1. EVOLUCIÒN DEL CONCEPTO DE CALIDAD Y DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE CONTROL INTERNO (ESPACIAL E HISTÓRICAMENTE)

Antes de diseñar herramientas para evaluar y controlar el proceso de atención médica ambulatoria a fin de establecer la calidad del servicio se ha querido dar a conocer el hilo Conductor del concepto de control interno, razón por la cual se realizo una Investigación sobre sus orígenes en el plano Internacional y Latinoamericano, Nacional y Regional; no se citan los pies de página por el cruce de información realizada de diferentes autores sin embargo en la referencia bibliografica se citan las páginas que se tuvieron en cuenta para realizar este punto. A continuación se describen algunos de ellos:

1.1. PLANO INTERNACIONAL EPOCA

DESCRIPCIÒN

EDAD MEDIA

La historia del control y la calidad es tan antigua que durante la Edad Media el mantenimiento de la calidad se lograba, gracias a los prolongados períodos de capacitación que exigían los gremios a los aprendices, lo que provocaba a los trabajadores un sentido de orgullo por la obtención de productos de calidad.

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

La Revolución Industrial vio aparecer el concepto de especialización laboral. El trabajador ya no tuvo a su cargo exclusivo la fabricación total de un producto, sino sólo una parte de éste. El cambio trajo consigo un deterioro en la calidad de la mano de obra, para lo cual fue necesario revisar los productos en cuanto se concluía su fabricación.

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CONCEPTO/ AÑO

DESCRIPCIÓN

El movimiento de la administración científica recibió su impulso inicial con Frederick Winslow Taylor (1.856-1.915) No fue sino hasta 1.910 cuando Louis Brandeis acuño el término “administración científica”. La Administración Científica destacaba la planificación, estandarización y el mejor aprovechamiento del esfuerzo humano a LA nivel operativo, con el objeto de maximizar la producción con un ADMINISTRACIÓN mínimo de insumos. Antes de la administración Científica no existían CIENTÍFICA – departamentos tales como ingeniería industrial, personal, TAYLOR mantenimiento o control de calidad. Última parte del Taylor aporto implícitamente ciertos conceptos sobre la Siglo XIX y primera administración y la organización; incluyendo una delimitación clara de parte del siglo XX. autoridad y responsabilidad, la separación de la planeación y la operación, la organización funcional, el uso de estándares en el control, el desarrollo de los sistemas de incentivos para los trabajadores, y la administración del trabajo. Henri Fayol, prominente industrial francés, fue uno de los primeros en exponer la teoría general de la administración. Se le conoce como el Padre de la Teoría Administrativa. Sus observaciones, basadas TEORÍA DEL en sus experiencias en puestos de alto nivel, se publicaron por vez PROCESO primera en 1.916 bajo el título de Admnistration Industrielle et ADMINISTRATIVO Gènèrale. – FAYOL Definió a la Administración en función de cinco elementos básicos: Primera mitad del Planeación – Organización – Ejecución – Coordinación y Control. Siglo XX Destacó que el proceso y los principios administrativos que él había desarrollado eran aplicable no sólo a las empresas sino a las organizaciones gubernamentales, militares religiosas y demás. Desarrollo una lista de 14 principios que establecían los lineamientos para el administrador.

MODELO BUROCRÁTICO – WEBER Primera parte del siglo XX

Otros escritores, establecieron sus puntos de vista siguiendo el patrón propuestos por Fayol. La forma piramidal, el principio escalar, la unidad de mando, el principio de excepción, la delegación de autoridad, los lineamientos de control y los conceptos de división departamental, fueron establecidos por este grupo. Del pensador alemán Max Weber, fue contemporáneo de la administración científica y de las primeras fases del pensamiento de la teoría del proceso administrativo, Su modelo incluyó conceptos como jerarquía de autoridad bien definida, división del trabajo basada en la especialización funcional, un sistema de reglas que especifiquen los derechos y obligaciones de cada puesto, un sistema de procedimientos para controlar las situaciones de trabajo, y la asignación de puestos basada en la competencia técnica.

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CONCEPTO/AÑO

DESCRIPCIÓN La administración pública recibió influencia de la “administración científica” y de los esfuerzos para desarrollar principios administrativos. Max Weber al establecer su modelo burocrático registró sus observaciones sobre las dependencias públicas.

Los escritores sobre administración pública destacaron la necesidad de incrementar la efectividad y la eficiencia en el ADMINISTRACIÓN gobierno mediante el mejoramiento de las prácticas administrativas. PÚBLICA Uno de los primeros lideres que mejoró las prácticas Primera parte del administrativas en el gobierno fue Woodrow Wilson. siglo XX Se consideró el desarrollo de organizaciones eficientes a través de mejor administración financiera y de personal, planeación y control más efectivo y otras técnicas administrativas. En estas áreas, escritores como Gulick y Urwick tuvieron gran influencia sobre la administración pública e hicieron contribuciones a la teoría Organizacional, que es aplicable a todos los tipos de organizaciones complejas a gran escala En este año, W.A. Shewhart de BELL Telephone Laboratories diseñó una gráfica de estadísticas para controlar las variables de un producto. Y así inició la era del control estadístico de la calidad. En 1.924 1.942, se hizo evidente el reconocimiento al valor del control de calidad. 1.946

FENÓMENO JAPONES – 1.950

GÚRUS DE LA CALIDAD Ø DEMING y la mejora continua de procesos 1.950

Se fundó la Sociedad Estadounidense de Control de Calidad (ASQC American Society of Quality Control), la cual ha promovido el empleo del control de la calidad en todo tipo de productos y servicios. Durante los años 1948 y 1949 se observó el rendimiento en la productividad que aporta el mejoramiento de la calidad en forma natural e inevitable. La observación surgió de un gran número de ingenieros japoneses que estudiaron la literatura sobre control de calidad proporcionada por los laboratorios Bell y como resultado se grabó en Japón la reacción en cadena.. Una vez que la administración japonesa la adoptó, toda la compañía a partir de 1950 tuvo una finalidad común: la calidad, así, el mejoramiento de la calidad surgió de inmediato y, con ello, se inició la transformación del Japón. Deming, W. Edwards, quien ha sido llamado el “Padre de la Tercera Revolución Industrial” recomendó a las organizaciones promover la mejora continua de la calidad poniendo en práctica sus 14 pasos. Para ello se requiere un desglose de todas las actividades relacionadas con la calidad en cuatro fases interrelacionadas: Planear – Hacer – Comprobar Actuar. Según Deming, la realización reiterativa de este ciclo mantiene a la organización en permanente marcha por la senda de la mejora continua de la calidad.

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GURUS DE LA CALIDAD - AÑO

DEMING y la mejora continua de procesos

1.950

DESCRIPCIÒN § En 1950 el Sindicato de Científicos e Ingenieros de Japón invitó a Deming a dar algunas conferencias sobre el control de calidad en julio y agosto enseño a cientos de ingenieros japoneses los métodos estadísticos para la industria y sobre la responsabilidad de la calidad a personal gerencial de alto nivel. En ese momento se iniciaba la “Revolución Japonesa de la calidad y la economía”. En agosto de 1950 los japoneses reconocieron su contribución creando el Premio Deming a la Calidad, dicha presea se concede anualmente a la empresa Japonesa que haya tenido el logro más sobresaliente en el área de Control de Calidad. § En 1956 fue reconocido profesionalmente por haber recibido la Medalla Shewhart de la Sociedad Estadounidense de Control de Calidad. § En 1960 el emperador de Japón distinguió a Deming por el impacto de su obra en la calidad y competitividad de los productos japoneses otorgándole la Medalla de Segunda Clase del Sagrado Tesoro, la más alta condecoración que Japón concede.

§ Joseph M. Juran visito por primera vez Japón en 1.954 y contribuyó a destacar el importante compromiso del área gerencial por el logro de la calidad. En 1979 creó el Instituto Juran, Al igual que a Deming, el Gobierno Japonés le otorgó la Medalla de Segunda Clase del Sagrado Tesoro. JURAN § Juran recomendaba que una organización emprendiera un ciclo y la trilogía de la continuo de tres etapas lo que se conoce como la Trilogía de la calidad calidad: Planeación de la calidad - Control de calidad y Mejora de la calidad. § Definió la calidad como: “Cumplimiento de requisitos y 1.954 adecuación al uso” Según esta definición, los usuarios de un producto o servicio deberían sentirse seguros de que les servirán para los fines que les indujeron a comprarlos. § Juran aporto también el concepto del costo de la calidad:. El costo de calidad es el costo de fabricar, identificar, reparar o evitar productos defectuosos. De este modo ayudó a los altos ejecutivos a centrarse en la tarea de minimizar los costos de la calidad.

CROSBY y los absolutos de la calidad

§ Philip B. Crosby, En 1979 abandonó ITT para fundar Philip Crosby Associates Inc., y el Colegio Crosby para la Calidad. § El enfoque de Crosby en la administración de la calidad incorporó muchos aspectos en los enfoques de Deming y Juran. Así, por ejemplo, propuso sus propios 14 pasos para la mejora de calidad y cuatro leyes absolutas para la administración de la calidad de Juran. § Desarrolló un concepto denominado los Principios “Absolutos de la calidad” o de la administración por calidad, en el que maneja la idea de Calidad Total, así:

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GURUS DE LA CALIDAD - AÑO

CROSBY y los absolutos de la calidad

ARMAND V. FEINGENBAUM Padre del concepto de Calidad Total

DESCRIPCIÒN § La calidad se define como cumplimiento de requisitos. § El sistema de calidad es la prevención. § El estándar de realización es cero defectos. § La medida de la calidad es el precio del incumplimiento. § Para Crosby la calidad es “el cumplimiento de especificaciones”. Sintetizo toda su doctrina en «La Calidad Sale Gratis». Si bien es cierto que las contribuciones conceptuales de los Tres Grandes del movimiento de la calidad, Deming, Juran y Crosby, fueron bastante distintas, estas contribuciones parecen entremezclarse y equipararse en la práctica de la administración de la calidad en las organizaciones modernas. “ El Control Total de la calidad es un sistema efectivo de los

esfuerzos de varios grupos en una organización para la integración del desarrollo, del mantenimiento y de la superación de la calidad, con el fin de hacer posibles la mercadotecnia, la ingeniería, la fabricación y el servicio, a satisfacción total del consumidor y al nivel más económico”.

§ Kaoru ISHIKAWA . Es el consultor más importante y solicitado en Japón. El concepto que él maneja es el de ”Calidad Total y su control”. En su libro “¿Qué es el control total de la calidad?”, ISHIKAWA y el concepto de dice que no se atribuye el origen de la idea de calidad sino su uso, por lo cual es el autor de aportaciones tan importantes que es calidad total de la conocido como el padre de los: empresa - Los círculos de calidad (Q.C. Circle Koryo. Juse), ahora también denominados “grupos de trabajo”, “equipos de acción 1960 correctiva” - Y el diagrama esqueleto de pescado, que es de causa y efecto. § El concepto de “cero defectos”, cuya traducción literal del japonés sería “a prueba de errores” tiene por objeto identificar de forma automática y sin intervención humana los errores que se S. Shingo cometen en las instalaciones productivas, nada mas producirse y antes de que el defecto avance dentro de la cadena. De esta forma Cero Defectos se eliminan los costosos muestreos estadísticos para controlar la calidad del producto. 1.960 § A este respecto, se suele también mencionar la teoría de los “cinco ceros” de la organización ideal: Cero Defectos – Retrasos- Stocks – Averías – Sorpresas A los que recientemente se añade Cero Papeles. Señalando la importancia que para ello tienen las actividades de prevención.

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CONCEPTO/ AÑO

DESCRIPCIÒN

Control de Calidad

§ El desarrollo del movimiento de la calidad tuvo sus orígenes en la inspección y en la reparación de los productos defectuosos que salían de la cadena de montaje. En su búsqueda de métodos más proactivos, algunos directivos elaboraron e iniciaron el movimiento que se conoció como Administración de la Calidad Total (ACT). § La aplicación exitosa de la ACT influye en cada una de las etapas del proceso de administración estratégica y crea en toda la organización una conciencia de mejora continua.

1960-1970

1968

1973

1980

§ Los Japoneses deciden denominar el sistema de gestión que estaban adoptando “Company Wide Quality Control (CWQC) ya que en efecto, lo que estaban haciendo era aplicar técnicas de control de calidad a todas las actividades de la Empresa. Toyota acomete la implantación del JUST IN TIME- JIT. Hoy en día se considera que la Gestión de la Calidad así entendida ha sido el principal pilar del desarrollo industrial y económico conseguido por Japón. § Comienza a utilizarse este sistema de gestión en el sector servicios en Japón.

En USA se acuña el término “Total Quality” con un significado vago. Sólo hace pocos años se le dio el significado que tiene en la actualidad (Management- Gestión). Aparecen técnicas avanzadas respetando el conceptual de la Gestión de la Calidad Total (GCT):

1980 - 1990

soporte

§ Quality Function Deployment (Despliegue de la función de la calidad. Es una metodología para el diseño de productos, servicios y procesos, siempre tomando como punto de partida las necesidades y expectativas de los clientes. § Reingeniería y mejora de los Procesos (Business porcess re-engineering). Con un enfoque exclusivo a los procesos empresariales, busca su mejora incremental o cu completo rediseño ( mejora radical y puntual). § Benchmarking. Respeta el enfoque a los procesos pero trata de identificar en el exterior procesos excelentes para su posterior adaptación a la Empresa emuladora. § ISO 9000(Q90 en USA), se convirtió en el modelo, a nivel mundial, de lo que debe ser un sistema de calidad, el cual no es una norma, sino un conjunto de cinco documentos (ISO 9000 a ISO 9004).

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DESCRIPCIÓN

PAISES QUE PREMIAN LA CALIDAD JAPÓN

Cada año desde 1951, por parte de la JUSE(Japanese Union Of Scientist and Engineers), sigue adjudicándose el prestigioso Premio Deming a individuos y a las empresas u Organizaciones que han aplicado con éxito la Calidad Total.

Se concede cada año, desde 1.988 el Malcolm Baldrige National ESTADOS UNIDOS Quality Award, dentro de su Campaña Nacional de Calidad; a diferencia del premio japonés, este considera como factor clave la satisfacción de los clientes de las empresas que lo solicitan. Se conceden dos premios anuales en (3) tipos de empresas: industria(fabricación), servicios y PYMES(pequeñas industrias).

EUROPA

ESPAÑA

La European Foundation for Quality Maangement (EFQM), con sede en Eindhoven(Holanda), fue constituida en Bruselas en 1.988 por 14 grandes empresas europeas, con el objetivo de promover la introducción del “Total Quality Management” en las empresas de Europa Occidental. Sus premios anuales desde 1.992, año en el que contaba con más de 200 miembros, están cobrando gran prestigio. Se creó en 1.991 el Club Gestión de Calidad para promover la competitividad de las empresas españolas a través de la Gestión de la Calidad.

DEFINICIÓN INTERNACIONAL DEL CONCEPTO DE CONTROL INTERNO AUTOR / AÑO Ø Comprobación Interna (Internal check), se hace por L.R. DICKSEE en 1905 Ø En 1930, GEORGE E. BENNET, define el Control Interno:

DEFINICIÓN / ELEMENTOS Es la referencia más antigua al término de Control Interno, indicando que un Sistema apropiado de comprobación obvia frecuentemente la necesidad de una auditoria detallada. Este concepto incluye tres elementos: División de labores, utilización de los registros de contabilidad y rotación de personal. Un sistema de comprobación interna puede definirse como la coordinación del sistema de contabilidad y de los procedimientos de oficina, de tal manera que el trabajo de un empleado llevando a cabo sus labores delineadas en una forma independiente, compruebe continuamente el trabajo de otro empleado, hasta determinado punto que pueda involucrar la posibilidad de fraude.

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AUTOR / AÑO

DEFINICIÓN / ELEMENTOS

Ø The Institute of Internal “Sistema que considera todos los medios, mediante el cual Auditor, Inc. la organización puede cumplir con la mayor efectividad sus objetivos. Ø Comité de las Organizaciones “Proceso mediante el cual, un consejo directivo, un director Patrocinadoras de la y/u otro empleado, puede estar razonablemente seguro del Comisión Treadway 1992 logro de los objetivos establecidos.”. Ø El Canadian Institute of “Es el conjunto de muchos sistemas, cada uno de los Public Accountants cuales está diseñado para ayudar a la administración a conseguir sus objetivos particulares”. El Control Interno es una combinación de los siete elementos siguientes: Ø The External Audit (La auditoria externa) R.J.Anderson

Ø Reporte final del Comité de las Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway de Febrero de 1992

- Controles de organización, estándares de personal, plan y cultura corporativa. - Desarrollo de Sistemas y Controles para el cambio. - Controles de autorización y reporte, planeación y presupuestos, responsabilidad. - Controles de sistemas contables. - Controles de protección de activos e invalidación de riesgo intencional, - Administración de controles de supervisión a través de información. - Controles de documentación, políticas y procedimientos formales. Propone los siguientes cinco interrelacionados del Control Interno:

componentes

- Ambiente de control - Riesgos - Actividades de control - Información y comunicación - Supervisión y evaluación del Sistema de Control.

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1.2. PLANO LATINOAMERICANO

CONCEPTO– AÑO

Auditoria Operacional MÉXICO fines de los años sesenta

DESCRIPCIÒN § El mundo occidental despertó aproximadamente al fenómeno japonés en el año de 1.976 y en México se empezó a estudiar alrededor de 1.980, debido a la crisis en la calidad/productividad y por ende, en la competitividad, se han seguido las enseñanzas del doctor Kaoru ISHIKAWA quien acertadamente dijo “Usted preocúpese de la calidad: la productividad y las utilidades vendrán solas” § Algunos contadores públicos de México crearon el concepto de Auditoria Operacional: “Servicio que presta el contador público cuando examina ciertos aspectos administrativos con la intención de hacer recomendaciones para incrementar la eficiencia operativa de la entidad”. § El examen de Control Interno que realiza el contador público independiente para dictaminar los estados financieros, se enfoca a la medida en que el CONTROL INTERNO, permite la “obtención de información financiera, veras y confiable” que es uno de los cuatro objetivos del Control Interno.

Auditoria Externa (Boletín E-02 de la Comisión de Normas y Procedimientos de Auditoria del Instituto Mexicano de Auditores Internos(IMCP).

§ Por su parte, normalmente el contador independiente cumple con la responsabilidad profesional adicional de informar sobre la situación que guarda el Control Interno sobre situaciones específicas e informes que contienen recomendaciones orientadas a mejorar el Control interno en sus objetivos de “Obtención de información financiera, veraz y confiable” y “protección de los activos de la entidad” § El mismo boletín E-02, señala un tercer objetivo de Control Interno en las Entidades: “La promoción de eficiencia en la operación de la entidad”. Evidentemente, si el auditor externo en su revisión detecta obstáculos en este propósito, también lo señala en su carta de recomendaciones. § La revisión del Control Interno, realizada como parte de la auditoria financiera, no debe confundirse con la auditoria operacional, toda vez que sus propósitos y metodología son diferentes.

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CONCEPTO

DESCRIPCIÒN Posiblemente Crosby, sea el autor que más penetración comercial ha tenido en Latinoamérica, especialmente en México, este país esta en proceso de asimilación y no existe una definición “mexicana”, solo hay las que algu nas empresas han desarrollado de acuerdo con sus propias circunstancias, cultura, etc.

INFLUENCIA DE CROSBY AL CONCEPTO DE CONTROL

Ø El Grupo Rassini, dio la siguiente definición: Que todo producto o servicio satisfaga las necesidades del cliente en cuanto a: Duración, uso, costo, oportunidad. También han definido lo que se entiende por Control Total de Calidad como: Control: alto control Calidad: del personal bajo control de toda actividad Total: Todo el personal. Este concepto, desarrollado en México, tiene como filosofía hacer las cosas bien desde la primera vez, prevenir en vez de corregir, y capacitar, promover y administrar con respecto de lo que han establecido como los “4 pilares de la calidad” • Que la gente sepa qué tiene que lograr. • Que la gente sepa cómo lograrlo • Que la gente tenga con qué lograrlo • Que la gente quiera lograrlo. Asimismo, han encontrado que el anterior concepto de Control Total de la Calidad es Administración por Calidad, la cual expresan como: “Lograr que todos y cada uno de los que forman la empresa conozcan y entiendan claramente su trabajo, pero llegar a hacerlo bien, siempre desde la primera vez, en un clima de cordialidad y satisfacción, en donde cada día se tenga un reto al iniciar y un logro al terminar”, Ø Manuel Aburto Jiménez (Mexicano), Constituyó un grupo que denominaron “Calidad/productividad”, cuyo propósito es intercambiar experiencias e información para beneficio de todos. A continuación se resaltan algunos puntos importantes § No se “case” con una sola tendencia o autor. La adaptación de un concepto tal cual, el que escoja, todavía no es factible en la “cultura” Organizacional Latina. Tome lo que le convenga del “buffet” y haga “un traje a su medida”. § Cultive a la alta dirección. § Venda la necesidad de ser competitivos. § Estos sistemas son cíclicos. § Dé participación al personal. § Haga participar al sindicato. § Capacite y desarrolle al personal. § Dé reconocimientos. Promueva el sistema..

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DEFINICIÓN LATINOAMERICANA DEL CONTROL INTERNO AUTOR / AÑO

DEFINICIÒN

§ “Plan de organización y todos los métodos y procedimientos Instituto Mexicano que en forma coordinada se adoptan en un negocio para salvaguardar sus activos, verificar la razonabilidad y de Contadores confiabilidad de la información financiera, promover la eficiencia Públicos, Boletín operacional y provocar la adhesión a las políticas prescritas por E02, de la Comisión la administración”.

de Normas y Procedimientos de § Este mismo Instituto en la edición de 1.994, en el boletín Auditoria, 3050 establece que la “estructura de Control Interno de una versión 1.992 entidad consiste en las políticas y procedimientos establecidos

para proporcionar una seguridad razonable de poder lograr los objetivos específicos de la entidad” con los siguientes elementos: - El ambiente de Control - El sistema contable – Los procedimientos de control. En ARGENTINA, se conformó la SINDICATURA NACIONAL DEL CONTROL INTERNO

1.3. PLANO NACIONAL CONCEPTO

DESCRIPCIÒN

§ Varias empresas Colombianas han venido aplicando durante los últimos años un sinnúmero de teorías administrativas sin obtener los resultados esperados. Se cree que con aplicar indiscriminadamente herramientas gerenciales, sin analizar su En Colombia también se conveniencia o no, se llega a hacer parte de los wold-class en lo maneja el concepto de que a soluciones de problemas se refiere. CALIDAD TOTAL, y CONTROL DE CALIDAD § La Reingeniería, “es una herramienta para perfeccionar los mediante la aplicación procesos realizados en cada una de las áreas con el fin de de las normas ISO 9.000 mejorar los niveles de eficiencia y competitividad en las y además se utiliza la organizaciones”. En Colombia se utiliza principalmente uno de REINGENIERIA sus cuatro enfoques como los es el Financiero:.” Es la revisión del flujo de actividades de una entidad para eliminar costos no justificados, su metodología comprende el análisis de funciones y actividades de los funcionarios de un departamento: proyección de costos de todas las actividades estudiadas, disminución de costos a través de la simplificación de actividades y un resumen de ahorro y costos para calcular el beneficio del proyecto.

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CONCEPTO

DESCRIPCIÒN

§ Ha sufrido deterioro porque con el transcurrir del tiempo los administradores de la cosa pública se han ideado la forma de establecer mecanismos que conllevaron a la corrupción y al EL CONTROL despilfarro de los bienes del Estado y de ahí la insatisfacción de FISCAL EN la sociedad por el bajo nivel de vida, los insuficientes servicios COLOMBIA públicos y en fin, las deficiencias socioeconómicas y la desigualdad entre las clases sociales, donde el que tiene aumenta sus bienes mientras el pobre es cada día más pobre. Quizás fueron estas razones las que permitieron a los legisladores involucrarse en el concepto de CONTROL INTERNO § La evolución de la importancia del SCI se manifestó inicialmente en el sector privado, donde se reconoció que éste era fundamental e indispensable, en virtud del crecimiento de las organizaciones, el volumen la complejidad de las operaciones, de los sistemas de información y el aumento en los niveles de EL SISTEMA DE riesgos reales y potenciales. CONTROL INTERNO § De igual manera, la consideración sobre el funcionamiento del S.C.I EN EL control interno de las organizaciones se constituyó en factor SECTOR PRIVADO prioritario dentro de las normas de auditoria; con tal fin se han desarrollado diferentes enfoques orientados a lograr mecanismos ágiles de evaluación del control interno, cuyos resultados, debidamente ponderados, sirvan de herramienta básica para el auditor proyecte y determine el alcance, la naturaleza y la extensión de los procedimientos de auditoria por aplicar. El SISTEMA DE § Además de las razones anteriores, su implantación obedece CONTROL INTERNO al cumplimiento de un mandato legal debido a las necesidades e S.C.I. EN EL inconvenientes existentes que obligaron a implantar estos SECTOR PÙBLICO mecanismos y herramientas, en la reforma constitucional de 1991.

1.4. PLANO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL DEPARTAMENTO Mediante Res. No. 661 –MAY-1.994, se creó la Oficina de Control Interno de la Gobernación del Departamento Norte de Santander, en JUN/95 el Gobernador a través de la Oficina Coordinadora de Control Interno y en cumplimiento con la Ley 87/93, comenzó la divulgación del nuevo Sistema de Control Interno a todas las dependencias. En la actualidad se cuenta con el Manual de Control Interno para el nivel Central de la Gobernación, y se tiene implantado el SCI.

MUNICIPIO § El Alcalde de San José de Cúcuta, creó en 1.994 la oficina de Control Interno y expidió la Res. No. 1863 “Manual de Procedimientos del Control Interno” en Diciembre de 1.996, Esta oficina realiza revisión contractual, auditorias operativas, de gestión, financieras y presta asesoría a las dependencias que lo requieran. Se encuentra funcionando el S.C.I. Administrativo. En unión con el Departamento se creo el Comité Interinstitucional del Control Interno(2.000).