltan como uno de los grandes valores diferenciales del sector de la producción, y contar con la distribución, comercialización y de la logística de productos agroalimentarios, lo que supone una gran concentración, variedad y calidad de productos frescos a los precios más competitivos. En la actualidad solo existe un mercado ambulante en la localidad de La Concepción este se coloca los días sábados. Es imprescindible crear la infraestructura de Mercado en la Cabecera municipal para poder la

Viernes 29 de abril de 2011

ciudadanía obtenga productos frescos y a un menor costo, por otro lado, es importante crear la estrategia mercados ambulantes en otras localidades que se beneficien de contar con este importante servicio. 6) EDUCACION La educación es una actividad importante dentro del quehacer humano; permite a los individuos desarrollar cualidades de aptitud para el desempeño laboral, así como incrementar el conocimiento y la cultura en general. Las sociedades más avanzadas derivan un gran porcentaje de los recursos públicos a la satisfacción de esta necesidad: leer y escribir no es un lujo, es una capacidad necesaria, que permite a los individuos alcanzar la libertad y el desarrollo en el seno de la familia. Es por ello que el derecho de los niños, niñas y adolescentes a una educación de calidad es un aspecto fundamental para el desarrollo de cada país. En México, se han alcanzado importantes logros en las últimas décadas. La cobertura en educación primaria en México ha llegado a ser casi universal, lo que representa un indudable logro de la política pública nacional en los últimos años. Este resultado ha sido también posible gracias a importantes avances en la producción de datos del sistema educativo, tanto a través de la implementación anual de la prueba ENLACE, que ha llevado a la disponibilidad de un sistema de medición y diagnóstico general sobre el desempeño escolar a lo largo del tiempo, como a través de la información generada por el Sistema Nacional de Información Educativa. 1) Población de 3 a 5 años de edad que no asiste a la escuela. En el diagnóstico que se realizo a 13 localidades de más de ciento cuarenta habitantes del Municipio, se encontró que casi el cincuenta por ciento de los padres de familia no envían a los niños de 3 a 5 años a cursar la educación preescolar, es importante mencionar que el articulo cuarto de la Ley General de Educación establece en su segundo párrafo que “es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad cursen la educación preescolar, la primaria y la secundaria.” La población total de 3 a 5 años de edad es de 879 niños, y de ésta los que no asisten a clases son el 46.19 % cifra bastante seria, ya que durante esta etapa los niños aprenden la forma de comunicarse, jugar e interactuar con los demás apropiadamente, además que se motiva a aprender el lenguaje, vocabulario de palabras, matemáticas, ciencia, música, arte, idiomas extranjeros, conducta social, lo que facilita el desarrollo intelectual y motriz del niño en los primeros grados de la escuela primaria. Tabla 14. Población de 3 a 5 años de edad que no asiste a la escuela. Análisis educativo Población Población Población preescolar Masculina Femenina Total Población total de 3 463 416 879 a 5 años Población de 3 a 5 219 187 406 años que no asiste a la escuela Población de 3 a 5 244 229 473 años que asiste a la escuela Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 En la gráfica se muestra la alta inasistencia de este sector de la población a recibir clases.

9

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

A continuación se presentan las localidades en donde existe esta problemática, es importante resaltar que en los diagnósticos comunitarios se expresa la necesidad de coordinar acciones entre las autoridades municipales, educativas de preescolar y primaria para hacer un esfuerzo en buscar estrategias con los padres de familia para promover la asistencia de los niños y niñas a la escuela de iniciación. Tabla 15. Población de 3 a 5 años de edad que no asiste a la escuela. Tot Masculi Femeni al no no Localidades Jilotepec

87

47

40

La Concepción

73

36

37

Linderos

19

11

8

Paso San Juan

43

25

18

Piedra de Agua

15

3

12

El Pueblito (Garbanzal) Vista Hermosa Primera Manzana Vista Hermosa Segunda Manzana

40

25

15

46

26

20

15

7

8

Colonia San Martín

15

9

6

Las Lomas

18

11

7

Cerro de la Gallina

6

1

5

Los Equimites

6

5

1

Subtotal

383

206

177

Otros localidades

23

13

10

Total 406 219 187 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 2) Población de 6 a 12 años de edad que no asiste a la escuela. En este segmento de la población las cifras relativas al Censo de Población y Vivienda 2010, muestran que hay un bajo porcentaje de esta población que no asiste a clases, indicativo de que los padres de familia están cumpliendo al llevar a sus hijos a las escuelas de educación primaria. Tabla 16. Población de 6 a 12 años de edad que no asiste a la escuela. Análisis Población Población Población educativo Masculina Femenina Total primaria Población 924 945 1869 total de 6 a 11 años Población de 6 a 11 28 30 58 años que no asiste a la escuela Población de 6 a 11 años que 896 915 1811 asiste a la escuela.

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Se observa en la grafica con claridad que los niños y niñas que asisten a clases es superior, solo el 3.10% del total de la población de 6 a 11 años no asisten. Aunque el porcentaje de inasistencia es muy bajo, se deben crear estrategias para conocer los motivos por los cuales dejan de asistir con la información del sector

Página 437

educativo primario, para coordinar acciones con Padres de Familia y con el H. Ayuntamiento. 3) Población de 12 a 14 años de edad que no asiste a la escuela. El 6.12% de la población de 12 a 14 años no asiste a la educación secundaria, las causas o factores de la deserción escolar pueden ser varios: disminución en el interés del estudio, bajo rendimiento académico, problemas de familiares, escasos recursos económicos, embarazos a temprana edad, consumo de sustancias tóxicas (drogas, alcohol), etc., en la información diagnóstica aportada por los directores de los planteles de las secundarias del municipio mencionan que los jóvenes inician relaciones sexuales a temprana edad y con ello embarazos no deseados y que en algunos casos llega a matrimonios, otra problemática es la disolución familiar trayendo como consecuencia que los jóvenes salgan a conseguir empleo para la manutención familiar, entre las circunstancias informadas. Tabla 17. Población de 12 a 14 años de edad que no asiste a la escuela. Análisis Població Población educativo n Població Masculin % secundari Femenin n Total a a a Población 100.00 427 885 total de 12 458 % a 14 años Población de 12 a 14 años que 28 33 61 6.12% no asiste a la escuela Población de 12 a 14 394 824 93.88% años que 430 asiste a la escuela Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 En base a las cifras del INEGI y a la información captada por los diagnósticos comunitarios de la población comprendida entre 12 y 14 años que no asiste a la escuela, se encuentran a 61 jóvenes que desertan de los estudios de nivel secundaria por varios motivos, las principales problemáticas encontradas son factores económicos y embarazos a temprana edad. Una de las estrategias para atender a esta población son pláticas a jóvenes y a padres de familia sobre diversos temas, como sexualidad, drogadicción, prevención del delito en coordinación con la dirección educativa municipal y los sectores educativos. 4) Población de 15 a 17 años de edad que no asiste a la escuela. En el Censo 2000 en el análisis nacional en cuanto a la escolaridad7, en edades de 15 a 19 años un 41% de los varones y el mismo porcentaje de chicas ya no estudiaban. En la siguiente serie el porcentaje de varones se incrementa al 71% y el de las jóvenes a 75%. En edades de 25 a 29 años ya sólo un 15% de los varones y un 11% de las jóvenes estaban estudiando. La explicación más generalizada y aceptada de la causa de la deserción escolar y de que los jóvenes no logren más de seis o nueve años de escolaridad es de carácter económico. No cabe duda que la falta de recursos económicos tiene un peso importante en la explicación de la incorporación temprana al trabajo. Pero hay otros factores que también deberían considerarse en la explicación; uno de ellos se refiere al papel que desarrollan los niños y niñas al interior de sus familias

10

GACETA OFICIAL

Es por tal circunstancia, que en los segmentos quinquenales de edad de 12 a 14 y 15 a 17 años, cuando se inician los incrementos en la deserción educativa, se recomiendan pláticas sobre diversos que aborden los temas que motivan la deserción escolar en los planteles de secundaria y preparatoria, tanto para alumnos como a padres de familia, buscando con ello su disminución, por otro lado, dotar de becas a jóvenes embarazadas para que continúen sus estudios a través del IVEA o la subsecretaria de becas del Gobierno del Estado. Gestionar con la Universidad Veracruzana convenios de colaboración para atender esta problemática, así como para que jóvenes universitarios realicen sus prácticas sociales en las direcciones municipales que así lo requieran. 5) Población de 18 a 24 años de edad que no asiste a la escuela. El porcentaje de la población de 18 a 24 años de edad que no asiste a la escuela es de 77.46%, en base a genero las mujeres el porcentaje es de 76.55% y 78.46 % de hombre que no asisten a clases, los motivos en estos segmentos de la población por el cual dejan de asistir a clases son laborales, por tal motivo, las principales acciones a realizar es convocar a las instancias al mayor numero universidades y carreras técnicas (CONALEP, ICATVER, etc)., para la oferta espacios educativos. Tabla 19. Población de 18 a 24 años de edad que no asiste a la escuela. Análisis Población Población Población educativo % Masculina Femenina Total Universitarios Población 1015 1939 100.00% total de 18 a 924 24 años

764 319 4 Jilote 153 pec 13

% Población femenina de 15 años o más analfabeta

Población femenina de 15 o más analfabeta

% Población masculina de 15 años o más analfabeta

Población masculina de 15 o más analfabeta

% Población de 15 años o más analfabeta

Población de 15 o más analfabeta

Dificultades para transportarse en las zonas rurales, ausencia de recursos económicos y por cuestiones culturales en comunidades donde se comparte la idea que las mujeres no merecen o necesitan recibir preparación escolar. Por ello es importante que la administración pública impulse campañas permanentes de actas de nacimiento y difusión de la importancia de la misma a través del Registro Civil en todos los centros escolares. Tabla 20. Población analfabeta de la entidad y municipal

Estat al

Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010

Viernes 29 de abril de 2011

Población de 18 a 24 años 725 777 1502 77.46% que no asiste a la escuela Población de 18 a 24 años 199 238 437 22.54% que asiste a la escuela Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

Población Total

como apoyo al ingreso familiar. Otro factor a considerar es la ambigüedad con respecto de la formación escolar que prevalece, de igual modo, en los sectores de bajos recursos del medio rural e incluso urbano. Por una parte, el acceso y permanencia en la escuela tiene un alto valor, en gran medida, porque es un bien escaso que, se cree, permite la movilidad social. Pero, por otro, es una institución que rivaliza con el adiestramiento de niños y niñas para que colaboren en el mantenimiento del grupo doméstico. A ello hay que agregar la poca pertinencia de los contenidos educativos, particularmente para población indígena y el hecho de que la peor oferta educativa siga siendo la que se brinda a los pobres. Tabla 18. Población total de 15 a 17 años que no asiste a la escuela Análisis Població Població educativo n n Població % preparatori Masculin Femenin n Total a a a Población 100.00 404 857 total de 15 453 % a 17 años Población de 15 a 17 113 244 28.47% años que 131 no asiste a la escuela Población de 15 a 17 291 613 71.53% años que 322 asiste a la escuela

Entidad y Municipio

Página 438

61939 24042 4 8.10% 8 3.15% 378966 1059

6.92

407

2.66

4.96 %

652

4.26

De acuerdo a la información captada en los diagnósticos comunitarios y la información del INEGI se focaliza esta problemática en las siguientes localidades. Tabla 21. Localidades donde se presenta analfabetismo. LOCALIDAD

PERSONAS

Jilotepec

182

La Concepción

268

Linderos

49

Paso San Juan

99

Piedra de Agua

26

El Pueblito (Garbanzal)

92

Vista Hermosa Primera Manzana

143

Vista Hermosa Segunda Manzana

29

Las Lomas

29

Agua Dorada

10

Cerro de la Gallina

10

Los Equimites Subtotal

978

Otros localidades Total

41 81 1059

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del 2010, 6 de cada 100 hombres y 8 de cada 100 mujeres de 15 años y más no saben leer ni escribir.

11

Viernes 29 de abril de 2011

En los últimos 15 años, el analfabetismo en las mujeres ha disminuido de 15 a 10% y de 9 a 7% en el caso de los varones. Este elevado Índice de Analfabetismo representa un problema social de grandes proporciones, pues la marginación y la pobreza son derivaciones de la calidad de vida de la población y la condición de analfabetismo no permite a los individuos desarrollarse plenamente, y obstruye el progreso de las familias, el municipio y el estado. Es pertinente comentar que una de las Instituciones cuyo objetivo central en atender el analfabetismo es el IVEA a través de sus programas de educación a este sector de la población. 7) Población de 8 a 14 años que no saben leer y escribir El porcentaje de la población que tiene estas problemáticas es el 0.69 %, cifra muy baja, sin embargo, el establecimiento de políticas educativas para reforzar los programas de atención a analfabetas es importante, para ello, se recomienda coordinar acciones con el sector educativo y con las diferentes instituciones que se abocan a este problema como IVEA y CONAFE; etc., para darle solución a este rezago educativo, Tabla 22. Población de 8 a 14 años que no saben leer y escribir. Població Población Población n de 8 a masculina femenina Població 14 años de 8 a 14 de 18 a 14 n Total que no años que años que Unidad de saben no saben no saben Jilotepec leer y leer y leer y escribir escribir escribir persona 101 57 44 s 15313 0.006595 0.0037223 0.0028733 7 3 8 % Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 8) Población de 15 años y más con primaria incompleta. Las políticas publicas en materia educativa deben de hacer énfasis en esta parte de la problemática ya que el porcentaje de este segmento es del 13.79 % de la población total. La mejor defensa contra la ignorancia es la educación, y la mejor actitud de un gobierno democrático que se preocupe por su gente es dedicar el máximo de sus esfuerzo a combatir el rezago social a través de brindar alternativas educativas que mejoren la calidad de vida de su habitantes. Por ello, el IVEA es una de las Instituciones en las cuales se deberá concertar convenios de colaboración para atender a esta población. Tabla 23. Población de 15 años y más con primaria incompleta. Población Población Población femenina de 15 masculina de 5 años Població años y más de 5 años y n Total más con Unidad y más con con de primaria primaria primaria Jilotepec incomplet incompleta incomplet a a persona 2113 1000 1113 s 15313 13.798733 6.5303990 7.268334 1 1 1 % Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

GACETA OFICIAL

Página 439

9) Población de 15 años y más con secundaria incompleta La realidad de fuertes disparidades y exclusión social del país se refleja todavía en niveles desiguales de cobertura en educación primaria, con brechas importantes en el nivel preescolar y fundamentalmente en la secundaria y en la media superior, donde una proporción significativa de los sectores pobres o más vulnerables no accede y muchos de los que ingresan no pueden concluir. Asimismo, existe desigualdad en la oferta del servicio que se brinda en las diferentes entidades federativas, en zonas rurales y urbanas, así como en escuelas privadas, públicas y al interior de estas últimas: escuelas generales, indígenas, educación comunitaria y educación para migrantes. El 4.13 % de la población en este segmento requiere una estrategia que incorpore las diferentes instancias tanto municipales como educativas para atender a esta población. Tabla 24. Población de 15 años y más con secundaria incompleta. Población Población Población de 15 masculina femenina y de 5 años de 5 años Població años n Total más con y más con y más con Unidad secundari secundari secundari de a a Jilotepec a incomplet incomplet incomplet a a a persona 633 321 312 s 15313 4.1337425 2.0962580 2.0374844 7 8 9 % Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 El reto de lograr una educación inclusiva y de calidad supone también la consideración de aquellos factores que tienen que ver con la creación de un clima de tolerancia y respeto en el ámbito escolar; el combate a todo tipo de discriminación; el establecimiento de canales de participación, sobre todo para los adolescentes, así como de mecanismos efectivos de participación de los niños, niñas y adolescentes en las cuestiones escolares que les afectan. Este reto se relaciona directamente con la construcción de una articulación más fluida entre todos los actores de la comunidad educativa, particularmente acercando a los padres de familia a la escuela en un necesario proceso de fortalecimiento democrático de la educación. UNICEF implementa esta iniciativa en alianza con organizaciones de la sociedad civil y en estrecha coordinación con los gobiernos estatales, las Secretarías de Educación y Salud de los estados, los Sistemas Estatales DIF y las Oficinas de Registro Civil para ir eliminando las causas y las barreras que mantienen a los niños, niñas y adolescentes fuera de la escuela. Lo anterior a través de diferentes acciones como: proveer actas de nacimiento para los niños que no están registrados, otorgar becas escolares o transferir fondos para las familias. Con el fin de asegurar que los niños y niñas sigan asistiendo a la escuela, se puso en marcha un sistema de monitoreo con información recopilada por miembros de la comunidad y docentes que hacen visitas esporádicas de verificación a las escuelas. Esta información permite a las autoridades educativas contar con un registro sobre la asistencia escolar con el objetivo de que se constituya en una herramienta de planeación para ir reduciendo la exclusión educativa

12

Viernes 29 de abril de 2011

cuanto a temas de interés tanto para mayores como para jóvenes. Para realizar estas acciones se requiere contemplar inversiones dirigidas a espacios adecuados para desarrollar las actividades culturales y de recreación. 8) SALUD Población Derechohabiente. La Seguridad Social es un derecho de todos los asalariados suscritos a alguno de los sistemas de salud pública: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y Seguro Popular, o bien pertenecientes a la planilla laboral de PEMEX y CFE. Todas las personas que gozan de este tipo de prestación se denominan derechohabientes. La dotación de equipamientos de salud, clínicas y hospitales, buscan satisfacer las necesidades de la población; la cobertura puede resultar ineficiente desde la cantidad de clínicas establecidas hasta la perspectiva de falta de equipamientos, o bien, desde la calidad del trato que el personal ofrece a los pacientes. La tabla siguiente muestra como del total de la población del municipio de Jilotepec, menos de la mitad cuentan con acceso a algún tipo de institución de seguridad social. Tabla 25. Derechohabientes

388 3 190 9 197 4

34 4 17 5 16 9

5 4 1

SEGURO POPULAR INSTITUCIO N PRIVADA OTRA INSTITUCIO N NO ESPECIFICADO

706 3 329 HOMBRES 9 376 MUJERES 4 JILOTEPE C

ISSSTE ESTATAL PEMEX

ISSSTE

DERECHOHABIENTES

IMSS

7) CULTURA Y RECREACION. En base a los resultados obtenidos con el diagnostico, se pudo identificar que existe una gran cantidad de niños y jóvenes que empiezan a involucrarse en actividades delictivas de menor grado, pero que pueden llegar con el paso del tiempo a delitos graves; la desintegración familiar es evidente, la causa de esto son varias, es la necesidad que tienen los padres, tanto hombre como mujer, de trabajar fuera de su localidad para obtener el ingreso familiar; la situación de madres solteras es mucho mas grave, pues los hijos son encargados a familiares o vecinos, originando el rompimiento del lazo familiar, además de descuido en los niños, los cuales aprenden a ser y actúan como ellos quieren, pues no hay quien los guie u oriente de manera adecuada, generando un bajo nivel escolar en el mejor de los casos, en el peor, los niños dejan de ir a la escuela. Aumentando con ello la posibilidad de convertirse en delincuentes. Los docentes y padres de familia expresan una necesidad casi generalizada en los diferentes niveles por implementar actividades extracurriculares para los niños y jóvenes con el objetivo de que desarrollen habilidades artísticas, como es el caso de la integración de un ballet, una banda musical y grupo de teatro a nivel comunidad, además de implementar cursos de capacitación de pintura, repujado, computo, teatro, bordado, tejido, cocina, entre otros, donde se integren no solo los jóvenes sino los padres, tanto hombres como mujeres. Para lo que se hace necesario buscar el apoyo de instituciones como DIF, SEDESOL, ICATVER, UNIVERSIDADES, entre otras, con las que coordinadamente se implementen estas actividades de capacitación y seguimiento a todo este proceso. El objetivo de esto es hacer que los niños y jóvenes tengan algo mas que hacer que vagar por las calles pensando en realizar perjuicios tanto a las personas como a los bienes materiales particulares, es decir, disminuir la delincuencia, de la misma forma, la cantidad de madres y padres jóvenes, además de madres solteras que existen en las localidades, lo que impide en muchos de los casos que terminen secundaria o preparatoria, aumentando con ello la dificultad de encontrar un trabajo remunerado. De la misma forma estos niños y jóvenes se estarán capacitando para desarrollar actividades con las que en determinado momento podrán obtener un beneficio económico para ellos o sus familias. Se propone incluir en estas actividades tanto a adultos mayores como a discapacitados, tomando en cuenta sus capacidades y características específicas, para obtener los mejores resultados. Una vez realizadas estas actividades de capacitación, se propone hacer que los egresados participen en concursos en donde se motive a través de premios económicos o en especie a los que mejor realicen la actividad, llamarlos a realizar actividades dominicales en parques o área verdes, donde se promueva la unidad familiar para aquellos que sean espectadores y se mantenga el interés entre los que ya están participando en los proceso de capacitación, o ya se capacitaron, llamar a estos grupos de música, teatro y baile o de cualquier otra disciplina a exponer sus resultados; se promoverán concursos entre las diferentes localidades y actividades, motivando el municipio a los participantes con obsequios en efectivo o en especie. El teatro es una forma en la que las personas pueden expresarse y abordar temas de interés de una manera indirecta, dirigida a la población haciendo los temas chuscos, agradables, ligeros de esta manera se estará generando capacitación hacia la población en general en

GACETA OFICIAL

TOTAL

Página 440

281 10 6 120 3 3 161 7 3

19 51 7

27

12 24

44 21 23

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 La cobertura dentro del municipio se encuentra como sigue: el 46.12% de la población total tiene acceso a servicios médicos subsidiados, es decir, son derechohabientes; de este porcentaje, el 46.71% son hombres y el 53.29% son mujeres. El grueso de la cobertura la tiene el IMSS con el 54.98% de los derechohabientes; el Seguro Popular 39.87% y le sigue el ISSSTE con 4.87%. El Seguro Popular, como ya se mencionó, cubre al 39.87% de la derechohabiencia, es decir a 2 mil 816 personas; si se considera que dicho sistema inició sus trabajos en el año 2001, se pueden señalar dos situaciones: la primera es que este pequeño porcentaje de personas no tendrían hoy en día acceso a servicios médicos subsidiados de no ser por el Seguro Popular; la segunda reflexión es que en los siguientes años de operación, el sistema en cuestión ha sido lo suficientemente difundido en el territorio municipal. Población Sin Derechohabiencia. Con base en lo anterior, se observa que en el municipio de Jilotepec aún existe un rezago importante en materia de salud; 8 mil 206 habitantes no cuentan con ningún tipo de servicio de seguridad social. En la tabla siguiente se aprecia esta situación. Por lo que se requiere implementar políticas de apoyo a este segmento de la población desde la gestión ante la SSA de nuevas unidades de salud, como la promoción de campañas de salud a todo el territorio municipal.

13

GACETA OFICIAL

Dentro del municipio específicamente en la localidad de la Concepción se cuenta con una unidad del IMSS aquí se enlista su equipo. IMSS UNIDAD MEDICO FAMILIAR No. 12 LA CONCEPCION, JILOTEPEC VER. • 3 Consultorios • 1 Sanitario Externo • 1 Sanitario para el personal de la unidad • 1 Sala de espera • 1 Cisterna • 1 Fosa séptica • 1 Farmacia • 1 Ambulancia • 1 Consultorio dental • 1 Dirección medica • 1 Servicio administrativo • Servicio de Intendencia • 1 Servicio de Medicina Preventiva • Equipo de computo • Equipo de oxigeno • Mobiliario. Cómo parte importante del trabajo en salud y asistencia social que desempeñan los Ayuntamientos, los Programas Sociales del DIF Municipal representan una opción, a veces la única, para la población que se encuentra en situación de desventaja social, riesgo sanitario o vulnerabilidad. 9) VIVIENDA Y SERVICIOS. “La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida”, señala el Consejo Nacional de Población (CONAPO). A esto se debe agregar que también es uno de los derechos que la Constitución garantiza. En el párrafo

% No Especificado

No Especificado

JILOTEPEC 15313 8206 53.58% 7063 44 HOMBRES 7401 4081 55.14% 3299 21 MUJERES 7912 4125 52.13% 3764 23 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Infraestructura de salud. Actualmente el municipio de Jilotepec cuenta con una clínica del sector salud; aquí se enlista su equipo con el que cuenta. CENTRO DE SALUD JILOTEPEC, VERACRUZ, DENOMINADO ENFERMERA LEONOR CAPISTRAN VARGAS • 3 Consultorios • 1 Sanitario Externo • 1 Sanitario para el personal de la unidad • 1 Sala de espera • 1 Cisterna • 1 Fosa séptica • 1 Farmacia • 1 Ambulancia • 1 Consultorio dental • 1 Dirección medica • 1 Servicio administrativo • 1 Intendencia • 1 Servicio de Medicina Preventiva • Equipo de computo • Equipo de oxigeno • Mobiliario.

quinto del artículo cuarto se indica: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.” Una de las atribuciones y responsabilidades más importantes de los municipios es la prestación de los servicios básicos infraestructurales. Todos los servicios son importantes, sin embargo, energía eléctrica, agua potable y drenaje se revisten de mayor significación al ser las bases de una vida sana, moderna y productiva. 1. Energía eléctrica El abasto de la energía eléctrica en la región se muestra con altos niveles de cobertura en todos los municipios que la componen. Observar altos porcentajes de cobertura mayor al 90%, permite decir que los programas de electrificación rural han funcionado adecuadamente. Para el municipio que ocupa a este estudio, la cobertura de la energía eléctrica es del orden del 97.48% en el año 2010 contra un 95.80% en el año 2000 esto significa un incremento en la cobertura del 1.68% en las viviendas particulares habitadas. Tabla 27. Viviendas con servicio de energía eléctrica Viviendas con servicio de Energía Eléctrica % Sin servicio de Energía Eléctrica

NO ESPECIFICA DO

DERECHOHABIENTES

% SIN DERECHOHABIENCIA

SIN DERECHOHABIENCIA

TOTAL

Tabla 26. Población sin Derechohabiencia.

Página 441

viviendas particulares Habitadas Con servicio de Energía Eléctrica % Con servicio de Energía Eléctrica de Energía Eléctrica

Viernes 29 de abril de 2011

2000 2840 2721 95.80% 93 3.27% 26 0.91% 2010 3734 3640 97.48% 73 1.95% 21 0.56% Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 En base a los diagnósticos elaborados se detecto que la localidad de Linderos solicita se gestione ante la CFE la conectividad de un pozo para suministrar agua a la localidad y la conectividad de la energía eléctrica del Kínder, las siguientes localidades requieren ampliaciones de red eléctrica; entre otras. Tabla 28. Ampliaciones de Red Eléctrica de las localidades de Jilotepec Ampliaciones de Redes Eléctrica Ubicación Col. Rincón del Muerto Continuación Calle El Pocito hacia el barrio de San Juan Calle Josefa Ortiz Calle Constitución Calle 5 de Mayo

Parte de abajo

Colonia Venustiano Carranza Calle del Jardín de niños Calle de los Hernández Cascada agua azul Privada Los Pinos

Localidad Jilotepec

Jilotepec

Jilotepec

La Concepción La Concepción Paso San Juan Vista Hermosa 1a. Manzana Col San Martin Las Lomas

Las Lomas Las Lomas

Meta Cantidad Beneficiarios 600 25 Familias m.l.

60 m.l. 80 m.l. 180 m.l. 150 m.l. s/ Info

s/ Info s/ Info s/ Info s/ Info s/ Info

2

Familias

6

Familias

20

Familias

15

Viviendas

8

Familias

20

Familias

15 4

4 4

Familias Familias

Familias Familias

14

Página 442

De la Secundaria hacia arriba

Las Lomas Los Parte de abajo Equimites Carretera hacia Col. San la Hermita Isidro

GACETA OFICIAL

s/ Info s/ Info s/ Info

5

25

10

Familias

Familias

Fuente: Elaboración Diagnósticos Comunitarios 2011 Localidades que requieren transformadores por bajas de corriente Tabla 29. Transformadores dañados Transformadores dañados Localidad Jilotepec Calle 2 de Abril Calles López Mateo, Zaragoza La Concepción y Reforma Vista Hermosa 2a Parte de Abajo manzana Calle de la Iglesia Col. San Isidro Fuente: Elaboración Diagnósticos Comunitarios 2011 En materia de alumbrado público es importante señalar que en base a los diagnósticos municipales se detecto que existen más de 250 luminarias que están descompuestas, ya sea que no funcionen los focos o las fotoceldas. 2. Agua El suministro del agua es uno de los servicios más sentidos de la ciudadanía, por lo que su carencia o el funcionamiento ineficiente del sistema de distribución es motivo de gran preocupación entre la ciudadanía, ya que actualmente se están viendo afectada las fuentes naturales que proporcionan el agua a las poblaciones que se encuentran cerca de la construcción del libramiento de la Cd. de Xalapa, otro de los grandes problemas que enfrenta la ciudadanía es la distribución con la que se cuenta en la mayoría de las localidades, ya que esta se hace por medio de mangueras las cuales ya sea por el tiempo que tienen se rompen o también porque se encuentran por el paso ya sea de personas o de algún transporte accidentalmente se rompan lo que ocasiona que se desperdicie el vital liquido. Aquí se muestra el grado de comparación entre el porcentaje del servicio de Agua en el año 2000 contra el año 2010. Es muy importante señalar que el Instituto Nacional Geografía e Informática (INEGI), en el Censo de Población y Vivienda 2010, describe el concepto de Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda, como Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua de una llave publica, o hidrante, de otra vivienda, de pipa, de pozo, rio, arroyo, lago u otro. Para conocer mas sobre el concepto de tener o no servicio de agua debemos analizar si el estado provee este servicio, para los casos de muchas de las localidades han buscado resolver de manera colectiva esta problemática utilizando mangueras y colocándolas en escurrideros para hacerse de un poco agua, son líneas de conducción que carecen de llegar a ser sistemas integrados con la garantía de distribuir agua potable, el INEGI ha considerado a estas viviendas con servicio de agua, sin embargo, el agua que les llegas es muy poca y no es continua, no es potable, al igual que el agua que llega a la cabecera municipal pasa por espacio abiertos y se junta con desagües que contamina el agua. Por lo que se considera que el saneamiento es un problema de justicia y va más allá del acceso al agua, reconocer este derecho implica establecer los mecanismos para su cumplimiento y exigir

Viernes 29 de abril de 2011

responsabilidad cuando no se garantiza y en consecuencia se convierte en un problema de gestión. La gobernanza mira hacia el balance de poderes y al balance de acciones a diferentes niveles de autoridad. Se traduce en los sistemas políticos, leyes, regulaciones, instituciones, mecanismos financieros y en un desarrollo de la sociedad civil y de los derechos de los consumidores; esencialmente se dirige al análisis de las reglas del juego dentro de las cuales tiene lugar las decisiones. Esta administración concibe que la crisis del agua sea también una crisis de valores, ya que los habitantes del municipio no le dan el justo valor monetario, y la mayoría de las comunidades no pagan por ella, a veces dan faenas para mejorar las pésimas instalaciones con la que cuentan para su distribución. Por lo anterior, la gestión de esta administración buscara alternativas en dos sentidos, el primero realizar una campaña sobre el valor del agua, y la segunda, gestionar ante el gobierno federal la dotación de una mejor infraestructura a la existente. La información que se capto en los diagnósticos comunitarios en materia de abastecimiento, conducción y distribución del agua se detalla a continuación: Tabla 30. Viviendas con servicio de agua. Total % % Con Sin vivien Con Sin serv serv das serv serv No % No icio icio particu icio icio Especif Especif de de lares de de icado icado Agu Agu Habita Agu Agu a a das a a 20 256 90.1 8.55 00 2840 1 7% 243 % 36 1.26% 20 324 86.8 12.4 10 3734 4 8% 463 0% 27 0.72% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. 3. Drenaje. En este servicio la mayoría de la población cuenta con algún tipo de servicio de drenaje para las aguas residuales de sus viviendas, aunque no este conectado o en algunos casos no haya una red de drenaje y que estas aguas residuales vayan a desembocar a arroyos y que estos a su vez vayan a desembocar a ríos lo que ocasiona un grave problema de salud pública, por lo cual es importante que cuenten con plantas de tratamiento para el control y manejo de las aguas residuales. En la siguiente tabla se muestra el porcentaje de las viviendas que cuentan con drenaje tanto en el año 2000 como en el año 2010, notándose un aumento del 11.57% en el transcurso de esa década. Tabla 31. Viviendas con servicio de Drenaje. Total % % Con Sin vivien Con Sin serv serv das serv serv No % No icio icio particu icio icio Especif Especif de de lares de de icado icado Dre Dre Habita Dre Dre naje naje das naje naje 20 239 84.3 15.4 2840 439 6 0.21% 00 5 3% 5% 20 358 95.9 3.16 3734 118 35 0.93% 10 1 0% % Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. La grave problemática de no contar con sistemas ordenados de saneamiento ha generado un desarrollo urbano no ordenado al interior de las comunidades, de acuerdo a las leyes en materia de desarrollo urbano y medio ambiente, por ello se sugiere la implementación

15

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 443

Página 444

GACETA OFICIAL

porcentajes

Nacio nal Jilotep ec 2005 Jilotep ec 2010

11.4 8

8.84

5.36

28.99 100.0 0 100.0 0

45.3 0 67.0 8 35.7 4

de

Grado de marginación Lugar que ocupa en el contexto nacional

de

República, Municipio % Ocupantes en viviendas con piso de en tierra localidades con menos ocupada de 5 000 con ingreso de hasta 2 % salarios Viviendas con algún nivel de hacinamiento Índice de marginación

Tabla 36. Concentrado marginación (2ª. Parte)

40.6 4 54.0 2 42.6 5

0.1999 Med 3 io

s/ Info

Med io

Viernes 29 de abril de 2011

troncales primarias; suelen estar pavimentadas y ser de dos o más carriles. a) Caminos. El municipio de Jilotepec cuenta con una longitud de 23.2 kilómetros de carretera clasificados de la siguiente manera 0 kilómetros de troncal federal pavimentada8; 20.3 kilómetros de alimentadoras estatales pavimentadas; 1.9 kilómetros de alimentadoras estatales revestidas; caminos rurales revestidos 1.00 Kilómetros. Tabla 37. Kilometraje de comunicaciones terrestres por tipo.

1359 S/ Info

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda,2005; Censo de Población y Vivienda, 2010. Desarrollo Humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH) El desarrollo humano es la expansión de la libertad de las personas. La libertad es el conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con autonomía. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los movimientos migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad del que gozan las personas. El desarrollo humano comienza por dar un lugar a las personas para que no sean sujetos dominados por el azar, la necesidad o la voluntad de otros. Pero la libertad no es solo un asunto de autonomía individual. También consiste en tener oportunidades accesibles de las cuales escoger. Por esta razón, el desarrollo humano es el potencial que tienen las personas para ser o hacer, es la posibilidad de vivir como se desea. En particular, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) puede utilizarse para comparar, en un nivel general, las oportunidades a las que la población puede tener acceso en términos de la esperanza de vida al nacer, el analfabetismo, la matriculación escolar y el nivel de ingresos de la población. En este sentido se tiene que el IDH para el municipio de Jilotepec es de 0.729, al ser menor que 0.80 tiene un grado medio alto de IDH. La tasa de mortalidad infantil en Jilotepec es de 24.4 % mientras que el Estado sostiene una 24.9% para el año 2000, descendió a 8.90 % mientras la tasa estatal 9.18 % para el censo del 2010 El porcentaje de la población de 15 o más alfabeta del municipio de Jilotepec para el año 2000 es de 87.5 % paso a 89.71 % para el año 2010, en comparación con el Estado para el año 2000 es de 85.1 % paso a 87.98 % para el año 2010. El índice producto interno per cápita es de 0.778 para Jilotepec y 0.779 del Estado para el año 2000. 11) INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIONES. Los caminos son el fundamento de las comunicaciones, pues por medio de ellos se establecen las relaciones socio – económicas que permiten la evolución de los pueblos. Las vías de comunicación terrestres se pueden clasificar en dos tipos: vías primarias y secundarias. Las vías principales o primarias, tienen como objetivo servir al tránsito de larga distancia; comprende caminos pavimentados de cuota y libres; estatales y particulares, y son por lo regular vías de dos o más carriles. En las cartografías carreteras son nombradas bajo el nombre de troncal federal. Las vías secundarias tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras

Munici pio

Kilome traje Troncal total federal de la pavime red ntada carrete (kms) ra

Alimentadora estatal (kms) Pavime ntada

Reves tida

Camino (kms)

rural

Pavime ntada

Reves tida

Jilote 23.2 0 20.3 1.9 0 1 pec Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2010. Uno de los caminos que puede traer grandes beneficios a los habitantes de Jilotepec es el de San Antonio Paso del Toro – Paso de San Juan – La Concepción – Jilotepec, conectaría a población de Actopan con la Ciudad Capital. A continuación se presentan los caminos con su problemática para transitar y las afectaciones por parte de la empresa Constructora del Libramiento de Xalapa. Tabla 38. Condición de Caminos de Jilotepec Tipo de Condicione Observacione Caminos camino s s En constante Camino bacheo por la Banderilla – Asfalto Malas empresa Jilotepec Constructora del Libramiento Daños a la Camino carpeta por la Piedra de obra de Agua Asfalto Malas Libramiento y Cerro de la escombro Gallina acumulado bajo el puente. Camino Linderos, colinda con Municipio Asfalto Regulares Afectaciones de por el paso de Tlacolulan maquinaria (Fresnos) pesada. Camino Jilotepec – Linderos . Asfalto Malas Los Fresnos y Daños Tlacolulan ocasionados Daños a la Camino a carpeta por la Linderos a Asfalto Regulares obra de Jilotepec. Libramiento Camino a 120 metros Linderos a lineales de Terracerí viaducto a Regulares pavimento de a Cerro de la concreto Gallina. fueron

17

Viernes 29 de abril de 2011

Camino de la Asfalto y Concepción Terracerí a Paso de a San Juan

Malas

Camino Paso de San Juan a Chiltoyac Xalapa

Malas y regulares

Camino Vista Hermosa segunda y Primera manzana a San Isidro, La Concepción , Camino La Concepción a Col. San Martín Camino Vista Hermosa segunda manzana a Las Lomas

Terracerí a Asfalto

Asfalto

Asfalto

Terracerí a

GACETA OFICIAL

destruidos por la empresa constructora del Libramiento en la construcción del viaducto Esta vía de comunicación conecta con la carretera a San Antonio Paso del Toro, Alto Lucero y Actopan El camino que va de Paso San Juan a Chiltoyac es una terracería de 1.0 km aprox que esta en malas condiciones y conexiona con Chiltoyac y San Antonio Paso del Toro y Xalapa.

Muy Malas

Muy Malas

Muy Malas

determinada área geográfica; es por ello que se requiere utilizar estimadores más precisos. b) Puentes y Libramiento A partir del 2008 se iniciaron trabajos de topografía para la construcción del Libramiento de Xalapa, este proyecto esta en obra. El Libramiento de Xalapa: tiene una longitud de 29.653 km. con origen en Piedra de Agua km. 49+312.3 y terminación en Corral Falso km. 78+965.541. La construcción del Libramiento de Xalapa es una obra de alta ingeniería y tecnología en comunicaciones, sin embargo, toda obra de esta magnitud genera diversas problemáticas para las localidades, afectando tanto a sus pobladores como al medio ambiente. Un principio básico en la planeación participativa es escuchar a los habitantes de las diferentes poblaciones del municipio en cuanto a sus necesidades, expresiones a favor o en contra de cualquier tema, como por ejemplo; el Libramiento, por ello es menester de este diagnóstico expresar puntualmente la información recopilada a través de los diagnósticos comunitarios a 13 localidades de mas de 160 habitantes del municipio, en ellos se expresó la preocupación de los pobladores relacionada con los diferentes temas de la construcción del libramiento a enunciar: contaminación de manantiales, obstrucción de manantiales con riesgo de quedar inactivos, escombros de piedras a lo largo del camino con riesgos a que le caigan a los habitantes de varias comunidades, aglomeración de tierra producto de las excavaciones, afectación a vías de comunicación Tabla 39. Vehículos de Motor registrados en circulación. Al 31 de diciembre de 2009 VEHICULOS DE MOTOR REGISTRADOS CIRCULACIÓN

EN

Tipo de transporte

Público

Particular

Total

Automóviles

35

846

881

Camiones de pasajeros

1

1

2

Camiones para carga

8

826

834

Motocicletas 0 27 Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados en Circulación

27

Tabla 40. Oficinas postales por municipio según clase, Telefonía Rural y al 31 de diciembre de 2009

Nota; es solo llega a la entrada de la comunidad. La empresa Camino El constructora Pueblito Terracerí rehabilita ese Malas La a camino para el Concepción paso de su maquinaria Fuente. Elaboración de Diagnostico Comunitario 2011 Camino Banderilla – Concreto El Pueblito

Página 445

Admi nistra ción

Su cur sal es

Ag encia s

Instit ucio Me nes xp Públ ost icas b/

Locali Cent dades con ros servic io

0

0

1

6

0

0

2

0

0

0

0

0

0

8

0

0

0

0

0

2

1

Buenas

Dispersión Territorial y Municipal (Índice de Dispersión Regional) Cuando se habla de dispersión territorial, es común que se piense en el número de personas que habitan determinado territorio según el kilómetro cuadrado; es decir, las personas asentadas en cada unidad geográfica, y, se parte de la premisa de que a menor población mayor dispersión; sin embargo, un fenómeno subyace a tal afirmación, y este tiene que ver con la atomización de los centros poblacionales en una

Ofici nas post ales Telef onía rural por la SCT eMéxi co

Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede no coincidir con los totales.

18

Página 446

a/ Corresponde a la facturada en la entidad federativa. b/ Comprende: cartas y tarjetas, publicaciones periódicas, propaganda comercial, impresos, franquicia, bultos postales y los correspondientes a Mexpost. c/ Comprende: cartas y tarjetas, impresos, encomiendas postales, pequeños paquetes y los correspondientes a Mexpost. Fuente: Servicio Postal Mexicano; Centro SCT Veracruz. Subdirección de Comunicaciones; Departamento de Comunicaciones, Radio y Televisión. Nota Los centros comunitarios digitales son sitios de acceso público que se encuentran en escuelas, bibliotecas, centros de salud, oficinas de correos y edificios de gobierno, y en donde básicamente se ofrecen los siguientes servicios: acceso a Internet, uso de equipos de cómputo con paquetería diversa, impresión de archivos y documentos, así como asesoría y capacitación al público en general. El sistema e-México atiende a la población de localidades mayores a 400 habitantes. Telefonía e Internet. En el desarrollo de los diagnósticos comunitarios se observo que algunas localidades no cuenta con servicio telefónico como Cerro de la Gallina y Linderos (solo con caseta), por otro lado la Localidad del Pueblito requiere telefonía rumbo a la secundaria, es importante realizar las gestiones con alguna empresa de telefonía. Por otro lado, son pocas las localidades que cuentan con servicios de internet, el gestionar este tipo de servicios alentaría a inversionistas a colocar negocios de internet en beneficio con los estudiantes de las localidades. Se requiere la instalación de una antena que permita las ondas de comunicación celular. Telégrafos. El municipio de Jilotepec no cuenta con este servicio; la oficina telegráfica mas cercana al municipio esta en Naolinco y Xalapa. Televisión En algunas de las comunidades por su orografía solo pueden contar con este servicio a través de antenas satelitales de alguna compañía, es importante fomentar a nuevas compañías para que proporcionen este servicio. 12) INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y DEPORTIVA. 1. Deporte Una necesidad que manifiestan muchos jóvenes en las localidades es la falta de infraestructura y equipamiento deportivo en el municipio, en base a los diagnósticos realizados en las comunidades se observo que las canchas de Barrio de San Juan en la cabecera municipal se encuentran en regular estado, les falta mantenimiento; Los campos deportivos de fútbol que se encuentran en buen estado a mencionar: el de San Isidro y Vista Hermosa 1ª manzana; En regulares condiciones: Vista hermosa 2ª manzana, Paso de San Juan, Jilotepec; en malas condiciones: Campo del Pueblito. Existen canchas de usos múltiples en La Concepción y en Vista Hermosa Primera manzana en regular estado, en la cabecera municipal hay dos canchas de básquet en regulares condiciones. Existe posibilidad de colocar gradas a algunos de estos campos deportivos abiertos. 2. Panteones. Existen seis panteones en el municipio, el panteón de la cabecera municipal se encuentra en regulares condiciones existiendo un 60% de utilización, el panteón

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

de La Concepción se encuentra casi al 100 % de su capacidad, existiendo la necesidad de contar con otro espacio que cumpla las normatividades regulatorias en materia de salud y medio ambiente. El Panteón de Piedra de Agua, Linderos, El Pueblito se encuentra en regulares condiciones, el panteón de Paso De San Juan contaba con una espacio de 75 x 55 m2, sin embargo su capacidad es del 85% y adquirieron un terreno de 160 m2, se requiere que se verifiquen que cada panteón cuente con la reglamentación necesaria en materia de salud como de impacto al medio ambiente. 3. Parque Vehicular El H. Ayuntamiento cuenta con un parque vehicular bastante dañado para atender las necesidades de la población, por lo cual se requiere realizar las cotizaciones para la adquisición de nuevos vehículos. Esta administración municipal recibió cuatro camionetas de batea, en malas condiciones, una al servicio de obras públicas, DIF, 2 vehículos de Policía Municipal, uno de ellos sin funcionamiento y en muy malas condiciones. Un camión recolector de basura y dos camiones de volteo en regulares condiciones y una ambulancia en buenas condiciones. 13. MEDIO AMBIENTE A través de los resultados de los diagnósticos aplicados a 13 de las localidades del municipio de Jilotepec, se pudo identificar el grave problema de contaminación ambiental que tiene este municipio. El escurrimiento de aguas residuales de las diferentes poblaciones del municipio y la basura que la misma población arroja a los caños de drenaje hacen que se contaminen las diferentes fuentes de agua, tanto subterráneas como superficiales, por ejemplo el rio Actopan y los afluentes del Sedeño que atraviesan el territorio municipal; esos drenajes contaminan no solo el agua, sino el suelo, aire y vegetación, ya que atraviesan a cielo abierto alrededor e interior de las poblaciones, afectando plantaciones de diferentes cultivos, dañando la fauna; estos caños son también focos de infección y un riesgo de salud pública. Los conductos de PEMEX ubicados al interior del municipio, principalmente los ubicados en las localidades El Pueblito, Piedra de Agua, Agua Dorada, entre otras, en donde estos literalmente atraviesan las localidades, tanto los que conducen gas como oleoducto; ductos que se construyeron mucho después de estar establecida la población, por lo que se puede decir no se respeto la reglamentación para su ubicación, convirtiéndose en riesgos latentes para estas poblaciones. De igual forma existen ductos localizados a la largo de una serie de cerros a los que se le denomina Cerros de Jilotepec o Cañada Actopan, iniciando en Chiltoyac, Municipio de Xalapa a El Fresno, Municipio de San Miguel el Soldado. En la localidad de Vista Hermosa Primera Manzana se ubica un cerro el cual se encuentra fracturado, siendo un peligro para la población aledaña a el, ya que en caso de desgajamiento afectaría a un gran numero de familias tanto físicamente como en cuanto a bienes materiales. LLUVIAS Y DESLAVES. En los primeros meses del año 2010 en la zona baja del municipio las precipitaciones fueron bastante abundantes, circunstancia que llevo a generar inundaciones con perdida de cultivos y deslaves en la parte montañosa. Las empresas que están rompiendo los cerros para la construcción del Libramiento de Xalapa están dejando debilitados y sueltos partes de éstos, así como desechos

19

Viernes 29 de abril de 2011

de materiales, y durante las lluvias venideras arrastraran avalanchas de lodo, piedra y otros materiales generando alto riesgo para la población. Las Población que podrían ser más afectadas son Paso de San Juan, Col. San Isidro, Vista Hermosa 1ª y 2ª Manzana, Piedra de Agua y Jilotepec. En el proceso contractivo los equipos pesados dañaron aproximadamente 45 manantiales en su capacidad hídrica, los cuales surtían el agua a las diferentes comunidades, afectando a los ciudadanos del municipio ya que no existen nuevas fuentes de abastecimiento provocando el desabasto y una crisis de agua en el municipio. La construcción del Libramiento destruyo áreas de vegetación ocasionando erosión y cambios futuros en el clima, un numero importante de hectáreas de cultivos principalmente destinadas al café y caña resultaron seriamente dañadas, los daños afectaron a la fauna de la zona, se recomienda solicitar a la SEMARNAT un estudio de impacto ambiental a los ecosistemas regionales para analizar las afectaciones y el resarcimiento de ellas. La construcción del libramiento de Xalapa ha generado la contaminación de gran parte de las fuentes de abastecimiento de agua de la población del municipio. El beneficiado del café en pequeña o mediana escala, que contamina al desechar el agua que utiliza en el proceso a los caños del drenaje, la misma pulpa se convierte en un contaminante pues se tira en lugares de manera indiscriminada sin dar un tratamiento para su adecuada descomposición, generando contaminación de aire y suelo. Para aprovechar la pulpa del café se recomienda la construcción de lombricompostajes. El ingenio azucarero de La Concepción ya no se encuentra en operaciones, por tal motivo se deben prever medidas para evitar la contaminación del medio ambiente. El concepto de Sustentabilidad se basa en la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin que con ello se comprometa las necesidades futuras. Es indispensable que se considere la sustentabilidad como una vía para garantizar el desarrollo de la población, por lo que se debe llevar a cabo un aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales. A través del diagnóstico se pudo identificar que la basura generada por la población del municipio, desde administraciones pasadas no se canaliza a un basurero municipal formalmente establecido, sino a terrenos que se rentan para concentrar la basura, lo que ocasiona problemas de contaminación de suelos. El diagnóstico da la base para recomendar lo siguiente: • Promover que los asentamientos urbanos tengan una visión del desarrollo urbano sustentable que permita la planeación del uso de suelo para el establecimiento de futuras generaciones. •

Construcción de redes de drenaje en todas las poblaciones del municipio, técnicamente diseñadas, incluyendo plantas de tratamiento para aguas residuales.

•

Reglamentar la actividad industrial que su desarrollo no afecte el medio ambiente.

•

Implementar formas de producción en la cual se desarrollen cultivos con abonos orgánicos que permitan incrementar la productividad de

GACETA OFICIAL

Página 447

las cosechas y generar beneficios a los suelos, propiciando la producción intensiva y extensiva. •

Clasificación y reciclaje de basura, así como la canalización a centros de acopio para su comercialización, convirtiéndose en una fuente de ingresos para la misma causa ambiental.

•

Generar una cultura ambiental en la población a través de la educación o capacitación, para lo cual será indispensable motivar a la sociedad en general en cuanto a la importancia de esto y los beneficios que se tendrán para las generaciones futuras.

•

Involucrar en el desarrollo de la cultura ambiental a personal de instancias educativas, de salud y de gobierno en los diferentes niveles, incluyendo a integrantes de organizaciones sociales, políticas, culturales y a la población en general, con la finalidad de proteger y conservar el medio ambiente dentro del municipio, generando sustentabilidad.

•

Establecer relleno sanitario, de acuerdo a la reglamentación correspondiente. IMAGEN OBJETIVO

IMAGEN OBJETIVO El proceso de desarrollo del municipio de Jilotepec debe guiarse para que se fortalezca su organización interna, social, económica, administrativa y política, el cual lleve a un cambio estructural que permita salir del letargo al devenir que muestra el municipio. Se requiere de grandes transformaciones que a su vez implican grandes retos y esfuerzos. El Ayuntamiento, como institución legitima para conducir el desarrollo, debe orientar su acción para asumir estos retos; provocar la transformación, rebasar el tiempo de crisis y guiar el desarrollo hacia un vislumbrable estado de idealidad posible de alcanzarse paso a paso. Las circunstancias sociales, económicas y administrativas municipales han sido descritas ya con la brevedad y claridad que en este documento se ha podido expresar. Las condiciones a las que se aspira llegar son las que se describirán, teniendo presente la capacidad de autodeterminación de su población en la lucha común por alcanzar mejores niveles de vida. Prospectiva de Contexto Exterior. La propuesta está dirigida a impulsar el desarrollo urbano y comunitario con un enfoque sustentable que aspira caminar hacia la modernidad, manteniendo su condición rural urbana, con gran orgullo por su historia y su identidad. Un Lugar para vivir bien, con fuentes de empleo, adecuados servicios públicos, sociales y privados, con un medioambiente saludable, con espacios para la recreación y el esparcimiento; un municipio ordenado, bello y seguro para sus habitantes. Un municipio con instituciones y personas solidarias, amables y acogedoras, donde la persona humana sea el centro del desarrollo, donde el emprendimiento y la asociación entre los diversos actores que lo componen, determinen su cotidianeidad, donde sus habitantes trabajen día a día por mejorar sus condiciones de vida, así como hacer un especial énfasis por la formación del capital humano como determinante del desarrollo, que valora su posición estratégica en el plano regional,

20

Página 448

consciente de productivas.

GACETA OFICIAL

sus

potencialidades

y

Viernes 29 de abril de 2011

vocaciones

Prospectiva del Contexto Interior. En el seno del propio Ayuntamiento habrán de promoverse medidas tendientes al cambio estructural, tanto en su composición política como en lo relativo a su organización administrativa. La voluntad de renovación política y de un claro ejercicio del poder reitera un deseo inquebrantable porque todos los actos sean por consenso y absolutamente democráticos El Ayuntamiento someterá a prueba constante el tamaño y estructura de su administración pública, hasta lograr el equilibrio en cuanto a la eficiencia en la prestación de servicios encomendados por ley y el gasto que implique mantener el aparato burocrático. Esta administración se caracterizara por mantener una estrecha coordinación entre la programación de las acciones que deben llevarse a cabo con los presupuestos disponibles. Para tal efecto, se creara un sistema que permita controlar, evaluar y dar seguimiento puntual a cada una de las acciones emprendidas.

1. 2. 3. 4. 5.

Desarrollo Social Equilibrado y Valores Economía y Competitividad Seguridad Social Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Finanzas, transparencia y Modernización Administrativa

Dentro de estos ejes se remontan algunos de los ejes del Plan Veracruzano de Desarrollo en base a su esfera de competencia y ejecución. OBJETIVOS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. a) Objetivos Rectores Apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012. El proyecto de nación que se perfila desde el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, esta basado en una imagen objetivo en la que se pondera el desarrollo humano sustentable, que “Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeación y prospectiva que amplíe nuestros horizontes de desarrollo.” 9 El Plan está estructurado en cinco ejes rectores:

En términos generales será un municipio comprometido con una gestión eficaz; que promueva una cultura de emprendimiento y participación ciudadana, para aumentar la calidad y opciones de vida de las mujeres y hombres del municipio, con propósito de hacer sostenible en el territorio el desarrollo económico, social, cultural, turístico y medioambiental. EJES RECTORES MUNICIPALES EJES RECTORES La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se sustenta en la recopilación e integración de información proveniente de los habitantes de Jilotepec, con ello se busca contar con procedimientos y experiencias exitosas para alcanzar objetivos a través de estrategia claras y mecanismos que respalden la planeación, programación y evaluación de acciones que realizará esta Administración Municipal 2011 – 2013, siempre con transparencia, honestidad en el manejo de los recursos del H. Ayuntamiento. Para iniciar este procedimiento se elaboro un diagnóstico comunitario para hacer aplicado en poblaciones de más de 160 habitantes, se invito a la población abierta a participar, así también como a docentes, padres de familia, alumnos, agentes municipales, comisariados ejidales, comités de juntas de mejoras local, comité de agua. Dicha información formo el inventario de necesidades, así como la información obtenida durante los recorridos durante la campaña municipal, así con una experiencia enriquecedora se desarrollaron los contenidos, se establecieron metas cuantitativa y los procedimientos para el seguimiento y la evaluación del Plan, así se podrá reafirmar metas o modificar o corregir en base a desviaciones por cambios que están fuera de los alcances de este gobierno municipal. La estructura del Plan esta visualizada para corto, mediano y largo plazo atendiendo a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación de la ciudadanía, buscando promover el desarrollo económico del municipio, así como el acercamiento a la gente, a sus necesidades, para ello la visión de genero será uno de los motores fundamentales de esta administración, para desarrollar esto se presentan cinco eje rectores que dictara el programa de gobierno:

1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. El Plan Nacional de Desarrollo está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. “Se refiere al Estado de Derecho y la seguridad. Una premisa fundamental de la interacción social estriba en que las personas necesitan garantías de seguridad para su Desarrollo Humano Sustentable” 2. Economía competitiva y generadora de empleos. “Se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable.” 3. Igualdad de oportunidades. “Cada mexicano, sin importar su lugar de origen y el ingreso de sus padres, debe tener acceso a genuinas oportunidades de formación y de realización.” 4. Sustentabilidad ambiental. “Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de desarrollo humano. En primer término, una administración responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras.” 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. “Abarca las acciones en materia de democracia efectiva y política exterior. Es preciso garantizar que los mexicanos vivan la democracia no sólo como procedimiento, sino también como forma de vida.

21

Viernes 29 de abril de 2011

También es necesaria una política exterior que, tanto en sus definiciones como en sus posiciones activas, logre posicionar a México como un auténtico promotor del desarrollo humano.” El Plan Veracruzano de Desarrollo 2010 – 2016 esta estructurado en cuatro ejes: 1. Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos El Desarrollo Social es prioridad para esta Administración. Esto responde a una convicción del Gobierno y refleja de manera directa la demanda de los veracruzanos. El propósito es disminuir los rezagos y la marginación que vulneran aún a muchas familias Veracruzanas. Esta visión complementa con la voluntad de construir, con plena participación ciudadana, estrategias que mejoren la educación, la salud, la alimentación y la vivienda, a fin de que los ciudadanos pueden acceder a una vida más digna. 2. Economía Fuerte para el Progreso de la Gente La Estrategia para el desarrollo que establece la Administración combina el crecimiento de la economía para lograr mejores y más empleos, una distribución del ingreso, la disminución de la pobreza y la inclusión de la población al mercado laboral. El objetivo es estimular la productividad de los diferentes sectores de la economía veracruzana, impulsar la modernización tecnológica, acelerar el crecimiento y aumentar la competitividad en las diez regiones de Veracruz El estimulo al desarrollo económico se realizara por medio de una mayor inversión 3. Consolidar un Veracruz Sustentable Hasta hace no más de tres décadas, las cuestiones relacionadas con el medio ambiente apenas figuraban en la agenda internacional, nacional y estatal. Las acciones en la materia se delimitaban a la gestión y coordinación de los actores oficiales involucrados en el tema, así como en una equivocada orientación del manejo de recursos naturales, lo que dio como consecuencias un aumento en la problemática ambiental que actualmente se manifiesta en el Estado y, por consecuencia, a nivel mundial. 4. Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente Esta Administración ha asumido con claridad el compromiso de realizar acciones que se reflejen en resultados para la población, consciente de que es con orden y eficiencia en su actuar, la forma en que se cumplirán los compromisos asumidos con los veracruzanos. Actualmente las sociedades demandan de sus gobiernos nuevos estándares derivados de su capacidad para innovar, por su eficacia, por su transparencia en la atención de prioridades, que en el caso de Veracruz privilegian: la generación de empleos, la seguridad. Cada uno de estos ejes, que rigen el Plan Nacional, contempla varios objetivos; no todos pertenecen a las capacidades del municipio, por lo que a continuación se citan sólo aquellos que si pueden representar vías de triple soporte para el proceso de desarrollo: por un lado, al apuntalar el proyecto nacional de desarrollo; segundo , el proyecto estatal, y finalmente, para impulsar las acciones municipales dentro de los programas federales y estatales lo que permitirá canalizar de manera más eficiente y oportuna los recursos destinados a la realización de los objetivos, tanto municipales, como federales, por otro lado vincular los ejes rectores.

GACETA OFICIAL

Página 449

EJES RECTORES MUNICIPALES 1. DESARROLLO SOCIAL EQUILIBRADO Y VALORES. El desarrollo social de los pobladores de Jilotepec constituye una de las más altas prioridades del Gobierno Municipal. El compromiso es mejorar la calidad de vida de la población, ampliando las oportunidades de superación individual y comunitaria. Para superar los complejos retos que el gobierno municipal enfrenta en esta materia, es fundamental fortalecer la cohesión social y promover la corresponsabilidad ciudadana, a través de una coordinación eficaz de esfuerzos entre las instituciones públicas y la sociedad civil. El municipio aún enfrenta serios retos sociales que se manifiestan en pobreza, desigualdad, rezagos y marginación. Actualmente, algunas familias viven en condiciones extremas, con carencias de lo más elemental para subsistir. Es incuestionable que como sociedad se enfrenta en la actualidad a un proceso que pone en cuestionamiento la vigencia de los principios y valores que han nutrido al municipio. Es necesario promover un proceso de reflexión conjunta, entre sociedad y gobierno, para que con toda claridad, objetividad y honestidad, se profundice en sus orígenes, en sus causas y condiciones para, en forma coincidente, establecer las acciones más viables y eficaces para contra restar los efectos perniciosos del deterioro de los valores institucionales y comunitarios que se están presentando. Esa reflexión dialéctica sobre los valores y anti-valores presentes en nuestra sociedad nos debe llevar, necesariamente, a una toma de conciencia sobre la urgencia de realizar acciones encaminadas a fomentar y promover los primeros y a desterrar los segundos Por lo anterior, se promoverá la certeza jurídica a través de dos importantes instrumentos el Registro Civil y el ordenamiento jurídico de la tenencia de la tierra, con primero se busca que las personas cuenten con la personalidad jurídica ante la sociedad y la nación, y con el ordenamiento que los bienes de las familias Jiloteñas cuenten

Ejes Estratégicos 1.1 Educación. El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y acceso de su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico. Estas son las columnas que sostienen a una sociedad moderna y equitativa que proporciona igualdad de oportunidades para progresar en la escala social y destacar como individuos y como sociedad en el ámbito mundial. Aún cuando la educación no depende directamente del Gobierno Municipal, es obligación de éste realizar una revisión amplia de las fortalezas y debilidades del Sistema Educativo en el municipio, con el fin de continuar mejorando el nivel promedio de escolaridad y erradicar el analfabetismo. Asimismo, es necesario impulsar una oferta educativa en base a los requerimientos, retos y oportunidades que se presentan en la región. Líneas de Acción. •

Crear el Consejo Municipal de Educación como órgano integrador de la conducción de las políticas educativas, requerimiento y

22

Página 450

•

• • •

•

• • •

•

•

•

• •

•

•

•

necesidades para el desarrollo educativo municipal, generándose el Reglamento para su conducción. Apoyar a los Directores de Educación Básicas, Sociedades de Padres de Familia, Docentes y Alumnos para mejorar las condiciones de educación, cultura y salud en todos niveles escolares, así como a la infraestructura y equipamiento educativo, a través de Consejo Municipal de Educación. Gestionar las demandas de infraestructura y equipamiento de las escuelas de todos los niveles. Fomentar la creación y/o renovar los Comités escolares de participación social en educación en la totalidad de los centros escolares. Implementar un programa de mejoramiento y transformación de los servicios que ofrecen las Bibliotecas, aumentando en lo posible, su número. Impulsar la formación de consejos de participación ciudadana para fortalecer el vínculo escuela-sociedad y elevar la calidad educativa. Fomentar las prácticas de evaluación educativa con el enfoque por competencias. Ofrecer apoyos a los alumnos de educación primaria de contextos vulnerables para que se inscriban y concluyan su educación. Fortalecer la vigilancia sanitaria con el valor nutricional de alimentos y bebidas no alcohólicas, a fin de contribuir a la educación nutricional de la población. Fortalecer los servicios de educación especial dinamizando su vinculación con la escuela regular para que se desarrollen procedimientos que permitan detectar y atender a los alumnos con necesidades especiales de aprendizaje. Establecer en base al sistema integral de evaluación para los diferentes niveles educativos, un programa de reconocimiento a la cultura del esfuerzo, consistente en gestionar becas de estudio o viajes educativos dentro del país. Brindar los apoyos necesarios que favorezcan el acceso de los niños de familias de escasos recursos a programas de estimulación temprana y educación inicial. Ofrecer programas de orientación para padres de familia en los centros educativos. Ofrecer las facilidades necesarias a fin de que se amplíe la oferta de los servicios educativos en el municipio, gestionando la instalación de nuevas instituciones, consolidando la infraestructura existente. Establecer estrategias que contribuyan a facilitar el tránsito de los alumnos entre la educación media y la educación media superior, así como evitar la deserción de los alumnos en este cambio de nivel educativo. Establecer un dialogo para desarrollar una planeación estratégica y prospectiva en la revisión del contenido y en la orientación de los programas de estudio que ofrecen las instituciones de enseñanza medio-superior, para vincularlos con los requerimientos laborales de la región. Apoyar los programas de educación abierta (INEA), dirigidos a las personas mayores de

GACETA OFICIAL

•

Viernes 29 de abril de 2011

15 años que no han concluido la primaria y secundaria. Establecer perímetros de seguridad en todas las escuelas primarias y secundarias en coordinación con las sociedades de padres de familia para evitar la venta de drogas.

1.2 Deporte. Uno de los objetivos de esta administración es fomentar el deporte entre jóvenes y adultos que beneficie la salud de la población y que construya las áreas de infraestructura pública así como supervisar y mejorar las instalaciones públicas deportivas las cuales deberán incluir espacios para las personas de capacidades diferentes Líneas de Acción. • Promover el deporte municipal en coordinación con el gobierno estatal a través de la Ley del deporte. • Crear las ligas municipales de Futbol, Basquetbol, Voleibol y Beisbol. • Fomentar los esquemas, organizaciones y unidades deportivas estatales y municipales especialmente diseñadas para los deportistas, así como dar apoyo con accesorios deportivos y trofeos a los mismos. • Conformar el sistema municipal del deporte. • Elaborar un registro detallado de las instalaciones deportivas públicas y privadas del municipio. • Mejoramiento y/o construcción de infraestructura deportiva. 1.3 Promoción al Arte, la Cultura y Recreación. Se fomentara el arte y de la cultura para que la población jiloteña tenga nuevas alternativas de conocimiento, entretenimiento y diversión para toda la familia, basándose en valores y principios de justicia y equidad que vigoricen los vínculos familiares. Líneas de Acción: • Organizar eventos, talleres y/o conferencias que permitan difundir el arte, la cultura y la recreación en el espacio municipal. • Organizar eventos culturales con artistas de las diferentes localidades de Jilotepec. • Difundir por los diferentes medios de comunicación los espacios de diversión, recreación y cultura que ofrece el municipio de Jilotepec. 1.4 Salud. La salud es el eje rector del bienestar de la población ya que permite elevar la calidad de vida y su pleno desarrollo físico y mental, permitiéndole ser productiva y contribuir en las diferentes actividades inherentes al desarrollo de su comunidad. La infraestructura en salud para la atención especializada, tanto en el municipio como en las localidades es insuficiente. Es necesario fortalecerla a efecto de garantizar el acceso real, la cobertura efectiva y la atención resolutiva desde los lugares de origen de los usuarios, evitándoles un impacto económico por los gastos derivados por el traslado, alimentación y alojamiento. Líneas de Acción. • Mejorar los servicios de salud pública con la intención de responder de una manera eficaz,

23

Viernes 29 de abril de 2011

• • •

•

•

•

•

•

•

• • • • • •

•

•

eficiente y oportuna a las necesidades de la comunidad. Gestionar la ampliación estratégica de la infraestructura de salud del municipio, con el fin de ofrecer mayores servicios. Apoyar los programas de prevención y correctivos de enfermedades que operan las instituciones de salud y su equipo médico. Impulsar acciones para instar que la atención y los servicios prestados por las instituciones de salud cumplan con las normas sanitarias oficiales. Promover un mecanismo de identificación de la población abierta que carece de servicios institucionales de salud, a fin de facilitar su acceso a una atención médica integral y oportuna. Gestionar la implementación de brigadas médico asistenciales y odontológicas permanentes en zonas rurales y de alta marginación. Impulsar campañas de información, promoviendo se refuerce la aplicación de medidas preventivas entre la población, así como la detección y cuidado en zonas de riesgo. Promover junto con la SSA los aspectos preventivos para el manejo de las enfermedades infectocontagiosas, con el propósito de reducir su incidencia y riesgo entre la población. Promover el establecimiento de acciones preventivas de la salud infantil, así como la vigilancia de la nutrición, a fin de otorgar los apoyos nutricionales adecuados. Apoyar la atención integral y preventiva al cuidado de la salud de las mujeres en todas las etapas de su vida, con especial atención en las mujeres embarazadas. Impulsar los programas preventivos para la detección del cáncer mamario y cérvicouterino. Apoyar las acciones institucionales para la prevención y asistencia en casos de epidemias. Diseñar programas y líneas de acción a implementarse en caso de presentarse contingencias sanitarias. Implementar sistemas de monitoreo de verificación sanitaria a puestos fijos, semifijos y establecidos del comercio informal. Impartir pláticas para la prevención de enfermedades de transmisión sexual y planificación familiar. Realizar acciones que permitan disminuir y prevenir la farmacodependencia que favorece las conductas violentas y delictivas, desadaptación social e inhibición de las capacidades del adicto. Establecer una Norma Municipal de Escuelas Saludables, para certificar que el establecimiento cumple con criterios de higiene personal, prácticas de nutrición adecuada, profesores capacitados en higiene y salud escolar, pizarrón mensual con temas de salud. Elaborar el reglamento de Rastro, que permita regular el establecimiento, funcionamiento, aseo y conservación de los rastros privados o públicos, con estricto apego a las normatividad de salud y medio ambiente.

GACETA OFICIAL

Página 451

1.5 Desarrollo Integral de la Familia. Para un Gobierno Municipal, el preservar la unidad y la integración de los miembros de una familia es uno de los retos con mayor trascendencia. Por esta razón, se asume en forma prioritaria el compromiso de coadyuvar al desarrollo integral de la familia, como célula básica de la sociedad y factor fundamental de la estabilidad y el progreso. La familia desempeña un papel primordial en los primeros años de formación del individuo, pues en su seno se aprenden las actitudes y conductas que habrán de asegurar la incorporación de los mismos a la sociedad. Es en la familia donde se inculcan los valores y la cultura de disciplina, responsabilidad y solidaridad, así como también donde se adquieren las primeras habilidades y destrezas de importancia capital en el futuro desarrollo de quienes la componen. Líneas de Acción • Impulsar proyectos integrales de asistencia especializada orientados hacia grupos vulnerables de la alta marginalidad. • Dar un nuevo enfoque a los Programas DIF nacional que son replicados en Veracruz, con el fin de lograr que sean dirigidos de manera preferente hacia los niños y niñas para lograr que los conceptos como justicia, equidad de genero, no violencia, tolerancia, entre otros, se integren en su forma de vida. • Coordinar esfuerzos con organismos civiles y/o públicos para desarrollar actividades de asistencia social. • Promover programas que den atención, mejoramiento nutricional y de salud a la población marginal así como a grupos vulnerables. • Detectar los casos de desnutrición infantil, con el fin de otorgar a quienes la padecen los apoyos y complementos nutricionales necesarios.
Los centros de atención integral a la SENECTUD han probado ser un esquema de atención muy eficaz, los cuales pueden evolucionar hacia el modelo de abuestancias, en los que se incluye atención médica y los alimentos, además de capacitación para el trabajo y diversas formas de rehabilitación. • Con ayuda de los profesores de educación básica tener buena orientación alimentaria en los niños, con el fin de que sean agentes de cambio en el logro de una cultura que promueva una alimentación más saludable, con el objeto de mejorar su estado nutricional. • Canalización de niños maltratados o abandonados para que reciban asistencia social, psicológica y de albergue al DIF Estatal. 1. 6 Programas Federales de asistencia social. Programa de Desarrollo Humano (Oportunidades) El programa se encuentra alineado al primer objetivo de la Estrategia “Vivir Mejor”, al permitir a las personas y familias una participación social plena, libre y equitativa, al desarrollar y potencias sus capacidades básicas a través al acceso a: Línea de Acción.
Alimentación; Promoviendo una alimentación que reúna los requisitos mínimos nutricionales, así como la orientación alimentaria para una dieta saludable.
Educación; Por medio de una mayor cobertura de los servicios educativos, el respaldo de becas para la permanencia y

24

Página 452




avance escolar, y el impulso a una cruzada a favor de la calidad. Salud; A través del fortalecimiento de las acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades, así como del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud que garanticen el acceso a toda la población, y en especial a los mexicanos en situación de pobreza.

Programa 70 y más Acciones orientadas a su atención con el fin de favorecer su integración a la vida familiar y comunitaria, propiciar su incorporación a actividades ocupacionales y fomentar una cultura de la salud. Los mecanismos más eficaces para lograrlo son acciones de promoción y participación social. Líneas de Acción.
Otorgamiento de apoyos económicos directos. 1.6 Mujeres. Las mujeres merecen todo nuestro respeto y todo nuestro reconocimiento a su capacidad física e intelectual y al papel fundamental que tienen en la formación de valores y principios en la familia y en la sociedad. La violencia familiar, es principalmente contra mujeres, es uno de los delitos de más alta incidencia en este municipio, destacando los casos de: maltrato físico, psico-emocional, verbal y sexual. Asimismo, la mujer, desde temprana edad, está expuesta a todos estos tipos de maltrato. Contrario a lo que se piensa, la mujer separada o divorciada está en más riesgo de violencia debido a la presión que recibe de su ex–pareja y las mujeres que presentan denuncias por ser violentadas están en alto riesgo razón por la cual estos delitos no son denunciados. El compromiso es ofrecer las oportunidades de desarrollo integral y equitativo para a las mujeres y garantizar su seguridad, integridad y respeto. Es por ello que la creación del Instituto Municipal de la Mujer de Jilotepec surge como una necesidad de atención especifica a las problemáticas que viven las mujeres al interior del municipio, la misión de este es la de fomentar y promover la igualdad, la equidad de género, la autoestima y valoración de las mujeres tanto por ellas mismas así como por los demás, a través de capacitación constante en diferentes rubros, aumentando con ello las oportunidades de desarrollo de las mujeres, alcanzando su empoderamiento. Como resultado de los diagnósticos comunitarios en las comunidades de Jilotepec, se pudo identificar que las mujeres sufren de maltrato, (violencia física y psicológica). Aunado a esta problemática de genero esta la violencia intrafamiliar reforzada por el alcoholismo, los hombres una vez alcoholizados no solo violentan a las mujeres sino a la familia completa, convirtiéndose para sus hijos varones en un modelo a seguir, que aunque doloroso para ellos en su momento, esta comprobado existe un alto grado de porcentaje de que repetirán esta situación al llegar a mayores. De la misma forma, es importante atender la problemática de salud que vive la mujer en el municipio, puesto que por generaciones no se le ha dado la atención necesaria. Aun en nuestros días mueren mujeres por un parto mal atendido debido a que no

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

cuenta con los recursos económicos para dar seguimiento a este en una clínica o porque el esposo no le permite ser atendida por un medico, solo por una partera; el que exista un alto porcentaje de mujeres que mueren de Cáncer Cerviño-uterino o mamario es consecuencia de la falta de recursos para su atención o la ignorancia de la mujer en cuanto a la necesidad de realizarse periódicamente estudios que le permitan prevenir, detectar o tratarlos adecuadamente. Inclusive que el esposo no le de permiso de llevarlos a cabo. La baja autoestima en las mujeres es generada por la educación que reciben en el ambiente en el que se desenvuelven (socializacion), en donde han aprendido que por ser mujeres tienen menos valor que todos los demás; desgraciadamente ellas mismas se vuelven las reproductoras de estas enseñanzas dentro de sus propias familias, formando hijos e hijas en los cuales se continua desarrollando desigualdad, falta de equidad y una baja autoestima. Por lo anterior, se propone implementar un programa integral de capacitación hacia las mujeres en donde se fomente su participación activa, además de capacitarse en actividades productivas que les generen beneficios económicos, promover situaciones que les permita la toma de decisiones y por tanto la valoración de sus capacidades, desarrollar un sentido colectivo del trabajo y seguridad. Proceso en el que se propone también participen los hombres, generando un cambio en la forma de pensar y actuar de ellas y ellos. El programa debe incluir capacitación y campañas de atención a las mujeres en aspectos de salud, principalmente realización de papanicolau para detección de cáncer cérvico-uterino y mamario, tratamiento de estos cuando ya han sido detectados. Líneas de Acción. • Realizar acciones tendientes a modificar los patrones socioculturales de conducta en hombres y mujeres, a fin de contrarrestar costumbres o estereotipos que se traducen en violencia contra las mujeres; promoviendo una cultura de equidad e igualdad de genero. • Implementar una campaña para difundir en la sociedad los derechos humanos de las mujeres, la perspectiva de género, el derecho de las mujeres a la igualdad, la equidad y a vivir una vida libre de violencia. • Fomentar el acceso de las mujeres a los servicios integrales de salud, con objeto de disminuir los riesgos de enfermedades prevenibles, a través de su detección específica, diagnóstico y tratamiento oportunos. • Promover la habilitación de un Albergue o refugio Gratuito para las mujeres y sus hijos víctimas de la violencia. • Impulsar Proyectos Productivos para la Mujer de Zonas Marginadas, a través de programas integrales de educación, capacitación en aspectos de organización, producción y comercialización de lo que produzcan. • Gestionar la aplicación gratuita de vacunas para prevenir el cáncer cérvico- uterino, relacionado con el virus del papiloma humano, a la población de alto riesgo. • Elaborar un diagnostico municipal, para identificar las problemática especificas de las mujeres en el municipio.

25

Viernes 29 de abril de 2011

•

•

•

• •

•

•

•

•

Coordinación con el personal docente de las escuelas en los diferentes niveles para implementar pláticas de sensibilización en cuanto al tema de género, en donde participen tanto hombres como mujeres. Implementar cursos-taller dirigidos a los alumnos de las escuelas en los diferentes niveles para promover educación sexual y de esta manera disminuir el número de madres o padres a temprana edad y madres solteras. Promover procesos de alfabetización en las mujeres, para mejorar su nivel educativo, posibilitándolas a tener mejores oportunidades laborales. Gestionar becas a nivel estatal y federal para que las mujeres continúen estudiando en los diferentes niveles educativos. Implementar cursos en cuanto a temas de salud reproductiva, detección de cáncer o tratamiento del mismo en caso haber sido detectado, esto dirigido a la población femenina en general. Establecer convenios de colaboración con instituciones de los diferentes niveles que proporcionen servicios de salud, educación, jurisprudencia, financiamiento y derecho, para promover la capacitación y asesoria a las mujeres. Brindar asesoría jurídica, psicológica y de salud a las mujeres del municipio que han sido violentadas o maltratadas de alguna manera, canalizándolas a las instituciones correspondientes de así requerirlo. Elaborar propuesta de políticas públicas con perspectiva de género que fomenten acciones que aporten soluciones a las problemáticas de las mujeres, mejorando con ello su calidad de vida Gestionar ante SEDESOL “estancias infantiles para el apoyo a madres trabajadoras”, asegurando con ello el adecuado cuidado de sus hijos mientras ellas trabajan.

1.7 Adultos Mayores. Por otro lado, las Personas Adultas Mayores tienen un lugar ganado en la sociedad. Su aportación al desarrollo económico obliga a los gobiernos de todos los niveles a diseñar una estrategia que esté orientada a satisfacer y solventar sus necesidades más apremiantes. Es por ello que esta administración va a contribuir a la consecución de los programas diseñados para atender a este importante sector de la población. Líneas de acción. • Promover a través del DIF municipal, la atención nutricional de los Adultos Mayores. • Promover una cultura que revalore la atención y respeto a las personas de la tercera edad y su reincorporación a la vida productiva. • Gestionar ante las diferentes instituciones, el establecimiento de un área para el descanso, recreación y atención para las personas de la tercera edad. • Potencializar los beneficios que se obtienen de los programas federales y estatales que se traducen en apoyo al adulto mayor. • Gestionar o brindar el apoyo a los adultos mayores que no cuentan con recursos económicos suficientes para la satisfacción de sus necesidades básicas, atención médica o el pago de servicios públicos.

GACETA OFICIAL

•

•

•

•

•

•

Página 453

Gestionar, a través de las instancias de salud, la implementación de programas municipales en materia de geriatría y gerontología, con el fin de elevar la calidad de vida de los adultos mayores, prestando especial atención a personas afectadas con enfermedades degenerativas. Implementar campañas de difusión en los medios de comunicación, sobre el compromiso, el respeto y la responsabilidad que tiene la sociedad para con los adultos mayores. Impulsar programas productivos y cursos de capacitación dirigidos a los adultos mayores con el propósito de facilitarles la generación de recursos económicos. Impulsar la formación de grupos de voluntarios y de servicio social comunitario que apoyen a los adultos mayores en sus labores cotidianas, como visitas médicas, aseo de sus viviendas y lectura de textos, entre otros. Desarrollar dentro de los programas de apoyo actividades recreativas, artísticas, culturales y deportivas, que contribuyan a su salud y equilibrio emocional. Realizar certámenes y concursos para otorgar reconocimientos honoríficos, premios y estímulos a los adultos mayores con desempeño sobresaliente.

1.8 Los valores y el desarrollo humano. Actualmente la sociedad se enfrenta a un proceso que pone en cuestionamiento la vigencia de los principios morales y de ética ciudadana que han nutrido a este pueblo y que han hecho del estado de Veracruz un ejemplo de progreso, como lo atestiguan sus instituciones y los innumerables mujeres y hombres que los han forjado en ejercicio de sus virtudes y talentos, con su trabajo, esfuerzo y voluntad. Líneas de acción • Diseñar y transmitir una campaña de publicidad permanente que promueva los valores, a través de los diferentes medios de comunicación. • Recurrir a las diferentes disciplinas artísticas, como forma de comunicación para promover los valores, dentro y fuera de las aulas de formación educativa. • Promover tiempos para convivencia y voluntariado familiar. • Brindar recursos formativos para resolución no violenta de conflictos. • Desarrollar un Plan de Apoyo dirigido a fomentar los valores en el ámbito familiar. • Fomentar y mejorar el auto-cuidado de la salud de las familias y de las comunidades mediante la comunicación educativa en materia de salud, nutrición e higiene ambiental a través de los Talleres Comunitarios. • Desarrollar un modelo de atención integral que permita construir entornos saludables, equitativos con enfoque de género que permita un desarrollo integral en los adolescentes y jóvenes. 1.9 Personas con Discapacidad. Las Personas con Discapacidad enfrentan problemas más graves que su propia condición: la discriminación y la marginación por parte de sus familias y de la sociedad. Que esa tendencia cambie radicalmente hacia

26

Página 454

un ambiente de respeto pleno y reconocimiento a las potencialidades que dichos grupos sociales será un reto del presente gobierno municipal de Jilotepec. Líneas de Acción • Cuantificar, ubicar e identificar a los niños, mujeres y adultos que presentan algún tipo de discapacidad tanto en el área urbana como en las zonas rurales, a fin de diseñar programas enfocados a este importante sector de la población. • Fomentar la equidad e igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios de salud, educación, capacitación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura para contribuir al bienestar y mejoramiento en la calidad de vida de las personas que tienen necesidades especiales. • Estructurar y operar talleres y círculos de padres de familia de personas con discapacidad a fin de superar dudas, ansiedades y frustraciones; mejorar su autoestima y afianzar la fortaleza a través de procesos de reflexión y asesoría individual, de pareja y de familia. • Iniciar la planificación de una infraestructura de la ciudad que tome en cuenta a las personas con necesidades especiales, específicamente en lo relativo a rampas, accesos a espacios públicos, de recreación y transporte. 1.10 Programa para la Modernización y Atención del Registro Civil. Es indispensable modernizar la operación del Registro Civil a fin se sistematizar sus procesos y de acercar los servicios que presta esta institución a toda la población, coadyuvando a elevar la calidad en la prestación de los servicios registrales que proporciona a la sociedad en su conjunto, así como contar con la información de esta institución de manera confiable, ágil, homogénea y oportuna que permita certificar la identidad de las personas. Líneas de Acción • Sistematizar y eficientar la operación del registro civil, contando con equipamiento de cómputo y mobiliario para ofrecer una atención adecuada a los Jiloteños, una capacitación continúa en coordinación con la Dirección Estatal de Registro Civil en el Estado. • Coadyuvar a elevar la calidad en la prestación de los servicios que proporciona a la sociedad, contando con campañas permanentes de registro y aquellas que den certeza jurídica a la familia como la campaña de matrimonios. • Promover y difundir las campañas en el Municipio, así como tener platicas de los diferentes servicios del Registro Civil con padres de familia, docentes y alumnos en las escuelas del municipio. 1.11 Programa de Regularización de la Tenencia de la Tierra. Promover en coordinación con los representantes de los diferentes ejidos la regularización de la certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra ante el Registro Agrario Nacional, Procuraduría Agraria y Reforma Agraria, obteniendo el documento legal correspondiente.

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Líneas de Acción • Coordinar reuniones con los Comisariados Ejidales del Municipio para conocer la problemática en materia de rezago en la tenencia de la tierra. • Coordinar reuniones con la Secretaria de la Reforma Agraria, Procuraduría Agraria, CORETT, INEGI, SAGARPA para solicitar una base de datos de los predios ejidales y privados tanto regulares como irregulares. • Con el objeto de dar apoyo en lo referente a los procedimientos de regularización de los predios, creando un Comité de Regularización de la Tenencia de la Tierra, dirigido por el gobierno municipal. • En coordinación con la dependencia de Desarrollo Regional del Estado planificar, regularizar y/o enajenación de los territorios existentes para un crecimiento ordenado, permitiendo un desarrollo urbano y rural acorde a los programas de dotación de servicios públicos. 2. ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD. Una de las principales condiciones para impulsar y asegurar un desarrollo sostenido en una sociedad radica en la generación de factores, tales como la inversión productiva, que genera un crecimiento económico, con empleos bien remunerados y por consiguiente ahorro. Sin embargo, dados los retos de globalización, es necesario que el gobierno y la sociedad en conjunto diseñen e implementen políticas y programas altamente eficaces en lo que respecta a obtener las mayores ventajas de la competitividad del municipio. En los últimos años y principalmente en la actualidad, nuestro país se ha enfrentado a grandes problemas que han afectado la economía mexicana, que aunado a la desaceleración económica mundial ha impedido no solo generar suficientes oportunidades de trabajo sino también la pérdida de empleos formales generando una expulsión a otras zona territoriales para buscar tanto empleo y mejores prestaciones económicas y laborales. Esta situación obliga a pensar en impulsar algunos sectores laborales, con el fin de generar empleos que puedan satisfacer la creciente oferta de la población económicamente activa. Ejes estratégicos 2.1. Turismo. Uno de los factores menos aprovechados del Municipio es el turismo y el fomento y promoción de la actividad ecoturistica y los deportes extremos, ya que se carece de la infraestructura adecuada en torno a sus bellezas naturales, por lo que es casi imposible el atraer visitantes y tener una permanente derrama económica hacia Jilotepec, sin embargo, se puede ofrecer, con las inversiones adecuadas, excelentes oportunidades para desarrollar centros turísticos. El objetivo será inducir al desarrollo turístico a través de la promoción de inversiones al Gobierno del Estado para generar proyectos con un alto impacto a corto, mediano y largo plazo. Líneas de Acción • Elaborar un programa estratégico de promoción del sector turismo, para posicionar a Jilotepec como destino a nivel estatal y nacional, en coordinación con los Gobiernos Estatal y Federal. • Impulsar las actividades y los proyectos ecoturísticos en Jilotepec.

27

Viernes 29 de abril de 2011

•

•

•

•

•

•

•

Promover el desarrollo sustentable, por medio del desarrollo de actividades turísticas que armonicen con la preservación del medio ambiente. Con el fin de impulsar un desarrollo turístico más equilibrado, fomentar las actividades del sector a nivel municipal y regional, por medio de la organización permanente de ferias y eventos culturales y deportivos. Promover el desarrollo de centros turísticos aprovechando las bellezas naturales del Municipio, impulsando el fomento y la promoción del ecoturismo y los deportes extremos, tomando en consideración la sustentabilidad ambiental en el desarrollo de los proyectos. Impulsar la participación del sector privado en proyectos orientados a crear polos de desarrollo, invertir en infraestructura que eleve la calidad y cantidad de la oferta turística y desarrollar una oferta de servicios turísticos integrales. Fomentar la comercialización de todos los bienes y servicios demandados por el turismo, en las comunidades cercanas a los atractivos turísticos. Promover la oferta turística que aproveche la ventaja de la ubicación geográfica del municipio, sus bellezas naturales y la hospitalidad de los Jiloteños. Organizar y fomentar Ferias agropecuarias en Jilotepec, convirtiéndolo en un evento de categoría en donde se fomento los ramos comerciales y artesanales de la zona.

2.2. Agropecuario. Uno de los sectores más afectados es el sector agropecuario, por lo que los campesinos dedicados a esta actividad se han visto con niveles mínimos de ingresos y limitadas oportunidades de progreso en el medio rural, la falta de tecnologías y el acompañamiento en asistencia técnica no han permitido contar con campo fuerte y una zona lechera con mayor producción. Mas del 65 porciento de la población productiva rural esta conformado por productores de autoconsumo y de transición, por lo que es importante fomentar los programas y proyectos que impulsen el desarrollo. El objetivo será fomentar la productividad de los principales cultivos de la zona, con criterios de sustentabilidad e impulsar nuevos cultivos agrícolas, aprovechando el potencial hídrico y la nueva cultura de riego para incrementar la productividad y producción, apoyando a mujeres Jiloteñas para que aprovechen sus conocimientos sobre técnicas agropecuarias. Líneas de Acción • Elaborar el Reglamento del Fomento y Desarrollo Agropecuario, Acuícola y Forestal Municipal para lograr el mejoramiento de las condiciones de la producción agropecuaria, acuícola y forestal, mediante el aprovechamiento racional de los recursos naturales; promover proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico en la materia, la transferencia de tecnología, la organización y capacitación de los productores, el desarrollo de esquemas de comercialización, el otorgamiento de apoyos y estímulos para la producción; y la promoción y ejecución de obras de infraestructura y de inversiones.

GACETA OFICIAL

•

•

•

•



• •
•



• •

•

• • •

•

Página 455

Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable con la finalidad de establecer estrategia y acciones para el desarrollo de la zona rural a través de recursos y programas de los tres órdenes de gobierno. Impulsar una actividad agropecuaria dinámica que permita mejorarlas condiciones de vida de la población rural, a partir del principio de que el campo no es un problema, sino una alternativa de solución. Fomentar la capacitación de productores agropecuarios y personal municipal a través de los diversos programas federales que opera SAGARPA, SEDESOL FIRCO, ASERCA, Alianza para el Campo, y Estatales como SEDARPA, SEDESOL, Secretaria del medio Ambiente. Promover proyectos de inversión productiva agropecuarios y agroindustriales a los productores provenientes del Gobierno del Estado y Federal. Promover la agricultura por contrato y el acceso a su financiamiento. Establecer modelos de apoyo para mujeres Jiloteñas que aprovechen sus capacidades y conocimiento sobre técnicas agropecuarias. Impulsar programas de mecanización y tecnificación del campo, aprovechando los programas federales correspondientes. Promover la firma de convenios de colaboración con instituciones de investigación y/o apoyo al sector agropecuario. Apoyar la comercialización adecuada de la producción, dándole prioridad al modelo de agricultura por contrato. Fortalecer en coordinación con las instituciones estatales y federales los productos y la integración de éstas a los sistemas- producto. Explotar el potencial bioenergético de Jilotepec. Promover la agroindustria y los biocombustibles con criterios sustentables. Establecer acciones que promuevan el uso eficiente y adecuado de la tierra cultivable y la venta de productos agrícolas. Fomentar la asesoría a los agricultores para que puedan utilizar diversas estrategias comerciales y legales en la formulación de compra-venta y cobertura de precios. Impulsar programas de combate a la pobreza mediante el aumento de la productividad, así como el desarrollo económico, financiero y comercial del sector. Reforzar las acciones orientadas al control y erradicación de plagas y enfermedades de nuestros cultivos. Establecer acciones que promuevan la organización y asociación de productores. Gestionar mayores recursos financieros al campo mediante programas crediticios y cajas solidarias particularmente en las zonas marginadas. Aumentar la inversión en infraestructura en las zonas rurales, particularmente en áreas como la explotación de pozos, revestimiento de canales de riego y uso racional del agua, la ampliación de sistemas de riego, al igual que establecer programas de modernización tecnológica, investigación agropecuaria y

28

Página 456

• •

• •

•

asistencia técnica, enfocados a productores de pequeña escala y zonas con mayor productividad potencial. Fortalecer las actividades pecuarias en su etapa de producción, con el fin de hacer más eficiente el uso de los recursos naturales. Elaborar un estudio que determine las verdaderas cuencas lecheras y sus niveles de producción potencial, creando esquemas de vinculación de empresas lecheras y centros de acopio. Promover una cadena fría de leche. Impulsar la vinculación de los ganaderos con productores de grano básico, a efecto de obtener precios preferentes, así como establecer intercambios tecnológicos entre instituciones de investigación, académica y gremiales con los productores. Fomentar el desarrollo forestal sustentable.

2.3. Industria y Comercio. Uno de los objetivos de la presente administración será promover las inversiones de empresas cuya vocación industrial permita el crecimiento y la generación de empleos en el municipio, así como el fomento al establecimiento de nuevos comercios que ofrezcan a la población satisfactores mejores el nivel de vida de los Jiloteños. Líneas de Acción • Elaborar el reglamento de industria y comercio que permita contar con reglas claras, congruentes y estables que ofrezcan confianza a todos los participantes en la actividad económica del municipio. • Elaboración de un padrón de comercios, bares, cantinas y restaurantes, así como su reglamento correspondiente. • Fomentar las actividades agroindustriales que permitan el establecimiento de nuevas empresas para el desarrollo municipal con un principio de sustentabilidad ambiental. • Crear círculos de emprendedores que fomenten el desarrollo de empresas y empresarios exitosos. • Promover en coordinación con la Universidad Veracruzana la integración y desarrollo de una red de incubadoras especializadas, con especial énfasis en la atención de nuevos empresarios, adultos con determinada experiencia en alguna actividad y que han perdido su empleo.
Promover el impulso y tratamiento de la microempresas, con énfasis en las mujeres jóvenes y personas con discapacidad. • Elaborar un estudio demográfico y socioeconómico para el campo industrial, comercial y de servicios. 2.4. Empleo y economía familiar. Las estrategias para el desarrollo establece que para concertar el crecimiento de la economía se deben tener mas y mejores empleos, una mejor distribución del ingreso, la disminución de la pobreza y la inclusión de la población al mercado laboral. El Objetivo será promover la capacitación, las ofertas de empleo e impulsar proyectos que detonen la economía familiar a través de los sectores agropecuario y turístico de la zona.

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Líneas de Acción • Promover programas de capacitación y especialización que oferta el Gobierno del Estado de Veracruz dirigidos a empleados, obreros, campesinos y empresarios, con la finalidad de aumentar la productividad. • Gestionar con el Gobierno del Estado la instalación de módulos de vinculación laboral, para incentivar una articulación eficaz entre la oferta y la demanda de mano de obra. • Promover en coordinación con la Secretaria de Trabajo y Previsión Social del Gobierno del Estado Feria del empleo a los habitantes de Jilotepec. • Promover que dentro de la reglamentación de comercio contengan reglas claras, congruentes y estables que ofrezcan confianza a todos los participantes en la actividad económica del municipio. • Fomentar acciones, en coordinación con el Instituto de las Mujeres, para el cumplimiento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. • Reconstrucción de caminos rurales dentro del Programa del Empleo Temporal (PET). • Promover la equidad y la inclusión laboral, por medio del impulso a la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia laboral, en espacios para los grupos en situación de vulnerabilidad. • Impulsar la productividad y el empleo mediante una coordinación y concertación más estrecha entre los tres órdenes de gobierno, con los sectores productivos y las organizaciones obreras, sindicales y sociales. • Apoyar a los trabajadores jornaleros en la búsqueda y mantenimiento de nuevas fuentes de empleo para sustento de su familia. • Promover en coordinación con el DIF Estatal acciones conjuntas y con otras instituciones de orden municipal, estatal y federal para fortalecer el capital social e impulsar la economía familiar, en donde se identifiquen soluciones comunes de dichos programas con los objetivos propios del DIF. • Promover la construcción de mercados fijos y/o ambulantes que surtan productos frescos del campo a las diferentes comunidades del municipio, así como generar los estudios para que la cabecera cuente con mercado municipal, con ello se estimulara las economías familiares y de producción. • Elaborar las reglamentaciones de mercados y comercio. 3. SEGURIDAD INTEGRAL. Este Gobierno combatirá la inseguridad con firmeza a fin de resguardar la integridad y derechos de los habitantes, así como preservar las libertades del orden y la paz público mediante la prevención del delito a través de inteligencia policial dentro de los principios de legalidad y eficiencia, profesionalismo y honradez en la actuación de los integrantes del cuerpo de policía, en plena coordinación con los niveles federal y estatal. Ejes estratégicos 3.1 Modernización y Eficiencia. Uno de los objetivos es contar con una policía profesional, preparada y coordinada, que genere confianza y sea eficaz. Se promoverá la coordinación con el sistema de atención a emergencias C4, con el objetivo de brinda una mejor atención a los Jiloteños.

29

Viernes 29 de abril de 2011

Líneas de Acción • Gestionar los recursos financieros necesarios para modernizar y desarrollar los programas de equipamiento e infraestructura que permitan el buen desempeño de las actividades de la policía de Jilotepec. • Evaluar las necesidades del personal con la finalidad de adquirir los bienes que cumplan con los requerimientos de acuerdo a las actividades que se desarrollan. • Dotar del equipamiento a los elementos y a las instalaciones policiales acorde a las actividades operativas que desarrollan. • Coordinar con el sector educativo y los padres de familia acciones de vigilancia para prever la comisión de delitos o faltas administrativas en donde además los ciudadanos participen en tareas de prevención del delito. • Establecer un sistema de evaluación de resultados de las instituciones y cuerpos policíacos. • Se aplicara el Programa Operación Mochila en los distintos niveles de educación básica en el municipio, con estricto apego a los reglamentos correspondientes. • Se contara con policías auxiliares en cada una de las localidades. • Coordinarse con el C4 para la atención de emergencia facilitando la comunicación y atención de la ciudadanía con la policía, en donde se brinde una respuesta eficaz y eficiente. • Generar información confiable sobre el delito y producir cartografía especializada. • Mantener y colocar señalamientos informativos y restrictivos con el propósito de brindar oportuna información general en el recorrido del conductor, así como proporcionar mayor seguridad al peatón y, por consiguiente, reducir el índice de accidentes. • Realizar operativos de vigilancia en “carrusel” con códigos y torretas encendidas a fin de evitar al máximo los accidentes. • Establecer el Programa “Conduce sin Alcohol” con propósitos disuasivos para la prevención de accidentes viales. • Apoyar a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes en coordinación con la dirección de protección civil municipal y estatal. 3.2 Capacitación y Profesionalización. La capacitación de la policía proporcionara una mejor atención a la ciudadanía. Líneas de Acción • Capacitar y profesionalizar a la fuerza pública en la Academia Estatal de Policía. • Cumplir con los requisitos y normas del Sistema de Seguridad Pública Estatal y nacional. • Impulsar un programa de revaloración de la imagen del Policía, perfilar el proyecto de vida del policía. • Establecer el servicio policial de carrera conforme avance el esquema federal. • Rediseñar un Código de Ética que devuelva la confianza de la ciudadanía en su policía. • Alentar en el empleado administrativo y operativo de seguridad pública y vialidad la búsqueda de la excelencia en el servicio para

GACETA OFICIAL

•

Página 457

el bienestar del ciudadano, así como optimizar y eficientar el servicio, buscando reducir el tiempo utilizado en trámites. Lograr la certificación ISO.

3.3 Procuración y Atención a victimas del delito. Proporcionara orientación y asesoría jurídica a victimas canalizándolos a las diversas instituciones de seguridad pública y social. Líneas de Acción • Establecer coordinaciones con las agencias del ministerio público con la finalidad de remitir a los detenidos por un delito con la finalidad de acortar, agilizar y mejorar los tiempos de respuesta y fortalecer la especialización por tipo de delito. • Coordinar con las distintas instancias de seguridad, procuración e impartición de justicia esquemas de colaboración y cooperación. • Implementar sistemas de vigilancia para el control de entrada y salida de la cárcel municipal. • Garantizar condiciones adecuadas de salud e higiene, mediante el mejoramiento de los servicios de alimentación, agua potable y drenaje sanitario en la cárcel municipal. • Fomentar una cultura de atención integral a las víctimas de delitos con la participación de las instancias municipales. • Promover y difundir la legislación en materia de violencia familiar con la finalidad de abatir este problema social. 3.4 Protección Civil. Coordinar las acciones para proteger a la sociedad ante la eventualidad de un desastre natural o humano, implementando actividades que reduzcan o eliminen la perdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así como la interrupción de las funciones esenciales de la sociedad. Existirá la coordinación interinstitucional de los tres niveles de gobierno. Líneas de Acción • Establecer Normas Técnicas de Seguridad Preventiva obligatorias para sitios públicos como escuelas, comercios, edificios públicos, hoteles, entre otros. • Conformar el Consejo Municipal de Protección Civil que funcione como instrumento de operación en la aplicación de políticas a favor de la prevención de desastres y de intervención oportuna y efectiva en situaciones de riesgo. • Elaborar el Programa Municipal de Protección Civil. • Integrar y mantener actualizado el Atlas Municipal de los Riesgos de Desastre Factibles en el municipio y las posibles consecuencias que pueden derivarse de cada uno de ellos, a efecto de organizar acciones para eliminar o disminuir el impacto de los mismos en la población y sus bienes y a la naturaleza. • Diseñar programas enfocados a la población escolar y a la ciudadanía en general que permitan fomentar el establecimiento de una cultura de la protección civil donde el municipio y la sociedad participen

30

Página 458

•

•

corresponsablemente en la prevención de riesgos. Impulsar acciones de capacitación especializada en operaciones de rescate dentro de los cuerpos institucionales de protección civil. Prestar apoyo y ayuda a la población ante riesgos de desastre naturales o siniestros provocados por el hombre.

4. DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE. Los habitantes de Jilotepec exigen y merecen un entorno habitable y armonioso, propicio al desarrollo de sus actividades; con vivienda suficiente; con servicios que cumplan en términos de calidad y cobertura, a precios justos; con transporte adecuado y vías de comunicación expeditas que garanticen la conservación y el incremento de la calidad de vida de sus habitantes. Precisamente por ello es imperativo anticiparse a los retos y problemas que entrañan a las localidades, en forma planificada y coherente, con una visión de conjunto de sus problemas, de sus retos, ventajas y potencialidades. El objetivo será promover mejores vías de comunicación, mejor cobertura de servicios públicos a la población con calidad y cuidando que no afecten el ambiente ecológico, así como una política que prevea nuevos asentamientos humanos, con protección a las reservas naturales municipales y regularización de la tenencia de la tierra. Líneas Estratégicas: 4.1 Infraestructura básica y desarrollo urbano. El desarrollo y la planificación urbana y de obras generan un reto de grandes dimensiones, que no admiten descuido, inexperiencia o improvisación alguna. Es necesario reivindicar un equilibrio en el desarrollo urbanístico para que garantice al municipio un espacio verdaderamente funcional y que identifique las necesidades de infraestructura y de equipamiento urbano de la población. Líneas de acción: • Elaborar un inventario de necesidades de infraestructura básica (Caminos, Pavimentaciones, redes de agua, drenaje, electricidad), integrándolas en un sistema de información geográfica, con su base de datos respectivas. • Generar estimaciones de la población con déficit de servicios para conocer la demanda de la infraestructura. • Elaborar y proponer al Ayuntamiento, conforme al Plan Municipal de Desarrollo, los proyectos y presupuestos base de las obras a ejecutarse. • Elaborar un Plan de Desarrollo Urbano en base a las necesidades actuales del municipio. • Se implementara un programa municipal de desarrollo regional y urbano y señalara en forma particular para el territorio del municipio los lineamientos en materia de suelos, vivienda, medio ambiente, equipamiento e infraestructura en congruencia con el programa sectorial, regional y urbano. Dicho programa establecerá los objetivos para ordenar el territorio y promover el desarrollo de los asentamientos humanos que conformen dicha zona, estas acciones deberán quedar normadas a través del reglamento de desarrollo urbano y asentamientos humanos,

GACETA OFICIAL

• • • • • •

• • • •

•

• •

Viernes 29 de abril de 2011

con apego a las leyes estatales y federales correspondientes. Generar un Padrón de Contratistas, que cuenten con los requisitos de Ley. Observar y vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones correspondientes a la obra pública municipal. Generar un control físico y financiero de la obra pública en ejecución. Realizar un programa de bacheo coordinado con la Junta Estatal de Mejoras del Gobierno del Estado. Brindar asesoría para la expedición de licencias, permisos y demás autorizaciones. Impulsar infraestructura básica con recursos de H. Ayuntamiento, y la gestión de obras y acciones en coordinación con el Gobierno Municipal, Estatal y Federal. Gestionar recursos financieros para fomentar infraestructura turística. Iniciar el Programa de acondicionamiento de banquetas para el uso de las personas con discapacidad. Gestionar con el gobierno estatal y federal la aplicación de recursos para la construcción de puentes peatonales en cruces de alto riesgo. Gestionar con gobierno del estado programa de Revestimiento de Caminos Rurales que derive en una ágil comunicación a los habitantes del municipio así como a las localidades. Promover el rescate y/o construcción de espacios para esparcimiento de las familias Jiloteñas, contando estos con una visión ecológica mejorando el entorno. Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia y denuncia de irregularidades en materia de desarrollo urbanoǤ Suscribir convenios, acuerdos y compromisos con dependencias estatales, organizaciones de la sociedad, instituciones educativas científicas y académicas, asociaciones sindicales, campesinas, empresariales, industriales, y productivas en general, para promover evolución positiva y cumplimiento del derecho ambiental.

4.2 Alumbrado Público Uno de los primeros pasos para conseguir el ahorro energético es la modernización y ampliación de la infraestructura del alumbrado publico, cambiando los focos del alumbrado por elementos de bajo consumo, así como dar mantenimiento a lo existente. Líneas de Acción • Realizar un programa de mantenimiento correctivo (rehabilitación) del alumbrado público, sustituyendo luminaria, focos y foto celdas ahorradores. • Realizar un inventario de la infraestructura energética municipal de postes, luminarias del Municipio conociendo su estado físico. • Gestionar ante el Gobierno Federal el cambio de todas las luminarias del Municipio a través de Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en alumbrado Publico Municipal (CONUEE). • Ampliar el servicio de alumbrado y electrificación a localidades del Municipio. • Elaborar normas y reglamentos de los sistemas de alumbrado público. 

31

Viernes 29 de abril de 2011

4.3 Medio Ambiente Regularizar la preservación y restauración del equilibrio ecológico municipal; y fomentar la cultura ambiental y el respeto de los recursos, promoviendo un desarrollo sustentable. Líneas de Acción • Actualizar y fortalecer el marco jurídico en materia de las atribuciones y facultades ambientales de competencia municipal (Reglamento Municipal de Protección al Medio Ambiente). • Elaborar un manual de procedimientos para el seguimiento de denuncias ciudadanas en materia ambiental. • Establecer un programa de recuperación de manantiales. • Establecer un programa de recuperación de cuencas. • Difundir la campaña “Ciudad Limpia”, en el cual se establezca una nueva cultura del manejo de basura en los frentes de cada casa o negocio, y en los patios, lotes baldíos y limpieza de cunetas, siendo norma en el Bando de Gobierno Municipal. • Generar un programa de recolección de basura de manera oportuna a todas las localidades del municipio y proporcionar mantenimiento a las unidades de servicio de recolección de basura. • En coordinación con el Gobierno del Estado y Federal gestionar un proyecto y establecimiento de un relleno sanitario Municipal. • Dar atención y seguimiento a las denuncias ciudadanas con motivo de la emisión de elementos contaminantes en el agua, aire, y suelo. De igual manera atender los reportes de la ciudadanía en cuanto a prestar apoyo para la recolección de ramas y basura. • Elaborar programas para la difusión de campañas de reciclaje ecológico en escuelas y hogares. • Diseñar e Instrumentar el Esquema Financiero Fondos de Agua. • Fomentar el desarrollo y uso de nuevas tecnologías para el manejo adecuado y sustentable de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. • Dar seguimiento a las afectaciones que existen en materia de contaminación por parte del Relleno Sanitario de Xalapa, afectando a la localidad de Paso De San Juan. • Elaborar el reglamentos de panteones y verificar que los panteones existentes cumplan con la normatividad de salud y ambiental. • Buscar y acceder a esquemas de financiamiento nacional e internacional para apoyar a los municipios en la gestión integral de sus residuos. 5. FINANZAS, TRANSPARENCIA, Y MODERNIZACION ADMINISTRATIVA. Un gobierno que no mide con objetividad sus resultados, es un gobierno que no podrá evaluarse eficazmente. La falta de un sistema para medir el desempeño en la gestión de gobierno genera un impacto en la sociedad además provoca que la evaluación de los programas se limite únicamente a control presupuestal, por ello se implementaran acciones preventivas orientados al control, seguimiento y evaluación de resultados del

GACETA OFICIAL

Página 459

ejercicio de los recursos públicos a través de auditorias al desempeño y al cumplimientos de objetivos y metas de los programas operativos de cada unidad administrativa. Los recursos financieros provenientes de las participaciones federales, los etiquetados del ramo 033 y los propios, serán administrados con honestidad, transparencia y con responsabilidad del gasto público en apego a los presupuestos de egresos con irrestricto apego a las leyes, reglamentos o códigos de la materia. Esta administración Municipal aplicará una política de austeridad en el gasto público mediante una serie de acciones encaminadas a disminuir el gasto administrativo, de operación y en servicios personales. Gracias a esta política de gasto austera y responsable, se podrá destinar más recursos a los programas de mayor impacto social y a aquellas acciones con mayor incidencia en el bienestar de los ciudadanos. Un municipio que se aleja de la tecnología se aparta de la modernización, por ello la certificación de los procesos administrativos debe ser la instancia para alcanzar una simplificación de los trámites a realizar por parte de la ciudadanía. Líneas Estratégicas 5.1 Finanzas Sanas La ciudadanía exige gobiernos que cuesten menos y que hagan más. Demanda que los recursos públicos se apliquen en las necesidades prioritarias de la gente y exige cuentas claras sobre el uso de los mismos. En este sentido, resulta prioritario reducir el peso del gasto corriente, a efecto de canalizar mayores recursos al gasto social y de inversión, por lo que se requiere establecer reglas precisas para la asignación del gasto público en todas las áreas y obtener resultados óptimos. De este modo, es conveniente transitar de un esquema de control de flujo de efectivo hacia un enfoque de presupuesto medible y controlado de los costos de las políticas públicas y de sus resultados, con visión de corto y mediano plazos. Para ello es necesario desarrollar una estructura programática presupuestaria del gasto del Gobierno Municipal y un sistema de evaluación del desempeño, como parte del compromiso de ejercer una política de finanzas públicas responsable y transparentes, que además sea la base de un proceso presupuestario orientado a resultados. El Gobierno Municipal debe estudiar la posibilidad de aprovechar las oportunidades de financiamiento de largo plazo para proyectos de infraestructura para el desarrollo, considerando para este fin la opción de recurrir a mecanismos de financiamiento, sin que necesariamente ello implique incrementar el peso del servicio de la deuda pública. En resumen, el reto financiero del municipio consiste en canalizar mayores recursos para atender las crecientes necesidades sociales y desarrollar la infraestructura que sustente el crecimiento económico. Líneas de Acción: • Reducir el número de dependencias municipales y hacer más eficientes las áreas administrativas del gobierno para reducir costos y gastos, mediante la compactación de

32

Página 460

•

• • • • • •

áreas y erradicando la burocracia excesiva y la duplicidad de funciones. Definir estrategias y acciones con sentido social para el fortalecimiento de los ingresos públicos y de la administración tributaria del municipio, garantizando la participación ciudadana. Mantener la correcta aplicación y distribución de los recursos públicos. Promover el financiamiento sustentable de la infraestructura estratégica y mejoramiento del nivel, perfil y términos de la deuda pública. Crear el Comité de Adquisiciones Municipales, para que todas las compras gubernamentales sean adquiridas al mejor precio y calidad. Generar el padrón de proveedores municipal con estricto apego a las leyes conducentes. Generar el padrón de contratistas municipal que cuenten con los registros que emite la Secretaria de Finanzas y Planeación. Contar con un programa preventivo para el control del parque vehicular.

5.2 Transparencia al Acceso a la Información y Modernización Administrativa. Fortalecer los mecanismos y acceso a la información en el Municipio de Jilotepec en apego al marco jurídico establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, a través de procedimientos sencillos y expeditos con criterios homogéneos que faciliten a los ciudadanos el ejercicio de su derecho Constitucional al acceso de la información pública. La administración pública moderna y bien organizada, responsable, transparente y honesta; con un alto y consciente sentido ético de la misión social que le corresponde y de profesionalismo del servicio público. Ello obliga a rediseñar la Administración Pública Municipal, inculcando valores éticos y vocación de servicio en los funcionarios para corresponder a la confianza de la sociedad. Líneas de Acción: • Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la información, mediante la instalación y operación de una Unidad de Acceso a la Información, para que los ciudadanos accedan a la información del Ayuntamiento y de las dependencias municipales. • Promover las reformas necesarias del marco jurídico de la administración municipal con el fin de incentivar la participación en el diseño y evaluación de políticas públicas que ofrezcan transparencia y acceso a la información con la finalidad de proporcionar a la sociedad la información de manera clara, oportuna y confiable, para ello se deberá elaborar el reglamento de Unidad de Acceso a la Información. • Fomentar la cultura de transparencia y acceso entre los servidores públicos y la sociedad para que se convierta en una forma de gobernar. • Implementar y desarrollar una nueva estructura programática presupuestaria, que contemple la planeación, elaboración, ejercicio, evaluación y control del presupuesto, fortaleciendo la transparencia y estableciendo las bases de un presupuesto orientado a resultados mediante esquemas eficaces de evaluación del desempeño.

GACETA OFICIAL

•

• • •

•

Viernes 29 de abril de 2011

Revisar la normatividad y los mecanismos de control y rendición de cuentas en los procesos de adquisiciones y obra pública, a fin de efectuar las compras del municipio y realizar las obras en las mejores condiciones de mercado. Implementación de auditorías integrales aplicables a toda la administración. Actualizar el Marco Jurídico Normativo que rige los procesos administrativos en las dependencias del gobierno municipal. Establecer mecanismos efectivos para el concurso y selección de proveedores del gobierno para evitar favoritismos e ineficiencias en el servicio. Impulsar a la profesionalización de los servidores públicos con el objeto de brindar una mejor atención a la ciudadanía, enmarcada en la ética, la moral, el respeto a las leyes y las relaciones laborales estables.

5.3 Planeación para el desarrollo. El Gobierno Municipal busca generar un profundo proceso de transformación en todos sus aspectos, en los procedimientos de servicio, utilizando las técnicas de seguimiento, control y evaluación de las actividades a desarrollar para lograr la eficiencia que se requiere e implementando los instrumentos requeridos para el cumplimiento de la administración con la sociedad. Por esta razón, es fundamental establecer un proceso de planeación elaborado bajo un enfoque integral, tomando en cuenta todas las áreas que componen una administración pública municipal, con metas claras, concisas, pero sobre todo realistas, con objetivos definidos en el corto, mediano y largo plazo, pero sin perder el sentido establecido en la visión y la misión establecida para la administración y considerando el impacto que tendrían las decisiones tomadas y las acciones ejercidas en la sociedad. Líneas de Acción: • Crear el Consejo de Planeación Municipal como instrumento democrático, órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores públicos, social y privado del municipio. • Crear la Unidad de Planeación Municipal que con apego al Plan Municipal de Desarrollo determine el avance de cada actividad, confirme o ajuste el cumplimiento de metas en base a modificaciones de los planes y/o programas estatales o federales, reporte las ineficiencias de las operaciones en las diferentes unidades administrativas municipales, verificar el óptimo cumplimiento y ejecución del Plan Municipal de Desarrollo. En coordinación con la Contraloría Interna determine el cumplimiento objetivo, metas y actividades o no de las unidades administrativas municipales. • Promover una cultura de planeación en todas las áreas y ámbitos de la gestión gubernamental, buscando aplicar diagnósticos comunitarios para conocer las problemáticas de cada comunidad. • Impulsar la participación de los sectores social y privado en los procesos de Planeación.

33

Viernes 29 de abril de 2011

•

•

•

GACETA OFICIAL

Página 461

Desarrollar sistemas efectivos que incorporen indicadores de desempeño, a fin de abatir irregularidades y facilitar los procesos de fiscalización para detectar observaciones en forma oportuna. Realizar con regularidad consultas de opinión para conocer la percepción, las demandas y el grado de satisfacción de los ciudadanos, con el fin de que, a través de estas herramientas se evalúe el desempeño y se pueda elevar la calidad de los servicios públicos. Consolidar las atribuciones del Consejo de Planeación para el Desarrollo del Municipio a fin de que este mismo de seguimiento y evalúe la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013.

Proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo En cumplimiento con lo establecido en el artículo 191 y 192 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, se realizaron consultas a 13 localidades de más de 140 habitantes: Jilotepec, La Concepción, Paso San Juan, Col. San Martin, Col. San Isidro, Vista Hermosa Primera Manzana, Vista Hermosa Segunda Manzana, Las Lomas, El Pueblito, Linderos, Cerro de la Gallina, Equimites, Piedra de Agua, se realizaron trece diagnósticos comunitarios en el cual participaron docentes de cada nivel escolar (Preescolar, Primaria, Secundaria y Preparatoria), agentes municipales, Jefes de Manzanas, Comisariados Ejidales, Presidentes de las Juntas de Mejoras y Comités locales de agua de cada comunidad, así como vocales de oportunidades y se recibió la participación de la población comentado problemáticas, con ello se elaboro el inventario de necesidades y la matriz de requerimientos de inversión. Se definieron prioridades, se realizaron la medición de resultados cuantitativos en base al Censo de Población y Vivienda 2010 y los comparativos con el Censo de Población y Vivienda 2000, se realizo análisis de impacto en base al beneficio social, con ello se elaboro el Plan Municipal de Desarrollo, se vincularon los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2012 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 con el Plan Municipal de Jilotepec 2011 – 2013.

34

Página 462

GACETA OFICIAL PROGRAMACION

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 463

Página 464

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 465

Página 466

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 467

Página 468

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 469

Página 470

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 471

Página 472

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 473

Página 474

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 475

Página 476

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

INSTRUMENTACION La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establece como obligación el establecer y aplicar los sistemas de actualización, ejecución, seguimiento y evaluación del

Página 477

Página 478

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 479



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO2011-2013 H. Ayuntamiento Constitucional de José Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave (SUMARIO) Este plan de desarrollo tiene su origen con motivo del mandato legal a que se está obligado cumplir; sin embargo, cumple la función primordial de ser una herramienta necesaria para organizar, administrar, planear y controlar las acciones de Gobierno Municipal, durante la Administración Pública 2011–2013. Para su elaboración se consideraron los ejes rectores que marca el Plan Nacional de Desarrollo 2006–2012, así como el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011–2016, la colaboración de los Ediles y servidores públicos del H. Ayuntamiento, investigación de campo y foros de consulta ciudadana, que tuvieron como finalidad identificar las necesidades reales de la población. Esta alineación de ejes rectores permite entre otras cosas, enfocar los programas y acciones de los tres órdenes de Gobierno impulsando condiciones de equidad para alcanzar un desarrollo integral de los Municipios. El trabajo de investigación en las diversas Comunidades del Municipio de José Azueta, tuvo como finalidad identificar las fortalezas y debilidades para establecer con claridad el rumbo a seguir, así como definir las estrategias o líneas de acción que permitirán alcanzar todos los objetivos. Este instrumento rectora borda los temas relacionados con el marco jurídico que lo regula, entorno actual del Municipio, prospectiva del Ayuntamiento, es decir, la visión que se pretende alcanzar; desarrollo del diagnóstico, definición de políticas públicas y estrategias determinadas; programación de las políticas públicas, así como la definición de los mecanismos de control y evaluación. Con esta estructura, se pretende cumplir con el objetivo de ser un documento viable, veraz y confiable, que oriente la actuación de esta Administración Pública. MARCO JURÍDICO El Plan Municipal de Desarrollo de José Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave 2011 – 2013 se fundamenta en las principales bases legales: • • • • •

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 25, 26 y 115 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 8 Ley Orgánica del Municipio Libre. Artículos 35 fracciones IV y XIX, y 73 Ley de Obras Públicas del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículos 12, fracciones I, II y 14. Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículos 4, 8 fracción II, 9 fracciones VI y VII, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33 y 35. CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL

El Municipio de José Azueta se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, en la región llamada del Papaloapan. Está ubicado en las coordenadas 18°04’ de latitud norte y 95° 42’ de longitud Oeste, a una altura de 10.0 msnm.



Página 480

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011



Limita al norte con Tlacotalpan y Amatitlán, al sur con Playa Vicente, al este con Isla y Santiago Tuxtla y al Oeste con Chacaltianguis, Carlos A. Carillo y el Estado de Oaxaca. El Municipio de José Azueta esta regado por el río Tesechoacán, arroyos y lagunas; entre los que por cercanía a la cabecera pueden citarse los arroyos: el Cimarrón, Paso de la Virgen; por su lejanía se encuentra los arroyos: los Marines, Tencualalo y así como la laguna de Juan García. Su clima es cálido–regular, con una temperatura media anual de 25.9 °C; lluvias abundantes en verano y principios de otoño, con menor intensidad en el resto del año. Su precipitación media anual es de 1,105 milímetros. Su suelo es de tipo luvisol, se caracteriza por la acumulación de arcilla en el subsuelo, tiene poca susceptibilidad a la erosión. El 50% del territorio municipal es dedicado a la agricultura; un 40% a la ganadería y un 10% a la zona urbana (viviendas, oficinas, comercio y caminos). El Municipio de José Azueta, Veracruz, tiene una extensión de 585.63 km2 el cual representa el 0.82 por ciento de la superficie del Estado. José Azueta se conforma por 148 localidades (146 rurales y 2 urbanas) y es un Municipio categorizado como semiurbano. Los indicadores de pobreza señalan que el Municipio de José Azueta ocupa el lugar 122 a nivel Estatal de rezago social, considerándose este de grado medio. De acuerdo a datos estadísticos, la población de José Azueta presenta el siguiente comportamiento: POBLACIÓN Año Total

Hombres

2010 24,003 11,735 2005 22,920 11,090 2000 24,506 11,994 1995 25,574 12,870 1990 23,823 11,916 1980 25,697 12,929 Fuente: Consulta Interactiva de datos INEGI

Mujeres 12,268 11,830 12,512 12,704 11,907 12,768

Proporción Estatal % 0.31 0.32 0.35 0.38 0.38 0.48

De acuerdo a los resultados que presenta el INEGI, la población indígena mayor a los cinco años en el Municipio representa el 2.24% y la lengua principal es “Lenguas Chinantecas”. De acuerdo a datos estadísticos arrojados por el INEGI, aproximadamente el 70% de la población mayor de doce años se considera económicamente activa, dedicada laboralmente en el sector primario (agricultura, ganadería y avicultura). Su comercio está representado principalmente por abarrotes en general, almacenes de ropa, zapaterías, papelerías, mueblerías y expendios de materiales para la construcción. En el Municipio se brindan servicios de dos hoteles. Además se cuenta con un mercado público y un tianguis. La educación básica es impartida por 36 planteles de preescolar, 46 de primaria, 16 de secundaria y 10 planteles de bachillerato tecnológico,



Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 481



Por otra parte, es importante señalar que el veintiún porciento de la población, aproximadamente 4,000 personas dentro del Municipio, no cuentan con ningún tipo de instrucción escolar. Cabe destacar que se observa que el comportamiento de las personas que no saben leer y escribir presenta una tendencia a la baja a partir del año 2000. En este Municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por once unidades médicas, donde se prestan los servicios de consulta externa. El personal médico se incrementó del 2008 al 2009 en un cuarenta y dos porciento, de 19 a 27 médicos en la Localidad. De acuerdo con la estadística, por cada mil habitantes en el Municipio se cuenta con 1.1 médicos. Asimismo, la tendencia de las familias beneficiadas con el Seguro Popular es favorable, toda vez que del ejercicio 2008 de 4,482 familias se incrementó a 4,752, es decir aproximadamente un seis porciento en dos años, lo cual es una cifra que denota la aceptación de la población sobre los programas Federales de salud. Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron edificadas en el Municipio 6,737 viviendas particulares, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.6, cifra que disminuyó dos puntos en cinco años. De acuerdo a los índices de desarrollo humano presentados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de México (PNUD) correspondientes al ejercicio 2005, se considera que el Municipio tiene un grado medio de desarrollo humano. Dentro de las fiestas populares encontramos el carnaval que se celebra a finales del mes de abril y principios del mes de mayo. Los días 1 y 2 de noviembre se festeja a todos los santos y fieles difuntos, se coloca un altar en el parquecito “José Azueta”, y allí todas las personas llevan ofrendas. Del 19 al 21 de noviembre se lleva a cabo la fiesta patronal de Cristo Rey. PROSPECTIVA DEL H. AYUNTAMIENTO MISIÓN Contribuir en la transformación de la manera de Gobernar en el Municipio, ofreciendo servicios de calidad apegados en el Marco del Estado de Derecho; atendiendo de manera inmediata a los que menos tienen a través de un trato amable y humano con la finalidad de elevar la calidad de vida de la población. VISIÓN Ser un Gobierno honesto, plural y eficiente que motive la participación ciudadana para hacer juntos una administración justa e incluyente; convirtiéndonos en un impulsor del empleo y el desarrollo agropecuario, con ciudadanos fortalecidos que tengan mayores oportunidades de progreso y prosperidad, erradicando con ello la emigración de su fuerza laboral por falta de oportunidades de trabajo bien remunerados en la región. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Elevar el nivel de vida de los habitantes del Municipio de José Azueta, Ver. 2. Atender de manera inmediata las necesidades y peticiones de los habitantes. 3. Generar un sistema de salud que impulse la descentralización de los servicios a través del fortalecimiento de los sistemas locales de salud. 4. Fortalecer el progreso, prosperidad y desarrollo, en estricto apego a la normatividad aplicable a los Municipios. VALORES 1. Legalidad y Transparencia.



Página 482

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011



2. 3. 4. 5. 6.

Honestidad. Respeto al Medio Ambiente. Vocación de Servicio. Responsabilidad. Congruencia. POLÍTICAS PÚBLICAS

Para la implementación del Plan Municipal de Desarrollo de José Azueta, Veracruz, correspondiente a la Administración Pública Municipal 2011 –2013, se establecerán ciertas políticas públicas es decir, directrices generales conforme las cuales se desarrollarán las acciones de dicho plan que constituyen los ordenamientos elementales que garantizan su cumplimiento y control. Cabe señalar, que la definición de políticas públicas parte del diagnóstico determinado (detección de demandas sociales), y de los objetivos estratégicos propuestos para esta administración (prospectiva del Municipio). GOBERNACIÓN EFICIENTE Políticas de Gobernación Eficiente Normar la actuación del H. Ayuntamiento a través de reglas, políticas y lineamientos acordes a las obligaciones establecidas por los ordenamientos legales aplicables. Modernizar la Administración Pública Municipal a fin de atender las demandas ciudadanas de manera rápida y eficaz. Promover un desarrollo integral contribuido principalmente al otorgamiento de servicios públicos de calidad para mejorar las condiciones de vida de la población, que conlleve a transparentar la aplicación de los recursos públicos y rendición de cuentas. Estrategias Prioritarias de Gobernación Eficiente






Desarrollo y/o actualización de Reglamentación Interna.




Implementar el Programa de Puertas Abiertas, el cual tenga como objetivo lograr un acercamiento con la ciudadanía, conocer sus inquietudes y dar seguimiento a sus quejas y sugerencias.




Creación del Área de Comunicación Social encargada de dar a conocer los programas implementados por el H. Ayuntamiento, así como la organización de eventos sociales y actos cívicos. Asimismo, actualizar la página web del H. Ayuntamiento.




Crear Comités de Contraloría Social que serán los responsables de supervisar la obra pública Municipal. Es por ello que se fortalecerán los mecanismos de Contraloría Ciudadana a través de medidas que permitan mejorar su normatividad y reforzar su capacidad de operación, para hacer de ese ejercicio de participación social un proceso más ágil, objetivo y eficaz.

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 483



DESARROLLO URBANO PLANIFICADO Política de Desarrollo Urbano Planificado Promover un desarrollo urbano ordenado que permita dotar de servicios públicos prontos y expeditos a fin de contribuir a una mejora de la calidad de vida de los habitantes del Municipio, así como mejorar también la imagen urbana. Estrategias Prioritarias de Desarrollo Urbano Planificado


Implementar el programa para proveer los servicios básicos de agua, drenaje y alcantarillado.




Construir y rehabilitar obras de infraestructura urbana a fin de fomentar un crecimiento urbano ordenado.




Proyecto de ampliación de red eléctrica




Proyecto de rehabilitación de caminos rurales

PRIORIDADES SOCIALES Política Social de Educación Promover las condiciones para mejorar la calidad de la educación de la población del Municipio, en particular de los grupos vulnerables, así como contribuir al desarrollo integral de las instalaciones educativas con las que cuenta el Municipio. Estrategias Prioritarias de Educación


Proyecto de infraestructura básica educativa




Proyecto de rehabilitación y construcción de instalaciones deportivas:

Política Social de Salud Mejorar la infraestructura de salud así como establecer mecanismos de coordinación con los diferentes niveles de Gobierno a efecto de llevar la mejor cobertura posible de salud, así como difundir los programas de prevención y cuidado de la salud. Estrategias Prioritarias de Salud


Proyecto de construcción de instalaciones de salud

Política Social de Protección Civil Prevenir y salvaguardar a la ciudadanía ante las contingencias naturales y humanas. Estrategias Prioritarias de Protección Civil






Proyecto de construcción de infraestructura de protección




Desarrollo del Atlas de Riesgos

Página 484

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011






Programa integral de difusión de la cultura de riesgo

Política de Seguridad Pública Modernizar la Seguridad Pública Municipal a través de la actualización, capacitación y equipamiento. Estrategias Prioritarias de Seguridad Pública


Desarrollo e implementación del Bando de Policía y Buen Gobierno Municipal.




Identificación de las Comunidades o zonas conflictivas para llevar a cabo acciones que disminuyan los niveles de inseguridad.




Capacitar al personal encargado y operativo de la Seguridad Pública.




Programa de equipamiento. (Proyecto a mediano plazo)

Política de Medio Ambiente Regulación en materia ambiental, principalmente en el manejo y control de desechos sólidos del Rastro Municipal. Estrategias Prioritarias de Medio Ambiente (Proyecto a mediano plazo)


Proyecto de reubicación del Rastro Municipal.




Desarrollo de reglamentación en materia de protección ambiental.

Política del DIF Establecer programas dirigidos a la población socialmente en riesgo con el propósito de promover La Equidad de Género, combatir la pobreza y rezago social del Municipio para elevar el nivel de vida de los Azuetences. Estrategias Prioritarias del DIF


Implementación de los siguientes programas o acciones de Asistencia Social en colaboración con el DIF Estatal: o o o o o o o o o o o o o o o



Desayunos escolares fríos. Atención de menores de cinco años en riesgo nutricional. Asistencia alimentaria a sujetos vulnerables. Juegos tubulares infantiles. Eventos en beneficio de la población discapacitada. Personas discapacitadas. Apoyo con medicamentos. Atención médica. Programa INAPAM. Servicio de ambulancia. Asesoría jurídica en materia familiar. Prevención de adicciones a drogas. Entrega de apoyos cada bimestre del Programa OPORTUNIDADES. Plan de despensas (SEDESOL). Gestión de becas de excelencia (ESTADO).

Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

Página 485



ECONOMÍA PARA EL PROGRESO Política de Empleo Promover la creación de nuevas fuentes de empleo a través de mejorar la infraestructura urbana. Estrategias Prioritarias de Empleo


Ofertar bolsa de trabajo municipal para evitar la migración, y poder proporcionar a la ciudadanía oportunidades de trabajo en la región: o o

Generar empleos directos al contratar mano de obra local en la obra pública que está programada realizar. Empleo temporal de limpieza de las orillas el Río Tesechoacán. (Comunidades de Gloria, Las Cadenas, San Antonio y Curazao).

Política de Comercio Regular y ordenar el comercio a fin de contar con un Padrón de Comercio actualizado. Estrategias Prioritarias de Comercio


Levantar el padrón integral y sectorizado de comercio formal en todo el territorio Municipal.

Política de Desarrollo Agropecuario Lograr un acercamiento de “Municipio–campo” y promover a través de la gestoría interinstitucional a nivel Estatal y Federal la obtención de programas que inyecten recursos financieros que promuevan la capacitación de productores, la inversión en nuevos proyectos productivos. Estrategias Prioritarias de Desarrollo Agropecuario (Se complementarán con la Política de Finanzas Públicas)


Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca programas de apoyo adicionales para evitar la migración y promover los proyectos productivos, la inversión de capital y la generación de empleos.




Constituir a los productores en Cooperativas y obtener los apoyos del Programa Micro Cuencas (FIRCO) para la conservación, rehabilitación y manejo sustentable de los recursos naturales para apoyo a la ecología del Municipio y evitar la migración promoviendo el autoempleo.




Asesorar a los interesados en acceder a los programas Estatales y Federales del sector agrario para incrementar la inversión económica en estos rubros, estimular el desarrollo agropecuario y el autoempleo.




Apoyar a los ejidatarios, comuneros, agrícolas y pescadores para adquirir a bajo costo los implementos agrícolas, aperos de labranza e insumos para que puedan producir de una manera tecnificada.

Política de Turismo Promover un desarrollo turístico que proyecte al Municipio de José Azueta como destino turístico local.



Página 486

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011



Estrategias Prioritarias de Turismo


Rescate de las tradiciones que identifican a la comunidad con la finalidad de conocer nuestras raíces que con el transcurrir de los años se han ido perdiendo.(Proyecto a mediano plazo)




Implementación de programas que atraigan nuevos visitantes, fortaleciendo y difundiendo las tradiciones culturales de la Comunidad.




Implementación de un programa de difusión con la intervención del Cronista de la Ciudad y otros personajes que gusten de remembrar la vida antigua e inicial del Municipio de José Azueta, Veracruz.

FINANZAS PÚBLICAS Política de Finanzas Públicas Incrementar la autonomía financiera apoyada con la obtención de recursos adicionales (financiamiento por concertación) derivados de programas Federales, que se destinen para lo promoción del desarrollo y la atención adecuada y expedita de los servicios públicos. Estrategias Prioritarias de Finanzas Públicas


Programa de actualización de la base catastral para poder tener un padrón de predial actualizado que coadyuve al incremento de ingresos propios.




Gestión de recursos a través de Programas Federales aplicables al Municipio. PROGRAMACIÓN

En el Plan se anexan los programas a corto y mediano plazo que este H. Ayuntamiento considera prioritaria su realización, entre los cuales destacan los relacionados con el desarrollo de infraestructura pública. INSTRUMENTACIÓN CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El proceso del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 de José Azueta, Veracruz, comprende las etapas de: Formulación, Instrumentación, Control, Seguimiento y Evaluación. La etapa de control y evaluación tendrá como objetivo comparar los resultados previstos en las metas del Programa y aquellos efectivamente alcanzados. La información que resulte de esto se debe integrar en un informe periódico de avances del Programa. Puede darse el caso de que en la etapa de control y evaluación se detecten desviaciones importantes en la ejecución de los programas, por lo que es factible hacer los ajustes o adecuaciones a los mismos en cuanto a las actividades, presupuesto, en el tiempo de realización o bien en la definición de responsabilidades de los Funcionarios. Para este documento rector, se definieron instrumentos de control y evaluación (Formato de Control de Avances y Desarrollo de Indicadores), para identificar desviaciones y subsanarlas y aquellos relacionados con la medición de los resultados obtenidos de los programas concluidos.

folio 555



Viernes 29 de abril de 2011

GACETA OFICIAL

ATENTO

Página 487

AV I S O

A los usuarios que publican licitaciones y convocatorias en la Gaceta Oficial, se les recuerda que deben presentar el documento original debidamente firmado y acompañado por el archivo electrónico (diskette 3 1/2 o CD), así como por el recibo de pago correspondiente.

La Dirección

Página 488

GACETA OFICIAL

Viernes 29 de abril de 2011

Tarifa autorizada por el pleno del H. Congreso del Estado de acuerdo con el Decreto 263 que reforma la Ley 249 de la Gaceta Oficial PUBLICACIONES

A) Edicto de interés pecuniario como prescripciones positivas, denuncias, juicios sucesorios, aceptación de herencia, convocatorias para fraccionamientos, palabras por inserción.

SALARIOS MÍNIMOS

COSTO EN PESOS INCLUIDO EL 15% PARA EL FOMENTO A LA EDUCACIÓN

0.034

$

2.13

B) Edictos de interés social como: cambio de nombre, póliza de defunción, palabra por inserción.

0.023

$

1.44

C) Cortes de caja, balances o cualquier documento de formación especial por plana tamaño Gaceta Oficial.

6.83

$

427.83

D) Sentencias, resoluciones, deslindes de carácter agrario y convocatorias de licitación pública, una plana tamaño Gaceta Oficial.

2.10

$

131.55

VENTAS

SALARIOS MÍNIMOS

COSTO EN PESOS INCLUIDO EL 15% PARA EL FOMENTO A LA EDUCACIÓN

A) Gaceta Oficial de una a veinticuatro planas.

2

$

125.28

B) Gaceta Oficial de veinticinco a setenta y dos planas.

5

$

313.20

C) Gaceta Oficial de setenta y tres a doscientas dieciséis planas.

6

$

375.84

D) Número extraordinario.

4

$

250.56

0.57

$

35.71

F) Por un año de suscripción local pasando a recogerla.

15

$

939.61

G) Por un año de suscripción foránea.

20

$

1,252.81

8

$

501.12

11

$

689.05

1.50

$

93.96

E) Por hoja certificada de Gaceta Oficial.

H) Por un semestre de suscripción local pasando a recogerla. I) Por un semestre de suscripción foránea. J) Por un ejemplar normal atrasado.

SALARIO MÍNIMO VIGENTE $ 54.47 MN. EDITORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ Directora General de la Editora de Gobierno: ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA Directora de la Gaceta Oficial: INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN Módulo de atención: Calle Morelos No. 43, Plaza Morelos, local B-5, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver. Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver. Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mx

Ejemplar