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Revista de Seguridad Minera
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Publicación del Instituto de Seguridad Minera ISEM Av. Javier Prado Este N°5908 Of. 302, La Molina Telefax: 437-1300
[email protected] www.isem.org.pe DIRECTORIO ISEM Presidente Abraham Chahuan Directores Raúl Benavides, Víctor Góbitz, Roberto Maldonado, Enrique Ramírez, Johny Orihuela, Jerry Rosas, Edgardo Alva, Juan Zuta, Carlos Guzmán. Gerente Ing. Fernando Borja Añorga Jefe de Certificación Minera Dr. José Valle Bayona
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SG-SST: Una herramienta para la mejora continua
Exitoso XV Seminario Internacional de Seguridad Minera organizado por el ISEM
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Manejo defensivo. En Seguridad Minera N° 86
REVISTA SEGURIDAD MINERA Edición Centro de Información Tuminoticias S.A.C. Telefax: 454-2039
[email protected] [email protected] Jefe de Redacción Hilda Suárez Cunza (RPC: 987 543 619) Prensa y Marketing Ana Luz Domínguez Vásquez (990 973 359 / RPC: 987 543 620) Marketing Myriam Z. Castro García (987 543 621) Ana Margarita Aspilcueta Salas (RPC: 987582359) Preprensa e impresión FINISHING SAC (251-7191) Diseño/Diagramación Alejandro Zorogastúa Díaz (Cel. 999 85 1918) Seguridad Minera no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos. Esta publicación no debe considerarse como un documento de carácter legal. ISEM no acepta ninguna responsabilidad surgida en cualquier forma de esta publicación. Hecho el Depósito Legal 98-3585.
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Herramientas para la Planificación del Cierre Integrado de Minas
Editorial Gold Fields La Cima: asume mayores retos
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Pallancata: lograr la excelencia en seguridad Simulacros de emergencias, un ensayo necesario
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Instalación puesta a tierra Estadísticas
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Editoral
El Instituto de Seguridad Minera-ISEM es una organización fundada en 1998 por iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía, el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú.
EMPRESAS SOCIAS ACTIVAS Y ADHERENTES Administración de Empresas S.A., Aruntani S.A.C., Bradley MDH S.A.C., Buenaventura Ingenieros S.A., Came Contratistas y Servicios Generales S.A., Canchanya Ingenieros S.R.L., Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C., CEDIMIN S.A.C., Cementos Lima S.A., Chancadora Centauro S.A.C., Cía. de Minas Buenaventura S.A.A., Cía. Minera Ares S.A., Cía. Minera Atacocha S.A., Cía. Minera Aurífera Santa Rosa S.A., Cía. Minera Caravelí S.A., Cía. Minera Casapalca S.A., Cía. Minera Caudalosa S.A., Cía. Minera Milpo S.A.A., Cía. Minera Quechua S.A., Cía. Minera Raura S.A., Cía. Minera San Martín S.A., Cía. Minera Toma La Mano S.A., COEMSA E.I.R.L., Compañía Minera Antamina S.A., Compañía Minera Argentum S.A., Compañía Minera Condestable S.A.A., Compañía Minera Coturcan S.R.L. - COMINCO, Compañía Minera Poderosa S.A., Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A., Compañía Minera Santa Luisa S.A., Cormin Callao S.A.C., Corporación Aceros Arequipa S.A., Cosapi S.A., Doe Run Peru S.R.L., Emergencia Médica S.A., Empresa Administradora Chungar S.A., Empresa Minera Los Quenuales S.A., G y M S.A., Geotec S.A., Gold Fields La Cima S.A., Gold Fields Perú, Hatch Asociados S.A., IESA, Inspectorate Services Perú S.A.C., Inversiones Mineras Stiles, Major Perforaciones S.A., Mapfre Perú Vida Compañía de Seguros, Master Drilling Perú S.A.C., MDH S.A.C., Minas Arirahua S.A., Minera Aurífera Retamas S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A., Minera Colquisiri S.A., Minera Huallanca S.A., Minera Pampa de Cobre S.A., Minera Sinaycocha S.A.C., Minera Yanacocha S.R.L., Minsur S.A., Pan American Silver S.A., Patmos Mining S.A.C., Perubar S.A., Productos de Acero Cassado S.A., Rímac Internacional EPS S.A., S.G Natclar S.A.C., Sandvik del Perú S.A., Shougang Hierro Perú S.A.A., Sociedad Minera Cerro Verde, Sociedad Minera Corona S.A., Sociedad Minera El Brocal S.A.A., Southern Peru Copper Co., Transportes Magata E.I.R.L., Volcan Cia. Minera S.A.A., Votorantim Metais Cajamarquilla S.A., Xstrata Perú S.A., Xstrata Tintaya S.A., Zicsa Contratistas Generales S.A.
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Revista de Seguridad Minera
«Muchos accidentes podrían prevenirse con medidas de gestión adecuadas» El 28 de abril se conmemoró el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Por esa ocasión, el director general de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavia, emitió un importante mensaje. En esta ocasión reproducimos un extracto para la reflexión de los profesionales mineros de nuestro país. En este Día recordamos que, cada año, alrededor de 337 millones de personas son víctimas de accidentes de trabajo y más de 2,3 millones de personas mueren debido a accidentes o a enfermedades profesionales. Ya sea en las minas o plantas químicas; en las oficinas o en los campos, los accidentes y enfermedades profesionales causan víctimas. Acontecimientos dramáticos como el accidente nuclear de la central japonesa de Fukushima este año o el accidente minero de Pike River el año pasado en Nueva Zelandia, son objeto de grandes titulares, pero la mayoría de accidentes, enfermedades y muertes relacionados con el trabajo pasan desapercibidos. Los trabajadores y sus familias suelen quedar sin protección ni ayuda para hacerles frente. Lo más trágico es que muchísimos accidentes, enfermedades y muertes pueden prevenirse con medidas de gestión adecuadas. Se trata de formular políticas que tengan en cuenta la importancia capital del trabajo y de las personas. En la actualidad, la OIT pone de relieve la importancia de los sistemas de gestión en la seguridad y salud en el trabajo como herramientas para garantizar una mejora continua. El éxito de la creación de una cultura preventiva de seguridad y salud sólida dependerá de un compromiso firme, de la colaboración y acción concertada de los gobiernos, empleadores y trabajadores, así como de todos los interesados; no puede incumbir únicamente a los expertos. Las Directrices se han convertido en una herramienta de uso generalizado para la elaboración de normas nacionales y la formulación de programas a escala nacional como empresarial. Muchos países han comenzado a aplicarlas mediante mecanismos discrecionales o reglamentarios y vienen formulado estrategias nacionales que integran el enfoque de sistemas de gestión. Hemos proporcionado asistencia técnica sobre la aplicación de las Directrices y nuestro Centro Internacional de Formación de Turín está ofreciendo cursos al respecto. Dada la importancia de la prevención, así como las limitaciones en cuanto a los recursos financieros como humanos de muchos países, la seguridad y salud en el trabajo es un ámbito esencial para las nuevas iniciativas de cooperación, en particular las iniciativas de cooperación Sur-Sur y triangular. No podemos perder de vista a quienes trabajan en la economía informal. Una formación participativa con actividades de sensibilización y medidas de bajo costo basadas en enfoques y buenas prácticas de desarrollo local pueden salvar vidas. Es una cuestión de respeto a la dignidad humana y la dignidad del trabajo. Se trata de garantizar un trabajo decente para todos y que forme parte del marco para un crecimiento sostenible.
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Gestión
La capacidad de evaluar los resultados del sistema y determinar si mejora en el tiempo es indispensable para lograr el éxito de un SG-SST.
Sistema de gestión de la SST:
Una herramienta para la mejora continua En el presente año, el tema central del Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo se centró en la aplicación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) para una gestión eficaz de los peligros y riesgos en el centro laboral. Como cada año, se preparó un informe que describe en profundidad este tema. A continuación publicamos un extracto del documento elaborado por la Organización Internacional del Trabajo. El concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en los procesos de toma de decisiones en las empresas y, sin saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de equipo, en la ampliación de la actividad comercial o, simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario. La aplicación de los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo. Es un
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método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse y el mejor modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legislativos. Este concepto es un proceso basado en el principio del Ciclo Deming «Planificar Hacer-Verificar-Actuar» (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para super-
visar los resultados de las empresas de una manera continua. Al aplicarse la SST, «Planificar» conlleva establecer una política de SST, elaborar planes que incluyan la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación de los peligros y la del programa de SST. La fase «Verificar» se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa. Por último, la fase «Actuar» cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo.
Gestión
Un SG-SST es un conjunto de herramientas lógicas, caracterizado por su flexibilidad, que puede adaptarse al tamaño y la actividad de la organización y centrarse en los peligros y riesgos generales o específicos asociados con dicha actividad. Su complejidad puede abarcar desde las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía nuclear, la manufactura química o la construcción.
calidad del mecanismo de auditoría (sea interno o externo) y de la competencia de los auditores. Una auditoría consiste en la supervisión de un proceso por una persona o un equipo competente ajeno a dicho proceso. Las auditorías periódicas están concebidas para ayudar a determinar si el sistema de gestión de la SST y sus elementos se han establecido y si son adecuados y eficaces a la hora de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y de prevenir incidentes. También proporcionan el medio para evaluar los resultados del sistema con el tiempo.
El enfoque del SG-SST asegura que: • la aplicación de las medidas de prevención y protección se lleva a cabo de una manera eficiente y coherente; • se establecen políticas pertinentes; • se contraen compromisos; • se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para evaluar los peligros ; • la dirección y los trabajadores participan en el proceso a su nivel de responsabilidad.
Al planificar las mejoras, los datos concluyentes de las auditorias siempre deberían examinarse junto con otros datos sobre los resultados del sistema. Todo sistema de puntuación de las auditorías debería proporcionar referencias para futuras mejoras, en lugar de poner de relieve experiencias satisfactorias anteriores. La conclusión de la auditoría debería determinar si el SG-SST aplicado es eficaz en lo que respecta a cumplir la política y los objetivos de la organización en materia de SST y promover la plena participación de los trabajadores; responder a los resultados de la evaluación de la eficacia del SST y de auditorías anteriores; permitir que la organización cumpla la legislación pertinente, alcanzar las metas de la mejora continua y las mejores prácticas en materia de SST.
Auditorías
Uno de los principales intereses en el SG-SST es la capacidad de evaluar los resultados del sistema y de determinar si mejora con el tiempo. La calidad de esta medición depende en gran medida de la
Las auditorías requieren una buena comunicación con una organización para que, en el momento en que se realice la auditoría, las personas estén preparadas para proporcionar la información necesaria en forma de documentos/registros, entrevistas o acceso al sitio. También se necesitan buenos métodos de comunicación cuando se difunden los resultados de las auditorías. Los organismos de certificación privados y las empresas de auditoría pueden encontrarse fácilmente en una situación de conflicto cuando ambos ayudan a la organización a establecer su SG-SST y a auditarlo. La experiencia con las auditorías financieras ha demostrado que es difícil proporcionar una auditoría independiente real cuando existe una relación con los auditores o cuando los costos del servicio se convierten en el factor principal. La selección de auditores y la definición de las condiciones precisas para llevar a cabo las auditorías deben considerarse atentamente para asegurar que tengan en cuenta el perfil específico de la organización. Un sistema de auditoría realmente eficaz es aquél en el que aquéllos que son auditados esperan con impaciencia el proceso, ya que esperan ideas nuevas y útiles para la introducción de mejoras prácticas. Si temen las auditorías, lo que debe mejorarse es el sistema de auditoría y no aquéllos a quienes se audita. Con independencia de que el requisito del SG-SST sea voluntario u obligatorio, las organizaciones confían en organismos de certificación y auditoría acreditados a nivel nacional o profesionalmente con miras a evaluar su cumplimiento. Los procesos de auditoría completan el SG-SST al proporcionar una evaluación independiente de sus resultados, proponer medidas correctivas y nuevos objetivos para seguir introduciendo mejoras.
Productos químicos y el SG-SST
Dado que los productos químicos forman parte de nuestro entorno natural y urbano y que su beneficio para la sociedad es inestimable, no queda otra opción que aprender a gestionar efectivamente sus efectos nocivos.
El sistema radica en que se asignen responsabilidades a todas las áreas interesadas.
Para que las estrategias en materia de seguridad de los productos químicos sean eficaces, deben cumplir plenamente los principios generales de la SST, en particular la identificación y caracterización de los Nº 87, Mayo de 2011
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Gestión
peligros; la caracterización de los riesgos, la evaluación de la exposición y en general, la aplicación de un enfoque sistémico para lograr una gestión cabal. Esta gestión requiere un enfoque integrado en lugar de medidas aisladas, en particular cuando algunos de estos problemas pueden tener con frecuencia un impacto mundial. La gestión cabal debe abarcar todo el ciclo de vida de los productos químicos. La prevención de la exposición a productos químicos peligrosos es uno de los aspectos en los que se centra la evaluación del riesgo. Las organizaciones intergubernamentales e internacionales, como la OIT, la OMS, el PNUMA, la FAO y la OCDE, colaboran para producir diversas directrices acordadas internacionalmente sobre la evaluación de los peligros y los riesgos que se utilizan ampliamente como base para evaluar los riesgos en el trabajo. El Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), las Fichas Internacionales de Seguridad Química o los documentos internacionales sobre evaluación de sustancias químicas del Programa Internacional sobre Seguridad de las Sustancias Químicas (IPCS, por sus siglas en inglés) son ejemplos del examen y la cooperación internacionales inter pares en este ámbito. Entre las diversas normas de SST de la OIT existentes, el Convenio sobre los productos químicos, 1990 (núm. 170) de la OIT, prevé un marco nacional integral de gran alcance para la gestión cabal de los productos químicos, incluida la formulación, aplicación y el examen periódico de una política coherente, previa celebración de consultas con las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Una característica muy importante del Convenio son sus disposiciones relativas a la comunicación de los peligros químicos y a la transferencia de información sobre seguridad de los fabricantes e importadores a los usuarios. La Recomendación que le acompaña y el Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo, 1993, proporcionan orientaciones adicionales. Otro instrumento internacional importante es el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos (SAICM, por sus siglas en inglés) del PNUMA (2006). El Reglamento del 2007 de la Unión Euro6 8
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Afiche de la Campaña mundial sobre sistema de gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo que viene impulsando la OIT
pea relativo al registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH) exige el registro y la generación de datos para todas las sustancias químicas producidas o importadas en la Unión Europea por encima de una tonelada al año. La Ley canadiense de protección del medio ambiente, 1999 (CEPA 1999) es otro ejemplo de legislación que adopta un enfoque “basado en los riesgos” de la evaluación y gestión de las sustancias químicas nuevas y existentes. La industria química ha concebido iniciativas voluntarias para la gestión cabal de los productos químicos sobre una base mundial; dos ejemplos son Gestión responsable y Tutela del producto. La capacidad limitada de las PyME para gestionar la exposición a los productos químicos ha conducido recientemente a la adopción de un nuevo enfoque de la gestión de los productos químicos. Se denomina “Bandas de control” (Control Banding) y se centra en los controles de la exposición en los casos en que un producto químico se asigna a una “banda de control” y cada uno de ellos requiere medidas de control basadas en su clasificación de los peligros de conformidad con los criterios internacionales, la cantidad de sustancias químicas que están utilizándose y su volatilidad/contenido de polvo.
Control de peligros mayores
Los sectores químico y de la energía (ya sea nuclear, del carbón o basada en el petróleo) son sectores de alto riesgo en
los cuales el SG-SST se aplicó y utilizó por primera vez. Los accidentes industriales mayores, como la explosión de una nube de vapor de ciclohexano en Flixborough, en el Reino Unido, en 1974; la fuga de isocianato de metilo que tuvo lugar en Bhopal en 1984 y que causó la muerte de miles de personas en la India; la explosión y el derrumbamiento de la central nuclear de Chernobyl en 1986 o, recientemente, la explosión de nitrato de amonio que tuvo lugar en la empresa química AZF en Francia, ilustran las capacidades catastróficas de las instalaciones industriales y las consecuencias de los fallos en la gestión de la SST. Muchos de estos eventos impulsaron la elaboración de instrumentos normativos y técnicos con miras a establecer unos procedimientos muy estrictos para la evaluación de los peligros y los riesgos. Un elemento fundamental en los procedimientos de gestión de los riesgos de las instalaciones expuestas a peligros mayores es el análisis de los peligros en las fases del diseño, la construcción y la puesta en marcha. Algunos métodos y técnicas bien documentados para formalizar la evaluación del peligro son el Análisis Preliminar del Peligro (PHA), el Estudio sobre los Riesgos y la Explotabilidad (HAZOP), el Análisis del Árbol de Fallos (FTA), o el Análisis de los Tipos de Fallo, de sus Efectos y de su Gravedad (FMECA). Muchos de estos métodos se elaboraron inicialmente para la industria de la energía nuclear y se adaptaron a otros procesos.
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Gestión
Las inquietudes expresadas por los trabajadores en la unidad minera, deben llegar al personal directivo para que el sistema sea eficaz.
Estos instrumentos ayudan a identificar tipos potenciales de fallos en los componentes del proceso, a predecir las consecuencias, a elaborar medidas preventivas y planes eficaces de preparación y respuesta con respecto a situaciones de emergencia. La mayoría de los países industrializados han elaborado criterios normativos para designar las instalaciones industriales como instalaciones expuestas a peligros mayores que requieren unas medidas de seguridad y salud muy estrictas y específicas. La Directiva 96/82/CE “Seveso” adoptada por la UE en 1996 relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas es un buen ejemplo de dichas normativas. El Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores, 1993 (núm. 174), de la OIT, proporciona un marco modelo sistemático y amplio para la protección de los trabajadores, el público y el medio ambiente contra accidentes industriales mayores en los que intervengan sustancias químicas peligrosas así como la mitigación de las consecuencias de dichos accidentes cuando éstos se producen. Las normas establecen la identificación sistemática de las instalaciones expuestas a peligros mayores y su control, las responsabilidades de los empleadores y de las autoridades competentes, los derechos 8 10
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y responsabilidades de los trabajadores. También define las responsabilidades de los Estados exportadores. La Recomendación que le acompaña (núm. 181) contiene otras disposiciones, por ejemplo, para la transferencia internacional y la rápida indemnización de las víctimas de accidentes. También prevé que los Estados que hayan ratificado el Convenio deberían tener en cuenta el Repertorio de recomendaciones prácticas para la prevención de accidentes industriales mayores, 1991, conexo en la formulación de su política nacional, y que las multinacionales deberían adoptar medidas iguales en todos sus establecimientos. La OIT elaboró asimismo un manual titulado Control de riesgos de accidentes mayores: manual práctico (1988), encaminado a ayudar a los países a elaborar sistemas y programas de control para las instalaciones expuestas a peligros mayores.
¿Son positivos los sistemas de gestión para la SST?
El SG-SST no debería considerarse la panacea para mejorar los resultados de la organización al asegurar y mantener un medio ambiente de trabajo seguro y saludable. Como cualquier método, el SG-SST tiene ventajas e inconvenientes, y su eficacia depende en gran medida de cómo se entienda y aplique. Si bien la mayoría de las organizaciones probablemente se beneficien de un SG-SST completo, algunas tal vez contemplen la posibilidad de
utilizar un enfoque más flexible y menos formal de la gestión de la SST. La decisión de pasar al SG-SST algunas veces puede ser difícil de justificar, ya que la distinción entre un programa y un sistema es potencialmente débil. Enfoques programáticos, tales como los promovidos en el Convenio núm. 155 de la OIT contienen de hecho algunas características sistémicas y, del mismo modo, los enfoques sistémicos contienen algunas características programáticas. Éste también es el caso de muchas leyes nacionales sobre la SST. Sin embargo, la gestión de los sistemas brinda a la SST la posibilidad de establecer un mecanismo, no sólo para la evaluación y mejora continuas de los resultados en materia de SST, sino también para la creación de una cultura de prevención en materia de seguridad y salud, tal como se define en la Estrategia global en materia de SST de la OIT (2003) y en el Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y la salud en el trabajo, 2006 (núm. 187). Los resultados de un SG-SST sólo pueden ser tan positivos como los resultados de la gestión general de la organización. Al igual que todos los métodos, tiene ventajas y limitaciones que deberían conocerse. Por lo tanto, es importante conocer las dificultades que pueden obstaculizar la buena marcha de un SG-SST, pero también los elementos que se deben establecer para asegurar unos buenos resultados
Gestión
y beneficiarse de las grandes ventajas del SG-SST para la seguridad y la salud. Debe tenerse en cuenta que estas ventajas e inconvenientes se aplican en su mayoría a las organizaciones medianas y grandes que disponen de los recursos técnicos y financieros necesarios para aplicar plenamente el SG-SST. Es muy importante recordar que el SG-SST es un método de gestión y no un programa de SST en sí mismo. Por lo tanto, un enfoque de los sistemas de gestión sólo es tan positivo como el marco o el programa de SST establecido en la organización. Los programas del SG-SST deben funcionar dentro del marco nacional de la legislación sobre la SST y la organización debe asegurarse de que el sistema incluye un examen de los requisitos normativos y se actualiza en consecuencia con miras a integrarlos.
Ventajas del SG-SST
En la actualidad se reconoce que el enfoque de los sistemas de gestión ofrece una serie de ventajas importantes para la aplicación de la SST, algunas de las cuales ya
hemos identificado supra. Un enfoque sistémico ajusta asimismo el programa general de seguridad y salud con el tiempo, por lo que las decisiones sobre el control de los peligros y la reducción de los riesgos mejoran progresivamente. Otras ventajas fundamentales son las siguientes: • La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empresas y de armonizar los objetivos en lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales, por lo que se tienen más en cuenta los costos de la aplicación relacionados con los equipos y procesos de control, las competencias profesionales, la formación y la información. • La armonización de los requisitos en materia de SST con otros requisitos conexos, en particular aquéllos relativos a la calidad y al medio ambiente. • La facilitación de un marco lógico sobre el cual establecer y poner en marcha un programa de SST que realice un seguimiento de todos los elementos que exigen la toma de medidas y la supervisión.
• La racionalización y mejora de los mecanismos, las políticas, los procedimientos, los programas y los objetivos de comunicación, de conformidad con un conjunto de normas aplicadas universalmente. • La aplicabilidad a las diferencias existentes en los sistemas normativos culturales y nacionales. • El establecimiento de un entorno que conduzca a la creación de una cultura de prevención en materia de seguridad y salud. • El fortalecimiento del diálogo social. • La distribución de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de la estructura jerárquica de gestión, de tal modo que se logre la participación de todos: directores, salariados y trabajadores tienen responsabilidades definidas en lo que respecta a la aplicación eficaz del sistema. • La adaptación al tamaño y a la actividad de la organización, y a los tipos de peligros identificados. • El establecimiento de un marco de mejora continua.
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• La facilitación de un punto de referencia auditable con miras a la evaluación de los resultados.
Limitaciones del SG-SST
Si bien es innegable el potencial del SGSST para mejorar la seguridad y la salud, existen numerosas dificultades, las cuales, si no se evitan, pueden conducir rápidamente a que el ejercicio fracase. La utilidad del SG-SST se ha cuestionado en varios estudios sobre el tema y se han subrayado una serie de problemas potencialmente graves, tales como: • La necesidad de controlar atentamente la producción de los documentos y registros para evitar que fracase el sistema debido a un exceso de trámites administrativos. Cabe el riesgo de que el factor humano deje de ser fácilmente el centro de atención si se pone más énfasis en los requisitos administrativos de un SG-SST que en las personas. • Los desequilibrios entre los procesos de gestión (calidad, SST, medio ambiente) deben evitarse para impedir que la atención deje de centrarse en los requisitos y las desigualdades en los que se focaliza. La falta de una planificación cuidadosa y de una comunicación clara antes de la introducción de un programa del SG-SST puede dar lugar a que el cambio provoque sospechas y a que se observe una resistencia al mismo • Por lo general, el SG-SST pone más énfasis en la seguridad que en la salud, lo que conlleva el riesgo de que se pase por alto la aparición de las enfermedades profesionales. La vigilancia de la salud en el trabajo de los trabajadores debe incorporarse en el sistema como una herramienta importante y eficaz para vigilar la salud de los trabajadores a largo plazo. Los servicios de salud en el trabajo, tal como se definen en el Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (núm. 161), de la OIT, y en la Recomendación que le acompaña (núm. 171) deberían formar parte integrante del SG-SST. • Dependiendo del tamaño de la organización, los recursos necesarios para establecer un SG-SST pueden ser considerables y deberían ser objeto de una evaluación realista de los costos en términos de tiempo de implantación, competencias profesionales y recursos humanos necesarios para instalar y aplicar el sistema. Esto reviste particular importancia cuando el trabajo se subcontrata. 12 10
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Elementos clave de un sistema de gestión de la SST adecuado • Evalúe cuidadosamente las necesidades de la organización en relación con sus medios. • Adapte el SG-SST en consecuencia. • Asegúrese de que el sistema se centra permanentemente en los resultados de las medidas de prevención y protección. • Tenga en cuenta que se ha concebido para mejorarse a sí mismo, y no para justificarse a sí mismo. Asegúrese de que las auditorías contribuyen al proceso de mejora continua en lugar de convertirse en un mecanismo para mejorar únicamente las puntuaciones de las auditorías. • Recuerde que un enfoque de los sistemas de gestión sólo es tan positivo como el marco o el programa de SST establecido en la organización. • Los programas del SG-SST deben funcionar en el marco de la legislación nacional sobre SST, la organización debe asegurarse de que el sistema incluye un examen de los requisitos normativos y se actualiza con regularidad con objeto de integrarlos. • La formación relacionada con la SST para la aplicación del programa del SGSST debería llevarse a cabo de manera continua a todos los niveles, desde los altos directivos a los trabajadores en el lugar de trabajo, y actualizarse con regularidad asegurando el conocimiento del sistema e incorporando los cambios operados en la organización. • Los canales de comunicación entre los diferentes niveles de la organización necesitan que el sistema se centre en las personas. La información y las preocupaciones relacionadas con la SST deben ser bilaterales para ser eficaces, deberían considerarse debidamente y deben llegar al personal directivo las inquietudes expresadas por los trabajadores en el lugar de trabajo. • El SG-SST no puede funcionar debidamente sin la existencia de un diálogo social eficaz (participación directa y celebración de consultas). Se debería brindar, a los trabajadores y sus representantes, la oportunidad de participar plenamente en la gestión de la SST en la organización, ya sea en el contexto de unos comités paritarios de seguridad y salud, o de otros mecanismos como los convenios colectivos. • El éxito de un sistema depende exclusivamente de que se asignen a todas las partes interesadas responsabilidades definidas en la aplicación del mismo. • Los sistemas de inspección del trabajo siguen siendo el principal vínculo formal entre el sistema nacional de SST y las organizaciones en lo que respecta a las relaciones laborales y la SST. Si se imparte una formación adecuada, podrían desempeñar un papel decisivo a la hora de asegurar que los programas del SG-SST, incluidos los mecanismos de auditoría, estén conformes con la legislación nacional. • El futuro del SG-SST radica en lograr el equilibrio adecuado entre los enfoques voluntario y obligatorio. Debería haber una tendencia a un sistema de aplicación más sencillo que combine la supervisión voluntaria y normativa, en particular con respecto a los sistemas de auditoría.
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Actividades ISEM
“La seguridad es compatible con el éxito” y “Afianzar una cultura de seguridad”, entre los trabajadores, fueron los ejes temáticos del Seminario.
Evento reunió a destacados en gestión de riesgos del sector minero
ISEM realizó exitoso XV Seminario Internacional de Seguridad Minera En medio de gran expectativa se realizó en las instalaciones del Sheraton Hotel, el XV Seminario Internacional de Seguridad Minera. Evento que todos los años organiza Instituto de Seguridad Minera (ISEM) y en el que se reúnen destacados expertos en gestión de riesgos operativos. Las palabras de bienvenida a más de 300 participantes y el saludo a las instituciones representativas del sector minero, estuvo a cargo de Fernando Borja, gerente del ISEM, quien destacó la labor de la institución en promover y apoyar la gestión en materia de seguridad de las empresas mineras. Saludó también la participación del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas OSINERGMIN, como invitado especial. 12 14
Revista de Seguridad Minera
Señaló Fernando Borja que entre los años 2005 al 2010 la fuerza laboral minera en el país tuvo un incremento de 11,500 personas por año, muchas de ellas sin experiencia. El 2010 se tuvo un promedio de 158,000 trabajadores, cifra que se incrementará en los próximos años con la puesta en marcha de los nuevos proyectos en cartera. El 70% de la población laboral minera pertenece a los registros de las compañías contratistas. De acuerdo al ratio de Número de Accidentes Mortales por cada 10,000 trabajadores, que emplea el ISEM, en algunos años los ratios han favorecido a los titulares mineros y otros a los contratistas. Pero, en el 2010, el ratio en los trabajadores del titular minero ha sido más del doble que el de los contratistas. Además, los índices
de gravedad vienen mostrando una caída drástica. El año 2010, de igual manera, ha sido un año atípico, según lo manifestado por Fernando Borja: los accidentes por caída de rocas han pasado a un segundo lugar en cuanto tipo de accidentes, mientras que el primer lugar lo ocupan los accidentes de tránsito. Esta realidad lleva a trabajar para implementar mejores vías de transporte, mejorar las flotas vehiculares, así como los sistemas de capacitación y certificación. El porcentaje por caída de rocas cayó al 18% en el 2010, mientras que anteriormente llegaba al 40%, lo cual demuestra que el esfuerzo de las empresas mineras en materia de seguridad viene dando resultados satisfactorios.
Actividades ISEM
En cursos de capacitación dictados por el ISEM durante los últimos años viene difundiéndose el marco normativo que todas las empresas deben cumplir en sus operaciones, resaltó Fernando Borja.
Fernando Borja señaló la importancia de la capacitación para consolidar el desarrollo de la minería peruana sin accidentes ni enfermedades ocupacionales. En ese sentido, resaltó que han egresado 31 profesionales del primer Diplomado de Estudios en Gestión de Riesgos en Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional Minera dictado por la Facultad de Ciencias e Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica del Perú en convenio con el ISEM. El gerente del ISEM aseguró que existe el interés cada vez mayor de parte de las empresas mineras de brindar capacitación a sus trabajadores en las áreas de seguridad, higiene y salud ocupacional. Al respecto el Nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional desarrolla con mayor amplitud los temas de salud ocupacional e higiene, mientras que en el tema de salud establece normas mínimas y deja abierta la posi-
Conferencias internacionales
bilidad de que las empresas mineras y los trabajadores establezcan mejores niveles de protección. El intercambio de experiencias de implementación del D.S. N° 055-2010-EM en las Empresas Mineras nos puso al tanto de los avances en las normas legales que vienen siendo difundidas.
El XV Seminario Internacional de Seguridad Minera presentó a destacados expositores nacionales e internacionales del más alto nivel, quienes disertaron sobre el papel que los profesionales desarrollan en la gestión de seguridad y salud ocupacional de las empresas. En la exposición «Afianzando el desempeño de la seguridad en los supervisores», el especialista James Bishop, presidente de Workplace Consultants, manifestó que la seguridad es compatible con el éxito de los negocios. Por otro lado, la ponencia de Michael C. Wright, presidente de Safety Through Engineering «Protección contra caídas», señaló la vital importancia de
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Actividades ISEM
El Ing. Jerry Rosas, resaltó la importancia de los nuevos mandatos del Reglamento del D.S. N° 055-2010-EM en el compromiso con la seguridad.
pre-planear la tarea a realizar, pues así se puede controlar mejor los riesgos. «Esta es la visión de prevención, tú puedes ver los peligros y eliminarlos antes de que estos ocurran», aseguró el especialista. Tiene que lograrse un control sobre todas las actividades que uno realiza, recomendó Michael C. Wright. «Se debe cambiar la Cultura Minera entrenando al personal para que perciban peligros. El entrenamiento debe ser integral y dictarse a ingenieros, supervisores y trabajadores. De esta manera, toda la cultura cambia, se vuelve más segura y se incrementa la productividad», manifestó el expositor. En opinión de Michael C. Wright, la seguridad es una vía para la ganancia de una empresa. Comprar equipos de seguridad y entrenar a los trabajadores en materia de seguridad es una inversión rentable que dará los resultados esperados. Por su parte, la exposición de Jorge Giachero, gerente de Nuevos negocios de CeTAP de Argentina, permitió reflexionar sobre lo que él llamó la «Autoridad Moral» indispensable para ejercer el liderazgo en las tareas de seguridad. «Se es buena persona, se es buen Jefe», sentenció. El líder refuerza con su comportamiento lo que dice con sus palabras. La conferencia que concitó el interés de los asistentes fue la ofrecida por Eugenio 14 16
Revista de Seguridad Minera
Lisboa Carbajal de Sernageomin-Chile, quien efectuó un recuento de los momentos cruciales del accidente y posterior rescate de 33 mineros en la mina San José. Señaló los errores cometidos en materia de seguridad de parte de la empresa, destacando la actitud positiva del grupo y la disciplina reforzada por un líder como dos elementos vitales para el éxito de esta operación. «La nación entera –expresó– tenía la plena seguridad de rescatarlos con vida. El mundo se interesó y celebró el exitoso rescate de 33 mineros, que dejó testimonio de la fortaleza humana ante un accidente en las profundidades de la Tierra». La nueva versión del Seminario Internacional de Seguridad Minera permitió constatar el interés cada vez mayor de las empresas mineras peruanas y su compromiso con la seguridad. «La seguridad es tarea de todos» es una frase que resume lo fundamental de las conferencias y mesas redondas a lo largo de tres días de intercambio de ideas y experiencias con especialistas.
Premio Anual de Seguridad
La sesión final del Seminario Internacional se dedicó a la ceremonia de premiación del XIV Concurso Nacional de Seguridad Minera, en el que se premió a las empresas
mineras más seguras en tres categorías: Minería a Tajo Abierto, Minería Subterránea, Refinerías y Fundiciones. Los resultados del concurso fueron elaborados por un Comité Consultivo de Evaluación integrado por representantes del Ministerio de Energía y Minas, el Colegio de Ingenieros del Perú, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería y el Instituto de Ingenieros de Minas. En la categoría Minería a Tajo Abierto, se registró un empate en el primer lugar entre Aruntani-Unidad Productiva Acumulación Mariela y Gold Fields La Cima- U.P. Carolina N°1, empresas que destacaron por su excelente desempeño en seguridad . En la categoría Minería Subterránea, el primer lugar fue ocupado por Minera Suyamarca U.P. Pallancata, el segundo lugar por Compañía Minera Condestable, y el tercer lugar por Volcan Compañía Minera-Ticlio. Se efectuó una mención especial a Xstrata Perú y Compañía Minera Coimolache, por su buen desempeño. En la categoría Refinería y Fundición, se otorgó una placa de honor a Southern Peru Copper-Ilo, mientras que la ganadora fue Votorantim Metais-Cajamarquilla.
Actividades ISEM
XIV Concurso Nacional de Seguridad Minera los eligió
Ellos son los mejores del 2010 El Instituto de Seguridad Minera - ISEM, organiza desde hace 14 años el Concurso Nacional de Seguridad más importante a nivel nacional en materia de seguridad. Como cada año, el Comité de evaluación para elegir a las minas más seguras en las tres categorías de operación: Refinería, Tajo Abierto y Subterránea, estuvo conformado por los máximos representantes en el área respectiva del Ministerio de Energía y Minas, Colegio de Ingenieros del Perú, Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía; Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, Osinergmin y el Instituto de Seguridad Minera. Los criterios de evaluación exige en primer lugar que durante todo el año (en este caso, 2010), la Unidad minera haya tenido Cero Accidentes Fatales, un índice de frecuencia de accidentes menor a 5 y un Índice de Severidad menos a 200 y en el caso de la categoría de Tajo Abierto, menor a 100. Finalmente, todas estas exigencias tienen que haberlo cumplido luego de un mínimo de un millón de horas hombre trabajadas. En este marco las empresas premiadas fueron: Categoría Tajo Abierto Ganadores: 1° Gold Fields La Cima S.A. U.P. Unidad Carolina N° 1 y 1° Aruntani SAC. U.P. Acumulación Mariela Placa de Honor 2° Xstrata Tintaya – UP. Tintaya Mención Honrosa: 1° Cormín Callao SAC – Depósito de Concentrados Cormín Callao. 2° Xstrata Perú SA – Proyecto Ferrobamba 3° Compañía Minera Coimolache S.A. - Coimolache N° 2 Categoría Subterránea Ganadores: 1° Minera Suyamarca S.A.C. (Grupo Hochschild) U.P. Pallancata
Categoría Mina Subterránea 1° lugar. Minera Suyamarca (Grupo Hochschild Mining) U.P. Pallancata
Categoría Tajo Abierto 1° Lugar. Gold Fields La Cima S.A.
Categoría Tajo Abierto 1° Lugar. Aruntani S.A.C. U.P. Acumulación Mariela Categoría Refinerías y Fundiciones 1° Lugar. Votorantim Metais – Cajamarquilla
Placa de Honor 2° Compañía Minera Condestable – U.P. Condestable 3° Volcan Compañía Minera – U.P. Ticlio Categoría Refinerías y Fundiciones Ganadores: 1° Votorantim Metais – Cajamarquilla Placa de Honor 2° Southern Peru CC Nº 87, Mayo de 2011
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Actividades ISEM
Liderando seguridad
Así somos, así nos ven Ing. José Antonio Castillo, Gerente Comercial para América Latina de MOLDEX (México)
En el marco del XV Seminario Internacional de Seguridad Minera, tuvimos la grata oportunidad de intercambiar saludos cordiales y recoger opiniones de lectores de nuestra revista Seguridad Minera. Agradecemos las declaraciones que nos han hecho llegar porque ello nos compromete a mejorar nuestra labor de difusión.
Seguridad Minera es una Revista con alta presencia dentro de la Industria minera del Perú. Nos agrada trabajar con gente tan profesional. La formalidad que han tenido con nosotros en las relaciones comerciales y personales ha sido total, por lo que nos agrada trabajar con la Revista. Pienso que a través de Seguridad Minera nuestros productos serán día a día más conocidos dentro del mercado y la industria minera en el Perú y las ventajas de los mismos se constatarán en el uso diario que la industria minera y los mineros en particular le den a los productos de MOLDEX.
Ing. Luis Suazo, Gerente Comercial de la Compañía ANDES SEGURIDAD
La Revista es interesante por los temas técnicos de seguridad que aborda y comercialmente, para nosotros es importante porque a través de este medio se contactan con nosotros las principales mineras del Norte, Sur y Centro del país, ya que tiene demanda en todas las unidades.
Ing. Fredy Oscátegui, Gerente de Seguridad de la Unidad Productiva Uchuchaccua de Cía. de Minas Buenaventura
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Ing. Fredy Oscátegui, Gerente de Seguridad UP Uchuchaccua de Cía. de Minas Buenaventura
La Revista es una herramienta muy importante para poder actualizarnos con los últimos avances en los temas de seguridad, geomecánica y todo lo referente al desarrollo de la seguridad, higiene y salud ocupacional. Particularmente, me sirve mucho porque me informo sobre los últimos adelantos
en sistemas, salud ocupacional (nuevos equipos para medir los ruidos, etc.) avances en geomecánica y de esta manera aplicarlo en mi unidad. Recuerdo una entrevista que se hizo sobre diversos productos de minas en México (como anclajes, entre otros) y que luego tuve la oportunidad de verlos en Peñones. La Revista nos facilita información actualizada no solo del Perú sino también de otros países.
Ing. José Antonio Castillo, Gerente Comercial para América Latina de MOLDEX (México)
Ing. Luis Suazo, Gerente Comercial de Andes Seguridad
Revista de Seguridad Minera
Ing. Marco Chirinos, Gerente del Programa de Seguridad de la Unidad Productiva de Cuajone de SOUTHERN PERU
Seguridad Minera es una revista significativa para todos los que estamos en el campo minero dentro de la Seguridad, sobre todo es emblemática, representa al ISEM, llega a todas las mineras asociadas y nos provee de una serie de información técnica que ayuda a mejorar la gestión de seguridad, ya que esa información nosotros la retransmitimos a los trabajadores a través de boletines e información adicional.
Ing. Marco Chirinos, Gerente del Programa de Seguridad UP Cuajone - Southern Perú
Actividades ISEM
médicos, de seguridad laboral, de aspectos de formación en temas de índole minero. En nuestra actividad como empresa de servicios aeromédicos consideramos que es una opción importante para acercarnos a las instituciones mineras y ofrecer nuestros servicios médicos de evacuación en zonas en las que los servicios de transporte son limitados. Por eso es de suma importancia para nosotros acercarnos a la revista y a través de ella a toda la comunidad minera.
Lic. Ruth Asencios Vásquez, Gerente Geeral de CASANDES
Dr. Miguel Montañes, Jefe del Dpto. Médico de HELISAFE
Lic. Ruth Ascencios
Igualmente nos permite ponernos al día en los temas seguridad, legislación, aspectos normativos y toda una serie de temas de importancia para lograr lo que es la excelencia en aspectos de seguridad y salud.
Dr. Miguel Montañes, Jefe del Dpto. Médico de HELISAFE
La Revista Seguridad Minera nos impresiona gratamente porque es especializada. No sólo toca temas técnicos, sino de la actividad cotidiana en la mina, aborda temas
Para quienes trabajamos en la Seguridad Industrial, la revista Seguridad minera nos brinda la información requerida para transmitirla a nuestros clientes. La Revista es el medio a través del cual el Instituto de Seguridad Minera capacita a todos los agentes del quehacer minero e industrial asegurando de esta manera el desarrollo y afianzamiento de la Seguridad y Salud Ocupacional en el país. Yo estoy muy agradecida por la manera en que difunde nuestros servicios y equipos, habiendo sido de vital importancia para el crecimiento de mi empresa desde Ancash para todo el país y el exterior.
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Revista de Seguridad Minera
Eventos
XV Seminario Internacional de Seguridad La asistencia masiva de jefes, superintendentes y gerentes de seguridad, garantizaron el éxito comercial de las principales empresas que comercializan las mejores marcas de equipos de protección personal, siempre con el respaldo de las normas internacionales de seguridad.
Sekur Perú S.A.
3M
pa
Corporación Aceros Arequi
Castem
Segurindustria
Layher
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Eventos
Industrias Manrique S.A.
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Revista de Seguridad Minera
Tecseg
Albis S.A.
Tecnin del Perú
Arseguinsa
Delta Plus
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Ing. Tomás Chaparro Díaz, Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, y su equipo de colaboradores, lucen orgullosos el trofeo obtenido por segundo año consecutivo.
Ganaron por segundo año Concurso Nacional de Seguridad Minera
Gold Fields La Cima: asume mayores desafíos El reto que la operación minera Cerro Corona de Gold Fields La Cima se impuso el año pasado se está cumpliendo: Cultivar una Cultura de Seguridad en los trabajadores, para que asuman prácticas seguras como una filosofía de vida.
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Esto explica el hecho de que por segundo año consecutivo esta compañía minera obtenga el primer lugar en el Concurso Nacional de Seguridad Minera 2010 en la categoría Tajo Abierto.
“Haber obtenido la Certificación OHSAS después de casi dos años de preparación es digno de destacar, porque logramos cumplir con todos los requisitos de la norma”, señala el Ing. Chaparro. Además, manifiesta que “lograr concientizar a todo el personal y conseguir que la Seguridad y Salud Ocupacional sea interiorizada por trabajadores y supervisores como parte inherente de sus tareas operativas, es básico para que cualquier SGS funcione exitosamente”.
El Ing. Tomás Chaparro Díaz, Gerente del Área de Seguridad y Salud Ocupacional de Gold Fields La Cima, manifiesta con orgullo que después de tres años de operación han obtenido grandes resultados en su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGS), siendo el más importante el haber obtenido la Certificación OHSAS 18001:2007 en junio de 2010.
Una de las características más importantes del SGS de esta unidad minera, es que fue creada según los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007, a diferencia de otras empresas mineras que deben ser adaptados a la norma. Esto ha permitido que exista una estructura donde todas las actividades y procedimientos están interconectadas
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de manera lógica y se soporten mutuamente. El equipo de profesionales en Seguridad y Salud Ocupacional encargados de diseñar el sistema, proceden de diversas minas y realidades laborales distintas. Por lo cual, se ha podido identificar las mejores prácticas en seguridad minera y adaptar la mejor manera de operar, teniendo como fortalezas de este sistema la flexibilidad y el estar alineado con el principio de mejora continua, ya que las normas y procedimientos van evolucionando en el tiempo. El trabajo para conseguir la Certificación OHSAS se inició en agosto de 2008 y concluyó en junio de 2010. Tomás Chaparro, nos explica los pasos que se cumplieron para obtenerla: “El primer desafío fue crear nuestro Sis-
realizó íntegramente por el equipo de Seguridad. En esa etapa, se contó con un grupo de asesores internos, quienes actuaron como soporte para realizar charlas de inducción y promoción de los procedimientos o normas nuevas a todos los trabajadores. “Por criterio pedagógico se realizaban charlas en grupos de 20 personas. Éstas, al ser interactivas, propiciaban la participación de los trabajadores con preguntas, opiniones y comentarios”. Este método de trabajo, según nos explica el Ing. Chaparro, permitía que los participantes formulen libremente sus preguntas al tener una explicación planteada en un lenguaje coloquial sin muchos tecnicismos, pero sin perder la idea principal de lo que se quiere transmitir. “Esto constituye un mayor trabajo, pero el resultado lo justifica plenamente, porque se captan todas las ideas principales y se participa de una manera activa y entusiasta”.
Carteles y gigantografías refuerzan el tema de la seguridad en los trabajadores.
mejores prácticas y las que mejor se adaptaban a nuestra operación minera. El segundo desafío fue lograr la concientización del personal. En realidad, todo el personal de nuestra mina era nuevo en la empresa, inclusive empezamos a trabajar con gente de la comunidad que no tenía experiencia en minería, era su primer trabajo. El tercer desafío fue concientizar a los trabajadores y supervisores en Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Es importante resaltar el compromiso de la Alta Dirección, nuestro Gerente General Gold Fields La Cima, Juan Luis Kruger Sayán y nuestro Gerente General de Cerro Corona, Ing. Manuel Díaz Yosa; quienes tenían claro el objetivo y a donde debíamos dirigirnos en este tema. Trabajador muestra orgulloso el merecido trofeo otorgado por el ISEM.
tema, es decir, implementar los procedimientos y las normas. Contamos con el apoyo de nuestros profesionales de seguridad, los cuales provienen de diferentes empresas y realidades mineras, siendo una fortaleza poder elegir entre todas las
Ellos nos facilitaron todos los recursos necesarios, tanto financieros como humanos, y sobre todo el respaldo que necesitábamos en ese momento, para que la gente se alinee lo antes posible, logrando así que este sistema de gestión fortalezca sus raíces y finalmente comience a crecer”, explica Tomás Chaparro. La capacitación de los trabajadores se
Actualmente, los métodos que emplea Gold Fields para reforzar en los trabajadores el tema de Seguridad, es similar al marketing que se aplica para vender un producto; es decir, transmiten los beneficios que la Seguridad brinda al trabajador relacionándolo con el ámbito laboral y familiar en perspectiva hacia el futuro. Con este propósito, se utilizan productos de merchandising como gorros, polos, llaveros, entre otros pequeños regalos, que singularmente están diseñados para los hijos de los trabajadores con el mensaje emblemático: ”Mi papá trabaja con Seguridad”, ¡Gracias papito! Así, logran que el trabajador interiorice y refuerce los mensajes de seguridad en el trabajo y en el hogar, a través de grandes carteles impresos con fotografías de las familias para captar mayor atención y motivación por parte de ellos.
Supervisión
Respecto al seguimiento y evaluación de un comportamiento seguro en los trabajadores, el gerente nos explica que como parte de los cumplimientos programados por la supervisión operativa, tienen las observaciones planificadas de Tareas. En estas observaciones el supervisor mensualmente examina dos tareas que en el IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos) han sido definidas como críticas y determina si el desNº 87, Mayo de 2011
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Ing. Tomás Chaparro Díaz, Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
empeño de los trabajadores está alineado con lo indicado en el PET (Procedimiento Estándar de Tareas), respectivo. Como resultado de esta práctica se determinan oportunidades de mejora y también retroalimentación hacia los trabajadores. Al referirse sobre el fortalecimiento del nivel de Seguridad en los trabajadores en relación al año pasado, nos explica que todo sistema de gestión tiene su nacimiento, infancia y madurez. “Creo que con casi tres años de implementación estamos todavía en una etapa de adolescencia. Para interiorizar y concientizar no se pueden quemar etapas, es un proceso lento que hay que alimentar constantemente para que siga extendiéndose”, expresó el Ing. Chaparro. Considera que el actual sistema, comparado con el de dos años atrás es más maduro, pues ha logrado que los trabajadores sientan como propio el sistema. Un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional requiere del involucramiento de todos en su conjunto, trabajadores, supervisores, operativos y de quienes hacen uso y aplicación de este sistema. En el 2010 sentimos que los trabajadores 24 26
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alcanzaron un sentido de pertenencia hacia el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Prueba de ello, es que los procedimientos del sistema actual fueron definidos en años anteriores por el área de Seguridad y Salud Ocupacional, sin embargo, actualmente los que están encargados de realizar estos procedimientos son las propias áreas operativas. Ellas son las que hacen el trabajo, y por tanto conocen mejor los peligros y riesgos. Están tomando el liderazgo en la revisión de los nuevos procedimientos, para que estén integrados con el área de Medio Ambiente. La idea es que el SGS debe ser implementado por los usuarios, que son las áreas operativas, como algo que les pertenece, como algo que es bueno para ellos y que tienen que aplicarlo porque es necesario. “Creo que la seguridad es como cualquier producto comercial, tomando las distancias del caso, debemos convencer a los trabajadores de las distintas áreas, que compren y apliquen la seguridad como si fuera un producto más”, expresa el ingeniero Chaparro. El tema de la Seguridad y Salud Ocupacional, es un producto que nosotros
como área vendemos a los operativos y tenemos que hacerlo atractivo, para que ellos lo asuman como suyo (compren) y lo apliquen. Si ellos no lo compran, de nada nos servirá tener un sofisticado complejo sistema, porque simplemente no será un producto que tenga aceptación con el cliente, sustenta el Ing. Chaparro. Sobre la forma que integran a los trabajadores de las empresas contratistas en el SGS, nos comenta que para Gold Fields ellos son sus socios estratégicos y son pieza clave en el logro de los objetivos. ”Es el caso de San Martín Contratistas Generales, quienes cumplen una muy buena labor de apoyo en nuestra gestión por el nivel de sus trabajadores”, señala el gerente. En base a esta premisa, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, se aplica sin distinción entre trabajadores de empresas contratistas y los empleados de Gold Fields La Cima. Para lograr esta identificación los involucran en todas las actividades propias del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional como actores y no sólo como espectadores. “Por un tema de Relaciones Comunitarias,
rios para mantener y mejorar el sistema, definiendo claramente las funciones y responsabilidades de las áreas operativas en Seguridad y Salud Ocupacional, pero sobre todo, dando el ejemplo con acciones concretas más que con discursos”, manifiesta el Ing. Chaparro. Actualmente están enfocados al proceso de integración de los Sistemas de Gestión de Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional para hacer un mejor uso de los recursos y facilitar los procesos en las áreas operativas y administrativas.
Un sentido de pertenencia hacia el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional se percibe entre los trabajadores
gran porcentaje de nuestros trabajadores en planilla y empresas contratistas provienen de las comunidades aledañas. Inclusive, muchos no han tenido experiencia previa en la industria minera, porque vienen de un ambiente agrícola o ganadero. Hemos organizado programas de entrenamiento a través de SENATI y TECSUP, logrando capacitarlos para que tengan los elementos necesarios para llevar a cabo su trabajo.” “Trabajar con un personal nuevo en esta área, resulta mejor que con quienes ya tienen prácticas erradas, porque la gente que por primera vez se involucra en la mi-
nería es mucho más abierta y permeable y al ser su primera experiencia la aceptan con más facilidad”, nos explica. El Gerente de Seguridad manifiesta sentirse completamente respaldado por sus directivos y les otorga un rol destacado en el logro de los objetivos planteados en su SGS. “El compromiso de la Alta Dirección es clave para el éxito de todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, para el caso concreto de Gold Fields La Cima, este compromiso se pone de manifiesto al asignar los recursos necesa-
“Estamos completamente dedicados a lograr esta importante fusión, primero, porque la forma de obtener la norma ISO 14001 y la norma OHSAS 18001 son similares, lo único que cambia son los términos de Medio Ambiente y Seguridad y Salud Ocupacional, pero tienen la misma estructura, requisitos, procesos, realmente son bastante similares”, expresó. “Notamos que para el cliente, que son las áreas operativas, estábamos duplicando los trámites, procesos y permisos. Como lo he explicado, el tema de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente son productos que tenemos que vender, por lo tanto, para lograr una mayor aceptación en las áreas operativas, planteamos el desafío de poder integrarlos en un solo Sistema.” La integración les va a permitir un mejor uso de los recursos, lo que significa que en vez de tener dos certificaciones al año, será sólo una integrada. De esta manera, economizamos dinero, tiempo, pero especialmente esfuerzo. Segundo, la cantidad de papel va a reducirse aproximadamente en 40% y tercero, las áreas operativas van a saber que solamente tienen que realizar una gestión o un trámite para lograr un tipo de autorización.
Trabajadores de Gold Fields en proceso de limpieza del terreno en la unidad.
Al concluir esta segunda visita a la operación minera –Cerro Corona, tenemos la certeza de que todo el equipo de Gold Fields La Cima se encuentra asumiendo un nuevo e importante desafío, que estamos seguros cumplirán con mucho tesón, tal como el año pasado en el que su meta fue fundar las bases de una cultura de seguridad y hoy vemos los resultados: ¡Primer lugar en el Concurso Nacional de Seguridad, por segunda vez! Nº 87, Mayo de 2011
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Ing. Carlos Virrueta Zevallos, Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional Unidad Pallancata 2010.
Ganador del Premio Nacional de Seguridad 2010 en Minería Subterránea
El objetivo Pallancata: Lograr la excelencia en Seguridad ¿Cuán rápido puede mejorar una empresa sus indicadores de seguridad en sus operaciones? Pues todo depende del liderazgo de su alta dirección, del compromiso de su línea de supervisión y la participación efectiva de sus trabajadores, teniendo como herramienta fundamental un Sistema Integrado de Gestión de Riesgos en permanente mejora. Así ha venido ocurriendo en la Unidad Minera Pallancata de Minera Suyamarca, permitiéndole obtener el primer lugar en la categoría minería subterránea en el Concurso Nacional de Seguridad Minera que anualmente organiza el Instituto Nacional de Seguridad Minera-ISEM. Arriba de los 4200 metros sobre el nivel del mar, se desarrollan las operaciones en la mina argentífera de Pallancata, ubicada en el distrito de Coronel Castañeda, en la provincia ayacuchana de Parinacochas, mientras que la planta concentradora se 30 28
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encuentra en la Unidad Selene, ubicada a 23 kilómetros de distancia, en la región Apurímac. En total son más de 1200 trabajadores, entre miembros de la empresa y de las compañías contratistas, además de 800 personas empleadas de forma temporal para diferentes proyectos. De ese total, un 17% procede de la comunidad. «En los últimos cinco años, nuestro índice de frecuencia de accidentes ha venido disminuyendo de 6,78 en el año 2007 a los 2,51 alcanzados en el presente año», señala Marco Benites Sierra, gerente de la Unidad Minera Suyamarca. Pero no ha sido una transformación fácil. En efecto, durante el año 2009, en Pallancata se tuvieron 12 accidentes incapacitantes. «Esto nos hizo revisar los controles y las actitudes de los trabajadores y de la supervisión. Durante diciembre de ese año
habíamos conseguido certificar nuestro sistema de gestión de riesgos en el nivel 5 del Sistema DNV (Det Norske Veritas). Sin embargo, luego de certificar tuvimos estos problemas, lo que nos llevó a considerar que aun seguíamos siendo permisivos», recuerda el ingeniero Marco A. Benites Sierrra. Luego de revisar sus procedimientos y profundizar la capacitación, se decidió no ser permisivos con las conductas y condiciones riesgosas, además de premiar las acciones proactivas de sus colaboradores. Se inició también una política de implementar mensualmente mejoras en los estándares de seguridad de sus Unidades.
Aspectos del sistema
Minera Suyamarca forma parte de la corporación Hochschild Mining, la misma que tiene operaciones en Argentina, Chile y México, además del Perú. En todas ellas, desarrolla un Sistema Integrado de Gestión de Riesgos
Equipo completo de seguridad luciendo orgullosos su trofeo.
ten en «cascada» a todos los niveles de la organización. Uno de los elementos que se fortaleció fue el análisis de riesgos y los procedimientos de las tareas críticas, con la finalidad de identificar dónde se podrían presentar problemas. «Una vez que logramos eso, prácticamente podíamos saber todo lo que nos podría ocurrir en la operación de perforación con jumbo, por ejemplo», manifiesta Carlos Virrueta, Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de Suyamarca.
Sistema de perforación de Taladros Largos.
bajo los estándares y paraguas DNV, cuya implementación está liderada por la gerencia corporativa de seguridad, a cargo del ingeniero Jerry Rosas Esquivel. En ese contexto, la corporación se traza objetivos específicos cada año, incorporando la variable de medición mundialmente utilizada como es el Índice de Frecuencia, via la reducción de los accidentes incapacitantes y la ausencia
de mortalidades. En general, el criterio es priorizar la seguridad durante las operaciones para lograr producir más y mejor. Como todo Sistema de Gestión, el de Suyamarca incluye un conjunto de herramientas tales como los estándares, políticas, y procedimientos que se aúnan a los objetivos de la empresa, los cuales se transmi-
Entre otros elementos del Sistema de Gestión de Riesgos que han venido optimizándose están el sistema de inspecciones, la investigación de accidentes, la administración de los cambios y las comunicaciones a grupos. Todo ello les permite ir formando una base mucho más sólida en su nueva cultura de seguridad e identificarse progresivamente como una de las minas subterráneas más seguras del país. La puesta en práctica de los estándares y procedimientos es una obligación de todos quienes laboran en la Unidad Minera, incluyendo la Alta Dirección y los visitantes, pasando por los trabajadores de la empresa y de los socios de las compañías contratistas, además de toda la línea de supervisión. Nº 87, Mayo de 2011
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Dado que el mayor riesgo de accidentes en la mina está relacionado a la caída de rocas, la Alta Dirección de la corporación otorga los recursos económicos que fueran necesarios para mejorar las condiciones de seguridad en las labores subterráneas. Así, la alta dirección adjudicó un presupuesto adicional de 5 millones de dólares para que la mejora de estándares de seguridad fuera implementada. En materia específica de sostenimiento, se estandarizó el sostenimiento total de las labores mineras bajo el principio de «metro disparado, metro sostenido»
El factor humano
«Puedes tener muchas barreras –señala el ingeniero Virrueta- realizar un mapeo de riesgos, la descripción de cómo controlar esa tarea, pero si no se entrena o capacita a la persona que va a desarrollar ese trabajo, es como si no tuvieras nada. La mejor barrera es la conducta humana y la conducta humana es algo
que nosotros podemos modificar, con un liderazgo efectivo. En Pallancata se efectúan varios mecanismos para la realización del entrenamiento. El área de Recursos Humanos desarrolla un Programa Anual de Capacitación, el mismo que puede ser externo o interno. Cuando es interno es con capacitadores de la misma
Los equipos de trabajo en cada frente o labor analizan las tareas de acuerdo a una matriz de identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos –el mismo que se emplea en cualquier otra actividad-, determinando si dichas tareas son o no críticas, como en la operación de un jumbo o el trazado de una malla de perforación. Como toda mina, Pallancata ha ido cambiando a medida que ha ido avanzando la operación. «En un primer momento y de manera tradicional en esta mina colocábamos sostenimiento como pernos y mallas. Hoy en día hemos mecanizado el proceso y tenemos un brazo robótico que lanza concreto. Todo eso ha pasado por una gestión del cambio y, a raíz de ello, hemos analizado todos los riesgos que nos genera ese cambio y obviamente aplicamos los controles que vamos a diseñar o que ya los teníamos diseñados y los hemos mejorado», asegura el ingeniero Virrueta. Su Sistema de Gestión le permite que, antes de poner en funcionamiento algo o antes de cambiar un método, primero se discuta en el gabinete para identificar todo lo que puede ocasionar dicho cambio y evaluar si todos los controles que tienen son suficientes. «No gastamos dinero reparando, sino pensando», asegura. Si es que ha logrado calificar como una tarea crítica, de acuerdo a la tabla que tienen implementada en su sistema, se aplican barreras. Las barreras pueden ser del tipo ingeniería, dispositivos de seguridad, signos, señales estándares o procedimientos. «De esas barreras, hemos escogido cuáles son las que mejor controlan ese riesgo y las hemos aplicado antes de comenzar a operar». De esa forma se viene controlando los riesgos, lo que obviamente está acompañado con capacitación y entrenamiento de calidad. 32 30
Revista de Seguridad Minera
Ing. Freddy Mayor Zevallos
En seguridad
Necesitamos resultados positivos y sólidos “Sobre la base del liderazgo y compromiso visible de gerentes y trabajadores, y la aplicación adecuada de nuestro Sistema HOCHSCHILD MINING - DNV, estamos logrando resultados positivos todos los años en forma consistente y esa es nuestra meta. En este contexto el elemento humano es vital y contamos con excelentes personas comprometidas. Somos 4,000 colaboradores trabajando en la Corporación Perú y cada uno aporta lo suyo, por ello el premio obtenido en seguridad minera es un reconocimiento al gran esfuerzo de todos los trabajadores. De acuerdo a la escala de clasificación del desempeño (10 niveles) del SIG HOCHSCHILD MINING - DNV, Pallancata se encuentra en el NIVEL 6 en la actualidad. El reto para el presente año es alcanzar el NIVEL 7. Acorde al factor adicional de medición que utilizamos –como lo hacen las empresas más admiradas en seguridad–, como es el índice de frecuencia de accidentes, nos encontramos entre los valores 2 y 3, que equivalen a una compañía considerada buena o segura, y el objetivo de la alta gerencia es ser una empresa excelente, para lo cual debemos estar por debajo del índice 2 en frecuencia... y estamos en ese camino. Prueba de ello es que el índice de frecuencia entre Enero y Abril del 2010 fue de 2.6 y en el presente año, en este mismo lapso es de 0.8. De mantenerse este valor en todo el año 2011, estaríamos alcanzando ya la categoría de excelencia, según indica el Ing. Adis Benito, Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de U.P. Pallancata y sucesor del Ing. Virrueta en este importante cargo. “En este periodo estamos incidiendo mucho en la capacitación de supervisores, porque ellos tienen poder de decisión, ellos son los que están dirigiendo la gestión”, expresó el Ing. Benito. Finalmente el Ing. Freddy Mayor, dijo que el mejor mensaje en seguridad es ser constantes, porque la seguridad no es trabajo de un solo día ni de una semana, sino de todos los días. No existe una empresa exitosa si no es exitosa en seguridad concluyó.
miento- se da a conocer a los trabajadores mediante los superintendentes de sus respectivas áreas, de manera que ellos también están informados de lo que se ha discutido y que deberá ponerse en marcha durante el transcurso del día. Al final de la reunión de gerencia elaboramos dos lemas, uno alusivo a la seguridad y otro al medio ambiente, La idea es sensibilizar, concientizar y transmitir ese espíritu de seguridad también a la gente cuando vayamos al campo».
Antes de salir al campo, las reuniones diarias tienen el objetivo de concientizar y transmitir espíritu de seguridad.
organización y, cuando es externo, son cursos / taller programados con capacitadores que provienen de fuera. La capacitación no solamente abarca tópicos especiales, sino todas las actividades de la compañía, como mina, medio ambiente, mantenimiento y planta concentradora. «Nuestra compañía no tiene reparos en cuanto a la inversión en capacitación. La organización ha comprendido que la capacitación es imprescindible, para alcanzar un desempeño limpio. En el trabajo diario, los colaboradores de Pallancata utilizan diversas herramientas que les permiten efectuar sus actividades con el mayor control de riesgos posible. Entre ellas está el check list, que es la inspección diaria de la labor, desde los accesos, sostenimiento, equipos de protección personal y planeamiento minucioso del trabajo, entre otros. Otra herramienta es el reconocimiento geotectónico de la zona donde se va a trabajar, lo que permite caracterizar la calidad de la roca y de acuerdo a ello, se aplicarán los métodos de sostenimiento adecuado. También se da a conocer cómo se va a perforar, qué se va perforar y la cantidad que se perforará. Quienes trabajan con materiales peligrosos tienen las Hojas Informativas sobre Sustancias Peligrosas, que les permiten tener presentes las características de dichos materiales y cómo trabajar con dichos elementos. Diariamente, se realizan las reuniones de gerencia en las cuales participan todos los superintendentes de las áreas que confor-
Los mensajes del nivel gerencial se transmiten por igual tanto a los colaboradores de la empresa como a quienes pertenecen a nuestros socios, los contratistas. Tras las reuniones diarias de gerencia, el superintendente de mina da a conocer –en reuniones de planeamiento de operación- lo que han conversado y acordado. En este espacio, donde están los trabajadores de las compañías como de las empresas especializadas, también se abordan aspectos de seguridad. De esa manera se diseminan las decisiones de producción con criterios de seguridad y control de riesgos. «Tratamos que la comunicación sea fluida y permanente entre nosotros. No existen diferencias, tanto en las labores como en otras rutinas, por ejemplo, en el comedor estamos todos, desde el gerente de la Unidad hasta el perforista de distintas compañías; todos estamos como uno solo. Y esto habla del equipo que queremos formar», asegura el ingeniero Claros.
Ing. Marco A. Benites Sierra Gerente de Unidad Pallancata y Selene de Cía. Minera Suyamarca
man Pallancata. Allí, cada uno de ellos expone su reporte de seguridad y de medio ambiente. De acuerdo a la magnitud de los casos o incidentes, se toman las medidas necesarias para solucionar los problemas. «La idea no es informar problemas sino también soluciones. Tenemos un incidente y lo hemos solucionado», es el enfoque adecuado, destaca el ingeniero Virrueta. Lo importante es identificar por qué ocurrió para qué no vuelva a suceder. En las reuniones de gerencia los superintendentes también dan a conocer el estado de sus operaciones diarias, lo que se hizo el día anterior y lo que efectuará con su equipo en ese día. «Todo lo que se manifiesta en la reunión de la gerencia –refiere el ingeniero Pedro Claros, superintendente de Planea-
A nivel corporativo, la Alta Dirección de Hochschild Mining se reúne mensualmente para realizar un seguimiento a la implementación del Sistema de Gestión de Riesgos, pero además se visita constantemente todas las minas de la corporación para constatar los avances y conocer directamente cómo se va desarrollando la cultura de seguridad. Como señala el ingeniero Fredy Mayor Zevallos, gerente general de la corporación Hochschild en Perú, la transformación de la cultura de seguridad es un proceso gradual y progresivo. «Creo que el principal logro de nuestro Sistema de Gestión de Riesgos es lograr resultados consistentes, sostenibles y mejorables a través del tiempo. La gente adquiere un tipo de cultura de seguridad, va mejorando cada vez más y sus resultados se expresan en reconocimientos como el premio del ISEM, que al final es fruto del esfuerzo de toda la gente de Pallancata y Hochschild Mining Perú». Nº 87, Mayo de 2011
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Prevención
Guía práctica para su realización
Simulacros de emergencias, un ensayo necesario Por: Información de la Coordinación Municipal de Protección Civil de la Ciudad de Colima, México Un simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de una emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección. Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de una población determinada y su ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.
¿Cómo planear un simulacro?
Debe corresponder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que contenga la estrategia más adecuada para enfrentar una contingencia, pues cada tipo de contingencia requiere de su propio plan.
Los simulacros sirven para acostumbrar a dicha población a adoptar rutinas de acción más convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.
Se debe preparar un guión que simule las circunstancias reales y que incluya secuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos necesarios, formatos de observación y de evaluación.
¿Cómo se realiza un simulacro?
Objetivos de un simulacro
Es imprescindible diseñar un escenario, que defina un conjunto de supuestos acerca del posible peligro a que está sujeta la instalación: lugar, fenómeno (sísmico, volcánico, incendio, inundación, huracán, residuos y materiales peligrosos, socio-organizativo, etc.), momentos y condiciones. Con el objeto de simular una situación lo 34 36
más cercana a la realidad, se deben considerar las experiencias anteriores, acerca de los fenómenos que con mayor incidencia han ocurrido en el área geográfica donde se ubica el inmueble.
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Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos: • Población, para identificar el nivel de su preparación, aceptación, cooperación y confianza para responder ante una contingencia. • Organización, para mejorar el desempeño y revisar la especialización a partir de
la capacitación y actualización de procedimientos. • Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas, señalizaciones, extinguidotes, así como la coordinación de equipos de brigadistas y las reacciones de la población a las alertas.
¿Quién debe participar en un simulacro?
Todas las personas que están en el inmueble, tanto las que están permanentemente como las que están circunstancialmente, y deberán ser orientadas por los brigadistas designados, con la finalidad de hacer un ejercicio más cercano a una contingencia real. Antes del simulacro se debe capacitar a la población que participará en él, tanto en lo que corresponde a los planes de emergencia como a las actividades particulares a realizar en el simulacro.
¿Quién debe organizar el simulacro?
Jefe del inmueble • Organiza las brigadas internas (rescate, primeros auxilios, etc.) • Dirige la elaboración de la señalización.
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Prevención
• Asume la dirección de maniobras de evacuación y rescate. • Define la posible ayuda exterior, bomberos, hospitales, socorro, etc. Jefe de piso • Coordina las acciones de desalojo de piso. • Emite la señal de alarma. • Guía a las personas por la ruta trazada al punto de reunión. • Toma alternativas de solución en caso de contratiempo. • Vigila el desalojo de las rutas de evacuación del piso. • Debe tener a la mano la relación de los ocupantes del inmueble. Brigadistas • Darán las indicaciones al personal a su cargo. • Conducirá al personal por la ruta de evacuación verificando que todos estén a salvo.
Otros participantes de un simulacro
Observadores • Observan el desarrollo del simulacro. • Toman un registro de todos los acontecimientos. Evaluadores • Evalúan las acciones ejecutadas e indican fallas y errores, deberán conocer las hipótesis y la respuesta que deben dar los participantes o los brigadistas. Controladores • Vigilan que se lleve a la práctica lo planeado, por lo que deben conocer la hipótesis y la respuesta que cada persona debe ejecutar. • Dirigen los acontecimientos del escenario, entrega los mensajes a las dudas sobre el siniestro que se esté simulando.
Escenario de un simulacro
• Es necesario buscar prever las condiciones reales en que podría ocurrir un desastre. • Realizar recorridos de reconocimiento por las áreas de operación del simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que representen menores posibilidades de rescate, etc. • Establecer áreas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser reconocidas por las personas participantes. • Especificar el lugar en dónde se iniciará la actividad, hacia dónde se dirigirán los ocupantes de esa área y qué salidas utilizarán. 36 38
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• Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
Recomendaciones especiales
• Sonidos especiales. • Suspender energía eléctrica. • Usar pañuelos mojados en simulacros de incendios. • Fuego real de una zona segura y fuera del edificio. • Rescate real (rapel, tirolesa, helicópteros). • Traslado en ambulancias. • Simulación de heridos sin previo aviso (atención especial a enfermos cardiacos). • Desplazamiento de personas por escaleras con los ojos vendados. • Apoyo a minusválidos. • Fingir pánico o desmayos.
Formatos de observación y recursos
La planeación se refiera a contar con procedimientos que permitan evaluar y actualizar el plan de evacuación, después de la realización del simulacro. Como lo es el armonizar las tareas con los recursos disponibles, considerando cuáles serán los más necesarios dentro de una situación real y prever que se cuente con: botiquines, lámparas, radios de pilas, listas de personal, extintores, megáfonos, etc.
Preparación del simulacro
En la organización del simulacro se trata de que todos sepan qué hacer: seguir instrucciones, tomar decisiones, etc. Su preparación consta de tres etapas: elaboración del escenario, ejercicio del gabinete y difusión.
Elaboración del escenario
Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que deberán presentar, tales como esperar órdenes del jefe de piso, colocarse en los lugares de seguridad, salir en orden y con la rapidez que se les indique, etc. Deben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada o grupo de respuesta y se deben indicar las funciones de cada integrante del grupo de respuesta, los equipos de emergencia con los que se cuenta, las posiciones, conductas y apoyos externos que pueden ser brindados y a quién acudir para cada uno de ellos (bomberos, Cruz Roja, policía, etc.).
Ejercicio de gabinete
• Se deber realizar una reunión previa de coordinación con los jefes de grupo y el responsable, a fin de describir las activi-
dades que le corresponden y la ubicación de su personal operativo. • La diferencia entre el ejercicio de gabinete y el simulacro, es que el ejercicio no pone en movimiento ningún recurso, se realiza en un gabinete donde se simula la actividad de todos los integrantes de la respuesta ante emergencias reales. • Difusión del simulacro. • Debe informarse sobre su realización a la población aledaña al inmueble con la finalidad de no alarmar y lograr la cooperación de los vecinos a quienes pudiera molestar el ejercicio.
Ejecución del simulacro
Llevar a la práctica todo lo planeado en el ejercicio del gabinete. Se contemplan los siguientes aspectos: • Aplicación de lineamientos, procedimientos y normas establecidas. • Consecución de los objetivos del ejercicio. • Solución de los problemas imprevistos derivados de la emergencia. • Actuación oportuna y eficiente. • Utilización adecuada de los recursos y medios asignados, así como su obtención. • Es necesario precisar cómo se dará aviso a los ocupantes del edificio.
Verificación del desalojo del inmueble
• Debe existir un jefe de piso encargado de que su área quede desalojada, que los equipos y maquinaria hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradas las llaves de gas. • Una vez evacuada la población del inmueble, la brigada de verificadores deberá constatar que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de la población involucrada en el ejercicio evacuó las instalaciones.
Evaluación del simulacro
• Se realizará mediante la observación y seguimiento de todo el proceso de ejecución, y se anotará en un formato especial. • Al finalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar aciertos y fallas, con apoyo de los resultados de los evaluadores. • La evaluación se realizará confrontando la respuesta esperada con respecto a la obtenida y se incluirán las acciones de la brigada y la de los ocupantes. • De las conclusiones se desprenderán modificaciones al plan de emergencia y a la organización de futuros simulacros.
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Seguridad Eléctrica
Importancia de la seguridad eléctrica
¿Qué es una instalación de puesta a tierra? Se entiende por puesta o conexión a tierra la unión eléctrica directa, sin fusibles ni protección alguna, de una parte del circuito eléctrico o de una parte conductora no perteneciente al mismo mediante una toma de tierra con un electrodo o grupo de electrodos enterrados en el suelo.
¿Cuál es el objetivo de una puesta a tierra?
Evitar que cualquier equipo descargue su potencial eléctrico a tierra a través de nuestro cuerpo. En condiciones normales, cualquier equipo puede tener en sus parte metálicas una carga eléctrica bien por electricidad estática o bien por una derivación; para evitar precisamente una descarga eléctrica cuando tocamos dicho equipo se exige que este tenga sus partes metálicas con toma de tierra. 38 40
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¿Cuáles son los elementos básicos de una puesta a tierra?
Una puesta a tierra está integrada por los siguientes elementos: • Una toma de tierra, que es la unión eléctrica de un conductor con la masa terrestre. Está constituida por los elementos siguientes: - Un electrodo: es una masa metálica, permanentemente en buen contacto con el terreno, que facilita el paso a través de ella, de las corrientes de defecto que puedan presentarse en el equipo o instalación a proteger. Las principales formas de los electrodos que se encontrará son la piqueta cilíndrica, la placa o el cable desnudo. - Líneas de enlace con tierra: son varios conductores que unen el elec-
trodo o conjunto de electrodos con el punto de puesta a tierra. La sección de los conductores no debe ser inferior a 35 mm2 si el cable es de cobre. - Puntos de puesta a tierra: son los puntos situados fuera del suelo que sirven de unión entre las líneas de enlace con tierra y las líneas principales de tierra. El punto de puesta a tierra estará constituido por un dispositivo de conexión (regleta, placa, borne, etc.) que permitirá la unión entre ambos conductores.
• La instalación de puesta a tierra que consta de: - Líneas principales de tierra o conductores de tierra: son aquellos conductores que unen el punto de
Seguridad Eléctrica
puesta a tierra con las derivaciones necesarias para la puesta a tierra de las masas, generalmente a través de los conductores de protección. Este tipo de cables un trayecto de baja resistencia hacia el suelo para la corriente desviada y usualmente son de cobre desnudo o recubierto con aislante verde. - Derivaciones de las líneas principales de tierra o bornes de puesta a tierra: son aquellos conductores que unen las líneas principales de tierra con los conductores de protección o directamente con las masas. En toda instalación de puesta a tierra debe preverse un borne principal de tierra. - Conductores de protección: son los que sirven para unir eléctricamente las masas de la instalación o equipo a proteger con el conductor de tierra, aunque también reciben este nombre aquellos conductores que unen las masas al neutro de la red o a un relé de protección.
¿Qué debe tener en cuenta en la instalación de una puesta a tierra?
Para que un sistema de puesta a tierra mantenga buenos niveles de seguridad, tanto de las personas como de los equipos, deberá poner atención en su trabajo y prestar atención a diferentes aspectos relacionados con: • La toma a tierra, considerando: El tipo y la profundidad de enterramiento del electrodo, pues de ellos dependerá mantener la resistencia de la toma a tierra por encima del valor previsto, sin que sobre él influyan aspectos tales como la posible pérdida de humedad del suelo, la presencia de hielo u otros efectos climáticos. Por este motivo, la profundidad de enterramiento nunca será inferior a 0,50 m (o a 0,8 m aquellos lugares en los que exista riesgo continuado de heladas) tomando dicha medida desde la parte superior del electrodo. Los materiales utilizados y la realización de la toma a tierra, de manera que la resistencia mecánica y eléctrica no
se vean afectadas por el efecto de la corrosión de forma que comprometa las características del diseño de la instalación. Las canalizaciones metálicas de otros servicios (agua, líquidos o gases inflamables, calefacción central, etc.) no deben ser utilizadas como tomas de tierra. • Las líneas principales de tierra cuya sección deberá seguir las prescripciones de las normas técnicas, no siendo nunca inferior a la mínima exigida para los conductores de protección. Así mismo, durante la ejecución de las tareas de unión de estos conductores de tierras con los electrodos deberá extremar el cuidado para que resulten eléctricamente correctas, cuidando en especial que las conexiones no dañen ni a los conductores ni a los electrodos para que no se puedan lamentar daños personales ni materiales posteriores, debido a un fallo en la instalación. • Las derivaciones de las líneas principales de tierra o bornes de puesta a tierra: llegando a este punto debe acordarse
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Seguridad Eléctrica
de prever sobre los conductores de tierra, y en un lugar accesible, un dispositivos que permita medir la resistencia de la toma de tierra. Este dispositivo puede estar combinado con el borne principal de tierra y debe asegurar la continuidad eléctrica y ser desmontable necesariamente por medio de un útil y mecánicamente seguro. • Los conductores de protección, cuya sección es importante que tenga en cuenta.
¿Qué procedimiento debe seguir en la puesta a tierra en baja tensión?
En primer lugar, deberá asegurar condiciones óptimas de seguridad. Para ello deberá hacer una comprobación visual del buen estado del equipo de puesta a tierra y cortocircuito, verificando que se cumplan todas las especificaciones para cada uno de sus componentes. Así mismo, deberá asegurar el buen funcionamiento y adecuación del verificador de ausencia de tensión. Al principio de su jornada laboral habrá tenido que revisar el buen estado de su equipo de protección individual; si al disponerse a realizar esta tarea aún no lo ha hecho este puede ser un buen momento para ello, prestando especial atención a los guantes (que sean aislantes y adecuados para trabajos en baja tensión). Una vez que esté correctamente equipo con los equipos de protección individual necesarios y haciendo uso de la banque-
Instalación de una puesta a tierra industrial.
ta, tarima o alfombra aislante, cuando proceda, los siguiente que debe realizar es la verificación de la ausencia de tensión entre fases y entre cada fase y neutro. A continuación ya podrá conectar la pinza de puesta a tierra en el conductor neutro o en la toma a tierra del cuadro de baja tensión y a conectar las pinzas del equipo a proteger a cada una de las tres mediante los terminales adecuados.
¿Qué procedimiento debe seguir para la retirar la puesta a tierra en baja tensión?
Tras comprobar el buen estado de su equipo de protección individual y colocárselo,
puede proceder a desconectar en primer lugar las pinzas del equipo de cada una de las fases y luego la pinza de puesta a tierra del conductor neutro o de la toma del cuadro de baja tensión, siempre situándose sobre banqueta, tarima o alfombra cuando proceda para evitar todo riesgo eléctrico.
¿Por qué es necesario asociar una puesta a tierra a un dispositivo de corte automático?
El sistema de puesta a tierra puede utilizarse como única protección, evitando que en las masas metálicas que protegen los equipos o instalaciones aparezcan tensiones superiores a las de seguridad. Para que esto suceda se requiere que la resistencia de la puesta a tierra sea muy baja y que se mantenga a lo largo del tiempo, pero esto no es siempre así, por ello este inconveniente ha hecho que los sistemas de puesta a tierra lleven asociados otros sistemas de corte sensibles a las corrientes de defecto, como los dispositivos diferenciales. De esta manera, estos dispositivos interrumpirán el paso de la corriente cuando aparezca en el circuito una intensidad de defecto a tierra, cerrándose al circuito directamente por tierra.
¿Cuándo deben revisarse las tomas de tierra?
Cualquier instalación de toma de tierra deberá ser obligatoriamente comprobada por el responsable de la obra o por un instalador autorizado en el momento de dar de alta la instalación para su puesta en marcha o en funcionamiento. 40 42
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Gestión
Minera Yanacocha efectuó con éxito el cierre del tajo abierto Maqui Maqui.
Herramientas para la Planificación del Cierre Integrado de Minas Extracto editado del libro “Planificación del Cierre Integrado de Minas: Equipo de Herramientas” del Consejo Internacional de Minería y Metales - ICMM
La planificación del cierre de mina es un proceso complejo. En muchos sentidos, es tan complejo como el proceso de estudio de factibilidad del proyecto que culmina con la construcción de una mina. El horizonte de la planificación se mide en décadas, en lugar de meses o años. Los planificadores deberían tener en cuenta parámetros sociales, económicos y ambientales cambiantes más allá de una generación.
Plan conceptual del cierre El plan conceptual del cierre mina es el comienzo del proceso de planificación y es apropiado para las fases de exploración, estudio de prefactibilidad, estudio de factibilidad y construcción del ciclo de una operación. Evolucionará con el tiempo a medida que se disponga de mayor información y al irse refinando se convierte en un plan detallado del cierre luego de iniciadas las operaciones. Manejo de riesgos y oportunidades Es necesario utilizar un proceso estructu-
rado de evaluación de riesgos y oportunidades con el fin de: • Minimizar las consecuencias negativas • Maximizar los beneficios positivos • Minimizar la probabilidad de que los objetivos del cierre no se cumplan y • Maximizar la posibilidad de capturar oportunidades de beneficios duraderos. Se describen seis tipos de riesgos1, no ordenados por prioridad: • Riesgos de salud y seguridad • Riesgo del medio ambiente natural • Riesgo social • Riesgo para la reputación • Riesgo legal • Riesgo financiero Al considerar los riesgos, deben analizarse todos. El proceso de evaluación de riesgos en un plan conceptual de cierre debe identificar temas potenciales que podrían aumentar el riesgo de resultados no deseados o reducir las oportunidades de lograr beneficios duraderos. Información contextual La información contextual puede obtenerse a partir de evaluaciones de impacto social, ambiental, sobre salud y derechos humanos, así como del compromiso directo con los grupos de interés y de estudios específicos de línea de base social, ambiental y económica.
La información contextual debe incluir una variedad de consideraciones físicas y sociales, tales como el estado del asentamiento, las redes de transporte y los legados ambientales existentes. La Herramienta 6 incluye una lista de los títulos habituales para la información conceptual. En cuanto a la biodiversidad, que puede ser un factor de gran variabilidad de un emplazamiento a otro, la Herramienta 13 (Gestión de la biodiversidad) presenta una manera útil de agrupar información contextual. Resultados y objetivos esperados El plan conceptual del cierre también debería definir el resultado esperado del cierre y tantos objetivos como sea práctico establecer para permitir que el desarrollo de la operación (que alcanza su clímax en la construcción y puesta en marcha de la mina) tenga en cuenta las responsabilidades sociales, ambientales y económicas, para alcanzar beneficios sustentables más allá del cierre. La definición del resultado esperado del cierre debe tener la aceptación de la comunidad y del gobierno local. Es necesario un proceso significativo de compromiso. El plan conceptual del cierre debería ser revisado y actualizado a intervalos, co-
1 HB 436:2004, Risk Management Guidelines (Pautas para la Gestión de Riesgos), manual complementario de AS/NZS 4360:2004
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Gestión
menzando con el estudio de prefactibilidad y prosiguiendo con el estudio de factibilidad y la construcción, en la medida que la información disponible para la toma de decisiones aumenta a ritmo rápido en este período de desarrollo del proyecto. Seguimiento y evaluación El plan conceptual del cierre debería identificar los tipos de programas de seguimiento que podrían ser aplicados para verificar que el proceso de planificación del cierre esté cumpliendo los objetivos definidos previamente. Los programas de seguimiento pueden ser definidos en dos categorías: seguimiento ambiental y seguimiento socioeconómico. Ambos deben establecer: • Condiciones de línea de base; • Cuantificación de los cambios como resultado de la evolución ambiental y social sin la operación de la mina; • Cuantificación de los cambios que podrían tener lugar como consecuencia de la operación de la mina; • La manera de medir el avance hacia los objetivos; • La manera de demostrar el cumplimiento de los objetivos y Los ítems cuarto y quinto requieren un proceso de evaluación de la información que valide el cumplimiento de los objetivos del cierre. En la etapa conceptual no es necesario detallar estos procesos, pero es importante confirmar que son prácticos y alcanzables. Costos del cierre El cálculo de los costos, desde el estudio de prefactibilidad hasta la construcción, debe hacerse a nivel del proyecto o emplazamiento repartiendo los gastos proyectados en actividades operativas anuales. En la etapa conceptual, se espera que los costos del cierre sean sólo estimaciones generales. Es de utilidad reconocer los límites de precisión del costo de cada ítem del cierre. Los costos del cierre con límites de precisión pueden ser determinados con porcentajes en más o en menos (+/-), como $200.000 + 30%/-10% (conocidos como límites deterministas). De esta manera se reconoce que el costo verdadero de este ítem del cierre puede variar entre $180.000 y $260.000. Una alternativa más rigurosa y sofistica-
Las 13 herramientas descritas abajo están disponibles en publicaciones anteriores del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM), en las prácticas de sus miembros y en otras publicaciones relacionadas con el sector. Otras han sido desarrolladas para cubrir carencias ya identificadas. Estas herramientas proporcionan al profesional procedimientos de trabajo, ejemplos y contextos prácticos dentro de los cuales aplicar la disciplina de planificación del cierre: • Herramienta 1: Compromiso de los grupos de interés. • Herramienta 2: Desarrollo comunitario. • Herramienta 3: Interacciones empresa/comunidad para apoyar la planificación del cierre integrado (nueva). • Herramienta 4: Evaluación y manejo de riesgos y oportunidades. • Herramienta 5: Definición de la plataforma de conocimiento (nueva). • Herramienta 6: Títulos habituales para la información contextual en un plan conceptual del cierre (nueva). • Herramienta 7: Determinación de objetivos (nueva). • Herramienta 8: Tabla de ayuda de lluvia de ideas para la determinación de objetivos sociales (nueva). • Herramienta 9: Tabla de ayuda de lluvia de ideas para la determinación de objetivos ambientales (nueva). • Herramienta 10: Evaluación de riesgos de costos del cierre (nueva). • Herramienta 11: Planilla de control de cambios (nueva). • Herramienta 12: El Modelo de dominio (nueva). • Herramienta 13: Manejo de la biodiversidad
da es una evaluación probabilística que permita a los usuarios del plan de cierre entender la probabilidad de que un costo dado sea excedido. Actualización del plan conceptual Debe realizarse en las siguientes coyunturas: • Cuando comienzan los estudios de prefactibilidad. El alcance del plan tal vez no incluya objetivos específicos o costos del cierre, pero como mínimo deben documentarse los resultados esperados, los riesgos y oportunidades. En esta etapa deberían identificarse factores claves del cierre que puedan influenciar el diseño de las operaciones. Esto puede incluir limitaciones u oportunidades para el futuro uso de la tierra, la elección de planes de suministro de servicios públicos (agua, energía, saneamiento, etc.) y la posibilidad de volver a realizar actividades mineras si fuese económicamente factible. • Cuando los estudios de factibilidad hayan producido información de línea de base y de impacto proyectado (una vez que se hayan completado los estudios ambientales y socioeconómicos), se pueden incorporar características de diseño para apuntalar o mejorar los planes del cierre.
• Después de la construcción, para reflejar cualquier cambio que haya tenido este proceso, hay documentar los cambios en la construcción que afecten principalmente cuestiones ambientales del cierre. Presas de relave, infraestructura de suministro de agua, administración del almacenamiento de agua, infraestructura de los caminos y del transporte y los desvíos de ríos y arroyos son elementos especialmente sujetos a cambios durante la etapa de construcción.
Plan detallado del cierre Un plan activo y detallado del cierre en vigor desde las primeras etapas de las operaciones es una expresión de buenas prácticas aunque, en los hechos, los cambios de administración entre el estudio de factibilidad, la construcción y las operaciones, generalmente derivan en que la asignación de recursos suficientes para el plan de cierre, sólo se hace efectiva unos años después del comienzo de las operaciones. Desde un punto de vista logístico y de planificación, la existencia de un plan totalmente detallado del cierre, que incorpore un plan y un cronograma de implementación, es Nº 87, Mayo de 2011
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Gestión
necesario para poder alcanzar resultados óptimos tres o cinco años antes del cierre. Sin embargo, las mejores prácticas se visualizan cuando se posee un plan detallado del cierre con mayor antecedencia. Las operaciones relacionadas al cierre de la mina que se realizan en forma continua, tales como la rehabilitación de tierras alteradas y la estabilización de arroyos y canales de drenaje, significa que las actividades del cierre no comienzan únicamente al final de la operación, aunque la intensidad de esas actividades aumenta sustancialmente en este momento. Los ensayos de vegetación y biodiversidad, el microfinanciamiento y otras actividades producen datos importantes para mejorar y detallar el plan de cierre. Resultados y objetivos esperados El plan detallado del cierre debería revisar y replantear el resultado esperado del cierre. La principal diferencia con un plan conceptual del cierre es que los objetivos deberían ser más detallados y los hitos importantes más evidentes. Esto puede no ser posible de realizar para todos los objetivos en la primera reiteración de un plan detallado del cierre, ya que algunas evaluaciones de factibilidad podrían preceder a la definición de objetivos específicos (por ejemplo, las hectáreas de tierra arable, el rendimiento de las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Sin embargo, los objetivos fundamentales (rehabilitación de tierras para que vuelvan a ser arables, desarrollo de PYMES en industrias X, Y y Z, etc.) deberían estar definidos en el plan detallado del cierre. Cada objetivo debería contener objetivos intermedios que permitan rastrear los avances al equipo del plan de cierre. Cada hito importante u objetivo intermedio debería tener un método para identificar en forma objetiva si ese objetivo ha sido o no satisfecho e, idealmente, si no se concretó, cuáles fueron las deficiencias asociadas con ese objetivo. El siguiente es un proceso sugerido para definir y/o perfeccionar un objetivo: • Utilice la Herramienta 1 (Compromiso de los grupos de interés) para revisar el plan conceptual del cierre con los grupos de interés relevantes. • Utilice la Herramienta 4 (Evaluación de riesgos y oportunidades) para determinar los riesgos y oportunidades asociados con los objetivos definidos. • Utilice la Herramienta 5 (Definición de 46 44
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Existe un conjunto de herramientas que pueden ser utilizadas para tomar decisiones razonables a la hora de planificar el cierre de una mina.
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la plataforma de conocimiento) para caracterizar las bases de conocimiento que fundamentan las decisiones, lo que a su vez permite definir el alcance de los planes de acción para mejorar la confianza en que los objetivos pueden ser cumplidos. Utilice la Herramienta 8 para concentrarse en la determinación de los objetivos sociales. Utilice la Herramienta 9 para concentrarse en la determinación de los objetivos ambientales. Utilice la Herramienta 2-9 (Clasificación de oportunidades) para refinar las prioridades relacionadas con los objetivos de desarrollo socioeconómico. Utilice la Herramienta 7 (Determinación de objetivos) para definir objetivos generales e intermedios. La Herramienta 2-15 (Marco Lógico) servirá de ayuda en la elaboración de objetivos intermedios. Utilice la Herramienta 2-16 (Desarrollo de indicadores) para definir formas objetivas de evaluar si los objetivos intermedios y finales son cumplidos. Utilice la Herramienta 2-14 (Panorama general de las herramientas de seguimiento y evaluación) para ayudar en el desarrollo del programa de seguimiento.
Nótese que mientras las Herramientas 214, 2-15 y 2-16 han sido formuladas para los objetivos socioeconómicos, pueden aplicarse también para los objetivos am-
bientales y económicos. Al final de este proceso, el plan detallado del cierre debería especificar: • Objetivos esperados; • Objetivos intermedios esperados; • Indicadores para verificar si los objetivos generales e intermedios se están logrando; y • Cómo serán obtenidos estos indicadores. El plan detallado del cierre es un documento en proceso que debería otorgar a las instalaciones un sentido de seguridad sobre los resultados del cierre. La Herramienta 13 aborda el tema de la biodiversidad de manera exhaustiva, permitiendo que sean definidas con rigor algunas de las consideraciones clave en los resultados sustentables de la fase poscierre. Planes de acción El eje central de un plan detallado del cierre está formado por los planes de acción para cada objetivo, los cuales deberían contar con los siguientes elementos: • Qué debería hacerse, • Cuándo debería realizarse, • Quién es responsable de que esta medida se lleve a cabo, • Los recursos necesarios para llevar a cabo la medida, y • El costo de medida. La numeración y clasificación de los objetivos es una manera estructurada de
Gestión
Andacollo-Chile, Pórfido de Cu Carmen. Antiguas pilas de lixiviación con ácido sulfúrico recuperadas con pasto y plantadas con vid.
proceder hacia el cierre. La inclusión y actualización de los costos del Plan de Acción fomenta el cálculo presupuestal y el diseño de planes anuales rigurosos, garantizando así que los recursos necesarios para ejecutar los componentes del Plan de Acción se encuentran disponibles. Los Planes de Acción –particularmente para cuestiones ambientales relacionadas con la infraestructura de la mina tales como fosas abiertas, caminos de acarreo, presas de relave, bahías de mantenimiento, barrios de alojamientos y depósitos de desechos rocosos– pueden diseñarse utilizando modelos de dominio. Un modelo de dominio establece una serie de objetivos para el cierre de un elemento de la infraestructura y brinda un buen punto focal para el desarrollo de Planes de Acción detallados. El uso de fotografías aéreas y comunes vuelve el modelo de dominio más accesible para los grupos de interés externos. Un ejemplo de modelo de dominio es mostrado en la Herramienta 12. Costos del cierre Uno de los principales motivos para definir los costos precisos del cierre es que la operación pueda acumular los fondos necesarios para llevar a cabo un cierre exitoso. La práctica de calcular los costos utilizando un enfoque probabilístico (Herramien-
ta 10) reconoce que las posibles variaciones en los costos están relacionadas con el tipo y la cantidad de factores desconocidos. Con un enfoque probabilístico, los costos pueden comunicarse, por ejemplo, así: “hay un 50 por ciento de probabilidades de que el costo del cierre supere los $85.000.000 y un 15 por ciento de posibilidades de que supere los $117.000.000”. Este tipo de descripción comunica el rango de variación de costos y riesgos. En el caso de instalaciones con una plataforma de conocimiento baja, la diferencia entre estas cifras puede ser grande, mientras que en instalaciones con una plataforma de conocimiento alta, la diferencia mucho menor. A medida que la diferencia disminuye, la precisión aumenta. Durante el ciclo de la operación, el rango de variación de los costos proyectados se reduce. Los costos del cierre generalmente incluyen gastos anuales para la etapa poscierre que pueden ser necesarios durante un período de tiempo para hacer el seguimiento de los resultados. En algunos casos pueden llegar a utilizarse por años o décadas. Actualización del plan detallado del cierre Para aplicar las mejores prácticas de integración con los sistemas de negocios, como la planificación de negocios y presupuestos anuales (incluidos los devengos), el plan de cierre debe revisarse cada año. Por lo tanto, la transición de un plan
conceptual a un plan detallado del cierre forma parte de un proceso operativo normal del plan. Para decidir qué partes de un plan detallado deben ser revisadas, hay que responder las siguientes preguntas: • ¿Ha cambiado el plan de la mina (por ejemplo, el proceso, la escala o el ritmo de extracción del mineral)? • ¿Se han identificado nuevos riesgos ambientales (por ejemplo, drenaje ácido de roca, pérdida de la capa superficial del suelo)? • ¿Se han identificado nuevos riesgos sociales (por ejemplo, minería artesanal, malestar social)? • ¿Aumentó o disminuyó la vida de la mina? • ¿Existe la posibilidad de volver a realizar actividades mineras en el futuro? • ¿Han cambiado las leyes y regulaciones? • ¿Han cambiado las prácticas de uso de la tierra con respecto a las suposiciones originales? • ¿El ritmo de rehabilitación se aceleró o se redujo con respecto al ritmo planeado? • ¿Han ocurrido cambios en el diseño o incumplimientos que indiquen defectos en la construcción u operación (por ejemplo, pérdidas en las presas de relave, ángulos de estabilidad en los depósitos de desecho)? • ¿Han cambiado las condiciones climáticas más allá de las previstas en las evaluaciones del impacto? • ¿Se agregó nueva infraestructura al área de la mina? • ¿Se produjeron cambios en la estructura de la comunidad, tales como de población y demográficos, no contemplados en las predicciones? • ¿Los impactos han sido mayores o menores que los previstos en las evaluaciones? Un proceso adecuado de planificación del cierre debería resultar en una revisión del plan detallado del cierre cada tres años (si sólo se revisan costos del cierre y se actualizan los riesgos, la plataforma de conocimiento y los Planes de Acción). Nótese que las disposiciones financieras pueden requerir actualizaciones anuales en ciertas jurisdicciones y esto puede determinar la frecuencia de las revisiones de costos. Cierre repentino Circunstancias tales como depresiones económicas o de mercado, problemas técnicos o malestar civil, pueden provocar un Nº 87, Mayo de 2011
47 45
Gestión
cierre repentino de la operación, quizás varios años o décadas antes de lo previsto. No es posible realizar una planificación práctica detallada para cierres repentinos, ya que las circunstancias que rodean las razones del cierre dictarán los escenarios posibles para el cierre. Estar preparados para un cierre repentino significa contar con un plan detallado y actualizado del cierre, con lo cual el planificador del cierre tendrá la capacidad de evaluar rápidamente los riesgos y contingencias remanentes asociados con el cierre y desarrollar un plan de desmantelamiento apropiado. Las cuestiones que no puedan resolverse en lapso corto pueden volverse elementos a incluir en un programa de cuidado y mantenimiento a la espera de la oportunidad de reiniciar la operación e implementar un plan de cierre.
Planificación del desmantelamiento y de la etapa poscierre A medida que la operación va llegando al final de su vida, debe haber una transición clara de la fase de operación hasta el cierre, el desmantelamiento y, finalmente, la etapa poscierre. Esta transición consiste, a grandes rasgos, en lo siguiente: • Trabajos de ingeniería para sacar de servicio y desmantelar la infraestructura, completar la rehabilitación, escalonar los relieves para un drenaje efectivo, sellar y cubrir las instalaciones de relave, implementar redes de seguimiento de la etapa poscierre, etc. • Trabajos administrativos relacionados con la transferencia de activos, desmovilización de la mano de obra, acuerdos de abandono de la concesión y otros acuerdos gubernamentales y con ONG. • Diligencia debida en el seguimiento e informe de los aspectos ambientales y sociales del emplazamiento en la situación posterior al desmantelamiento. Es importante que el desmantelamiento y la planificación de la etapa poscierre den garantías de que los objetivos del cierre han sido cumplidos. Algunos ejemplos en la dimensión ambiental incluyen la continuidad de la retención de la capa superficial del suelo en los relieves de la etapa poscierre, de la biodiversidad, la calidad del agua y el manejo del polvo. Algunos ejemplos en el área social y comunitaria son la efectividad de pequeñas 46 48
Revista de Seguridad Minera
y medianas empresas, las tasas de desempleo local, el nivel de escolaridad y la atención de la salud. Mientras los aspectos ambientales se encuentran reflejados a menudo en las normas legales del abandono de la concesión, no sucede lo mismo con las cuestiones sociales, aunque éstas últimas pueden afectar la reputación de una organización tanto o más que los aspectos ambientales.
Aunque puede lograrse motivación financiera a través de un análisis del flujo de caja para la vida de la operación, esto muy pocas veces resulta práctico durante el estudio de factibilidad para minas con más de cinco a siete años de operación. Los valores esperados del VAN y la TIR deberían cubrir con seguridad varias veces el costo del cierre, dejando como desafío el suministro adecuado de fondos para el cierre.
Esta fase puede resultar difícil para las comunidades, ya que se retira rápidamente del lugar una entidad que ha contribuido con los ingresos familiares y otros aportes económicos. Es importante aumentar el nivel de compromiso (Herramienta 1) durante el año o los dos años previos al desmantelamiento, en gran medida igual a como se hizo antes de la construcción, para ayudar a las comunidades a prepararse para los cambios en su medio ambiente. La transparencia y la comunicación total son elementos importantes de esta preparación.
Como no hay una clara necesidad de evaluar rigurosamente los elementos del cierre en el estudio de factibilidad, muchos indefectiblemente pasan por alto los desafíos del cierre.
Las empresas pueden aprender mucho a través de la revisión detallada de los procesos de planificación y resultados del cierre, así como de la identificación de oportunidades para mejorar en los próximos procesos de planificación del cierre. Es un tema desafiante que presenta oportunidades y limitaciones únicas en cada caso y que, por lo tanto, depende de la existencia de sistemas de administración sólidos y procesos disciplinados.
Desafíos y conclusiones Muchos de los desafíos dependen del contexto o situación de una mina o de su desarrollo más que de aspectos técnicos. Estudio de factibilidad y planificación La mayoría de los estudios de factibilidad se centran en indicadores claves, entre los cuales destacan los indicadores financieros. Desde hace tiempo se reconoce que el costo del cierre puede ser considerable. En la etapa de estudio de factibilidad, sin embargo, los indicadores financieros clave son generalmente el Valor Actual Neto (VAN) del proyecto y la Tasa Interna de Rentabilidad (TIR). El costo del cierre puede ser considerable, pero como en general se trata de un gasto a futuro, tiene un impacto menor en el VAN y la TIR. Existe por lo tanto poca motivación financiera para cuantificar los costos del cierre con algún rigor, durante el estudio de factibilidad.
Abandono de la concesión El concepto de abandono de las obligaciones de una empresa sobre una mina cerrada es objeto de mucho debate, influenciado por las leyes locales y las expectativas de la comunidad local. En general, las condiciones del abandono de la concesión deberían acordarse entre la empresa y la autoridad fiscalizadora. En la actualidad, la claridad de esas condiciones puede variar ampliamente de una jurisdicción a otra y aún entre diferentes minas en la misma jurisdicción. Deben acordarse condiciones claras, medibles y verificables entre la empresa y las autoridades para que se pueda planificar y lograr el abandono de la concesión. Conclusión El cierre de una mina implica hoy por hoy un desafío más gerencial que técnico. Los desafíos relacionados con el cierre físico de una mina han sido sustituidos por desafíos asociados con la naturaleza y aceptación de los resultados del cierre y con la capacidad de ‘hacer funcionar’ los procesos para lograr resultados aceptables mediante la integración de las consideraciones del cierre con las prácticas cotidianas de negocios. Las actividades físicas necesarias para llegar al cierre son relativamente sencillas. Los mayores desafíos son planteados por la alineación, la definición, la implementación, la revisión y los ajustes del plan de cierre para proporcionar una estrategia de salida sustentable. Sin embargo, mediante la aplicación con esmero del pensamiento y el compromiso en torno a este proceso, la obtención de resultados del cierre mutuamente beneficiosos podría convertirse en una tarea menos desproporcionada para las minas en operaciones.
De todos lados
Estándares OSHA en protección respiratoria
Protege salud del trabajador llo en el marco del XV Seminario Internacional de Seguridad Minera, que organiza el ISEM.
José Antonio Castillo Barrenechea, gerente comercial de Moldex para América Latina, nos explicó sobre la importancia del Programa de Protección Respiratoria OSHA, la misma que se encarga de la regulación necesaria para que en las empresas mineras e industriales, existan sitios seguros para la labor productiva.
El programa de prevención respiratoria se inicia con el servicio médico, en el cual se determina si el posible usuario puede usar un respirador. Son dos tipos de riesgos: hay oxígeno o no. Si no hay oxígeno suficiente iremos a seleccionar equipos que nos suministren aire para respirar.
Según nos indicó, este programa fija estándares que garantizan la salud del trabajador y el incumplimiento de la norma, contempla multas para las empresas infractoras e incluso el cierre de la empresa, ya que se trata de garantizar que el trabajador labore en un ambiente seguro. Este programa es el número 1920.134 y exige que el empleador sea el responsable de determinar que sitio dentro de la empresa tiene un riesgo respiratorio. Para garantizar su cumplimiento el programa requiere que esta detección figure por escrito, es decir que el empleador lo tenga documentado. Es también fundamental que en aquellos lugares en donde se determinó que se requiere el uso de un equipo de protección respiratoria se implemente un monitoreo ambiental permanente como medida de seguridad. Para ello es importante saber qué es lo que respiramos. El aire contiene oxígeno, nitrógeno y otros gases como óxido de carbono, monóxido de carbono y otros. De estos gases solamente encontramos el 1%, el 78% del aire que respiramos es el nitrógeno, que es un vehículo para llevar el Oxígeno. Del oxígeno tenemos 2l % en el ambiente de una manera normal. El primer riesgo es que no haya suficiente oxígeno para respirar. De producirse este hecho llamamos al lugar: “Un área con deficiencias de oxígeno”. Mientras se esté entre el 21% y el 19.5% de oxígeno se puede llevar a cabo la función respiratoria de manera totalmente normal. Por debajo del 19.5% llamaremos al ambiente con deficiencia de oxígeno. Si el lugar para trabajar no cuenta con la can-
Si hay oxígeno, nos enfrentamos a los que son co nt a m i n a nte s, José Antonio Castillo Barrenechea, Gerente Comercial de Moldex para pueden ser partiAmérica Latina. culados o gases y tidad de oxígeno normal (19.5%) enton- vapores. Es necesario pedir asistencia a ces nos enfrentamos a lo que conocemos los proveedores, a los fabricantes, a los como los contaminantes ambientales. distribuidores de equipos para una adecuada selección. Estos posibles contaminantes ambientales pueden ser compuestos particulados Esta norma nos permite asegurarnos que o compuestos moleculares que los llama- el aire que nos suministre el equipo cuenmos gases o vapores. En función de ellos te con las características y la calidad para determinaremos cuál es la característica o hacerlo respirable. concentración de los contaminantes. Si necesitamos un equipo purificador de Pueden ser particulados (polvo); de nebli- aire, debemos asegurarnos si requerimos na porque quizá aplicamos un “Spray”; de un respirador que funcione mecánica y humo porque quizá se realizan soldaduras electrostáticamente para retener partícuó bien tenemos vapores por el uso de pin- las o requerimos un respirador que actué tura, solventes, etc. Debemos observar cuál con filtro químico para retener gases o es la toxicidad de estos contaminantes. vapor. “Pidamos a nuestros proveedores de químicos, la Hoja de Datos de seguridad del compuesto para poder determinar a qué nos enfrentamos. Con esta información seleccionaremos el equipo adecuado de protección respiratoria”, expresó José Casti-
La OSHA 1920.134 termina como se inició con una evaluación médica al trabajador para quien se seleccionó el equipo respiratorio, ya que él es el principal beneficiario de este importante programa de protección respiratoria. Nº 87, Mayo de 2011
47 49
De todos lados
En mérito a su valiosa trayectoria minera
Ministerio de Energía y Minas condecora a Jesús Arias Dávila En el marco de su 42 aniversario de fundación, el Ministerio de Energía y Minas otorgó, mediante Resolución Ministerial N°137-2011-MEM/DM, la Condecoración «Medalla Ministerio de Energía y Minas» a don Jesús Arias Dávila, por su invalorable trayectoria empresarial de más de 67 años y ejemplo en el desarrollo de la minería en nuestro país. Actualmente, don Jesús tiene el cargo de presidente vitalicio de Compañía Minera Poderosa. Durante décadas, don Jesús ha recorrido el territorio nacional en búsqueda de sitios mineros. A muy temprana edad, continuando los pasos de su padre Agustín Arias Carracedo, se inició en la minería en la calera Cut Off, en La Oroya. Desde entonces ha recorrido la agreste geografía de nuestro país po-
niendo en valor la riqueza mineral de nuestras tierras. Don Jesús ha fundado muchas empresas mineras y ha trabajado en varias minas como Dos Naciones, San Ignacio de Morococha, Minera Azulcocha, Compañía Minera Poderosa y Regina. Trabajó en Compañía Minera La Virreyna, en El Extraño y en San Valentín. Su visión de desarrollo empresarial incluye el desarrollo del entorno y de sus trabajadores habiendo volcado esta filosofía a Compañía Minera Poderosa, ubicada en la sierra de La Libertad, en donde, don Jesús junto con sus colaboradores, apostó por desarrollar la minería aurífera con responsabilidad social y compromiso ambiental desde hace más de tres décadas. Don Jesús, agradecido por el destacado reconocimiento,
reafirmó su visión de trabajo con respeto al ambiente y generando desarrollo para las comunidades vecinas a las operaciones mineras. «Nuestro trabajo debe estar acompañado por difundir entre nuestros compatriotas ese orgullo que nosotros tenemos por trans-
formar la riqueza de nuestras tierras en riqueza para nuestro país. Con sabiduría debemos mostrar la capacidad que tiene la minería de generar desarrollo e inclusión. De ser un país minero, debemos convertirnos en un país orgulloso de ser minero», indicó.
MARSA: 30 años al servicio de la minería en el Perú Minera Aurífera Retamas – MARSA– celebra 30 años al servicio de la minería responsable en nuestro país liderando una gestión empresarial moderna y exitosa en su productividad y desarrollando una adecuada política de responsabilidad social y ambiental. Al cumplirse tres décadas de sus operaciones, este 15 de abril, se recordó a su fundador, el Dr. Andrés Marsano Porras, destacado pionero de la minería en el Perú. Sus preceptos iniciales: ”El no fallar”, “Lograr ser una empresa trascendente” y “Legar un mejor Perú a las futuras generaciones”, conti50 48 50
Revista de Seguridad Minera Revista de Seguridad Minera
núan vigentes en la visión corporativa de esta importante empresa. “Contamos con un excelente grupo humano que es la razón de la celebración de estos 30 años y esperamos seguir ha-
ciendo minería responsable en beneficio del Perú por muchos años más”, señalaron con gran emoción los hermanos Verónica y Andrés Marsano Conroy, vicepresidentes ejecutivos de esta compañía minera.
Ellos señalaron que la empresa atraviesa por un gran momento, lleno de retos, los mismos que son afrontados con inteligencia, profesionalismo, tenacidad y corazón. En las instalaciones del Hotel Country Club (Lima), los directivos y trabajadores, disfrutaron una cena y show, preparados especialmente para celebrar este aniversario. Paralelamente, en la Unidad Minera San Andrés de Pataz (La Libertad) también disfrutaron de un exquisito almuerzo amenizado por un conocido grupo de música criolla.
De todos lados
3M realiza Entrenamientos Integrales en salud ocupacional para sus distribuidores autorizados Con la finalidad de elevar el nivel de conocimiento técnico de los especialistas de sus empresas distribuidoras, 3M realizó su programa de entrenamiento con la asistencia de más de 70 participantes de Lima y del interior del país.
nico para Latinoamérica de la División de Salud Ocupacional de 3M y con Marlene López, encargada del portafolio de respiradores desechables para Latinoamérica. Algunos de los temas desarrollados fueron «Protección de manos» a cargo de Óscar Pizarro, gerente de ventas en Salud Ocupacional; «Protección visual» por Eduardo Graña, especialista en Salud Ocupacional; «Trajes de seguridad» dictado por Luis Rosales, coordinador de Marketing; «Protección respiratoria y protección auditiva» por David Rodríguez.
3M dio a conocer que este programa se desarrollará a lo largo del año, con el objetivo de reforzar el conocimiento del Distribuidor Autorizado para que cuente con todas las herramientas de cara al cliente final. En la actualidad, 3M cuenta con diez distribuidores a nivel nacional. El entrenamiento tuvo la presencia de David Rodríguez, quien es Téc-
Diego Chong es Ejecutivo de Trade Marketing y Consultoría Técnica.
El programa de Entrenamientos Integrales se encarga de reconocer a los mejores vendedores dentro de la Distribución Autorizada de Salud Ocupacional de 3M.
AVEVA abre oficina en Bogotá AVEVA, líder en soluciones para diseño de ingeniería y gestión de información para las industrias marítimas, de energía y plantas industriales, anunció la inauguración de una nueva oficina en Bogotá, Colombia. La nueva sede será la base principal de enlace para los países de Caribe y el norte de Sudamérica. La oficina actuará como un centro regional de ventas y soporte para los productos AVEVA Plant y AVEVA Marine, así como también ofrecerá una amplia gama de servicios de integración y consulto-
Santiago Pena, vicepresidente para Latinoamérica de AVEVA.
ría para las soluciones empresariales de AVEVA. «Latinoamérica es un merca-
do importante para AVEVA y continuamos ampliando nuestra presencia en la región”, comentó Richard Longdon, CEO de AVEVA. «En la última década hemos aumentado dramáticamente el número de empleados de AVEVA en línea con nuestros objetivos y estrategia. Reconocemos la importancia de ofrecer servicio y soporte localmente. AVEVA continuará invirtiendo en el éxito de nuestros clientes en América Latina.» «Latinoamérica continua creciendo como región, y de igual forma vemos un aumento en la complejidad de productos y
servicios por parte de nuestros clientes», expresó Santiago Pena, vicepresidente para Latinoamérica de AVEVA. «Con la nueva oficina en Colombia y nuestra red ya establecida en la región, nuestro equipo podrá cubrir plenamente las necesidades tecnológicas cada vez mas desafiantes por soluciones y servicios de primer nivel. Nuevos proyectos con nuevas compañías en las industrias marítimas y de plantas industriales son una evidencia clara de la confianza de nuestros clientes en la tecnología y servicios que ofrecemos».
Nº 87, Mayo de 2011
49 51
De todos lados
Universidad de San Marcos y el IIMP
Presentan libro sobre sistema de minado subterráneo El Libro “Ingeniería de la Explotación en el Sistema de Minado Subterráneo con rampasMSR-” del Dr. Enrique Toledo Garay ha sido recientemente publicado con el co-auspicio del Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú. El Dr. Enrique Toledo con vasta experiencia minera en importantes Compañías como Cerro de Pasco Corporation, Cía Minera Monterrosas, Cobriza, San Cristóbal, Morococha, Casapalca e Ingeniería de Proyectos para Centromin Perú S.A. es Ingeniero de Minas con Grado de Magister en Ciencias Ambientales por la UNMSM con estudios de Maestría en Geografía y Doctorado en Educación. “El libro publicado se convierte en una guía teórica práctica para operadores mineros pre-
sentando un marco conceptual de referencias, principios y vivencias. Muestra líneas de aplicación de las matemáticas en los procesos de ingeniería y el ingenio para obtener resultados tangibles” en opinión del Ingeniero Benjamín Jaramillo Molina invitado a la presentación de esta obra. La obra en mención hace referencia de las condiciones óptimas del Sistema de Minado
Subterráneo con rampas en comparación a la explotación a cielo abierto la cual, señala con limitaciones debido al excesivo material estéril que tiene que moverse para extender el área de minado. Por su parte el Dr. Manuel Uriarte Guerra, resaltó la exposición narrativa agradable y de fácil asimilación, aún para quienes no están familiarizados con el trabajo en minas.
Destacó a su vez lo expuesto en el capítulo 11, que concluye con la exposición creativa en la perspectiva de la explotación de minas en el futuro, específicamente el uso de las cámaras abiertas para la exposición de residuos sólidos -relevante en estos tiempos de protección del medio ambiente- con puentes y pilares previamente segmentados. La publicación de este texto “Ingeniería de la explotación de Minas en el sistema de minado subterráneo con rampas” es un importante aporte en la labor de investigación y producción editorial con respecto al trabajo en minería en una etapa importante de fortalecimiento económico del país.
Vicsa Safety relanza marca Steelpro Vicsa Safety empresa líder en seguridad industrial convocó a un singular evento de relanzamiento de la marca STEELPRO. “La Expedición” nombre designado a la presentación de todas las líneas de productos de esta marca, se desarrolló en el Centro Naval y contó con una concurrida asistencia que disfrutó de una singular exhibición. En la reunión se apreciaron diversos ambientes diseñados para destacar las variadas líneas en equipos de protección personal: arneses, cascos, lentes, botas, guantes, respiradores, entre
50 52
Revista de Seguridad Minera
otros. Algunos de los cuales fueron expuestos con éxito a pruebas de resistencia. STEELPRO es una reconocida marca de elementos de Protección Personal que inició Operaciones hace más de 8 años en Chile, expandiéndose en América Latina. Sus productos innovadores han adquirido por su calidad certificaciones como ISSO 9001, ANSI, CALTEX Ltda, NIOSH. De este modo Vicsa Safety amplia las líneas de productos de STEELPRO, para seguir siendo un referente de excelencia en el desarrollo, importación y distribución de equipos de protección per-
sonal y seguridad industrial, comprometidos con la innovación y mejora continua en paralelo con el crecimiento profesional de su red de distribuidores de reconocidas marcas en todo el país.
Estadísticas
Indice de Frecuencia y Severidad de Accidentes de Trabajo Desde Enero de 2011 hasta Marzo de 2011 Nombre de titular m inero
Concesión / UEA
T*
I*
AI*
AF*
DP*
HHT**
IF*
IS*
IA*
Total
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
2
0
0
67
Régimen General Metálica Anabi S.A.C.
Acumulación Anabi
716
396.170,
0,
169,119
0,
Arasi S.A.C.
Acumulación Andres
1.123
0
3
0
341
637.002,
4,71
535,32
2,521
Aruntani S.A.C.
Acumulación Mariela
875
0
0
0
0
481.381,
0,
0,
0,
Canteras del Hallazgo S.A.C.
Chucapaca
699
4
0
0
0
374.783,
0,
0,
0,
Castrovirreyna Compañia Minera S.A.
San Genaro
841
7
0
1
6.000
567.200,
1,763
10.578,279
18,65
CEDIMIN S.A.C.
Chaquelle
796
4
2
0
20
438.256,
4,564
45,635
0,208
Century Mining Peru S.A.C.
San Juan de Arequipa
785
20
6
0
221
452.252,
13,267
488,666
6,483 28,147
Compañia de Minas Buenaventura S.A.A.
1.011
7
1
1
6.040
655.120,
3,053
9.219,685
Julcani
Antapite
875
1
0
0
0
560.776,
0,
0,
0,
Mallay
831
8
1
0
1
478.667,
2,089
2,089
0,004
Orcopampa
Compañia Minera Antamina S.A.
2.013
6
1
0
30
1.326.921,
0,754
22,609
0,017
Poracota
815
3
1
0
30
512.343,
1,952
58,555
0,114
Recuperada
778
5
2
0
52
505.926,
3,953
102,782
0,406
Uchucchacua
2.194
15
5
0
197
1.192.451,
4,193
165,206
0,693
Antamina
6.721
11
1
0
24
4.097.405,
0,244
5,857
0,001
570
0
0
0
0
318.833,
0,
0,
0,
Antamina Nº 1 Compañia Minera Ares S.A.C.
Acumulación Arcata
1.809
6
5
0
96
1.287.272,
3,884
74,576
0,29
Ares
1.203
11
2
0
25
869.805,
2,299
28,742
0,066
889
0
1
0
20
515.069,
1,941
38,83
0,075
Selene Compañia Minera Argentum S.A.
Morococha
1.064
5
0
0
0
589.738,
0,
0,
0,
Compañia Minera Atacocha S.A.A.
Atacocha
1.219
3
6
1
12.482
780.515,
8,968
15.992,005
143,423
Compañia Minera Aurifera Santa Rosa S.A.
Santa Rosa-COMARSA
2.279
10
2
0
23
1.610.640,
1,242
14,28
0,018
Compañia Minera Caraveli S.A.C.
Capitana
506
8
3
0
76
314.106,
9,551
241,957
2,311
Compañia Minera Casapalca S.A.
Americana
2.153
4
7
0
172
1.507.210,
4,644
114,118
0,53
Compañia Minera Coimolache S.A.
Coimolache Nº 2
1.621
6
0
0
0
1.021.331,
0,
0,
0,
Condestable
1.123
6
5
0
308
767.332,
6,516
401,391
2,615
708
18
12
0
424
453.820,
26,442
934,291
24,705
1.770
12
6
1
6.525
1.011.854,
6,918
6.448,559
44,611 48,248
Compañia Minera Condestable S.A.
Raúl Compañia Minera Milpo S.A.A.
Cerro Lindo Milpo Nº1
1.013
4
2
1
6.380
629.841,
4,763
10.129,541
Compañia Minera Poderosa S.A.
La Poderosa de Trujillo
1.901
131
2
0
424
1.006.759,
1,987
421,153
0,837
Compañia Minera Raura S.A.
Acumulación Raura
1.661
10
3
0
488
983.005,
3,052
496,437
1,515
Compañia Minera San Ignacio de Morococha S.A.
San Vicente
849
8
6
0
47
421.550,
14,233
111,493
1,587
Compañia Minera San Juan (Perú) S.A.
Mina Coricancha
927
0
5
0
231
532.393,
9,392
433,89
4,075
Compañia Minera Santa Luisa S.A.
Santa Luisa
520
0
2
0
23
315.048,
6,348
73,005
0,463
2.225
32
5
0
89
1.472.939,
3,395
60,423
0,205
620
6
2
0
76
424.168,
4,715
179,174
0,845
Consorcio Minero Horizonte S.A.
Acumulación Parcoy Nº 1
Corp. Minera Castrovirreyna S.A.
Nº 1 Reliquias
Doe Run Perú S.R.L.
C.M.La Oroya-Refinación 1 y 2
2.322
0
2
0
14
776.162,
2,577
18,037
0,046
Cobriza 1126
1.157
0
6
0
396
711.525,
8,433
556,551
4,693
Animón
2.122
6
4
0
93
1.238.401,
3,23
75,097
0,243
Emp. Administradora Chungar S.A.C.
* T = Trabajadores marzo de 2011, I = Incidentes, AL = Accidentes Leves, AI = Accid. Incapacitantes, AF = Accid. Fatales, DP = Días Perdidos, IF = Índice de Frecuencia, IS = Índice de Severidad, I A = Índice de Accidentes ** HHT = Horas Hombre Trabajada. Para el caso del Régimen Metálicos, se considera desde los 300.000 y, para el caso del Régimen No Metálicos a partir de los 100.000 HHT. Nº 87, Mayo de 2011
51 53
Estadísticas
Nombre de titular m inero Empresa Minera los Quenuales S.A.
Concesión / UEA
T*
I*
AI*
AF*
DP*
HHT**
IF*
IS*
IA*
Total
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acumulación Iscaycruz
1.140
3
7
0
415
674.999,
10,37
614,816
6,376
Casapalca-6
1.757
8
1
0
18
896.129,
1,116
20,086
0,022
Gold Fields La Cima S.A.A.
Carolina Nº1
2.160
10
0
0
0
1.377.596,
0,
0,
0,
Impala Perú S.A.C.
Depósito de concentrados Cormin Callao
543
3
0
0
0
413.728,
0,
0,
0,
Intigold Mining S.A.
Unidad Aurifera Calpa
731
5
3
0
104
401.596,
7,47
258,967
1,935
Minera Aurifera Retamas S.A.
Retamas
3.817
45
12
0
550
2.046.266,
5,864
268,782
1,576
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Acumulación Alto Chicama
2.221
7
0
0
90
1.326.366,
0,
67,855
0,
Pierina
1.415
4
1
0
29
822.328,
1,216
35,266
0,043
991
2
0
0
0
562.202,
0,
0,
0,
Minera Bateas S.A.C.
San Cristobal
Minera Chinalco Perú S.A.
Toromocho
2.406
5
3
0
34
1.427.102,
2,102
23,825
0,05
Minera Huallanca S.A.
Contonga
489
5
6
0
282
308.096,
19,474
915,299
17,825
Minera La Zanja S.R.L.
La Zanja
815
0
2
0
68
556.257,
3,595
122,246
0,44
Minera Pampa de Cobre S.A.
Minas de cobre Chapi
699
1
1
0
13
443.288,
2,256
29,326
0,066
Minera Suyamarca S.A.C.
Pallancata
1.368
42
1
0
17
896.970,
1,115
18,953
0,021
Minera yanacocha S.R.L.
Chaupiloma Sur
9.342
30
1
0
320
5.085.735,
0,197
62,921
0,012
Minsur S.A.
FUNSUR
302
1
0
0
9
194.522,
0,
46,267
0,
1.340
22
2
0
17
757.934,
2,639
22,429
0,059
Nueva Acumulación Quenamari-San Rafael Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca
Huarón
1.721
8
5
0
555
936.388,
5,34
592,703
3,165
Quiruvilca
1.077
0
0
0
0
671.093,
0,
0,
0,
4.069
47
10
0
243
2.831.210,
3,532
85,829
0,303
558
3
4
0
50
317.884,
12,583
157,29
1,979
6.580
24
10
0
278
2.871.404,
3,483
96,817
0,337 6,272
Shougang Hierro Perú S.A.A.
CPS 1
Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C.
Austria Duvaz
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A.
Cerro Verde 1, 2, 3
Sociedad Minera Corona S.A.
Acumulación Yauricocha
1.272
3
6
0
683
808.314,
7,423
844,969
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
Colquijirca Nº 2
1.749
4
0
0
0
983.917,
0,
0,
0,
Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú
Cuajone 1
1.677
10
4
0
64
972.495,
4,113
65,81
0,271
La Fundición
815
3
0
0
2
441.434,
0,
4,531
0,
Toquepala 1
2.180
9
8
1
6.384
1.340.941,
6,712
4.760,836
31,953
Andaychagua
1.431
3
4
1
6.116
892.158,
5,604
6.855,288
38,42
Volcan Compañia Minera S.A.A.
Carahuacra
Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A.
709
0
2
0
95
467.638,
4,277
203,149
0,869
Cerro de Pasco
2.996
7
7
0
214
1.925.452,
3,636
111,143
0,404
San Cristobal
2.250
5
6
2
12.131
1.370.257,
5,838
8.853,084
51,687
Refin. de Zinc Cajamarquilla
1.828
21
0
0
0
1.131.917,
0,
0,
0,
Tintaya
1.540
0
0
0
0
1.064.311,
0,
0,
0,
141.697
961
261
11
91.109
79.058.802,
3,44
1.152,421
3,965
Total Estrato - Sustancia Régimen General No Metálica Cemento Sur S.A.
Acumulación Puno
276
0
1
0
1.228
178.608,
5,599
6.875,392
38,494
Cementos Lima S.A.
Atocongo
205
1
0
0
0
155.962,
0,
0,
0,
Pucara
179
1
0
0
0
103.994,
0,
0,
0,
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Acumulación Tembladera
172
0
0
0
0
103.461,
0,
0,
0,
Compania Minera Miski Mayo S.R.L.
Bayovar 2
1.583
10
0
0
0
981.585,
0,
0,
0,
Compañia Minera Luren S.A.
Ladrillos Calcareos Uno
306
0
14
0
126
174.001,
80,459
724,134
58,263
Southern Peru Copper Corporation Sucursal del Perú
Ilo
835
2
1
0
32
515.544,
1,94
62,07
0,12
Unión de Concreteras S.A.
UNICON
177
0
1
0
71
118.435,
8,443
599,485
5,062
4.811
99
19
1
13.557
2.936.753,
6,81
4.616,323
31,438
Total Estrato - Sustancia
Fuente: Dirección General de Minería - Ministerio de Energía y Minas - MEM / Fecha: 10/05/2011
54 52
Revista de Seguridad Minera
Nº 87, Mayo de 2011
55
56
Revista de Seguridad Minera