XII JUNTA ANUAL ORDINARIA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE ARIAE Acta de la Sesión

22 de marzo de 2012 Cartagena de Indias, Colombia Centro de Formación de la AECID

BORRADOR DE ACTA DE LA XII JUNTA ANUAL ORDINARIA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE LA ENERGIA Cartagena de Indias, Colombia. Centro de Formación de la AECID 22 de marzo de 2012

El día 22 de marzo de 2012, a las 10:30 h., se inicia la XII Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de la Energía (ARIAE) en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, en la sede del Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en la que se abordan los asuntos incluidos en el Orden del Día remitido con antelación a los miembros de la Asociación.

Tiene lugar esta Junta Anual Ordinaria con la asistencia de los Delegados y representantes de los organismos reguladores de ARIAE que figuran a continuación:

D. Oswaldo Enrique Calisto Acosta, en representación de la Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) de Brasil. D. Gary Andrés Medrano Villamor, Director Ejecutivo, en representación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) de Bolivia. D. José Césario Cecchi, Superintendente, en representación de la Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) de Brasil. D. Álvaro Barrantes Chaves, Director, en representación de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP) de Costa Rica. D. Rodrigo Rodríguez, Director, en representación de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) de Panamá. D. José Manuel Contreras Sepúlveda, Secretario Ejecutivo, en representación de la Comisión Nacional de Energía (CNE) de Chile. D.ª Marina Serrano, Consejera, en representación de la Comisión Nacional de Energía (CNE) de España.

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D. Ángel Napoleón Soto Velásquez, Comisionado Presidente, en representación de la Comisión Nacional de Energía (CNE) de Honduras. D. César Augusto Fernández, Director, en representación de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE) de Guatemala. D. Eduardo Cazco Castelli, en representación del Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) de Ecuador. D. Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano, Presidente, en representación de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) de México. D. José Isaías Aguilar Palma, Vicepresidente, en representación de la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE). D. Juan Bautista Gómez, Superintendente, en representación de la Superintendencia de Electricidad (SIE) de la República Dominicana. D. Max Sapolinski, Director, en representación de la Unidad Reguladora de Energía y Agua (URSEA) de Uruguay.

Además de estos representantes de 14 de los 23 organismos reguladores miembros de ARIAE, los siguientes cuatro entes reguladores delegaron su representación y voto en el Presidente de la Comisión Reguladora de Energía de México, D. Francisco Salazar:

Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) de Colombia. Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (ERSE) de Portugal. Instituto Nicaragüense de Energía (INE) de Nicaragua. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) del Perú.

Estando presentes o representados 18 de los 23 organismos reguladores miembros de ARIAE, se cumple el requisito de representación para la constitución de la Asamblea General, así como para la adopción de cualquier acuerdo, incluidos aquellos que pudieran requerir de mayoría cualificada de dos tercios de los miembros de ARIAE, de acuerdo con los artículos 11 y 12 de los Estatutos de la Asociación.

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Actúa como Secretario D. Juan Carlos Jiménez, Vicesecretario General de ARIAE, en funciones de Secretario Ejecutivo.

Toma la palabra D. Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano, Presidente de la CRE de México y Presidente en funciones de ARIAE, en su condición de Vicepresidente primero de la Asociación en el momento del relevo de D.ª María Teresa Costa Campi como Presidenta de la CNE de España, Presidenta de ARIAE hasta entonces.

El Presidente da la bienvenida a los delegados asistentes a la Asamblea General, agradeciéndoles su presencia, e informa, en cumplimiento del artículo 11 de los Estatutos de la Asociación, de la existencia de quórum suficiente para la constitución de la Asamblea General en Junta Ordinaria, en la medida en que asisten o están representados más de los dos tercios (18 de 23: 78%) de las entidades que forman ARIAE.

A continuación se procede al tratamiento de los puntos que componen el Orden del Día reflejados en la convocatoria comunicada a los Delegados de la Asamblea General de ARIAE:

ORDEN DEL DÍA

1.

Ratificación del Acta de la Reunión anterior (Santo Domingo, 6 de abril de 2011).

2.

Novedades en la Asociación, nuevos reguladores y modificaciones en la composición de la Asamblea General.

3.

Informe de Gestión de la Secretaría General y de la Presidencia en Funciones (desde la última Reunión de la Asociación, Santo Domingo, República Dominicana, 6 de abril de 2011).

4.

Proyectos de ARIAE en el ámbito de la capacitación de los cuadros técnicos: 3

4.1. Propuesta para la décima edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE (Montevideo, 29 de octubre/2 de noviembre de 2012; determinación del tema específico). 4.2. Curso Máster en regulación de los servicios de energía, telecomunicaciones y agua. Fundación Carolina, Universidad de Barcelona. Edición 2012-2013. 4.3. Cursos de capacitación on-line sobre: 4.3.1. Mercados Regionales de Electricidad y de Gas. 4.3.2. Mercados internacionales del petróleo y derivados.

5.

6.

Informe de los Grupos de trabajo de ARIAE: 5.1.

Hidrocarburos líquidos y gaseosos (y desarrollo de los biocombustibles).

5.2.

Subastas de energía.

5.3.

Derechos y obligaciones de los consumidores.

5.4.

Eficiencia energética.

Informe sobre la International Confederation of Energy Regulators (ICER). Implicación de ARIAE.

7.

Informe sobre la plataforma “International Energy Regulation Network”, IERN.

8.

Participación de ARIAE en el V World Forum of Energy Regulation, Quebec, Canadá, en mayo próximo, especialmente en la sesión de trabajo exclusiva para reguladores, a efectuarse el domingo 14 de mayo de 2012.

9.

Relaciones de ARIAE con otros Organismos.

10.

Presentación del nuevo Servicio Documental ARIAE.

11.

Presentación del Libro de ARIAE “El regulador ante los nuevos desafíos de la energía en Iberoamérica”. Contenidos expuestos en la XV Reunión Anual 4

Iberoamericana de Reguladores de la Energía, Santo Domingo, República Dominicana, 6 al 8 de abril de 2011.

12.

Revisión de los estatutos de ARIAE.

13.

Proceso de renovación de los órganos de representación de ARIAE y de apoyo técnico a la Secretaria General.

14.

Designación de la Entidad Reguladora para organizar la XVII Reunión Anual Iberoamericana de la Energía en el año 2013.

15.

Asuntos varios.

16.

Ruegos y preguntas.

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Punto 1.- Ratificación del Acta de la Reunión anterior (Santo Domingo, República Dominicana, 6 de abril de 2011).

Se procede a la ratificación del Acta de la Reunión anterior, XI Junta Anual Ordinaria de la Asamblea Anual de ARIAE (Santo Domingo, República Dominicana, 6 de abril de 2011), previamente difundida entre todos los miembros de la Asociación (en forma de borrador con fecha 1 de junio de 2011, y elevada a definitiva el 18 de junio, transcurrido el período de remisión de comentarios), que queda aprobada por unanimidad y sin objeción por parte de los Delegados de ARIAE.

Punto 2.- Novedades en la Asociación, nuevos reguladores y modificaciones en la composición de la Asamblea General.

En lo relativo a los máximos responsables de los Organismos Reguladores, el Vicesecretario General da cuenta de los siguientes nuevos nombramientos, a los que se les da la bienvenida:

Bolivia: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, D. Gary Medrano Villamor, como Director Ejecutivo. Brasil: Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, ANP, D.ª Magda María de Regina Chambriard, como Directora General. España: Comisión Nacional de Energía, CNE, D. Alberto Lafuente Félez, como Presidente. Honduras: Comisión Nacional de Energía, CNE, D. Ángel Napoleón Soto, como Comisionado Presidente.

En lo relativo a los nuevos Delegados en la Asamblea General de ARIAE, se da cuenta de los siguientes cambios:

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Bolivia: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, D. Gary Medrano Villamor, como Director Ejecutivo. Ecuador: Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, D. Francisco Vergara, como Director Ejecutivo. España: Comisión Nacional de Energía, CNE, D.ª Marina Serrano González, como Consejera. Honduras: Comisión Nacional de Energía, CNE, D. Ángel Napoleón Soto como Comisionado Presidente.

De este modo, la composición actual de la Asamblea General de ARIAE, es la que figura en la página web de la Asociación: http://www.ariae.org/spanish/contenidos/infoinstit_organizacion_composicion.asp

Punto 3.- Informe de gestión de la Secretaría General y de la Presidencia en funciones (desde la última Reunión de la Asociación, Santo Domingo, Republica Dominicana, de 6 de abril de 2011).

El Vicesecretario General de ARIAE, D. Juan Carlos Jiménez, dio traslado a los Delegados del contenido del Informe de gestión de la Secretaría General, desde la última reunión de la Asociación en República Dominicana, el 6 de abril de 2011.

Previamente, expresó su sentido agradecimiento hacia quien fungió como Secretario Ejecutivo de ARIAE desde sus inicios, D. Rafael Durban, no solo en su condición de redactor de la parte fundamental del Informe que se presenta, sino, igualmente, el impulsor y artífice de la mayor parte de los avances que en él se consignan.

A continuación se detalla, bajo los siguientes epígrafes, el contenido del Informe de Gestión de la Secretaría General:

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3.1. Website de ARIAE (www.ariae.org): Evolución de los trabajos de rediseño y adaptación de contenidos.

3.2. Cursos de capacitación.

a) Desarrollo del Curso Máster en regulación de los servicios de energía, telecomunicaciones y agua. Fundación Carolina, Universidad de Barcelona. XI Edición 2011/2012.

b) Desarrollo de los Cursos de formación on-line coordinados por la Fundación CEDDET e impartidos por expertos de Organismos Reguladores de ARIAE), sobre mercados regionales de energía y el sector del petróleo y sus derivados.

c) Desarrollo de la Novena edición del Curso de Regulación Energética de ARIAE, sobre “Transacciones de energía y capacidad y seguimiento económico de los sectores energéticos”.

d) Desarrollo del Seminario de Hidrocarburos en Lima, Perú.

3.3. Desarrollo de las actividades de los Grupos de Trabajo de ARIAE.

El detalle de la exposición del Informe de Gestión figura en el Anexo I a este Acta. El punto 3.3. relativo a las actividades de los Grupos de Trabajo de ARIAE es abordado en el punto 5.

Terminada la exposición de este punto, los Delegados asistentes en la Asamblea aprueban por unanimidad el Informe de Gestión de la Secretaría General de ARIAE.

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D. Sergio Velásquez manifiesta su agradecimiento a D.ª María Teresa Costa y a D. Rafael Durban por la labor realizada al frente de la Asociación. Dado que otros Delegados habían manifestado igualmente su deseo de dejar constancia de este reconocimiento, se acuerda reservar en el punto 14 un apartado específico a ello.

D. Juan Gómez subraya la importancia de la actividad de la Asociación en materia formativa, y pide que se le de la debida continuidad. Desea que ARIAE prosiga el papel que ha venido cumpliendo hasta la fecha, muy fundamentalmente en el ámbito de la formación de técnicos y profesionales.

D.ª Marina Serrano interviene para destacar la buena formación que se alcanza en el Máster de la Universidad de Barcelona y la Fundación Carolina, en colaboración con la CNE, con participantes muy activos y de altísimo nivel. Una experiencia, en suma, muy positiva, complementada además con prácticas que resultan de gran utilidad para los alumnos participantes y para las entidades que los reciben.

Punto 4.- Proyectos de ARIAE en el ámbito de la capacitación de los cuadros técnicos:

4.1.- Propuesta para la Décima edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE (Montevideo, 29 de octubre-2 de noviembre de 2012; determinación del tema específico). 4.2.- Curso Máster en regulación de servicios de energía, telecomunicaciones y agua. Fundación Carolina, Universidad de Barcelona. Edición 2012 – 2013. 4.3.- Cursos de Capacitación on-line organizados con la Fundación CEDDET.

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4.1.- Propuesta para la Décima edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE (Montevideo, 29 de octubre-2 de noviembre de 2012; determinación del tema específico).

Se han dado los pasos necesarios ante la Agencia Española de Cooperación y Desarrollo (AECID), solicitando con anterioridad al 15 de noviembre de 2011 la celebración del X Curso sobre Regulación Energética de ARIAE, en condiciones similares a como se han venido desarrollando las anteriores convocatorias.

En esta ocasión se solicitó la Sede de la AECID en Montevideo, Uruguay, para las fechas del 29 de octubre al 2 de noviembre de 2012, estando pendientes de respuesta por parte de la Agencia para confirmar su celebración.

El Presidente de ARIAE en funciones toma la palabra para agradecer la disponibilidad de URSEA para colaborar, como entidad reguladora del país anfitrión, en la organización de este Curso.

Se somete a la Asamblea de ARIAE la propuesta de tema concreto para tratar en la X Edición del Curso de 2012. Tras pulsar algunas opiniones, han surgido dos posibles temas que podrían elegirse para centrar el Curso: Eficiencia energética de los sectores regulados. Smart Grids.

D. Max Sapolinski, Director de la Unidad Reguladora de Energía y Agua de Uruguay, agradece igualmente que la X Edición del Curso de Regulación Energética tenga su sede en Uruguay, coincidiendo además con el décimo aniversario de la institución, que celebrarán el 10 de diciembre del presente año. Plantea la posibilidad de que las fechas del Curso se aproximen, si es posible, a este aniversario. El Presidente en

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funciones y el Vicesecretario General coinciden en indicar que se hará lo posible, pero piden que el Curso se plantee, en todo caso, como un evento dentro del mismo.

El Director de URSEA, en relación con el tema concreto del Curso, indica que se estaba planteando la celebración de una reunión del Grupo de Trabajo de ARIAE sobre eficiencia energética para finales de este año. Dado además el interés del tema para el conjunto de las entidades miembros de la Asociación, propone que sea éste, el del papel de los Reguladores en la eficiencia energética, el tema medular del X Curso de Regulación Energética.

La Asamblea aprueba la propuesta y acuerda que se den los pasos para la celebración del X Curso de Regulación Energética en Montevideo bajo el lema de “El papel de los Reguladores en la eficiencia energética”. El Presidente de ARIAE en funciones propone que los miembros de ARIAE remitan aquellas otras sugerencias que estimen con el fin de perfilar el contenido concreto del programa.

El Vicesecretario General anima, a su vez, a aprovechar todas las posibilidades formativas de estos Cursos, seña distintiva de ARIAE.

4.2.- Curso Máster en regulación de los servicios de energía, telecomunicaciones y agua. Fundación Carolina, Universidad de Barcelona. Edición 2012 -2013.

El Vicesecretario General informa, en relación con este Curso Máster, que el 20 de enero pasado se cerró el primer período de solicitud de admisión, ayudas y becas para la edición 12ª del Máster, correspondiente al curso 2012-13. El segundo período de solicitud de admisión, ayudas y becas comenzará el próximo 1 de febrero y se cerrará el 1 de marzo. El tercer y último período de solicitud de admisiones, ayudas y becas se iniciará el 1 de abril y finalizará el 1 de mayo de 2012.

Anima a todos los Reguladores a que aprovechen la oportunidad de formación técnica 11

que representa este Curso Máster para el personal de sus entidades.

La información concreta está accesible en: www.ub.edu/mastereg http://www.ub.edu/web/ub/es/estudis/oferta_formativa/Másters_propis/fitxa/E/201 011236/objectiusiadmissio/index.html

4.3.- Cursos de capacitación on-line organizados con la Fundación CEDDET.

El Vicesecretario General informa que se encuentra en período de inscripción, hasta el 2 de septiembre de 2012, la 8ª edición del curso Mercados regionales de energía, que tendrá lugar del 17 de septiembre al 4 de noviembre de 2012. En este caso, el equipo docente estará formado por D. Luis Jesús Sánchez de Tembleque, Director de Energía Eléctrica de la Comisión Nacional de Energía (CNE), Dª. María José Samaniego, Subdirectora de Mercado Eléctrico, Dirección de Energía Eléctrica de la Comisión Nacional de Energía (CNE), y D. Raúl Yunta Huete, Director de Hidrocarburos de la Comisión Nacional de Energía (CNE).

La Comisión Nacional de la Energía de España y Fundación CEDDET otorgan 30 becas que cubrirán el precio del curso, debiéndose abonar únicamente la matrícula que asciende a 40 euros para los candidatos del sector público, siempre que superen el proceso de selección.

Para formalizar la inscripción, los interesados deben estar registrados en www.conecta-ceddet.org, completar sus datos (ver cómo completar datos) y, posteriormente, solicitar el curso (ver cómo solicitar cursos). Para resolver cualquier duda que le pudiera surgir en el proceso de solicitud de la beca, se puede contactar con

Celia

Álvarez,

Coordinadora

de

Formación

en

Fundación

([email protected]). Para una información más detallada: ver información

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CEDDET

Punto 5.- Informe de los Grupos de trabajo de ARIAE: 5.1 “Hidrocarburos líquidos y gaseosos (y desarrollo de los biocombustibles)”. 5.2 “Subastas de energía”. 5.3 “Derechos y obligaciones de los consumidores”. 5.4 “Eficiencia energética”.

Intervienen los responsables de cada Grupo de Trabajo:

5.1 “Hidrocarburos líquidos y gaseosos (y desarrollo de los biocombustibles)”. (Presidente GT: D. Francisco Salazar). Informa la CRE de México.

Toma la palabra D.ª Susana Ivana Cazorla, señalando cómo D. Francisco Salazar, Presidente de la CRE de México y de este Grupo de Trabajo, había informado —en la anterior Reunión Anual de ARIAE en República Dominicana— que el fruto de los trabajos realizados por este Grupo sobre “Hidrocarburos líquidos y gaseosos” se vería reflejado en un curso monográfico a celebrar en 2011.

De este modo, la CRE y OSINERGMIN organizaron el Seminario de Hidrocarburos, el cual se llevó a cabo los días 5 y 6 de octubre de 2011 en Lima, Perú, considerando la invitación realizada por parte de D. Alfredo Dammert, Presidente de OSINERGMIN. El Seminario, del que ya se ha informado en el punto 3 de este orden del día, estuvo orientado básicamente a los Organismos Reguladores de ARIAE con competencias en la regulación del Sector de los Hidrocarburos: GN canalizado, derivados del petróleo, GLP´s y Biocarburantes. (Se remite al punto 3 del orden del día —en el Anexo I de este Acta—, donde se encuentra el programa desarrollado en el Seminario.)

Subraya a continuación cómo la realización del Seminario fue un éxito, y en él fue posible intercambiar información y aprender sobre las experiencias de diversas prácticas regulatorias en el sector. Entre las ideas centrales que ahí se destacaron, se encuentran: 13

Se debe encontrar una forma de regular y supervisar los mercados liberados de hidrocarburos. Se debe analizar el tema de la organización industrial y maduración del mercado del gas natural en países como México, Brasil, Perú, entre otros, siguiendo el ejemplo de España, en donde se está instrumentando el modelo de “mercados organizados” para comercializar el gas sin restricciones, con suficientes redes de transporte que garanticen el intercambio físico del hidrocarburo, que permitan la convergencia entre países y con todo esto, generar mayor competencia en el mercado de gas natural. La integración mundial en el mercado del gas natural es deseable; sin embargo, las diferencias regionales la complican y no queda más que continuar haciendo competitivos los mercados regionales. El regulador tiene el dilema de elegir el mejor mecanismo tarifario dependiendo de sus metas prioritarias y que disminuya el gap entre ingresos requeridos reportados por los permisionarios y los costos reales. En temas de supervisión, se planteó la necesidad que tiene el regulador de contar con la facultad de clausurar e iniciar procedimientos administrativos y penales a quienes incumplan las medidas de seguridad que ponen en riesgo a la población. Para que el regulador sea eficiente se requiere:  Tener autonomía.  Eliminar trabas burocráticas.  Dotación de capital humano. Y las consideraciones finales fueron: Los esquemas de precios para gas natural y gas LP deben analizarse de manera conjunta, debido a que no pueden regularse unos sin afectar a los otros. Se debe buscar la manera de que los reguladores y las autoridades del subsuelo (quienes llevan los derechos de vía) tengan una mayor coordinación, porque pueden ser grandes obstáculos a las inversiones y trabas a la regulación. Debe considerarse la posibilidad de una supervisión más punitiva para que alinee los incentivos de los regulados a no infringir medidas de seguridad. 14

Se debe hacer un análisis mucho más profundo sobre los costos y beneficios del uso de los biocombustibles. Se deben elaborar documentos que expliquen el tipo de regulación que implementa en cada país, el por qué y el cómo instrumentarla eficientemente. La regulación debe apegarse a la realidad de cada país. Se debe profundizar en las propuestas que se hacen en materia de:  Organización industrial.  Subsidios.  Empoderamiento institucional.  Propuestas de reformas profundas. Se propuso hacer seminarios más específicos. Se propuso un programa de colaboración para realizar actividades de capacitación inter reguladores.

Al final del Seminario, se acordó que la siguiente tarea del Grupo de Trabajo de Hidrocarburos sería enfocarse en elaborar los documentos que permitan identificar las condiciones ideales del sector, las recomendaciones que se pueden hacer en la materia para llegar a dicho punto, así como las oportunidades de mejora regulatoria bajo circunstancias distintas a las ideales.

5.2 “Subastas de energía”. (Presidente GT: D. Edvaldo Alves de Santana). Informa ANEEL de Brasil.

Toma la palabra D. Oswaldo Calisto, señalando cómo en la X Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE, celebrada en Salvador de Bahía, Brasil, el 30 de abril de 2010, se adoptó el acuerdo (según consta en el punto 11 del acta) de crear en el seno de ARIAE un Grupo de Trabajo específicamente dedicado a las “Subastas sobre transacciones de energía eléctrica”. El objetivo de ese Grupo de Trabajo era el de poner en común las experiencias regulatorias en ese ámbito, elaborar documentos que sirvan de guía en la materia y realizar, en su caso, propuestas de mejora regulatoria. 15

La Asamblea designó como Presidente del Grupo de Trabajo a D. Edvaldo Alves de Santana (Director de la ANEEL de Brasil) y como Vocales a D. Javier Díaz (Director Ejecutivo de la CREG de Colombia) y a D. Carlos Colom (Presidente de la CNEE de Guatemala).

En marzo de 2011, en la XI Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE, celebrada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, D. Edvaldo Alves de Santana informó la actuación del Grupo de Trabajo en un Seminario sobre Subastas de Energía, celebrado en Sao Paulo, Brasil, los días 24 y 25 de febrero de 2011, organizado por la ANEEL en la Cámara de Comercialización de Energía Eléctrica - CCEE.

Además, D. Edvaldo Alves de Santana indicó que el producto final de los desarrollos en este Grupo de trabajo sería la elaboración de un Manual de buenas prácticas en la organización y función de supervisión de subastas de energía, capacidad e infraestructuras, para lo que sometió a la Asamblea General de ARIAE una propuesta de contenidos, que fue aprobada por unanimidad por parte de los miembros de ARIAE, felicitándose a la ANEEL por los avances y el trabajo realizado al frente del Grupo de Trabajo.

PROPUESTA DE CONTENIDOS OBJETIVO DEL DOCUMENTO:

Uno de los objetivos del Grupo de Trabajo de Subastas es el desarrollo de un documento que aglutine las experiencias y las mejores prácticas en el desarrollo y supervisión de subastas sobre transacciones de energía y capacidad, que sea útil para un amplio abanico de reguladores. Por ello el documento debería perseguir un doble objetivo: (a) servir de introducción al desarrollo de mecanismos de subastas en el sector energético a aquellos reguladores con menor conocimiento del tema, y (b) servir de compendio de experiencias y mejores prácticas para aquellos reguladores con experiencia en el desarrollo de subastas en su propio país. 16

El documento se podría estructurar en dos partes. En la Parte 1 se desarrollaría una introducción, al lector no técnico, sobre la temática de subastas en el sector energético, que le permita conocer los elementos básicos y tipos de subastas, la motivación para su desarrollo en el sector energético, y una visión general de los tipos de subastas desarrolladas en el sector energético.

En la Parte 2 del documento se desarrollaría una panorámica general estructurada de los tipos de subastas existentes en el sector energético (energía eléctrica y gas natural), que aglutine las experiencias internacionales desarrolladas en el ámbito de actuación de los reguladores energéticos miembros de ARIAE. Esta parte del documento permitiría disponer a los reguladores con mayor experiencia en el ámbito de subastas de un documento en el que se reúna la experiencia en el desarrollo de subastas que pueda servir de base a su vez como documento de “mejoras prácticas”, tanto en el ámbito de desarrollo como de supervisión de subastas.

PARTE 1: INTRODUCCIÓN

AL DESARROLLO DE SUBASTAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO: ELEMENTOS

BÁSICOS Y OBJETIVOS.

1. Elementos y tipología básica de subastas: a. Concursos (“open seasons”) vs. Subastas. b. Tipología de subastas. 2. Subastas como mecanismo para desarrollar transacciones en condiciones de mercado competitivas. 3. Subastas en el sector energético: una primera clasificación. 4. Elementos comunes en el desarrollo del proceso de subasta en el sector energético (procesos de registro de los agentes, desarrollo de la subasta, seguimiento de los resultados). 5. Elementos básicos de la supervisión (ex ante, durante y ex post) de los procesos de subastas. 6. Conclusiones.

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PARTE 2: EXPERIENCIAS

INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO DE SUBASTAS EN EL SECTOR

ENERGÉTICO (GAS NATURAL Y ELECTRICIDAD) Y DESARROLLO DE BUENAS PRÁCTICAS.

1. Subastas de capacidad: tipología y experiencias internacionales. a. Energía eléctrica: i. Desarrollo de nueva capacidad de generación. ii. Subastas de capacidad virtual (“Virtual Power Plants”) – subastas para la mitigación del poder de mercado. iii. Fomento de energías renovables. b. Gas natural: i. Desarrollo de nueva capacidad de interconexión: proceso de “open seasons” en Europa. ii. Subastas para la asignación de capacidad de almacenamiento subterráneo. 2. Subastas de energía: tipología y experiencias internacionales: a. Energía eléctrica: i. Subastas para el suministro regulado de energía eléctrica (consumidores a tarifa, suministro de último recurso o suministro a consumidores vulnerables). ii. Subastas de interconexión. iii. Subastas como fomento de liquidez de los mercados a plazo. b. Gas natural: i. Subastas para el suministro regulado. ii. Subastas y operativa del sistema: “subastas de gas natural para la operación del sistema y gas talón”. 3. Conclusiones.

La versión final del documento está siendo preparada, estimándose que estará listo para su divulgación a fines de septiembre de 2012.

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5.3 “Derechos y obligaciones de los consumidores”. Presidente GT: D. Carlos Colom. Informa CNEE de Guatemala.

Toma la palabra D. Sergio Velásquez, quien comienza trasladando a los presentes el saludo de D. Carlos Colom. Aborda en primer lugar los antecedentes de este Grupo de Trabajo.

En la Asamblea de ARIAE celebrada el 6 de abril de 2011, en Santo Domingo, República Dominicana, se expusieron los avances de los diferentes grupos de trabajo que fueron constituidos en la Asamblea de ARIAE celebrada en 2010 en Salvador de Bahía, Brasil.

El grupo de trabajo integrado por D.ª María Teresa Costa (Presidenta CNE, España y ARIAE), D. Vitor Santos (Presidente de ERSE de Portugal) y del Ingeniero D. Carlos Colom (Presidente de la CNEE de Guatemala, quien presidió dicho grupo), sometió a la Asamblea los siguientes documentos, que fueron aprobados por unanimidad:

 “Recomendaciones de Buenas Prácticas para los Reguladores del Sector Energético en Iberoamérica”.  “Recomendaciones de Buenas Prácticas para las Empresas Reguladas del Sector Energético en Iberoamérica”.

En la última Asamblea celebrada en República Dominicana, se aprobó por unanimidad la propuesta presentada el Ingeniero D. Juan Gómez, Superintendente de la Superintendencia de Electricidad de dicho país, al respecto de incluir un Grupo de Trabajo para el desarrollo del “Manual de buenas prácticas para los consumidores”.

En este nuevo proyecto, la Asamblea recomendó incluir lo relacionado con: – Acceso a los usuarios (Régimen de acceso de terceros a la red, ATR) a las infraestructuras de redes de transmisión eléctrica y de la red básica de transporte, almacenamiento de gas y regasificación. 19

– Supervisión de la calidad del servicio. – Información precontractual, facturación, medición del suministro y resoluciones de reclamaciones para el consumidor final.

El Grupo de Trabajo para el desarrollo de este tema quedó integrado por las siguientes entidades reguladoras: CNE (España), ERSE (Portugal), CRE (México), SIE (República Dominicana) y CNEE (Guatemala).

El 16 de febrero de 2012, la CNEE de Guatemala remitió a los integrantes del Grupo de Trabajo el documento: “Investigación sobre mejores prácticas de los usuarios de servicios públicos”, como propuesta base para la elaboración del “Manual de buenas prácticas de los consumidores”. Posteriormente, La CNEE de Guatemala recibió los comentarios y recomendaciones del grupo de trabajo con relación al documento remitido.

Enumeró seguidamente D. Sergio Velásquez los elementos de justificación de los que había partido el Grupo de Trabajo, de los que se sigue que es fundamental establecer un conjunto de buenas prácticas que permitan el balance adecuado entre quienes prestan y son usuarios de los servicios de electricidad y gas, jugando el regulador un rol importante en el establecimiento y vigilancia de este balance. Para llevar a cabo lo anterior, la comunicación entre prestador del servicio y cliente y la información oportuna son fundamentales para que la relación comercial se desarrolle en un esquema de respeto y armonía.

A partir de aquí, pasó a exponer la propuesta de contenido del Manual de buenas prácticas para los consumidores.

•

Contenido: 1. Índice de contenido. 2. Presentación del manual. 3. Principios Universales en la relación proveedor-usuario de servicios públicos. 20

4. Derechos y Obligaciones de los consumidores del servicio final de electricidad. a. Calidad del Servicio Comercial. b. Calidad el Producto. c. Calidad del Servicio Técnico. 5. Derechos y Obligaciones de los consumidores del servicio de gas. a. Calidad del Servicio Comercial. b. Calidad el Producto. c. Calidad del Servicio Técnico. 6. Rol de los reguladores. 7. Recomendaciones.

Detallando el anterior esquema, se enunciaron los siguientes principios a considerar:

a. Para incentivar la libre competencia y el desarrollo de los sectores de gas y electricidad, el libre acceso a los sistemas de transmisión se constituye en uno de los pilares fundamentales, por lo que lo que debe garantizarse el mismo. b. Los consumidores de electricidad que cumplan con sus obligaciones de pago, tienen el derecho de recibir los servicios de suministro de gas y electricidad en las condiciones de calidad y precios establecidas por el regulador. c. No debe existir ningún tipo de discriminación hacia los consumidores por parte de los prestadores del servicio de suministro de electricidad y gas. d. Los reguladores deben propiciar las condiciones de eficiencia en la prestación del servicio de suministro de gas y electricidad con el objeto de incentivar el menor costo posible en cada sistema. e. Debe incentivarse la eficiencia y ahorro de energía por parte de la demanda (consumidores) con el objeto de contribuir a la eficiencia en el uso de los recursos y economías correspondientes. f. Los consumidores tienen el derecho a estar oportuna y debidamente informados sobre sus derechos y obligaciones con relación a los servicios contratados.

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A continuación, los 7 derechos básicos de los consumidores:

1. Derecho a la información. 2. Derecho a elegir. 3. Derecho a no ser discriminado. 4. Derecho a la protección. 5. Derecho a la educación. 6. Derecho a la seguridad y calidad. 7. Derecho a la compensación.

Seguidamente, el catálogo de derechos y deberes tanto de los usuarios del servicio de electricidad como del de gas, así como el rol de las instituciones en el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los usuarios.

Las conclusiones obtenidas pueden resumirse en dos puntos principales:

•

Es conveniente que ARIAE, con base en la experiencia y madurez adquirida por las entidades reguladoras, establezca una serie de normas, principios y buenas prácticas para los consumidores de los servicios de electricidad y gas, con el propósito de informarles sobre sus derechos y obligaciones y establecer un balance necesario en la relación cliente-prestador del servicio.

•

Las entidades reguladoras de energía deben de jugar el rol que les corresponde con relación a los demandantes y usuarios de los servicios para garantizar que el mismo se brinde en las condiciones establecidas en los marcos legales, con eficiencia y sin discriminación alguna.

Y las principales recomendaciones pueden resumirse igualmente bajo dos rúbricas:

•

Que todas las entidades reguladoras de energía miembros de ARIAE, dispongan en sus portales WEB una carpeta dedicada a informar al usuario sobre aspectos relevantes de la prestación del servicio de electricidad.

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•

Que en las normas aplicables a los prestadores del servicio de distribución y gas se establezca la obligación de disponer información actualizada y oportuna en sus portales WEB, que permitan al usuario conocer las tarifas aplicables, alternativas y consejos para hacer más eficiente su consumo.

El cronograma propuesto es el siguiente: •

Redacción completa borrador manual: •

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Envío a todos para comentarios del borrador: •

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Abril-julio 2012.

Agosto-octubre 2012.

Redacción final e impresión ejemplares: •

Noviembre-diciembre 2012.

Se solicita finalmente a la Asamblea aprobar la propuesta de contenido del “Manual de Buenas Prácticas de los Consumidores de Energía”, con el fin de que el Grupo de Trabajo pueda finalizar el desarrollo de los temas y presentar el documento final durante el presente año. La Asamblea aprueba por unanimidad esta propuesta.

5.4 “Eficiencia energética”. (Presidente GT: D. Max Sapolinski). Informa URSEA de Uruguay.

Toma la palabra D. Max Sapolinski, desarrollando su exposición de acuerdo al siguiente esquema:

1. Creación del Grupo de Trabajo: se aprobó en la XI Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE desarrollada en Santo Domingo el 6 de abril de 2011.

2. Objetivos del Grupo de Trabajo:

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Compartir las experiencias regulatorias en el ámbito de la Eficiencia Energética. Elaborar documentos que sirvan de guía en la materia. Realizar propuestas de mejora regulatoria.

3. Integración. Componen el Grupo de Trabajo los siguientes reguladores de ARIAE:

Presidente:

URSEA (Uruguay)

Vocales:

CNE (España) CNEE (Guatemala) CONELEC (Ecuador)

4. Participantes: D. Rafael Durban Romero (CNE); D. Geovanny Pardo Salazar (CONELEC); D. Iván Calero (CONELEC); D. Carlos Eduardo Colom (CNEE); D. Sergio Velásquez (CNEE); D. Daniel Greif (URSEA), y D. Jorge Mattos (URSEA).

5. Hoja de ruta: 18 meses para concluir el trabajo, según los siguientes pasos: a) Disponer para la Reunión Anual de ARIAE de documentos en forma de borrador. b) Continuar los trabajos con la idea de realizar una reunión tipo Seminario en el último trimestre de 2012. c)

Elaboración de documento definitivo para su aprobación en la Reunión Anual de 2013.

6. Metodología: Creación de un Grupo en Google para intercambio de información (eficiencia-energé[email protected])

7. Alcance obtenido: Se relevaron las acciones desarrolladas en los países participantes del Grupo (Ecuador, Guatemala, Uruguay)

8. Tareas a desarrollar: 24

Recabar la información necesaria por parte del resto de los países integrantes de ARIAE. Realización del Seminario sobre Eficiencia Energética en el marco de la décima edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE en el último trimestre de 2012 en Montevideo.

Complementariamente, D. Jorge Mattos, de URSEA, intervino para exponer los aspectos técnicos en los que se han centrado hasta ahora las tareas de este Grupo de Trabajo.

Una vez completada la exposición de los avances de los distintos Grupos de Trabajo de ARIAE, el Presidente en funciones abre un turno para comentarios, propuestas de continuidad y nuevas propuestas.

El Presidente en funciones, D. Francisco Salazar, toma la palabra para señalar cómo el Grupo de Trabajo de Hidrocarburos que preside está próximo a terminar sus trabajos. Se fija como propuesta de continuidad la elaboración del Manual de buenas prácticas en la regulación de hidrocarburos.

Por parte de ANEEL de Brasil, y de URSEA de Uruguay, D. Oswaldo Calisto y D. Max Sapolinski acuerdan activar el contacto con los otros miembros de sus respectivos Grupos de Trabajo.

D. Francisco Salazar propone la realización de un Benchmarking sobre la base de datos de análisis tarifario. Acuerdan involucrarse en este trabajo, además de la CRE de México, ANEEL de Brasil, ARESEP de Costa Rica, CNE de España y ANP de Brasil.

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Punto 6.- Informe sobre la International Confederation of Energy Regulators (ICER). Implicación de ARIAE.

El Vicesecretario General de ARIAE recuerda que la información de interés y actualizada sobre ICER se proporciona accediendo al espacio específico creado en la website www.ariae.org. Ahí se ofrece información sobre las actividades, así como los desarrollos más importantes, trabajos o documentación editada y la implicación de expertos de ARIAE en los grupos de trabajo.

La información sobre asuntos relacionados con el Steering Committee y Working Groups de ICER, está ubicada en un espacio restringido, para el que es necesario disponer de clave de usuario y contraseña: http://www.ariae.org/spanish/contenidos/infointeres_privado_icer.asp

Se informa de las reuniones celebradas por el Steering Committee, y los Grupos de Trabajo:

STEERING COMMITTEE: 9 de Febrero de 2011 12 de Mayo de 2011 28 de Julio de 2011 5 de Octubre de 2011 14 de Diciembre de 2011 21 de Febrero de 2012

REUNIONES DEL GRUPO SOBRE SEGURIDAD DE SUMINISTRO: 6th VWG1 SoS meeting, 22 February 2011, 3.30 pm (London Time) 7th VWG1 SoS meeting, 13 May 2011, 3.30 pm (London time) 8th VWG1 SoS meeting, 15 September 2011, 3.30 pm (London time) 9th VWG1 SoS meeting, 17 November 2011, 3.30 pm (London time) 10th VWG1 SoS meeting, 13 January 2012, 3.30 pm (London time)

REUNIONES DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE CAMBIO CLIMATICO: 11th VWG2 CC, 3 March 2011, 4 pm (London time) 12th VWG2 CC meeting, 19 April 2011, 4 pm (London time) 13th VWG2 CC meeting, 9 June 2011, 4 pm (London time) 14th VWG2 CC meeting, 13 July 2011, 4 pm (London time) 15th VWG2 CC meeting, 20th September 2011, 4 pm (London time) 16th VWG2 meeting, 28 November 2011, 4 pm (London time)

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REUNIONES DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMPETITIVIDAD Y AFFORDABILITY: 5th VWG3 CaA Meeting, 2 March 2011, 3 pm (London time) 6th VWG3 CaA meeting, 13th April 2011, 2 pm (London time) 7th VWG3 CaA meeting, 20 July 2011, 3 pm (London Time) 8th VWG3 CaA meeting, 9 February 2012, 3.30 pm (London time)

REUNIONES DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE TRAINING: 9th VWG4 ETBP meeting, 24 February 2011, 3.30 pm (London Time) 10th VWG4 ETBP meeting, 11th April 2011, 3 pm (London time) 11th VWG4 ETBP meeting, 27th May 2011, 2.30 pm (London time) 12th VWG4 ETBP meeting, 23 September 2011, 2.30 pm (London time) 14th VWG4 ETBP meeting, 15 December 2011, 2.30 pm (London time) 15th VWG4 ETBP meeting, 5 January 2012, 2.30 pm (London time) 16th VWG4 ETBP meeting, 19 January 2012, 2.30 pm (London time)

Asimismo, se informa del proceso de renovación de los órganos de gobierno de ICER que se encuentra en marcha y que, a día de hoy, varias asociaciones de reguladores han manifestado su interés en presidir los nuevos grupos de trabajo que se van a crear para el periodo 2012-2015. Más adelante, el Presidente dará cuenta de este tema.

También en el ámbito de ICER, cabe destacar que durante la última reunión del Steering Committee (SC) se aprobaron los finalistas seleccionados para la concesión del premio ICER 2012 a entregar en la cena de gala del próximo Foro Mundial, prevista para la noche del 15 de mayo. El SC decidió la concesión del premio, en la Categoría Impacto en países en desarrollo, al trabajo: Development of New Infrastructure and Integration of New Technologies in Guatemala’s Electricity Sector: Practical Lessons Learned by a Regulator in a Developing Country, elaborado por D. Carlos Colom, Presidente de la CNEE de Guatemala.

La Asamblea acuerda unánimemente trasladar la más efusiva felicitación a D. Carlos Colom y a la CNEE de Guatemala. D. César Fernández agradece en nombre de la CNEE la felicitación, y señala que el trabajo estará en breve disponible. D. Juan Gómez propone que se cuelgue en la web de ARIAE.

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A continuación, el Presidente en funciones de ARIAE toma la palabra para subrayar cómo ICER ha permitido, desde su constitución, un fructífero intercambio de experiencias más allá de la Región.

ICER tiene cuatro Grupos de Trabajo en los que participa ARIAE como tal, y algunos miembros en particular: -

VWG 1. Technological change and renewables: Ivonne Fredrikson, Regulador Sueco (CEER).

-

VWG 2. Opening of Markets: la Presidencia se encuentra vacante.

-

VWG 3. Regulatory best practice: John Betkoski, Regulador de Connecticut (NARUC).

-

VWG 4. Small consumers: Ken Quesnelle, Regulador de Ontario (CAMPUT).

Ante la renovación de estos Grupos de Trabajo, el Presidente enfatiza la importancia de participar en el VWG2, planteando la conveniencia de presentar candidatura para presidir este VWG 2. Opening of Markets. Señala que hay reguladores interesados en ARIAE. Sometido este punto a la Asamblea, ésta lo acepta por unanimidad.

En relación con la financiación de ICER, el Presidente en funciones informa que las aportaciones de ARIAE se hacen colectivamente por todos los miembros de la Asociación (5.000 euros al año), pero que solo siete Reguladores participan en sufragar esta cuota (CNE de España, 50%, y el resto otros seis Reguladores). Además de esta, hay otra cuota por la pertenencia al IERN por parte de ARIAE, que sufraga íntegramente la CNE de España.

El Presidente en funciones agradece el esfuerzo de estos años por parte de la CNE de España, y propone que se evalúe por parte de cada Organismo la posibilidad de contribuir en mayor medida. El objetivo es aumentar sustancialmente el número de Organismos contribuyentes. Se acuerda consultar a cada Organismo, y en el plazo más breve concretar esas aportaciones.

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D. Juan Gómez interviene para señalar que su Superintendencia se compromete a colaborar con la cuota correspondiente. El Presidente en funciones agradece a SIE su disponibilidad.

D.ª Jacqueline Barboza Mariano pide que se haga una solicitud formal en este sentido, y así se acuerda por la Asamblea.

D. Rodrigo Rodríguez sugiere que el Presidente plantee una sugerencia de cuotas por país según un criterio de tamaño. Así se acuerda.

Punto 7.- Informe sobre la plataforma “International Energy Regulation Network”, IERN.

En paralelo al caso de ICER, El Vicesecretario General de ARIAE recuerda que la información de interés y actualizada sobre IERN se proporciona accediendo al espacio específico creado en la website www.ariae.org. Ahí se ofrece información sobre las actividades, así como los desarrollos más importantes, trabajos o documentación editada y un análisis del grado de cumplimiento del compromiso de los reguladores de ARIAE para cumplimentar la información solicitada sobre sus sistemas regulatorios.

La información sobre asuntos relacionados con Steering Committee, así como con la documentación relacionada con los contenidos relativos a fichas del regulador y de los sistemas eléctrico y gasista, lo concerniente al Plan de Trabajo y Presupuesto, está ubicada en un espacio restringido, para el que es necesario disponer de clave de usuario y contraseña: http://www.ariae.org/spanish/contenidos/infointeres_privado_iern.asp

La última reunión por el Steering Committee tuvo lugar el 5 de octubre de 2011 en Chicago. En la próxima reunión del IERN SC que tendrá lugar en Quebec, el domingo 13 29

de mayo, se nombrará un nuevo Presidente del proyecto y se discutirá una nueva estructura de gobierno más eficiente que maximice las sinergias con ICER, de forma que se fusionen sus respectivos Steering Committees, si bien manteniendo presupuestos independientes.

Punto 8.- Participación de ARIAE en el V World Forum of Energy Regulation, Quebec, Canadá, en mayo próximo, especialmente en la sesión de trabajo exclusiva para reguladores, a efectuarse el domingo 14 de mayo de 2012.

Informa en este punto el Presidente en funciones de ARIAE, D. Francisco Salazar. Subraya en primer lugar la importancia de que los miembros de la Asociación asistan al WFER V en Quebec en las fechas ya próximas de mayo. Informa a continuación de algunos temas de interés.

Por un lado, el BID ha destinado un monto importante para subvenir los gastos de 15/20 reguladores latinoamericanos, lo que cubre cuota de inscripción, billete de avión y alojamiento. Para que estos recursos puedan ser maximizados, la siguiente semana deben comunicarse a los organizadores qué reguladores de ARIAE están en disposición de asistir al Foro. Tendrán prioridad los 18 primeros reguladores que lo soliciten (con un nombre por país/Institución). Si no se cubren, se considerará la opción de enviar a un segundo regulador de algún país/organismo, y así sucesivamente. Si algún regulador contase con algún tipo de apoyo suplementario, podrían ampliarse estas disponibilidades.

D. Max Sapolinski pregunta si ARIAE inscribe o tiene que hacerlo cada institución por su cuenta. D.ª Susana Ivana Cazorla contesta que hay que registrarse individualmente, indicando el carácter de becado.

Seguidamente, D. Francisco Salazar realiza una exposición del programa previsto en el WFER V, recomendando que los representantes de los organismos reguladores lleguen con alguna antelación, por cuanto el mismo domingo por la tarde hay una sesión 30

específica para reguladores con importantes ponentes. Y luego, el miércoles por la tarde, otro evento complementario para los reguladores interesados en el VWG 4 que antes se señaló.

Por último, el Presidente en funciones hizo referencia a la elección de la sede de la próxima edición del WFER VI 2015, a la que se han presentado candidaturas por parte de la CRE (México), FTS (Rusia) y EMRA (Turquía). Considera muy importante que México y su regulador energético, miembro de ARIAE, se postule como país organizar del Foro Mundial en 2015. Agradece vivamente las unánimes cartas de apoyo recibidas de los miembros de la Asociación y solicita de ésta el apoyo institucional para la candidatura de México.

Toma la palabra D.ª Marina Serrano para solicitar igualmente que la Asamblea exprese su apoyo a la candidatura mexicana, y subraya la importancia para ARIAE de que México alcance la condición de país organizador del Foro. Manifiesta el absoluto apoyo de la CNE de España, y cómo está haciendo intensas gestiones ante los organismos supranacionales (CEER y MedReg) en los que participa en apoyo de la candidatura de la CRE.

D. José Isaías Aguilar Palma muestra su satisfacción porque México represente a Iberoamérica en este objetivo de organizar el WFER V. Apoya incondicionalmente la candidatura, y solicita el apoyo de toda la Asamblea.

El Presidente en funciones aclara que la sede se decide por votación de las Asociaciones Regionales, por lo que es importante que los miembros de ARIAE se interesen ante aquellas Asociaciones que están dentro de su órbita.

D. Juan Gómez propone que se apoye unánimemente la candidatura de México para organizar el WFER V. La Asamblea General de ARIAE se pronuncia por unanimidad en apoyo de la candidatura de México, y desea al Presidente del organismo regulador, D. Francisco Salazar, el mayor éxito en su intento.

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Punto 9.- Relaciones de ARIAE con otros Organismos.

El Presidente en funciones de ARIAE sugiere en este punto la necesidad de ser más proactivos en la relación de la Asociación con otros Organismos, mereciendo en este punto mención particular el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Propone la celebración de un Memorándum de Entendimiento con esta institución, cuyo borrador se hará circular entre los miembros de ARIAE. También con la CEPAL es de gran interés estrechar relaciones.

Pide el Presidente en funciones que se faculte a la Presidencia de ARIAE para activar estos contactos en nombre de la Asociación. La Asamblea General lo aprueba por unanimidad.

D. Oswaldo Calisto sugiere igualmente estrechar los contactos con OLADE, y D. Juan Gómez insiste en la importancia de estos contactos también para los proyectos de eficiencia energética.

Punto 10.- Presentación del nuevo Servicio Documental ARIAE.

Toma la palabra en este punto el Vicesecretario General de ARIAE para informar de la creación de un nuevo Servicio de Documentación para ARIAE, desarrollado desde la CNE de España.

Tal y como se propuso a la Asamblea General de ARIAE en la anterior reunión en la República Dominicana, la Comisión Nacional de Energía de España (CNE) y su Centro de Documentación han desarrollado a lo largo de este año un proyecto que facilitará el intercambio de información entre los reguladores por medio de la creación de un servicio documental. El Vicesecretario General informa de los objetivos del proyecto y de sus hitos fundamentales hasta llegar a la puesta a disposición de todos los

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Reguladores y del público interesado, a través de la web de ARIAE, coincidiendo con esta Asamblea General de la Asociación.

La nueva base documental se nutre de la documentación contenida en los propios sitios Web ARIAE y de las entidades reguladoras miembros. A partir de ahí, se ha procedido a la catalogación y análisis documental detallado que permite el acceso a los documentos en la base de datos por temas y tipologías.

El objetivo, en suma, ha sido crear un catálogo colectivo de la documentación ARIAE y países miembros para integrar en una sola interfaz de búsqueda el acceso a las bases de datos documentales.

Seguidamente, se hace por el Vicesecretario General una demostración de alguna de las posibilidades del nuevo interfaz web que desde ese mismo día 22 de marzo está disponible en la web de ARIAE, con ejemplos que permiten obtener documentos por búsqueda geográfica, simple, avanzada y por tipo documental.

Actualmente en la base de datos se encuentran más de un millar de documentos de los 19 países que forman parte de ARIAE, distribuidos en las tres bases de datos del sistema de gestión documental de la CNE.

Los documentos incluidos están clasificados en 34 tipos documentales, y contienen información producida por los entes reguladores y por la Asociación. Es importante resaltar que se puede acceder al texto completo de la mayoría de los registros, bien sea a través del archivo cargado a la base de datos o a través del hipervínculo que se ha facilitado dentro de la ficha del registro.

De todo ello se ofrece detalle en el Anexo II de este Acta.

La Asamblea felicita a la CNE de España por el esfuerzo desplegado para poner en marcha este nuevo servicio documental que habrá de ser de gran utilidad para todos los miembros de ARIAE y para todo el público interesado. 33

Se insiste en la importancia de alimentar esta base con nuevos documentos, para lo cual resulta de vital importancia la colaboración de cada uno de los Reguladores.

Punto 11.- Presentación del V Libro de ARIAE “El Regulador ante los nuevos desafíos de la energía en Iberoamérica”. Contenidos expuestos en la XV Reunión Anual Iberoamericana de Reguladores de la Energía, Santo Domingo, República Dominicana, 6 al 8 de abril de 2011.

El Vicesecretario General de ARIAE informa que, en cumplimiento del acuerdo adoptado en la XI Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE, celebrada el 6 de abril de 2011 en Santo Domingo (República Dominicana), se ha procedido a la edición de un nuevo libro con los textos relativos a los contenidos de las presentaciones realizadas en el marco de la XV Reunión Anual Iberoamericana de Reguladores de la Energía, celebrada en Santo Domingo, República Dominicana, del 6 al 8 de abril de 2011.

A estos efectos se informa de la publicación de un nuevo libro de ARIAE, en la Editorial Thomson-Reuters, en coedición con la CNE de España, con el título “El Regulador ante los nuevos desafíos de la energía en Iberoamérica”, y editada a partir de las ponencias presentadas en la XV Reunión Anual Iberoamericana de Reguladores de la Energía, celebrada en Santo Domingo. La obra se reparte en la reunión a todos los miembros de ARIAE presentes en la Asamblea General, tanto en formato papel como electrónico.

La obra, a la que fueron invitados a contribuir todos los ponentes de la Reunión Anual, cuenta con 16 autores, reguladores y expertos pertenecientes a organismos reguladores que componen ARIAE, y articula sus 18 capítulos en cuatro partes: “Mercados de producción e infraestructuras”; “Redes energéticas, innovación y eficiencia” “Mercados minoristas y suministro al consumidor”; y “El regulador energético; Aspectos institucionales y de gobernanza”. La lectura de su contenido 34

ofrece una perspectiva de distintos aspectos regulatorios de la energía en Iberoamérica que complementa —y enriquece con nuevos temas— los análisis contenidos en los cinco volúmenes previos de Energía y regulación en Iberoamérica (2 vols.), Energía: desarrollos regulatorios en Iberoamérica, Perspectivas de la regulación energética en Iberoamérica, y el titulado Electricidad e hidrocarburos en Iberoamérica” que en los cuatro años anteriores sirvieron —a partir de las ponencias de las Reuniones Anuales de Madrid, en 2007, de San Luis Potosí, México, en 2008, de Cuzco, Perú en 2009 y Salvador de Bahía, Brasil en 2010— para dar comienzo a esta labor editorial.

La obra que se presenta responde al siguiente índice: EL REGULADOR ANTE LOS NUEVOS DESAFÍOS DE LA ENERGÍA EN IBEROAMÉRICA XV REUNIÓN ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGÍA Presentación PARTE I. MERCADOS DE PRODUCCIÓN E INFRAESTRUCTURAS Capítulo 1. La regulación tarifaria como instrumento para la expansión de redes de transporte de gas natural en México Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano Capítulo 2. Aspectos relevantes del mercado eléctrico regional de América Central Carlos Eduardo Colom Bickford Capítulo 3. Impulso del Gobierno de Honduras a la diversificación de la matriz energética: metas y desafíos Ángel Napoleón Soto Velásquez Capítulo 4. Principales condicionantes para la creación de mercados regionales de electricidad: la experiencia europea de las iniciativas regionales Joan Batalla Bejerano y María Teresa Costa II. REDES ENERGÉTICAS, INNOVACIÓN Y EFICIENCIA Capítulo 5. Regulación sobre cogeneración eficiente en México Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano Capítulo 6. La regulación jurídica y económica de la actividad de distribución en España. El modelo de red de referencia Luis Jesús Sánchez de Tembleque Capítulo 7. Generación Distribuida, conceptos generales y distribución en Guatemala Sergio O. Velásquez Moreno Capítulo 8. Eficiencia energética. Avances en Guatemala Sergio O. Velásquez Moreno Capítulo 9. Crecimiento de la Generación Distribuida en Honduras Miguel Ángel Figueroa Rivera Capítulo 10.Tratamiento de las energías renovables no convencionales en el Ecuador Geovany Pardo

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III. MERCADOS MINORISTAS Y SUMINISTRO AL CONSUMIDOR Capítulo 11. Mercados minoristas de electricidad y de gas: diseño, funcionamiento e información al consumidor Rafael Durban Romero Capítulo 12. Sistemas de protección jurídica de los derechos de concesionarios y consumidores de electricidad en la República Dominicana Edward Barett IV. EL REGULADOR ENERGÉTICO: ASPECTOS INSTITUCIONALES Y DE GOBERNANZA Capítulo 13. Recomendaciones de buenas prácticas en el sector energético en Iberoamérica Carlos Colom Capítulo 14. Abastecimiento y confiabilidad de suministro del sector eléctrico peruano Alfredo Dammert Lira y Raúl García Carpio Capítulo 15. Retos regulatorios del sector eléctrico dominicano Juan Bautista Gómez Almanzar Capítulo 16. Instrumentos y señales regulatorias y su efecto en la inversión en generación en Panamá Sonia Fernández Capítulo 17. Normativas y procesos regulatorios para el control del hurto de energía eléctrica en la República Dominicana José Ramón Acosta Pujols Capítulo 18. La regulación por cooperación. La Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía” (ACER) Marina Serrano González

Se ha realizado una tirada de 500 ejemplares en papel de este nuevo libro, y otros 500 CD en formato electrónico, de los que se remitirá una parte a los reguladores de ARIAE para que lo distribuyan a las instituciones y empresas que puedan estar interesadas en cada uno de nuestros países. Y, de igual modo que tras la presentación de esta obra en Cartagena de Indias, se sugiere a los reguladores la presentación pública del libro en sus respectivos países, como forma de dar la máxima difusión a esta importante labor de cooperación, intercambio de experiencias y mejor conocimiento de los aspectos regulatorios de la energía en Iberoamérica.

Complementariamente, se insertará este nuevo libro, como ya lo están los tomos de las ediciones previas, en la Web de ARIAE, junto con las otras publicaciones y documentos de interés para los reguladores.

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El Presidente en funciones, D. Francisco Salazar, señala la importancia de dar continuidad a esta labor editorial, con el inicio de la preparación de la obra que recoja las ponencias de la Reunión Anual recién celebrada en Cartagena de Indias. Y la conveniencia de ir hacia un formato electrónico en la edición del libro.

D. Juan Gómez agradece el esfuerzo desplegado por la CNE en esta importante labor editorial, y pide que conste en Acta este agradecimiento.

Punto 12.- Revisión de los estatutos de ARIAE. Interviene en este punto el Presidente en funciones para señalar la conveniencia de una modificación estatutaria de la Asociación, con el fin de que sus cargos directivos lo sean en representación de las Instituciones miembros y no a título personal. De este modo, en caso de relevo o sustitución de alguno de ellos en sus respectivas organizaciones, quienes les sustituyan seguirán ostentando la representación, que deberá ser ratificada en la siguiente Asamblea General.

Dada la importancia y naturaleza del tema, tan solo se somete a la consideración de los Delegados, anunciándose la convocatoria de una Asamblea virtual para tomar las decisiones que correspondan en relación con los Estatutos.

Punto 13.- Proceso de renovación de los órganos de representación de ARIAE y de apoyo técnico a la Secretaria General. El Presidente en funciones se dirige a la Asamblea para recordar que cada tres años debe procederse a la renovación de los órganos de representación de ARIAE, tanto del Presidente como de los tres Vicepresidentes.

Interviene D.ª Marina Serrano para proponer que la CNE de España, que ha ostentado la Presidencia de ARIAE desde su constitución, dé paso a los otros países miembros en 37

esta responsabilidad. Manteniendo, en todo caso, la CNE de España todo el apoyo que hasta el momento ha venido dispensando a la Asociación.

Propone D.ª Marina Serrano para el cargo de Presidente de ARIAE al Presidente de la CRE de México, D. Francisco Salazar. Si los miembros de la Asamblea así lo estiman, la CNE de España podría pasar a desempeñar una Vicepresidencia.

D. Francisco Salazar propone que D.ª Marina Serrano acceda a la Vicepresidencia Primera de ARIAE, y que los reguladores de la ANP de Brasil y de la CREG de Colombia, en las personas de D. Florival Rodrigues de Carvalho y D. Germán Castro, respectivamente, accedan igualmente a las Vicepresidencias Segunda y Tercera.

Propone que la Secretaría General de ARIAE se mantenga en la CNE de España, y que el cargo de Secretario Ejecutivo de la Asociación sea desempeñado, como en funciones ha venido haciéndolo, por D. Juan Carlos Jiménez.

D. Francisco Salazar aclara que se han tenido en cuenta criterios de continuidad en los respectivos cargos dentro de los organismos nacionales a la hora de conformar esta mesa directiva que se somete a la aprobación de la Asamblea.

Tras las intervenciones de D. Juan Gómez, D. José Isaías Aguilar Palma y D. César Fernández expresando su apoyo a la propuesta conjunta, se somete a la votación de la Asamblea General la siguiente configuración de cargos:

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Presidente: D. Francisco Salazar (CRE de México).

-

Vicepresidenta Primera: D.ª Marina Serrano (CNE de España).

-

Vicepresidente Segundo: D. Florival Rodrigues de Carvalho (ANP de Brasil).

-

Vicepresidente Tercero: D. Germán Castro (CREG de Colombia).

-

Secretario Ejecutivo: D. Juan Carlos Jiménez (CNE de España).

La Asamblea aprueba la propuesta por unanimidad.

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Punto 14.- Designación de la Entidad Reguladora para organizar la XVII Reunión Anual Iberoamericana de la Energía en el año 2013. El Presidente toma la palabra para indicar que el Ing. D. Gary Medrano, Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos de Bolivia ha expresado su deseo de proponer la candidatura de este país como sede de la próxima Reunión Anual Iberoamericana de la Energía. D. Gary Medrano se dirige a los Delegados para pedir formalmente a la Asamblea de ARIAE su conformidad con la candidatura de Bolivia, con el fin de ponerse a trabajar cuanto antes en su organización. Y ofrece igualmente su propósito de coordinarse al máximo con el Regulador energético del sector eléctrico boliviano. Sometida la propuesta a la consideración de la Asamblea, esta expresa su acuerdo por aclamación, agradeciéndole a la ANH de Bolivia su disponibilidad.

Punto 15.- Asuntos varios. Toma la palabra D. Isaías Aguilar Palma para expresar el reconocimiento de todos los miembros de la Asamblea de ARIAE a su Expresidenta, D.ª María Teresa Costa, y a su Exsecretario Ejecutivo, D. Rafael Durban, por su continuado, entusiasta y esforzado servicio a la Asociación. Y pide que conste en Acta para conocimiento de los interesados. El Presidente subraya la importancia de este gesto, y se suma a la petición del Vicepresidente de la CRIE para que toda la Asamblea se pronuncie. D. Juan Gómez interviene para subrayar la entrega y honestidad de D. Rafael Durban a lo largo de todo el tiempo en que ha ejercido su cargo de Secretario Ejecutivo. Es un reto para todos, señala, seguir su ejemplo. Expresa tanto su reconocimiento personal como el del Regulador dominicano hacia el trabajo que ha desempeñado, y pide que conste en Acta.

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D. Sergio Velásquez reitera las observaciones que hizo anteriormente acerca del agradecimiento que se les debe a D.ª María Teresa Costa y a D. Rafael Durban por la labor realizada al frente de la Asociación. El aplauso unánime y espontáneo de todos los presentes ratifica el acuerdo de la Asamblea General y de todos sus miembros en reconocer expresamente la labor al frente de ARIAE de D.ª María Teresa Costa a lo largo de sus años de mandato y de D. Rafael Durban desde la constitución misma de la Asociación, deseándoles el mayor de los éxitos en sus respectivos destinos profesionales. Se acuerda remitir a ambos copia de este acuerdo. D.ª Marina Serrano agradece en nombre de la Expresidenta D.ª María Teresa Costa y del Exsecretario Ejecutivo D. Rafael Durban el reconocimiento recién acordado a ambos.

Seguidamente, el Presidente pide que conste igualmente en Acta el agradecimiento de ARIAE tanto a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y a su sede del Centro de Formación en Cartagena de Indias, como a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) de Colombia, por el apoyo logístico prestado para la celebración de la XVI Reunión Anual iberoamericana de Reguladores de la Energía y de la Asamblea General de ARIAE.

Sin otros asuntos que tratar, el Presidente levanta la sesión de la Asamblea General a las 14 h. del día indicado al comienzo. Cartagena de Indias, 22 de marzo de 2012

El Presidente,

El Secretario Ejecutivo,

Francisco Xavier Salazar

Juan Carlos Jiménez 40

ANEXO I Informe de Gestión de la Secretaría General y de la Presidencia en funciones Detalle del Punto 3 del Orden del Día

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3.1. Website de ARIAE (www.ariae.org): Evolución de los trabajos de rediseño y adaptación de contenidos.

La Comisión Nacional de Energía de España, encargada de la supervisión del sitio web de ARIAE, ha continuado con el proceso de gestión y mantenimiento desde el lanzamiento del nuevo portal en 2009, íntegramente desarrollado con los recursos internos de la CNE. Actualmente proporciona un mejor manejo de la herramienta y ofrece una mayor calidad de servicio, con información más actualizada, y nuevos contenidos de interés general.

Estos contenidos se renuevan periódicamente, proporcionando un mayor volumen de información, ya que la puesta en público de la documentación se realiza de forma más rápida y cómoda, mientras que el contenido es de mayor calidad e interés para el usuario final.

Los contenidos actuales más relevantes se encuentran en apartados como Sistemas energéticos, Legislación energética, Sostenibilidad, o Cooperación para la regulación en ARIAE, entre otros, así como los resúmenes de contenidos que pueden encontrarse en la página principal bajo el epígrafe “Novedades”, que engloba toda la información que se va publicando y que posteriormente, y de forma automática, el website almacena y pone a disposición del usuario de forma temáticamente ordenada.

ARIAE Web también dispone de un área informativa privada con documentación específica, como las Actas de las juntas anuales ordinarias, a las que se puede acceder mediante un usuario y contraseña, que todos los reguladores que forman ARIAE disponen para su uso, y cuya gestión se realiza igualmente desde la CNE.

Este website tiene un volumen anual de 17.400 visitantes. En 2011 se realizaron 19 publicaciones, es decir, una media de 1,5 publicaciones mensuales, en temas fundamentalmente relacionados con “cursos y seminarios”, “reuniones anuales”, “cooperación” y “noticias de carácter general”. 42

Estas fueron también las áreas informativas más visitadas, por tener mayor relevancia desde la página principal del website. Mientras, por su parte, la CNE realiza un continuo seguimiento en la renovación y actualización constante de contenidos relacionados con la información institucional en cuanto a “Organización, Sede y Composición”, y “Directorio de miembros”, que requieren de una vigilancia específica para su constante actualización.

No obstante, un mayor número de visitas con respecto a la media anual se ha podido reseñar a lo largo del año 2011 gracias a la incorporación de nuevos contenidos que se publicaron en el comienzo del primer trimestre y que desarrollaron materias sobre IERN e ICER. Estos contenidos, de carácter privado, forman parte del menú “Información de interés -> Acceso privado” del website.

Para el apartado IERN se han considerado contenidos sobre Información básica, estatutos, secretaría, Steering committee (composición y reuniones de trabajo), plan anual de trabajo, presupuesto, procedimiento para actualización de contenidos proporcionados por los reguladores y calendario. Por su parte, para ICER también se dispone de un menú informativo con información básica, estatutos, composición del comité, secretaría, programa anual, y programa anual de trabajo (documento explicativo, composición, programación de trabajo anual, documentos de desarrollo y calendario).

Respecto a los contenidos y actualización de la website de ARIAE, es necesario recordar a los organismos de ARIAE la necesidad de recabar una mayor implicación de los reguladores, aportándose la documentación regulatoria o sobre el funcionamiento de sus sectores energéticos que se considere interesante compartir con otros reguladores o, simplemente, desde su difusión pública.

Por último, se destaca cómo se ha venido trabajando en el último año para disponer de una base de datos documental para ARIAE realizada por la CNE con nuevos contenidos, búsquedas y un servicio más detallado de información para el usuario. De 43

la puesta en marcha de este Servicio Documental ARIAE con motivo de la XII Asamblea Anual de la Asociación se da cuenta específica en el Punto 9.

3.2. Cursos de capacitación.

a) Desarrollo del Curso Máster en regulación de los servicios de energía, telecomunicaciones y agua. Fundación Carolina, Universidad de Barcelona. XI Edición 2011/2012.

El Vicesecretario General informa de la nueva edición (undécima) de este Curso Máster.

En el ámbito de la formación de los cuadros técnicos de los organismos reguladores, y particularmente de los reguladores iberoamericanos de la energía integrados en ARIAE, el Convenio Marco de Colaboración entre la Fundación Carolina y la CNE, suscrito en marzo de 2002, ha posibilitado desde entonces la participación de dichos técnicos como alumnos becados en las diferentes convocatorias del Curso Máster en Economía y Regulación de los Servicios de Red; Energía, Telecomunicaciones y Agua. Curso organizado por la Universidad de Barcelona con el patrocinio de la Fundación Carolina. El Curso Máster cuenta además con una relevante implicación de la CNE, participando en su Comité Académico e impartiendo las materias del módulo de Energía. Asimismo, la CNE acoge, al finalizar el curso (meses de junio y julio), en régimen de prácticas, la estancia de una parte de los alumnos que han cursado la especialidad energética.

En el año 2011 se celebró este Curso Máster, en su XI Edición 2011/2012. En abril de 2011 se abrió la convocatoria para la undécima edición del Curso, que se cerró en septiembre de 2011, y que contó con una dotación de diez becas por parte de la Fundación Carolina.

El Máster en Economía y Regulación de los Servicios de Red es un programa de postgrado de tipo profesional que especializa a Ingenieros, Licenciados y Graduados en 44

Economía, Derecho, Administración y Dirección de Empresas en el área de la economía de los servicios públicos, la política de competencia, la regulación de los mercados de energía, telecomunicaciones y la prestación de servicios públicos locales, y las políticas de reforma y de gestión de los servicios públicos.

El Máster está organizado en 60 créditos que se imparten de forma intensiva en un período de 5 meses a través de la combinación de clases presenciales y actividades online.

A lo largo de todas las asignaturas se imparten de forma simultánea clases teóricas con casos prácticos, en los que se analizan y solucionan algunos de los problemas más relevantes en este ámbito profesional y sectorial. Los mejores alumnos son seleccionados para realizar estancias prácticas de 6 meses en organismos reguladores y de la competencia, empresas reguladas, empresas de servicios de consultoría, y asesorías jurídicas.

A lo largo de sus once ediciones, este Curso Máster ha permitido la participación de más de 200 alumnos procedentes de países iberoamericanos, y, entre ellos un amplio número de técnicos y directivos que prestan sus servicios en organismos reguladores de ARIAE. Una buena parte de estos profesionales, incluyendo los integrados en los reguladores de ARIAE, también han desarrollado estancias en prácticas en la propia CNE en su sede de Madrid.

b) Desarrollo de los Cursos de formación on-line coordinados por la Fundación CEDDET e impartidos por expertos de Organismos Reguladores de ARIAE), sobre Mercados regionales de energía y El sector del petróleo y sus derivados.

Desde el año 2005, la Comisión Nacional de la Energía de España (CNE) colabora con la Fundación CEDDET en su programa de formación para profesionales latinoamericanos, copatrocinando diversas actividades y aportando contenidos y su experiencia práctica en los temas energéticos, claves para el desarrollo económico y social de los países 45

iberoamericanos. En el ámbito de ARIAE, e impulsado por la CNE de España, se llevan a cabo desde 2005 cursos on-line, soportados en la plataforma de la Fundación CEDDET y con el patrocinio de la AECID, e impartidos por expertos de la CNE.

Para favorecer el intercambio de experiencias entre los técnicos que participan en los cursos, se ha creado la REI —Red de Expertos Iberoamericanos— en Energía, cuya misión es generar y compartir conocimientos mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes a través del logro de los siguientes objetivos generales:

Mantener el contacto entre los profesionales iberoamericanos del área de gestión y regulación de la energía. Constituir un foro permanente para la difusión de conocimientos, noticias y casos prácticos de organizaciones latinoamericanas. Ser punto de contacto operativo entre profesionales que demanden colaboración de colegas de otros países para el desarrollo de sus tareas. Contribuir a la mejora continua de los programas de formación.

Como fruto de la colaboración que la CNE mantiene con la Fundación Ceddet, y a través de la plataforma técnica, se han desarrollado en el último año dos cursos on-line sobre regulación en el sector energético (el tercero, sobre “Las energías renovables en un marco regulatorio orientado a la competencia” no se ha impartido ya en el último año), enfocados a promover intercambio de experiencias entre profesionales iberoamericanos:

MERCADOS

REGIONALES DE ENERGÍA,

cuyo objetivo es el de capacitar en materia de

mercados regionales de energía a personal en posiciones directivas o pre-directivas de las administraciones u organismos públicos de países latinoamericanos, en un entorno participativo y con un enfoque eminentemente práctico. El perfil de los participantes se corresponde, en términos generales, con el de profesionales latinoamericanos con responsabilidades, o susceptibles de ostentarlas, en el área de los mercados regionales de energía, preferentemente de organizaciones públicas como Comisiones Nacionales 46

de Energía y Direcciones Generales de Energía, entre otras. El curso de Mercados regionales de energía, en su 7ª edición, tuvo lugar del 16 de mayo al 3 de julio de 2011, y tuvo una carga lectiva equivalente a 105 horas.

EL

SECTOR DEL PETRÓLEO Y SUS DERIVADOS,

orientado a la cualificación de un grupo de

expertos energéticos de los de países iberoamericanos, de cara a su función de supervisión de los mercados, gestión económica de la energía y resolución de conflictos y arbitrajes entre los sujetos y usuarios de los sistemas energéticos. Por ello, se trata de favorecer la identificación de los elementos comunes y diferenciales, a nivel operativo y regulatorio, entre los distintos mercados de productos petrolíferos, a fin de extraer las lecciones más relevantes de este análisis comparativo así como contribuir, a través de la formación de técnicos y expertos, a la implantación y desarrollo de modelos regulatorios eficientes en el sector de los hidrocarburos líquidos y el GLP. El curso de El sector del petróleo y sus derivados, en su 5ª edición, tuvo lugar del 24 de octubre al 18 de diciembre de 2011, y tuvo una carga lectiva equivalente a 120 horas.

Hasta la fecha, por estos cursos han pasado más de 200 profesionales de los Organismos Reguladores de la Energía de países iberoamericanos, que se han formado para su función de supervisión de los mercados, gestión económica de la energía y resolución de conflictos y arbitrajes entre los sujetos y usuarios de los sistemas energéticos. A la finalización de cada curso, la CNE y la Fundación CEDDET expiden un diploma de aprovechamiento para aquellos participantes que han cumplido los objetivos del curso y superado las respectivas pruebas de evaluación.

Como complemento a la formación, la CNE coordina también la participación de expertos en los foros existentes en esta plataforma. Unos son los foros de experto, en el que se invita a un especialista del sector con el fin de tratar un tema específico. Del 11 al 14 de mayo de 2011 se desarrolló el de “Aspectos Regulatorios del Uso de Biocarburantes”.

47

Además, están los foros temáticos, en los que los Coordinadores Institucionales de la REI en Energía proponen una temática a discutir con el fin de fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a temas concretos.

Por último, la REI publica semestralmente una revista digital que trata de recoger las principales aportaciones de los miembros de la red sobre las novedades del sector en sus administraciones y países, así como las conclusiones de los foros temáticos desarrollados, con el fin de difundir su labor dentro y fuera de la red.

Adicionalmente se pueden encontrar los foros temáticos, en los que los Coordinadores Institucionales de la REI en Energía proponen una temática a discutir con el fin de fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a temas concretos.

En cuanto a estos foros temáticos, hay previstos dos para el primer semestre de 2012:

-

23 de abril al 7 de mayo: “Las instituciones iberoamericanas y su rol dentro de la REI”, moderado por los Coordinadores Institucionales de la Red de Expertos Iberoamericanos en Energía de CEDDET, Hugo David Cordón, Delegado Regional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la Región NorOriente Guatemala, y Beatriz Canales Nájera, Técnico de la Secretaría del Consejo de la CNE de España.

-

13 de agosto a 27 de agosto: “Energía y eficiencia energética: mecanismos de difusión de leyes y reglamentos aplicables y no aplicables (derecho vigente no positivo)”, moderado por el Coordinador Institucional de la Red de Expertos Iberoamericanos en Energía de CEDDET, Hugo David Cordón, Delegado Regional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la Región NorOriente Guatemala

Como novedad para este año, está en desarrollo en la plataforma de formación on-line de CEDDET la creación de blogs para cada una de las instituciones iberoamericanas, a

48

fin de poder proporcionar una herramienta de acceso a todos los miembros de la red donde se pueda llevar a cabo una colaboración fácil y asidua entre los mismos.

Por último, se indica que la REI publica semestralmente, y elaborada por el equipo coordinador de la REI en Energía y por todo aquel miembro de la red que quiera participar en la misma, una revista digital que trata de recoger en un documento las principales aportaciones de los miembros de la red sobre las novedades del sector en sus administraciones y países, así como las conclusiones de los foros temáticos desarrollados, con el fin de difundir su labor dentro y fuera de la red.

c) Desarrollo de la Novena edición del Curso de Regulación Energética de ARIAE, sobre “Transacciones de energía y capacidad y seguimiento económico de los sectores energéticos”.

Los Cursos de Regulación Energética organizados por la CNE en el ámbito de ARIAE están orientados, desde su primera edición en 2003, a la capacitación de los cuadros técnicos de los organismos reguladores iberoamericanos de la energía, y son impartidos por expertos de los propios reguladores de ARIAE.

Para dar continuidad a esta actividad de formación en el ámbito de ARIAE, se propuso a los reguladores miembros de ARIAE la celebración de la IX edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE, sobre “Transacciones de energía y asignación de capacidad (subastas competitivas) y seguimiento económico de los sectores energéticos”, a celebrar en la Sede del Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias, Colombia, del 31 octubre al 4 de noviembre de 2011.

Esta propuesta fue presentada y aprobada en la XI Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE celebrada en Santo Domingo, el 6 de abril de 2011.

Como en las ediciones anteriores, el curso fue desarrollado por la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de la Energía (ARIAE), y en particular por su 49

Secretaría General, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Se celebró en la Sede del Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias, Colombia, del 31 de octubre al 4 de noviembre de 2011.

El Curso se orientó a alumnos pertenecientes a las Entidades Reguladoras de ARIAE. Cada organismo regulador tiene la capacidad de inscribir un alumno en el curso, considerado por la Secretaría General de ARIAE como alumno titular. El organismo regulador del país anfitrión tiene el derecho a inscribir a cuatro alumnos en el curso.

Los profesores fueron aportados por las propias Entidades Reguladoras. Dicho equipo docente estuvo integrado por los expertos - profesores siguientes: Marina Serrano, CNE de España; Pablo Villaplana, CNE de España; Henar Soto, CNE de España; Jaime Mendoza, OSINERGMIN del Perú; Arturo Vásquez, OSINERGMIN del Perú: Rafael Arqueta, CNEE de Guatemala; Melvin Quijivix, CNEE de Guatemala; Efraín Téllez, CRE de México; Eduardo Prud´homme, CRE de México; y Javier Díaz, CREG de Colombia.

Participaron en esta convocatoria 30 alumnos de 9 Reguladores Iberoamericanos de la energía de ARIAE.

El curso fue estructurado en dos módulos de contenidos básicos: (a) Transacciones de energía y asignación de capacidad (subastas competitivas) y (b) seguimiento económico de los sectores energéticos. El curso tuvo una duración de 30 horas, repartidas al 50% entre cada uno de los dos módulos, según el siguiente programa:

A.- TRANSACCIONES DE ENERGÍA Y ASIGNACIÓN DE CAPACIDAD (SUBASTAS COMPETITIVAS)

A.1.- INTRODUCCIÓN A LOS ESQUEMAS DE SUBASTAS COMPETITIVAS 1.- Introducción: una primera aproximación a la teoría de subastas 2.- Tipos básicos de subastas 3.- Evolución histórica de subastas y primeros ejemplos de subastas aplicados al sector 50

energético. 4.- Elementos básicos de la teoría de subastas 5.- Diseño de subastas y el papel del regulador: fomento de la competencia en subastas desde el punto de vista del regulador 6.- Diseño de subasta y supervisión: unos primeros ejemplos

A.2.- SUBASTAS DE ENERGÍA: ELEMENTOS DE DISEÑO PARA EL FOMENTO DE LA PRESIÓN COMPETITIVA Y SUPERVISIÓN 1.- Subastas de energía eléctrica y subastas de gas natural: unos primeros ejemplos 2.- Elementos básicos de diseño de subastas y fomento de la competencia durante la subasta 3.- Supervisión de subastas: esquema general (supervisión ex ante, durante y ex post) 5.- Indicadores de competencia durante el desarrollo de la subasta

A.3.- SUBASTAS DE ENERGÍA: SUBASTAS PARA EL SUMINISTRO REGULADO DE ENERGÍA 1.- Ejemplos de subastas de energía para el suministro regulado 2.- Subastas de energía eléctrica 3.- Subastas de gas natural 4.- Subastas de productos estándares: liquidez y supervisión de mercados relacionados

A.4.- SUBASTAS DE CAPACIDAD 1.- Subastas para el desarrollo de nueva capacidad 2.- Esquemas de soporte de capacidad instalada y subastas: pagos por capacidad regulados y pagos por capacidad determinados mediante subastas 3.- Esquemas de asignación de capacidad existente y mecanismos de subastas. Ejemplo: subastas para la asignación de capacidad de almacenamiento subterráneo de gas natural. 4.- Subastas como mecanismos de promoción de la competencia en mercados mayoristas y mercados minoristas. Caso de las subastas de capacidad virtual (“Virtual Power Plants”)

A.5.- DESARROLLO DE ENERGÍAS RENOVABLES Y SUBASTAS 51

1.- Introducción a los esquemas de fomento de energías renovables 2.- Pros y contras del fomento del desarrollo de energías renovables mediante subastas competitivas 3.- Ejemplos de subastas para el fomento y desarrollo de energías renovables

B.- SEGUIMIENTO ECONÓMICO DE LOS SECTORES ENERGÉTICOS

B.1.- INTRODUCCIÓN A LA SUPERVISIÓN DE LAS EMPRESAS 1.- Introducción al Seguimiento económico de los sectores energéticos 2.- Sectores, actividades y empresas objeto de supervisión 3.- Mecanismos de control ex – ante de operaciones empresariales 4.- Supervisión de cuentas: requerimientos de información económica- financiera a las empresas energéticas 5.- Supervisión de separación de actividades en empresas verticalmente integradas 6.- Metodología de estimación para el cálculo del WACC de actividades reguladas

B.2.- MECANISMOS DE CONTROL EX - ANTE DE OPERACIONES EMPRESARIALES. 1.- Función del regulador de autorizar la adquisición de participaciones realizadas por sociedades 2.- Objetivo y ámbito de aplicación 3.- Tipología de operaciones analizadas, principales problemas detectados, y resoluciones adoptadas 4.- Estadísticas de aplicación de dicha función y control de condiciones establecidas por el regulador

B.3.- SUPERVISIÓN DE LA SEPARACIÓN DE CUENTAS DE LAS EMPRESAS: requerimientos de información económica- financiera a las empresas energéticas.

1.- Normativa aplicable. Objeto 2.- Ámbito de aplicación: Sujetos obligados a reportar información económicofinanciera 3.- Contenido de la información solicitada 52

4.- Recepción, validación, almacenamiento y consulta de la información 5.- Ventajas de la administración electrónica, en términos de mejora de la eficiencia de las administraciones, y de reducción de las cargas administrativas para las empresas 6.- Tipología de análisis e informes de seguimiento económico financiero 6.1.- Electricidad 6.2.- Gas 6.3.- Grupos consolidados 7.- Problemática detectada en el seguimiento económico financiero de los sectores energéticos

B.4.-

SUPERVISIÓN

DE

LA

SEPARACIÓN

DE

ACTIVIDADES

EN

EMPRESAS

VERTICALMENTE INTEGRADAS 1.- Normativa aplicable: Objeto 2.- Ámbito de aplicación 3.- Función del regulador de supervisar las obligaciones de separación funcional recogidas en la norma 4.- Informe de seguimiento de los códigos de conducta de las empresas e informe anual sobre las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de la separación funcional de actividades prevista en la Ley 5.- Problemática detectada en la supervisión de las condiciones aplicadas por las empresas. Reforzamiento de obligaciones establecidas.

B5.- METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN PARA EL CÁLCULO DEL WACC DE ACTIVIDADES REGULADAS 1.- Definición del WACC y objetivo. 2.- Principios básicos y alcance de la metodología 3.- Estimación del coste de los fondos propios 4.- Estimación del coste de la deuda 5.- Ejemplos de aplicación de la metodología y resultados obtenidos 6.- Problemática del WACC

53

La organización del curso corrió a cargo de la delegación de la CNE de España, comandada por la Consejera D.ª Marina Serrano, y contó con la colaboración y el soporte económico de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el soporte logístico y financiero del Centro de Formación de la Cooperación Española, CFI en Cartagena de Indias, que cubrió los gastos de alojamiento, manutención y transporte aeropuerto-hotel tanto de los profesores como de los alumnos iberoamericanos (en el caso de estos, además, los gastos de matrícula y los derivados de la gestión del Curso).

Una información más detallada del desarrollo del curso, programa, contenidos y participación es accesible en la dirección: http://www.ariae.org/spanish/contenidos/cooper_capacitacion_cursosregulacion_det alle.asp?id=79

d) Desarrollo del Seminario de Hidrocarburos en Lima, Perú.

La CRE y OSINERGMIN organizaron el Seminario de Hidrocarburos, el cual se llevó a cabo los días 5 y 6 de octubre de 2011 en Lima, Perú. Esta actividad fue resultado del programa acordado por el Grupo de Trabajo sobre la Regulación del Sector de Hidrocarburos implementado en ARIAE, y liderado por el Ing. Francisco Salazar, Presidente del CRE de México, y en el que como vocales participaron, el Ing. Alfredo Dammert, Presidente de OSINERGMIN y el Dr. Luis Eduardo Duque Dutra, entonces Director de la ANP de Brasil.

Recogiendo la información proporcionada en este punto por la CRE de México, se informa que el Seminario estuvo orientado básicamente a los Organismos Reguladores de ARIAE con competencias en la regulación del Sector de los Hidrocarburos: GN canalizado, derivados del petróleo, GLP´s y Biocarburantes.

La finalidad del seminario, además de contribuir a la capacitación regulatoria del Staff y reguladores de ARIAE, fue contribuir con la edición de manuales de buenas prácticas 54

en la regulación, sobre los asuntos temáticos tratados en el Grupo de Trabajo de Hidrocarburos.

El Seminario ARIAE sobre la regulación del sector de hidrocarburos, celebrado en Lima (Perú), el 5 y 6 de octubre de 2011, se ajustó al siguiente programa:

DIA 5 DE OCTUBRE DE 2011

9:00 a 9:30 h.- Sesión de Inauguración del Seminario: Ing. Alfredo Dammert, Presidente de OSINERGMIN del Perú

9:30 a 11:30 h.- Sesión I: Regulación del Gas Natural (1) Moderador: Ing. Alfredo Dammert Tiempo

Ponente

Organismo Regulador

Exposición

Raúl Yunta

CNE - España

HUBS – Mercados y Precios

Lic. Francisco de la Isla

CRE - México OSINERGMIN – Perú

Precios Net back en México Precio máximo establecido en el contrato y factor de actualización anual

Ing. Carlos Palacios 9:30 a 10:40 h.10:40 a 11:30 h.-

Dr. Arturo Vásquez

OSINERGMIN - Perú

Formación de precios en el mercado de LGN

Debate

12:00 a 13:45 h.- Sesión II: Regulación del Gas Natural (2) Moderador: Lic. Francisco de la Isla Tiempo

12:00 a 13:00 h.-

13:00 a 13:30 h.-

Ponente

Organismo Regulador

Raúl Yunta

CNE - España

Lic. Eduardo Prud’homme

CRE - México

Elementos para el cálculo tarifario Roll in

Ing. Carlos Palacios

OSINERGMIN –Perú

Esquemas tarifarios de transporte, caso de la GRP

Debate

55

Exposición Metodología para la obtención de costes unitarios de inversión, de operación y mantenimiento

15:30 a 17:15 h.- Sesión III: Regulación del Gas Natural (3) Moderador: Dr. Arturo Vásquez Tiempo

16:45 a 17:30 h.-

Ponente

Organismo Regulador

Exposición

Ing. Julio Salvador

OSINERGMIN - Perú

Modelo de supervisión de la industria de GN

Lic. Francisco de la Isla

CRE- México

Reserva y asignación de capacidad en la transición a un esquema de acceso abierto

Raúl Yunta

CNE - España

La regulación europea del gas natural: el tercer paquete

Eco. Raúl García

OSINERGMIN - Perú

Diseño del Mercado de Gas Natural en el Perú

Debate

DIA 6 DE OCTUBRE DE 2011

9:30 a 11:30 h.- Sesión IV: Regulación del GLP Moderador: Mtro. Francisco Salazar Tiempo

Ponente

Organismo Regulador

Exposición

Milagros Avedillo

CNE - España

La regulación del GLP en España

Ing. Virginia Barreda

OSINERGMIN –PERÚ

Precios de referencia de combustibles

Mtra. Susana Ivana Cazorla Espinosa

CRE - México

Precios de Venta de Primera Mano y Acceso abierto en Almacenamiento

Ing. Juan Ortiz

OSINERGMIN –PERÚ

Formación de precios de GLP

Ing. Fernando Peláez

URSEA - Uruguay

La Regulación de GLP en el Uruguay

9:30 a 10:50 h.-

10:50 a 11:30 h.-

Debate

56

12:00 a 13:30 h.- Sesión V: Regulación de Carburantes Moderador: Lic.Francisco de la Isla Tiempo

13:00 a 13:30 h.-

Ponente

Organismo Regulador

Exposición

Eco. Jesus Cuadros

OSINERGMIN – Perú

Fondo de estabilización de precios de combustible

Milagros Avedillo

CNE -España

Regulación y precios de los carburantes en España

Dra. NikitzaChavez

OSINERGMIN – Perú

La supervisión y sanción en el ámbito de HL

Debate

15:15 a 16:45 h.- Sesión VI: Regulación de Biocombustibles Moderador: Ing. Fidel Amésquita Tiempo

16:15 a 16:45 h.-

Ponente

Organismo Regulador

Exposición

Ing. HaydeCunza

OSINERGMIN – Perú

Uso de biocombustibles en Perú

Raúl Yunta -Milagros Avedillo

CNE - España

Marco regulatorio de los biocarburantes en España

Debate

17:00 a 18:00 h.- Conclusiones del Seminario y Plan de acción del Grupo de Trabajo de Regulación del Sector de Hidrocarburos Ing. Francisco Salazar, Presidente de la CRE de México Ing. Alfredo Dammert, Presidente de OSINERGMIN del Perú

3.3. La información sobre el desarrollo de las actividades de los Grupos de Trabajo de ARIAE, es tratada en el punto 5 del Orden del Día.

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ANEXO II Presentación del nuevo Servicio Documental ARIAE Detalle del Punto 10 del Orden del Día

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CREACIÓN DE UN SERVICIO DE DOCUMENTAL PARA LA ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE LA ENERGÍA (ARIAE) El presente documento describe el proyecto de creación de un servicio documental para La Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía (ARIAE).

Tal como se propuso a la Asamblea General de ARIAE, la Comisión Nacional de Energía (CNE) y su Centro de Documentación están culminando un proyecto que facilitará el intercambio de información entre los reguladores por medio de la creación de un servicio documental.

El proyecto busca desarrollar estrategias para el cumplimiento de este objetivo, a través de la búsqueda, selección, tratamiento y disposición de documentos de los distintos miembros que puedan ser de interés para la Asociación.

El proyecto incluye, además de un diagnóstico y el plan de tratamiento documental, una propuesta de medios basada en las fases operativas.

1. INTRODUCCIÓN

El Centro de Documentación de la Comisión Nacional de Energía (CNE) busca facilitar el intercambio de información entre los reguladores miembros de La Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía (ARIAE) por medio de la creación de un servicio documental. 59

Dicho servicio pretende contribuir al principal objetivo de la Asociación, el cual es promover el avance y el intercambio de experiencias regulatorias en los sectores de la energía, compartir el conocimiento regulatorio en dichos sectores, así como propiciar la comunicación entre especialistas y profesionales de las entidades asociadas que lo integran.

El presente proyecto busca desarrollar estrategias para el cumplimiento de este objetivo, a través de la búsqueda, selección, tratamiento y disposición de documentos de los distintos miembros que puedan ser de interés para la Asociación.

2. OBJETIVOS El servicio documental que se ofrecería a los miembros de ARIAE busca dar soporte, principalmente a uno de los objetivos de la Asociación:

La transferencia de conocimientos, informaciones, experiencias y estudios en los campos técnico, económico, normativo, jurídico y otros, aplicando modernas tecnologías de información;

El servicio documental tendría entonces como objetivo principal:

Facilitar a los miembros de la Asociación, en el marco de un repositorio único, el acceso a los documentos producidos por ARIAE y por los organismos reguladores miembros de ARIAE, con el fin de propiciar el intercambio de información y conocimientos sobre la regulación energética, producto tanto de sus actividades como de sus labores en el campo de la investigación y el desarrollo.

Otros objetivos: i.

Recopilar y poner a disposición de los miembros y público en general toda la documentación de acceso libre, producida por ARIAE en el ámbito de sus actividades. 60

ii.

Recopilar los informes y balances anuales de cada uno de los miembros, con el fin de facilitar el acceso desde un único sitio a la información más actual sobre la actividad regulatoria.

iii.

Crear un exhaustivo sistema de búsqueda de la información basado en un detallado análisis documental, haciendo uso de las bases de datos dispuestas para ello.

iv.

Recopilar la documentación producto de las actividades de formación y capacitación de personal tanto de la Asociación como de cada uno de los miembros, con el fin de facilitar el acceso a materiales didácticos que apoyen la autoformación.

v.

Crear un servicio de difusión de la información recopilada y sistematizada, a través de un newsletter de noticias y novedades.

3. PROYECTOS SIMILARES El proyecto de “base de datos” sobre información energética de las comunidades autónomas de España es el antecedente más inmediato del presente proyecto, por cuanto ha requerido la recopilación sistemática y el tratamiento documental de producciones de documentación propias de organismos energéticos por su localización geográfica. Este proyecto consistió en la búsqueda y recopilación de la documentación producida por las entidades energéticas autonómicas y su catalogación en las bases de datos del Centro de Documentación de la CNE.

Asimismo, algunas asociaciones análogas a ARIAE, cuentan con servicios documentales similares. Por ejemplo, “The European Energy Regulators” (CEER y ERGEG 1), tiene en su sitio Web un servicio en el que provee a sus miembros con todos los reportes anuales, nacionales, planes de trabajo, boletines de noticias y guías de buenas prácticas producidas por los integrantes de la Asociación.

1

http://www.energy-regulators.eu/portal/page/portal/EER_HOME

61

La “Energy Regulators Regional Association” (ERRA2) ofrece igualmente una biblioteca que integra en una base de datos los documentos producidos por la Asociación, así como una base de datos de información tarifaria que permite observaciones comparativas sobre tarifas de la energía y el gas en los países miembros. La “International Energy Regulation Network” (IERN 3) cuenta con una sección de publicaciones en su portal web, en la que recoge una importante colección de recursos documentales a texto completo sobre regulación de la energía, y ordenados temáticamente.

La “European Network of Transmission System Operators for Electricity” (ENTSO-E4) ofrece asimismo una sección de recursos con planes estratégicos, planes de trabajo, políticas de la asociación y publicaciones (anuarios, reportes estadísticos, hojas informativas), una base de datos de estadísticas y una biblioteca de intercambio electrónico de datos (“Electronic Data Interchange [EDI] Library”) que contiene todos los documentos y definiciones producidas por los grupos de trabajo, marcados con XML con miras al intercambio de información entre los miembros.

4. MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Con respecto a la gestión de la información, se indica en los estatutos de ARIAE 5: GESTION DE LA INFORMACIÓN Artículo 24º.- Para la custodia, consulta y presentación de los documentos elaborados por los miembros de La Asociación se creará un espacio rotatorio en el que la Entidad Reguladora que ejerza funciones de Secretaría General gestionará la información de la Asociación en su propio Web enviando, cuando termine su período de Secretaría, las fuentes del Web a la Entidad Reguladora del siguiente país que ejerza dicha función. El acceso a los contenidos de la información soportada en la página Web será abierto para los socios de La Asociación. El acceso para terceros dependerá del carácter 2

http://www.erranet.org/

3

http://www.iern.net/portal/page/portal/IERN_HOME/IERN_ARCHIV/Publications

4

https://www.entsoe.eu/home/

5

Subrayados realizados para este documento

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público o confidencial del documento que, en cada caso, determine la Entidad Reguladora que lo aporte. La propiedad intelectual de la información y los documentos creados al efecto será del autor de los mismos, cediendo éste el derecho de explotación a La Asociación. Artículo 25º.- Cada Entidad Reguladora será responsable frente a La Asociación, frente al resto de los socios y frente a terceros del daño que cause por el uso indebido de la información de La Asociación. Asimismo todos los socios son responsables de la información que aporten a La Asociación.

5. DEFINICIÓN E HITOS DEL PROYECTO 5.1. DIAGNÓSTICO PREVIO

Al comenzar el proyecto ya existían una serie de recursos documentales dispersos en varias plataformas.

Página web de ARIAE Los miembros de ARIAE disponen actualmente de un sitio Web a través del cual comparten información y alguna documentación. Este servicio, sin embargo, puede ser objeto de mejora.

La documentación en abierto con la que cuenta actualmente este sitio incluye: las presentaciones de las reuniones anuales de ARIAE; las presentaciones de los seminarios y foros organizados por ARIAE y otros organismos; las presentaciones de los cursos de capacitación de cuadros técnicos reguladores; información de interés de acceso público, tales como libros en coedición y documentos y estudios; algunos documentos en la sección “Información Reguladores ARIAE” con presentaciones de cada organismo regulador; y finalmente, algunos enlaces de interés.

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Documentación ya existente en el Centro de Documentación de la CNE El Centro de Documentación de la CNE contaba ya con algunos documentos que podían ser útiles para la base de datos de ARIAE e integrarse al proyecto. Muchos de los documentos que se encuentran en el sitio Web de ARIAE estaban ya catalogados.

Documentación disponible en los sitios Web de los organismos miembros de ARIAE Todos los organismos miembros de ARIAE cuentan con su propio sitio Web, en el cual se presenta información sobre el ente regulador, así como diversos informes y documentos del sector. Algunos de estos sitios presentan una sección separada con documentos (publicaciones, revistas, reportes, presentaciones, etc.). Otros en cambio, distribuyen esta documentación en las respectivas secciones del sitio. Todos estos documentos serían objeto de estudio para definir su inclusión en el proyecto.

Adquisición del fondo documental De acuerdo a la normativa sobre acceso y propiedad intelectual que se presentó en el apartado 4, durante 2011 se contactó a los miembros de ARIAE para autorizar el uso de los documentos seleccionados para aparecer en el servicio. En caso de no existir versión electrónica del documento, se han realizado descripciones y links mas no propiamente acceso a los textos completos.

5.2.

TRATAMIENTO DOCUMENTAL Selección: fuentes y criterios Las fuentes principales para la obtención de la documentación a incluir en el servicio son los propios sitios Web ARIAE y las entidades reguladoras miembros.

EL CRITERIO PRINCIPAL Y MÁS IMPORTANTE ES: LA INFORMACIÓN PRODUCIDA POR ARIAE Y POR LOS REGULADORES MIEMBROS DE ARIAE

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Dentro de este conjunto de información se establecieron una serie prioridades de selección: Prioridades temáticas: La práctica regulatoria; Los informes técnicos, económicos, normativos y jurídicos de los sectores energéticos; Los documentos que den cuenta de la historia del ente regulador, o de los sistemas energéticos, la legislación y/o sostenibilidad energética de cada uno de los países miembro; Las propuestas de las entidades reguladoras con relación a los procesos de revisión tarifaria, supervisión de mercados y protección del consumidor, así como inspección de las actividades energéticas; Los documentos que en general den cuenta de mejores prácticas y experiencias.

Prioridades en las tipologías documentales:

Los libros en coedición y editados por cada uno de las entidades reguladoras miembros de ARIAE; Cada una de las presentaciones de las reuniones anuales de ARIAE, y toda la documentación producida en ellas; Los anuarios y resúmenes estadísticos de los sectores energéticos de cada país miembro; Los documentos, estudios y papers producidos por las entidades miembro; Los contenidos formativos (presentaciones en congresos, conferencias y seminarios, así como materiales de cursos y másters); Los acuerdos de cooperación energética y tratados; Los informes de actividad regulatoria; Los informes anuales de los entes reguladores; Los planes estratégicos; Los folletos divulgativos (cartillas, guías divulgativas). 65

Con respecto a los recursos de información web y enlaces a contenidos y sitios Web relevantes, se han incluido prioritariamente los enlaces a Bibliotecas digitales o bases de datos propias de los entes reguladores y a otros recursos de información ya elaborados por los reguladores latinoamericanos (como por ejemplo las bases de datos de normas y jurisprudencia, de cuadros tarifarios y de resoluciones).

Descripción y análisis documental Una vez seleccionada la documentación de interés, se procedió a la catalogación y análisis documental detallado que permite el acceso a los documentos en la base de datos por temas y tipologías.

5.3.

DISEÑO DE LA PLATAFORMA E INTERFAZ DE BÚSQUEDA El objetivo fue crear un catálogo colectivo de la documentación ARIAE y países miembros para integrar en una sola interfaz de búsqueda el acceso a las bases de datos documentales. Para el servicio documental se crearon diferentes opciones de búsqueda y posterior refino de resultados:

o

Formularios de búsqueda:  Inicial: que incluye la posibilidad de realizar búsquedas sencillas o por mapa interactivo.  Por países: permite realizar búsquedas por mapa interactivo o por la lista de países.  Avanzada: permite combinar campos de búsqueda.  Por tipo documental: permite seleccionar los tipos documentales incluidos en la base de datos.

o

Filtros de resultados de las búsquedas: sencilla, por país, por mapa interactivo y por tipo documental.

o

Formatos de visualización de registros:

a) breve (lista de resultados con datos básicos). 66

b) completo (despliegue de datos completos de cada registro). o

Enlaces y pantallas de ayuda.

o

Adaptación al entorno gráfico del sitio Web de Ariae.

Modalidades de búsqueda y recuperación Se combinan las siguientes opciones de búsqueda y navegación:

1. Búsqueda geográfica: a través de un mapa interactivo, se daría acceso a la información existente por países junto a CRIE y ARIAE.

2. Búsqueda sencilla: El sistema busca en los principales campos de la base de datos: título, autor, materias, país y resumen.

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3. Búsqueda avanzada: permite combinar opciones de búsqueda de acuerdo a las tipologías y temas:

Los campos "Entidad reguladora", "Sector", "Materias" y "Descriptores" cuentan con tablas de ayuda con términos normalizados que facil itan la recuperación de información.

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4. Búsqueda por tipo documental: distingue las tipologías documentales producidas por ARIAE y las producidas por los distintos entes reguladores.

A.- Documentación producida por ARIAE

B.- Documentación producida por los Entes Reguladores Miembros de ARIAE

Entre los tipos documentales a elegir es posible localizar Libros, Monografías y Obras de Referencia, Estudios, artículos y documentos oficiales, Informes estadísticos, Informes anuales, Planes estratégicos, Planes y balances energéticos, Presentaciones y contenidos formativos y divulgativos, Presentaciones de las reuniones anuales, etc.

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5. Filtrado de resultados: es posible filtrar los resultados en los tipos de búsqueda menos precisas, como la búsqueda por países o tipos documentales.

6. Ejemplo de resultados de la búsqueda por país para el caso de la CNE de España:

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7. Posibilidad de descarga de los registros seleccionados

6. DOCUMENTACIÓN INCLUIDA: ESTADO ACTUAL

Actualmente en la base de datos se encuentran más de un millar de documentos de los 19 países que forman parte de ARIAE, distribuidos en las tres bases de datos del sistema de gestión documental de la CNE.

Los documentos incluidos están clasificados en 34 tipos documentales, y contienen información producida por los entes reguladores y por la Asociación. Es importante resaltar que se puede acceder al texto completo de la mayoría de los registros, bien sea a través del archivo cargado a la base de datos o a través del hipervínculo que se ha facilitado dentro de la ficha del registro.

En relación a la información producida por ARIAE, hasta el momento se han incluido en la base de datos:

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Reuniones Anuales ARIAE realizadas desde el año 2003, incluyendo cada una de las ponencias expuestas en las reuniones. Documentos producidos y/o presentados en seminarios, foros, congresos y conferencias organizados por ARIAE. Cursos y másteres impartidos por la Asociación, incluyendo cada una de las ponencias de los participantes en cursos y másteres. Libros publicados por la Asociación. Se han incluido en el catálogo los libros completos y, además, se han indizado cada uno de los capítulos de los libros publicados por ARIAE.

Además de la información producida en el ámbito de ARIAE, también se ha incluido información producida por los miembros de la Asociación, la cual se ha organizado en distintas tipologías documentales entre las que podemos destacar: planes energéticos, estadísticas energéticas, estudios e informes de investigación, tarifas y precios, marcos regulatorios y legislación, entre otros. Toda esta información se ha compilado a través de fuentes confiables de información, entre las que se incluyen los sitios web oficiales de los reguladores, la colección del centro de documentación de la CNE, sitios web de ministerios u otros organismos oficiales de los respectivos países de los miembros reguladores, revistas científicas, etc.

Información ingresada al catálogo por tipo documental (1-3-2012) Documentación producida por los miembros ARIAE Acuerdos y tratados Atlas, mapas y sistemas de información geográfica Bibliotecas digitales Artículos y capítulos de libro Congresos, conferencias y seminarios Cursos y masters Estadísticas energéticas Estudios, informes de investigación Glosarios Guías divulgativas para ciudadanos Guías y manuales técnicos Guías y manuales para reguladores Información sobre tarifas y precios 72

Nº registros 1 6 1 79 26 15 20 28 7 12 12 8 31

Informes anuales y de gestión Libros Materiales didácticos y formativos Marcos regulatorios y legislación energética Planes energéticos Ponencias Ponencias en cursos y másters Ponencias en congresos, conferencias o seminarios Protección del consumidor Resoluciones de agencias reguladoras Sitios web de entidades reguladoras Sitios web de interés

14 8 35 42 10 109 9 3 27 6 20 20

Documentación producida por ARIAE Libros editados por ARIAE Capítulos de libros editados por ARIAE Congresos, conferencias y seminarios organizados por ARIAE Ponencias en congresos, conferencias y seminarios organizados por ARIAE Reuniones anuales ARIAE Ponencias de las reuniones anuales de ARIAE Cursos y másters organizados por ARIAE Presentaciones de los cursos y másters organizados por ARIAE

6 98 12 58 9 251 5 102

Documentación sobre cada país miembro de ARIAE, producida por su regulador Documentación sobre cada país miembro de ARIAE, producida por su regulador Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Portugal República Dominicana Uruguay Venezuela 73

Nº registros 45 15 121 39 67 20 23 11 250 48 13 57 11 19 52 41 22 32 11

Documentación sobre los países miembros de ARIAE Documentación sobre los países miembros ARIAE Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Portugal República Dominicana Uruguay Venezuela

Nº registros 56 33 145 55 80 28 30 21 198 56 19 68 15 30 69 54 27 44 21

7. FUTURAS LÍNEAS DE TRABAJO Y DESARROLLO DEL SERVICIO

Difusión de información Una vez creado el servicio documental, se puede proceder a la elaboración de documentos secundarios que serán producción de ARIAE:

Boletines de novedades Bibliografías Dossiers temáticos

Se puede además realizar un servicio de Difusión selectiva de la información (DSI) o simplemente un servicio de suscripción por RSS a las novedades. Se sugiere también incluir iconos para compartir documentos (por mail o en redes sociales a determinar).

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Catalogación En vista de que el servicio documental ARIAE es un proyecto en desarrollo, se recomienda tener en cuenta los siguientes puntos: Antes de publicarlo, establecer un periodo de prueba interno para el nuevo sistema y posteriormente un periodo de prueba con usuarios reales, facilitando la comunicación para que los usuarios puedan enviar sus observaciones. Seguimiento y catalogación de los documentos que se produzcan en el ámbito ARIAE. Establecer un mecanismo de comunicación y colaboración con las entidades reguladoras que permita obtener los documentos que no han podido ser recuperados a través de otros medios así como los nuevos documentos. En base a los datos arrojados por el sistema de gestión, determinar los países más débiles (documentalmente) y dar prioridad a la recuperación de dicha información.

El desarrollo del proyecto requeriría de un documentalista con carácter permanente para el mantenimiento de las bases de datos y los servicios de difusión.

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