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I. DATOS GENERALES 1. Nombre de la empresa u organismo solicitante. “Ejido Bonbatevi”. 2. Nacionalidad de la misma. Mexicana 3. Actividad principal de la empresa u organismo. Extracción de materiales pétreos. 4. Domicilio para oír y recibir notificaciones. Domicilio conocido Ejido Bonbatevi, Municipio de Atlacomulco, Edo. de México. Tel. 01 (712) 124-62-67 5. Cámara o asociación a la que pertenece. Ninguna 5.1. Registro en la cámara, indicando. No aplica. 6. Registro Federal de Causantes. ESC-341031T96 7. Responsable del proyecto

Proteccion de Datos LFTAIPG

1 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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8. Responsable de la elaboración del estudio de Impacto Ambiental, indicado. ™ Nombre. Proteccion de Datos LFTAIPG

™ Razón social. Proteccion de Datos LFTAIPG

8.1. Registro Federal de Causantes.

Proteccion de Datos LFTAIPG

8.2. Domicilio para oír y recibir notificaciones y teléfono. ™ Proteccion de Datos LFTAIPG ™ ™ ™ ™ ™ ™

2 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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II. DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O ACTIVIDAD PROYECTADA. 1. Descripción general. 1.1. Nombre del proyecto. Regularización de la mina de Tezontle y Piedra denominada “Mina Bombatevi”, ubicada en terrenos del Ejido “Bombatevi”, municipio de Atlacomulco, Estado México. 1.2. Naturaleza del proyecto. El proyecto consiste en la extracción de Tezontle y pidra para su comercialización a la industria de la construcción y Rehabilitación de caminos saca cosechas. La actividad proyectada consta de cuatro etapas: En la primera etapa se selecciona el sitio donde se realizaran los trabajos. En la segunda etapa se efectúan las actividades de delimitación del sitio, la eliminación de la vegetación, y el despalme para dejar limpia la zona de la cual se extraerán los materiales. En la tercera etapa se procede a extraer el material empleando para ello maquinaria pesada. En la última etapa se adecua el terreno explotado para la repoblación vegetal. Los productos obtenidos serán transportados en camiones de otros particulares con diferentes capacidades de carga de acuerdo a las necesidades de abastecimiento de la demanda. Los materiales serán extraídos después de haber eliminado el arbolado verde que se encuentra distribuido en una superficie de 20,000 m2, se tiene proyectado su aprovechamiento. Dicho substrato esta conformado por Tesontle, tepetate, piedra y otros productos que se encuentran en el banco de materiales y que se pretenden comercializar para la industria de rehabilitación y la construcción de caminos saca cosechas.

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1.3. Objetivos y justificación del proyecto. 1.3.1 Objetivo general. • Extracción de tezontle y piedra para abastecer a la industria de la construcción a escala local, regional y estatal, generando beneficios a otros recursos naturales asociados y a los dueños y poseedores del terreno ejidal. 1.3.2. Objetivos particulares. • La Generación de recursos económicos y mano de obra para la población de Bombatevi. • Construcción de obras sociales en el poblado como es: escuelas, carreteras, centros de salud, centros religisos, escuelas, etc. • Cumplir con la normatividad ambiental con el fin de minimizar los impactos que pueden derivarse de la explotación del subsuelo. 1.3.3. Justificación. Considerando que los Ecosistemas Naturales forman parte del capital natural de la humanidad que la proveen de multitud de bienes y servicios consuntivos y no consuntivos, entre los que notamos: La regulación del clima, la protección de cuencas, zonas de captación de agua, protección al suelo contra la erosión, regulación de la composición química del aire, el mantenimiento de hábitats propicios para la flora y fauna, ambientes recreativos, aportación de materias primas y el mantenimiento de la diversidad biológica y riqueza genética, se cae en la preocupación de conservar dichos ecosistemas que son el sustento mismo de la vida. En las últimas décadas, en México se han venido generando procesos acelerados de desarrollo económico y crecimiento de la población, tanto que estamos alrededor de los 98 millones de habitantes y en el onceavo lugar de los países más poblados del mundo, estos procesos conllevan a grados significativos de presión y perturbación de los ecosistemas forestales, tanto así que las tasas de deforestación han llegado alrededor del 3 % equivalentes a

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385,900 hectáreas por año1, sin contar con los problemas de desertificación de tierras que cada vez se acrecienta más. Por lo anterior es necesario contar con proyectos que conlleven al aprovechamiento sostenible e integral de los recursos naturales de una región, nace entonces la preocupación de realizar una zonificación acorde a la distribución de los recursos existentes y a las necesidades de los dueños o poseedores, tratando de que las principales actividades (agricultura, ganadería, minería y silvicultura) de la comunidad de Bombatevi se desarrollen en armonía. Como es bien sabido los dueños o poseedores del predio son personas de escasos recursos económicos, que se verán beneficiados con la venta de los materiales como Tezontle y Piedra, Generando mano de obra para los ejidatarios y beneficios económicos directos, así como para la construcción de obras sociales que ayuden al mejoramiento del estilo de vida de la comunidad. Por otro lado, el uso que actualmente tiene el área donde se ubicara el banco, que consiste en arbolado que en su mayoría tiene problemas de adaptabilidad y otros tantos están secos o tienen problemas en el desarrollo por las características pobres del suelo, por lo que la comunidad tiene pocos beneficios que se limitan al uso de leña para combustible, al pastoreo de ganado ovino y caprino que no son significativos para el poblado. 1.4. Programa de trabajo. Se estima que el presente proyecto tendrá una duración por lo menos de 10 años, dependiendo de la disponibilidad de los materiales a extraer así como la inversión de capital y la demanda de material. Para la explotación de la mina se trabajará en etapas tomando como base los convenios que se tengan entre los ejidatarios y los contratistas, en una superficie de 20,000 m2, con un aprovechamiento de material pétreo. Para cada una de las etapas se realizarán las siguientes actividades:

1

Dato tomado de la Revista Desarrollo Sustentable

Año 1999.

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TABLA 1. ETAPAS DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE TEZONTLE Y PIEDRA ETAPA ACTIVIDAD Elección del sitio Selección y delimitación del sitio Preparación del sitio Eliminación de la vegetación arbórea y arbustiva. Despalme y Cortes Operación y mantenimiento Cortes para la extracción del material en greña Transporte a la planta de agregados Separación de materiales Venta y transporte de materiales Abandono Estabilización de pendientes Relleno de suelo Establecimiento de vegetación

La Calendarización de las actividades en cada una de las etapas se muestra en la siguiente tabla. TABLA 2. CALENDARIZACIÓN ACTIVIDADES DEL PROYECTO.

APROXIMADA

ACTIVIDADES

DE

LAS

DIFERENTES

PERIODO (AÑOS) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Preparación del sitio Extracción y separación de materiales Transporte de los materiales Estabilización de pendientes Repoblación vegetal

Es importante mencionar que los tiempos indicados en la tabla anterior, se podrán modificar de acuerdo a la demanda de los productos y a la política interna de la comunidad. 6 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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1.5. Proyectos asociados. El territorio del Ejido de Bombatevi no cuenta con ningun Proyecto asociado. 1.6. Políticas de crecimiento a futuro. Con base a la disposición de este material en los terrenos ejidales no se descarta la posibilidad de realizar una ampliación al área de explotación, la cual estaría en función de la oferta y demanda de estos productos, de la política interna de la comunidad y de los resultados de las medidas de mitigación y restauración implementadas en este proyecto. 2. Etapa de selección del sitio. El sitio se eligió considerando las características del suelo y factibilidad de explotación de los materiales, tomando en cuenta que en una superficie colindante de 2 ha han sido utilizadas para la extracción de Tezontle. 2.1. Ubicación física del proyecto. El predio se ubica dentro de la jurisdicción de la coordinación No. VAtlacomulco, dentro de las coordenadas geográficas 19° 49’ 50.3’’ y 19° 50’ 01.6’’ de latitud norte y 99° 53’ 09.3’’ y 99° 50’ 58.3’’ de longitud oeste y a una altura sobre el nivel del mar de 2735 m a 2832 m.

2.2. Urbanización del área. La zona del proyecto se ubica fuera del área urbana, el poblado más cercanao es Bombatevi, cuyas actividades fundamentales están relacionadas con la agricultura, la ganadería y la minería. Parte de las ganancias que se obtienen de la venta de la Tezontle y Piedra se utilizan para la realización de obras sociales en el poblado y apoyos directos a los ejidatarios. 2.3. Criterios de elección del sitio. Los parámetros que se tomaron en consideración para la selección del sitio fueron: el uso actual que tienen los sitios colindantes, el tipo de suelo y la disponibilidad de los materiales a explotar.

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2.4. Superficie requerida. La superficie requerida para la implementación del proyecto es de 20,000 m2 2.5. Uso actual del suelo. El uso que tiene actualmente el área donde se pretende realizar la ampliación de la mina, es pastizal y de uso forestal.( Reforestacion ) 2.6. Colindancias del predio. Al Norte: Con el Ejido de Atlacomulco Al Sur: Con P.P Bombatvi Al Este: Ejido de Atlacomulco la Palma Al Poniente: Ejido San Lorenzo Tlacotepec 2.7. Situación legal del predio. El predio es de régimen ejidal, sin embargo la Manifestación se solicitará con La documentación del Ejido con la Carpeta Basica de uso comun y por medio del comisariado ejidal se obtendrá la autorización a nombre del representante del Ejido en en este caso el comisariado Ejidal. 2.8. Vías de acceso al área donde se desarrollara la obra. Las principales vías de acceso al sitio del proyecto son: la carretera Atlacomulco-San Juan de los Arcos, y a 2 kilómetros de distasia se toma a mano izquierda y a 500 metros de terracería se encuentran el sitio que van a aprovechar, ver Figura 1.

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CARRETERA FEDERAL ATLACOMUL ACAMBAY

CA A S RRE LO AN TER S J JU A AR AN RO D S E

A CO IST UL P TO OM IO AU LAC VAT A ARA M

AUTOPISTA ALACOMULCO MARAVATIO

CARRETERA A ATLACOMULCO SUPERFICIE TOTAL DEL PROYECTO SUPERFICIE CON EXTRACCIÓN

Figura 1. Croquis de localización del sitio a aprovechar.

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2.9. Sitios alternativos. Considerando que los bancos con que cuenta el predio reúnen las características para la obtención de los materiales pétreos (Tezontle y Piedra). No se evaluaron otros sitios. 3. Etapa de preparación del sitio y construcción. En esta etapa sólo se consideran las actividades de preparación del sitio, dado que no existe ninguna obra de construcción. 3.1. Programa de trabajo. Las actividades de preparación del sitio se realizaran en un plazo máximo de dos semanas. Estas actividades consisten en la delimitación del terreno, la eliminación de la vegetación arbórea y arbustiva, el despalme y la limpieza del área. 3.2.

Preparación del terreno.

Esta actividad se inicia con la delimitación del área que es de 2 hectáreas. La primera parte a explotar es la más cercana a la zona ya explotada. Se continuara con la señalización y eliminación de la vegetación arbórea y arbustiva, posteriormente con el despalme. La preparación del sitio se repetirá año con año durante la vigencia del proyecto (10 años). Cabe señalar que el material del despalme se aprovechará para la restauración de las áreas ya explotadas en la repoblación vegetal. 3.2.1 Recursos que serán alterados. Se afectará a la vegetación existente en el área del proyecto, que al cuantificarse dio los siguientes volúmenes por género.

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TABLA 3. VOLUMEN DE LA VEGETACIÓN QUE SERÁ ALTERADA DURANTE LA PREPARACIÓN DEL SITIO.

VOLUMEN INVENTARIADO DE Hojosas

Diámetro

Altura

5

5

0.009

216

1.9440

10

10

0.044

224

9.8560

15

10

0.090

175

15.7500

20

10

0.148

114

16.8720

25

10

0.264

23

6.0720

30

15

0.362

20

7.2400

35

15

0.640

1

0.6400

40

20

0.914

3

2.7420

50

20

1.663

1

1.6630

777

62.7790

TOTAL

Vol. Unitario

Numero de Arboles

Total

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3.2.2. Area que será afectada. El terreno empleado para la extracción de materiales pétreos será de 2 ha. Con secciones de 1000 m2 a explotar por año con una profundidad de hasta 85 m. 3.3. Equipo utilizado. En el caso de la primera etapa el derribo y extracción del arbolado se utilizarán motosierras, machetes y camionetas por tratarse de arbolado delgado. Para el despalme se usará un tractor sobre orugas Terex 8230 o Caterpilar D8K. 3.4. Materiales. No se aplica pues no existe ninguna obra de construcción. 3.5. Obras y servicios de apoyo. Ninguna 3.6. Personal utilizado. Se emplean 5 personas para el derribo y extracción del arbolado. En el despalme 2 personas el operador y un ayudante. 3.7. Requerimientos de energía. 3.7.1. Electricidad. En esta etapa no se requiere energía eléctrica. 3.7.2. Combustibles. Los tractores sobre orugas son motores diesel. El consumo de combustible se estima en 150 L por turno de 10 horas. El despalme se pretende realizar en medio turno. El transporte del combustible a la zona se realiza con pipa de una capacidad de 10,000 L. 3.8. Requerimientos de agua. Para el presente proyecto no se requiere de agua.

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3.9. Residuos generados. Los únicos residuos generados serán los que resulten de los cortes y despalme. Sin embargo estos mismos residuos se manejarán en lugares estratégicos para después ser utilizados en labores de recuperación de las áreas alteradas. 3.10. Desmantelamiento de la infraestructura de apoyo. No se aplica. 4. Etapa de operación y mantenimiento. 4.1. Programa de operación. Una vez preparado el sitio se contempla la extracción de los materiales pétreos Tezontle y Piedra que consiste básicamente en las siguientes actividades: • Cortes y extracción del material en greña. Esto se puede realizar con el empleo de maquinaria pesada y/o con el uso de explosivos previamente autorizados por SEDENA. • Carga y transporte del material en greña a la planta de agregados. • Separación de materiales. Esto se lleva acabo en la planta de agregados, la cual separa la Tezontle de la Piedra. • Comercialización y transporte de la Tezontle y la piedra. 4.2. Recursos naturales del área que serán aprovechados. Se aprovecharán principalmente el Tezontle, pero existe la posibilidad de obtener piedra y tepetate. 4.3. Requerimientos de personal. Se emplearán 30 personas entre operadores, ayudantes de operadores, personal de mantenimiento a la planta de agregados, veladores, administradores y encargados. 4.4. Materias primas e insumos por fase de proceso. No se aplica a este tipo de proyecto.

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4.5. Forma y características de la transportación. La venta de Tezontle y Piedra se realizan en la mina, por lo que su transporte a los lugares de distribución o uso se realizará con camiones de los clientes. Llegando a cargar desde volteos, torton y tractocamiones con diferentes capacidades, 6, 12 y 24 m3 respectivamente. 4.6. Formas y características de almacenamiento. No existe almacenamiento de Tezontle y Piedra pues a la vez que se separan se van llenando los camiones 4.6.1. Medidas de seguridad. Las medidas de seguridad que serán adoptadas consisten en proporcionar a los operadores de la maquinaría pesada el equipo de protección adecuado, con base en las disposiciones de seguridad de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. 4.7 Requerimientos de energía. 4.7.1 Electricidad. No se aplica. 4.7.2 Combustible. El combustible que se emplea es Diesel SIN, requerido en la operación de los tractores sobre orugas, de los cargadores frontales, los camiones y las plantas generadoras de energía. La cantidad promedio empleada es de 800 L por día. El abastecimiento de combustible a la zona del proyecto se realiza en Atlacomulco, en la Gasolinera “Servicio”. 4.8. Requerimientos de agua. El agua requerida será básicamente para consumo humano. 4.9. Residuos. Indicar el tipo de residuos que se serán generados especificando el volumen. Los principales residuos serian los generados por las labores de mantenimiento (cambios de aceite y afinación) de la maquinaria y los camiones. No obstante, estas acciones se realizaran en un taller ubicado en Atlacomulco. 14 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El volumen generado presupone la realización de la afinación semestral a cada vehículo y a la maquinaría pesada (Un Tractor sobre orugas y 3 cargadores frontales). Tomando en cuenta que se trabajaría con 3 camiones y cada uno genera aproximadamente 17 L de aceite para motor, 14 L de aceite en el diferencial de la transmisión y 7 L de aceite de la caja de velocidades, que en conjunto representa 38 l de aceite por vehículo cada seis meses. Para los tres camiones se generarían 114 L de aceite usados cada semestre. En el caso del Pailoder el aceite usado sería de 73 L de aceite por Pailoder. Para los cinco tractores se generarían 365 lts de aceite en 6 meses de trabajo. En total el volumen de aceite que se generaría seria de aproximadamente 479 L semestrales. TABLA 4. RESIDUOS ESTIMADOS EN LA PREPARACIÓN DEL SITIO, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN DEL BANCO DE TEZONTLE Y PIEDRA. Actividad

RESIDUOS Material vegetal

CANTIDAD/VOLUMEN Aproximadamente 100 m3 en Limpieza y despalme del cada porción de 2000 m2 sitio Suelo y tepetate 400 m3 en c/porción de 2000 m2 Piedra de tamaño variable Volumen indeterminado Extracción de Tezontle y Residuos de alimentos Volumen indeterminado piedra Basura (botellas de Aprox. 3 a 5 kg/día refrescos o agua, envolturas, papel, etc. Aceite usado Aprox 365 lts semestrales Mantenimiento de Filtros 25 litros semestrales maquinaria Estopas Aprox. 1 kg semestral Refacciones (crucetas, 50 unidades semestrales clutch, llantas, balatas, etc. Aceite usado Aprox 114 lts semestrales Mantenimiento de Filtros 15 litros semestrales vehículos Estopas Menos de 1 kg semestral Refacciones (crucetas, 5 unidades semestrales aprox. clutch, llantas, balatas, etc.

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4.10. Factibilidad de reciclaje. Los aceites generados pueden ser reciclados por las empresas que se dedican a este giro, como son: TEXACO S.A. de C.V. y DELTEX S. A. de C.V. 4.11. Disposiciones de residuos. Solamente se dispondría de residuos domésticos del personal de trabajo y ocasionalmente de mantenimiento de vehículos que normalmente son enviados a reciclaje. 4.12. Niveles de ruido. El mayor ruido esperado sería durante la operación de la maquinaría y los camiones. Los cuales alcanzan un rango de 210 a 250 dB y de 85 a 95 dB respectivamente. 4.13. Posibles accidentes y planes de emergencia. Los accidentes que pueden presentarse en este tipo de proyectos son poco frecuentes ya que la gente que labora es personal con experiencia porque llevan varios años trabajando en la extracción del material. Sin embargo por la profundidad de la excavación y la intensidad de trabajo, es probable que se presente un evento que ponga en riesgo al personal empleado, por lo que se tomaran las medidas pertinentes para evitar cualquier percance. 5. Etapa de abandono del sitio. 5.1. Estimación de vida útil. El proyecto tiene una vigencia de 10 años. Sin embargo la vida útil de los bancos de explotación puede ser de más de 50 años. 5.2. Programa de restitución del área. El programa que se tiene contemplado, incluye las siguientes acciones: a) Estabilización de pendientes. En los lugares que se vayan abandonando, se deberá efectuar la estabilización de pendientes que consiste en la realización de obras como relleno y nivelación para mantener pendientes en las cuales se le pueda dar un uso posterior al suelo. Sin embargo, en los cortes principales quedarán taludes de 16 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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20 hasta 80 m por las mismas características de distribución y localización del material a explotar. b) Colocación del suelo del despalme. Parte del suelo producto del despalme se irá colocando en las áreas que vayan siendo abandonadas. 5.3. Planes de uso del área al concluir la vida útil del proyecto. El uso que se le pretende dar al área del proyecto puede ser forestal o de agostadero, según las posibilidades de relleno y las características del suelo que se consiga establecer. III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS Y LA REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO. En este apartado se analiza el grado de concordancia existente entre las características y alcances del proyecto denominado extracción de materiales pétreos, con los linimientos de las diferentes instancias gubernamentales tanto federales como estatales. Considerando lo siguiente: ¾ Planes y Programas para un Crecimiento Sustentable. o Plan Nacional de Desarrollo Ambiental 2001-2006. o Programa de Medio Ambiente 2001-2006. ¾ Planes y Programas de Desarrollo Urbano. o Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Estado de México. o Programa de Desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de México y de la Región Centro. ¾ Planes y Programas Ecológicos del Estado de México. o Ecoplan del Estado de México. Cada uno de estos planes se analiza por separado y se integra al final del capítulo en una síntesis que establece la vinculación del uso del suelo planeado por los sectores Federal y Estatal, con el uso programado con el proyecto.

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1. Planes y Programas para un Crecimiento Sustentable. A. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Para saber a dónde queremos llegar en materia de medio ambiente en México es necesario tener una visión clara de hacia dónde vamos como país con un horizonte de mediano plazo para el año 2025. Esta visión ha sido expresada por el Presidente Vicente Fox de la siguiente manera en el Plan Nacional de Desarrollo: ™ México será una nación plenamente democrática con alta calidad de vida que habrá logrado reducir los desequilibrios sociales extremos y que ofrecerá a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo humano integral y convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el ejercicio real de los derechos humanos. Será una nación dinámica, con liderazgo en el entorno mundial, con un crecimiento estable y competitivo, y con un desarrollo incluyente y en equilibrio con el medio ambiente. Será una nación orgullosamente sustentada en sus raíces, pluriétnica y multicultural, con un profundo sentido de unidad nacional. La SEMARNAT a su vez, ha alineado su Visión Ambiental de México en el mismo horizonte. ™ Un país en el que todos abriguen una profunda y sincera preocupación por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando desarrollo económico, convivencia armónica con la naturaleza y diversidad cultural. El Plan Nacional de Desarrollo establece a la sustentabilidad como uno de sus doce principios fundamentales y plantea los objetivos nacionales para una nueva sustentabilidad que proteja el presente y garantice el futuro. El desarrollo debe ser, de ahora en adelante, limpio, preservador del medio ambiente, y reconstructor de los sistemas ecológicos, hasta lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos y con la naturaleza. La protección de la naturaleza ha sido una de las grandes áreas excluidas del proceso de formación de nuestro país. Los recursos naturales no han sido valorados correctamente y se les ha depredado y contaminado sin consideración. Los procesos de desarrollo industrial, de urbanización y de 18 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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dotación de servicios no han cuidado de manera responsable a los recursos naturales, anteponiendo el interés económico a la sustentabilidad del desarrollo. El proceso de devastación debe detenerse y el desarrollo ahora debe ser limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos. El patrimonio natural de nuestro país debe preservarse para las generaciones futuras. Como una primera medida para hacer efectiva la sustentabilidad en los planes y políticas nacionales, el Ejecutivo Federal decidió incorporar a la SEMARNAT en las Comisiones Coordinadoras del Poder Ejecutivo Federal de Crecimiento con Calidad y Orden y Respeto, y mantener su participación en la Comisión de Desarrollo Social y Humano. De esta manera la SEMARNAT está en una posición excepcional que le permite participar e influir en las principales decisiones económicas del país. Vinculación El Proyecto y las actividades relativas al proyecto presentado, se relacionan con lo lineamiento marcados en el Plan de Desarrollo debido a que ubica dentro de los proyectos de desarrollo regional y con medidas de restauración de los impactos ambientales eventualmente ocasionados por dicho proyecto. El proyecto se vincula especialmente en los siguientes puntos:

i.- Desarrollo social y humano El desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza implica fortalecer la ultura del cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones; Considerar los efectos no deseados de las políticas en el deterioro de la naturaleza; Construir una cultura ciudadana de cuidado del medio ambiente, y estimular la conciencia de las relaciones entre el bienestar y el desarrollo, en equilibrio con la naturaleza. Para lograr el desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza, el PND propone las siguientes:

19 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Estrategias a. Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población con las exigencias del desarrollo sustentable para mejorar la calidad de vida de los mexicanos y fomentar el equilibrio de las regiones del país, con la participación del gobierno y de la sociedad civil. b. Crear una cultura ecológica que considere el cuidado del entorno y del medio ambiente en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores. c. Fortalecer la investigación científica y tecnológica, para que nos permita comprender mejor los procesos ecológicos. d. Propiciar condiciones socioculturales que permitan contar con conocimientos ambientales y desarrollar aptitudes, habilidades y valores para comprender los efectos de la acción transformadora del hombre en el medio natural. Crear nuevas formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo sustentables. e. Alcanzar la protección y conservación de los ecosistemas más representativos del país y su diversidad biológica, especialmente de aquellas especies sujetas a alguna categoría de protección. f. Detener y revertir la contaminación del agua, aire y suelos. g. Detener y revertir los procesos de erosión e incrementar la reforestación. ii.- Crecimiento con calidad El crecimiento con calidad sólo es posible si se considera responsablemente la necesaria interacción de los ámbitos económico y social con el medio ambiente y los recursos naturales. Corresponde al Estado la creación de las condiciones para un desarrollo sustentable que asegure la calidad del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos naturales en el largo plazo, sobre 20 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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la base de una sólida cultura a favor del medio ambiente. Para obtener un crecimiento con calidad el PND propone: Estrategias a. Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energía. b. Promover una gestión ambiental integral y descentralizada. c. Fortalecer la investigación científica y la innovación tecnológica para apoyar tanto el desarrollo sustentable del país como la adopción de procesos productivos y tecnologías limpias. d. Promover procesos de educación, capacitación, comunicación y fortalecimiento de la participación ciudadana relativos a la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. e. Mejorar el desempeño ambiental de la administración pública federal. f. Continuar el diseño y la implementación de la estrategia nacional para el desarrollo sustentable. g. Avanzar en la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero. iii.- Orden y respeto Además, el modelo de desarrollo económico y social de México requiere del diseño de un marco estratégico de seguridad nacional y de orden constitucional. Las estrategias que son relevantes para alcanzar los objetivos vinculados a la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sustentable, son:

21 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Estrategias a. Impulsar el desarrollo marítimo nacional, influyendo en el desarrollo de las actividades pesqueras, turísticas, de transporte e investigación científica en el medio marino. b. Elaborar una agenda de riesgos para promover prácticas de prevención en las acciones gubernamentales, mediante un análisis sistematizado de los riesgos que amenazan la seguridad nacional. c. Armonizar el crecimiento poblacional y la distribución territorial de la población con las exigencias del desarrollo sustentable para contribuir a mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Para comenzar a construir ese México que queremos para el año 2025 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales se ha planteado como Misión para el período 2001-2006 ™ Incorporar en todos los ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando así una política ambiental integral e incluyente dentro del marco de desarrollo sustentable. ™ El modelo de desarrollo económico se base en el principio de la sustentabilidad y en particular genere alternativas de vida para los mexicanos que viven en niveles de pobreza extrema. ™ Trabajemos arduamente en resolver nuestro rezago ambiental y a la vez miremos hacia adelante ya que, al experimentar en 2001 una tasa de crecimiento poblacional de 1.55% estaremos aumentando 1.5 millones de mexicanos al año durante los próximos 20 años, los cuales generarán, una presión adicional sobre los recursos naturales y de medio ambiente. ™ Se respete la ley ambiental y se combata la impunidad sin excepciones. ™ Se cuente con sólidos mecanismos de consulta y participación social en los procesos de planeación y evaluación de los recursos naturales y el medio ambiente ™ Aprovechemos que México es un país de jóvenes lo que representa la mejor esperanza y el principal recurso para enfrentar los desafíos del país. 22 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Los mexicanos, y en particular los jóvenes, tengan educación y capacitación ambiental y participen ampliamente en la protección de nuestro patrimonio natural. ™ Los programas apliquen el enfoque de equidad de género en el diseño y ejecución de las actividades de protección del medio ambiente y uso sustentable de los recursos naturales, promoviendo para ello la participación plena y comprometida de las mujeres. ™ Tengamos una cultura ecológica que considere el cuidado del entorno y del medio ambiente en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores. ™ Logremos que nuestras ciudades, playas y campos estén limpios, porque los residuos son manejados con responsabilidad hacia la salud pública y el medio ambiente. ™ Propiciemos que las ciudades sean más humanas, menos congestionadas y contaminadas. ™ Fomentemos la investigación científica y la innovación tecnológica para apoyar tanto el desarrollo sustentable del país como la adopción de procesos productivos y tecnologías limpias, así como la toma de decisiones. ™ Los pueblos indígenas participen en la identificación de alternativas productivas que les permitan mejorar su nivel de vida, respetar sus conocimientos y prácticas tradicionales y, proteger y conservar el medio ambiente. ™ La normatividad y la gestión ambiental se caractericen por su eficiencia, eficacia, transparencia y servicio con calidad. ™ Promover la participación de diversos sectores sociales en la protección del medio ambiente mediante el fomento de la inversión ambiental. ™ Asumamos un liderazgo relevante en la agenda ambiental internacional y asumamos nuestra responsabilidad frente a los problemas ambientales globales.

23 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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iv.- Nuestras metas 2001-2006 Para alcanzar las metas del Plan Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y lograr el país que queremos es necesario hacer una nueva política ambiental en México basado en seis grandes pilares: ™ ™ ™ ™ ™ ™

Integralidad Compromiso de todos los sectores económicos Nueva gestión ambiental Valoración de los recursos naturales Apego a la legalidad y combate a la impunidad ambiental, y Participación social y rendición de cuentas

El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales plantea avanzar hacia el México que queremos en el 2025 cumpliendo las siguientes metas puntuales: a) Metas para la integralidad ™

Establecer 13 cuencas hidrológicas bajo el esquema de Manejo Integral de Cuencas (MIC), para propósitos de planeación y gestión ambiental. ™ Asegurar que las microcuencas de atención ambiental prioritaria coincidan con comunidades de las 250 microregiones más pobres del país. ™ Diseñar y aplicar un plan maestro para la recuperación de cuencas prioritarias, en especial la Cuenca del Lerma-Chapala, desde la perspectiva del Manejo Integral de Cuencas. b) Metas para promover la sustentabilidad mediante el compromiso del gobierno federal ™ Catorce dependencias y entidades del gobierno federal responsables de formular e implementar las políticas económicas y sociales del país, asumen compromisos específicos para promover la sustentabilidad con acciones específicas en su ámbito de acción. c) Metas para construir la nueva gestión ambiental Detener y revertir la contaminación del aire, agua y suelo: 24 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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- Aire ™ En la zona metropolitana del valle de México el promedio de los máximos diarios de ozono deberá ser menor de 130 puntos IMECA, el mínimo anual de ozono no deberá pasar los 220 puntos IMECA y se reducirá en un 10% el porcentaje de días en que se rebasa la norma de ozono. ™ Se mantienen dentro de la norma los niveles ambientales de monóxido de carbono y bióxido de azufre en las ciudades de México, Guadalajara, Monterrey, Tijuana, Mexicali, Juárez y Puebla. - Agua ™

Lograr que el 78% de la población cuente con servicio de alcantarillado. ™ Tratar el 65% de las aguas residuales generadas en centros urbanos e industriales y lograr que el 100% de estas aguas tratadas cumplan con la normatividad. ™ Asumir la cultura de la infiltración y la retención de las aguas de lluvia. ™ Recuperar y reutilizar crecientemente aguas residuales de uso agrícola. - Suelos ™ Incrementar la capacidad instalada para el manejo de residuos peligrosos de 5.2 a 6.4 millones de toneladas anuales. ™ Ampliar el padrón de registro de generadores de residuos y materiales peligrosos del actual 8% en el año 2000 al 100% en el 2006. ™ Concluir y mantener actualizado el Inventario Nacional de Residuos y Materiales Peligrosos. ™ Capacitar al 100% de las autoridades locales para el manejo de los residuos en cuencas que integran el Programa de Ciudades Sustentables. ™ Detener y revertir la pérdida del capital natural (agua, bosques y selvas): - Recursos forestales ™

Incrementar la superficie forestal en un millón de hectáreas considerando áreas de restauración y de plantaciones forestales comerciales. 25 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™

Incorporar al aprovechamiento forestal sustentable a cuatro millones de hectáreas. ™ Disminuir la superficie afectada por incendios en 35%. ™ Crear y promover el mercado de servicios ambientales en 600 mil hectáreas. - Agua ™

Lograr el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acuíferos. ™ Hacer efectivo el cobro del agua destinada a diversos usos. ™ Reducir las pérdidas de agua en el sector agrícola con diversas tecnologías y sistemas de uso. ™ Promover el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico.

- Vida silvestre ™

Reintroducir y/o recuperar 10 especies prioritarias (claves, raras, amenazadas o en peligro de extinción).

- Instrumentos de gestión ambiental ™ ™

Concluir técnicamente 15 ordenamientos ecológicos regionales. Decretar, en todas las entidades federativas, el respectivo Ordenamiento Ecológico Estatal. ™ Incrementar el promedio de las funciones descentralizadas y operadas por cada estado de 13 a 30. ™ Reducir el número de días necesarios para obtener el dictamen y la autorización de impacto ambiental, modalidad regional o compleja, de 140 a 60 días. d) Metas para valorar los recursos naturales y servicios ambientales - Áreas naturales protegidas (ANP)

26 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™

Incrementar de ocho a 90 las ANP con nivel administrativo suficiente para su operación (infraestructura, recursos financieros y humanos, entre otros). ™ Mantener y mejorar las poblaciones de especies prioritarias en el 90% de las ANP. ™ Captar 100 millones de pesos anuales por concepto de pago de derechos en las ANP. ™ Realizar actividades de restauración en el 60% de la superficie de las ANP, mediante acciones de reforestación, control de erosión, etcétera.

Metas para lograr el apego a la legalidad y combate a la impunidad ambiental ™ El porcentaje de inspecciones forestales que detectan cumplimiento de la normatividad se incrementará de 10% en el 2001 a 35% en el 2006. ™ El porcentaje de superficie decretada como protegida dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas en la que se realizan acciones de inspección y vigilancia se incrementará de 20% en el 2001 a 100% en el 2006. ™ El porcentaje de verificaciones a las actividades de los prestadores de servicios turísticos en áreas naturales protegidas marinas y litorales que detectan total cumplimiento de la normatividad para la protección de ecosistemas y especies marinas protegidas se incrementará de 40% en el 2001 a 57% en el 2006. ™ El porcentaje de inspecciones que no detectan irregularidades al verificar el cumplimiento de condicionantes en el aprovechamiento y protección de especies y áreas marinas protegidas se incrementará de 55% en el 2001 a 70% en el 2006. ™ El porcentaje de visitas de inspección que detectan proyectos que cumplen con las condicionantes establecidas en la autorización en materia de impacto ambiental se incrementará de 65% en el 2001 a 95% en el 2006. ™ El porcentaje de establecimientos industriales y de servicios evaluados con calificación del ICNA igual o superior a 90 se incrementará de 50% en el 2001 a 90% en el 2006. e) Metas para promover la participación social y la rendición de cuentas ™ Incrementar la atención a la denuncia popular en materia ambiental del 66% actual a 100%. 27 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Lograr la atención del 90% de las solicitudes y propuestas de acción de la ciudadanía. ™ Poner a disposición de la ciudadanía información sobre el estado de los recursos naturales y los procesos de gestión a través de la Internet, mediante 23 páginas base de Unidades Administrativas centrales y 32 páginas base de las Delegaciones Estatales de la SEMARNAT. ™ Elaborar anualmente un reporte sobre los gastos y logros derivados de la inspección y vigilancia ambiental y de los recursos naturales. ™ Incrementar la proporción de denuncias concluidas, de un 35% actual a 60%. B. Programa de Medio Ambiente 2001-2006. Para lograr el México que queremos necesitamos: ™ Tomar en cuenta el diagnóstico de nuestra herencia ambiental del Siglo XX; construir sobre los aspectos positivos logrados y cambiar radicalmente los mecanismos, gestión y actividades que no ayudaron a conservar el medio ambiente y los recursos naturales. ™ Tener una visión clara de hacia dónde vamos con un horizonte 2025. ™ Tomar la decisión política de darle al tema de medio ambiente y al desarrollo sustentable la importancia fundamental que tiene. ™ Impulsar la educación ambiental y la capacitación como el factor principal de cambio en la sociedad para que ésta participe activamente en las decisiones sobre la gestión del medio ambiente y la promoción del desarrollo sustentable. ™ Asumir que el desarrollo sustentable es un reto compartido. ™ Ser creativos para involucrar a todos los sectores de la sociedad reconociendo que el Gobierno Federal solo no puede asumir todos los desafíos ambientales, por lo que es necesario sumar los esfuerzos de los gobiernos estatales y municipales y del sector privado. ™ Identificar y actuar en las áreas estratégicas de rezago ambiental, ya que al experimentar en 2001 ™ una tasa de crecimiento demográfico de 1.55%, es-taremos aumentando anualmente un millón de

28 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Mexicanos a la población, durante los próximos 20 años, los cuales generarán una presión adicional sobre los recursos naturales y el medio ambiente. ™ Advertir nuestras limitaciones financieras y generar recursos económicos propios para proteger, conservar, detener y revertir el deterioro del ambiente valorando nuestros recursos naturales cobrando lo justo por el uso de los servicios ambientales. ™ Reconocer que mujeres y hombres tienen participación y responsabilidades diferenciadas, mismas que varían también entre una región y otra. Frecuente-mente, las mujeres realizan contribuciones a la familia, la comunidad y la sociedad, con acceso desigual al control, uso y beneficio de los recursos. General-mente estas diferencias se presentan en un contexto de discriminación y relaciones desiguales de poder. ™ Reconociendo que México es un país de jóvenes para poder aprovechar su potencial, es necesario invertir en su educación y generar programas ambientales para ellos. ™ Responder a las necesidades y aprovechar la riqueza de 3000 años de diversidad cultural de nuestros pueblos indígenas. La nueva política ambiental El país enfrenta una severa degradación y sobreexplotación de los recursos naturales como herencia ambiental del Siglo XX. Esta situación demanda un cambio sustantivo de la política ambiental del país. La nueva política ambiental de México es consistente con los grandes lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y constituye la expresión sectorial la sustentabilidad que se reconoce como principio fundamental de la estrategia nacional de desarrollo. De igual manera, la nueva política ambiental de México está alineada al Objetivo Rector 5 de la Comisión de Desarrollo Social y Humano del PND en el que se postula que el desarrollo debe fortalecer la cultura de cuidado al medio ambiente, para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones. La nueva política ambiental además se fundamenta en el Objetivo Rector 5 de la Comisión de Crecimiento con Calidad del PND que postula que el Estado debe crear las condiciones para un desarrollo sustentable que asegure la 29 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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calidad del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos naturales en el largo plazo. La nueva política ambiental de México está basada en seis pilares principales: 1. Integralidad 2. Compromisos de los sectores del Gobierno Federal. 3. Nueva gestión. 4. Valoración de los recursos naturales. 5. Participación social y rendición de cuentas. La integralidad de la nueva política ambiental La nueva política ambiental va más allá de un enfoque puramente ecológico y considera que los recursos naturales deben ser manejados en forma conjunta y no aislada. Incorpora las implicaciones sociales y económicas del manejo de los recursos. Para lograr el manejo integral de los recursos naturales en el territorio se adoptará un enfoque integral de cuencas donde se tomarán en cuenta las interrelaciones que existen entre agua, aire, suelo, recursos forestales y los componentes de la diversidad biológica. a) Manejo integral de cuencas Uno de los grandes retos del tema ambiental es la selección adecuada de la unidad de planeación y gestión para el manejo de los recursos naturales. Hasta ahora, se han utilizado principalmente cinco tipos de unidades: ™ ™ ™ ™ ™

Unidades derivadas de la división política del territorio. Unidades administrativas. Cuencas hidrológicas. Unidades derivadas de criterios ecológicos. Unidades que mezclan dos o más de los criterios anteriores.

Las unidades derivadas de divisiones políticas se han establecido para delimitar la frontera que existe entre dos territorios o estados. Este tipo de unidad ha sido utilizado frecuentemente porque es fácil identificar en donde empieza y donde acaba una entidad política, sin embargo, su uso tiene serios inconvenientes para el medio ambiente, ya que los recursos naturales no reconocen fronteras políticas para su ubicación y funcionamiento. 30 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Las unidades administrativas son aquellas que se delinean en función de una serie de actividades económicas y sociales comunes. Por ejemplo, los distritos de riego dentro de los municipios. Estas unidades pueden estar dentro de una unidad política o abarcar a varias de ellas. Las cuencas hidrológicas son aquellas que se derivan de la superficie de captación pluvial que define los grandes ríos. Estas unidades normalmente cruzan entidades políticas y administrativas. Su gestión y administración considera principalmente lo que ocurre a los recursos hídricos, pero no necesariamente contempla otros recursos como la biodiversidad y a la actividad socio-económica relacionada directa o indirectamente con los ríos. Las unidades derivadas de criterios ecológicos son las que incluyen un espacio físico donde existe uno o varios tipos relevantes de diversidad biológica o donde se decide establecer un área natural específica para protegerla. Estas unidades pueden estar dentro de una o más unidades políticas, dentro de unidades administrativas y contener total o parcialmente una o más cuencas hidrológicas. Ejemplo de estas unidades son las áreas naturales protegidas (ANP) y el Corredor Biológico Mesoamericano. Al decidir formular un manejo de los recursos naturales en forma integral, la SEMARNAT ha decidido utilizar la cuenca hidrológica (MIC) para la planeación y gestión en el manejo de los recursos naturales. El MIC consiste en utilizar las cuencas hidrológicas y reconocer la presencia y relaciones de todos los elementos que existen e interactúan dentro de la cuenca. Por ejemplo, recursos de agua, cuencas atmosféricas, suelo y recursos de la diversidad biológica, hábitat natural y actividades socio-económicas que ocurren dentro de la cuenca hidrológica. El manejo integral de cuencas es un instrumento de gestión y planeación ambiental muy eficiente, ya que alienta la participación de los diferentes actores sociales y económicos de la cuenca en la toma de decisiones, promueve la formación y autonomía de consejo de desarrollo sustentable dentro de la cuenca, y genera cambios de orden institucional para poder manejar todos los componentes de la cuenca en forma armónica con el medio ambiente. 31 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El manejo integral de cuencas requiere que el sector de medio ambiente a nivel federal se organice en una manera compatible con este concepto. Esto hace necesaria una transformación sustancial de las actuales oficinas administrativas de la SEMARNAT, la PROFEPA y la CONAP que están actualmente en cada estado, por una nueva estructura administrativa por cuencas integradas. Particularmente, se propiciarán sin energias que faciliten la construcción de un piso de gestión apoyado en las cuencas, que permita ordenar en forma espacial las diferentes intervenciones que los agentes económicos y sociales realizan en el territorio nacional. De igual forma se pretende garantizar la confluencia de voluntades políticas para que los diferentes programas federales y locales garanticen intervenciones eficientes en materia de residuos, ordenamiento ecológico, impacto ambiental, conservación y manejo de recursos naturales y manejo integral de cuencas hidrológicas, entre otros. Si bien la acción ambiental debe cubrir todo el territorio, dados los rezagos en la materia, existen áreas que por sus características particulares requieren de consideración y atención prioritaria e inmediata. La identificación y selección de tales áreas tiene como propósito concentrar recursos y esfuerzos donde son más necesarios. En este sentido y rescatando experiencias y capacidades institucionales, se identificó un conjunto de variables de información y conocimiento que permitiera identificar porciones específicas del país que requirieran aplicárseles el calificativo prioritaria. Los criterios utilizados fueron: fragilidad ambiental; gravedad del deterioro ambiental; iniciativas regionales vigentes; vinculación con la seguridad nacional; pobreza extrema; demandas de la sociedad; problemas y necesidades ambientales de los pueblos indígenas. Esto es las regiones de atención prioritaria se definieron de acuerdo a tres dimensiones: importancia ambiental (problemática / oportunidad), Importancia socio-económica y criterios de selección. Con base en lo anterior se identificaron 13 subcuencas hidrológicas de prioridad ambiental los cuales deberán utilizarse en la planeación de acciones de los programas, proyectos y acciones del sector medio ambiente y recursos 32 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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naturales, así como en la vinculación con otras instancias y órdenes de gobierno y la sociedad en general. b) Vínculos entre el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los programas institucionales ambientales De acuerdo a la nueva política ambiental de México que promueve la integralidad del medio ambiente, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los programas institucionales ambientales y estratégicos de la SEMARNAT, la CNA, la PROFEPA, la CONANP y el INE están vinculados entre sí y son complementarios en cuanto a su visión, estrategia y funcionamiento 1. Programas estratégicos para la nueva gestión ambiental El énfasis que se venía dando al tratamiento del tema ambiental en México, orientado principalmente a la protección y conservación de los recursos naturales, resulta insuficiente para enfrentar los desafíos ambientales del Siglo XXI. Con el nuevo énfasis para responder a la crisis ambiental permanente que enfrenta el país desde Mediados del siglo pasado, se plantean cuatro vertientes de acción: 1) Detener todos los procesos y acciones que están contribuyendo a degradar el medio ambiente y agotar la riqueza natural del país. 2) Revertir las tasas de degradación ambiental y agotamiento e recursos para que, en el más breve plazo posible, éstas sean mínimas y eventualmente nulas. 3) Comenzar cuanto antes a restaurar aquellos ecosistemas que han sido severamente dañados e inhabilitados desde el punto de vista ambiental. 4) Adoptar un tratamiento del tema del medio ambiente más amplio que no sólo considere los aspectos puramente ecológicos sino que tome en cuenta la sustentabilidad. Esto quiere decir que las acciones y programas que se lleven a cabo en cuanto al uso de los recursos naturales y del medio ambiente, tendrán siempre que optimizar las tres variables: ecológica, económica y social. Congruentes con las propuestas y demandas que expresó la sociedad mexicana, en las consultas públicas, durante el proceso de formulación de este Programa Nacional, las vertientes de acción las agrupamos en cuatro programas estratégicos. 33 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Programa estratégico 1. Detener y revertir la contaminación de los sistemas que sostienen la vida (agua, aire y suelos) Objetivos ™ Detener y revertir la contaminación de los recursos agua, aire y suelo con el propósito de garantizar su conservación para las generaciones futuras. ™ Asegurar el manejo integral del agua, aire y suelo. ™ Asegurar el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos ambientales. ™ Recuperar cauces de ríos, lagos, cuencas hidrológicas y mantos acuíferos de fuentes de contaminación. ™ Asumir la cultura de la infiltración y la retención de las aguas de lluvia. ™ Recuperar y reutilizar aguas residuales de uso agrícola. Programa estratégico 2. Detener y revertir la pérdida de capital natural Objetivos ™ Detener y revertir la degradación de los recursos naturales a fin de mantener las opciones derivadas de su aprovechamiento para el desarrollo de las generaciones futuras. ™ Asegurar formas de aprovechamiento de los recursos naturales que incorporen procesos para su conservación, protección y desarrollo. ™ Asegurar la participación corresponsable, activa e informada de los grupos sociales e individuos en la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. Programa estratégico 3. Conservar los ecosistemas y la biodiversidad

34 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Objetivos ™ Consolidar e integrar instrumentos y mecanismos para la conservación de la biodiversidad. ™ Asegurar la participación corresponsable de todos los sectores sociales en acciones para la conservación de la biodiversidad. ™ Asegurar formas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y los servicios ambientales que garanticen la sobrevivencia de las especies, su diversidad genética y, la conservación de los ecosistemas y sus procesos ecológicos inherentes. Programa estratégico 4. Promover el desarrollo sustentable Objetivos ™ Incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones políticas, económicas y sociales en todos los órdenes de gobierno, sectores económicos y sociedad. ™ Fortalecer el federalismo y asegurar la atención integral de los asuntos ambientales con la participación de los actores locales. ™ Asegurar el cumplimiento cabal de las disposiciones legales en materia ambiental, involucrando a la sociedad en su comprensión y observancia. c) Cruzadas nacionales por el medio ambiente 1.- Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua Esta Cruzada ha sido propuesta para lograr una alianza entre sociedad y gobierno a fin de enfrentar decididamente el grave deterioro de nuestros recursos forestales e hídricos, los cuales forman un binomio estratégico para la seguridad de la Nación. En la Cruzada se plantea la necesidad de rescatar los principales cuerpos de agua, racionalizar su uso, detener la pérdida de cubierta forestal y conservar la vegetación natural y la vida silvestre. Para la organización e identificación de acciones de esta Cruzada se ha consultado a la sociedad civil organizada, a través de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable tanto estatales como regionales y los Consejos 35 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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de Cuenca. Las diversas propuestas de acción y alternativas de intervención resultantes de estas reuniones, son también parte de la Cruzada. Objetivos estratégicos ™ Lograr una gran alianza nacional para sanear y recuperar los cuerpos de agua y las superficies forestales del país, cuyo grave deterioro amenaza la seguridad nacional y el bienestar de la población. ™ Contribuir para que la economía nacional, las políticas públicas y los mecanismos del mercado al rescate de nuestros recursos naturales contribuyan y no los destruyan. ™ Promover una nueva cultura ambiental entre la población para alcanzar un desarrollo sustentable. Ejes temáticos y regiones de acción prioritaria Deforestación Contaminación de cuerpos de agua por aguas residuales municipales y desechos industriales Escasez de agua en las ciudades Sequía Pobreza y degradación de recursos naturales Desastres naturales Cultura y educación para la conservación de los bosques y el agua Cruzada Nacional por un México Limpio Esta iniciativa tiene el propósito de lograr ciudades y campos libres de basura y residuos peligrosos que puedan afectar la salud de la población. Las acciones de esta Cruzada se centran en reducir, rehusar y reciclar. Objetivos: ™ Disminuir el problema de la disposición de residuos. ™ Generar una mayor actividad económica en torno a los residuos. ™ Reducir los problemas ambientales y los riesgos a la salud. 36 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Principales componentes: ™ Realizar una campaña nacional de difusión, comunicación y educación ambiental sobre el tema. ™ Elaborar el primer Programa Nacional para el Manejo Integral de Residuos Sólidos municipales, industriales y peligrosos que nos permita unir y coordinar los esfuerzos de los tres niveles de gobierno y los distintos sectores de la sociedad. ™ Fomentar y apoyar la construcción de infraestructura y el equipamiento que permita minimizar, recolectar, transportar, tratar, reciclar y disponer, en forma segura, los residuos sólidos en todo el país. ™ Desarrollar un marco regulatorio y de instrumentos de fomento que fortalezca las capacidades institucionales en los tres niveles de gobierno, para propiciar la activa participación de la sociedad y la industria. Sobre esto último, la SEMARNAT trabajará estrechamente con el Congreso de la Unión para llenar los vacíos legales en materia de manejo integral de residuos. A partir de estos trabajos, se elaborarán reglamentos y normas claras dirigidas a: ™ Reducir la generación de residuos, evitando empaques, envases y embalajes excesivos y de materiales cuyo reciclaje o rehúso no esté previsto por parte de las empresas fabricantes o usuarias. Establecer la separación obligatoria de residuos en los sistemas municipales de limpia, pues la separación es la base del reciclaje. ™ Regular el almacenamiento externo no domiciliario de los residuos en comercios, supermercados, oficinas y hospitales, entre otros. ™ Lograr una recolección eficiente, el transporte primario y secundario y la transferencia de materiales ya separados. ™ Fomentar el reciclaje y el rehúso de los residuos y, el tratamiento térmico y biológico de la basura. ™ Ampliar la cobertura para la disposición final de lo que ya no pudo ser reciclado o rehusado, incluyendo diversas modalidades de rellenos sanitarios en tamaño, tipo y cobertura, ya que actualmente se maneja un solo concepto de relleno. 37 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Clausurar tiraderos a cielo abierto y el saneamiento y restauración de suelos o sitios con residuos peligrosos. ™ Normar el manejo responsable de residuos específicos y especiales como pueden ser las llantas, baterías, envases de PET, plásticos y envases de agroquímicos. c) Comisión Nacional Forestal Antecedentes Uno de los principales problemas en la administración forestal es la falta de continuidad, derivada de políticas inestables y cambiantes. Debido a este tipo de políticas, la operación del sector forestal ha sido deficiente. Por ello, en abril del 2001, desaparece la Dirección General Forestal dentro de la Subsecretaría de Recursos Naturales y se crea como órgano desconcentrado la Comisión Nacional Forestal. Objetivo Promover el desarrollo sustentable de los ecosistemas forestales mediante acciones de conservación, protección, restauración, fomento y producción a fin de promover el bienestar de la sociedad. Líneas estratégicas y principales acciones: 1. Contar con un plan general de largo plazo que dé rumbo y contemple grandes definiciones. ™ Construir un sistema de planeación forestal por cuencas hidrológicas, estados y regiones, acorde con la visión 2000-2005. ™ Implementar esquemas permanentes de participación ciudadana para la toma de decisiones relevantes en el control y evaluación del sistema de planeación forestal, con indicadores de gestión claros y orientados a dar cumplimiento a compromisos nacionales e internacionales. ™ Propiciar los espacios y momentos precisos para afinar y enriquecer el Plan Estratégico Forestal 2000-2005.

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™ Informar ampliamente y con la frecuencia requerida sobre los avances y problemas que se encuentren en la puesta en práctica del Plan Estratégico Forestal 2000-2005. ™ Crear compromisos anuales con las organizaciones de los propietarios de la tierra, gobiernos estatales, cadenas productivas, prestadores de servicios forestales, inversionistas, académicos e investigadores, para plantear las acciones precisas y evaluables del Plan Estratégico Forestal 2000-2005. 2. Reforma al marco legal forestal. ™ Adecuar las leyes, normas y reglamentos que tienen ingerencia en el sector forestal tanto en el ámbito federal como en el estatal y cuidar su aplicación permanente. ™ Contar con un mejor marco fiscal que impulse, facilite y dé viabilidad al sector y sus cadenas productivas, manteniendo vigilancia estricta en su cumplimiento nacional e internacional. ™ Establecer una distribución inteligente y eficaz de competencias forestales entre los tres órdenes de gobierno para llegar al federalismo que requiere el país. ™ Adecuar nuestro marco actualizándolo permanentemente con base en los convenios internacionales signados por nuestro país asegurando su cumplimiento. Capacitar adecuadamente en materia legal forestal a quien corresponda a fin de garantizar sus derechos. 3. Promocionar el Inventario Nacional Forestal como un sistema de información confiable, abierto y ágil que permita tomar decisiones de calidad en todos los ámbitos del sector. ™ Integrar información de las cadenas productivas en bancos de datos accesibles para todos los usuarios forestales manteniéndolo actualizado. ™ Construir una gran red que utilice la tecnología de la información que favorezca en tiempo, costos y calidad el servicio requerido. ™ Capacitar y ayudar para que cada vez más usuarios se integren a la red de información, comunicación y servicios. ™ Publicar con la regularidad necesaria y por todos los medios al alcance, la información más relevante del sector forestal. 39 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Generar proyectos de investigación y desarrollo sobre mercados, servicios ambientales, costos, calidad, cadenas de valor y biotecnología, tan ágiles y eficaces como la misma información regional, nacional y global nos vaya proporcionando. ™ Promover el uso de la tecnología de la información para transparentar los programas de apoyos e incentivos que opera la Comisión Nacional Forestal. ™ Desarrollar, operar y poner al servicio de la sociedad el concepto de bosque. 4. Impactar favorablemente en la calidad de vida de las personas utilizando las oportunidades que nos brinda el aprovechamiento forestal, las plantaciones comerciales y la restauración de ecosistemas, para alcanzar el desarrollo sustentable. ™ Promover programas que incentiven la reconversión de terrenos de uso agropecuario con vocación forestal. ™ Fortalecer los programas preventivos y de combate de incendios, involucrando a la sociedad para disminuir la incidencia del hombre como causa principal de este fenómeno de gran impacto negativo en la superficie forestal. ™ Ampliar la capacidad de cobertura de diagnóstico y control sanitario de la superficie forestal del país. ™ Promover e incentivar las plantaciones y cultivo de especies no maderables, induciendo su integración en la cadena productiva. ™ Aplicar procesos de calidad en los bancos de germoplasma, rediseñar los viveros y desconcentrarlos regionalmente para producir planta con calidad que garantice mejor supervivencia de plantaciones. ™ Mejorar los programas de silvicultura para favorecer la supervivencia de la reforestación natural y artificial. ™ Fortalecer los programas orientados a la restauración y conservación de suelos. 5. Elevar la cultura forestal en el país para afianzar la participación permanente y responsable de la sociedad en el desarrollo sustentable. ™ Promover la capacitación técnica de quienes laboraron en el sector para que con ello puedan elevar sus ingresos. 40 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Desarrollar una red que promueva la transferencia de conocimientos, educación, cultura y capacitación forestal, que garantice el uso sustentable de los recursos forestales, mejorando los ingresos de los más rezagados. ™ Promover la participación de los medios masivos de comunicación de mayor penetración para expandir conceptos forestales que coadyuven al logro de objetivos. ™ Sumar esfuerzos con organizaciones sociales, privadas y públicas para elevar la cultura forestal en zonas urbanas y rurales. ™ Promover ante el sector educativo la incorporación en libros de texto de los temas del bosque y el agua, con énfasis en la responsabilidad cívica del ciudadano en su cuidado y protección. ™ Difundir e informar a la sociedad la función que desarrolla la Comisión Nacional Forestal y los programas que opera. 6. Impulsar y apoyar el crecimiento de la productividad y competitividad del sector en todas sus cadenas de tal manera que se aprovechen eficazmente las ventajas comparativas con que contamos en el entorno global. ™ Proponer modificaciones al régimen fiscal orientadas a incentivar el desarrollo del sector en sus cadenas productivas, haciendo viable la actividad forestal como palanca del desarrollo del país. ™ Promover los intereses del sector en el ámbito de gobierno para ampliar programas y presupuestos orientados al desarrollo socioeconómico de las familias que dependen de la actividad forestal. ™ Promover, como divisa del sector, el combate a la corrupción, la evasión fiscal y el contrabando del recurso forestal. ™ Fomentar los procesos de certificación y calidad que necesita el sector para competir con éxito. ™ Promover y supervisar que en todo predio con aprovechamiento autorizado se apliquen realmente los programas de manejo técnico forestal. ™ Facilitar y promover en los actores de la cadena productiva forestal, su organización e integración para que apliquen procesos de certificación de calidad.

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™ Promover el interés de los propietarios forestales por la aplicación de servicios técnicos en sus aprovechamientos, como factor de productividad de la calidad de manejo. ™ Promover las plantaciones comerciales mediante el desarrollo de proyectos integrales de aprovechamiento de corto, mediano y largo plazos entre propietarios e inversionistas. ™ Gestionar ante organismos y entidades de cooperación y financiamiento, nacionales e internacionales, recursos financieros para ampliar la cobertura de programas de plantaciones comerciales. ™ Promover, instrumentar y operar programas que motiven el desarrollo de la silvicultura como una actividad rentable bajo principios de sustentabilidad. 7. Promover consensos y acciones conjuntas con estados, municipios e instituciones públicas y sociales para crear mercado de servicios ambientales, manejo de cuencas y un renovado federalismo forestal, de tal forma que entre todos garanticemos al país agua, suelo y bosques. ™ Desarrollar la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua con acciones precisas y en coordinación con la CNA. ™ Proponer y construir paulatinamente el mercado de servicios ambientales, que permita una mejor y más justa distribución de los beneficios que se tienen al cuidar ecosistemas mediante los POA con los estados, así como con los convenios con instituciones privadas, sociales y públicas. ™ Proponer y, en su caso, conducir y operar los programas derivados de una mejor distribución de competencias forestales entre los tres órdenes de gobierno y sociedad. ™ Promover la participación social en la toma de decisiones, supervisión y evaluación de programas y procesos forestales, así como dar cuenta permanente de ellos. Que los consejos forestales cuenten con representatividad real en condiciones de equidad de todos los involucrados y se conviertan en mecanismos de decisión para el cuidado y desarrollo sustentable de los bosques. ™ Promover la participación de la sociedad en la Cruzada por los Bosques y el Agua, instrumentando programas conjuntos con entidades y organismos públicos, así como organizaciones sociales e instituciones académicas que permitan ampliar la cultura e interés de la sociedad. 42 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Promover la reforestación de zonas geográficas con vocación natural que beneficien la recarga de cuencas y acuíferos. Principales metas al 2006: ™ Aumentar la superficie forestal en un millón de hectáreas, considerando áreas de restauración y de plantaciones forestales comerciales. ™ Incorporar al aprovechamiento forestal sustentable cuatro millones de hectáreas. ™ Alcanzar una producción forestal maderable de 12.1 millones de m3 r/año. ™ Alcanzar una producción forestal no maderable de 100 mil toneladas / año. ™ Crear y promover el mercado de servicios ambientales en 600 mil hectáreas. ™ Disminuir la superficie afectada por incendios en 35%. ™ Disminuir la incidencia de plagas y enfermedades, mediante labores de prevención y control en 600 mil ha/año. ™ Generar empleo e ingreso directos en 11,700 ejidos y comunidades forestales, mediante la aplicación de programas de desarrollo forestal sustentable. ™ Promover la integración y certificación de cinco cadenas productivas regionales al final del sexenio. ™ Instrumentar un programa de descentralización integral de funciones, programas y recursos forestales en veinte estados de la República. ™ Fortalecer las organizaciones forestales comunitarias vinculándolas a la cadena productiva en un ™ 50% al final del sexenio. ™ Adecuar el marco regulatorio de la actividad forestal nacional, para simplificar trámites, evitar duplicidades, dar seguridad a la inversión y soporte legal al sector. ™ Crear un mecanismo de financiamiento, nacional e internacional a la actividad forestal y una red de esquemas financieros en distintas regiones y estados del país. ™ Desarrollar un sistema de planeación forestal (5 macroregiones, 13 regiones hidrográficas y 32 entidades federativas) que garantice el manejo forestal sustentable en el corto, mediano y largo plazos. 43 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Diseñar un sistema de información nacional forestal que dé confiabilidad, transparencia y favorezca la toma de decisiones en el sector. ™ Crear una estructura sólida de investigación que garantice el desarrollo del sector en condiciones competitivas y de sustentabilidad. ™ Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de 43 etnias que habitan las áreas forestales, integradas por más de 5 millones de habitantes. ™ Utilizar campañas como la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua, los medios masivos de comunicación y la educación formal e informal, para promover la cultura forestal. ™ Reconvertir el sistema de producción de planta, bajo principios de calidad, productividad y desconcentración. d) Comisión Nacional del Agua Antecedentes La Comisión Nacional del Agua se creó por decreto presidencial publicado en el DOF el 16 de enero de 1989 como órgano administrativo desconcentrado de la anterior Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, como la instancia responsable de la administración integral del agua, quedando adscrita a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca conforme al decreto publicado en el DOF el 28 de diciembre de 1994. La CNA tiene como misión administrar y preservar las aguas nacionales con la participación de la sociedad para lograr el uso sustentable del recurso. Objetivos del Plan Nacional Hidráulico para 2001-2006 ™ Fomentar el uso eficiente del agua en la producción agrícola. ™ Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. ™ Lograr el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acuíferos. ™ Promover el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico. ™ Determinar el costo del agua de acuerdo a su valor de escacez e implementar su justo cobro. 44 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso. ™ Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequías. Líneas estratégicas y principales acciones. 1. Se alcanzará el uso eficiente del agua en la producción agrícola 2. Se propiciará la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento 3. Se deberá lograr el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acuíferos 4. Se promoverá el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico 5. Se consolidará la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y la promoción de la cultura de su buen uso 6. Se buscará disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequías Principales metas al 2006: Las metas planteadas para el sector agua potable, alcantarillado y saneamiento, se lograrán de la recaudación de los organismos operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con una mayor eficiencia comercial y de las tarifas, con la participación más amplia de la iniciativa privada se logrará incorporar mayores recursos económicos y de capacidad gerencial en la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. La federación continuará proporcionando apoyo a los usuarios agrícolas para modernizar sus sistemas de riego, con lo que se incrementará su eficiencia y productividad, en esta forma será posible incorporar nuevas superficies al sistema de producción, y al mismo tiempo disminuirán las demandas de agua para ese uso. Se continuará apoyando el desarrollo de obras de protección contra inundaciones, mediante esquemas de financiamiento en los que participen las tres instancias de gobierno. 45 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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e) Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Antecedentes La política de las áreas naturales protegidas se inicia en México desde 1876 y en la actualidad cuenta con 127 áreas decretadas. Su iniciativa persigue el fortalecimiento de la capacidad institucional para preservar los recursos naturales, flora y fauna silvestres, regular su aprovechamiento, así como proporcionar incentivos a la sociedad para participar en su preservación, protección, restauración y administración. Las ANP reconocen la participación y la diversificación de los actores sociales y a través de la LGEEPA se les concede el derecho de promover el establecimiento de las mismas. Entre los mecanismos de financiamiento establecidos bajo la LGEEPA se encuentran las inversiones públicas, privadas, creación de fideicomisos, establecimiento de estímulos fiscales e incentivos económicos. Desgraciadamente hay un gran desconocimiento de la riqueza natural que ofrecen las ANP en el ámbito local, regional y nacional. Aun cuando existen herramientas que permiten orientar e informar al público en general de su importancia, como la señalización, la cual es escasa o nula en algunas ANP, los programas de manejo considerados como documentos rectores para cada ANP utilizan un lenguaje que no es accesible para la población en general y son poco difundidos. Sin embargo, en esta administración la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas se ha comprometido a una gestión integral y difundir su importancia a la sociedad en general. Objetivos ™ Conservar el patrimonio natural de México y los procesos ecológicos a través de las ANP y los Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) en regiones prioritarias para la conservación. ™ Lograr una administración de calidad e innovación de las ANP y PRODERS. 46 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Consolidar a la CONANP adecuando políticas, marco legal e instrumentos de conservación, y ANP en el ámbito nacional e internacional. ™ Promover el uso de los recursos naturales con criterios de sustentabilidad asegurando la participación activa de los grupos indígenas y rurales en la propiedad y operación de actividades productivas. ™ Alcanzar una gestión ambiental integral en concurrencia con otras entidades que promuevan sistemas estatales de conservación y/o la coadministración de las ANP. ™ Consolidar la participación social en las tareas de conservación de las ANP y regiones prioritarias para la conservación. ™ Generar recursos económicos para la conservación de las ANP a través de la prestación de servicios y el cobro de derechos por su uso. ™ Establecer el trabajo conjunto y coordinado con otras dependencias del ejecutivo federal y de los otros órdenes de gobierno en la conservación de las ANP. ™ Implantar los Programas de Desarrollo Regional Sustentable en ANP y áreas prioritarias tanto para la conservación como para abatir la pobreza y la marginación de comunidades rurales e indígenas. Líneas estratégicas y principales acciones ™ Instrumentar actividades de manejo de las ANP que aseguren la conservación de los procesos y comunidades ecológicas con énfasis en las especies y áreas prioritarias. ™ Tener un programa permanente de sinergia institucional con otros sectores de la sociedad y del gobierno. ™ Establecer mecanismos de coordinación, integración de políticas y concurrencia y, desarrollar capacidades en estados, municipios y sociedad civil en materia de conservación y ANP. ™ Impulsar y consolidar el modelo del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) en ANP o equivalentes, y sus áreas de influencia. ™ Fomentar actividades productivas alternativas y reforzar actividades tradicionales sustentables en ANP, su zona de influencia y regiones PRODERS que las hagan ejemplos de sustentabilidad. 47 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Asegurar la participación directa de las comunidades rurales e indígenas residentes en las ANP en la gestión de actividades productivas que las convierta en agentes activos para la conservación del patrimonio natural. ™ Promover el orden y respeto en materia de ANP y sus zonas de influencia y ser paradigmas de los mismos. ™ Establecer e incentivar mecanismos públicos y/o privados de conservación a perpetuidad en áreas núcleo, frágiles y prioritarias. ™ Promover una cultura conservacionista y una identidad institucional de la CONANP y las ANP a través de la comunicación estratégica. ™ Implementar sistemas para evaluar a los procesos y a nuestro personal. Medir nuestras contribuciones a la conservación y así mejorar nuestro desempeño y rendir cuentas claras a la ciudadanía. ™ Fortalecer los vínculos y trabajo conjunto con instituciones académicas nacionales e internacionales, el INE, el CECADESU y la CONABIO para facilitar la generación, aplicación y transferencia del conocimiento en materia de conservación de ANP y biodiversidad. Para hacer efectivos los compromisos asumidos en el marco de los seis pilares, la Comisión se organizará y guiará por 10 pautas estratégicas; mismas que se han desarrollado de manera prospectiva sobre la base del las amenazas y oportunidades actuales y la experiencia y capacidades de las institucionales y de la sociedad. ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

Formación y Capacitación Representatividad Diseño Cultura Sinergia Incentivos Consolidación Perpetuidad Participación Efectividad

48 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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f) Programa Estratégico para la Procuración de la Justicia Ambiental Bajo la nueva política ambiental, la ley se aplicará sin excepciones y se dará un combate frontal al crimen ambiental y la impunidad. Antecedentes En el Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado el 4 de junio de 1992, se estableció la Profepa como órgano administrativo desconcentrado de dicha dependencia con plena autonomía técnica y operativa, en apoyo al PND, en el que se identificó la protección al ambiente como una de las más altas prioridades de crecimiento, así como un requisito para dar viabilidad al proceso de modernización del país. El 17 de julio de 1992 en el DOF se publicó un acuerdo por parte de la Secretaría de Desarrollo Social para regular la organización de los órganos desconcentrados tales como la PROFEPA. La PROFEPA tiene como misión procurar la justicia ambiental a través del estricto cumplimiento de la Ley, desterrando a la vez impunidad, corrupción, indolencia y vacíos de autoridad, haciendo partícipes de esta lucha a todos los sectores de la sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los más puros principios de equidad y de justicia. Objetivos ™ Contener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental. ™ Procurar el pleno acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta y expedita. ™ Lograr la participación decidida, informada y responsable de los miembros de la sociedad y de sus organizaciones, en la vigilancia e inducción del cumplimiento de la Ley Ambiental. ™ Fortalecer la presencia de la Procuraduría y amplia su cobertura territorial, con criterio federalista.

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™ Construir una institución moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad, transparencia y confiabilidad, transmitiendo así una nueva imagen a la sociedad. Líneas estratégicas ™ Llevar a cabo la inspección y vigilancia del cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a las actividades industriales y de servicios y al aprovechamiento de los recursos naturales. ™ Fomentar esquemas y mecanismos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental en las actividades industriales y de servicios y en el aprovechamiento de los recursos naturales. ™ Fortalecer las acciones de inspección y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales. Principales acciones 1. Contener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental. 2. Procurar el pleno acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta y expedita. 3. Lograr la participación decidida, informada y responsable de los miembros de la sociedad y de sus organizaciones, en cumplimiento de la ley ambiental. 4. Fortalecer la presencia de la Procuraduría y ampliar su cobertura territorial, con criterio federalista. 5. Construir una institución moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad, transparencia y confiabilidad, transmitiendo así una nueva imagen a la sociedad. g) La nueva gestión ambiental La nueva política ambiental implica cambiar el enfoque estratégico de la gestión ambiental, para dar énfasis en una estrategia de acción orientada a detener y revertir la degradación de los ecosistemas y, además: ™ Redefinir el sector ambiental de acuerdo a la nueva visión; ™ Lograr que diversas dependencias del Gobierno Federal asuman compromisos para promover el desarrollo sustentable en México a través de sus propias estrategias, acciones y metas; ™ Hacer eficiente el uso de los instrumentos de gestión ambiental; 50 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Desarrollar indicadores de desempeño ambiental que permitan medir el avance en el cumplimiento de metas ambientales y del camino hacia la sustentabilidad; ™ Diseñar e implementar un nuevo federalismo que permita la descentralización de la gestión ambiental. ™ Actualizar, ampliar y modernizar la normatividad ambiental y diseñar instrumentos de fomento para inducir un buen comportamiento ambiental. 1. Redefiniendo el sector ambiental Uno de los principales propósitos de la administración actual expresada en el Plan Nacional de Desarrollo, es conseguir una gestión ambiental que consolide el camino hacia el desarrollo sustentable. Para alcanzar la visión deseada y llegar al México que queremos, es necesario entender a la gestión ambiental como el conjunto de acciones e iniciativas que la sociedad realiza en favor del medio ambiente. Por lo tanto, la gestión ambiental no es una tarea exclusiva del Estado, ni del sector ambiental dentro del gobierno. No es posible entender el paradigma del desarrollo sustentable sin reconocer que éste sólo se logrará con el compromiso de todos los sectores de la sociedad. Uno de los grandes retos para el desarrollo nacional es mejorar el desarrollo de capacidades en gobierno y sociedad para diseñar y aplicar programas, políticas e instrumentos que transformen las prácticas de producción y consumo, con el propósito de revertir el deterioro y agotamiento de los recursos naturales y del medio ambiente y promover el crecimiento de la economía y el bienestar social. Un primer paso en la modificación de la política ambiental ha sido la reestructuración del órgano del gobierno a cargo de los temas ambientales: la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). La SEMARNAT promueve y alienta la participación social y pretende asegurar la corresponsabilidad del resto de la administración pública federal 51 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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en la agenda de la sustentabilidad del desarrollo, por lo que ha sido incluida en las Comisiones Coordinadoras del Poder Ejecutivo Federal, donde se atienden las prioridades nacionales. El medio ambiente deja de ser un asunto sectorial, restringido a la política social y pasa a ser un tema transversal en las agendas de trabajo de los gabinetes de Crecimiento con Calidad, Desarrollo Social y Humano y, Orden y Respeto. La inclusión del sector ambiental en el gabinete de Crecimiento con Calidad muestra la necesidad de promover el desarrollo sustentable basado en políticas de calidad que consideren el impacto en el medio ambiente, promuevan estrategias intersecretariales que disminuyan el deterioro de los recursos naturales y hagan más eficiente los procesos de crecimiento en los distintos sectores. La inclusión del sector ambiental en el gabinete Social y de Desarrollo Humano, obedece al hecho de que el medio ambiente incide en el ámbito de los sectores salud, desarrollo social y educación y cultura. La calidad de vida de la población está relacionada directamente con las condiciones ambientales y el acceso a los recursos y ningún esfuerzo en materia de protección y conservación ambiental es posible sin una sólida base. La inclusión del sector ambiental en el gabinete de Orden y Respeto, responde a la preocupación real del ejecutivo federal por el adecuado aprovechamiento del agua y los bosques, cuyo deterioro y agotamiento amenazan la viabilidad del proyecto nacional, y por ende son considerados como asuntos de seguridad nacional. De esta manera, se asegura que la SEMARNAT cuente con el espacio de discusión para proponer alternativas que conduzcan a la inclusión de variables ambientales en el quehacer cotidiano de los sectores económicos representados en dichos gabinetes. Adicionalmente, se busca facilitar la interacción de sectores que promueven o manejan la actividad económica y la inversión con el sector ambiental. La nueva SEMARNAT está diseñada como una unidad integrada e integradora. Esta concepción nace de la idea de que la administración de la política ambiental debe girar en torno a la interacción constante de todas sus 52 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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unidades y de los órganos desconcentrados y descentralizados, con funciones bien definidas, participa en los temas de la agenda ambiental. Esto evita que las unidades administrativas sean jueces y parte en la toma de decisiones y propicia el trabajo en equipo y la participación desde distintos enfoques. La estructura de la nueva SEMARNAT, descrita en su Reglamento Interior publicado el 6 de junio del 2001 en el Diario Oficial de la Federación, está constituida por tres subsecretarías, cinco unidades coordinadoras, cinco órganos desconcentrados y un órgano descentralizado, además de las áreas administrativas. La Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental diseña la política ambiental, elabora los planes y programas y asegura la coordinación interna entre las acciones de las distintas entidades de la SEMARNAT. Representa el punto integrador de planes, programas y proyectos. Detecta áreas de oportunidad, y con la participación de los demás órganos de la SEMARNAT, da consistencia al planteamiento global de la participación de la administración pública federal en la gestión ambiental. La Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental tiene dos grandes funciones: Promover el desarrollo sustentable en los sectores económicos y otras áreas, y construir un marco normativo ambiental para el ejercicio de la actividad económica en el país. La Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental se encarga de emitir, con criterios de eficiencia, transparencia, calidad y sustentabilidad, las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales, vinculándose con la atención a usuarios de los servicios que ofrece esta Secretaría. Las unidades coordinadoras son unidades de apoyo para la administración del medio ambiente y los recursos naturales y para la ejecución de la política ambiental.

53 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La Coordinación General Jurídica (CGJ) apoya la construcción y actualización del marco jurídico para la administración ambiental. Además, se encarga de los aspectos legales y de litigio que involucran a la Secretaría. La Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPST) responde a la demanda ciudadana de consolidar el papel de la sociedad en la formulación y ejecución de la política ambiental, y asegura el acceso de la sociedad a la información y al escrutinio del quehacer de la Secretaría. Atiende la denuncia popular y es el contacto con los Consejos Consultivos y otros órganos de participación social, con organismos no gubernamental es y con otras asociaciones ciudadanas. Además, cuenta con nuevas áreas para la atención específica a los sectores sociales tradicionalmente excluidos de la actividad ambiental: las mujeres y los indígenas. La Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI) asegura la consistencia entre la agenda nacional y los compromisos internacionales. A través de la Secretaría de Relaciones Exteriores promueve en el extranjero las experiencias mexicanas que contribuyan a mejorar el accionar ambiental del país, y contacta experiencias extranjeras. Se privilegia la participación activa en los foros internacionales que apoyen las prioridades nacionales en materia de protección de los bienes públicos del país (agua y bosques, áreas naturales protegidas, cuencas atmosféricas e hidrológicas, mares y zonas costeras), sustentabilidad de las actividades económicas (agricultura, manejo de residuos, energía y turismo sustentable), programas regionales (Plan PueblaPanamá y el Programa Frontera Norte) y, la modernización administrativa (descentralización y fortalecimiento de la gestión ambiental local). La Coordinación General de Comunicación Social (CGCS) es la portavoz de la Secretaría ante los medios de comunicación. Sus funciones incluyen también la realización de actos públicos que difundan las acciones ambientales, la publicación y difusión de programas y proyectos y hace la lectura del desempeño de la SEMARNAT en los medios de comunicación. La Coordinación General de Delegaciones (CGD) atiende a las representaciones de la SEMARNAT en los estados. A través de ella se supervisan programas y proyectos, y se mantiene una coordinación constante con los gobiernos locales. 54 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), es el órgano que busca articular el esfuerzo nacional en el fomento y promoción de una cultura ambiental mediante acciones que inciden en la educación formal, no formal e informal y en la capacitación. La Comisión Nacional del Agua (CNA) es la responsable de definir la política hidráulica del país y administrar las aguas nacionales. Trabaja en tres líneas estratégicas: salvaguarda el acceso a través del fortalecimiento de la administración del agua, da atención al uso eficiente del agua en el riesgo y el abatimiento del rezago en la dotación de los servicios de agua y saneamiento y promueve el manejo integral de este recurso. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), establecida el 5 de junio de 2000, administra el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Las cuales son un espacio de enlace entre la conservación de la naturaleza y el desarrollo de las comunidades locales. La protección de la riqueza natural y cultural del país encuentra en ellas un mecanismo de acción y un instrumento básico de la política de conservación de la biodiversidad. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), establecida en abril del 2001, promueve la nueva visión de sustentabilidad, la cual fortalece los programas existentes e impulsa nuevas políticas que atienden la gestión de los ecosistemas forestales, incluyendo acciones de conservación, protección, instituciones y legislación así como la propuesta de un programa de inversiones. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) tiene como funciones inspeccionar, vigilar y estimular el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos ambientales, por parte de los ciudadanos, las empresas y los diferentes niveles de gobierno del país. Estas tareas incluyen la atención a la denuncia popular en materia ambiental, a través de la realización de acciones dirigidas a constatar la comisión de ilícitos o la inexistencia de los mismos. Otra de sus funciones es la instauración y seguimiento de los procedimientos jurídico-administrativos derivados de las acciones de inspección, y la aplicación de las sanciones correspondientes. El Instituto Nacional de Ecología (INE) tiene a su cargo la promoción y la realización de la investigación en apoyo a la gestión y administración ambiental y de los recursos naturales. Está a cargo de la interacción con 55 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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distintas instituciones de investigación a fin de asegurar una mejora continua en la aplicación de la política ambiental. El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) tiene como misión realizar investigación, desarrollar, adaptar y transferir tecnología, prestar servicios tecnológicos y preparar recursos humanos calificados para el manejo, conservación y rehabilitación del agua, a fin de contribuir al desarrollo sustentable del país. La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) como comisión intersecretarial encabezada por la SEMARNAT, tiene como mandato desarrollar y mantener el Sistema Nacional de Información de la Biodiversidad (SNIB), promover y coordinar estudios e investigaciones y asesorar a los sectores sociales, privado y gubernamental en materia de biodiversidad. 2. Compromisos de los sectores del Gobierno Federal Bajo la nueva política ambiental de México, el compromiso con el desarrollo sustentable representa una tarea compartida por la SEMARNAT y diversas Secretarías e instituciones federales responsables de los distintos sectores de la economía. Esto significa que, en conjunto, estas dependencias serán responsables de promover el desarrollo sustentable en sus actividades y programas a través de acciones específicas y metas cuyo desempeño pueda medirse periódicamente. Por primera vez en la historia de México, las secretarías de Estado y dependencias del Gobierno Federal asumen compromisos específicos relacionados con la promoción del desarrollo sustentable. Estos compromisos serán incorporados en los Programas Sectoriales de cada una de las instituciones que han sumado sus esfuerzos con la SEMARNAT, para hacer efectivo el papel de la sustentabilidad como principio rector del Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006. 3. Instrumentos de planeación y gestión ambiental La nueva forma de hacer planeación y gestión ambiental requiere de instrumentos y herramientas. 56 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Algunos ya existentes pero aún no desarrollados plenamente como lo es el Ordenamiento Ecológico. Otros cuya eficiencia de aplicación requiere urgentes mejoras, son las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre y la nueva herramienta de planeación y gestión ambiental: el Manejo Integral de Cuencas. 4. Indicadores de desempeño ambiental La SEMARNAT ha desarrollado indicadores de desempeño ambiental que permiten medir el avance en el cumplimiento de las metas comprometidas. Las experiencias exitosas en otros países y el trabajo de diversos organismos internacional como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial, favorecen el uso de sistemas de indicadores ambientales o de sustentabilidad. En términos generales, los indicadores ambientales son mediciones estadísticas o parámetros que proporcionan información sobre las condiciones o fenómenos ambientales y dependiendo del espectro que se necesite medir en términos de sustentabilidad, también pueden proporcionar información sobre condiciones o fenómenos sociales y económicos. La nueva política ambiental utilizará inicialmente 7 indicadores: 1) El PIB ecológico para poder medir el avance hacia la sustentabilidad. 2) Indicadores sobre la escasez y calidad del recurso agua. 3) Indicadores sobre el recurso forestal. 4) Indicadores de residuos peligrosos. 5) Reintroducción y recuperación de especies prioritarias raras, amenazadas o en peligro de extinción. 5. El nuevo federalismo El proceso de descentralización de la gestión ambiental dio inicio formal en 1996 y, hasta el año 2000 estuvo basado en tres líneas de acción: ™ Estrategias generales y firma de acuerdos; ™ Desarrollo institucional; 57 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Vinculación de la descentralización con el desarrollo regional sustentable. El concepto mismo de federalismo conlleva la necesidad de incrementar el poder administrativo y político de los gobiernos locales y de fortalecer sus capacidades de gestión ambiental, con el objetivo de lograr una verdadera autonomía en la toma de decisiones, a través de la administración de recursos propios y la aplicación eficaz de las medidas necesarias para afrontar las demandas de la población. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que el Ejecutivo Federal está comprometido a acelerar el proceso de Federalismo, la justa redistribución del gasto, la capacidad para generar mayores ingresos, así como el poder de decisión y de ejecución de obras y prestación de servicios públicos, hacia los gobiernos locales. La SEMARNAT ha decidido enviar al H. Congreso de la Unión una iniciativa que tiene como finalidad continuar y profundizar el proceso de descentralización. La SEMARNAT busca promover una gestión ambiental descentralizada eficaz y eficiente, que propicie la toma de decisiones donde se generan los problemas y las oportunidades y coadyuve a fortalecer la gobernabilidad en las entidades federativas y municipios del país. 6. Planes y programas regionales multisectoriales La tarea principal de la SEMARNAT con relación a estos planes y programas especiales, consiste en trabajar conjuntamente con los responsables presidenciales para asegurar que desde el diseño y en la ejecución de las acciones y proyectos se incorporen criterios y consideraciones de sustentabilidad compatibles con los objetivos económicos y sociales. - Plan Puebla-Panamá - Programa Frontera Norte - Proyecto Escalera Náutica del Mar de Cortés - Corredor Biológico Mesoamericano - Corredor Cancún Riviera Maya 58 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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7. Programas ambientales especiales En atención a las demandas y propuestas de la sociedad, el Programa contempla como prioridades la atención a los requerimientos y necesidades de los pueblos indígenas y las mujeres. Por ello, además de los programas específicos que se describen a continuación, estos temas serán retomados de manera transversal en los diferentes programas del Sector. - Programa para los Pueblos Indígenas Objetivo Mejorar la calidad de vida de los pueblos indígenas, a través del manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales y de la biodiversidad existente en sus territorios, rescatando y revalorando sus conocimientos así como respetando y protegiendo su propiedad intelectual. - Programa de Equidad de Género Objetivo Consolidar y ampliar mecanismos de participación pública que promuevan la equidad entre mujeres y hombres en relación con el acceso, uso, manejo, aprovechamiento, conservación y disfrute de los beneficios de los recursos. Estrategias, proyectos y acciones prioritarias. Dentro de las estrategias que tienen relación con el proyecto, se encuentran las siguientes: ¾ Diversificación productiva y vida silvestre en el sector rural.

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Metas. ¾ Ofrecer nuevas oportunidades de desarrollo económico a través de la diversificación productiva en la actividad ganadera y agrícola en México, con base a la conservación de germoplasma. Y el aprovechamiento de especies de interés ecozootécnico, cinegético y florístico. En este sentido el proyecto intenta diversificar el uso de los recursos naturales como actividades alternativas a las agropecuarias. ¾ Establecer los incentivos para la configuración de interés privado y público de la conservación de la flora y fauna silvestres, a través del aprovechamiento sustentable. ¾ Generar divisas, nuevas fuentes de ingresos y empleo en las áreas rurales del país de manera compatible con la protección de los ecosistemas. ¾ Promover y facilitar la conservación de grandes extensiones de hábitat para la vida silvestre a través de especies de interés ecozooténico, cinegético y florístico. ¾ Impedir la extinción y fomentar la recuperación de especies conspicuas de alto significado ecológico, ético y simbólico para la identidad regional y nacional aprovechando el Sistema Nacional de Áreas Naturales protegidas. En este contexto se integrará de manera armónica, acciones de carácter ecológico, tecnológico, económico, social y regulatorio, para contribuir a un nivel de vida mejor para la población rural, con nuevas opciones para la generación de empleos e ingresos, en armonía con el medio natural. El aprovechamiento de materiales preos, donde se extraerá (tesontle) y piedra, dota a los Ejidatarios de Bonbatevi, una nueva fuente de ingresos y al mismo tiempo se estimula a los productores a establecer programas de restauración ambiental. Los elementos fundamentales en que se basa esta propuesta y que deben ser adecuadamente relacionados son: ¾ La riqueza ecológica. ¾ Las experiencias y conocimientos centenarios de sectores de la población rural sobre su entorno natural y sus recursos. 60 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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¾ Los avances de la ciencia. ¾ El compromiso institucional para el combate de la biodiversidad y el deterioro de las condiciones de vida de la población. ¾ El interés demostrado por numerosos actores sociales. ¾ Las tendencias en la economía y mercados de base ecológica o denominados mercados verdes. La importancia y valores de la vida silvestre mexicana y su potencial, se puede ejemplificar tomando en cuenta las siguientes consideraciones en relación con su uso: ¾ Uso alimenticio: Se estima que en numerosas zonas rurales la proteína animal de rigemen silvestre constituye hasta el 70% de la ingesta proteica humana. ¾ Uso peletero: En México uno de los propósitos comerciales más importantes en el uso de los vertebrados terrestres se encuentra en las industrias del calzado, peletería, de prendas y accesorios finos, talabartería y artesanías. La insuficiencia y el desorden del suministro de materia prima nacional para la industria peletera, ha ocasionado la reducción drástica de las poblaciones naturales de fauna nativa. ¾ Turismo ecológico: El ecoturismo es aquella modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar áreas naturales con el fin de apreciar, disfrutar y estudiar los atractivos naturales de dichas áreas. Este es un proceso, que se lleva a cabo adecuadamente, promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultura, propiciando un involucramiento activo y socioeconómico benéfico de las poblaciones locales. ¾ Uso cinegético: El gobierno federal obtuvo durante las últimas dos temporadas 1993-1994 y 1994-1995) más de 17 millones de pesos por concepto de pago de derechos de expedición de aproximadamente 116,000 permisos de caza. Rescate de especies en riesgo La Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, publicada el 06 de Marzo de 2001 en el Diario Oficial de la Federación determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres que se encuentran en peligro de 61 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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extinción, las amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, además establece las especificaciones para su protección. De las especies de flora y fauna mexicana, se estima que 336 se encuentran en peligro de extinción y de las cuales 170 son endémicas. Existen también 801 amenazadas, de ellas 442 son endémicas. Otras 154 especies están sujetas a protección, de las cuales 43 son endémicas. Entre las especies nativas de fauna de alto carisma y valor simbólico y que presentan problemas serios de conservación se encuentra el oso negro, el borrego cimarrón, el berrendo, el temazate, el jabalí de labios blancos, el manatí, el tapir, el mono araña, el mono aullador, las guacamayas verdes y rojas, muchas especies de loros, el pavo ocelado, el hocofaisán, el pavo, el quetzal, el águila arpía, los cocodrilos y la vaquita marina, entre otros. En materia de flora silvestre se cuenta con numerosas especies de cactáceas, orquídeas, palma y cicadáceas. En apoyo al desarrollo de actividades inherentes a la recuperación, conservación y manejo de especies de flora y fauna silvestre, debe construirse un sistema de estímulos que a través de normas e instrumentos económicos alientes a los productores rurales a tomar decisiones a favor de la conservación y el uso sustentable. Para la instrumentación de estas acciones, es importante aprovechar los acuerdos y convenios de los que México forma parte, mismos que significan oportunidades de transferencia tecnológica, capacitación y financiamiento. Para el fomento de unidades de producción de flora y fauna silvestres, podrá darse en concesión, el pie de cría necesario, ya sea para la conformación de una nueva unidad de producción o para el fortalecimiento y diversificación de una unidad ya establecida, con productores rurales, particulares, instituciones privadas y de investigación. Proyectos y acciones prioritarias. ¾ Diversificación de productos para el consumo humano ¾ Diversificación de productos como insumos intermedios para la industria. ¾ Identificación y producción de elementos activos para compuestos farmacoquímicos. ¾ Desarrollo de servicios ecoturisticos y cinegéticos. 62 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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¾ Concertación de financiamiento vía banca de segundo piso (FIRA, NAFIN, BANCOMEXT, BANRURAL) ¾ Adecuación de l marco jurídico para el fomento a la producción y comercio legal. ¾ Prospectiva y apertura de mercados internacionales ¾ Investigación y capacitación ¾ Sistema de certificación ecológica o sello silvestre. ¾ Desarrollo del Sistema Nacional de Unidades de Producción de Flora y fauna silvestre. ¾ Programas de rescate: guacamaya roja, guacamaya verde, berrendo, borrego cimarrón, manatí, oso negro, vaquita marina, y águila arpía. ¾ Promoción de regulación de zoológicos como centros de educación y propagación. ¾ Programa de rescate: Palo fierro, cirio, linaloe, cactáceas, cicadáceas, palmas y orquídeas 2. Planes de desarrollo Urbano. A. Plan de Desarrollo Urbano del Estado de México. Los ordenamientos jurídicos para legislar el Plan de Desarrollo Urbano del Estado de México se fundamentan en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado, que emanan de los artículos 73 y 115 de la Constitución Nacional. Ordenamiento del Territorio. Entre las unidades geográficas del estado donde es factible que actividades y población pueden integrarse mediante sistemas y subsistemas urbanos son: Los Valles de México, y de Toluca, las zonas de Jilotepec y Aculco, de Tenancingo e Ixtapan y de Tejupilco. Así como otras unidades más pequeñas como: Tesmascalcingo, El Oro, Valle de Bravo-Colorines-Santo TomásZacazonapan, Bejucos-Palmar Chico-Cerro del Campo, Amatepec-Tlatlaya, San Francisco-San Antonio de Rosario, y Malinalco-Ocuitlán.

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Objetivos. Los objetivos del ordenamiento del territorio del estado de México, tienden básicamente a lograr el desarrollo armónico de las actividades urbanas dentro del mismo coadyuvando así a acelerar su desarrollo. Entre otros objetivos se plantean los siguientes: ¾ Se estructurará el sistema de centros considerando las siguientes zonas como prioritarias: Atlacomulco, Tenancingo ,Tejupilco, Ixtlauaca, Jilotepec, Temascaltepec, Teotihuacan, Texcoco, Chalco, Amecameca, Valle de Bravo, Ixtapan de la Sal-Tonatico, Zumpango, Toluca, Huehuetoca y Cuautlitlán Izcalli. ¾ Se integrarán los centros industriales más importantes formando ejes industriales tanto dentro como fuera del Valle de México, acorde a la infraestructura y servicios disponibles para esta actividad económica. ¾ Se espera utilizar el sistema de enlace vial como elemento de ordenamiento territorial constituyendo Sistemas Urbanos Estatales Regionales. Integrar la red estatal de comunicaciones que facilite la prestación de servicios a la población, la integración social y económica del estado y transportación expedita de productos. ¾ Alcanzar a largo plazo un crecimiento demográfico para los centros de población dentro del rango especificado en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Definida la estructura urbana estatal, se establecen políticas de Impulso, Regulación y Consolidación a las poblaciones que forman los sistemas y subsistemas urbanos, por lo que se intentará: ¾ Disminuir el crecimiento demográfico de los municipios conturbados o en proceso de conurbación física. ¾ Desconcentrar las zonas industriales de los municipios metropolitanos del Estado de México. ¾ Establecer polos de desarrollo y dotarlos con la infraestructura y el equipamiento urbano necesario para cumplir con su función.

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Usos del Suelo De acuerdo a su uso, el territorio del estado se divide en: Agrícola (54%), pecuario (5%), forestal y otras asociaciones vegetales (35%), urbano (3%), el resto lo integran los terrenos erosionados (1%) y los cuerpos de agua (2%). Se consumen más de 1,400 ha de suelo anuales en conversión a urbanos, normalmente a costo de suelos agrícolas. De acuerdo a esto, el panorama en cuanto al uso socialmente óptimo del suelo a corto y quizás a mediano plazo, no es muy halagüeño, por lo que es necesario implementar políticas y objetivos. Es necesario crear reservas para uso urbano en lugares convenientes y la enérgica aplicación de una política de redensificación, pues por ejemplo, se estima que el Área Metropolitana de la Ciudad de México en territorio estatal requerirá de 430 km2 más para reubicar la población que se anticipa para al año 2,000. En relación con el suelo urbano se plantean los siguientes objetivos: ¾ Promover la zonificación adecuada del uso de las áreas urbanas, de tal forma que favorezcan una comunicación interna y regional eficiente. ¾ Definir los límites físicos al crecimiento urbano del Área Metropolitana de la Ciudad de México, en lo que corresponde al estado y crear un área alrededor de ella en la que exista veda al uso urbano, que podría ser a través de un cinturón verde de uso agrícola y forestal. Emergencias Urbanas. Dentro del estado se han registrado inundaciones en los municipios de Tlanepantla, Ecatepec, Naucalpan y Nezahualcóyotl éstas han sido producto fundamentalmente, por fuertes precipitaciones pluviales que ante la insuficiencia de causes, de obras de defensa y control de avenidas han afectado los asentamientos humanos. En relación con los sismos, en el estado se han registrado 9 zonas epicentrales con profundidad focal desconocida. En lo que va del siglo se han producido 16 movimientos mayores y los municipios afectados fueron: Acambay, 65 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Amatepec, Jilotzingo, Tejupilco, Temascaltepec, Tenango de Arista y Tepetlixpa, lo cual significa un grave riesgo sísmico para algunos tipos de vivienda. Del total de industrias registradas hasta el año de 1970 (9,089), el 36% se consideraba venerables a incendios y/o explosión. Por que el Estado de México uno de los de mayor concentración industrial y con instalaciones distribuidas anárquicamente, crean altos riesgos en los asentamientos aledaños, es necesario por lo tanto zonificar y reglamentar el uso del suelo tanto en las zonas industriales como en las urbanas. En lo referente a la a zona del proyecto, esta no se encuentra ubicada dentro de ningun Parque Nacional o reserva ecologica, por lo que el Área no esta catalogada en el Ecoplán como de conservación. B. Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana del Valle de México y de la Región Centro. En este programa se definen dos ámbitos territoriales: a) La zona metropolitana de la Ciudad de México. b) La zona centro integrada por los estados de Hidalgo, México, Morelos, Puebla Querétaro, y Tlaxcala. La estrategia plantead en el programa está encaminada a reordenar el crecimiento de la ciudad de México en conjunto con su zona metropolitana e impulsar el desarrollo rural integral y la fortaleza de las ciudades medias a la zona centro. El programa se a formulado a partir del programa de análisis de los problemas derivados del crecimiento de la Ciudad de México hacia los municipios aledaños y sus efectos en el empleo, ordenamiento urbano y protección ambiental, el déficit de materia de equipamiento y de servicios urbanos; el impacto del crecimiento demográfico en el proceso de expansión de la mancha 66 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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urbana y el desequilibrio presupuestal existente entre las disponibilidades financieras del D. F. y el Estado de México. El programa considera que un desarrollo regional equilibrado en los estados que conforman la región centro, debe orientarse a contrarrestar las tendencias hacia la concentración que ejerce la ZMCM. En la ZMCM se aplican medidas directas de control en el uso del suelo, de ordenación y regulación del crecimiento poblacional, la ubicación y reubicación de las actividades económicas, así como la conservación del medio ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la población que la habita. Para la región centro se establece linimientos generales de ordenamiento territorial, de desarrollo de actividades productivas y de desconcentración. La ZMCM incluye 16 delegaciones políticas del D.F., 53 municipios del Estado de México y un municipio del estado de Hidalgo. Comprende una extensión de alrededor de 786,000 ha de las cuales el 15% están ocupadas por urbanización continua 27% se mantiene como agrícola, 20% es forestal, 37% semiárida, y el resto está constituido por eriales y cuerpos de agua. Los objetivos estratégicos para la ZMCM son los siguientes: 1.- Disminuir la concentración de las actividades económicas y de servicios en la ZMCM a la ves que asegure el desarrollo integral de los Estados de mayor Inter. Relación con ella. 2.- Elevar la calidad de vida en el área atendiendo las necesidades prioritarias con acciones unificadas de corto y mediano plazo, mejorando la administración de los servicios públicos, induciendo a la inversión social y privada, estimulando la participación social. Los lineamientos para cumplir la estrategia de la ZMCM son: 1.- Normar y controlar el uso del suelo para evitar la especulación sobre la tenencia de la tierra y a la vez impida el crecimiento horizontal en detrimento de áreas agrícolas y de protección ecológica. 67 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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2.- Construcción de nuevas vías de trasporte, así como optimizar las vías ya existentes. 3.- Se establecerán controles a las empresas actualmente en operación y limitar a aquellas que desarrollen actividades contaminantes. Para la Región Centro la estrategia es la siguiente: 1.- Un reordenamiento territorial que refuerce a los centros urbanos de nivel medio y básico, asegure la complementariedad regional y evite la conformación de grandes áreas continuas y dependientes de la ZMCM. 2.- La ubicación selectiva de las actividades industriales considerando sus requerimientos de materias primas y afectación de recursos naturales. 3.- La concentración de esfuerzos en el desarrollo integral rural para ofrecer alternativas permanentes de trabajo y remunerado a la población. En el caso del manejo de la infraestructura hidráulica de la Región Centro, en el Corto y mediano plazo, deberá: ™ Buscar que la mayor proporción de los volúmenes extraídos de aguas claras sea para el consumo humano, procurando que las actividades económicas, industria y agricultura utilicen aguas tratadas. ™ Procurar el óptimo aprovechamiento de las fuentes próximas en cada una de las subregiones utilizando sólo como complemento las de fuentes lejanas. ™ Establecer cuotas y tarifas diferenciales en función de la real disponibilidad del agua en cada subregión. Dentro de las acciones que se pretenden realizar para el manejo de infraestructura hidráulica se plantea como prioridad: ™ Las Ciudades de Toluca, Atlacomulco, Tenancingo; Ixtlahuaca y Jilotepec cubrirán su demanda de agua a través del aprovechamiento de aguas subterráneas de los acuíferos subyacentes. 68 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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En la Región Centro del país se genera aproximadamente la mitad de la producción industrial nacional. Estas se encuentran altamente concentradas en el Distrito Federal y en los municipios aledaños al Estado de México. La Región Centro posee dos tipos de zonas relacionadas con el desarrollo industrial que a continuación se mencionan: a). Zona III B de consolidación. Las políticas de desarrollo industrial que propone el Plan de Desarrollo Urbano son las siguientes: ™ Sólo se permitirá el establecimiento de nuevas empresas industriales en los parques, áreas y zonas que sean autorizadas y hasta su saturación. ™ El Gobierno Federal concederá estímulos a aquellas empresas que se establezcan fura de ZMCM. ™ No se permitirá el establecimiento de industrias que requieran grandes cantidades de agua para su funcionamiento o que su nivel de contaminación sea considerado como peligroso. b). Sobre el control del suelo, el programa señala que su manejo ha carecido de una política expresa y definitiva respondiendo más a situaciones de hecho que a un plan integral que solvente el problema. Por ello es necesario replantear el problema por medio de un proceso paulatino y eficaz que contemple los dos aspectos siguientes: ™ Transformar el patrón de crecimiento horizontal. ™ Crear condiciones que favorezca y racionalicen el acceso al suelo de los sectores mayoritarios de la población. Lo anterior implica iniciar transformaciones en el actual patrón de crecimiento urbano controlando las superficies y modalidades prácticas de su expansión, asegurando el equilibrio ecológico de la zona. Los últimos diez años han sido críticos para el crecimiento de la zona metropolitana, dando como resultado que la superficie urbanizada pasara de 680 km2 a 1,100 km2 manteniendo el crecimiento horizontal sobre tierras ejidales, nacionales y comunales. De continuar así el crecimiento urbano, se prevé en el programa que para 1988 se mantenga sin urbanizar sólo el 35% de 69 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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los terrenos disponibles en el área. Con el fin de contra restar esta tendencia, se proponen medidas entre las cuales destacan las siguientes: ™ Estudiar y poner en práctica formas alternativas de protección y administración de bosques y sierras, con participación de las comunidades. ™ Establecer topes anuales de superficie urbanizable, considerando normas de proporcionalidad. Por cada hectárea de suelo que sea autorizada para usos urbanos, la autoridad, transfiriendo este costo a los particulares, deberá rehabilitar la proporción conveniente de hectáreas para uso agrícola, para áreas de bosque, reserva ecológica y recarga de acuíferos. ™ Satisfacer prioritariamente la demanda de suelo para uso habitacional, ocupando terrenos baldíos en las poblaciones mediante programas de saturación urbana, densificación de áreas, y oferta de lotes con servicios para programas de vivienda popular en áreas intra urbanas, antes de optar por nuevas extensiones. ™ Demarcar físicamente las áreas de poblaciones, creando un perímetro de uso agrícola intensivo que interrumpa la urbanización continua. Así mismo, se demarcarán los perímetros agrícolas de contención necesarios para proteger las zonas arqueológicas e históricas localizadas en la zona. ™ Establecer en el interior de las poblaciones y en las zonas urbanas corredores verdes de corrección ecológica, cerrando calles al tránsito de vehículos y aprovechando las barrancas. ™ Incrementar en 260,000 ha la superficie de reserva natural en la zona, ampliando las superficies nacionales y estatales, decretando la creación de parques nacionales en las sierras de Santa Catarina y Chichinautzin en el D.F. y de parque estatales en los cerros del Pino Tejolote y Chimalhuacan en el estado de México y señalando la cota de 2650 msnm, como zona de reserva biótica y recarga acuífera y no urbanizable. ™ Las áreas de bosques que cubren las montañas que rodean la zona serán reforestadas por lo menos con 50,000 ha de especies maderables sobre todo en las estribaciones de las sierras Nevadas, Fría, Chichinautzin y la Cruces. 70 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Fomentar la práctica de construir presas gavión y sistemas de recolección de agua de lluvia que contribuyan a limitar la erosión en las laderas de las sierras. ™ Durante el periodo 1984-1988, se asegurará la recuperación de 35,500 ha de suelo para uso agrícola mediante, la rehabilitación y expansión de distritos de riego la recuperación de suelos salitrosos y la construcción de terrazas, zanjas y nivelaciones para evitar deslaves y erosión El aspecto del control ambiental y protección ecológica, muestra tendencias alarmantes en la zona. La contaminación de aire ha aumentado en los últimos 10 años en 7.5% anualmente y sólo el 36% de la basura que se genera diariamente en la zona llega recolectarse, con lo cual se contamina suelo y agua. El sistema de alcantarillado recibe diariamente líquidos contaminantes, y los cauces y corrientes naturales conducen aguas residuales. Casi todos los elementos del ambiente se encuentran severamente afectados a tal punto que los daños pueden ser irreversibles, por ello, en las condiciones actuales, el programa señala que es necesario tomar medidas severas para iniciar una progresiva regeneración del medio ambiente en la zona. Por lo cual, debe tenderse a: ™ Incorporar criterios ecológicos en la planeación de las actividades económicas. ™ Modificación radicalmente las formas en que se manejan los desechos sólidos. ™ Controlar y regular las descargas residuales. Al igual que el Programa de Desarrollo Urbano del Estado de México 3. Planes Ecológicos del Territorio Nacional. A. Ecoplán del Estado de México. El Ecoplán del Estado de México fue elaborado en el año de 1979, con la colaboración de la Dirección General de Ecología Urbana, la Dirección Promotora de Mejoramiento del Ambiente y Servicio Social Voluntario del Estado de México y el Instituto de Acción Urbana e Integración Social. El objetivo general del Ecoplán es incorporar conocimientos y criterios específicos sobre ecología urbana a fin de mejorar las decisiones en la planeación y orientación de los asentamientos humanos mediante el 71 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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establecimiento de normas y acciones para la adecuada utilización de los recursos naturales, la conservación y desarrollo del patrimonio natural y cultural, así como la regeneración del medio contaminado. El Ecoplán coadyuvará al equilibrio ecológico de los asentamientos humanos en su medio natural, tendiendo a la suficiencia mediante el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales. Igualmente contribuirá a definir los principios con forme a los cuales el Estado ejercerá sus atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas, y destinos de áreas y predios. Contaminación ambiental. Las partes con mayor problema ambiental están situadas en las áreas urbanas con una alta tasa de crecimiento y corresponden a las localidades ubicada en la periferia de la Ciudad de México, como son: Naucalpan, Atizapan de Zaragoza, Cuautitlán, Tlanelpantla. Los problemas que más destacan son los de contaminación de agua. Las principales zonas acuíferas contaminadas son el Río Verdiguel, Río Lerma, las lagunas de Lerma. La contaminación es de tres tipos: Industrial, doméstica y agrícola; destacando las dos primeras. La contaminación del aire en el Valle de México, se destaca por el polvo de cemento y caleras e incluso hay liberación de gases tóxicos. Existe contaminación por el huso de hornos de tabiqueras, espacialmente los de basura, en varios municipios del Estado entre los que se encuentra el de Chalco. Los municipios de Cuautitlán Izcalli, Tlanepantla, Tultitlán, Ecatepec, Iztapaluca, concentran el 35% del total de la industria del estado, por lo que influyen en la contaminación atmosférica con desechos industriales. Los municipios con mayor descarga de contaminantes al medio debido a fuentes móviles son: Toluca Tlanepantla, Naucalpan, Ecatepec, y Texcoco.

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Diagnóstico En la ciudad de México se han generado procesos de transición económica y social, convirtiendo al estado, de una estructura socioeconómica primaria rural y agropecuaria, pero predominantemente industrial, que lo hace, ahora junto con el Distrito Federal, parte del área industrial más importante del país. Entre las actividades que perjudican al medio natural se encuentra la magnitud de la extracción de agua. Actualmente existen en el estado 26,437 ha desprovistas de vegetación, producto de las condiciones naturales y el manejo inadecuado del suelo, esta situación tiende a incrementarse, ya que el desarrollo de actividades como la agricultura sin surcos, la quema de vegetación, la tala clandestina y el crecimiento indiscriminado de la mancha urbana así lo pronostican. La contaminación del ambiente ha provocado alteraciones sustanciales tanto en el medio natural como en la calidad de vida de los habitantes de la zona debido a la contaminación de aguas por plaguicidas y fertilizantes, a la existencia de smog fotoquímico en la zona conurbana del estado próxima al D.F. Con relación a los parques, se tiene que el Estado de México cuenta con 11 parques nacionales y 20 estatales, que presentan deterioro ambiental principalmente a falta de vigilancia e instalaciones para la misma.

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Pronóstico. Medio Natural. Si para el asentamiento de ciudades no se toma en cuenta que deben estar cercanas a zonas basálticas o un el último caso de calizas con un elevado grado de dilución para extraer agua se incurrirá en el error de transferir volúmenes de agua de zonas lejanas. De continuar las actividades como la tala inmoderada, agricultura sin surcos y la destrucción de la flora de altura; la erosión que ya se encuentra en gran medida, se agravará aun más. La fauna salvaje ha sido afectada al crear centros de población y abrir grandes extensiones de terreno a la agricultura. Medio Socioeconómico. Los municipios que ofrecen mayor oportunidad de empleo y en los cuales se piensa que la población emigrará en mayor proporción son: Atlacomulco, Acambay, Temascalcingo. Objetivos y Políticas. Después de analizar lo planteado en el diagnóstico y pronóstico, se propusieron los objetivos que deberán ejecutar las acciones del nivel estratégico; las políticas establecidas son de conservación (C), Aprovechamiento (A), Desarrollo (D), y de Regeneración o mejoramiento (R). A continuación se presentan los objetivos y se indican entre paréntesis la política o políticas a seguir. ™ Compatibilizar el crecimiento urbano con el medio natural con el fin de minimizar el deterioro que provoca dicha actividad en este medio (C,R). ™ Identificar, seleccionar, proteger y adecuar los sitios y zonas con patrimonio histórico y cultural para su aprovechamiento turístico y como testimonio de la herencia de las civilizaciones precedentes (C.R,A).

74 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ Identificar y seleccionar los ecosistemas que prioritariamente deben ser conservados para garantizar su equilibrio ecológico y la apreciación de su valor escénico (R). ™ Promover a los parques nacionales y estatales con los elementos necesarios para el debido confort de los visitantes (D). ™ Suministrar a las comunidades rurales, servicios públicos básicos a partir del aprovechamiento de los recursos naturales locales (A). ™ Definir usos en las zonas federales, compatibles con el propósito que sigue el establecimiento de éstas (A). ™ Garantizar una buena actividad ambiental controlando la contaminación que afecta a los asentamientos humanos y al medio natural (R,A). Recomendaciones específicas. ™ Separar los drenajes domésticos e industriales para su tratamiento. ™ Mejorar y dar mantenimiento a las redes de distribución de agua potable para evitar pérdidas tanto en calidad como en cantidad. ™ Prohibir la disposición de desechos líquidos industriales en el subsuelo para evitar la contaminación de mantos freáticos. ™ Se debe evitar la deforestación en terrenos con pendientes pronunciadas de alta precipitación pluvial (1500 mm), y velocidad del viento mayor de 10 m/seg, al igual que en zonas contiguas donde se haya efectuado esta acción. ™ Procurar la siembra con surcos, en las curvas de nivel y evitar el uso del monocultivo. ™ Cuidar que la disposición de desechos sólidos, mediante un relleno y entierro sanitario, sin alterar los ecosistemas naturales y la calidad del suelo. ™ No impedir la infiltración natural en el suelo, para favorecer la purificación natural del agua y la recarga de acuíferos. ™ Declarar zonas de conservación o preservación suficiente para garantizar la supervivencia del hombre. ™ Efectuar la reforestación con especies resistentes y de rápido desarrollo. ™ Reforestar áreas con el fin de conservar el suelo y favorecer la infiltración del agua. ™ Efectuar el cumplimiento del artículo 28 de la Ley de Parques Estatales y Municipales con respecto a la prohibición de construcción dentro del 75 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

perímetro y zonas aledañas, a los parques industriales o explotaciones cuya actividad genera contaminación, ruidos o residuos que puedan en alguna forma perjudicar la belleza natural, la flora fauna de los parques. Impulsar la creación de parques de pueblo. Recuperar zonas erosionadas con el relleno sanitario para formar parques recreativos y áreas verdes. Efectuar la remodelación de las construcciones antiguas, respetando sus características propias. Dar mayor interés a las zonas arqueológicas no explotadas aún y equipar y comunicar las ya explotas. Prohibir estrictamente la recreación de tiraderos a cielo abierto. Impedir la explotación forestal, construcción de edificios y cualquier otra actividad que decremente o ponga en peligro zonas de relevante belleza natural. Asignar acciones de protección ecológica del desarrollo urbano a municipio con crecimiento mayor de su población económicamente activa, con respecto a la población total. Estudio a nivel inframunicipal y zona de municipio en transición de actividades primarias, secundarias y terciarias para definir con más precisión en lugares centrales sobre regionales. Proteger el medio del crecimiento industrial, complementar la actividad industrial con actividades terciarias.

Uso del suelo y niveles de protección. Las actividades que se pueden realizar para protección son: ™ La preservación de los ecosistemas íntegros. ™ La preservación de los ecosistemas poco degradados en paisajes escénicos o emisores de vista y zonas de alta y mediana productividad. En relación con el uso, se considera adecuado: ™ La recreación y explotación limitada de recursos en los paisajes escénicos o emisores de belleza. ™ La formación de comunidades rurales en regiones de alta y mediana productividad. 76 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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™ La formación de reservas territoriales y provisiones en zonas de baja y muy baja productividad y en ecosistemas degradados y finalmente. ™ Localización de los asentamientos urbanos en los ecosistemas degradados, para no afectar zonas que pudieran ser explotadas o provocar mayores alteraciones al medio. Existen zonas donde se dan aspectos restrictivos, tales como el patrimonio histórico-cultural, fallas, fracturas o contaminación; en estos casos se aconseja hacer estudios particulares para dar una finalidad conveniente al terreno. Nivel estratégico. Aquí se contemplan los programas, donde consideran acciones que deberán realizarse, de acuerdo a los objetivos y políticas del nivel normativo; éstos se agrupan en varios rubro como son: ™ ™ ™ ™

Del sector de Asentamiento Humanos. De acciones concertadas. A convenirse con Estados y Municipios. En relación con las estrategias para uso del suelo, el Ecoplan defina al área en donde se encuentra el proyecto como de conservación.

4. Ecosistemas Naturales y Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). A. Ecosistemas Naturales en México. Existe en nuestro país una serie de condiciones que han propiciado que el mosaico ecológico que se da cita en el territorio nacional sea tan diverso que México es considerado entre los países mega diversos. La república mexicana está situada en la confluencia de dos grandes regiones geográficas: Le neártica y la neotropical. Se encuentra entre dos grandes océanos relativamente próximos entre sí, en una situación mesocontinental y en el centro de la trayectoria de las migraciones florísticas y faunísticas hacia lo trópicos. No obstante que buena parte del territorio mexicano se encuentra 77 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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situado dentro del rango tropical, lo cual supondría altos y generalizados perfiles de temperatura, al contar con elevaciones que en ocasiones superan los 5,000 m de altura, el territorio se convierte en un mosaico de valle y pendientes que producen grandes diferencias regionales en cuanto a su precipitación pluvial y a la humedad y en general de climas, y provocan por consiguiente, que la disponibilidad de agua se concentre en el centro y sureste del país. Las grandes elevaciones se convierten en barreras físicas que en trascurso de los milenios se han creado de aislamiento que provocan la presencia de múltiples tipos de suelo y procesos considerables de especialización, este fenómeno ha dado como resultado que en el país se reúnan los paisajes más diversos; Desde el desierto, la selva y las playas tropicales, hasta las nieves perpetuas y glaciales; y se cuente con un alto número de endemismos de flora y fauna. Esta compleja estructura ecológica ubica a México entre los principales países de acuerdo a su diversidad ecológica. El país contiene cuotas muy significativas de la biodiversidad mundial, lo cual lo coloca dentro de los cuatro mejores. La vegetación natural como expresión sintética de todos los factores ambientales, se ha desarrollado en México a través de casi todas sus posibilidades: Desde las selvas perennifolias de los Chimalapas o Lacandonas, que reciben de dos a cinco mil milímetros de precipitación pluvial al año, hasta los desiertos entre los más secos del mundo ubicados en los estados de Sonora y Baja California. Las selvas tropicales húmedas que se asentaban desde extremos septentrionales en Tamaulipas y San Luis Potosí, descendían por la vertiente del Golfo hasta el extremo sur de la costa del Pacífico y la frontera con Guatemala. De acuerdo con los regímenes pluviales y con el tipo de suelos, la vegetación tropical en México se ha adaptado con gran sutiliza trancisional para dar origen a los bosques tropicales subperennifolios, a las sabanas, las selvas caducifolias, y a las selvas bajas espinosas. Conforme se llega a niveles de precipitación pluvial más bajos, la vegetación xerófita predomina y encuentra puntos clímax de diversidad en el mundo, como por ejemplo, en el Valle de Tehuacan-Cuicatlán entre Puebla y Oaxaca. Condiciones específicas de topografía, latitud y vientos oceánicos definen la existencia de bosque mesófilos en la ceja de las sierras expuestas a la 78 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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influencia del Golfo de México y el Océano Pacífico; o bien, de grandes macizos de bosques de coníferas o encinos que cobijan las partes altas de las montañas y del altiplano. En los más elevados las nieves perennes y los zacatonales o los páramos coronan las cumbres del Eje Neovolcánico. Los habitas acuáticos y costeros se añaden a la riqueza ecológica del país: Lagunas pantanos y manglares se integran a complicados sistemas ribereños, los cuales, no sólo constituyen los ambientes biológicamente más productivos, si no que, extienden con generosidad importantes volúmenes de nutrientes a los océanos mismos que permiten la vida de incontables cadenas tróficas marinas. México cuenta con 21,600 especies de angiospermas, lo cual representa cerca del 9% del total conocido en el mundo. Al incluir los helechos, musgos, líquenes y hongos, esa cantidad podría alcanzar las 29,000 especies. Se estima, además la existencia de 1,500 especies de algas macroscópicas, 2,000 especies de briofitas y 1,000 especies de pteridofitas. La biodiversidad florística está correlacionada a sus ves con una diversidad faunística similar, pues las plantas son el sustrato básico de la pirámide viviente. México es el país con mayor diversidad en reptiles del mundo, ocupa el segundo lugar en cuanto a los mamíferos y el cuarto sitio en existencia de anfibios. Además de esta riqueza faunística con que cuenta el país, registra importantes endemismos: De las 750 especies de reptiles, de las 295 de anfibios y de las 466 de mamíferos existentes, 368, 174, y 136 respectivamente son endémicas. Tanto especie residentes como especies migratorias, las aves en el país es particularmente rica: Existen 1,060 especies de aves de las 9,000 registradas a escala mundial. En general, la fauna de vertebrados terrestres está integrada aproximadamente por 2,300 especies, de las cuales 1,257 son endémicas de Mesoamérica y, de éstas, más de 600 los son de México. La herpetofauna mexicana es igual de variada. Se han identificado 705 especies de las 6,492 registradas, de ella 368 son también endémicas. México ocupa el décimo lugar mundial en mariposas de la familia Papilionidae, con 52 especies de las 1,012 registradas, además de las 1,816 especies de mariposas diurnas. Es importante señalar que México está considerado como el tercer país con mayor diversidad biológica en el mundo, solo superado por Brasil y la India. Lo anterior se ve reflejado por la gran riqueza de los recursos naturales y la 79 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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belleza de los paisajes existentes tanto en las zonas del trópico seco y húmedo, así como en las zonas áridas y templadas. TABLA 5. DIVERSIDAD DE ESPECIES A NIVEL MUNDIAL Y REGIONAL DE MÉXICO. Concepto Numero de especies Posición a nivel Región Neotropical mundial Mamíferos 449 2º 1º Aves 1150 11º 7º Reptiles 717 1º 1º Anfibios 282 4º 4º Mariposas 52 10º 6º Angiospermas 25000 4º 3º Fuente: McNelly, 1993.

Ecosistemas como base natural económica y como riqueza ecológica. El ensamble de ecosistemas representa la base natural de la economía nacional, al mismo tiempo que constituye recursos que el país debe conservar y restaurar con base al valor que representa la naturaleza en sí misma. Con este sentido, su manejo no debe transgredir las reglas que organizan su funcionamiento, por lo cual, se debe prever la existencia de ciertos umbrales, más allá de los cuales se rompe su capacidad de autorregulación u homeostatasis. Tales condiciones de estabilidad significan un riguroso código de intervención y manejo que debe respetarse para no quebrantar sus bases de permanencia y continuidad, a través de criterios de conservación y uso sustentable del territorio y de sus recursos. Por otra parte, los ecosistemas como recursos también pueden verse como capital ecológico, lo que permite incorporar a los ecosistemas como concepto dentro de asignación de recursos para la inversión, la producción y el consumo, que son fuerzas importantes que orientan nuestra relación con la naturaleza. La idea del capital ecológico puede facilitar la funcionalización de nuevas relaciones conceptuales, institucionales y practicas entre el aparato productivo y el medio ambiente.

80 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La riqueza ecológica de la nación ofrece diversas funciones que pueden identificarse como una corriente de bienes y servicios ambientales, en donde se incluyen, entre otros, los siguientes: ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

Hábitat para especies de flora y fauna Regulación en la composición química de la atmósfera Regulación del clima Protección de cuencas Captación y saneamiento de aguas superficiales y subterráneas Protección costera Protección contra la erosión y control de sedimentos Generación de biomasa y nutrientes para actividades productivas Control biológico de plagas y enfermedades Mantenimiento de diversidad biológica y del patrimonio genético de la nación Funciones productivas directas en términos de recursos y materias primas. Recreación y turismo Valores escénicos y paisajísticos Campos para la investigación científica y tecnológica Continuidad de procesos evolutivos.

Los diferentes sectores de la sociedad deben de conocer la importancia vital de los ecosistemas naturales como patrimonio mundial que se debe respetar y proteger, por lo que deben asumir la responsabilidad de invertir en el financiamiento de su conservación; asegurar que se mantenga el caudal de bienes y servicios ambientales ofrecido por los ecosistemas naturales que conlleva a cubrir rubros ineludibles de costo, entre los que se pueden destacar: ™ Costos de oportunidades de usos alternativos del territorio y sus recursos. ™ Costos de resarcimiento o compensación en el establecimiento de áreas naturales protegidas y en su desarrollo institucional. ™ Costos de manejo, administración y vigilancia ™ Financiamiento a proyectos de uso sustentable que tienen largos periodos de aprendizaje y maduración 81 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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En este sentido, uno de los retos más importantes que enfrenta la conservación de los ecosistemas naturales como capital ecológico, es avanzar hacia una economía de las áreas naturales, siendo preciso asumirlas en cierta forma como unidades productivas estratégicas, generadora de una corriente de beneficios sociales y patrimoniales que deben ser reconocidos y valorizados, y cuyo mantenimiento está sujeto a cubrir costo de inversión y de operación. B. Sistema de Nacional de Áreas Naturales Protegidas Las Áreas Naturales Protegidas, constituyen porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional, representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde el ambiente original no ha sido alterado por el hombre y que están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo. El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINAP), entra en vigor en 1998 junto con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), y fue creado para administrar las áreas naturales protegidas de interés de la federación. Actualmente el SINAP depende de la unidad Coordinadora de Áreas Naturales Protegidas (UCANP) del INE y comprende 94 áreas decretadas, cubriendo 11,171,646 hectáreas, el 5.68% del territorio nacional. Con fundamento en el artículo 46 de la Ley general de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, las categorías que comprende el SINAP, son las siguientes: I. II. III. IV. V.

Reserva de Biosfera. Reserva especial de la Biosfera (se deroga con las modificaciones a la Ley en 1996). Parque Nacional. Parques Marinos (Se deroga con las modificaciones a la Ley en 1996). Monumento Natural. 82 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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VI. VII. VIII. IX. X.

Áreas de Protección de Recursos Naturales. Áreas de Protección de Flora y Fauna. Santuarios. Parques y Reservas Estatales. Zonas de Preservación Ecológicas de los Centros de Población.

Estas áreas se diferencian entre sí, por los objetivos de manejo, las políticas de aprovechamiento y por el tipo de usos de suelo permitido dentro de ellas. En el siguiente cuadro se indican las diferencias entre las distintas categorías de las áreas naturales protegidas: TABLA 6. CATEGORÍAS DE MANEJO Y SUS OBJETIVOS. CATEGORÍA DE OBJETIVOS MANEJO Las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeográficas relevantes a escala nacional representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran de ser preservado y/o restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las considerad como endémicas, amenazados o en peligro de extinción. En tales reservas podrá determinarse las existencias de zonas núcleo (las superficies mejor conservadas, o no alteradas). En ellas podrá autorizarse la realización de actividades de preservación de los ecosistemas, de investigación científica y educación ecológica y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas. Rodeando a la zona núcleo por su protección del impacto exterior, se determinarán zonas de amortiguamiento, en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que sean compatibles con los adjetivos, criterios y programas establecidos en el decreto del área natural protegida, así como las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico que resultan aplicables. Los Parques Nacionales se constituirán, tratándose de representaciones biogeográficas, a escala nacional, de uno o más ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica, su valor Parques Nacionales científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud par el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general. Sólo podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la protección de los Reservas de la Biosfera

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Monumentos Nacionales

recursos naturales, el incremento de su flora y fauna, y en general, con la preservación de los ecosistemas y de sus elementos, así como la investigación, recreación, turismo y educación ecológicos. Los monumentos naturales se establecerán en áreas que contengan uno o varios elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales, que por su carácter único o excepcional, interés estético, valor histórico o científico, se resuelva incorporar a un régimen de protección absoluta. Tales monumentos no tienen la variedad de ecosistemas ni la superficie necesaria para se incluida en otras categorías de manejo. En esta área natural, únicamente podrá permitirse las actividades relacionadas con su preservación, investigación científica, recreación y educación. Las áreas de protección de los recursos naturales, son aquellas destinadas a la preservación y protección del suelo, las cuencas hidrográficas las agua y en general los recursos naturales localizados en terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal, siempre que dicha áreas no queden comprendidas en otra de las categorías en el artículo 46 de la Ley.

Se consideran dentro de esta categoría las reservas y zonas forestales, las zonas de protección de ríos lagos y lagunas, Las Áreas de manantiales y demás cuerpos considerados aguas nacionales, Protección de los particularmente cuando éstos se destinan al abastecimiento de las Recursos Naturales poblaciones. En las áreas de protección de recursos naturales sólo podrán realizarse actividades relacionados con la protección, preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellas comprendidos, así como con la investigación, recreación turismo y educación ecológica, de conformidad con lo que disponga el decreto que las establezca, el programa de manejo respectivo y las de más disposiciones jurídicas aplicables. Las áreas de protección de flora y fauna se constituirán de conformidad con las disposiciones de esta Ley, de las Ley Federal de Caza, de Pesca y de las demás leyes aplicables, en los lugares que contienen el hábitat de cuyo equilibrio y preservación depende la existencia, transformación y desarrollo de las especies de flora y Áreas de Protección fauna silvestres. de la Flora y Fauna En dichas áreas podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la preservación repoblación, propagación aclimatación, refugio, investigación y aprovechamiento sustentable de las especies así como las relativas a educación y difusión en la 84 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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materia.

Santuarios

Asimismo, podrá autorizarse el aprovechamiento de los recursos naturales a las comunidades que ahí habiten en el momento de la expedición de la declaratoria respectiva, o que resulte posible según los estudios que se realicen, el que deberá sujetarse a las normas oficiales mexicanas y usos del suelo que al efecto se establezcan en la propia declaratoria. Los santuarios son aquellas áreas que se establecen en zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna, o por la presencia de especies, subespecies, o hábitat de distribución restringida. Dichas áreas abarcan cañadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas u unidades topográficas que requieran ser preservadas o protegidas.

En los santuarios sólo se permitirán actividades de investigación, recreación y educación ambiental, compatibles con la naturaleza y características del área. Parques y Reservas Las autoridades de los estados y del D.F., podrán promover ante el Estatales, y Zonas de Gobierno Federal, el reconocimiento de las áreas naturales Preservación protegidas que conforme a su legislación establezcan, con el Ecológica de los propósito de compatibilizar los regímenes de protección Centros de Población correspondiente Fuente: INE-SEMARNAP, 1996. LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

La determinación de áreas naturales protegidas tiene como propósito: I.

II. III. IV. V.

Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas de los ecosistemas más frágiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y los ecológicos. Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, particularmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. Asegurar el aprovechamiento racional de los ecosistemas y de sus elementos. Proporcionar un campo propicio para la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio. Generar conocimiento y tecnologías que permitan el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales del país, así como su preservación. 85 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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VI.

Proteger poblados, vías de comunicación instalaciones industriales y aprovechamiento agrícolas, mediante zonas forestales en montañas donde se originen los torrentes; el ciclo hidrológico en cuencas, así como las demás que tiendan a la protección de elementos circundantes con los que se relacionen ecológicamente el área. VII. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueológicos, históricos o artísticos de importancia para la cultura e identidad nacionales. El estado de México es la segunda entidad con el mayor número de áreas naturales protegidas decretadas, sólo superada por Chiapas, como lo muestra el cuadro siguiente: TABLA 7. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, DECRETADAS Y PROPUESTAS. Decretadas Propuestas Estado No. ha No. Ha Aguascalientes 0 ----------4 87,000 Baja California 9 4,824,972 3 Sin datos Baja California Sur 5 2,696,790 3 170,300 Campeche 1 723,185 2 2,019,518 Chiapas 18 933,243 24 492,160 Chihuahua 7 632,159 2 81,000 Coahuila 1 56 6 613,522 Colima 4 5,360 0 ----------Distrito Federal 5 31,475 2 4,500 Durango 4 59,000 2 131,300 Guanajuato 0 ----------1 Sin datos Guerrero 7 10,257 3 12,784 Hidalgo 2 25,889 0 ---------Jalisco 11 217,857 0 ---------México 16 190,003 0 ---------Michoacán 12 70,283 1 77 Morelos 6 97,285 0 ---------Nayarit 2 26,171 6 ---------Nuevo León 3 246,508 0 ---------Oaxaca 4 20,164 6 306,350 Puebla 4 20,250 3 1,050,000 Querétaro 1 2,447 20 Sin datos Quintana Roo 10 551,987 14 200,000 San Luis Potosí 4 36,201 6 Sin datos 86 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Total

3 8 5 2 2 12 5 0 166

6,500 2,009,061 319,754 146,290 23,535 158,286 150,149 ----------14,236,017

12 7 3 2 0 6 4 4 146

Sin datos 284,235 52,115 Sin datos --------8,900 Sin datos 99,900 5,613,661

Fuente: UNAM-CONABIO, México, 1994.

Del cuadro anterior se desprende que el estado de México comprende un número significativo de áreas naturales protegidas decretadas, siendo el decimoprimer lugar en cuanto a superficie destinada para este fin. La distribución en extensión de los tipos de áreas naturales protegidas decretadas en el Estado de México, se muestra a continuación: TABLA 8. TIPOS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL ESTADO DE MÉXICO. Categoría No. ha % de la sup. total del estado Reserva Especial de la Biosfera 1 3,000 0.14 Parque Nacional 6 113,386 5.31 Parque Estatal 9 73,617 3.45 Total 16 190,003 8.90 Fuente: UNAM-CONABIO, 1994.

TABLA 9. LISTADO COMPLETO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS PARA EL ESTADO DE MÉXICO. Área natural protegida BC BQ BMM BTC MX PZ PA SEC AAC 87 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Desierto del Carmen (Nixongo), D, PN Nevado de Toluca, D; PN Bosencheve (con Mich.) D, PN Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla “La Marquesa”, D, PN Iztaccihuatl-Popocatepetl (con Pue. y Mor.) D, PN Zoquiapan y anexas, D, PN Cerro Pelón (Mariposa Monarca), D, REB Sierra de Tepotzotlán, D, PN Hermenegildo Galeana, DE, PN El Llano Canalejas, DE, PN Parque de Los Ciervos, DE, PN Sierra de Guadalupe, DE, PN Los Venados, DE, PN El Ocotal, DE, PN Nachichintla, DE, PN Parque Sierra Morelos, DE, PN Notas: D= P= RB = REB = PN = CER = ZSCE = APRN =

x

x

x x x

x x

x x

x x

x

x x x

x x x x x x x x x x x

x

x x x

x

x x

AREA NATURAL DECRETADA ÁREA NATURAL PROTEGIDA RESERVA DE LA BIOSFERA RESERVA ESPECIAL DE LA BIOSFERA PARQUE NACIONAL CENTRO ECOLÓGICO RECREATIVO ZONA SUJETA A CONSERVACIÓN ECOLÓGICA ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

x MN = BMM = BTP = BTS = BTC = SEC = VAS = PA = AAC =

MONUMENTO NATURAL BOSQUE MESÓFILO DE MONTAÑA BOSQUE TROPICAL PERENNIFOLIO B. TROPICAL SUBCADUCIFOLIO BOSQUE TROPICAL CADUCIFOLIO BOSQUES SECUNDARIOS VEGETACIÓN ACUÁTICA Y SUBA. PASTIZALES INDUCIDOS Y CUL. AMBIENTES ACUÁTICOS Fuente: UNAM-CONABIO, 1994.

Los anteriores datos demuestran la gran importancia del Estado dentro de la dinámica del manejo, conservación de áreas naturales protegidas, conlleva a que se considere fundamental el que cualquier proyecto tome en cuenta la existencia de este tipo de áreas protegidas 5. Integración. De acuerdo a los diferentes elementos analizados respecto a las normas y regulaciones sobre el uso del suelo en la zona del proyecto y el área de influencia se concluye que: a) El proyecto se relaciona con los objetivos planteados por el Programa Nacional de Desarrollo y Programa de Medio Ambiente en el sentido de 88 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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fomentar el desarrollo económico bajo la sustentabilidad ambiental del proyecto. b) El Plan de Desarrollo Urbano señala que es necesario zonificar y reglamentar el uso del suelo, tanto en las zonas industriales como en las urbanas y rurales. c) El Programa de Desarrollo Urbano de la zona Metropolitana de la Ciudad de México señala como medidas prioritarias el control del uso del suelo, la conservación del medio ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. d) En este mismo documento, señala la necesidad de reforestar las áreas de bosque que cubren las montañas que bordean la zona, por lo menos con 50 ha de especies maderables. e) De acuerdo al Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado de México, el área donde se pretende llevar acabo el proyecto, no se encuentra dentro de ninguna Área Natural Protegida. f) Con base a la Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en el artículo 28 fracción VII, se requiere de Manifestación de impacto ambiental para las actividades o obras en el cambio de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas o zonas áridas. g) Considerando la Ley Forestal y su reglamento, se requiere de un estudio técnico Justificativo y de la Manifestación de Impacto Ambiental para la autorización del cambio de utilización de terrenos forestales.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO. 89 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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1. Medio natural 1.1. Rasgos físicos A. Climatología. Las características climáticas del sitio de proyecto se describen a continuación tomando como base los datos meteorológicos de la estación climática de Aculco, con clave (15-003), situada a una altura de 2,755 msnm aproximadamente a 20 km del sitio de proyecto. El registro cubre un periodo de 19 años, de 1962 a 1980. Tipo de clima. De acuerdo con la clasificación climática de Köppen modificada por García (1987); para adaptarla a1 país, el tipo de clima es templado subhúmedo con fórmula climática C (w2) (w)ig, que representa lo siguiente: De acuerdo a sus condiciones de temperatura, se define como templado (C) ya que presenta una temperatura media anual entre 12 y 18 °C (13.5 °C) y la temperatura del mes más frío está comprendida entre -3 y 18 °C (12.2 °C), mientras que en el mes más caliente la temperatura media se encuentra bajo los 22°C (15.5 °C); por lo tanto, se presenta un verano fresco y largo (b). El cociente Precipitación / Temperatura (P/T) es mayor de 55.0 (73.7) por lo que se ubica como un clima subhúmedo y su porcentaje de lluvia invernal con respecto al total anual es menor de 5 % (3.5) por lo que se le clasifica con un régimen de lluvias de verano, es decir, presenta al menos diez veces mayor cantidad de lluvia en el mes más húmedo de la mitad caliente del año, que en el mes más seco ((W2)(w)). Se considera isotermal porque la oscilación térmica es menor de 5 °C (3.3 °C). Además presenta una marcha anual de temperatura tipo Ganges que corresponde a la presencia del mes más caliente (Mayo) antes del solsticio de verano (junio para el hemisferio norte). Temperatura promedio. 90 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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En relación con la temperatura media anual, ésta es de 14.2 °C, de acuerdo a los datos reportados por García (1987), el mes en el cual se registran las temperaturas más bajas es enero con un promedio de 10.3 °C, y el mes más cálido Mayo con 17.4 °C. Los promedios de temperatura mensual se registran en la Tabla 10 y en la Figura 2, se observa que, el rango de temperatura promedio se encuentra en 14.2 °C. TABLA 10. TEMPERATURA Y PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL Y ANUAL DETERMINADAS EN UN PERIODO DE 19 AÑOS. MES TEMPERATURA (°C) PRECIPITACIÓN (mm) Enero 10.3 10.9 Febrero 11.9 4.5 Marzo 15.0 10.0 Abril 16.5 10.7 Mayo 17.4 57.8 Junio 16.2 119.2 Julio 15.6 155.2 Agosto 15.4 116.4 Septiembre 14.9 112.4 Octubre 13.3 42.9 Noviembre 12.0 13.3 Diciembre 10.6 7.9 TEM. PROMEDIO ANUAL y 14.2 669.0 PRECIPITACIÓN TOTAL ANUAL Fuente: García Enriqueta 1987. Modificaciones a al sistema de clasificación climática de Koppen para adaptarlo a 1as condiciones de la República Mexicana. 4a Edición Offset Larios. México.

91 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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18.0

160

16.0

140

14.0

120

12.0

100

10.0

80

8.0

60

6.0

40

4.0

20

2.0

0

0.0

EN E FE RO BR ER M O AR ZO AB R IL M AY O JU N IO JU L AG IO SE O PT ST IE O M O BR E C TU N BR O VI EM E BR D IC E IE M BR E

180

PRECIPITACIÓN (mm) TEMPERATURA (°C)

Figura 2. Precipitación temperatura promedio en la Estación Meteorológica de Aculco, Estado de México.

Precipitación promedio anual (mm). La precipitación promedio anual registrada para la estación de Aculco, es de 669.0 mm. El periodo de lluvias se presenta de junio a Septiembre y comprende el 76.4% de la precipitación total anual. La precipitación promedio máxima se registra en el mes de julio (155.2 mm). Durante el periodo de sequía que va de diciembre a febrero se observa que el mes más seco es febrero con tan solo 4.5 mm anuales. En la Figura 2 se grafican los volúmenes de precipitación promedio mensuales registradas en la Tabla 10. lntemperismos severos. Los fenómenos especiales que se presentan con mayor frecuencia en la región son: granizo, heladas, niebla, nevadas y tormentas eléctricas.

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Altura de la capa de mezclado del aire. No se cuenta con información disponible para esta zona. Calidad del aire. Debido a que la zona de estudio se encuentra en un área cerca de un municipio que cuenta con poco trafico, las condiciones de calidad del aire son buenas, dada la existencia de bosques de pino y encino que favorecen la renovación del aire. Por otra parte la zona industrial más cercana es la Ciudad de Atlacomulco, la cual se encuentra a más de 10 km del sitio lo cual no afecta de forma apreciable a esta región. B. Geomorfología y geología. Geomorfología y geología general. El sitio del proyecto y su área de influencia están localizados al norte de Atlacomulco, Dicho valle se localiza en la porción norte de la Altiplanicie Mexicana, en la región denominada Meseta Central o Meseta de Anáhuac; forma parte de los valles y cuencas de origen volcánico del Eje Neovolcánico Transmexicano, el cual también es denominado por algunos corno faja volcánica transmexicana (FVT). Este Valle se localiza al poniente de la Cuenca de México y está separado de esta última por la Sierra de 1as Cruces, Monte Alto y Monte Bajo, de hasta 3,600 msnm. El origen común de estas sierras es volcánico. De un ancho que varia de 20 a 70 km, la FVT atraviesa la República con marcada expresión morfológica en dirección poniente-oriente, desde el Pacifico hasta el Atlántico, y está coronada por los grandes volcanes, las cumbres más elevadas de México. Representa una acumulación extraordinaria de rocas volcánicas de edad Cenozoica cuyo desarrollo principal se inició hace aproximadamente 25 millones de años, y fue posterior a la formación de riolitas en México. La presencia de centenares de volcanes demuestra que la corteza terrestre (casi 40 km de espesor bajo la Cuenca de México) está quebrada a tal grado que en varios puntos de la FVT surgieron, especialmente en el Cuaternario, ciertos volúmenes de basaltos, originados probablemente en el manto superior. Uno de estos rasgos característicos de la FVT es su sistema de fracturas básicamente ortogonal que controla el ascenso de los magmas dentro de la corteza y rige la fonación de fosas y pilares en todo su espacio. Se trata de un 93 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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fracturamiento en forma de X, con elementos dirigidos unos hacia el suroeste y otros al sudeste. A ello se debe que la FVT, aun que sea una estructura dirigida de oeste a este, no contenga sino parcialmente elementos de fracturas oblicuas que forman el fracturamiento fundamental de dicha FVT. Este fracturamiento ha impuesto su sello al desarrollo de la FVT, ya él obedecen sus direcciones en su recorrido zigzagueante a lo 1argo del continente. Las transcurrencias, o desplazamientos horizontales a lo largo de las fallas, son fenómenos poco comunes. Sin embargo, en la FVT ocurren con cierta frecuencia, llegando a medir hasta varios kilómetros. Dentro del par de fracturas que forman el fracturamiento fundamental de la FVT, los elementos dirigidos al noroeste parecen tener especial importancia gracias a tales transcurrencias, sobre todo en su porción central y oriental, donde se produjeron en el Mioceno Medio y aun antes. El vulcanismo del Eje Transmexicano está relacionado con la subducción de la Placa de Cocos, sin embargo se observan algunas variaciones en la química y geoquímica desde el Oeste hasta el Este que parecen relacionarse con los cambios en la edad y espesor de la Placa de Cocos, muy reciente (menos de 4 millones de años) al Oeste y por lo tanto con temperaturas elevadas, situación que podría explicar la gran abundancia de actividad volcánica en la zona y también el aumento del espesor de la placa continental hacia el poniente. - Tipos de rocas. En el Estado de México afloran tres tipos de rocas: Sedimentarias, Ígneas y Metamórficas. Esto es, las rocas superficiales en la mayor parte del Estado son Ígneas extrusivas del terciario, al oeste afloran rocas metamórficas del paleozoico y en el sureste sedimentarias del secundario y terciario eminentemente calizas. En el Valle de Atlacomulco se localiza uno de los principales estratovolcanes del Eje, el Nevado de Toluca, cuyas lavas constituyen rocas generalmente porfídicas, de composición dacítica, en las cuales abundan los fenocristales de plagioclasa y homblenda. Al microscopio se observa ortopiroxena y/o clinopiroxena de tamaño más reducido. Los afloramientos en los alrededores del sitio del proyecto están formados por rocas ígneas de los siguientes tipos: extrusiva ácida, riolita, extrusiva intennedia, andesita, extrusiva básica basalto, toba, brecha volcánica y vítrea. 94 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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En cuanto al sitio en particular, cuenta con depósitos de aluvión y por tanto, un suelo de tipo aluvial (Fig.2.) Descripción de las características del relieve. En general, en el Estado de México el terreno es sumamente accidentado, la altitud media queda comprendida entre los 2,000 y 3,000 msnm, exceptuando la parte Suroeste que desciende a la cuenca del Balsas, con una altura promedio de 1,000 msnm (García y Falcon, 1989). El Eje Volcánico atraviesa el estado formando tres conjuntos montañosos notables: 1 ) Al Este la Sierra Nevada. 2) Al centro la Sierra del Ajusco, Las Cruces Montes de Ocuitlán, Monte Alto, Monte Bajo y Sierra de San Andrés, que dan lugar a la división de la altiplanicie en dos valles: el de Toluca y el de México. 3) Al Sur está toda una serie de serranías de menor altura que ha generado una zona de depresión con clima característico. El sitio del proyecto se encuentra entre las cotas de los 2,735 msnm y los 2,832 msnm, presenta pendientes ligeras. El sitio corresponde a un pequeño valle aluvial de aproximadamente 20 ha de superficie, limitado por formaciones volcánicas como el cerro C jume (2,940 msnm) al norte y noreste, El sitio se encuentra al norte de Atlacomulco en donde destaca la falla de doxhi con basculamiento hacia el norte; el rumbo de la falla se prolonga hacia el oeste, más alla de El Oro de Hidalgo, mex.y Tlalpujagua Mich.; llegando a formar parte del grabete de cuinceo mich. Por otro lado se tienen otras elevaciones que rodean los flancos del proyecto como son el cerro de jocotitlan y que constituyen parte del macizo conocido como Mil Cumbres, en su porción oeste así como la Sierra de Acambay, al noreste. Del mismo modo existen una serie de pequeños cerros parte de temascalcingo y otras elevaciones hacia el SE, N y E, que constituyen estructuras adventicias del mismo. Debido a actividades previas en los terrenos colindantes, relacionadas con la extracción de piedra y tesontle, a nivel micro se han producido modificaciones 95 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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en la pendiente, dentro del valle aluvial. A partir del trabajo de campo se obtuvo un perfil topográfico del área colindante al Noreste. Susceptibilidad de la zona. A la sismicidad. Los sismos de mayor magnitud en la República Mexicana ocurren donde se encuentra la frontera entre las placas oceánica y continental. Debido a la distancia a la que se encuentra el Estado de México de estas placas y de los posibles epicentros, cabría esperar que las intensidades sísmicas fueran pequeñas por la atenuación que sufren las ondas sísmicas al recorrer tales distancias; sin embargo debido a las características topográficas del Estado de México y especialmente a los mantos de terreno blando que existen hacia el centro del mismo y en el Valle de México, ocurren amplificaciones locales del movimiento del terreno. En esta situación, los sismos en la cuenca del Valle de México son muy diferentes de los que ocurren en la mayoría de las zonas de alto riesgo sísmico. En las zonas de terreno blando del Valle de México las ondas sísmicas de baja frecuencia se amplifican, mientras que debido a la gran distancia del epicentro las de alta y mediana frecuencia se mitigan. De acuerdo a su sismicidad el Estado de México se encuentra dentro de las zonas denominadas como sismica y penisismica, ubicándose el mayor porcentaje de su superficie (la parte sur), dentro de la zona "sismica". En esta zona se localiza el sitio del proyecto. Existen hacia el Norte y Noreste del estado, así como hacia el Oeste zonas de terreno firme donde la situación es más favorable a pesar de encontrarse en la zona penisismica y persistir cierto riesgo por la posibilidad de sismos locales. Los sismos locales se caracterizan por ser débiles, de muy escasa duración, raras veces exceden un minuto de registro; El periodo de las ondas Longitudinales y transversales es aproximadamente medio segundo; Los sismos que se manifiestan en un área muy limitada son muy superficiales (menos de 1 km de profundidad) y la magnitud es menor de 3 en la escala de Richter. De acuerdo a la actividad sísmica registrada sólo para el Estado de México, se sabe que existen nueve zonas epicentrales con profundidad focal desconocida y en lo que va del siglo se han producido 16 movimientos mayores, tres comprendidos entre 7 y 8 grados Richter, 13 entre 4 y 5 grados. Los 96 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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municipios más afectados por los epicentros han sido: Acambay, Amatepec, Jilotzingo, Tejupilco, Temascaltepec, Tenango de Arista y Tepetlixpa; lo cual sugiere que el Municipio de Atlacomulco, en el cual se ubica la zona de proyecto no presenta un grave riesgo sísmico. A los deslizamientos. En las elevaciones volcánicas que circundan al sitio, sobre todo los ubicados en dirección norte y noroeste, la pendiente en se hace más pronunciada arriba de los 2,640 msnm; sin embargo debido al estado de conservación de la vegetación, no existen zonas descubiertas en las que el suelo pueda deslizarse o ser arrastrado por agentes como el agua o el viento. Por otro lado, no existen cortes en los cerros circundantes inmediatos, por lo que se conserva el estado y la dirección natural de las pendientes, lo cual reduce en gran medida la probabilidad de deslizamientos. A los derrumbes. Debido a las condiciones de conservación de los cerros que rodean al sitio, tanto en términos geológicos y geomorfológicos como en términos de vegetación el riesgo de derrumbes en los alrededores del Sitio es bajo. Dentro del sitio en particular, dada su topografía plana, no existe el riesgo de que se presenten derrumbes. A otros movimientos de tierra o roca. En el Estado existe un sistema de fallas como son: - El denominado fracturamiento Zapopan-Acambay-Oxochocán, que atraviesa el Estado de Oeste a Este. - El fracturamiento Jocotitlán-Malinche que cruza por la porción central del Estado. - El fracturamiento Nevado de Toluca-Popocatepetl hacia el Sur. - La Falla Huixquilucan que se caracteriza por expresar actividad sísmica considerable sobre su plano de falla y se encuentra en la porción limítrofe con el D. F. y la falla llamada Nevado de Pachuca. Estas fallas lo que han ocasionado son movimientos tectónicos en los municipios que se ubican en el trayecto que describen, sin registrarse ningún otro tipo de fenómeno. 97 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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A una posible actividad volcánica. El Estado de México está ubicada en el denominado Cinturón de Fuego del Pacifico, sitio donde ocurren la mayor parte de los fenómenos sísmicos y volcánicos de nuestro planeta. Parte de la superficie del Estado se localiza dentro del Valle de Toluca. El Nevado de Toluca fue formado por numerosos flujos sucesivos de lava emanando de un respiradero central hacia el fin del Pleistoceno, hace aproximadamente 30,000 años. Su última forma cónica fue posiblemente similar a la que tiene hoy día el Popocatépetl, pero parece probable que haya sido más alta y más extendida. Desde su formación aparecieron, durante la última gran edad de hielo, glaciares extendidos hacia abajo en los flancos a una altitud de 4,000 metros más o menos. Después de la formación del estratovolcán, el respiradero central se bloqueó y se ahogó, produciendo una formación gradual de presión gaseosa desde abajo, que fue finalmente liberada en una enorme explosión paroximal, la cual votó la totalidad de la cima del volcán, esparciendo a gran distancia detritos de rocas, después de esta explosión ocurrieron dos erupciones más hace aproximadamente 24,500 y 11,600 años respectivamente, siendo la segunda la última erupción del Nevado de Toluca. A esta intensa actividad volcánica le siguió un largo periodo de quietud, durante el cual los suelos y la vegetación se restablecieron en los flancos del volcán y la forma original del cráter fue modificada por el intemperismo; Posteriormente ocurrió una nueva erupción menor de pómez que cayó en las pendientes de la parte noreste de la montaña durante este período, 1a cual fue seguida por una nueva fase de formación de suelo y subsecuente erosión, después de muchos miles de años de existencia pacífica y de erosión continua, el Nevado sufrió una segunda erupción violenta que surgió del centro del cráter preexistente, el cuál esparció bloques pequeños y fragmentos de pómez en todas direcciones volando parte del cráter, sus fragmentos cubren un área de por lo menos 1, 700 km2. Aunque hubo dos o tres pulsaciones mayores, siendo probable que la erupción de ceniza haya sido solo en cuestión de días, el respiradero central del volcán fue tapado por la lava, que sobre salió ligeramente en la superficie como un bajo domo. Esta es la actual colina llamada ombligo y marca el término de la mayor actividad volcánica en el Nevado, es así como la forma actual de este volcán existe desde la última erupción pliniana, que fue seguida por el 98 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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desarrollo del domo dacítico “del Ombligo”, tapón de lava que obstruyó a la chimenea. Con base en esta cronología se puede observar que en la actualidad el Nevado de Toluca se encuentra en una etapa de inactividad volcánica. C. Suelos. Tipo de suelo. En la zona de proyecto y área de influencia se presentan una sola unidad edafológica, la cual es el VERTISOL PELICO – FEOZEM CALÁRIO – FEOZEM HAPICO características importantes como suelos fértiles. Composición del suelo. De acuerdo con la carta edafológica elaborada por INEGI el tipo de suelo predominante es el Vertisol con algunas subunidades, como se indica en la Tabla 11. TABLA 11. TIPOS DE SUELO PRESENTES EN EL ÁREA DE ESTUDIO. DESCRIPCIÓN FORMULA SUELO EDAFOLÓGICA SUELO PRIMARIO TEXTURA SECUNDARIO Vp +Hc/2 Vertisol Pélico Feozem calcarico Media

Sus características principales son las siguientes: Vertisol (V)

Los Vertisoles son suelos de origen aluvial y residual que se encuentran en áreas donde ha existido una actividad volcánica reciente, ya que se originan a partir roca sedimentaria clástica y rocas ígneas extructivas. Tienen mas del 30% de arcilla expandible (montomorillonita) En todos los horizontes que se encuentra a menos de 50cm de la superficie. Debido a esta condición, presenta agrietamientos en el periodo seco del año de 1cm o más de ancho y profundidad del perfil esta interrumpida por un contacto lítico. Son duros cuando están secos, pegajoso en húmedos y con agregados estructurales en forma de cuña. El comportamiento de la textura arcillosa provoca dificultades de labranza, sobre todo mal drenaje en épocas de lluvias (problemas de inundación); y en épocas de secas, por lo duro de los 99 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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agregados. Su drenaje interno varia de escasamente drenado a muy escasamente drenado a muy escasamente drenado y tienen bajas susceptibilidad a la erosión. En varios casos se encuentra limitados por un duripán (tepetate) a una profundidad mayor a 50 cm aunque también existen áreas con suelos profundos. Es recomendable usar estos suelos para el cultivo. Vertísol pelíco. Tiene un horizonte A úmbrico de color gris oscuro a negro en húmedo menor de 1.5 dominante en la matriz de este horizonte pude existir un horizonte C, una capa dúrica profunda o litica. En algunos casos esta sub-unidad es ligeramente salina y sódica. La clase textural de esta asociación es media. Capacidad de saturación. La capacidad de saturación de bases del suelo es el conjunto de propiedades relativas a los iones H+ y a las bases intercambiables absorbidas por el complejo coloidal del suelo. En la zona de estudio, correspondiente a Ejido”Bombatevi” se registra una capacidad de saturación de bases que se considera alta por encontrarse en el rango de 20 a 40 meq/100g de suelo (Castro y Castillo, 1995). Posibilidad de erosión de suelos. La erosión del suelo se define como la remoción del material superficial por acción del viento o el agua. Normalmente la erosión de mayor importancia lo representa la producida por la precipitación pluvial por lo que es esta la que se considera en este apartado. Para el análisis de la erosión se realizó la estimación del Riesgo de erosión y de la Erosión actual, tomando como base la ecuación universal de la pérdida de suelos. A= R x K x LS x C x p

100 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Donde: A = Erosión hídrica en ton/ha R = Factor de erosividad basado en la intensidad de lluvia. K = Erodabilidad del suelo basado en las características del suelo LS = Factor por pendiente C = Factor por cultivo P = Factor por práctica de conservación de suelos. Con el fin de aplicar esta ecuación, es necesario emplear algunos índices de erosividad que sean accesibles con los datos de que se dispone en el país. Una de las metodologías que se emplea en estos casos es mediante el Índice de Foumier, modificado por la FAQ, descrita en "Provisional Methodology of soil Degradation Assessment” (FAO, 1979, citado por Ortiz, 1984) en donde la influencia de la precipitación se evalúa mediante el índice de erosividad con la ecuación: R1 = ∑i = 1 pi2 /P Donde: p = Precipitación media mensual, P = Precipitación media anual El riesgo de erosión se calculó con base en la fórmula: Riesgo = R1 x CK x LS Donde: Riesgo = Erosión hídrica en ton/año/ha R1 = Factor de Erosividad, basado en la intensidad de lluvia.

101 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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K = índice de Erodabilidad del suelo, basado en datos de tipo de suelo y textura. LS = Índice por pendiente. La erosión actual se calcula con la fórmula: Erosión actual = Riesgo de erosión x Índice de uso actual. Para los cálculos se emplearon los datos de precipitación mensual y anual promedio descritos en el apartado de climatología (Tabla III.1.1.). Los índices empleados en la determinación del riesgo de erosión y la erosión actual fueron: R1 Índice de erosividad por lluvia (Fournier modificado por la FAO). En la siguiente tabla se indican los valores obtenidos en el índice de erosividad. TABLA 12. ÍNDICE DE ERODAVIDAD POR LLUVIA EN EL ÁREA DE ESTUDIO. ESTACIÓN ∑pi2 R1 = ∑ pi2 /P (15-003)Aculco 157638.98 158.08

Los valores del índice de erosividad se clasifican de acuerdo a los siguientes rangos: R1 = 0 - 50 Ligera

50 –500 Moderada

500-1000 Alta

>1000 Muy alta

De acuerdo con el Índice de erosividad se tiene una erosividad moderada en la zona de estudio. Erodabilidad por tipo de suelo. En este caso solo se considera la unidad de suelo primaria que es el Andosol. La clase de erodabilidad para este tipo de suelo es: TABLA 13. ÍNDICE DE ERODABILIDAD POR TIPO DE SUELO EN EL ÁREA DE ESTUDIO. 102 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Suelo Andosol

Clase II

Índice 1.0

Índice por textura. Con relación a la textura Ortiz (1984) propone los siguientes valores: TABLA 14. ÍNDICE DE EROSIVIDAD POR TEXTURA DEL SUELO. TEXTURA ÍNDICE 1 gruesa 0.2 2 media 0.3 3 fina 0.1 Fáce gravosa 0.5

Los suelos en la zona de estudio son predominantemente de textura media por lo que el índice correspondiente es 0.3. Índice por pendiente. La pendiente en el área de estudio y zona de proyecto se estimó considerando las curvas de nivel en la carta topográfica de escala 1:50,000. TABLA 15. ÍNDICE DE PENDIENTES QUE SE PRESENTAN EN EL ÁREA DE ESTUDIO. RANGO UBICACIÓN PENDIENTE ÍNDICE 200

De acuerdo con las estimaciones obtenidas se presenta un mosaico de gradientes de riesgo potencial y erosión actual en el área de estudio que se indican en la Tabla 18. TABLA 18. VALORES ESTIMADOS DE RIESGO DE EROSIÓN Y EROSIÓN POTENCIAL EN LA ZONA DEL PROYECTO. SITIO RIESGO DE EROSIÓN EROSIÓN ACTUAL Valle con pastizal bien 7.11 a 16.6 ton/ha el riesgo Donde hay pastizal no existe conservado y suelo desnudo es de ligero a moderado. erosión actual. Donde el suelo esta desnudo la erosión actual es de ligera a moderada. Bosque en el Cerro 94.8. a 379.4 el riesgo de Donde hay bosque no existe colindante erosión es de alto a muy alto erosión actual (0095 a 038) Zona de explotación 16.6 a 94.8 el riesgo de La erosión actual es nula erosión es de moderado a donde existe pastizal y va de alto. moderada a alta donde el suelo esta desnudo.

Con base en lo anterior se presentan los siguientes grados de riesgo de erosión y erosión actual: a) Área plana del Valle va de 0.07 a 0.166 ton/ha/año en terreno plano con pastizal bien conservado representa de ninguna a ligera degradación, que se incrementa a 0.7-1.66 en pastizal sobre pastoreado ya 7.11 a 16.6 ton/ha/año en suelo desnudo de ligera a moderada degradación. 105 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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b) Bosque por estar en un terreno de mayor pendiente el grado de riesgo de erosión es mayor va de 94.8 a 379.4 ton/ha/año con degradación de alta a muy alta y considerando el uso del suelo la cubierta de bosque le favorece reduciendo su riesgo de erosión a 0.095 -0.38 ton/ha/año que es considerada nula, este valor aumenta conforme se va afectando a la cobertura vegetal hasta llegar al suelo desnudo, donde ya no hay protección. c) En el sitio de proyecto el riesgo de erosión es de 16.6 a 94.8 ton/ha/año considerado de ligero a alto. La erosión actual es 100 veces menor debido a la presencia de pastizal abundante, con un rango de 0.166 a 0.95 ton/ha/año por lo que se considera prácticamente nula.

D. Hidrología. Superficial. En el Estado de México convergen las cuencas D-Río Moctezuma y A-Río Lerma- Toluca pertenecientes a las Regiones Hidrológicas, la RH-26 Río Pánuco y la RH-12 Río Lerma Santiago respectivamente. En lo que respecta al sitio del proyecto y su área de influencia, estas quedan comprendidas dentro de la Región Hidrológica 12, en la cuenca A-Río Lerma Toluca y la subcuenca j-Río Tejalpa. Dentro de la RH 12 Lerma-Santiago, la Cuenca A Rió Lerma- Toluca tiene una extensión de 4,585 km2 y en esta, la subcuenca C-Atlacomulco – Paso de Ovejas ocupa una superficie de 279 km2 (SPP, 1983). La RH-Lerma- Santiago se inicia en las sierras que rodean al valle de Toluca, donde nace el río Lerma y escurre con dirección noroeste; esta porción correspondiente al Alto Lerma pertenece a la Cuenca Lerma- Toluca. Principales ríos y arroyos cercanos. El origen del río Lerma estuvo constituido por los manantiales que alimentaban la laguna Almoloya del Río, que era la más alta de un conjunto de tres lagunas escalonadas que ascendían hacia el norte para encauzar sus aguas al río Lerma: se llamaban: Almoloya del Río, Lerma y San Bartolo y formaron 106 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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una extensa zona lacustre, ahora en avanzado proceso de senectud. Las obras de captación de esos manantiales y del subsuelo de las lagunas para el suministro de agua potable a la Ciudad de México, aceleraron dicho proceso; debido a las captaciones mencionadas, se han convertido en un conjunto de, ciénegas unidas por un canal que puede considerarse el origen actual del colector general del río Lerma. Sin embargo, por la vertiente noreste del Nevado de Toluca hay varios, torrentes que fluyen hacia el norte, noreste y oeste que son también orígenes del río; entre principales se pueden mencionar los ríos Tejalpa, Verdiguel y Santiaguito. El Lerma en tu recorrido por el área, con dirección preferente nornoreste, recibe una gran cantidad de afluentes; de los provenientes del parte aguas con la región del Pánuco, afluentes derechos, destacan los nos mayorazgo, Otzolotepec, Dolores, Sila, Santo Domingo, El Pescado y Chiquito; y por margen izquierda recibe las aportaciones de los ríos La Gavia y Jaltepec que nacen en el límite occidental que colinda con la región del Balsas. Ríos permanentes o intermitentes. En la siguiente tabla se indican los ríos y arroyos cercanos a la zona de proyecto, asimismo se señala la distancia a la misma, su carácter de intermitente o permanente y ubicación, con base en datos de la spp. TABLA 19. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPALES RÍOS Y ARROYOS CERCANOS A AL ZONA DEL PROYECTO CORRIENTE UBICACIÓN DISTANCIA (km) TIPO R. Lerma S 20 Permanente A.Tirra Blanca N,W 9 Permanente A. Zacual-pan S, E 12 Permanente A. Santiago E 4 Permanente A. La Raya S,E 5 Permanente A. Pueblo Nuevo N,E 14 Permanente A.El Salto E 5 Permanente

De este conjunto principal de ríos permanentes se deriva una cantidad de ramales y escurrimientos de régimen intermitente que corren a lo largo de las pendientes de la ladera occidental y noroccidental del Ejido.

107 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Volumen de escorrentía por unidad de tiempo. Corno en1a mayor parte del Estado de México, las áreas de escurrimiento en el Valle de Atlacomulco tienden a ser uniformes debido a sus características de permeabilidad, cubierta vegetal y precipitación media. Como resultado del análisis de estos factores se obtiene un coeficiente de escurrimiento que representa el porcentaje de agua precipitada que drena o se acumula superficialmente. De acuerdo a su variación en el país, estos coeficientes se agrupan en cinco rangos que representan los rangos de escurrimientos. Los rangos considerados son de: 0 a 5%, de 5 a 10%, de 10 a 20 %, de 20 a 30% y mayor de 30%. Considerando principalmente la permeabilidad del terreno, su uso actual y la precipitación media, en el área del proyecto los escurrimientos corresponden a dos de los rangos de coeficiente. a) La unidad de escurrimiento de rango más alto es aquella cuyos coeficientes van de 20 a 30%, se encuentra en el municipio. Las características de este lugar son la impermeabilidad de las rocas, la precipitación superior a los 1,100 mm donde la cubierta no es muy densa y superior a 1,400 mm donde si lo es. Las pendientes son fuertes. La unidad en la que se ubica en particular el sitio del proyecto, corresponde al rango de 10 y 20%. En este sitio, la permeabilidad es baja a media, está densamente cubierta y las lluvias superan los 1,000 mm. Actividad para la que son aprovechados. La región del Lerma aprovecha las corrientes superficiales mediante una red de obras hidráulicas para uso agrícola y en algunos periodos llega a sufrir problemas de inundación En el sitio del proyecto y sus alrededores, la mayoría de los ríos, arroyos y canales que se encuentran dentro del área de influencia, son utilizados para abastecer a la población y para actividades agrícolas. Descargas residuales que recibe. La mayoría de los ríos cercanos al sitio del proyecto no reciben descargas importantes de aguas residuales, en algunos casos sólo reciben las aguas provenientes de las fuentes domiciliarías y de los sistemas de riego. Embalses y cuerpos de agua. 108 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Los principales cuerpos de agua cercanos al sitio del proyecto son las presa trinidad, presa tic-tic y Presa tejocote, 1ocalizados en todo el municipio. Localización y distancia al predio. En la tabla siguiente se indican los cuerpos de agua superficiales cercanos a la zona de proyecto, asimismo se señala la distancia a la misma, y localización. TABLA 20. CUERPOS DE AGUA CERCANOS A LA ZONA DEL PROYECTO CUERPO O EMBALSE UBICACIÓN DISTANCIA (km) Presa tic-tic SE 9.5 Presa trinidad fabela NE 10

Área inundable del cuerpo de agua o embalse (ha). De acuerdo a la estimación cartográfica, las áreas de inundación de las presas tic-tic y trinidad fabela son aproximadamente e 10 ha y 25 ha respectivamente. Volumen promedio. No se obtuvieron datos acerca de la profundidad de las lagunas mencionadas, por lo que no se pudo calcular el volumen correspondiente. Usos principales. El uso que se da a las lagunas mencionadas es principalmente de riego el volumen utilizado para riego fue 2.757 millones de metros cubicos. Subterránea Drenaje subterráneo. Los acuíferos del Alto Lerma constituyen una de las principales fuentes de suministro de agua potable a la Ciudad de México. Los acuíferos de esta región se encuentran en rocas basálticas y sedimentos aluviales y lacustres, terciarios y recientes. De acuerdo a las unidades geohidrológicas registradas, el sitio del proyecto y su área de influencia se localizan en una zona de material consolidado con posibilidades altas de funcionar como acuíferos. 109 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La unidad de material consolidado con posibilidades altas se encuentra ampliamente distribuida en las zonas montañosas y en cerros; está formada por rocas metamórficas, sedimentarias y volcánicas. Las primeras son afloramientos reducidos de esquisto del Mesozoico, sus características físicas, baja permeabilidad y alto contenido de materia arcillosa, limita el almacenamiento de agua subterránea; sobreyaciendo a esta unidad, se encuentra otros depósitos de suelo aluvial permeable y basalto transmisible, lo que puede generar un acuífero a profundidad, siempre y cuando el esquisto se prolongue lateralmente como en la porción oeste del Valle de México. Profundidad y dirección. El manto freático en esta zona presenta un promedio de profundidad de 110 m la dirección de las corrientes subterráneas en esta zona es hacia el nornoreste, es decir, en dirección hacia los valles ocupados por los municipios de Acanbay y del Estado de Queretaro, a partir de las zonas altas del Cerro de Jocotitlan que ocurre la recarga. 1.2. Rasgos biológicos. A. Vegetación. De acuerdo a la clasificación de Rzedowski, el área de estudio se encuentra en la Provincia Florística de las Serranías Meridionales, perteneciente a la Región Mesoamericana de Montaña. Esta región es considerada por Rzedowski como el límite florístico entre el Reino Holártico y Neotropical. Esta clasificación, considera que la mayor parte del país está claramente determinada por elementos neotropicales, sin embargo en las zonas de montaña (como es el caso de la zona de estudio), la demarcación es más confusa ya que "La composición florística de estas zonas de montaña revela... que si bien el elemento boreal en algunos sitios o comunidades vegetales predomina ligeramente sobre el meridional (de afinidades andinas), en otros lugares es cierto lo contrario y en general es impracticable trazar a -nivel una demarcación entre los reinos Neotropical y Holártico..." (Rzedowski, 1978). Lo anterior sucede con las zonas que se encuentran en la Sierra Madre Oriental y Occidental, así como en el eje Neovolcánico. En esta última se ubica la zona de estudio. 110 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La Región Mesoamericana de Montaña se delimitó como tal a partir de las relaciones florísticas que guardan los sitios que la componen entre si, tomando en cuenta la dominancia de ciertas especies arbóreas características de la región Holártica, y del sotobosque en donde los elementos neotropicales dominan. Esta región se distribuye en forma discontinua correspondiendo a los macizos montañosos del país. La composición florística de la Región es rica, dominando las herbáceas. Algunos géneros que presentan en la Región Mesoamericana de Montaña, encuentran en esta zona centros importantes de diversificación, como son: Quercus, Salvia, Eupatorium, Senecioo, Stevia, Muhlenbergia. La Región Mesoamericana de Montana está dividida en cuatro Provincias Florísticas: a) Provincia de la Sierra Madre Occidental b) Provincia de la Sierra Madre Oriental c) Provincia de las Sierras Meridionales d) Provincia de las Sierras Transísmicas La zona de estudio se encuentra ubicada en la Provincia de las Serranías Meridionales. La Provincia de las Serranías Meridionales coincide con la Provincia Fisiográfica del Eje Neovolcánico Transversal en las porciones de mayor altitud. Se adscriben a esta Provincia el Eje Neovolcánico Transversal, que corre de Jalisco y Colima a Veracruz, la Sierra Madre del Sur (Michoacán y Oaxaca) y el complejo montañoso de Oaxaca. Los bosques de coníferas son equiparables a los de encino siendo las asociaciones vegetales dominantes. La entidad incluye las elevaciones más altas de México como son: el pico de Orizaba (5,650 m), el Popocatepetl (5,450 m), el Ixtacihuatl (5,280 m), el Nevado de Toluca. (4,340 m), el Tancítaro (4,160 m), el Cofre de Perote (4,090 m) y el Tláloc (4,150 m), entre los más importantes. La existencia de áreas montañosas aisladas, propicia el desarrollo de numerosos endemismos. En el ámbito de género, algunos ejemplos son los siguientes: Achaenipodium, Hitonella, Microspermum, Omiltemia, Peryritschia, Si1via. La zona de proyecto se encuentra en las faldas del Cerro de Jocotitlan el cual alberga comunidades de Bosque de Pino y Encino. 111 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Tipo de vegetación. En el presente estudio se retornó la clasificación de Rzedowski para definir los tipos de vegetación presentes en el área de influencia y los cuales se enlistan a continuación: a) Bosque Natural (Bosque de Coníferas), b) Pastizal inducido, c) Matorral desértico micrófito (inerme) en estatus de vegetación secundaria, y d) Agricultura de Temporal. La clasificación que se consideró para definir a los pastizales, fue la de INEGI. Para los tipos de vegetación que componen al matorral xerófilo en el que se incluye al matorral desértico micrófilo, han sido definidos por Miranda y Hernández X. y Rzedowski. El área de influencia presenta una fisiografía que ha permitido de manera reducida el establecimiento de asentamientos humanos de tipo habitacional e industrial, predominando como actividad primaria zonas de cultivo en donde se practica la agricultura fundamentalmente de temporal. Los terrenos agrícolas conforman aproximadamente el 55% del área de influencia, mientras que el Bosque de Pino representa el 20.35% del área considerada; existen pequeñas porciones ocupadas por vegetación inducida que son utilizadas para el pastoreo ocasional (15%) y en manchones muy restringidos se presenta el matorral inerme (2%). Existe una zona de reducida extensión que sufre un proceso de alteración (Erosión hídrica) que se encuentra aproximadamente a 1.38%. Los porcentajes de los componentes que integran a la zona de estudio, se ilustran en la Figura 3.

112 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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60 50

%

40 30 20 10 0 Bosque de Pino

Pastizal Inducido

Matorral Inerme

Agricultura de Temporal

Figura 3. Tipos de vegetación identificados en el área de influencia, en porcentajes.

Así mismo, en la fotografía aérea mostrada en la Figura 4, se ubica el sitio del proyecto.

113 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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CARRETERA FEDERAL ATLACOMULCO ACAMBAY

CA A S RRE LO AN TER S J JU A AR AN RO D S E

A CO IST UL P TO OM IO AU LAC VAT A RA A M

AUTOPISTA ALACOMULCO MARAVATIO

CARRETERA A ATLACOMULCO SUPERFICIE TOTAL DEL PROYECTO SUPERFICIE CON EXTRACCIÓN Figura 4. Fotografía aérea de la zona del proyecto y su área de influencia.

114 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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A continuación se describen los tipos de vegetación presentes y su distribución en el área de influencia. Bosque natural. El bosque es una vegetación arbórea que aparece principalmente en las regiones de clima templado y semifrío, con distintos grados de humedad, en las zonas montañosas del país, Este tipo de vegetación se denomina bosque natural porque es producto de los efectos del clima, del suelo y de la biota (condiciones ecológicas) de una región, en donde el hombre no ejerce su influencia en las características ecológicas que posee como en el caso de los bosques cultivados. El bosque natural tiene poca variación de especies y frecuentemente se presenta con escasas lianas o sin ellas. Dentro del bosque natural se encuentra el bosque mesófilo de montaña, el bosque de pino y el de encino. En la zona de estudio si aparece el bosque inducido de cedro blanco y eucalipto. El bosque de cedro blanco el crecimiento es tardado por la falta de nutrientes que presenta el suelo edaptandose mas el eucalipto y el encino son los tipos de vegetación dominantes en la zona. a) Bosque de pino. Los bosques de pino se encuentran en zonas de clima templado y frío, presentando una amplia diversidad florística y ecológica. Su rango altitudinal va desde el nivel del mar hasta las zonas montañosas, prosperando en regiones de clima semiárido, semihúmedo y húmedo. En México el principal componente del bosque de coníferas está representado por el género Pinus al cual corresponde el 90% de la extensión total que abarca dicho bosque. Existen en el país 35 especies del género Pinus que representa el 37% del total de especies reportadas en el mundo entero de acuerdo a Crithfleld y Little (1966, citado por Rzedowskl). La distribución geográfica del bosque de pino coincide con los elevados macizos montañosos del país, encontrándose en todas las entidades federativas a excepción de la península de Yucatán. Se presenta en los extremos norte y sur de Baja California, a lo largo de la Sierra Madre Occidental, del Eje Neovolcánico Transversal y de la Sierra Madre del Sur, además de las grandes Sierras de Chiapas; Aparece también en la Sierra Madre Oriental aunque en forma más dispersa en vista de las menores altitudes y del tipo de sustrato 115 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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(roca caliza), lo cual permite que los encinares sean el tipo de bosque predominante. Se le observa también en la Planicie Costera Nororiental del Golfo de México (en Tamaulipas) y en algunas sierras y sierritas del Altiplano, principalmente en Coahuila(Muller, citado por Rzedowski). Se calcula que el bosque de pino cubre e 15% del territorio nacional, extensión que antes de ser poblada en la época precolombina, era dos o tres veces mayor. Leopold calculó que la extensión que cubrían en 1950 los Bosques de pino-encino constituía el 25.8% de la superficie del país, mientras que en 1971 Flores et. al., sólo consideraba su extensión en 13.7%. Aún cuando la diferencia entre la estimación de Leopold y de Flores puede ser producto de las distintas técnicas de mapeo y de conceptualizaciones disímiles, no deja de ser significativo el hecho de que la diferencia está directamente relacionada con la sobreexplotación de este tipo de vegetación. Aun cuando este tipo de vegetación se llega a encontrar en zonas de clima caliente a 150 m de altitud, la mayor parte se desarrolla a altitudes entre los 1,500 y 3,000 m observándose hasta los 4,200 msnm, siendo el tipo de bosque que alcanza las mayores altitudes. En síntesis, se puede decir que el bosque de pino se encuentra en un gran mosaico de condiciones ecológicas, lo cual repercute en diferencias morfológicas entre las distintas especies dominantes, en la diversidad de elementos acompañantes y, por tanto, en la amplia gama de variantes dentro del tipo fisonómico general de este bosque. En la zona de estudio ubicada en el Eje Neovolcánico Transversal considerada la más alta cordillera del país, existe una gran concentración de pinares en los cuales predomina la especie Pinus montezumae de acuerdo con Loock ( 1950, citado por Rzedowski). Sin embargo al analizar la distribución de las especies de Pino en la zona de estudio, se observa una predominancia de la especie Pinus hartwegii. De acuerdo a Rzedowski, Los bosques de esta especie "...son los más tolerantes a las temperaturas bajas, pues se desarrollan entre los 3,000 y 4,000 m de altitud, prácticamente en todas las montañas de México que alcanzan tales elevaciones...Resisten frecuentes nevadas y su extremo superior establece el límite de la vegetación arbórea en los más prominentes picos montañosos. En sus partes más bajas los pinares de P. hartwegii pueden formar asociaciones de estatura elevada (15 a 20 m), pero hacia los 4,000 de altitud con frecuencia constituyen un bosque achaparrado (de 5 a 8 m de alto) y más bien abierto...”. 116 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El comportamiento descrito por Rzedowski coincide con lo observado en la zona de estudio. A continuación se citan las especies dominantes que comprenden el Bosque de pino en la zona de estudio: TABLA 21. ESPECIES DOMINANTES DE LA ZONA DEL PROYECTO. ESPECIE NOMBRE COMÚN Cedro blanco Cupresus lindleyi Eucaliptos Eucaliptus spp Aile Alnus firmifolia Festuca sp. Zacatón Lupinus sp. Frijolillo TejocotesP. Tejocote Zacatón Mhulenbergia macroura Escobilla Baccharis conferta Peludilla Stachys nepetaefolia Chalcheño.mexicano. Maguey Fuente: INEGI, 1984. Carta de Uso del Suelo y Vegetación, 1:250,000, E-14-2

Pastizal. El pastizal es una comunidad vegetal en donde los organismos fisonómicamente distantes pertenecen a la familia de las gramíneas, las cuales, en ocasiones, se encuentran asociadas a otros tipos de vegetación. El conjunto de comunidades vegetales que se denominan pastizales, agrupa a biocenósis (comunidades bióticas) diversas, tanto en lo que respecta a su composición florística como a sus condiciones ecológicas, a su papel en la sucesión, a su dependencia a las actividades humanas, así como a su fisonomía. Mientras que algunos pastizales se encuentran determinados por el clima, otros son favorecidos, al menos en parte, por ciertos tipos de suelo o bien por el disturbio ocasionado por las labores humanas al talar, desmontar, introducir ganado o practicar la agricultura. Los pastizales pueden ser de diversas clases ya sea primarios o secundarios. Los más típicos pastizales primarios se distribuyen fundamentalmente en la zona centro y norte de México, donde cubren vastas extensiones de áreas situadas entre las agrupaciones de zonas áridas (matorrales) y templadas subhúmedas (encinares, pinares), descansando sobre suelos profundos derivados principalmente de rocas ígneas. Los pastizales secundarios se presentan en todas aquellas zonas donde la vegetación natura (ya sea herbácea, arbustiva o arbórea), ha sido afectada por 117 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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a actividad humana y que ha dado posibilidades para que se desarrollen especies de gramíneas consideradas como invasoras. INEGI clasifica a los pastizales en distintas categorías, las cuales se presentan a continuación: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Pastizal natural. Pastizal gipsófilo. Patizal-huizachal. Pastizal ha1ófilo. Pastizal inducido. Pastizal cultivado.

En el área de influencia, sólo se presenta un tipo de pastizal: Natural. Pastizal Natural. El pastizal natural se caracteriza por ser un pastizal natural y que para su establecimiento y conservación, no se realizan actividades de cultivo y manejo. Cualquier tipo de vegetación; también pueden establecerse en áreas agrícolas abandonadas o como producto de áreas incendiadas con frecuencia. Entre las especies de gramíneas que se presentan comúnmente son el zacate tres barbas (Aristida adsensionis), zacate burro (Paspalum notatum), el zacate cadillo o roseta (Cenchrus spp). En la zona de estudio se presenta pastizal Natural, encontrándose poco en representado en el área de influencia, en la porción norte de la misma. El porcentaje ocupado por este tipo de vegetación es e1 15% del total de la superficie que abarca el área de influencia. Las especies que componen a este tipo de vegetación, son generalmente las siguientes:

118 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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TABLA 23. ESPECIES QUE COMPONEN A LA VEGETACIÓN. ESPECIE NOMBRE COMÚN Adropogon barbinodis Aristida adscencionis Aristida divaricata Bouteloua curtipendula Zacate navajita Bouteloua grancilis Zacate banderita Bouteloua hirsute Bouteloua repens Bouteloua radicosa Trompetilla Bouvardia ternifolia Dalea prostrata Pitaya Echinocereus cinerascens Eragrostis diffusa Eragrostis mexicana Erynigium sp. Ojo de víbora Evolvulus alsinioides Grama Hillaria cenchrooides Mulhenbergia dubia Mulhenbergia macroura Zacatón Mulhenbergia rigida Oaxalis decaphylla Tormentilla Potentilla candicans Zacate cerdozo Seteria geniculata Axocatzin Sida procumbens Sporobolus pyramidatus Stevia serrata Fuente: INEGI, 1984, Carta de Uso del Suelo y Vegetación, 1:250,000, E-14-2

Matorral xerófilo. El matorral es una vegetación de porte arbustivo que, por lo general, presenta ramificaciones desde la base del tallo, cerca de la superficie del suelo siendo su altura variable pero casi siempre inferior a los 4 m Se distribuyen principalmente en las zonas áridas y semiáridas del país. INEGI distingue diversos tipos de matorral de acuerdo a su fisonomía, hábitat y composición florística, entre los cuales se encuentran los siguientes: 119 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Matorral subtropical Matorral submontano Matorral espinoso tamaulipeco Matorral sarcocaule Matorral crasicaule Matorral sarco-crasicaule Matorral sarco-crasicaule de neblina Matorral rosetófi1o costero Matorra1desértlco rosetófilo Matorral desértico micrófilo Rzedowski considera que es apropiado reunir a todas las comunidades de porte arbustivo propias de las zonas áridas y semiáridas del país, bajo el nombre de matorral xerófilo. Lo anterior se debe a las afinidades ecológicas y florísticas que presentan entre sí las comunidades que prosperan en dichas zonas. El matorral xerófito incluye diversas formas biológicas que ante las condiciones extremas a las que se ven sujetas, han derivado en un importante número de endemismos, lo cual ha propiciado que una gran cantidad de autores se haya dedicado a su estudio. El matorral xerófilo se caracteriza por un número considerable de formas biológicas que constituyen modos de adaptación del mundo vegetal para afrontar la aridez. Son particularmente notables los diferentes tipos de plantas suculentas, los de hojas arrosetadas o concentradas hacia los extremos de los tallos, los de plantas áfilas (sin hojas), los de tipos gregarios o coloniales, los provistos de tomento blanco, etc. La microfilia y la presencia de espinas son características comunes del matorral xerófilo, así como la pérdida de las hojas en la época desfavorable del año. Sin embargo, existen especies vegetales que carecen de las adaptaciones morfológicas de la generalidad de los organismos presentes en las zonas áridas y semiáridas, como es el caso de la Larrea tridentata ("gobernadora"), la cual es la xerófita que puede vivir en las condiciones de aridez más extremas sin ser suculenta, sin presentar espinas, ni tomento, siendo además perennifolia. Existen muchas plantas anuales y aun herbáceas que se presentan en las zonas áridas, las cuales no se hacen patentes y pasan inadvertidas durante muchos años hasta que el suelo recibe la suficiente humedad para poder germinar. 120 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El matorral xerófilo cubre la mayor parte del país, y es el mejor distribuido de todos los tipos de vegetación considerados por Rzedowski, ocupando el 40% del territorio nacional. Se le encuentra en la península de Baja California, en grandes extensiones de la planicie costera y de montañas de Sonora. También se distribuye en las áreas de la Altiplanicie desde Chihuahua y Coahuila hasta Jalisco, Guanajuato, Hidalgo, Querétaro y Estado de México, así como en los Estados de Puebla y Oaxaca. El clima en donde se desarrolla el matorral varía desde muy caluroso hasta fresco en las zonas más altas del Altiplano. En particular, en la zona de estudio el matorral xerófilo abarca pequeñas porciones del área de influencia (2%) y sólo incluye a un tipo de matorral: el matorral desértico micrófilo inerme. Matorral desértico micrófilo (inerme). La característica principal de este tipo de vegetación es la presencia de elementos arbustivos de hojas pequeñas (micrófilos) que se encuentran comúnmente en terrenos aluviales. Poseen una amplia distribución en el norte del país. Su uso más frecuente es utilizarlo para el pastoreo ya que existen muchas especies forrajeras. Cuando los suelos son buenos se dedican a la agricultura. En la zona de estudio el matorral desértico micrófilo se encuentra asociado a terrenos de agricultura de riego y de temporal, lo cual sugiere que este tipo de matorral fue desmontado para las labores agrícolas, lo cual ha propiciado su restricción a manchones al este y Norte del área de influencia. Rzedowski señala algunas características que diferencian al matorral desértico micrófilo del rosetófilo y del crasicaule, las cuales se describen a continuación: TABLA 24. DIFERENCIAS DE TRES TIPOS DE VEGETACIÓN. MATORRAL DESÉRTICO DESÉRTICO DESÉRTICO MICRÓFILO ROSETÓFILO CRAUSICABLE (%) (%) (%) Todos los órganos vegetativos 40 70 30 Hojas estacionales 15 5 30 Brotes estacionales 10 10 10 Todos los órganos estacionales 20 10 20 Fuente: Rzedowsky, J.,1978. Vegetación de México. Ed. LIMUSA, México.

121 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El tipo de matorral desértico micrófilo presente en la zona de estudio es el matorral inerme del cual se diferencia del matorral subinerme y del espinoso por tener más del 70% especies sin espinas. A continuación se enlistan las especies vegetales correspondientes al matorral inerme de acuerdo a CETENAL: TABLA 25.ESPECIES DEL MATORRAL INERTE. ESPECIE NOMBRE COMÚN Huizache Acacia schaffneri Baccharis sp. Hierba del carbonero Opuntia sp. Nopal Encino Quercus frutex Acacia sp. Huizache Prosopis sp. Mezquite Salvia sp. Aristida sp. Zacate Bouteloua sp. Navajita Eragrostis sp. Hillaria sp. Grama Muhlenbergia sp. Fuente: INEGI, Carta de Uso de Suelo y Vegetación, 1:250,000, E-14-2

Es importante señalar que el matorral desértico micrófilo está compuesto completamente de vegetación secundaria. Agricultura. Se incluyen bajo este rubro todos aquellos conceptos referentes al uso que el hombre da a los suelos, al dedicarlos a actividades agrícolas. La clasificación se hace teniendo en cuenta primero 1a disponibilidad del agua para los cultivos y considerando también en el caso de la agricultura de temporal, si es permanente o nómada. Posteriormente se analiza el tipo de cultivo, de acuerdo con su duración en el terreno: permanente, semipermanente y anual. Las zonas del área de estudio no están ocupadas por terrenos agrícolas de temporal permanente o con cultivos anuales,

122 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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TABLA 26. ESPECIES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ESPECIE NOMBRE COMÚN Maíz Zea mays Frijol Phaseolus vulgaris Fuente: INEGI, Carta de Uso de Suelo y Vegetación, 1:250,000, E-14-2

Principales asociaciones vegetales y su distribución. Una asociación vegetal es una comunidad caracterizada por su composición florística definida; es la unidad básica de la clasificación de la vegetación. En la asociación deben distinguirse las especies que le dan su fisonomía. Las únicas asociaciones características en la zona de estudio se presentan en el bosque inducido de Cedro Blanco y Eucalipto. Corresponde a las siguientes especies: a) Cupressus lindleyii. Se observa sobre la zona de montaña al Sureste del área de influencia. b) Eucalito globulus. Esta asociación se presenta en la misma zona referida de la asociación anterior. Especies de interés comercial. En el área a explotar no existen especies de la vegetación natural que puedan ser consideradas como especies comerciales, sin embargo existen especies que son empleadas por los pobladores para su uso doméstico. En la zona cercana al área de influencia, existen diversas especies que son de interés comercial como especies maderables, entre las cuales se encuentran las distintas especies de Pinus. Es necesario mencionar que las comunidades vegetales antes mencionadas, no se encuentran cercanas como para ser afectadas por el proyecto, pero son consideradas para tener una visión más precisa de la zona de estudio. Además, actualmente la tala inmoderada de los bosques por parte de diversas empresas que siguen explotando sus recursos, ha generado considerables daños a las poblaciones de 1as especies que componen a estos bosques. A continuación se enlistan las especies utilizadas localmente agrupándolas por su tipo de uso (Hernández X.; Rzedowski; Sánchez S., 1968; Niembro).

123 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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a) Plantas utilizadas como alimento. Echinocereus cinarascens ( se come el fruto) Opuntia sp. (se come la penca y el fruto) b) Plantas utilizadas para obtención de madera. Abies religiosa Acacia sp. Pinus hartwegii Pinus montezumae Prosopis sp, Quercus sp, c) Plantas utilizadas como forraje. Andropogon barbinodis Aristida adscencionis Aristida divaricata Bouteloua curtipendula Bouteloua gracilis Bouteloua hirsuta Bouteloua rapens Bouteloua radicosa Eragrostis difusa Eragrostis mexicana Hillaria sp. Mulhenbergia dubia Mulhenbergia macroura Mulhenbergia rigida Sporobolus pyramidatus d) Otros usos. Salvia sp. (Se utiliza como planta medicinal contra los mareos).

124 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Especies endémicas y/o en peligro de extinción. Con base en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 que establece los criterios ecológicos que determinan a las especies raras, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción, así como las sujetas a protección especial, la zona estudiada no presenta especies comprendidas dentro de dicha norma. Las especies presentes en la zona, así como los tipos de vegetación a los que pertenecen (Bosque de Coníferas y Hojosas reforestado, Pastizal natural y Matorral inerme),

B. Fauna. El estado de México, ocupa los 11 ° lugar respecto al número de vertebrados mesoamericanos que habitan en este estado, y los 17 ° lugar en cuanto a endémicos estatales. La fauna de esta entidad ha sido poco estudiada, sin embargo a continuación se presenta el número de vertebrados por clase zoológica en el Estado. TABLA 27. NÚMERO DE VERTEBRADOS POR CLASE ZOOLÓGICA, DISTRIBUCIÓN Y ENDEMISMO EN EL ESTADO DE MÉXICO. PESES ANFIBIOS REPTILES AVES MAMÍFEROS TOTAL Endémicos a 8 26 44 117 28 223 Mesoamerica Endémicos a 8 19 34 46 13 120 México De distribución 8 4 0 1 0 5 limitada Endémicos al 0 5 0 1 0 10 Estado En peligro de 1 1 1 6 2 11 extinción Fuente: Flores – Villela y Gerez, 1994.

Por tal motivo, el presente estudio incluye la identificación de los posibles impactos que generará hacia las comunidades de vertebrados terrestres las actividades relacionadas con el Proyecto.

125 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Características de la fauna silvestre. La zona del proyecto, se localiza políticamente en el municipio de Atlacomulco, que según Smith pertenece a la Región Neártica en la Provincia Biótica Austro-Occidental. En tanto que, Álvarez y Lachica, incluyen a la zona del proyecto, en la Provincia Biótica Volcánica Transversal, la cual comprende parte del Altiplano y del Eje Neovolcánico. Por tal motivo, la fauna presente en esta parte del estado de México, presenta una composición básicamente de origen neártica, encontrándose algunas formas neotropicales al oeste del estado (Álvarez y Lachica). Sin embargo, es muy importante aclarar que la zona se encuentra fuertemente perturbada por las actividades humanas como son: la ganadería, la agricultura y las actividades forestales. Considerando lo anterior es posible afirmar que la fauna silvestre es uno de los componentes ambientales más fuertemente afectados por la acción de las actividades humanas, además de que la destrucción de las zonas con vegetación natural afecta de manera relevante la distribución de estos organismos. La información disponible acerca de la fauna de este municipio es escasa, sin embargo algunos autores reportan la presencia de animales tales como conejos, tlacuaches, y ratones entre los mamíferos. El grupo de las aves esta representado por animales como aguilillas, tecolotes, Con base en los estudios realizados en la zona en los años de 1996 y 1998, GlCA reportan las siguientes especies: TABLA 28. FAUNA REPORTADA POR GICA EN 1996 Y 1998, EN LA ZONA DEL PROYECTO. NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO Paro enmascarado Parus sclateri Parido desértico Auriparus flaviceps Troglodytes aedon Junco phaenotus Ergaticus ruber Cynocitta stelleri Empidonax sp. Ventura Sialia mexicana Escorpión Basirica sp. Lagartija Eumces sp. Ratón Bayomis musculus Cacomixtle Bassaricus astutus Ardilla Scirus sp. 126 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Asimismo, según Sandoval reporta con base en información proporcionada por la delegación de SEDUE en el Estado, así como por la Dirección del Zoológico de Zacango 10 especies de aves pertenecientes a 8 familias y 18 especies de mamíferos de 9 familias. Especies de valor comercial. Con base en el Acuerdo por el que se Establece el Calendario de Aprovechamiento Cinegético y de Aves Canoras y de Ornato Correspondiente a la temporada, 1998-1999, la zona de proyecto esta fuera del área de influencia de uguna area netutural protegida o parque estatal se encuentra localizada la zona de veda considerada dicho Acuerdo, en el cual se establece como área de veda permanente para la captura de aves canoras y de ornato, las áreas localizadas dentro del Parque Nacional Nevado de Toluca. Por otra parte las áreas de veda para este tipo de aprovechamiento se muestran a continuación: 1.

2.

3. 4. 5. 6. 7.

Parques Nacionales Bosencheve: Desierto del Carmen, IztaccihuatlPopocatépetl, Lagunas de Zempoala, Molino de Flores, Netzahualcóyotl, Nevado de Toluca, Los Remedios, Sacramontes y Zoquiapan. Parques Estatales: Tollocan-Calimaya (Zacango), Nanchititla, Tenancingo-Malinalco-Zumpahuacán, José Ma. Velasco, La Bufa, Zempoala, Sierra de Guadalupe, Sierra de Patlachique, El Ocotal, Hermenegildo Galeana, Islas de las Aves, Metropolitano de Naucalpan, Oso Bueno e Isidro Fabela. Vaso del lago de Texcoco. Tilostoc y Temascaltepec. Estación Experimental "Ing. Luis Macías Arellano", San Cayetano. Parque El Contador. Zona de reserva y refugio silvestre, lugares donde iverna y se reproduce la mariposa monarca y áreas naturales protegidas para fines de la migración, ivernación y reproducción de la mariposa monarca Ceno Pelón y Cerro Altamirano.

Sin embargo en el estado de México, es posible la captura y aprovechamiento de aves canoras y de ornato fuera de estas áreas de veda de las siguientes especies: 127 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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TABLA 29. CAPTURA Y APROVECHAMIENTO DE AVES EN EL ESTADO DE: MÉXICO. NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN

Zenaida asiatica Zenaida macroura Columbina passerina Aphelocoma coerulescens Sialia mexicana Toxostoma curvirostre Ptilogonys cinereus

Paloma de alas blancas Paloma huilota Coquita, torito Urraca azulejo Ventura azul Cuitlacoche común Floricano, capulinero

Sturnus vulgaris Setophaga rutinilla Basileuterus rufifrons Piranga rubra Phecticus chrysopeplus Phecticus ludovicianus Phecticus melanocephalus Passerina caerulea Passerina amoea Passerina cyanea Passerina vercicolor Passerina ciris Volatina jacarina Sporophila torqueola Aimophila ruficeps Chondestes grammacus Zonotrichia leucophrys Agelaius phoeniceus Xanthocephalus xanthocephalus Euphagus cyanocephalus Quiscalus mexicanus Molothrus aeneus Molothrus ater Icterus galbula Carpodacus mexicanus Carduelis notata Carduelis psaltria Passer domesticus

Estornino Calandrita Duraznero Tángara roja, pirnga roja Tigrillo real Tigrillo degollado Tirillo Azulejo maicero Gorrión jaspeado Azulito Gorrión morado Sietecolores, mariposa Marinerito, cuervito Collarejito Zacatero corona rojiza Zacatero, chindiquito Zacatero mixto Tordo charretero Tordo cabeza amarilla

PERIODO EN EL QUE SE AUTORIZA LA CAPTURA Del 1 de septiembre al 31 de enero. Del 1 de septiembre al 31 de enero. Del 1 de septiembre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 31 de enero. Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 31 de diciembre Del 7 de agosto al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 28 de febrero. Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de noviembre al 28 de febrero Del 1 de noviembre al 28 de febrero Del 1 de noviembre al 28 de febrero Del 1 de noviembre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre 28 de febrero Del 1 de octubre de 28 de febrero Del 1 de septiembre al 28 de febrero Del 1 de septiembre al 28 de febrero

Tordo ojos amarillos Sánate Tordo ojos rojos Tordo negro Calandria cañera Gorrión mexicano Piñonero encapuchado Dominico dorado Gorrión inglés

Del 7 de agosto al 28 de febrero Del 7 de agosto al 28 de febrero Del 7 de agosto al 28 de febrero Del 7 de agosto al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 1 de octubre al 28 de febrero Del 7 de agosto al 28 de febrero

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Especies de interés cinegético. Esta Entidad Federativa se encuentra dividida en 3 Regiones Cinegéticas, correspondiéndole a la zona donde se ubicará el proyecto la RC-2, la cual presenta los siguientes límites: Región Cinegética 2.- Limita al sur con la Región Cinegética 3 y Michoacán; al Este con el Distrito Federal; al Norte con Queretaro y Hidalgo; y al Oeste con DF. Asimismo, las áreas en donde no se permite la cacería deportiva fuera de las Unidades de Manejo Ambiental (UMA) son: 1. Parques nacionales: Bosencheve, Desierto del Carmen, IztaccíhuatlPopocatépetl, Lagunas de Zempoala, Molino de Flores, Nevado de Toluca, Los Remedios, Sacromonte, Zoquiapan e Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla (La Marquesa). 2. Parques estatales: Nanchititla, Tenancingo-Malinalco, Zumpahuacán, José María Velasco, La Bufa-Zempoala, Sierra de Guadalupe, Sierra de Tepotzotlán, Valle Escondido; Atizapán, Cerro Gordo, Chapa de Mota, El Llano, Sierra de Morelos, Sierra de Patlachique, El Ocotal, Hermenegildo Galeana, Isla de las Aves, Oso Bueno e Isidro Fabela. 3. Vaso del Lago de Texcoco. 4. Tilostoc y Temascaltepec. 5. Estación Experimental “Ing. Macías Arellano”, San Cayetano. 6. Parque El Contadero. 7. Zona de Reserva y Refugio Silvestre: Lugares donde iverna y se reproduce la mariposa monarca, y áreas naturales protegidas para los fines de la migración, ivernación y reproducción de la mariposa monarca: Cerro Pelón y Cerro Altamirano. 8. Laguna de Zumpango. 9. Tollocan-Calimaya (Zacango), Metropolitano de Naucalpan y NautlicaMatlazinca. 10. Zona Esmeralda (Atizapán de Zaragoza).

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Especies endémicas y en peligro de extinción. Con base en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, la UICN y CITES, durante el desarrollo de los muestreos en la zona de proyecto NO se detectaron especies consideradas en los ordenamientos señalados. C. Ecosistema y paisaje. ¿Modificara la dinámica natural de algún cuerpo de agua? "No", ya que la ubicación del area para el Aprovechamiento de Tezontle y Piedra, se encuentra retirado de cuerpos de agua. ¿Modificará la dinámica de las comunidades de flora y fauna?. "No", debido a que los trabajos se concentran solamente en 2 hectáreas, las cuales al término de la vida útil serán rehabilitadas para el crecimiento de la vegetación que existía antes del desarrollo del proyecto. ¿Creará barreras físicas que limiten el desarrollo de fora la y fauna? "No", puesto que las dimensiones del proyecto, no son de una extensión significativa que limite la dispersión de la flora y fauna. ¿Se contempla la introducción de especies exóticas? "No", las características mismas del proyecto no contemplan la introducción de especies exóticas. ¿Explicar si es una zona considerada con cualidades estéticas o excepcionales? "NO", Aunque el área de proyecto se localiza fuera, de alguna zona protegida las características de la zona no se verán afectadas por las acciones del proyecto. ¿Es una zona considerada como atractivo turístico? "NO”, La zona del proyecto esta alejado de Parques Nacionales y estatales esta considerado como una zona de bajo atractivo turístico. ¿Es o se encuentra cerca de un área arqueológica, o de interés histórico? "No", la zona no se encuentra cerca de áreas de interés histórico o arqueológico. 130 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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¿Es o se encuentra cerca de un área natural protegida? "No”, De hecho el proyecto se localiza fuera de área considerada como Parque Nacional, o Estatal. ¿Modificará la armonía visual con la creación de un paisaje artificial? "Si", Aunque solamente de forma temporal, ya que al término de la vida útil el sitio será restituido a sus condiciones originales antes de la implementación del proyecto. ¿Existe a1guna afectación en la zona? "No", Las prácticas de extracción de petreos no han generado deforestación del arbolado, lo que ha ocasionado que existan zonas de erosión y el alejamiento de fauna silvestre, entre otros problemas. D. Medio socioeconómico. La zona de proyecto y área de influencia pertenecen al municipio de Atlacomulco. Este municipio se ubica geográficamente en las siguientes coordenadas: 19°43´37´´(minimas) y 19°48´07´´(maximas) de latitud norte y 99°42´12´´(minimas) y 99°52´48´´(maximas) de Longitud oeste. A continuación se presenta una breve descripción de las características sociodemográficas de este municipio. Población. El municipio de Atlacomulco presentó en el año de 1970 una población de 31,764 habitantes; ségun Los datos del IX Censo General de población y vivienda. se registró en 1980, correspondieron a 39.124 la población en 1980 fueron 54.067 la población. Masculina 26,188 y 27,879 a la población femenina (Figura 5), en tanto que el Conteo de Población y Vivienda 1995, reporto una población total de 65,029 habitantes.

131 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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1995 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 TOTAL MUJERES 1995

HOMBRES

Figura 5. Población registrada para los años de 1995, municipio de Atlacomulco.

Población económicamente activa. De la población de doce años y más reportada para el año de 1990 existente en el Municipio (65,029 habitantes) 14,406 personas representan a la población económicamente activa 41.73% (PEA), en tanto que 19.313 a 55.96% la población económicamente activa. No todos los habitantes económicamente activos se encuentran ocupados, del total de la PEA solo 14,93 se encuentran ocupados y los restantes 19.313 desocupados. Del grupo económicamente activo con ocupación, 16,188 son hombres y 27,879 son mujeres. El total de la PEA en este municipio, se distribuía en los diversos sectores económicos de la siguiente forma: TABLA 30. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD Y MUNICIPIO (INEGI, 1992). MUNICIPIO ATLACOMULCO

POBLACI ÓN OCUPAD A 14.406

S E C T O R PRIMARIO

SECUNDARIO

3,220

3,508

TERCIARIO

NO ESPECIFICADO

6,991

973

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Las principales actividades económicas a las que se dedican son la industria manufacturera (4,626), la agricultura, ganadería, caza y pesca (1,085), la construcción (3,943), el comercio (203) y los servicios personales y mantenimiento (213). El resto de las actividades en el municipio y la población dedicada a cada una, se muestran en la siguiente tabla. TABLA 31. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC.

SECTOR (ACTIVIDAD) Profesionales Tecnicos Trabajadores de la educación Trabadores del arte Funcionarios y directivos Trabajadores agropecuarios Inpectores y supervisores Artesanos y obreros Oporedores de maquinaria fija Ayudantes y similares Operadores de transporte Oficinistas Comerciantes y dependistas Trabajadores ambulantes Trabajadores de serv.públicos Trabajadores domesticos Protección y vigilancia No especificado TOTAL

PEA OCUPADA 261 312 1081 35 285 3053 234 1966 749 432 723 902 2281 543 354 504 155 258 10,611

Grupos étnicos. Del total de la población de 5 años y más de edad, reportada en 1995 para el municipio de Atlacomulco (11,204), 504 hablan solo lengua indígena, de estos sólo 0.36.6 (%) es masahua. 31.9% otomi 8.6%. náhuatl 5.3% mixteco 3.8% zapoteco. 5.7% hablan otras lenguas. En este sentido, el municipio no cuenta con grupos étnicos propios bien definidos. 133 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Salario mínimo vigente. Con base en la información de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, el municipio de Atlacomulco se ubica en el área geográfica "C", por lo cual le corresponde un salario mínimo de tipo bajo. Nivel de Ingreso percápita. Según el XI censo, en el municipio existen diferentes grupos de trabajadores; de acuerdo con los ingresos que perciben, estos son los sigientes 9.8%de la población no resibe ingresos ya que trabajan en sus propios negocios o en los de sus familiares; 21% son trabajadores que resiben hasta un salario minimo;32.5% perciben de uno a dos salarios minimos;24.4% obtienen más de dos y cinco salarios; 11.7% tienen ingresos superiores a cinco salarios minimos. Servicios. Medios de comunicación. El sitio está ubicado en una zona urbano-rural bien comunicada, las principales vías de acceso desde el municipio de Atlacomulco son, la carretera Atlacomulco Acanbay que a la altura del km 3 se sigue por la terraceria que conduce al poblado de sto.Domingo Shomeje , el predio se localiza a menos de un kilómetro de esta última carretera. En relación con los servicios telefónicos en el municipio, Atlacomulco cuenta con una buena infraestructura. Con respecto a la localidad de Bonbatevi, se cuenta con teléfono con servicio de larga distancia. El servicio telegráfico solo se tiene en la cabecera municipal; en tanto que con respecto al servicio postal se tiene en la localidad de Bonbatevi. Medios de transporte. a) Terrestre. El municipio de Atlaconulco cuenta con servicio de transporte público, prestado por permisionarios particulares por medio de rutas de microbuses. EL transporte al Ejido Bonbatevi se da a través de servicio de autobuses, micros y taxis. Las rutas comunican con las localidades cercanas y con la Ciudad de Toluca. 134 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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b) Aéreos. El aeropuerto más cercano se localiza a 30 km de Bonbatevi, en la ciudad de Toluca. c) Marítimos. No existen en el municipio. d) Ferroviarios. Si existe este servicio En el municipio, la estación ferroviaria más cercana se localiza en Atlacomulco. Servicios públicos. Los servicios públicos como son agua, energía eléctrica y drenaje proporcionados por el municipio considerado se detallan en las tablas siguientes. En dichas tablas se puede observar que la dotación de estos servicios básicos es muy reducida, ya que solamente en las áreas urbanas de dichos municipios se cuenta con estos servicios. En lo que respecta a otros servicios como son, mercados, panteones y seguridad pública, existen en el municipio considerado, sin embargo, nuevamente estos servicios sólo existen en las áreas urbanas, ya que en algunas comunidades rurales, tan solo llegan existir en el mejor de los casos tiendas rurales, y panteones. TABLA 32. PRINCIPALES SERVICIOS PÚBLICOS CON LOS QUE CUENTAN LAS VIVIENDAS EN EL EJIDO BOMBATEVI. DISPONIBILIDAD DE AGUA NÚMERO DE HABITANTES Dentro de la vivienda. 200 Fuera de la vivienda pero Dispone de agua entubada dentro del terreno. 210 De llave pública o hidránte. 21 No dispone de agua entubada 26 No especificado 12 DRENAJE Conectado al de la calle 85 Dispone de drenaje Conectado a fosa séptica 40 Al aire libre o a un río 40 No dispone de drenaje 70 No especificado 3 ENERGÍA ELÉCTRICA Dispone de energía eléctrica 209 No dispone de energía eléctrica 29 No especificado 0 135 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El municipio cuenta con servicio de agua potable para consumo de la población, y de agua cruda para el riego de cultivos. En el año 1994 a 1996 se termina la contruccion de la planta tratadora de aguas residuales de el coredor industrial Atlacomulco. En el ejido Bonbatevi también se cuenta con el servicio de agua, la cual se obtiene de los manantiales cercanos. Se tiene una red de distribución eléctrica en todo el municipio, con servicio a zonas habitacionales. En el Ejido Bonbatevi el servicio si existe. El municipio coordina el servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos municipales. Se cuenta con este servicio a nivel municipal, aunque en el Ejido Bonbatevi, que es una localidad semi urbana se tiene. Estos canales, tanto para desagüe de zonas agrícolas como para centros poblacionales existen a nivel regional y municipal. Al carecer de un sitio de disposición final más adecuado (relleno sanitario) en Atlacomulco, como en otros municipios se destina un área para usarse como basurero municipal. Centros educativos. Este municipio cuenta con una excelente infraestructura en cuanto a educación se refiere, ya que existen escuelas para impartir educación desde el nivel preescolar hasta licenciatura postgrado, a través de una unidad de la Universidad Autónoma del Estado de México. Con relación al grado de alfabetismo, del total de la población mayor de 15 años (29,786 habitantes); 23,931 personas saben leer y escribir, 5,816 no saben leer ni escribir y los restantes 59 personas no se especifica su condición de alfabetismo. Centros de salud. De acuerdo a INEGI, en el municipio se cuenta con servicios de instituciones de seguridad social como el IMSS, ISEM, ISSSTE y el ISSEMYM que representa 16% de la población total. En el ejido Bonbatevi no se cuenta con un centro de salud para la población local por su sercania con la cabecera municipal. 136 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Vivienda. Las Características de la vivienda en este municipio se puede considerar como regular, ya que del total de las viviendas (9851), el 85 % cuenta con pisos de por lo menos cemento o firme, el 95.5 % presenta paredes de adobe, tabique, ladrillo, bloc, piedra o cemento y el 80% de las viviendas tienen techo de teja, losa de concreto, tabique o ladrillo. Por otra parte, los materiales predominantes en las viviendas en la localidad de Bombatevi son de, adobe y tejas tabique, aunque también se observan algunas viviendas construidas con concreto (ver anexo fotográfico). Zonas de recreo. Cercano al sitio del proyecto, no se encuentra zonas de recreo las mas cercanos son El Ocotal, Hermenegildo Galeana, Isla de las Aves. Que son parques estatales o el Parque Nacional Nevado de Toluca se compone de diversos bosques de pinos, oyameles, prados de zacatales y algunos páramos de altura. Está habitado por venados cola blanca, coyotes, diversos roedores y conejos; halcones, pájaros azulejos y otros. Esta zona tiene gran importancia eco lógica en cuanto al origen del sistema hidrológico de la cuenca del río Lerma, una de las razones por ras que le fue concedido el decreto el 25 de enero de 1936. La principal característica topográfica es el volcán Nevado de Toluca en cuyo cráter hay dos lagunas producto de los ciclos de deshielo. También es posible practicar el buceo en las lagunas del cráter y alpinismo en sus faldas nevadas. Actividades productivas. Agricultura. La agricultura que se desarrolla en la zona del proyecto se basa tanto el régimen de lluvias, como en la construcción de obras de captación y conducción de corrientes de agua de la región. Los principales cultivos en el ejido Bonbatevi la localidad son: maíz, fríjol, trigo,avena,cevada.

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Ganadería. Por 1as condiciones de clima y altitud, en la zona y específicamente en ejido Bonbatevi, se practica el pastoreo de ganado ovino y caprino principalmente. Pesca. No existe esta actividad en el municipio. Industria. Las actividades industriales se desarrollan sobre todo en el Municipio de Atlacomulco, la cual cuenta con amplias zonas industriales. Que cuenta con 70 enpresas en el municipio de Atlacomulco 40 de ellas. Destacan por suproduccion en quimicos, metalios, y alimeticios. En el ejido Bonbatevi no existen actividades ni instalaciones industriales. Tipo de economía. En el ejido Bonbatevi, se desarrollan actividades agrícolas, ganaderas, comerciales y de construcción. El alcance de estas actividades va desde el autoconsumo local, hasta la producción para la venta a nivel municipal y regional. Cambios sociales y económicos. - Demanda de mano de obra. El proyecto generará empleos y recursos a los propios ejidatarios del ejido Bonbatevi, por lo cual no habrá una demanda de mano de obra. - Cambios demográficos (migración, aumento de población). Este proyecto, dada su reducida magnitud, no provocará cambios demográficos. - Aislamiento de núcleos poblacionales. El proyecto no se relaciona con obras o procesos que induzcan fenómenos de aislamiento de poblaciones. - Modificación en los patrones culturales de la zona. 138 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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El proyecto no tendrá incidencia alguna sobre los patrones culturales de la zona. La utilización de los recursos naturales de la región forma más bien, parte de los patrones culturales de las localidades de la zona. - Demanda de servicios. Se requerirá de los servicios para el transporte del material explotado. Estos servicios serán contratados en la localidad. - Medios de comunicación. No se creará demanda de este servicio para la población local. Sólo se utilizará el camino de acceso (terracería) para la salida del material extraído y hasta la carretera. Este camino es de terracería y tiene una longitud aproximada de un kilómetro y se mantiene funcionando para servicio del ejido. -Medios de transporte. No se creará demanda de este servicio para la población, ya que se utilizará la mano de obra existente en la localidad. Sólo habrá necesidad de transporte para el material extraído: Esta demanda será cubierta con los recursos de la comunidad involucrada en el proyecto. - Servicios públicos. No se creará demanda de este servicio. - Zonas de recreo. No se creará demanda de este servicio. - Centros educativos. No se creará demanda de este servicio. Aunque parte de los beneficios económicos derivados del proyecto se destinarán al mejoramiento de las instalaciones educativas existentes en la localidad. Específicamente para mejoras en su escuela primaria y preescolar. 139 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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- Centros de salud. No se creará demanda de este servicio, pero también se destinará parte de los ingresos económicos del proyecto para la construcción y acondicionamiento del centro de salud local. - Vivienda. No se creará demanda de este servicio. V. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. Primeramente se procederá a realizar la extracción del arbolado y el aprovechamiento del suelo (Tezontle y piedra) después, generando importantes modificaciones al medio ambiente, debido a que la fauna que se encuentra desarrollándose en el área de aprovechamiento, se verá afectada porque se modificara totalmente su hábitat; ya que se producirán daños a los sitios de anidación de aves y se propiciara la ahuyentación de mamíferos; todo esto como consecuencia del movimiento constante de maquinaria pesada y de vehículos de transporte, por los ruidos que esto origina, por la formación de tolvaneras y la presencia del hombre. Al eliminar la totalidad de la vegetación que se encuentre en el área de aprovechamiento, para facilitar la extracción del substrato, puede producir problemas de erosión, en caso de que no se llevaran a cabo obras de conservación de suelo y programas de reforestación. La extracción de arbolado y remoción del substrato, ocasionara la desaparición de la fauna existente en esa zona; la vegetación aledaña se verá afectada por el polvo que sea producido, ya que se depositara en las hojas de los arboles. se afectaran los cauces que existen, ya que durante la temporada de lluvia, el substrato será arrastrado hacia ellos 1. Selección de la metodología. 1.1. Comparación de las metodologías de evaluación de impacto ambiental. De los diferentes estudios que se han hecho para agrupar y comparar las metodologías de impacto ambiental, la más utilizada es la propuesta por 140 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Dickert et al, donde considera tres funciones analíticas asociadas con la evaluación de impacto ambiental: identificación, predicción y evaluación como se muestra en el siguiente cuadro. TABLA 33. CLASIFICACIÓN DE DICKERT DE LAS METODOLÓGICAS DE IMPACTO AMBIENTAL. FUNCION METODOLOGÍA Descripción del sistema ambiental existente Determinación de los componentes del proyecto Identificación Definición de las modificaciones ambientales causadas por el proyecto (incluyendo todos los componentes del proyecto) Intensificación de las modificaciones ambientales que pueden ser significativas Predicción Predicción del cambio cuantitativo y/o especial en el medio ambiente identificado Estimación de la probabilidad de que el impacto (cambio ambiental) ocurra (periodo de tiempo) Determinación de la incidencia de costos y beneficios en los Evaluación grupos de usuarios y en la población afectada por el proyecto Especificación y comparación de relaciones de costo beneficio entre varias alternativas.

Esta clasificación permite agrupar a diferentes metodologías de acuerdo a la función que poseen. A continuación se mencionan las categorías señaladas por Dickert: A) Métodos de identificación. Estos ayudan en la especificación del rango de impactos que pueden ocurrir, incluyendo sus dimensiones espaciales y el periodo de tiempo. Generalmente estos métodos responden a las preguntas concernientes a las acciones del proyecto y a los elementos del ambiente que son afectados por estas acciones. Dickert señala dos tipos de identificación como las listas de chequeo y las matrices/redes. Las listas de chequeo contienen factores ambientales que necesitan ser incluidos en la evaluación de los impactos de las diferentes alternativas. Una matriz es una lista de chequeo bidimensional que identifica varios tipos de acciones de un proyecto y su impacto potencial sobre los elementos del ambiente. Las redes causa-efecto enfatizan las interrelaciones de los componentes afectados. 141 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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B) Método de predicción. Este involucra una mayor aplicación de tecnología. Además de ser la memos desarrollada en términos de las metodológicas especificas que pueden ser directamente aplicadas en las evaluaciones de impacto ambiental. Pueden ser empleadas en la evaluación de los impactos ambientales. Se emplean en la evaluación de los impactos de la calidad del aire, de la calidad del agua y del ruido en el ambiente, a partir del diseño de simulación para casos específicos. Los métodos predictivos cuantitativos para los ambientes biológico, cultural y socioeconómico actualmente no han sido desarrollados por lo que no existen modelos para predecir los impactos ambientales, en esos componentes. C) Métodos de evaluación. Estos están asociados con la evaluación, incluyen al Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) desarrollado por Dee et al y la Matriz desarrollada por la Universidad de Georgia (Odum, 1971). El principal resultado de estos métodos es la conformación de un conjunto de indicadores de impacto ambiental para cada una de las alternativas, las cuales pueden ser comparadas sobre una base común. El método de SEA Es uno de los métodos más sistemáticos que hasta ahora existen para evaluar los impactos ambientales, sin embargo la principal limitante de este método es el costo de su implementación. Existe una comparación entre metodologías a partir de algunos parámetros como: a) Cobertura del Método: Si la metodología puede utilizarse en cualquier proyecto. b) Especificidad de la metodología: Se refiere a cuando la metodología únicamente requiere de los datos del proyecto y no depende de otras metodologías. c) Separación de impactos. Permite que la evaluación el impacto no se evalúe en dos o más ocasiones. e) Indicadores Explícitos. Existen indicadores que permiten establecer 142 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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diferencias entre los distintos tipos de impactos. F). Objetividad. Si el método es riguroso en el ámbito científico y no se fundamenta a juicio del evaluador. g) Representatividad. Es representativo ya que reproduce satisfactoriamente las condiciones bajo las cuales se presentan o es probable que se presenten los impactos ambientales. H) Criterios explícitos. La evaluación de los impactos ambientales se efectúa a través de ciertas condiciones que se establecen en la metodología y a las cuales permite definir la magnitud del impacto del proyecto hacia el ambiente. Estas condiciones o criterios permiten definir las viabilidades o no de un proyecto. I) Comparación de alternativas. En esta permite la comparación de diferentes propuestas de un proyecto que pueden facilitar la toma de decisiones de cómo implementar alguna fase en la planificación del proyecto o establecer comparaciones entre diferentes planes entre su desarrollo. j) Participación pública: Esta posibilita la participación del publico en la evaluación de los impactos ambientales. k) Forma-resumen. Los resultados se pueden exponer a través de un formato donde se muestran los principales impactos ambientales así como su dirección. l) Detección de aspectos importantes: Esta permite identificar aquellos aspectos relevantes del proyecto que deben ser potenciados, en el caso de los impactos benéficos o atenuados, si son impactos adversos. m) Requisitos en cuanto a medios. Se refiere a la cantidad de recursos con los que debe contar la metodología para poder implementarse. n) Repetibidad. Es la posibilidad de llegar los mismos resultados aplicando la metodología a un mismo proyecto bajo las mismas condiciones.

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o) Flexibilidad. Se presenta cuando las metodológicas pueden ser aplicadas a cualquier proyecto o modificarse en la evaluación de un proyecto sin requerir grandes cambios en los recursos o en la sofisticación de la metodología. p) Aspectos económicos: Este contempla en porcentaje que representa la aplicación de la metodología con respecto al monto total de la inversión de los proyectos. 1.2. Selección de la metodología de impacto ambiental. Existen diferentes procedimientos para efectuar una evaluación ambiental partiendo de las distintas metodológicas. Diversos autores (Canter, Esteven, Rau, Hollig, Jiménez, entre otros) señalan que no existe una metodología universal que sea aplicada a los diferentes proyectos de las diferentes actividades. Sin embargo existen procedimientos que comúnmente son utilizados para la evaluación del impacto ambiental. Algunos autores para la identificación de los impactos ambientales del proyecto realizan una combinación de los diferentes métodos. Partiendo de que para la mayoría de los proyectos no es posible la aplicación de una sola metodología, la que se empleará en nuestro caso, es una combinación de diferentes métodos que contempla la secuencia y metodologías presentadas en la Tabla 34. TABLA 34. ETAPAS DEL PROCESO Y MÉTODOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. Etapa del proceso de evaluación Método empleado Identificación de las acciones y elementos Lista de chequeo del ambiente. Identificación de las interacciones entre Matriz de Leopold ad hoc. las acciones y elementos ambientales de cada alternativa. Significancia de los impactos observados Análisis de datos y construcción de en las diferentes etapas del proyecto y en gráficas para mostrar los resultados. los diferentes elementos del ambiente. Estructura de las interrelaciones Balance de impactos Conclusiones y recomendaciones Experiencia del grupo evaluador

2. Metodología para la evaluación del impacto ambiental. 144 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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2.1. Lista de chequeo. En este se consideran todos aquellos aspectos incluidos en las actividades del proyecto, así como todos los factores ambientales relacionados con el mismo. Para facilitar la conceptualización de cada una de las categorías se agruparon las acciones del proyecto en etapas y los elementos del ambiente en categorías denominadas componentes ambientales. Las etapas del proyecto se agruparon de la siguiente manera: • Selección del sitio, • Preparación del sitio y construcción, • Operación y mantenimiento, • Abandono. Cada una de las actividades de las etapas del proyecto agrupa una serie de acciones que son definidas a partir de la descripción del proyecto. Los elementos ambientales se agruparon en trece componentes: • • • • • • • • • • • • •

Clima Geología Suelo Hidrología Oceanografía Vegetación terrestre Vegetación acuática Fauna terrestre Fauna acuática Ecosistema Medio socioeconómico Paisaje Legislación ambiental

2.2. Matriz de interacciones tipo Leopold. 145 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La matriz de Leópold que se empleo en la evaluación de los impactos ambientales, se implementará de acuerdo a las técnicas ad hoc, con base en las características del proyecto, del medio natural y socioeconómico. 2.2.1. Construcción de la matriz de Leopold. Para el desarrollo de la matriz de Leopold, se colocan en las columnas todas las acciones del proyecto agrupadas en las diferentes etapas; en los renglones se adicionan los elementos ambientales divididos en sus correspondientes componentes. A la vez los componentes se agrupan en los diferentes medios a los que pertenecen, (medio físico, biológico y socioeconómico) dejando por fuera el paisaje y la legislación ambiental ya que se considera que deben tener un trato especial. Al final de cada columna o renglón, se coloca la sumatoria de las frecuencias de cada uno de los tipos de impactos considerados, de tal forma que se obtiene de manera rápida la cantidad y dirección de los impactos para cada acción del proyecto y componente del ambiente. La clasificación de los impactos ambientales se define a partir de dos variables: a) Con relación al sentido del impacto (negativo benéfico).

o positivo, adverso o

b) Con respecto a la magnitud del impacto (significativo, moderadamente significativo y no significativo) Para categorizar a cada tipo de impacto se empleo la clasificación propuesta en el manual Básico de evaluación del Impacto al Ambiente y la Salud en Proyectos de Desarrollo del Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud (CPEHS) agregando algunas definiciones y adicionando otros términos que se consideran importantes.

Clasificación de impactos. 146 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Con relación a los efectos. Directos: Aquellas acciones que generan impactos de manera inmediata o a largo plazo a un componente del ambiente sin mediación de ningún otro fenómeno. Indirectos: Efectos resultantes del impacto directo y que pueden manifestarse tardíamente o a largo plazo. Acumulativos: Son aquellos impactos que se suman a través del tiempo y que pueden conjuntarse en otros impactos generados al ambiente que no son significativos pero que juntos cambian el carácter del impacto. No acumulativos: Son aquellos impactos que solo actúan con el mismo impacto en cualquier momento y espacio y que no se asocian con otros impactos al ambiente. Con relación al tiempo. Reversibles: Efectos sobre el ambiente que pueden volver a las condiciones existentes antes de implementar las actividades del proyecto una vez que dichas actividades se suspenden. No reversibles: Son los que afectan al ambiente y que por su naturaleza no permiten que las condiciones iniciales se restablezcan, aunque las actividades del proyecto sean suspendidas o eliminadas. A corto plazo: efectos que aparecen inmediatamente o lapsos relativamente cortos una vez que se realizan las actividades del proyecto y que pueden desaparecer con ella. A mediano plazo: los efectos se manifiestan en un periodo de tiempo que va de uno a varios años, A largo plazo: efectos que aparecen en periodos de tiempo distantes al inicio de la acción y que pueden no desaparecer con ella. Con relación a su presencia en el medio. Momentáneo: Se presenta de manera inmediata cuando se implementa la acción del proyecto para posteriormente desaparecer cuando se deja de aplicar la actividad. Temporal: El impacto permanece por cierto lapso en el ambiente aun después de concluir la acción del proyecto. 147 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Permanente: El impacto permanece en el ambiente, aun después de haber terminado la acción impactante. Con relación al espacio ecológico. Puntual: Solo se presenta en el lugar en donde aparece la acción del proyecto. Local: El impacto rebasa el nivel puntual, abarcando la zona del proyecto y las zonas aledañas. Regional: El impacto trasciende a la localidad y se proyecta en una región más amplia como puede ser una zona biogeográfica, una subcuenca hidrológica, una región fisiográfica, un Estado, etc. Con relación al nivel geopolítico. Nacionalidad: El impacto se suscribe en el territorio nacional sin afectar a otros países. Transnacional. El impacto trasciende el ámbito nacional, ya sea por la colindancia con otros países o por actividades que dañen a ecosistemas que sean utilizados por la comunidad internacional. Con relación a las medidas de mitigación Remediables: Que pueden tener una medida de controlo mitigación. No remediables: No tienen medida de control o mitigación. TABLA 35. CALIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MATRIZ DE LEOPOLD. Tipo de impacto Descripción Impacto nulo No existe Adverso El impacto provocado a los elementos del ambiente es negativo, afectando a algunas de sus características. Adverso no El impacto es apenas perceptible al ambiente siendo puntual, significativo momentáneo y observándose a corto plazo con una intensidad reducida. Adverso El impacto al ambiente se presenta a nivel local, siendo a moderadamente corto plazo o mediano plazo sus efectos y solo se manifiesta significativo de manera temporal y con una intensidad moderada Adverso significativo El impacto al ambiente trasciende a nivel local, observándose sus efectos en el terreno a nivel regional, manteniéndose el 148 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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impacto por un tiempo mas largo que el anterior impacto, además el impacto se presenta de una manera compleja, afectando no sólo a un componente del ambiente sino a varios con una intensidad importante. Benéfico El impacto provocado por acciones del proyecto es positivo hacia los elementos del ambiente. Benéfico no El impacto positivo al ambiente solo se presenta a nivel significativo puntual siendo sus efectos momentáneos observándose en un periodo de tiempo definido. La intensidad es reducida. Benéfico El impacto al ambiente se presenta a nivel local, siendo a moderadamente corto o mediano plazo sus efectos y solo se manifiesta de significativo manera temporal con una intensidad moderada Benéfico significativo La magnitud del impacto es mayor que la anterior condición al ser los beneficios no sólo locales si no regionales y se observa el impacto en varios elementos del ambiente con una intensidad importante. Impacto desconocido Se observa una relación entre una acción de un elemento del ambiente, pero se desconoce el sentido del impacto y su magnitud.

2.2.2. Llenado de la matriz de Interacciones. Después de haber construido la matriz, se procede al llenado con las categorías de impacto ambiental antes mencionadas. Primeramente se tomaran en cuenta las acciones, y se determinaran los lugares donde exista un posible impacto; se revisaran los elementos del ambiente y se observara su comportamiento a través de las distintas acciones del proyecto. Ubicados los puntos de interacción, se procedió a asignar valores de acuerdo a las categorías de impactos. Al hacer la valoración se confirma si el impacto debe ser considerado o no o si existe algún otro impacto no considerado en la primera identificación. Como principio de la exclusión se considera que los impactos evaluados deben ser de tipo directo es decir, que la acción sea la causante del impacto y no considerar impactos de forma indirecta al no ser que el impacto sea evidente; lo anterior no significa que no se valore un impacto por sus valores acumulativos sino que para el llenado de la cuadricula se considere a los impactos que pueden establecer su relación directa y a los que como producto de una acción el proyecto acarrean un impacto similar hacia otro elemento del ambiente. 149 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Después de haber llenado las cuadriculas en donde se presentan las interacciones se culmina realizando sumatoria de las frecuencias de cada tipo de impacto tanto en columnas como en renglones. 2.2.3. Descripción de los impactos ambientales. Esta fase consistió en realizar en forma sucinta una explicación de las características de los impactos sobre los elementos del ambiente de acuerdo a los siguientes puntos: • Se define el elemento del ambiente impactado. • Se elabora un cuadro descriptivo en donde se resumen los impactos identificados en el elemento ambiental en cuestión y las acciones que propician los impactos señalados y las acciones que propician estos impactos, señalando si existen medidas de mitigación para los impactos adversos. • Se describen los impactos de cada elemento ambiental de cada elemento que lo ocasiona haciendo referencia a la magnitud del mismo y si posee medida de mitigación o no. 2.2.4. Análisis de datos. Se construyeron tablas y gráficas que muestra la frecuencia de los diferentes tipos de impacto y su tendencia con relación a la viabilidad del proyecto. 2.2.5. Balance de los impactos ambientales. Las siguientes fases consisten en hacer un análisis global de los impactos, que se desarrolla del nivel más general al particular. Las etapas son las siguientes. • En la primera estancia se consideran el conjunto de etapas totales de cada condición con el fin de conformar un cuadro global de impactos adversos a benéficos sin diferenciarlos por su magnitud. • En la segunda estancia se efectúa un análisis en cada etapa del proyecto y de cada componente del ambiente, con el fin de detectar acciones más impactantes y componentes más impactados. • Al final del balance se diferencia los impactos adversos y benéficos con relación a su magnitud, corroborando los resultados obtenidos de los puntos anteriores destacando la importancia de los impactos significativos y moderadamente significativos. 150 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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3. Identificación y descripción de impactos ambientales. La ejecución del proyecto traerá con sigo una serie de impactos ambientales tanto adversos como benéficos, de cierta relevancia. La identificación y descripción de dichos impactos tiene por objeto analizarlos y evaluarlos con el fin de introducir medidas preventivas o de mitigación en el proyecto, que garanticen la reducción o eliminación de efectos adversos y optimizar los efectos benéficos que la realización de la obra implica tanto en el ámbito local como regional. La identificación de los impactos ambientales se basa inicialmente en la definición, mediante una lista de chequeo, de las acciones del proyecto y los componentes ambientales involucrados. Las interacciones entre estos elementos se localizaron posteriormente en una matriz tipo Leopold ad hoc modificada, a partir de la cual se realizó la descripción y evaluación de los impactos ambientales. Los resultados y particularidades des estas técnicas se detallan en el siguiente punto. 3.1. Lista de chequeo A continuación se mencionan las etapas y acciones del proyecto consideradas para la evaluación de impactos ambientales. TABLA 36. LISTA DE CHEQUEO DE ACCIONES DEL PROYECTO. Etapas Acciones 1. Selección del sitio • Selección del sitio • Contratación de mano de obra • Señalamiento, derribo, desrrame y troceo del arbolado y transporte de las materias primas resultantes. 2. preparación del sitio • Cortes y despalme • Operación de maquinaría y equipo • Manejo y disposición de residuos sólidos • Contratación de mano de obra • Transporte de combustible • Extracción y separación de Tezontle y piedra 3. Operación y • Comercialización y transporte de Tezontle y Piedra Mantenimiento • Operación de maquinaria y equipo • Posibles accidentes y planes de emergencia • Mantenimiento de maquinaría y equipo 151 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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4. Abandono

• • • • • • • •

Manejo y disposición de residuos sólidos Estabilización de pendientes Uso del área al concluir la vida útil Repoblación vegetal Manejo y disposición de residuos sólidos Operación de maquinaría y equipo Contratación de mano de obra Posibles accidentes.

Los componentes y elementos ambientales considerados en la evaluación, fueron los siguientes. TABLA 37. LISTA DE CHEQUEO DE ELEMENTOS AMBIENTALES. Componentes Elementos a) Microclima • Temperatura • Humedad 1. Climatología b) Calidad del aire • Nivel de partículas suspendidas totales • Visibilidad • Nivel de ruido • Nivel de gases • Características litológicas • Estabilidad y resistencias de las capas 2. Geología geológicas • Bancos de materiales • Características geomorfológicas • Sismicidad • Características físicas y químicas 3. Suelo • Grado de erosión • Uso actual • Uso potencial. 4. Hidrología a) Ríos y arroyos • Calidad del agua • Usos • Variaciones del flujo de la corriente • Drenaje b) Cuerpos de agua • Calidad del agua • Usos 152 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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5. Vegetación terrestre

6. Fauna terrestre

7. Ecosistema terrestre

8. Aspectos socioeconómicos

9. Paisaje

• Volumen • Alteraciones del fondo o borde c) Aguas subterráneas Calidad del agua Usos Nivel freático Dirección de las corrientes subterráneas Recarga del acuífero • Características de la vegetación • Especies de valor comercial • Especies endémicas o en peligro de extinción Características de la fauna Especies de valor comercial Especies endémicas o en peligro de extinción Especies de interés cinegético Hábitat Cadenas alimenticias Diversidad de especies • Población (demografía) • Empleo y mano de obra • Calidad y estilo de vida • Servicios públicos • Educación • Salud pública y ocupacional • Vivienda • Patrones culturales • Valores estéticos y patrimoniales • Sitios de interés histórico • Recreación • Tenencia de la tierra • Medios y vías de comunicación • Medios de transporte • Agricultura • Ganadería • Silvicultura • Economía local. • Economía regional • Economía nacional • Vistas panorámicas • Material geológico superficial 153

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• • • • • • 10. Legislación ambiental

• • •

Relieve y caracteres topográficos Presencia de agua Área de superficie de agua Márgenes arboladas (vegetación de galería) Diversidad de tipos de vegetación Diseño de casa-habitación (relación con el paisaje) Areas naturales protegidas Planes y programas de desarrollo Ordenamientos ecológicos del territorio

3.2. Matriz de identificación de impactos. En el anexo 4 se presenta la matriz de Leopold modificada bajo las técnicas ad hoc, que se aplicó para la identificación de impactos de este proyecto. 3.3. Identificación y descripción de los impactos ambientales. Con el fin de tener una apreciación más clara de los impactos ambientales identificados se hace una breve descripción de los mismos tomando en cuenta todos los impactos que fueran apreciables aún cuando estos no sean significativos. 3.3.1. Calidad del aire. La calidad del aire considera las características en la composición que se presentan en condiciones naturales y que hacen posible en mantenimiento de los procesos biológicos. Los componentes naturales del aire más importantes son: Nitrógeno, Oxígeno, Bióxido de Carbono, Neón, Gases inertes e Hidrógeno. Nivel de partículas suspendidas. El nivel de partículas suspendidas totales (PST) en un determinado sitio es la concentración de partículas tanto sólidas como líquidas que se encuentran dispersas en el ambiente, con diámetros de 100 µm y se manifiestan como polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento, polen y niebla, entre otros materiales (DOF, 1998). Las actividades de despalme y cortes iniciales solo se hacen en forma periódica, de una a dos veces por año, por lo que el impacto que se ocasiona se estima como adverso no significativo. 154 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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La extracción y transporte de Tezontle y piedra para la industria de la construcción son las actividades básicas del proyecto por lo que se realizan en forma continua y casi en todo el período de explotación. Al realizar estas actividades, el nivel de partículas suspendidas totales se verá incrementado. No obstante, se estima que el impacto será adverso moderadamente significativo porque todas actividades se distribuirán a lo largo de 10 años de vigencia del estudio, además al momento del transporte se colocaran lonas a los camiones para mitigar el efecto. Considerando que se trabajara de lunes a sábado se Etapa del proyecto Operación y mantenimiento

Actividad Despalme y cortes

Impacto Adverso significativo Extracción, transporte y Adverso separación de Tezontle y significativo Piedra Comercialización y Adverso transporte moderadamente significativo

Mitigación no No no

No Sí

Nivel de ruido. Se refiere al estado que guarda un cierto espacio con relación a las perturbaciones acústicas por diferentes fuentes, tomando en cuenta los efectos de reflexión, absorción y propagación provocados por los diversos componentes materiales (DOF, 1982). El ruido se define como todo sonido indeseable que moleste o perjudique a las personas (SEDESOL, 1994).

Las actividades del proyecto que pueden generar ruido son: Etapa del proyecto Actividad Impacto Preparación del sitio Operación de Adverso maquinaría y equipo significativo Operación y Operación de Adverso mantenimiento maquinaría y equipo en moderadamente la extracción significativo

no

Mitigación Sí Sí

155 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Abandono

Transporte de Tezontle y Piedra Operación de maquinaría y equipo

Adverso significativo Adverso significativo

no

Sí

no

Sí

Durante la preparación del sitio se generará ruido por la operación de maquinaría y equipo que se utilizará para el despalme del terreno y cortes iniciales. En esta actividad se utilizará un Buldozer-D6 o Terex 8230 durante tres días. El ruido que pueda generarse se atenúa con la distancia. El ruido afectaría principalmente al operador y a los trabajadores que intervengan en esta actividad, porque las viviendas del poblado se encuentran a más de 1km. Por lo anterior se considera que el impacto que aunque es adverso no es significativo. En lo que se refiere al ruido generado por la operación de maquinaría y equipo en la etapa de operación, durante las actividades de extracción del material en greña, el transporte a la separadora y la separación de Tezontle y Piedra; se considera que el impacto es moderadamente significativo porque se realiza durante un tiempo más prolongado, durante el período y horarios de trabajo. En el caso del transporte de Tezontle y Piedra para la construcción el ruido que se genera es de menor magnitud, de acuerdo con Mackenzie L. Y Cornwell D. (1991), el ruido generado por camiones de carga tiene un rango de 80 a 95 dB (A) a 15 m de la fuente. Dado que los vehículos son una fuente móvil de ruido su intensidad se atenúa por la distancia a la que se encuentre y en todo caso sólo sería una afectación momentánea. Por otra parte, se considera que el promedio de viajes sería de 50 camiones diarios el impacto adverso no es significativo. Por último en la etapa de abandono se usará el cargador frontal para estabilizar las pendientes, lo que producirá ruido semejante al generado en la preparación del terreno, no siendo significativo. Estos impactos presentan medidas de mitigación. Nivel de gases. Este elemento indica las concentraciones existentes de los componentes del aire que se presentan en un momento dado. Particularmente hacen referencia a los niveles anormales que se presenta como resultado de la generación de 156 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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gases de combustión o emisiones a la atmósfera de diferentes compuestos en estado gaseoso que alteran las propiedades normales del aire. El nivel de gases se verá afectado de acuerdo al siguiente cuadro. Etapa del proyecto Actividad Preparación del sitio Operación de maquinaría y equipo Operación y Operación de mantenimiento maquinaría y equipo en la extracción Transporte de Tezontle y Piedra Abandono Operación de maquinaría y equipo

Impacto Adverso significativo Adverso moderadamente significativo Adverso significativo Adverso significativo

no

Mitigación Sí Sí

no

Sí

no

Sí

El número de camiones que laborarían sería entre 30 y 50 (viajes diariamente). Las emisiones de gases que se producen por los vehículos son típicamente los siguientes: CONTAMINANTE Monóxido de carbono Hidrocarburos Oxidos de nitrógeno Dióxido de azufre

MOTO OTTO g/km 60.00 5.00 2.20 0.17

MOTOR DIESEL g/km 0.69 a 2.57 0.14 a 2.07 0.68 a 1.02 1.28

Fuente: Strauss W. Y S. Mainwaring. 1990. Contaminación del aire.

De acuerdo a lo anterior las emisiones no serían significativas. Además existe medida de mitigación. 3.3.2. Suelo. El suelo en la zona del proyecto será afectado en todos sus elementos considerados: Características físicas y químicas, grado de erosión, uso actual y uso potencial. Características físicas y químicas. Las características físicas incluyen: textura, densidad, porosidad, color, estructura, etc. del suelo que tienen acción directa con el aspecto mecánico del mismo, mientras que las químicas se refieren a las propiedades como pH, 157 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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salinidad, materia orgánica, capacidad de intercambio catiónico, etc. Que intervienen en el metabolismo del suelo. Etapa del Proyecto Actividad Preparación del sitio Cortes y despalme y construcción Abandono Extracción de tierra

Impacto Adverso significativo

Mitigación No

Benéfico moderadamente significativo

Durante el corte y despalme las propiedades químicas y físicas del suelo se verán afectadas en la parte superficial del perfil de suelos, especialmente en el horizonte orgánico. Este impacto se considera adverso no significativo en sus características ya que la extracción de los diferentes horizontes del suelo será total. En la etapa de abandono se usará parte del suelo y tepetate para relleno y repoblación vegetal, por lo que el impacto se considera benéfico moderadamente significativo. Grado de Erosión. Se entiende por grado de erosión a la pérdida del suelo que se genera en un área determinada. La erosión puede ser de dos tipos: erosión hídrica y erosión eólica, según corresponda a los efectos del agua (la lluvia o aguas torrenciales), o al efecto del viento. Etapa del proyecto Actividad Preparación del sitio Cortes y despalme y construcción Operación y Extracción de tierra mantenimiento Abandono Estabilización de pendientes Abandono Repoblación vegetal

Impacto Adverso no significativo

Mitigación No

Adverso no significativo

No

Benéfico moderadamente No aplica significativo Benéfico no significativo No aplica

El grado de erosión se verá incrementado por la eliminación de la cubierta herbácea y arbustiva, y el retiro de la capa superficial, el efecto será adverso no significativo, ya que se depositará el suelo en otro lugar se dejará expuesto a diferentes factores como la lluvia y el viento. 158 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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En la etapa de operación y mantenimiento los daños serán adversos no significativos, tanto en el suelo que se haya removido totalmente y depositado en otro lugar, como el suelo que esté en las orillas del frente de explotación. Uso actual. Se entiende por uso actual al conjunto de actividades humanas o no humanas que se realizan en una superficie del terreno. En este caso el área del proyecto que va a ser afectada es una zona de recuperación, la cual se usa para la obtención de leña y para el pastoreo de ganado ovino y caprino, estas actividades se hacen en muy baja escala ya que parte de la zona no está cubierta por vegetación y desde hace varios años existen minas para la extracción de Tezontle y Piedra para el mantenimiento de caminos y construcción de los mismos. Etapa del proyecto Preparación del sitio

Actividad Cortes y despalme

Impacto Adverso no significativo

Mitigación No

En la preparación del sitio, se eliminara por completo la vegetación existente, causando un efecto adverso no significativo, ya que los usos que se le dan actualmente son de tipo secundario para la población del ejido Bombatevi. Este impacto presenta medida de mitigación debido a que el área afectada es muy pequeña en comparación de la superficie de pastoreo del predio. 3.3.3. Vegetación terrestre. La vegetación es el “Conjunto de plantas que habitan una región, analizado desde el punto de vista de las comunidades bióticas que forman”. Este elemento del ambiente puede ser analizado desde el punto de vista de sus características (especies dominantes, estratificación formas de vida, etc.), las especies de valor comercial o estético y las que se encuentran en estatus de protección. Los impactos detectados hacia este componente del ambiente, únicamente se presentan hacia las características de la vegetación, y se describen en los siguientes párrafos:

159 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Características de la vegetación. Etapa Preparación del sitio Abandono

Acción Cortes y despalme Repoblación

Impacto Adverso significativo Benéfico no significativo

Mitigación Sí No eplica

El impacto adverso significativo se presenta debido al corte y despalme efectuado como actividad previa a la extracción de Tezontle y Piedra, debido a que se va a eliminar toda la vegetación, en el proyecto es el resultado de la acumulación de los impactos ambientales generados por las diferentes explotaciones desarrolladas en la zona. El impacto presenta medida de mitigación y tiene relación con la recuperación ecológica del sitio y zonas aledañas. El impacto benéfico no significativo se debe a las actividades de restauración de los sitios que serán explotados en la etapa de abandono. Estas actividades de restitución permitirán la repoblación con especies de la vegetación nativa de la zona (Bosque de matorral inerme) y otras especies ya adaptadas a la región. 3.3.4. Fauna terrestre Característica de la Fauna. Este componente del ambiente natural se refiere a los grupos que conforman las diferentes comunidades animales presentes en la región en el ecosistema terrestre, englobando aspectos de distribución, abundancia, interacciones inter e intraespecíficas, donde resalta la importancia de las especies dominantes dentro de las comunidades. Hacia este elemento del ambiente se identificó un impacto adverso moderadamente significativo en la operación y mantenimiento del proyecto. Etapa Actividades Impacto Preparación del sitio Corte y despalme Adverso no y construcción significativo

Mitigación No

Las actividades necesarias para la explotación del banco de materiales, involucran la remoción de la cubierta vegetal, estas acciones ocasionarán afectaciones a las comunidades animales que utilizan los estratos vegetales ya 160 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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sea como refugio o como sitios de alimentación. El impacto se considera como no significativo, debido a que la zona ha sido afectada por los incendios forestales y la fauna tiende a retirarse a otras áreas. No cuenta con medida de mitigación 3.3.5. Medio Socioeconómico. Los aspectos socioeconómicos se refieren a las condiciones de la población en la zona del proyecto. Se consideran aspectos tales como los rasgos demográficos, actividades económicas, culturales y recreativas, estilo de vida, educación, salud, empleo, vivienda, tenencia de la tierra, infraestructura y medios de comunicación y transporte. El conjunto de estos elementos define el desarrollo social y económico de las poblaciones humanas consideradas. El proyecto para el aprovechamiento de Tezontle y Piedra afecta a algunos de estos factores de forma variable, en cuanto a magnitud e importancia. Los aspectos directamente afectados son: Empleo y mano de obra, calidad y estilo de vida, Servicios públicos y comunales, actividades económicas y economía local. Las características del impacto se describen a continuación. Empleo y mano de obra. El empleo se refiere al número de personas que trabajan en una comunidad o región y que se les identifica como la población económicamente activa. Este elemento del ambiente se verá impactado de manera positiva debido a que se emplearan personas de la comunidad del ejido Bombatevi para las obras de preparación del sitio. El impacto es benéfico no significativo en la etapa de preparación y abandono debido a que el número de personas no será significativo, además el tiempo que duran estas etapas es corto. En cambio durante la etapa de operación y mantenimiento el impacto se considera que será significativo ya que generara una fuente de ingresos más permanente, por lo cual se considera que el proyecto generara un importante derrame económico hacia los habitantes de la comunidad. Para las actividades de esta etapa se emplearán 23 personas del ejido Bombatevi y 5 de la región, además de más de 50 empleos indirectos. Etapa Preparación sitio construcción

del y

Actividades Contratación mano de obra

de

Impacto Benéfico significativo

no 161

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Operación y mantenimiento Abandono

Contratación de mano de obra Contratación mano de obra

de

Benéfico significativo Benéfico significativo

no

Calidad y estilo de vida. La extracción y comercialización de Tezontle y Piedra para la industria de la construcción, como una actividad económica generadora de empleo y de ingresos para la localidad produce un impacto benéfico moderadamente sobre la calidad y estilo de vida de la población involucrada. El cual se apreciara en la adquisición de satisfactores que eleven su calidad de vida. Ya que parte de los ingresos pasaran a ser parte del patrimonio comunal, tales como la pavimentación y empedrado de calles, mejoras a los centros escolares, de salud y religiosos, construcción de la unidad deportiva, restauración y reforestación de áreas afectadas por incendios que se presentaron en 1998, protección contra incendios y tala clandestina de la zona forestal, rehabilitación y limpia de los manantiales y red hidráulica de la comunidad, construcción de obras de agua potable y alcantarillado y apoyo económico a personas de la tercera edad así como despensas y vales a las personas de bajos recursos. Estas obras constituyen satisfactores que contribuyen, por un lado, a elevar la calidad de vida en términos de servicios públicos, de educación y salud, y por otro definen el estilo de vida de la población local Etapa Preparación del sitio

Operación y mantenimiento

Actividades Obtención de material combustible para uso domestico Extracción y comercialización de Tezontle y Piedra

Impacto Benéfico significativo

no

Benéfico moderado significativo

Ganadería. Esta actividad es afectada durante la preparación del sitio debido a la extracción de la cubierta vegetal y al despalme del terreno. Perdiéndose el potencial ganadero por la ausencia de hierbas, arbustos y pastos y espacio para la alimentación del ganado. El impacto es adverso no significativo ya que la superficie del área afectada es pequeña con relación al área de pastoreo de la comunidad. 162 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Etapa Preparación sitio

del

Actividades Corte y despalme

Impacto Mitigación Adverso no Sí significativo

Silvicultura. Este elemento del ambiente se ve impactado en forma benéfica ya que se contempla la implementación de un programa de restauración no solamente de los sitios explotados sino también de las áreas aledañas que posteriormente se pudieran utilizar con fines comerciales con un buen programa de manejo forestal para la zona. Sin embargo el impacto que se producirá será a mediano y largo plazo durante y al final de la etapa productiva del proyecto. Etapa Abandono

Actividades Impacto Uso del área al Benéfico concluir la vida útil significativo

no

Economía local. Este elemento se refiere a las relaciones comerciales en la zona, así como el abastecimiento y dotación de bienes y servicios del municipio. La economía a nivel local se vera afectada de manera benéfica durante la operación del proyecto, sobre todo con las actividades relacionadas con la extracción, comercialización de Tezontle y Piedra para la industria de la construcción. El impacto es benéfico significativo en función de que esta explotación se reflejara en una derrama económica en la región derivada de la venta de materiales a diferentes zonas del Estado, ya que esta economía se distribuirá y servirá para obras sociales de la comunidad. Etapa Actividades Preparación Corte y despalme del sitio y construcción Operación y Extracción y mantenimiento comercialización de Tezontle y Piedra Operación y Contratación de mano de mantenimiento obra

Impacto Mitigación Adverso no No significativo Benéfico significativo Benéfico significativo

3.3.6. Paisaje. De a acuerdo al tamaño “se entiende por paisaje a la asociación de formas, naturales y culturales que se localizan en la forma terrestre”. Dentro de estas formas, las que se deben resaltar desde el punto de vista ambiental son: 163 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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a) Vista panorámica b) Material geológico superficial c) Relieve y características topográficas d) Presencia de agua e) Area de superficie del agua f) Márgenes arboladas (vegetación de galería) g) Diversidad de tipos de vegetación h) Diversidad dentro de los tipos de vegetación i) Diseño de casa habitación (relación con el paisaje) Los impactos detectados en este caso se refieren hacia las vistas panorámicas, relieve y caracteres topográficos; a continuación se describen: Etapa Preparación del sitio Operación y mantenimiento

Actividades Corte y despalme Extracción y comercialización de Tezontle y Piedra

Impacto Adverso no significativo Adverso moderado significativo

Mitigación Sí Sí

La eliminación de la cubierta vegetal y despalme será una de las actividades que producirá efectos sobre los atributos estéticos del sitio, debido a la remoción de vegetación y elementos rocosos naturales. El resultado de esta actividad será la creación de una imagen visual distinta y discordante de entorno. El impacto se determino como un adverso no significativo, debido a que actualmente se está explotando parte del banco, lo cual propicia que con el desarrollo del proyecto no se altere en gran medida las pistas panorámicas de este lugar. La medida de mitigación aplicable se refiere a la necesidad de efectuar u programa de recuperación ecológica de la zona y sus alrededores. Por otro lado la extracción de los diferentes materiales pétreos de la operación del proyecto, tendrá un impacto adverso moderado significativo sobre las vistas panorámicas, debido a que se promoverá un cambio total del relieve, que sumado a los impactos generados por la explotación ya existentes en el banco, ya que existen otros frentes que se están trabajando, se crearan una serie de “contaminantes visuales” que modificaran de manera sustancial la apreciación sensorial del sitio. La medida de mitigación se considera similar que la indicada para el anterior impacto. 164 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Relieve y características topográficas. La naturaleza de las pendientes y la configuración del suelo del banco serán afectadas por las actividades siguientes: Etapa Actividades Operación y Extracción y mantenimiento comercialización de Tezontle y Piedra Abandono Estabilización de pendientes

Impacto Mitigación Adverso moderadamente Si significativo Benéfico significativo

no

La extracción de los diferentes materiales pétreos producirá una alteración drástica en sus diferentes procesos de microrelieve. En las áreas escarbadas, así como en su entorno inmediato, se promoverá la acumulación excesiva en los sitios de almacenamiento temporal de materiales residuales, alterando las condiciones naturales del relieve y la armonía visual propia del paisaje. El impacto posee medida de mitigación la cual corresponde a la aplicación de un programa de recuperación en el sitio del proyecto y sus áreas colindantes. El impacto se considera de moderado a severo por tratarse de extracción de productos para la industria de la construcción, inicialmente este se verá afectado en su concepción visual del entorno en la etapa considerada como de abandono, hasta en cuanto no se aplique el proyecto de recuperación. 3.3.7. Legislación ambiental. La legislación ambiental es el cuerpo normativo que tiene como función fundamental el proteger los ecosistemas y preservar el equilibrio ecológico de los mismos. Este cuerpo legal en nuestro país se desprende del articulo 27 de la Constitución Mexicana del cual se desprenden 1) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), 2) Ley Forestal y su Reglamento y 3) la Ley General de Vida Silvestre, emitidas por el poder ejecutivo Federal el 13 de diciembre de 1996, 20 de mayo de 1997 y 26 de junio de 2000 respectivamente. Con base en la LGEEPA se han derivado una serie de ordenamientos relacionados con el uso y distribución del suelo materializados en la promulgación de las áreas naturales protegidas, la elaboración de planes y programas de desarrollo urbano y ecológicos así como ordenamientos ecológicos del territorio. Estos ordenamientos son producto de la labor de lo que fue la SAHOP, SEDUE, SARH y actualmente la SEMARNAT, y son 165 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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evaluados para conocer el grado de afectación del proyecto hacia los usos y destinos del suelo. De acuerdo a la LGEEPA la zona del proyecto no se encuentra en ninguna área natural protegida. La LGEEPA, la Ley Forestal y su Reglamento, estipulan que se debe realizar un estudio técnico justificativo y la manifestación de impacto ambiental para la autorización del cambio de utilización de terrenos forestales. 4. Balance de impactos ambientales. En el anexo 4 se pueden observar los valores de impacto ambiental obtenidos en la matriz de Leopold. De acuerdo con los resultados de esta tabla se aprecia lo siguiente. Haciendo un análisis de los 66 impactos se observo que, 34 fueron impactos adversos, 32 benéficos y no se detectaron efectos desconocidos. Del total de los impactos adversos identificados, solo se señalan 4 como significativos, 8 son moderados y 23 son no significativos. De estos impactos adversos el 62% presentan medida de mitigación. Con relación a los impactos benéficos se encontraron 7 impactos moderados significativos 16 no significativos y 9 significativos. En un balance general de los impactos identificados se observa lo siguiente: • Con relación a los impactos adversos significativos. Estos se darán como resultados de las acciones necesarias para extraer los materiales pétreos, pudiéndose mitigar 3 de estos impactos. • De los ocho impactos adversos moderados, cuatro cuentan con medida de mitigación. Uno se dará por la eliminación de la cubierta vegetal y erosión del suelo en la preparación del sitio, tres por la operación de la maquinaria y transporte que generan niveles altos de ruido, nivel de gases y partículas suspendidas. Dos serán por la consecuencia de las actividades que se realicen, las cuales crearan un paisaje que rompe con la armonía visual del lugar. Y el último por los posibles accidentes al abandonar el lugar por los taludes altos que se dejen. • Por su parte los impactos benéficos serán el resultado de los beneficios que se tendrán por la generación de empleo y mano de obra y por la comercialización de Tezontle y Piedra a la industria de la construcción, ingresos que en parte serán destinados a la realización de mejoras en la calidad y estilo de vida de la comunidad y beneficios directos a la sociedad en general. En tanto que otros impactos benéficos se presentaran en el caso 166 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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de que se desarrollen las medidas de mitigación propuestas en el presente estudio, las cuales en caso de no llevarse a cabo podrán revertirse y convertirse en impactos adversos, lo cual afectaría a las comunidades de flora y fauna. Como se puede apreciar, la ejecución de este proyecto generara mas beneficios que problemas al medio natural y a la sociedad, siempre y cuando se realicen las medidas de mitigación indicadas, por lo cual si se realizan las actividades de extracción y aprovechamiento cuidando siempre de dañar lo menos posible el ambiente se considera que este proyecto puede ser viable. VI. MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. De acuerdo con la legislación ambiental, las medidas de prevención y mitigación son el conjunto de disposiciones y acciones anticipadas que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad (DOF, 1998). Reglamento de la LGEEPA). Asimismo, incluye la aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de un proyecto: diseño, construcción, operación y terminación (CPEHS, 1190). Las medidas de mitigación pueden incluir una o varias de las acciones alternativas: • Evitar el impacto total todo o parte de un proyecto. • Minimizar los impactos al limitar la magnitud del proyecto • Rectificar el impacto reparado, rehabilitando o restaurando el ambiente afectado. • Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo por la implementación de acciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto. • Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitución de los recursos afectados. Las medidas de clasificación pueden clasificarse de la siguiente manera:

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a) Medidas de prevención (Pr). Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento, planes y programas de emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo fin. b) Medidas de control (Co). Se aplican cuando no es posible prevenir un impacto ambiental o, el costo de su prevención es muy elevado, el impacto se controla manejando las variables que hacen posible que aumenten o disminuya sus efectos en el ambiente. Entre ellas se encuentra el control de emisiones a la atmósfera, disminución de los contaminantes en la descarga de aguas residuales y el tratamiento de los residuos sólidos. c) Medidas de atenuación o mitigación (Mi). Estas medidas se implementan cuando el efecto adverso se presenta en el ambiente sin posibilidad de eliminarlo; tales medidas se diferencian de las de control, en que éstas siempre tiende a disminuir el efecto en el ambiente cuando se presenta, mientras que las de control solo lo regulan para que no aumente el impacto en el ambiente. Entre las medidas de mitigación más comunes se encuentran la toma de decisión sobre un proyecto o de una actividad del mismo, a partir de la posibilidad de emplear diversas alternativas. Otras medidas de mitigación tiene relación con el rescate del medio que puede ser afectado, como por ejemplo el transplante de organismos. d) Medidas correctivas (Cr). En algunas ocasiones los proyectos no consideraron los posibles impactos ambientales de una alternativa, o en su defecto las variaciones en el entorno propician la valoración de la toma de medidas para corregir los impactos que el proyecto provoca al ambiente. El monitoreo ambiental está íntimamente vinculado con las medidas correctivas, ya que el aumento de algún contaminante al ambiente puede ser corregido solo si se conoce la dinámica del contaminante a través de dichos monitoreos. Las medidas correctivas pueden ir desde el cambio de maquinaria y equipo, hasta el cambio de lugar de disposición de aguas residuales o desechos, así como de las técnicas empleadas para su depuración y tratamiento. e) Medidas de compensación (Cp). Un impacto ambiental puede causar daños al ecosistema que hacen necesario aplicar medidas que compensen sus efectos. Por lo general esto impactos que requieren compensación es en su gran mayoría irreversibles. Algunas de las actividades que incluyen en 168 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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este tipo de medidas, son la repoblación vegetal o en la inversión en obras de beneficio al ambiente. 1. Identificación de las medidas de mitigación. En el anexo 3 se indican las medidas de mitigación propuestas por etapa y actividad del proyecto en forma de programa. 2. Descripción de las medidas de mitigación. 2.1. Etapa de preparación del sitio. En esta etapa las medidas de mitigación que se pueden aplicar para reducir o minimizar los impactos ambientales son las siguientes: • Delimitación de la zona que será explotada. Se procurará que solo se afecte la zona de donde se extraerán los materiales pétreos evitando generar impactos en otras áreas no integradas al proyecto y no autorizadas para la explotación. Para ello se realizará una delimitación de la superficie que abarca el proyecto, 2 hectáreas. • Utilizar el material no aprovechable para la protección y retención del suelo. El material no aprovechable como parte de la vegetación arbórea y arbustiva, suelo, tepetate, piedras, residuos orgánicos y otros que no sean incluidos en la obtención de la Tezontle y Piedra deberán aprovecharse para relleno de las áreas ya explotadas y abandonadas, para el mantenimiento y rehabilitación de caminos y para la formación de pequeños diques o barreras contra el escurrimiento o formar montones para su posterior uso en la etapa de abandono. Además, es útil el colocar los residuos del despalme sobre el suelo o subsuelo desnudo ya que posee propágulos de la vegetación existente de gramíneas y herbáceas que podrían inducir una rápida regeneración de la cubierta vegetal si se le favorece con riegos en la época de estiaje. • Emplear vehículos y maquinaria en buen estado y con mantenimiento continuo. Esta medida de mitigación permitirá reducir las emisiones de ruido y de gases. Sería conveniente que los vehículos fueran de modelos recientes y cumplieran con las normas referentes a los límites máximos de humos, hidrocarburos y monóxido de carbono que establecen las normas NO-PA-CCAT-003, 004, 008 y 010-ECOL/1993. En su defecto, los camiones y maquinaria deberán tener un buen mantenimiento. 169 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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2.2. Etapa de operación y mantenimiento. Las medidas de mitigación en esta etapa del proyecto son: • Emplear vehículos y maquinaría en buen estado y con mantenimiento continuo. Esta misma medida se describió en la etapa de preparación del sitio. En este caso solo los vehículos (2 camionetas Chevrolet) y el motor generador de energía eléctrica para la planta de agregados son de modelos recientes y la gran mayoría de la maquinaria pesada son modelos de más de 3 años atrás por eso deberán tener un buen mantenimiento. • Uso de equipo para atenuación de ruido. Debido a que el principal efecto por ruido lo recibe el operador de la maquinaria se deberá mitigar su exposición mediante el uso de equipo de protección auditiva (audífonos o tapones). Tomado en cuenta los siguientes niveles de ruido: Distancia de la fuente en m y ruido en dBA Maquinaria

0m

15 m

30 m

60 m

120 m

Cargador frontal

111

91

85

79

73

El ruido más intenso se presenta cerca de la fuente y se atenúa con la distancia. • Utilizar el material no aprovechable para la protección y retención del suelo. El material no aprovechable como suelo, tepetate, piedras, residuos orgánicos y otros que no sean incluidos en la obtención de Tezontle y Piedra deberán aprovecharse para relleno, mantenimiento y rehabilitación de caminos y par la formación de pequeños diques o barreras contra el escurrimiento o formar montones para su posterior uso en la etapa de abandono. • Cubrir los camiones de transporte de Tezontle y Piedra con lonas. Para reducir a lo máximo la generación de polvos fugitivos en el trayecto de los camiones que transporta Tezontle y Piedra a los lugares de distribución o directamente a la industria de la construcción, se deberán colocar lonas que cubran toda la caja. Asimismo se recomienda no llenar hasta el tope las 170 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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cajas de los camiones para evitar que el material se riegue durante su traslado. 2.3. Abandono. El abandono total del área del proyecto es difícil de establecer, ya que la vida útil de los bancos de explotación de este tipo de materiales es por un tiempo indefinido, ya que depende de varios factores como son: la inversión de capital, la oferta y la demanda de este material en el mercado y las políticas locales, regionales, estatales y nacionales. En esta etapa se pueden aplicar las medidas de conservación y protección de suelos como son: • Estabilización de pendientes. En los lugares que se vayan abandonando, se deberá efectuar la estabilización de pendientes que consiste en la realización de obras como relleno y nivelación para mantener pendientes en las cuales se le pueda dar un uso posterior al suelo ya sea forestal o agrícola o de agostadero. Sin embargo, en los cortes principales quedarán taludes de 20 hasta 80 m por las mismas características de distribución y localización del material a explotar, por lo que se deben compensar haciendo escalones. • La realización de las acciones de restauración en un corto plazo. Las acciones de restauración deben aplicarse de manera continua en cuanto se deje de explotar un área. De ser posible deberán realizarse las medidas de restauración en un plazo breve (no más de un año) después de que termine su vida útil de un área. En este caso se realizaran reforestaciones en zonas propuestas para plantaciones forestales de diferentes tipos. • Repoblación vegetal. De acuerdo a las características propias del lugar, se seleccionarán especies nativas o adaptadas a la región, y con la utilización del material del despalme para el relleno y nivelación de las áreas abandonadas durante el transcurso del proyecto se pretende lograr la repoblación de gramíneas y hierbas con las misma semillas que contenga el suelo de relleno. O en su caso si las características del suelo de relleno son adecuadas se establecerán pequeñas parcelas agrícolas. • Medidas de compensación. En el área del proyecto, como el efecto sobre la población vegetal es irreversible a corto plazo, pero se tiene un 171 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Programa de Restauración Ecológica en otras zonas aledañas al área del proyecto con la finalidad de compensar algunos impactos adversos ocasionados por el desarrollo del proyecto. • Seguimiento. Dar un seguimiento periódico al sitio con el fin de corroborar el establecimiento y sano desarrollo de la vegetación inducida. VII. PRONÓSTICOS ALTERNATIVAS.

AMBIENTALES

Y

EVALUACIÓN

DE

1. Pronostico del escenario. Con el proyecto solicitado denominado Regularización de la mina de grava y pidra denominada “Mina Ejido Bombatevi”, ubicada en terrenos ejidales de Ejido Bombatevi, municipio de Atlacomulco, Estado México se pronostica lo siguiente: Considerando que el área a aprovechar es de pastizal inducido, no se corre el riesgo de posibles impactos negativos que se puedan ocasionar, dentro de la zona boscosa. Por otro lado es necesario mencionar que el proceso del proyecto se realizará diferentes obras, que ayudaran a mitigar algunos impactos negativos que se ocasionados por el proyecto. Con empleo de maquinaria en buen estado, se evitará la contaminación del aire, no afectando la calidad del mismo. Recuperación de zonas degradadas, por medio de la reforestación anual equivalente a la superficie aprovechada del proyecto. Se evitará futuros incendios forestales, con la construcción de brechas cortafuegos en diferentes puntos del ejido, dentro del área boscosa y en los límites con el área del proyecto. Se generará empleos temporales, ayudando a incrementar la calidad de vida de los ejidatarios. Con la venta de la Tezontle y Piedra se generará recursos económicos que ayudará a conseguir diversos servicios para la comunidad. 2. Evaluación de alternativas. En término generales, evaluar las alternativas generadas significa compararlas analizando el comportamiento de cada una de ellas en relación con una serie 172 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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de criterios de muy distinta índole para seleccionar la mejor; la evaluación, por tanto, es multicriterio y, en consecuencia, multi e interdisciplinario. En el caso de la evaluación ambiental dichos criterios coincidirán con los factores ambientales relevantes, pero, metodológicamente, esta evaluación no difiere de la aplicable a cualquier otro enfoque. Conviene advertir que generación y evaluación, así como los pasos de la elaboración de cada una de ellas, no deben entenderse como fases secuenciales, sino iterativas, las cuales alternan en un proceso de aprendizaje para buscar la solución más adecuada al problema. De forma genérica, la evaluación de las alternativas, se puede desarrollar en los siguientes pasos: 1. Identificar y seleccionar los criterios de evaluación, es decir los factores ambientales relevantes. En su caso, separar los cuantificables de los cualitativos e intangibles y, entre los primeros, diferenciar los directamente cuantificables de los que sólo se pueden medir a través de algún indicador; para estos últimos, buscar el indicador correspondiente. Los criterios de evaluación que se adopten deben, en conjunto, ser representativos de la calidad ambiental en ámbito de estudio y, en medida de lo posible, independientes y fácilmente aplicables. 2. Identificar los efectos de cada alternativa sobre cada criterio, en términos de ventajas (positivos) e inconvenientes (negativos). 3. Cuantificar tales efectos utilizando algún tipo de medida. 4. Interpretar, es decir, juzgar dichos efectos en términos de comportamiento respecto a los criterios de evaluación, y valoración en escala adimensional y homogéneas para todos. Los pasos 3 y 4 pueden hacerse conjuntamente unificándose en uno solo. 5. Adoptar algún modelo de decisión a partir de los datos anteriores, que permita bien seleccionar una alternativa, bien segmentar el conjunto en grupos de valor (buenas, malas, y aquellas que quieren un análisis más detallado) o bien ordenarlas según clase de valor. De acuerdo con esto, la evaluación de alternativa implica dos fases muy claras: 1. Formalizar una matriz de datos para la evaluación. 173 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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2. Aplicar un modelo de decisión a dicha matriz y decidir en función de los resultados. En medida que las tareas descritas se realicen de distintas maneras, desde las más simples a las más complejas, se tendrán distintos métodos de evaluación, cuya utilización dependerá del número y tipo de alternativas de se disponga; cuando el número es muy elevado o las alternativas son muy diferentes entre sí, se comenzará por las técnicas más simples a fin de eliminar algunas de ellas, sobre las no eliminadas se aplicarán las técnicas más complejas hasta seleccionar la mejor. Este proceder responde a un principio de economicidad orientado a conseguir el resultado que se busca con el mínimo esfuerzo. Los métodos de evaluación no proporcionan resultados taxativos, incuestionables, sino que deben entenderse simplemente como una ayuda a la decisión, si bien de gran importancia, en la medida en que se sistematizan el proceso de reflexión y se hacen explícitos los criterios que se van adoptando. El contenido embozado para la evaluación en general recuerda al fijado para la evaluación de impacto ambiental, de tal manera que es posible trasladar a ésta las técnicas multicriterio desarrollada en el campo de planes y proyectos. En tal caso los criterios de evaluación se deducirán de optimización ambiental, lo que, como se ha dicho repetidamente, significa maximizar los impactos positivos, minimizar los negativos y maximizar también la aptitud del entorno para el proyecto de que se trate. Programas de monitoreo. Para tener un monitoreo de las zonas aledañas al proyecto, se propone realizar recorridos en estas áreas, esto es para contar con una red de monitoreo, que basándose en remediciones continuas permitan un ajuste en los modelos y estimaciones de crecimiento, y que permitirá corroborar el estado de conservación que guarde la zona aledaña al proyecto. Las actividades a realizar son: Evaluación de las áreas de regeneración. Densidad de regeneración mínima. La densidad de regeneración mínima que se establece es de 1,600 arboles por hectárea que en caso de no encontrarse se reforzará con reforestación, 174 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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plantando los arbolitos a una distancia de 2 x 3 m en cepa común, siguiendo las curvas de nivel del terreno. El periodo de plantación será en los meses de junio y julio después del tercer año de aplicados los tratamientos de regeneración. Tamaño máximo de claros. El tamaño máximo del claro que no amerite reforestación será en promedio de una a dos veces la altura de los árboles, es decir un claro de 500 m2. Y de 1000 m2 en las zonas donde se aplique el tratamiento de selección en grupos. Especies indicadoras de fauna. Con el objeto de identificar posibles perturbaciones al ambiente, ocasionadas por la implementación del proyecto, se realizará un inventario faunístico para identificar las especies existentes, el tipo de hábitat donde se desarrollan, así como cuantificar sus poblaciones. Con lo anterior se tendrá un parámetro de comparación, que se estará verificando conforme se desarrolle el proyecto. Para lo cual se realizará un muestreo por transectos, en donde se realizarán: a) Captura de organismos vivos o toma de fotografías, b) Recolección de restos; como ejemplares muertos, cráneos, pieles, etc., o toma de fotografías. c) La identificación de rastros evidentes como huellas y excretas o toma de fotografías d) Clasificación directa o visual, con el apoyo de guías especializadas Así también se realizarán consultas a la población que faciliten el conocimiento de la fauna local, con relación a las especies existentes, sus hábitos, usos y posibles sitios de localización. Con la información obtenida, las colectas y vestigios encontrados, se procederá a la identificación taxonómica de las especies; y revisando su relación piramidal se podrán asociar algunos vínculos entre ellas e identificar los principales grupos faunísticos y sus especies representativas. Con la realización del inventario se obtendrá una base de datos inicial, la cual se estará monitoreando cada cinco años; la identificación de las especies representativas y la estimación de su población (número de especies, aumento o disminución de su población) servirán de indicadores del grado de perturbación que se esté ejerciendo. 175 Ing. Panfilo Cordero Pacheco Privada los Capulines No. 10, Trasfiguracion Zinacantepec. Estado de México. Tel. 01 (722) 190-35-39

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Condiciones de sanidad. Para el caso de los descortezadores, año con año realizar recorridos en todo el predio para observar si existe la presencia de alguna plaga de este tipo. Para el caso del muérdago, las evaluaciones se harán cada cinco años, con la finalidad de observar la incidencia y grado de avance de esta plaga en los rodales que en el inventario se hayan detectado con mayor grado de infestación. 3. Conclusiones. El proyecto pretende la extracción de material pétreo durante 10 años en 2 ha de terreno de uso comun los ejidatarios de Bonbatevi, este producto será para suministrar material a la industria de la construcción a nivel regional. Con base en la estimación de la erosión se observa que el terreno tiene un riesgo de erosión que va de moderado a alto con pérdida potencial de suelo de 16.6 a 94.8 ton/ha/año. Debe tenerse especial cuidado en la aplicación de las medidas de mitigación derivadas del análisis del impacto ambiental del proyecto, ya que se localiza a un lado de una zona previamente utilizada para la extracción de Tezontle y Piedra , por lo que sus efectos pueden adquirir un carácter sinérgico. En este sentido los impactos adversos deben ser mitigados con las acciones sugeridas en cada etapa específica del proyecto, para que este sea viable en términos ambientales.

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RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Y

EJECUCIÓN

Proteccion de Datos LFTAIPG

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