CEFP/027/2006

Monografías de Economía y Finanzas Públicas para las Entidades Federativas

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, AGOSTO DE 2006

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Índice Presentación ............................................................................................................................................. 2 NACIONAL................................................................................................................................................ 3 AGUASCALIENTES ............................................................................................................................... 15 BAJA CALIFORNIA ................................................................................................................................ 26 BAJA CALIFORNIA SUR........................................................................................................................ 37 CAMPECHE............................................................................................................................................ 48 CHIAPAS................................................................................................................................................. 59 CHIHUAHUA........................................................................................................................................... 70 COAHUILA DE ZARAGOZA................................................................................................................... 81 COLIMA................................................................................................................................................... 92 DISTRITO FEDERAL............................................................................................................................ 103 DURANGO............................................................................................................................................ 114 ESTADO DE MÉXICO .......................................................................................................................... 125 GUANAJUATO...................................................................................................................................... 136 GUERRERO ......................................................................................................................................... 147 HIDALGO .............................................................................................................................................. 158 JALISCO ............................................................................................................................................... 169 MICHOACÁN DE OCAMPO................................................................................................................. 180 MORELOS ............................................................................................................................................ 191 NAYARIT............................................................................................................................................... 202 NUEVO LEÓN....................................................................................................................................... 213 OAXACA ............................................................................................................................................... 224 PUEBLA ................................................................................................................................................ 235 QUERÉTARO DE ARTEAGA............................................................................................................... 245 QUINTANA ROO .................................................................................................................................. 256 SAN LUIS POTOSÍ ............................................................................................................................... 267 SINALOA............................................................................................................................................... 278 SONORA............................................................................................................................................... 289 TABASCO ............................................................................................................................................. 300 TAMAULIPAS ....................................................................................................................................... 311 TLAXCALA............................................................................................................................................ 322

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ............................................................................................ 332 YUCATÁN ............................................................................................................................................. 343 ZACATECAS......................................................................................................................................... 354

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Presentación El presente documento tiene como propósito hacer una revisión sobre la evolución de la economía y las finanzas públicas de cada una de las Entidades Federativas que componen la República Mexicana, durante el periodo del año de 1998 al 2004. Para ello, en cada una de sus partes se describen indicadores que muestren la evolución reciente del Estado, incluyendo también el comportamiento del contexto nacional.

El documento consta de treinta y tres capítulos. En el primero se describen las características socioeconómicas de México.

Partir del segundo se analiza la evolución económica reciente por cada Entidad Federativa, analizando el comportamiento de la producción del estado y la evolución de los diferentes sectores productivos. Se otorgó especial atención a la evolución de la inversión extranjera directa del Estado. Las finanzas públicas del estado a partir de las cifras relacionadas con los ingresos públicos ordinarios de la entidad, clasificándolos por su origen en ingresos propios y participaciones federales y más adelante se expone la evolución del endeudamiento neto. Asimismo, se incluyen algunos comentarios sobre el gasto administrativo, el destinado a obras públicas y las transferencias.

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NACIONAL

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INFORMACIÓN NACIONAL Los Estados Unidos Mexicanos (EUM) ocupan una superficie de 1,964,375 km2. Contienen a 32 entidades federativas (31 Estados y el Distrito Federal). La capital del país se encuentra en el Distrito Federal (Ciudad de México). DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Los EUM cuentan con una población de 103,263,388 habitantes1. La esperanza de vida en el Estado es de 75.4 años.2 Empleo La población de los EUM creció a una tasa promedio del 1.23% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.20%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, debido al déficit entre el crecimiento de la población y el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

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Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Crecimiento de la población 0.06

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

-0.01

2000

2001

2002

2003

2004

-0.02

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO 1990-2030, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 10,913,047 trabajadores. Para el año 2001, se reduce el número de trabajadores en empleos permanentes, correspondiendo a una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el 2003. Para el 2004, se observa un cambio en la tendencia de introducción de trabajadores asegurados permanentes y llega a un nivel similar al de la tendencia de crecimiento de la población. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). P o blació n Eco nó micamente A ctiva

Trabajadores Asegurados Permanent es 10.91

11

10.86 10.73

11

10.78 10.65

43.40

43

11

42

10.39 10 10

44

41.09

41 40

10.05

10

39

10

38

40.16

40.07

2000

2001

41.52

39.56

37

10 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) 5

La PEA de los EUM mantiene una tendencia creciente a lo largo del periodo. Durante el último año del período se observa a más de 43 millones de personas que forman parte de la PEA. De esta forma, el último año se caracteriza por la mayor cifra de la PEA en el periodo, correspondiendo con ello a la tendencia creciente. En conclusión, el empleo en los EUM muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el país, sin importar quien los posea. El PIB nacional per capita, durante el periodo 1998-2004, mantuvo una tendencia creciente, que va de 13.63 miles pesos en 1998 a 14.90 miles pesos a precios de 1993, para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 15.00 14.50 14.00 13.50 13.00 12.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia creciente del PIB per capita, explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en la economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

18.82

284.64

57.46

21.97 278.16

140.71

173.07 280.28

1999

1505.87 80.62

18.43

296.63

60.32

25.45 286.81

151.67

178.49 286.21

2000

1605.12 80.93

19.13

317.09

62.85

26.21 321.83

165.46

187.89 294.48

2001

1604.60 85.74

19.41

304.99

59.29

26.81 318.03

171.80

195.63 293.70

2002

1616.98 84.93

19.49

303.00

60.56

27.07 318.07

174.89

202.38 296.35

2003

1639.46 88.19

20.20

299.15

62.56

27.48 322.73

183.59

208.82 294.70

2004

1707.68 91.04

20.90

311.01

66.35

28.25 340.37

200.53

215.40 296.54

Construcción

1451.35 79.43

Industria manufacturera

1998

Total

Minería

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad. Millones de pesos a precios de 1993. Principales ramas, comparables a los indicadores de las entidades.

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.

Los elementos que aportan en mayor medida al PIB nacional son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo (317 millones de pesos a precios de 1993), con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad (340.37 millones de pesos a precios de 1993) en el año 2004

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Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED).

Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el País muestra una tendencia creciente3, con una disminución a partir del año 2002, hasta el final del periodo. El valor máximo de la IED se observa en el 2001, cuando alcanzó los 27,485.10 millones de dólares. Para el año 2004, la cifra se colocó en los 18,244.40 millones de dólares. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en el país, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 49.6% del total, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del País se percibe en crecimiento, lo cual se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente, en lo referente a la PEA.

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Durante el año 2001 se llevó a cabo la venta de BANAMEX a CITIGROUP que implicó un monto de 12,500 millones de pesos. Esto explica el gran crecimiento en ese año. Otra operación que debe considerarse es la venta de acciones de BANCOMER y la venta de APASCO, que implicaron un monto aproximado de 4,790.9 millones de pesos, en el año 2002.

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos de las entidades federativas Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. A continuación se presentan algunos análisis del comportamiento promedio de las finanzas en las entidades federativas que conforman los EUM.

Nacional: Ingresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Otros Ingresos

46%

48%

50%

52%

51%

52%

53%

Financiamiento Aportaciones Federales

39%

1998

38%

39%

38%

37%

36%

35%

7%

6%

6%

7%

6%

7%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.

Los ingresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para 1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos. Los principales ingresos de los Estados corresponden a las participaciones y aportaciones federales, quienes en suma representan entre el 86 y 90%. Los ingresos de los Estados muestran una

9

gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por los Estados) son inferiores al 7% de los ingresos totales, por Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia las participaciones y aportaciones federales.

0.1 0.05

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.05 -0.1

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.

Durante todo el periodo los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales mantienen una tendencia de crecimiento, a excepción del año 2002 donde hubo una condición de decrecimiento con relación al año inmediato anterior. En estos mismos años, los ingresos propios (recaudados por los Estados) entraron en un comportamiento de decrecimiento, durante los años 1999 y 2000, logrado romper esta tendencia en los dos siguientes años (2001 y 2002). Durante el 2003, se observa una nueva caída en la recaudación de las entidades federativas que se corrige para el último año del periodo. Relacionado con el decrecimiento de los ingresos generados por las entidades, durante los dos primeros años del periodo, se observa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose en su valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último 10

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 120,564.40 miles de pesos a precios del 2003.

Saldo de la deuda de las entidades federativas Unidad: millones de pesos

150,000.00 113,702.40 100,000.00 73,309.40

80,074.20

89,433.10

123,278.20 120,564.40

99,058.20

50,000.00

0.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP con información proporcionada por las Entidades Federativas. Último año del periodo, parcial a septiembre del 2004. Valores corrientes.

Egresos de las entidades federativas Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). A continuación se presenta un análisis de la tendencia general de los egresos estatales.

11

Nacional: Egresos Estatales 100%

6% 17%

6% 17%

11%

11%

8%

8%

8%

80%

15%

17%

17%

16%

16%

60%

35%

35%

38%

41%

40%

39%

40%

40%

7%

7%

8%

8%

7%

7%

7%

20%

31%

30%

30%

28%

29%

29%

29%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

0%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.

Los egresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para 1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido, en un rango, entre el 28 y 30% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 7 y el 8% de los egresos totales. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 35 y el 41%, lo cual se encuentra directamente ligado al Ramo 33. Transferencias estatales a municipios por concepto de recursos federales y recaudados por el Estado (Recursos Estatales y Federales a Municipios) Rec. Fed. 1% Ramo 33: FORTAMUN 22%

Ramo 33: FISM 21% Resto Part. 2%

Rec. Est. 1% Participaciones federales 23%

Fondo general de participaciones 22% Fondo de fomento municipal 6%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 12

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas En la gráfica anterior se muestran los elementos que componen los egresos relacionados con los Recursos Estatales y Federales a Municipios. De esta forma se observa como los Estados transfieren recursos federales y propios (recaudados por el Estado) a los Municipios. De acuerdo al promedio observado en el periodo 2001-2004, entre los ramos importantes están las participaciones federales (23%), el fondo general de participaciones (22%) y del ramo general 33, que incluye el fondo para la infraestructura social municipal FISM (21%) y el Fondo para el fortalecimiento de los Municipios FORTAMUN (22%).

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ANEXO Ingresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

254,742,222.25

323,403,932.03

394,595,069.91

451,916,636.49

494,251,765.00

561,029,979.00

616,367,067.00

IMPUESTOS

5,541,510.70

7,105,203.49

8,991,290.16

10,840,449.01

12,655,996.00

13,720,659.00

14,975,008.00

DERECHOS

4,924,819.26

6,149,504.53

7,574,999.97

9,703,012.19

11,408,088.00

12,823,345.00

15,213,751.00

PRODUCTOS

5,222,383.91

6,296,922.18

4,983,131.77

4,329,884.42

3,188,123.00

2,973,175.00

3,391,287.00

APROVECHAMIENTOS

1,969,825.88

2,463,525.24

3,638,035.65

3,933,612.02

4,471,777.00

6,108,786.00

8,302,523.00

50,972.78

105,057.81

67,305.63

213,788.13

523,642.00

718,073.00

1,098,151.00

98,854,112.49

121,445,796.61

154,019,642.21

170,932,043.54

180,764,359.00

203,819,654.00

217,118,121.00

117,895,287.31

155,093,368.73

196,021,319.44

233,229,660.86

253,488,852.00

290,645,697.00

326,435,893.00

FINANCIAMIENTO

1,817,710.07

3,196,828.54

3,063,495.59

7,143,642.87

14,326,019.00

15,308,244.00

16,895,042.00

OTROS INGRESOS

18,465,599.86

21,547,724.90

16,235,849.48

11,590,543.43

13,424,909.00

14,912,346.00

12,937,291.00

INGRESOS PROPIOS

17,709,512.53

22,120,213.25

25,254,763.19

29,020,745.78

32,247,626.00

36,344,038.00

42,980,720.00

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS PARTICIPACIONES FEDERALES APORTACIONES FEDERALES

Egresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

254,742,222.25

323,403,932.03

394,595,069.91

451,916,636.49

494,251,765.00

561,029,979.00

616,367,067.00

69,745,873.81

85,371,435.61

103,603,564.01

109,686,479.92

124,709,752.00

141,880,137.00

154,670,033.00

MATERIALES Y SUMINISTROS

3,358,558.95

3,740,975.67

4,413,713.33

5,720,278.41

6,345,834.00

6,488,658.00

6,709,206.00

SERVICIOS GENERALES

6,802,036.33

8,165,812.85

10,215,090.62

11,894,876.74

13,362,418.00

14,847,148.00

16,292,042.00

89,231,033.14

112,657,583.17

148,252,044.94

185,564,268.70

199,404,575.00

218,192,202.00

244,119,773.00

0.00

0.00

20,859.62

15,915.30

2,662,924.89

3,580,692.05

2,623,421.98

18,612,453.87

23,750,798.92

30,430,908.31

33,938,805.69

36,368,895.00

41,663,037.00

44,735,513.00

0.00

0.00

0.00

270,402.51

2,470,670.27

6,516,490.33

5,989,448.98

REC. FEDERALES Y EST. A MUN.

38,366,274.59

55,447,176.43

66,194,170.51

77,962,115.15

82,351,960.00

91,244,290.00

97,985,241.00

OTROS EGRESOS

28,625,991.55

34,270,149.39

31,464,718.56

26,863,494.07

26,574,735.85

36,617,324.61

43,242,388.04

EGRESOS CORRIENTES

79,906,469.09

97,278,224.12

118,232,367.97

127,301,635.07

144,418,004.00

163,215,943.00

177,671,281.00

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSF. Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEB. E INMUEB. OBRAS PÚBLICAS Y ACC. SOC. INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal.

14

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

AGUASCALIENTES

15

AGUASCALIENTES El Estado de Aguascalientes representa aproximadamente el 0.3% de la superficie del país, contiene 11 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Aguascalientes. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Aguascalientes cuenta con una población de 1,065,416 habitantes, que representa el 1.03% de la población nacional, según cifras del 2005.4 La esperanza de vida en el Estado es de 76 años.5 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.81% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.46%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población 0.12

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

4 5

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

16

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 160,346 trabajadores. Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (162,901), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanent es

165,000

160,346

162,901

160,591

160,000

158,737

160,107

406,244

410,000 400,000

155,000

383,323

390,000

146,302

150,000 145,000 140,000

420,000

380,000

366,409

370,000

138,935

360,000 350,000

135,000

388,964

358,287 346,934

340,000

130,000

330,000

125,000

320,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

310,000 1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Aguascalientes representa el 1.49% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.94% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 406,244 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. 17

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Aguascalientes al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.20%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.11% en 1998 al 1.25% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 20.00 19.00 18.00 17.00 16.00 15.00 14.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, con rasgos de estabilización en los últimos años, que va de 16.12 miles de pesos en 1998 a 19.12 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

18

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Aguascalientes.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

4.89

0.20

27.68

3.11

1.17

18.91

14.15

12.99

19.13

1999

4.80

0.13

28.24

3.17

1.24

18.82

14.64

11.95

18.51

2000

4.13

0.18

31.60

2.57

1.11

19.42

14.15

11.26

17.05

2001

4.74

0.14

30.38

2.92

1.15

20.27

13.90

11.25

16.73

2002

4.65

0.16

29.26

3.19

1.09

21.68

13.80

11.67

16.23

2003

4.70

0.15

28.83

2.90

1.35

22.00

13.61

11.94

16.06

2004

4.54

0.15

30.08

3.16

1.31

21.11

14.24

11.03

15.49

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

19

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED). Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente, con una caída durante el año 2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 95.6% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de 20

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.

Aguascalientes: Ingresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Otros Ingresos 50%

51%

50%

51%

51%

56%

56%

Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales

44%

43%

44%

42%

41%

40%

40%

6%

6%

5%

4%

3%

3%

3%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del INEGI 6 . Los principales ingresos del Estado de Aguascalientes corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 94 y 96% de los ingresos totales. Los ingresos totales del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado), son inferiores al 6% de los ingresos totales. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el

6

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 21

que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.4

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante todo el periodo los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) mantienen una tendencia de crecimiento, aunque en los años 2001 y 2002 crecieron a menor velocidad. En estos mismos años, los ingresos propios (ingresos recaudados por el Estado) entraron en un comportamiento de decrecimiento, ligándose con un comportamiento de alto crecimiento en el saldo de la deuda, de esta entidad. Para el año 2003, se observa un cambio en la tendencia de los ingresos propios, lo cuales crecen hasta el último año del periodo. Al mismo tiempo, continúa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose en su valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 646,400 miles de pesos.

22

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Aguascalientes Unidad: miles de pesos 711,300

800,000

646,400

600,000 343,300

400,000 197,300

163,500

140,800

1998

1999

2000

200,000

207,300

0 2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Aguascalientes: Egresos Estatales 100% 80%

4% 19%

17%

57%

7% 18%

17%

17%

56%

57%

60%

58%

62%

66%

20%

8% 10%

10% 10%

13% 12%

11% 12%

14% 12%

0%

11% 11%

6% 11%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

16%

Otros Egresos Rec. Fed. Y Est. A Mun.

60% 40%

16%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del

23

INEGI7. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 10 y 12% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 14% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo del periodo, como en los años 2000 y 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 13 y 14%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, en un rango de 50 y 56%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

7

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 24

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,968,697.30

3,679,454.10

4,633,578.75

5,300,783.71

5,695,133.02

6,726,066.00

7,307,936.00

IMPUESTOS

20,274.07

24,240.71

35,993.20

33,686.68

40,541.24

46,219.00

54,340.00

DERECHOS

42,420.00

53,331.10

84,677.67

100,782.40

100,925.63

122,624.23

138,489.52

105,921.20

127,645.76

99,937.55

69,768.93

31,738.84

28,591.92

41,696.25

6,956.60

11,722.71

13,730.85

13,589.13

10,785.66

14,264.89

13,908.36

221.43

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,293,598.55

1,590,389.91

2,046,025.72

2,244,019.60

2,328,753.38

2,715,500.33

2,950,715.38

APORTACIONES FEDERALES

1,498,936.70

1,871,160.41

2,310,317.29

2,695,027.83

2,884,515.89

3,786,949.98

4,105,945.89

0.00

0.00

27,722.84

140,232.70

294,982.03

6,156.38

0.00

368.75

963.49

15,173.64

3,676.45

2,890.34

5,759.27

2,840.61

175,793.29

216,940.28

234,339.26

217,827.13

183,991.37

211,700.04

248,434.13

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,968,697.30

3,679,454.10

4,633,578.74

5,300,783.71

5,695,133.02

6,726,066.42

7,307,936.58

197,237.82

277,306.44

367,248.77

445,870.20

498,990.95

531,850.78

598,493.13

MATERIALES Y SUMINISTROS

21,716.46

33,391.36

77,545.17

54,744.66

60,422.15

60,293.90

70,225.60

SERVICIOS GENERALES

70,178.81

73,546.65

98,990.34

111,952.99

117,520.95

129,302.29

136,994.30

1,690,985.65

2,071,973.71

2,650,843.35

3,164,462.97

3,276,424.11

4,152,077.49

4,804,642.98

26,961.42

59,128.00

36,574.93

24,042.55

15,701.12

32,607.88

9,173.55

252,256.06

373,966.93

592,687.40

593,946.19

781,261.45

744,733.65

404,560.86

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

542,006.17

694,055.54

788,707.49

893,987.95

941,342.69

1,063,521.39

1,159,208.27

OTROS EGRESOS

167,354.93

96,085.47

20,981.30

11,776.19

3,469.60

11,679.04

124,637.90

EGRESOS CORRIENTES

289,133.08

384,244.44

543,784.28

612,567.86

676,934.05

721,446.97

805,713.02

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

25

BAJA CALIFORNIA

26

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas BAJA CALIFORNIA El Estado de Baja California representa aproximadamente el 3.7% de la superficie del país, contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Mexicali. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado cuenta con una población de 2,844,469 habitantes, que representa el 2.75% de la población nacional, según cifras del 2005.8 La esperanza de vida en el Estado es de 76.38 años.9 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 3.19% anual, entre los años 1998 y 2004; mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.65%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Entre el año 2001 y 2003, se observa una tendencia decreciente en el registro de trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.1 0.05 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.05 -0.1

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

8 9

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 27

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 557,516 trabajadores y correspondiendo con el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes. Para el año 2001, la tendencia es de decrecimiento hasta el año 2003. Para el 2004, existe un cambio en la tendencia, destacándose el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes sobre el crecimiento de la población. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicament e Act iva

Trabajadores Asegurados Permanentes

580,000

1,200,000

541,028 529,478

540,000

515,513

520,000 500,000

1,400,000

557,516

560,000

513,680

508,235

1,029,371

1,124,733

1,135,599

1,184,055

1,177,896

2000

2001

2002

2003

1,263,777

1,000,000 800,000 600,000

483,309

480,000

400,000

460,000

200,000 0

440,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Baja California representa el 2.91% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.91% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, entre los años 2001 y 2003 a pesar del crecimiento de la PEA. En el último año del período se observa a 1,263,777 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad, muestra condiciones de crecimiento.

28

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Baja California al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.26%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.11% en 1998 al 3.35 para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 21.00 20.00 19.00 18.00 17.00 16.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita tiene rasgos crecientes con algunas variaciones a lo largo del periodo, que van de 17.45 miles de pesos en 1998 a 18.35 miles de pesos a precios de 1993, para el año 2004. Durante el año 2000 logra su máximo en el periodo, 20 mil pesos a precios de 1993.

29

Producto Interno Bruto del Estado de Baja California.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

3.83

0.24

22.29

3.62

2.80

23.14

10.53

17.19

18.10

1999

3.54

0.2

22.31

3.87

2.98

23.52

11.04

16.89

17.48

2000

2.91

0.22

22.54

3.77

2.84

26.16

11.58

15.66

15.86

2001

2.97

0.18

21.36

3.02

3.08

25.23

11.98

17.13

16.68

2002

2.97

0.12

19.57

3.02

2.84

25.36

12.34

17.90

17.30

2003

2.76

0.14

18.78

2.50

2.92

25.53

12.76

18.77

17.40

2004

2.71

0.16

19.17

2.54

2.85

25.93

13.69

18.11

16.27

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

30

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 1500 1000 500 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia de estabilidad. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 93.6% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra con estabilidad, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente, debido al crecimiento en la PEA, así como a los rasgos de crecimiento observados en el PIB estatal y la estabilidad en la IED. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de 31

Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. OTROS INGRESOS

Baja California: Ingresos Estatales 100% 80%

FINANCIAMIENTO

5% 47%

47%

44%

40%

26%

25%

27%

20%

22% 6%

22% 6%

23% 7%

1998

1999

2000

49%

48%

50%

46%

APORTACIONES FEDERALES

38%

36%

38%

37%

PARTICIPACIONES FEDERALES

10%

10%

10%

12%

2001

2002

2003

2004

60%

0%

INGRESOS PROPIOS

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del INEGI 10 . Los principales ingresos del Estado de Baja California corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 84 y 88% de los ingresos totales. Durante los años 1998-2000 existen grandes ingresos por cuenta de terceros, los cuales son considerados ingresos virtuales debido a su temporalidad y contingencia. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 12% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares, en los últimos años. Se muestran cambios

10

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 32

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente, pero que no logran romper con la

situación de gran dependencia hacia los ingresos

federales. Estas cifras corresponden al contexto nacional, en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de los Ingresos Federales Crecimiento de los Ingresos Propios Crecimiento de la Deuda

0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.2

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante todo el periodo se observa, que tanto los ingresos propios (recaudados por el Estado) como los federales (participaciones y aportaciones federales) tienen una tendencia creciente. Sin embargo, después del año 2000, la velocidad de crecimiento ha disminuido, situación que se observa compensada con la contratación de deuda. De esta forma, a partir del año 2002, el saldo de la deuda empieza a crecer y mantiene esta tendencia hasta el final del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 3,052,800 miles de pesos.

33

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Baja California Unidad: miles de pesos 4,000,000 3,000,000 2,000,000

1,611,900

1,641,800

1,775,400

1,703,500

1,987,500

1998

1999

2000

2001

2002

3,052,800

2,503,200

1,000,000 0 2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).

Baja California: Egresos Estatales 100% 80%

48%

47%

8%

7%

26%

25%

26%

17%

17%

16%

1998

1999

2000

7%

5% 13%

4% 13%

7% 13%

50%

47%

47%

44%

46%

60% 40%

13%

20%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencia y Ayudas

30%

31%

31%

30%

2001

2002

2003

2004

0%

Obras Públicas y Acciones Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del

34

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI11. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 16 y 31% de los egresos totales, en los últimos años, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran en menos del 6%, de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, que muestran una tendencia creciente que va del 2 al 6%, del primer al último año del periodo. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, encontrándose en un rango entre el 44 y 50% de los egresos totales. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

11

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 35

ANEXO Ingresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

14,150,885.00

17,319,541.00

21,843,408.00

13,995,726.52

15,251,900.84

17,041,524.00

19,298,446.00

IMPUESTOS

313,507.00

399,167.00

613,203.00

680,327.00

752,580.84

818,534.00

953,337.00

DERECHOS

267,273.00

283,325.00

322,092.00

344,429.00

397,274.00

495,527.66

791,524.15

PRODUCTOS

148,438.00

145,260.00

170,997.00

141,520.00

64,260.00

71,786.76

132,522.56

67,858.00

261,353.00

330,724.00

291,238.00

380,310.00

379,872.73

482,854.33

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

14,350.37

PARTICIPACIONES FEDERALES

3,108,822.00

3,828,658.00

4,927,764.00

5,330,079.00

5,517,891.00

6,481,774.60

7,069,571.89

APORTACIONES FEDERALES

3,612,094.00

4,266,955.00

5,900,023.00

6,803,423.66

7,384,336.00

8,516,693.82

8,856,129.59

22,500.00

0.00

0.00

404,709.86

0.00

0.00

998,155.91

6,610,393.00

8,134,823.00

9,578,605.00

0.00

755,249.00

277,334.42

0.21

797,076.00

1,089,105.00

1,437,016.00

1,457,514.00

1,594,424.84

1,765,721.15

2,374,588.40

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

14,150,885.00

17,319,541.00

21,843,408.00

13,995,726.52

15,251,900.84

17,041,524.08

19,298,446.62

2,094,916.00

2,554,758.00

3,046,637.00

3,659,666.80

4,174,987.42

4,632,050.28

5,054,621.94

MATERIALES Y SUMINISTROS

101,098.00

83,003.00

107,715.00

136,189.35

168,260.05

272,050.65

272,848.78

SERVICIOS GENERALES

225,673.00

274,205.00

316,777.00

332,933.99

348,269.34

364,018.66

397,024.09

3,658,253.00

4,409,305.00

5,757,847.00

7,025,807.00

7,101,209.58

8,074,472.03

8,586,524.36

41,240.00

46,407.00

41,427.00

278,730.11

261,121.02

290,952.09

228,563.66

322,262.00

559,673.00

1,016,991.00

550,717.01

736,293.76

701,581.73

1,171,537.32

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

986,647.00

1,324,006.00

1,608,011.00

1,880,348.61

2,029,803.70

2,237,429.79

2,476,082.05

OTROS EGRESOS

6,720,796.00

8,068,184.00

9,948,003.00

131,333.65

431,955.98

468,968.85

1,111,244.42

EGRESOS CORRIENTES

2,421,687.00

2,911,966.00

3,471,129.00

4,128,790.14

4,691,516.80

5,268,119.59

5,724,494.81

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

36

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

BAJA CALIFORNIA SUR

37

BAJA CALIFORNIA SUR El Estado de Baja California Sur representa aproximadamente el 3.8% de la superficie del país, contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de La Paz. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Baja California Sur cuenta con una población de 512,170 habitantes, que representa el 0.50% de la población nacional, según cifras del 2005.12 La esperanza de vida en el Estado es de 75.73 años.13 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.93% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 3.55%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

0.07

Crecimiento de la población

0.06

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

12 13

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

38

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población. Para el año 2001, la tendencia empezó a caer, manteniéndose en crecimiento pero por debajo de la tendencia del crecimiento poblacional. Para el 2004, existe un cambio en la tendencia, destacándose el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes sobre el crecimiento de la población. De esta manera, con 70,087 trabajadores, esta entidad llega al mayor registro de trabajadores asegurados permanentes, en el último año del periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

Población Económicamente Activa

80,000 70,000 60,000

56,937

60,545

63,863

66,020

66,286

66,936

70,088

250,000 200,000

50,000

174,597

189,370

192,916

192,583

2000

2001

2002

205,440

211,625

2003

2004

150,000

40,000 30,000

100,000

20,000

50,000

10,000 0

0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Baja California Sur representa el 0.49% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.65% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañado del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. A partir del último año del período se observa a 211,625 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra,

39

correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Baja California Sur al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.56%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.54% en 1998 al 0.59% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 19.00 18.50 18.00 17.50 17.00 16.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita tiene rasgos de crecimiento, cuyas cifras van de 17.53 miles pesos en 1998 a 18.81 miles pesos a precios de 1993, para el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

40

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Baja California Sur.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

7.37

3.20

3.94

5.12

3.09

18.61

9.20

27.74

22.76

1999

7.55

2.95

4.07

5.53

3.41

17.92

9.33

28.19

21.96

2000

7.45

3.92

4.26

5.16

3.34

18.97

9.63

27.41

20.57

2001

7.71

3.08

4.12

6.35

3.45

18.33

9.84

28.31

19.60

2002

7.93

2.20

4.09

5.91

3.32

17.79

10.12

29.76

19.76

2003

8.72

1.96

3.84

5.88

3.06

17.88

10.13

29.73

19.57

2004

8.31

2.37

3.71

4.99

2.98

18.01

10.94

30.51

19.05

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los relacionados con el sector servicios, el comercio, restaurantes y hoteles y, en tercer lugar, el transporte, almacenaje y comunicaciones. En este sentido, el sector servicios y el transporte, almacenaje y comunicaciones han mantenido una tendencia creciente, a lo largo del periodo. Por otra parte, se observa que, en el año 2000, la actividad en el comercio, restaurantes y hoteles es la mayor del periodo, con rasgos de estabilidad en los siguientes años.

41

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 300 250 200 150 100 50 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente, con rasgos de disminución para los años 2003-2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido introducida en el sector servicios, específicamente, para Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal. Con una relación del 76.4% del total en la entidad. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

42

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.

Baja California Sur: Ingresos Estatales Otros Ingresos 100% 80% 60%

Financiamiento 62%

57%

58%

56%

55%

55%

51%

40% 20%

34%

37%

37%

35%

33%

34%

33%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

0%

Aportaciones Federales Participaciones federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Baja California Sur, para 1998, fueron de 2,107,980 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 5,267,463 miles de pesos, según cifras del INEGI14. Los principales ingresos del Estado de Baja California Sur corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 96 y 84% de los ingresos totales. Estas cifras se observan en decrecimiento, mientras que los ingresos propios (recaudados por el Estado) crecen. Sin embargo, los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares. Se muestran cambios moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente, pero que no logran romper con la situación de gran

14

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 43

dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de la Deuda Crecimiento de los Ingresos Propios Crecimiento de los Ingresos Federales

0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 -0.20

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.40

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como propios (recaudados por el Estado), se han mantenido en crecimiento. Sin embargo, entre los años 2001 y 2002, se observa una menor velocidad en el crecimiento de los ingresos. A partir del año 2002, se observa el decrecimiento de la deuda, la cual mantiene una tendencia decreciente hasta el final del periodo. De manera general, se observa el esfuerzo por consolidar recursos propios y recurrir en menor medida al endeudamiento, ante un contexto de recursos federales moderadamente crecientes. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 568,100 miles de pesos.

44

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Baja Califronia Sur Unidad: miles de pesos 700,100

800,000 600,000

472,200

517,400

1998

1999

592,100

689,800

602,800

568,100

2003

2004 p/

400,000 200,000 0 2000

2001

2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Baja California Sur: Egresos Estatales

100% 80%

8% 16%

5% 16%

57%

62%

65%

66%

18%

16%

13%

14%

1998

1999

2000

2001

2002

6% 14%

6% 12%

20% 0%

14%

Otros Egresos 15%

Rec. Fed y Est. A Mun.

60% 40%

11%

63%

58%

12%

14%

14%

15%

12% 11%

2003

2004

61%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Baja California Sur, para 1998, fueron de 2,107,980 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 5,267,463 miles de pesos, según cifras

45

del INEGI 15. Se observa que los egresos corrientes muestran una tendencia decreciente, que va del 18 en 1998, al 11%, de los egresos totales, en el 2004. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran con tendencia creciente, en un rango entre el 12 y 14%, de los egresos totales del Estado. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, cuyo rango se encuentra entre el 57 y 66%. Los egresos del Estado rompen con la tendencia nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

15

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 46

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Baja California Sur (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,107,979.76

2,384,445.00

3,160,775.00

3,618,719.00

3,982,045.55

4,510,668.18

5,267,463.58

IMPUESTOS

40,183.70

47,003.00

71,613.00

100,552.00

71,908.39

104,728.37

120,524.57

DERECHOS

2,985.88

3,645.00

1,838.00

1,464.00

835.82

1,312.41

1,497.19

32,976.56

24,771.00

43,264.00

41,954.00

79,637.82

88,439.24

114,395.84

6,685.50

2,524.00

2,338.00

43,607.00

5,037.97

7,867.29

78,854.95

0.00

0.00

0.00

0.00

34,156.96

32,208.41

25,166.22

709,215.59

871,566.00

1,182,343.00

1,276,470.00

1,319,572.28

1,527,138.89

1,742,328.07

1,311,642.90

1,367,787.00

1,829,068.00

2,028,662.00

2,200,168.34

2,488,317.25

2,670,668.59

0.00

34,836.00

0.00

118,411.00

166,917.75

100,548.07

266,055.00

4,289.65

32,313.00

30,311.00

7,599.00

103,810.22

160,108.23

247,973.16

82,831.63

77,943.00

119,053.00

187,577.00

191,576.96

234,555.73

340,438.77

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS PARTICIPACIONES FEDERALES APORTACIONES FEDERALES FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Baja California Sur (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,107,979.76

2,384,445.00

3,160,775.00

3,618,719.00

3,982,045.55

4,510,668.18

5,267,463.58

199,043.35

221,718.00

261,999.00

312,937.00

358,017.00

429,239.00

314,104.32

53,081.18

55,598.00

37,215.00

43,508.00

46,848.00

48,667.00

56,124.91

128,785.63

110,435.00

115,449.00

146,172.00

147,450.00

180,065.00

203,848.39

1,195,613.12

1,485,681.00

2,063,705.00

2,388,562.00

2,511,701.00

2,609,854.00

3,239,340.16

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

18,514.39

27,198.00

27,135.00

51,875.00

93,035.00

118,483.00

133,895.91

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES

30,701.08

15,515.00

51,594.00

62,482.00

481,408.00

633,310.00

638,851.00

0.00

22,784.00

42,486.00

85,108.00

38,676.12

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

333,232.13

369,965.00

429,780.00

450,278.00

0.00

0.00

0.00

OTROS EGRESOS

149,008.89

75,551.00

131,412.00

77,797.00

304,910.43

491,050.18

681,298.90

EGRESOS CORRIENTES

380,910.16

387,751.00

414,663.00

502,617.00

552,315.00

657,971.00

574,077.62

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

47

CAMPECHE

48

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas CAMPECHE El Estado de Campeche representa aproximadamente el 2.9% de la superficie del país, contiene 11 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Campeche. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Campeche cuenta con una población de 754,730 habitantes, que representa el 0.73% de la población nacional, según cifras del 2005.16 La esperanza de vida en el Estado es de 74.61 años.17 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.91% % anual entre, los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 4.27%%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

16 17

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 49

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes tuvo una velocidad menor o igual a la velocidad en que creció la población de la entidad. A partir de año 2001, y hasta el final del periodo, el número de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a 75,075 trabajadores, en el año 2004. Además esta cifra coincide con el máximo registro de trabajadores en empleos permanentes. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

80,000 70,000

58,509

58,736

60,065

63,694

67,671

Población Económicamente Activa

71,955

75,075

350,000 300,000

60,000

253,352

307,662

317,809

330,365

298,327

2001

2002

2003

2004

267,875

250,000

50,000

200,000

40,000 30,000

150,000

20,000

100,000

10,000

50,000

0

0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Campeche representa el 0.76% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.70% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 330,365 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en

50

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas esta entidad muestra condiciones de crecimiento, sustentado tanto en la PEA, como en el registro de trabajadores asegurados permanentes. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Campeche al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.14%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.13% en 1998 al 1.19% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 26.00 24.00 22.00 20.00 18.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 22.21 miles de pesos en 1998 a 24.40 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

51

Producto Interno Bruto del Estado de Campeche.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

4.98

46.52

1.41

2.27

0.84

17.55

4.59

7.03

15.74

1999

4.92

45.26

1.43

2.05

0.96

17.69

4.85

7.16

16.40

2000

4.99

44.93

1.38

2.14

1.12

18.46

4.90

6.89

15.81

2001

4.21

45.54

1.46

2.43

1.43

18.39

4.88

6.69

15.48

2002

3.33

46.14

1.53

3.36

1.30

17.38

4.93

7.04

15.61

2003

3.83

46.47

1.44

2.99

2.12

16.99

5.16

6.70

14.82

2004

3.90

45.20

1.23

3.31

2.37

17.30

5.85

7.03

14.46

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los principales elementos que aportan a este indicador son la minería y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el año 2003 la actividad en la minería logra su máximo en el periodo, con rasgos de disminución en el último año. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la mayor actividad de encuentra durante el año 2000, con rasgos de disminución en los siguientes años. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc., reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 52

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 80 60 40 20 0 -20

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-40

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, con grandes variaciones. Mostrando su valor máximo, durante el año 2000 y una caída durante el año 2001. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado ha sido desarrollada por la industria de la construcción con una relación del 69% del total en la entidad, para el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción y en menor medida a la inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de 53

desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.

Campeche: Ingresos Estatales 100%

Otros Ingresos 14%

19%

48%

43%

33%

31%

13%

12%

10%

14%

13%

44%

47%

49%

45%

47%

34%

34%

34%

34%

33%

80% 60% 40% 20% 0%

Aportaciones Federales

Participaciones Federales

5%

6%

9%

7%

7%

7%

7%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Campeche, para 1998, fueron de 4,016,229 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 8,706,924 miles de pesos, según cifras del INEGI

18

. Los principales ingresos del Estado de Campeche corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 74 y 81% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años. Se muestran cambios moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente con estabilidad en los últimos 4 años, pero que no logran romper con la situación de gran

18

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 54

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas dependencia hacia los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de los Ingresos Propios Crecimiento de los Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1 0.5 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.5 -1

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como los ingresos propios (recaudados por el Estado), han crecido durante el periodo 1998-2004. En el año 2000 se dio el máximo crecimiento de los ingresos propios. Mientras que durante el año 2001 hubo una caída de los ingresos propios. Por otra parte, el saldo de la deuda se ha mantenido en disminución durante todo el periodo, con rasgos de moderado crecimiento a partir del 2004. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 4,700 miles de pesos.

55

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Campeche Unidad: miles de pesos 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

221,800 148,500 111,300

82,200 21,700

1998

1999

2000

2001

2002

0

4,700

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).

Campeche: Egresos Estatales 100%

13%

10%

14%

15%

16%

17%

16%

24%

25%

28%

28%

22%

10%

15%

12%

10%

8%

8%

34%

33%

33%

34%

36%

34%

34%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

25%

15%

15%

17%

18%

40%

9%

20%

80% 60%

Otros Egresos

13%

25%

20%

Rec. Fed. Y Est a Mun. 15%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Públicas y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Campeche, para 1998, fueron de 4,016,229 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 8,706,924 miles de pesos, según cifras del 56

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI19. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 34 y 36% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 9 y 15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000 y 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 15 y 12%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 17 y 28%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

19

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 57

ANEXO Ingresos del Estado de Campeche (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,016,229.36

5,162,522.18

6,081,746.44

6,602,720.77

6,838,399.78

8,013,856.21

8,706,924.06

IMPUESTOS

79,721.21

100,087.28

115,147.04

149,611.89

193,093.12

232,190.64

281,905.81

DERECHOS

54,442.22

59,154.25

66,332.92

84,705.34

101,303.93

107,860.49

140,842.05

PRODUCTOS

76,848.91

112,605.30

78,974.02

88,624.06

39,087.85

38,193.94

33,784.94

8,335.37

33,403.08

261,200.39

151,425.36

171,184.60

160,268.90

154,854.45

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,310,661.74

1,625,067.85

2,079,827.00

2,216,183.47

2,345,370.55

2,729,240.63

2,866,571.52

APORTACIONES FEDERALES

1,926,996.94

2,242,462.56

2,662,965.31

3,119,177.54

3,324,360.12

3,606,496.12

4,115,023.40

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

OTROS INGRESOS

559,222.98

989,741.86

817,299.77

792,993.11

663,999.61

1,139,605.49

1,113,941.91

INGRESOS PROPIOS

219,347.70

305,249.91

521,654.36

474,366.65

504,669.50

538,513.97

611,387.24

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Campeche (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

4,016,229.36

5,162,522.18

6,081,746.44

6,602,720.77

6,838,399.78

8,013,856.21

8,706,924.06

SERVICIOS PERSONALES

1,169,558.74

1,446,160.39

1,711,269.31

1,938,940.38

2,110,003.06

2,316,722.35

2,531,155.90

54,063.85

62,478.14

76,583.53

82,363.88

82,342.08

91,594.39

93,167.26

SERVICIOS GENERALES

150,317.84

176,733.40

221,567.27

230,269.50

266,126.18

344,575.86

309,067.87

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

675,819.62

921,489.21

1,441,675.20

1,668,721.23

1,916,969.86

2,211,016.45

1,925,275.97

28,720.01

10,582.45

15,058.17

14,878.81

14,322.52

8,400.67

15,403.29

357,641.00

499,000.79

911,576.82

778,686.72

667,839.56

659,174.03

735,129.08

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

603,319.35

759,995.57

904,370.11

1,055,847.98

1,130,896.40

1,262,921.81

1,341,276.05

OTROS EGRESOS

976,788.95

1,286,082.23

799,646.04

833,012.27

649,900.11

1,119,450.66

1,756,448.66

1,373,940.42

1,685,371.93

2,009,420.11

2,251,573.76

2,458,471.31

2,752,892.59

2,933,391.02

MATERIALES Y SUMINISTROS

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

58

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

CHIAPAS

59

CHIAPAS El Estado de Chiapas representa aproximadamente el 3.8 % de la superficie del país, contiene 111 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Chiapas cuenta con una población de 4,293,459 habitantes, que representa el 4.16% de la población nacional, según cifras del 2005.20 La esperanza de vida en el Estado es de 73.55 años.21 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.63% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 5.37%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.14 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

20 21

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

60

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante todo el periodo, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 128,749 trabajadores, para el año 2004. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes 140,000 120,000 100,000

105,296

112,327

117,897

121,909

124,184

128,749

1,800,000

94,334

1,736,570

1,750,000

1,703,866

1,700,000

80,000

1,662,578

1,639,119

1,650,000 60,000

1,600,000

40,000

1,550,000

20,000

1,500,000

1,619,349

1,547,002

1,450,000

0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Chiapas representa el 3.73% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.19% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, mientras que la PEA ha disminuido, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,619,349 personas que forman parte de la PEA. Para el año 2002 se observa la mayor cifra, correspondiendo a 1,736,570 personas representantes de la PEA, en la entidad, con rasgos de disminución en los siguientes años. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de estabilidad o decrecimiento, sustentando por la tendencia de la población económicamente activa; mientras que en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes, muestra condiciones de crecimiento.

61

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Chiapas al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.77%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.78% en 1998 al 1.80% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 6.80 6.60 6.40 6.20 6.00 5.80 5.60 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 6 miles de pesos en 1998 a 6.47 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo, principalmente en el registro de trabajadores asegurados permanentes.

62

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Producto Interno Bruto del Estado de Chiapas.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

13.92

2.33

4.36

9.29

8.91

12.57

6.87

19.51

23.48

1999

15.50

2.19

4.08

6.74

9.86

13.07

6.95

19.68

23.17

2000

15.57

1.97

4.22

6.30

9.62

13.70

7.73

19.64

22.42

2001

15.04

1.85

3.92

6.45

10.17

13.30

8.12

20.09

22.20

2002

15.01

1.79

3.75

7.38

10.05

13.06

7.98

20.12

21.98

2003

15.49

1.65

3.60

7.54

9.82

12.76

8.01

20.51

21.59

2004

15.54

1.28

3.28

10.24

9.44

12.55

7.77

20.16

20.67

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

La tendencia del PIB per capita es creciente. Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector servicios, la actividad agropecuaria, silvícola y pesquera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que el sector servicios y la actividad agropecuaria, silvícola y pesquera, muestran una tendencia creciente durante todo el periodo. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, se observa su valor máximo durante el año 2000, con rasgos de disminución en los siguientes años.

63

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 5 4 3 2 1 0 -1

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-2

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia estable, con una caída durante el año 2001. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 65.9% del total en la entidad. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado, en mayor medida en la producción, que en su inversión. El empleo se observa estable. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

64

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.

Chiapas: Ingresos Estatales

Otros Ingresos

100% 80%

54%

58%

Financiamiento 57%

60%

60%

60%

61%

62%

40% 20% 0%

37%

35%

37%

36%

34%

34%

33%

10%

7%

5%

4%

4%

5%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Chiapas, para 1998, fueron de 11,593,141 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 29,947,735 miles de pesos, según cifras del INEGI22. Los principales ingresos del Estado de Chiapas corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y 95% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 10% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y

22

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 65

aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante los años 1999 y 2002 hubo una caída tanto de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) como de los ingresos propios (recaudados por el Estado) en el Estado. Dicha caída en los ingresos ha sido compensada con un mayor esfuerzo en la recaudación de ingresos propios, a partir del 2003, donde se observa un importante crecimiento en la recaudación del Estado. El saldo de la deuda se ha mantenido decreciente, a lo largo del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 976,400 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Chiapas Unidad: miles de pesos 1,500,000 1,000,000

1,067,300 1,021,800

998,600

946,800

926,900

887,700

976,400

2000

2001

2002

2003

2004 p/

500,000 0 1998

1999

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004 66

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).

Chiapas: Egresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

9% 16%

20%

19%

9% 20%

6%

5%

7%

21%

20%

18%

13% 17% 13%

55%

1998

5%

49%

51%

1999

Rec. Fed. Y Est. A Mun.

16%

10%

2000

Otros Egresos

43%

43%

43%

42%

6%

7%

25%

26%

26%

25%

2001

2002

2003

2004

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Ingresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Chiapas, para 1998, fueron de 11,593,141 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 29,947,735 miles de pesos, según cifras del INEGI23.Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 55 y 25% de los egresos totales, mostrando una tendencia de disminución en los últimos años. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 13 y 3% de los egresos totales del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, que corresponden a una tendencia con rasgos de crecimiento que van de 4% en el año 2001 a

23

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 67

7% en el 2004. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 13 y 43%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

68

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Chiapas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

11,593,141.36

15,075,332.41

18,553,641.02

20,786,512.56

23,188,422.64

25,818,011.14

29,947,735.71

IMPUESTOS

57,720.90

86,349.93

110,773.66

122,628.22

143,244.18

338,406.39

445,280.52

DERECHOS

132,008.17

179,746.44

207,989.32

244,539.55

288,666.55

444,829.05

457,276.64

PRODUCTOS

706,013.47

774,905.16

483,594.23

386,492.15

240,634.51

236,104.09

276,827.14

APROVECHAMIENTOS

225,798.36

54,825.63

177,486.94

66,972.56

176,914.41

319,871.22

308,870.00

7.40

0.00

0.00

5.77

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

4,233,751.36

5,278,640.45

6,774,581.73

7,557,717.29

7,946,127.07

8,728,801.51

9,903,044.07

APORTACIONES FEDERALES

6,232,532.65

8,696,438.58

10,572,832.87

12,408,157.03

13,997,827.15

15,722,590.64

18,512,583.06

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

5,309.05

4,426.22

226,382.27

0.00

395,008.79

27,408.24

43,854.27

1,121,548.30

1,095,827.16

979,844.15

820,638.24

849,459.64

1,339,210.75

1,488,254.30

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Chiapas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

11,593,141.36

15,075,332.41

18,553,641.02

20,786,512.56

23,188,422.64

25,818,011.14

29,947,735.71

5,755,461.99

6,610,521.41

8,463,945.40

3,869,994.15

4,601,209.04

4,985,926.92

5,600,176.57

MATERIALES Y SUMINISTROS

284,173.99

313,615.69

381,002.10

777,159.68

738,694.55

822,811.25

975,688.21

SERVICIOS GENERALES

383,025.13

510,371.20

566,106.73

573,127.85

631,494.20

815,723.20

930,246.13

1,468,825.13

2,510,968.86

2,998,011.78

8,913,540.09

10,000,968.47

11,170,130.47

12,688,434.37

97,909.41

161,897.38

52,141.09

119,838.20

116,252.59

415,976.99

275,912.55

1,482,837.62

1,511,774.41

998,553.06

735,488.43

1,042,783.97

1,605,451.15

2,087,883.57

0.00

0.00

1,201,138.51

842,734.99

660,669.66

541,932.12

797,642.21

1,824,706.53

2,965,659.88

3,500,925.37

4,072,956.61

4,812,243.38

5,048,311.17

5,492,770.37

296,201.56

490,523.59

391,816.99

881,672.55

584,106.78

411,747.86

1,098,981.73

6,422,661.12

7,434,508.30

9,411,054.22

5,220,281.68

5,971,397.80

6,624,461.38

7,506,110.90

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

69

CHIHUAHUA

70

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas CHIHUAHUA El Estado de Chihuahua representa aproximadamente el 12.6% de la superficie del país, contiene 67 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chihuahua. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Chihuahua cuenta con una población de 3,241,444 habitantes, que representa el 3.14%% de la población nacional, según cifras del 2005.24 La esperanza de vida en el Estado es de 76.01 años.25 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.00% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del -0.45%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.

0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0 -0.02 -0.04 -0.06 -0.08

Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

24 25

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 71

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 681,242 trabajadores. Para el año 2001, la tendencia decrece manteniéndose de esta forma hasta el final del periodo. En el año 2000, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicament e Act iva

Trabajadores Asegurados Permanentes

700,000 680,000 660,000 640,000 620,000 600,000 580,000 560,000 540,000 520,000 500,000

1,300,000

638,742

638,073

1,327,764

1,350,000

681,242

595,651

593,472

1,260,200

569,929

571,805

1,200,000

1,263,327

1,262,862

2002

2003

1,238,598

1,250,000 1,189,401

1,150,000 1,100,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Chihuahua representa el 3.06% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 5.30% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,327,764 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

72

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Chihuahua al PIB nacional, durante este periodo, es de 4.38%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 4.21% en 1998 al 4.44% para el 2004.

PIB per capita (Miles de pesos a precios de 1993) 23.00 22.00 21.00 20.00 19.00 18.00 17.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 18.74 miles de pesos en 1998 a 21.65 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

73

Producto Interno Bruto del Estado de Chihuahua.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

7.63

0.67

22.34

3.94

0.98

27.51

10.17

12.08

16.11

1999

7.18

0.56

21.86

4.34

1.08

28.46

10.88

11.79

15.27

2000

5.62

0.56

21.65

4.40

1.01

32.08

11.17

10.91

13.84

2001

6.40

0.59

19.82

3.84

1.04

32.15

11.51

11.79

14.23

2002

6.04

0.56

19.05

3.70

1.02

32.98

11.74

11.88

14.27

2003

5.95

0.54

17.76

4.29

0.93

34.71

12.03

11.85

13.13

2004

6.10

0.51

17.79

4.29

0.91

34.57

12.49

11.66

12.72

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes y hoteles y la industria manufacturera. En este sentido, se observa que en el año 1998 la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Es decir, la actividad de la industria manufacturera muestra una tendencia decreciente a lo largo del periodo. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad durante el año 2003.

74

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 1,500.0 1,000.0 500.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, que se mantuvo estable entre los años 2001 y 2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 93.7% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

75

Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Chihuahua: Ingresos Estatales 100% 80%

Otros Ingresos 45%

44%

44%

44%

43%

45%

51%

Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios

60% 40%

36%

36%

36%

37%

33%

32%

31%

16%

18%

18%

18%

19%

18%

17%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

20% 0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Chihuahua, para 1998, fueron de 9,148,726 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,939,020 miles de pesos, según cifras del INEGI

26

. Los principales ingresos del Estado de Chihuahua corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 76 y 82% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 19% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y

26

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 76

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.2 0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15 -0.2

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa una tendencia asincrónica entre los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando decrecen los ingresos federales, crecen los ingresos propios; mientras que cuando los ingresos federales crecen, el esfuerzo recaudatorio del Estado se relaja. Por otra parte, existe un esfuerzo constante por disminuir el nivel de endeudamiento estatal. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,367,400 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Chihuahua Unidad: miles de pesos 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

1,645,800 1,586,300 1,536,600 1,516,000 1,547,700 1,401,500 1,367,400

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

77

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Chihuahua: Egresos Estatales Otros Egresos 100% 80% 60%

8% 13%

3% 15%

2% 14%

48%

50%

51%

50%

10%

12%

14%

21%

20%

1998

1999

2% 14%

11% 13%

11% 13%

12% 12%

43%

40%

42%

Subsidios, Transferencias y Ayudas

17%

13%

16%

14%

19%

16%

20%

20%

19%

Obras Púb. Y Acc. Sociales

2000

2001

2002

2003

2004

40% 20% 0%

Rec. Fed. Y Est. A Mun.

Ingresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Chihuahua, para 1998, fueron de 9,148,726 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,939,020 miles de pesos, según cifras del INEGI27. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y 21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 10 y 17% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001 y 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 17 y 16%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los

27

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 78

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas egresos, ya que se encuentra en un rango entre el 42 y 51% de los egresos totales de la entidad. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

79

ANEXO Ingresos del Estado de Chihuahua (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,148,726.43

11,453,265.09

14,518,332.93

16,813,645.92

19,336,781.04

22,296,348.44

23,939,020.73

IMPUESTOS

518,540.20

814,091.70

997,611.62

1,059,402.43

1,105,018.74

1,160,779.80

1,231,842.40

DERECHOS

569,756.42

870,836.15

1,088,105.29

1,375,353.71

1,410,777.58

1,704,701.17

1,779,091.18

PRODUCTOS

156,997.29

191,577.11

306,775.77

159,145.78

714,436.83

144,801.77

201,275.02

APROVECHAMIENTOS

204,610.76

241,380.91

289,263.87

381,077.54

529,495.85

1,086,953.95

918,907.98

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

3,319,475.58

4,151,490.39

5,186,795.16

6,182,896.70

6,323,062.25

7,122,834.97

7,355,877.19

APORTACIONES FEDERALES

4,107,855.59

4,984,026.97

6,394,127.04

7,480,431.57

8,290,327.13

10,106,438.78

12,223,718.73

FINANCIAMIENTO

187,320.11

4,963.93

59,777.30

0.00

0.00

0.00

0.00

OTROS INGRESOS

84,170.49

194,897.93

195,876.88

175,338.20

963,662.66

969,838.01

228,308.22

1,449,904.67

2,117,885.86

2,681,756.56

2,974,979.45

3,759,729.00

4,097,236.69

4,131,116.59

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Chihuahua (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

9,148,726.43

11,453,265.09

14,518,332.93

16,813,645.92

19,336,781.04

22,296,348.44

23,939,020.73

SERVICIOS PERSONALES

1,581,160.72

2,222,249.93

2,299,425.36

2,678,778.48

2,917,293.92

3,224,757.58

3,398,615.44

MATERIALES Y SUMINISTROS

125,381.31

56,512.47

79,095.23

78,220.67

248,960.65

358,056.70

273,619.79

SERVICIOS GENERALES

237,555.79

36,884.57

307,619.19

0.00

692,558.82

805,474.86

837,761.48

4,431,795.09

5,764,255.92

7,464,599.22

8,489,571.98

8,355,636.85

9,000,077.87

10,144,507.14

58,188.69

0.00

19,978.87

0.00

211,928.19

99,519.22

78,170.14

870,817.87

1,340,915.52

2,098,037.07

2,881,204.75

2,466,838.81

3,605,036.44

3,321,646.24

0.00

0.00

0.00

64,159.56

594,168.87

998,087.44

1,111,364.56

1,187,907.58

1,712,269.92

2,030,791.05

2,354,543.10

2,578,027.26

2,815,654.99

2,991,586.09

655,919.38

320,176.75

218,786.95

267,167.40

1,271,367.68

1,389,683.33

1,781,749.87

1,944,097.82

2,315,646.97

2,686,139.77

2,756,999.14

3,858,813.39

4,388,289.14

4,509,996.70

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

80

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

COAHUILA DE ZARAGOZA

81

COAHUILA DE ZARAGOZA El Estado de Coahuila representa aproximadamente el 7.7% de la superficie del país, contiene 38 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Saltillo. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Coahuila cuenta con una población de 2,495,200 habitantes, lo cual representa el 2.42% de la población nacional, según cifras del 2005. 28 La esperanza de vida en el Estado es de 75.93 años.29 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.48% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.01%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población

0.08

Crecimiento de trabajadores asegurados 0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.04

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

28 29

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

82

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a 468,275 trabajadores, el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes, de todo el periodo, en el año 2000. Para el año 2001, inicia una tendencia de decrecimiento que se mantiene hasta el último año del periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

480,000 470,000 460,000 450,000 440,000 430,000 420,000 410,000 400,000 390,000 380,000

Población Económicament e Act iva 969,839

980,000

468,275 454,684

960,000

448,319

438,045

435,350 436,109

949,610

941,030

940,000 920,000

412,611

929,669

933,688

2002

2003

906,489

900,000 880,000 860,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Coahuila representa el 2.23% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.05% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 2001-2004. En el último año del período se observa a 969,839 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

83

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Coahuila al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.36%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.31% en 1998 al 3.51% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos de 1993) 23.00 22.00 21.00 20.00 19.00 18.00 17.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 19.21 miles de pesos en 1998 a 21.93 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo, a partir de 2001, y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

84

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Coahuila.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

4.09

3.04

38.22

2.07

2.56

18.24

9.23

10.72

13.48

1999

3.93

2.86

37.60

2.23

2.92

18.17

9.94

10.69

13.35

2000

3.85

2.92

37.13

1.96

2.92

18.96

10.27

10.38

13.05

2001

3.83

3.21

36.00

1.91

3.04

18.82

10.70

10.70

13.28

2002

3.64

2.92

37.28

1.77

2.93

18.99

10.87

10.23

12.65

2003

3.91

2.97

37.61

1.99

2.47

18.80

11.05

10.29

12.18

2004

3.84

3.06

37.76

1.73

2.17

19.59

11.43

10.03

11.67

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que la actividad en la industria manufacturera se mantiene estable a lo largo de periodo con algunas variaciones. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, mantiene una tendencia de estabilidad, registrándose la mayor actividad en el año 2004. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 85

Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 400 300 200 100 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia de disminución en los últimos años. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 95.5% del total en la entidad. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, principalmente por la producción, ya que la inversión ha estado a la baja. El empleo se observa creciente, a partir del año 2001. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos.

86

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coahuila: Ingresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

6%

4%

50%

49%

8% 54%

52% 51%

53%

3%

Otros Ingresos

55%

Financiamiento Aportaciones Federales

39%

40%

40%

39%

6%

6%

6%

1998

1999

2000

33%

36%

32%

Participaciones Federales

9%

8%

9%

11%

Ingresos Propios

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Coahuila, para 1998, fueron de 7,307,275 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 17,325,991 miles de pesos, según cifras del INEGI30. Los principales ingresos del Estado de Coahuila corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan el 89 y 94% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 11% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años. En los ingresos recaudados por el Estado se muestran rasgos de una tendencia de crecimiento, sin que logre romperse la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

30

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 87

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Existe una tendencia creciente tanto en los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), como en los ingresos propios (recaudados por el Estado), a lo largo del periodo. Durante el año 2001, se observa el mayor crecimiento de los ingresos propios de la entidad, acompañado de la mayor disminución al siguiente año. En los dos últimos años se observa un intenso esfuerzo por hacer crecer los ingresos propios. Al mismo tiempo, se impulsa el abatimiento, en mayor medida, del nivel de endeudamiento en la entidad. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 254,100 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Coahuila Unidad: miles de pesos 1,000,000

649,000

786,500

802,900

712,800

607,300

500,000

261,300

254,100

2003

2004 p/

0 1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

88

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Coahuila: Egresos Estatales 100% 80% 60%

13% 7% 14%

14% 11% 11%

13% 12% 9%

13% 13% 11%

12% 13% 12%

12% 23%

11% 14% 15%

8%

40% 60%

62%

59%

60%

58%

20%

50%

56%

2003

2004

Otros Egresos Rec. Fed y Est a Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Coahuila, para 1998, fueron de 7,307,275 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 17,325,991 miles de pesos, según cifras del INEGI31. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 50 y 60% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 8 y 15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 1998 y 2004, cuando los montos de inversión, en este sentido, alcanzaron el 14 y 15%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas, el rango se encuentra entre el 7

31

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 89

y 23% de los egresos totales. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

90

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Coahuila (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

7,307,274.60

8,841,387.75

10,866,579.29

12,719,946.57

14,502,818.83

15,345,069.00

17,325,991.48

IMPUESTOS

175,035.00

187,122.28

253,158.59

302,172.71

358,068.98

333,146.00

364,077.39

DERECHOS

186,757.00

201,783.42

258,783.87

464,346.55

388,038.88

399,636.00

553,630.40

58,912.00

82,441.87

115,298.98

160,209.37

49,094.62

39,549.00

44,429.99

APROVECHAMIENTOS

0.00

65,006.81

4,951.57

13,336.26

7,532.73

47,532.00

42,344.23

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

0.00

27,976.50

57,806.70

203,204.58

305,895.29

536,353.00

867,353.58

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,840,458.00

3,574,163.65

4,312,729.47

4,930,356.16

4,797,985.78

5,483,432.50

5,480,871.71

APORTACIONES FEDERALES

3,641,599.00

4,314,291.67

5,863,850.10

6,646,320.93

7,387,142.23

8,181,972.50

9,443,953.34

FINANCIAMIENTO

121,714.76

388,601.56

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

OTROS INGRESOS

282,798.84

0.00

0.00

0.00

1,209,060.33

323,448.00

529,330.84

INGRESOS PROPIOS

420,704.00

564,330.87

689,999.72

1,143,269.47

1,108,630.50

1,356,216.00

1,871,835.59

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS

Egresos del Estado de Coahuila (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

7,307,274.60

8,841,387.75

10,866,579.29

12,719,946.57

14,502,818.83

15,345,069.00

17,325,991.48

SERVICIOS PERSONALES

3,878,211.78

4,815,421.03

5,714,762.23

6,659,491.29

7,464,795.05

6,907,741.92

8,513,604.39

MATERIALES Y SUMINISTROS

166,237.64

204,766.16

207,903.25

328,533.12

283,899.36

219,064.28

367,115.85

SERVICIOS GENERALES

366,213.01

478,317.75

488,237.10

597,314.10

711,964.10

589,597.19

793,345.76

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

540,327.14

934,235.30

1,271,991.97

1,623,854.30

1,932,559.72

3,512,643.96

2,440,922.54

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

66,421.60

36,144.14

93,552.21

91,249.71

43,512.64

29,673.00

73,434.30

1,017,197.09

950,839.96

1,017,351.25

1,400,944.66

1,775,918.11

1,288,244.00

2,588,305.89

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

915,979.61

1,257,154.25

1,429,600.56

1,659,054.63

1,802,643.99

1,881,595.65

1,974,112.81

OTROS EGRESOS

356,686.74

164,509.15

643,180.73

359,504.76

487,525.87

916,509.00

575,149.93

4,410,662.43

5,498,504.94

6,410,902.58

7,585,338.51

8,460,658.51

7,716,403.39

9,674,066.00

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

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COLIMA

92

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas COLIMA El Estado de Colima representa aproximadamente el 0.3% de la superficie del país, contiene 10 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Colima. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Colima cuenta con una población de 567,996 habitantes, que representa el 0.55% de la población nacional, según cifras del 2005.32 La esperanza de vida en el Estado es de 75.61 años.33 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.38% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 3.34%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.06

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

32 33

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 93

Durante todo el periodo, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes mantuvo una tendencia creciente, que rebasó la tendencia de crecimiento de la población, llegando a 66,558 trabajadores en el año 2004. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

54,661 56,389

59,162

61,172

63,004

Población Económicamente Activa

64,083

66,558

300,000 250,000

231,247

243,010

1998

2000

266,653

259,297

262,391

2001

2002

2003

280,681

200,000 150,000 100,000 50,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Colima representa el 0.65% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.62% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañándose del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 280,681 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento, tanto por la tendencia de la PEA, como por lo referente al registro de trabajadores asegurados permanentes.

94

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Colima al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.55%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.57% en 1998 al 0.54% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 15.50 15.00 14.50 14.00 13.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 14.13 miles de pesos en 1998 a 14.52 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

95

Producto Interno Bruto del Estado de Colima.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

9.01

7.77

4.65

4.48

12.26

16.46

16.21

12.51

18.05

1999

8.67

8.54

4.45

4.26

14.24

16.11

15.65

12.06

17.21

2000

8.61

6.98

4.55

5.03

14.24

16.21

16.42

11.98

16.93

2001

8.36

3.97

4.76

5.08

14.34

15.62

17.69

13.02

18.17

2002

8.81

3.98

4.59

5.03

15.09

15.37

17.81

12.93

17.27

2003

8.47

5.35

4.70

4.17

13.10

16.13

18.48

13.63

17.03

2004

8.21

5.11

4.88

4.16

12.59

15.82

19.12

15.14

16.40

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los relacionados con el sector servicios, así como el comercio, restaurantes y hoteles y el transporte, almacenaje y comunicaciones. En este sentido, se observa que en el sector servicios la situación se ha mantenido estable a lo largo del periodo. En el comercio, restaurantes y hoteles se muestran rasgos de disminución. Mientras que el transporte, almacenaje y comunicaciones, muestra una tendencia que se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

96

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 15 10 5 0 -5

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-10

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante el año 2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por el sector servicios, específicamente por la prestación de servicios profesionales, técnicos y especializados con una relación del 33% del total en la entidad. Otra rama que se destaca es la rama comercial que contribuye con el 10.2% a la IED realizada en la entidad. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio

97

Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Colima: Ingresos Estatales

100% 80%

Otros Ingresos 55%

54%

54%

54%

60%

55%

52%

56%

Aportaciones Federales

40% 20%

40%

42%

41%

40%

38%

39%

41%

Participaciones Federales Ingresos Propios

0% -20%

Financiamiento

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Colima, para 1998, fueron de 2,111,310 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 4,842,671 miles de pesos, según cifras del INEGI34. Los principales ingresos del Estado de Colima corresponden a las participaciones y aportaciones federales, los cuales en suma representan entre el 91 y 97% de los ingresos totales del Estado. Los ingresos muestran una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). Estas cifras no se encuentran

34

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 98

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2 -0.4 -0.6

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

El crecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se manifiesta estable, mientras que los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran en los años 2000 y 2003, dos únicos años de crecimiento, que pudieran otorgarle una buena tasa de crecimiento promedio durante todo el periodo. El saldo de la deuda se mantiene en crecimiento durante los años 2001 al 2003, correspondiendo al período en el que los ingresos propios tuvieron rasgos de decrecimiento. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 457,800 miles de pesos.

99

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Colima Unidad: miles de pesos 600,000 400,000 200,000

509,200

457,800

2003

2004 p/

342,900 185,900

208,100

181,600

223,400

1998

1999

2000

2001

0 2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Colima: Egresos Estatales 100% 80%

5% 15%

55%

57%

59%

53%

58%

59%

59%

16%

17%

6% 16%

6% 18%

5% 19%

5% 17%

4% 18%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

18%

5%

20%

16%

16%

16%

Otros Egresos Rec. Fed. Y Est. A Mun.

60% 40%

4% 15%

19%

11%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Ingresos Corrientes

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

100

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Los egresos totales del Estado de Colima, para 1998, fueron de 2,111,310 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 4,842,671 miles de pesos, según cifras del INEGI35. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y 19% de los egresos totales, mostrando una tendencia con rasgos de crecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 4 y 6% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000 y 2001, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó su máximo nivel, el 6%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 53 y 59%. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

35

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 101

ANEXO Ingresos del Estado de Colima (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,111,310.25

2,508,478.92

3,325,671.78

3,567,114.87

3,897,643.96

4,578,568.42

4,842,671.47

IMPUESTOS

10,337.51

12,966.87

19,631.71

21,872.36

24,010.00

23,742.95

24,559.03

DERECHOS

40,859.26

42,492.01

74,440.79

71,153.94

74,643.05

80,516.87

89,965.52

PRODUCTOS

39,207.57

27,953.30

24,671.32

16,759.39

15,867.51

20,986.18

13,231.49

6,268.44

6,897.03

14,269.30

18,839.17

18,679.29

109,120.33

19,599.61

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

845,651.18

1,042,495.50

1,365,834.81

1,442,211.34

1,500,090.54

1,786,998.20

1,982,247.95

1,168,986.29

1,347,844.30

1,801,823.84

1,937,605.67

2,124,470.85

2,363,970.73

2,692,291.13

FINANCIAMIENTO

0.00

2,829.20

25,000.00

58,673.00

139,882.72

193,233.15

20,776.74

OTROS INGRESOS

0.00

25,000.72

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

96,672.78

90,309.21

133,013.12

128,624.86

133,199.85

234,366.34

147,355.65

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS PARTICIPACIONES FEDERALES APORTACIONES FEDERALES

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Colima (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,111,310.25

2,508,478.92

3,325,671.78

3,567,114.87

3,897,643.96

4,578,568.42

4,842,671.47

225,223.46

291,448.83

385,005.66

454,960.13

514,691.99

566,806.40

636,277.74

MATERIALES Y SUMINISTROS

49,372.31

67,148.99

70,480.47

77,947.88

103,337.46

106,056.89

114,359.87

SERVICIOS GENERALES

63,533.57

77,747.59

72,697.83

97,285.85

110,013.92

125,237.05

113,845.01

1,117,982.48

1,384,938.74

1,905,708.57

2,109,095.85

2,255,686.26

2,712,953.54

2,836,174.20

7,523.84

9,879.04

7,776.72

14,710.58

19,480.80

11,209.26

10,274.19

55,449.47

70,316.45

200,042.32

211,034.61

196,682.01

248,138.68

209,859.17

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

372,493.92

479,554.37

514,314.11

566,122.73

641,158.09

735,404.67

735,128.43

OTROS EGRESOS

219,731.20

127,444.91

169,646.10

35,957.23

56,593.44

72,761.93

186,752.87

EGRESOS CORRIENTES

338,129.35

436,345.41

528,183.96

630,193.87

728,043.37

798,100.34

864,482.61

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

102

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

DISTRITO FEDERAL

103

DISTRITO FEDERAL El Distrito Federal representa aproximadamente el 0.1% de la superficie del país, contiene 16 delegaciones. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Distrito Federal cuenta con una población de 8,720,916 habitantes, que representa el 8.45% de la población nacional, según cifras del 2005.36 La esperanza de vida en la entidad es de 76.35 años.37 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.01% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del -0.38%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.

0.03

Crecimiento de la población

0.02

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.01 0.00 -0.01

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.02 -0.03

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

36 37

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

104

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 2,024,395 trabajadores, esta cifra corresponde al mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo. Para el año 2001, se mantiene una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el final del periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajador es Asegur ados Per manent es

2,024,395

2,050,000 2,000,000

Población Económicament e Act iva

1,968,167

1,974,839

4,022,011

4,050,000 4,000,000

1,982,428

3,950,000 3,900,000

1,934,452

1,950,000

1,915,682

1,922,260

3,872,628

3,875,518

3,850,000

3,851,054 3,817,556

3,812,196

2001

2002

3,800,000

1,900,000

3,750,000 3,700,000

1,850,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Distrito Federal representa el 9.27% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 17.83% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 4,022,011 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

105

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Distrito Federal al PIB nacional, durante este periodo, es de 21.60%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 22.19% en 1998 al 20.52% para el 2004. Con rasgos de crecimiento hacia el año 2000, que en los siguientes años tiende a disminuir. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 39.00 38.00 37.00 36.00 35.00 34.00 33.00 32.00 31.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, con rasgos de estabilización en los últimos años, que va de 33.62 miles de pesos en 1998 a 36.55 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo, respecto a la PEA, y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

106

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Distrito Federal.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

0.13

0.07

18.08

3.78

0.47

22.00

11.96

19.18

31.30

1999

0.12

0.06

18.06

3.78

0.51

21.72

12.65

19.38

30.99

2000

0.12

0.06

18.01

4.17

0.48

22.25

12.65

19.90

29.96

2001

0.13

0.15

17.02

4.79

0.49

21.44

13.29

21.49

29.63

2002

0.12

0.15

16.90

5.30

0.45

20.83

13.26

23.00

29.29

2003

0.13

0.13

16.07

5.54

0.43

20.43

13.95

23.82

29.45

2004

0.11

0.11

15.76

5.24

0.41

20.04

15.02

25.45

29.12

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector servicios, el comercio, restaurantes y hoteles, la industria manufacturera y el transporte, almacenaje, y comunicaciones. En este sentido, el sector servicios se observa con rasgos de crecimiento a lo largo del periodo. En el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido decreciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 1998. En lo que se refiere a la industria manufacturera, la actividad muestra rasgos de disminución durante el periodo. Mientras que en el transporte, almacenaje y comunicaciones la tendencia a sido creciente, logrando su máximo valor en el 2004.

107

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones dolares) 25,000.0 20,000.0 15,000.0 10,000.0 5,000.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en la entidad muestra una tendencia de estabilidad, con características de crecimiento en los años 2001 y 200238, pero con rasgos de disminución en los últimos años. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en esta entidad, ha sido desarrollada por los servicios financieros, con una relación al 42.1%, y por la industria manufacturera, con el 25.5% del total en la entidad. En general, la economía de la entidad se encuentra en estabilidad, sin rasgos claros de crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente.

38

Durante el año 2001 se llevó a cabo la venta de BANAMEX a CITIGROUP que implicó un monto de 12,500 millones de pesos. Esto explica el gran crecimiento en ese año. Otra operación que debe considerarse es la venta de acciones de BANCOMER y la venta de APASCO, que implicaron un monto aproximado de 4,790.9 millones de pesos, en el año 2002.

108

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Distrito Federal: Ingresos de la Entidad 100% 80%

15% 5%

60%

38%

8% 5%

3% 8% 6%

6% 10%

10% 9%

8% 12%

13%

41%

41%

42%

40%

39%

40%

Financiamiento Aportaciones Federales

40% 20%

Otros Ingresos

42%

45%

42%

41%

40%

41%

44%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

0%

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.

Los ingresos totales del Distrito Federal, para 1998, fueron de 41,798,625 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 73,148,594 miles de pesos, según cifras del INEGI39. Los principales ingresos del Distrito Federal se encuentran equilibrados entre los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Distrito Federal). Los ingresos de la entidad muestran una proporcionalidad, y por tanto, una razonable dependencia de los recursos federales, ya que

39

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal. 109

los ingresos propios son aproximados el 50% de los ingresos totales de la entidad. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la equilibrada dependencia hacia los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). El mayor nivel de ingresos propios (recaudados por el Distrito Federal) se encuentra en el último año del periodo, ubicándose en el 44% de los ingresos totales, mostrando con ello una gran fortaleza financiera con relación a los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales.

Estas cifras se encuentran alejadas del

contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0.15 0.1 0.05 0 -0.05

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.1 -0.15

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.

A Partir del año 2003 se observa el crecimiento de los ingresos propios (recaudados por la entidad), después de una caída de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), en el año 2002. Prácticamente la deuda se mantuvo en crecimiento durante todo el periodo, coincidiendo su mayor crecimiento en los años en que los ingresos federales se ven disminuidos. Es a partir del año 2003 que se observa una gran disminución de la deuda, la cual coincide con el crecimiento de las participaciones y aportaciones federales. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 40,071,600 miles de pesos. 110

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Distrito Federal Unidad: miles de pesos 60,000,000 40,000,000

20,366,500 22,962,080

28,649,771 32,784,528

38,285,164 41,634,000 40,071,600

20,000,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Distrito Federal: Egresos de la Entidad 100% 80% 60%

17%

25%

23%

24%

24%

16% 7%

7% 7%

9% 7%

11% 7%

11% 8%

9%

8%

Otros Egresos

36%

38%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

6%

12%

40% 59%

62%

61%

58%

57%

49%

43%

2001

2002

2003

2004

20%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.

Los egresos totales del Distrito Federal, para 1998, fueron de 41,798,625 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 73,148,594 miles de pesos, según cifras del

111

INEGI40. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 43 y 61% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. El menor valor de los egresos corrientes corresponde al año 2004. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 12%, de los egresos totales del Estado, destacándose una posible tendencia creciente a lo largo de periodo, la cual corresponde con la más alta inversión en el año 2004, que alcanzó el 12%, de los egresos totales. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 7 y 38%. Los recursos federales y estatales a municipios es un egreso que no aplica para esta entidad. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

40

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.

112

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Distrito Federal (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

41,798,624.70

46,897,493.10

56,676,152.50

62,171,150.30

68,486,238.80

69,945,789.00

73,148,594.00

IMPUESTOS

8,077,199.40

9,349,373.70

11,494,155.70

13,342,281.60

14,017,757.30

14,766,681.00

14,753,506.00

DERECHOS

3,132,357.00

4,159,437.20

4,448,609.60

9,441,589.50

10,569,136.10

9,460,401.00

11,518,552.00

PRODUCTOS

5,143,126.00

6,097,356.90

6,381,218.10

1,280,370.90

893,514.50

674,899.00

1,302,103.00

APROVECHAMIENTOS

1,157,972.70

1,358,586.80

1,187,358.60

1,121,165.30

1,684,480.80

4,041,392.00

4,840,826.00

173,842.10

46,937.90

12,752.50

14,771.80

13,440.80

16,351.00

6,809.00

15,790,867.10

19,095,070.80

23,476,806.00

25,804,602.10

27,537,101.60

27,349,940.00

29,235,546.00

APORTACIONES FEDERALES

2,132,910.10

2,148,308.00

3,130,292.50

5,963,848.40

6,034,674.00

8,160,342.00

9,418,833.00

FINANCIAMIENTO

6,190,350.30

977,131.60

4,777,938.00

4,014,883.70

7,188,010.00

5,382,052.00

1,782,440.00

0.00

3,665,290.20

1,767,021.50

1,187,637.00

548,123.70

93,731.00

289,979.00

17,684,497.20

21,011,692.50

23,524,094.50

25,200,179.10

27,178,329.50

28,959,724.00

32,421,796.00

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS PARTICIPACIONES FEDERALES

OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Distrito Federal (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

41,798,624.70

46,897,493.10

56,676,152.50

62,171,150.30

68,486,238.80

69,945,789.00

73,148,594.00

SERVICIOS PERSONALES

14,324,895.10

17,832,989.00

20,684,391.40

22,591,496.30

27,548,838.00

25,064,219.00

24,168,578.00

MATERIALES Y SUMINISTROS

2,544,762.30

2,551,786.10

3,246,370.70

3,256,762.10

3,063,903.00

2,664,193.00

1,631,372.00

SERVICIOS GENERALES

7,821,551.80

8,707,366.30

10,785,671.20

10,442,577.30

8,184,556.00

6,402,701.00

5,580,246.00

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

6,781,327.70

3,127,086.00

4,907,636.70

6,546,699.90

7,524,490.00

25,321,363.00

27,695,781.00

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES

3,020,515.50

3,098,398.90

3,819,388.80

4,165,800.40

5,818,331.00

4,244,537.00

8,471,794.00

OTROS EGRESOS

7,305,572.30

11,579,866.80

13,232,693.70

15,167,814.30

16,346,120.80

6,248,776.00

5,600,823.00

24,691,209.20

29,092,141.40

34,716,433.30

36,290,835.70

38,797,297.00

34,131,113.00

31,380,196.00

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Ingresos y egresos brutos estatales y del Distrito Federal.

113

DURANGO

114

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas DURANGO El Estado de Durango representa aproximadamente el 6.3% de la superficie del país, contiene 39 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Victoria de Durango. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Durango cuenta con una población de 1,509,117 habitantes, que representa el 1.46% de la población nacional, según cifras del 2005.41 La esperanza de vida en el Estado es de 75.08 años.42 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.57% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del -0.43%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo. Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.04 -0.06 -0.08

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

41 42

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 115

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 165,719 trabajadores, correspondiendo esta cifra al más alto registro, a lo largo del periodo. Para el año 2001, se inicia una tendencia de decrecimiento, la cual se rompe para el último año del periodo, donde nuevamente de observa el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes por arriba de la tendencia del crecimiento poblacional. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicament e Act iva

Trabajadores Asegurados Permanentes

170,000 165,000 160,000 155,000 150,000 145,000 140,000 135,000

165,719 158,928

580,000

155,746

153,729

569,157

567,444

570,000

152,401 146,728

149,152

560,500

559,705

560,000 550,000

541,252

544,038

2002

2003

540,000 530,000 520,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Durango representa el 1.29% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.38% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, acompañándose de la disminución de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 560,500 personas forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo no se caracteriza por la mayor cifra, ya que entre los años 1998 y 2000 la cifra su localizó entre 569,157 y 559,705 personas, lo cual corresponde a la tendencia de decrecimiento observado en la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de decrecimiento, sustentado tanto por la tendencia de 116

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas la PEA como por lo referente al registro de trabajadores asegurados permanentes, durante el periodo 1998-2003. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Durango al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.30%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.32% en 1998 al 1.36% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 14.00 13.50 13.00 12.50 12.00 11.50 11.00 10.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 11.76 miles de pesos en 1998 a 13.79 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, a partir del año 2003, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

117

Producto Interno Bruto del Estado de Durango.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

15.78

1.55

21.32

3.20

1.71

17.07

8.35

13.62

18.71

1999

14.77

1.67

21.27

3.75

2.03

16.54

8.59

13.27

19.22

2000

15.30

1.98

19.82

3.63

2.07

17.06

8.80

13.57

18.97

2001

15.80

3.20

18.89

3.40

2.05

17.21

9.09

13.15

18.35

2002

15.48

3.07

18.77

3.27

1.98

17.81

9.37

13.31

18.18

2003

17.40

2.61

18.05

4.04

1.65

17.79

9.76

12.71

17.16

2004

18.11

2.38

18.29

3.45

1.53

17.92

9.91

13.35

16.39

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector servicios, la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que el sector servicios muestra rasgos de menor actividad a lo largo del periodo. La actividad en la industria manufacturera de igual forma muestra una tendencia decreciente. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, se observan rasgos de crecimiento, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

118

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente una con caída en el año 2000 y en los dos últimos años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada principalmente por la rama agropecuaria, manifestando grandes variaciones a lo largo del periodo. La inversión más amplia, en esta rama, se observa en el año 2001, cuando asciende a 35,996.000 de dólares. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente a partir del último año del periodo, aunque esta tendencia se observa como una ventaja en los siguientes años, debido a la tendencia creciente en la producción del Estado.

119

FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Durango: Ingresos Estatales 100% 80% 57%

60%

57%

55%

Otros Ingresos 59%

64%

58%

58%

Financiamiento Aportaciones Federales

40%

Participaciones Federales

20%

35%

34%

36%

33%

30%

29%

30%

0%

5%

5%

7%

5%

5%

6%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Durango, para 1998, fueron de 4,511,866 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,936,535 miles de pesos, según cifras del INEGI43. Los principales ingresos del Estado de Durango corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma corresponden al 88 y 94% de los ingresos totales del Estado. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales

43

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 120

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 7% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa un decrecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) entre los años 2001 y 2003 y una caída en los ingresos propios (recaudados por el Estado) en el 2001. La disminución de recursos federales y propios en el 2001 fue compensada con deuda. De igual forma ocurrió en el 2003 a pesar del crecimiento en los ingresos propios. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,630,900 miles de pesos.

121

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Durango Unidad: miles de pesos 1,778,000

2,000,000

1,630,900

1,345,900 1,314,600

1,500,000 1,000,000

838,100

860,400

1998

1999

998,100

500,000 0 2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Durango: Egresos Estatales

100% 15%

16%

15%

16%

15%

80% 60%

14%

Otros Egresos 14%

Rec. Fed. Y Est. A Mun. 60%

56%

54%

4% 17%

5% 21%

1998

1999

2000

55%

56%

52%

7%

6%

6%

21%

4% 22%

8%

21%

21%

22%

2001

2002

2003

2004

50%

40% 20% 0%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Ingresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Durango, para 1998, fueron de 4,511,866 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,936,535 miles de pesos, según cifras del 122

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI44. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 17 y 22% de los egresos totales, mostrando una tendencia de crecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 4 y 8% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000 y 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 7 y 8%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 52 y 60%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

44

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 123

ANEXO Ingresos del Estado de Durango (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,511,865.63

5,856,452.35

7,327,162.82

8,699,044.34

9,170,605.29

10,769,063.96

10,936,535.89

IMPUESTOS

59,216.34

72,863.55

130,289.20

138,853.21

154,043.68

177,094.11

175,994.31

DERECHOS

82,954.90

95,048.31

218,996.21

200,212.46

228,686.82

299,003.19

264,786.88

PRODUCTOS

32,772.41

71,776.35

90,621.39

10,674.11

6,351.04

25,561.34

33,056.14

APROVECHAMIENTOS

37,227.60

53,410.27

54,477.69

55,455.26

74,156.84

123,166.99

53,120.29

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,582,971.17

1,976,551.09

2,609,256.96

2,839,713.48

2,717,136.09

3,129,094.11

3,271,002.51

APORTACIONES FEDERALES

2,564,597.81

3,313,251.10

4,061,173.02

5,173,572.57

5,840,451.71

6,270,821.45

6,311,286.27

0.00

0.00

150,000.00

280,563.26

143,852.23

744,322.78

827,289.49

OTROS INGRESOS

152,125.39

273,551.68

12,348.36

0.00

5,926.87

0.00

0.00

INGRESOS PROPIOS

212,171.25

293,098.48

494,384.49

405,195.03

463,238.39

624,825.63

526,957.63

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Durango (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,511,865.63

5,856,452.35

7,327,162.82

8,699,044.34

9,170,605.29

10,769,063.96

10,936,535.89

671,425.18

1,055,877.24

1,249,741.49

1,516,700.77

1,747,761.61

1,894,119.02

2,033,018.71

0.00

0.00

62,387.96

49,641.60

77,104.98

100,956.21

75,556.27

117,399.15

148,579.74

219,686.42

221,230.04

236,787.74

246,689.84

243,224.93

2,729,549.65

3,298,391.84

3,968,881.05

4,790,169.81

5,107,686.89

5,601,729.45

5,451,725.76

1,951.11

1,288.03

35,088.32

23,888.54

22,199.76

32,132.35

39,436.32

185,613.38

298,245.34

546,548.31

530,937.90

386,374.36

835,905.11

645,995.12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

696,786.09

952,699.41

1,131,580.85

1,356,685.95

1,377,818.62

1,486,053.24

1,566,711.76

OTROS EGRESOS

109,141.08

101,370.76

113,248.44

209,789.73

214,871.32

571,478.74

880,867.02

EGRESOS CORRIENTES

788,824.33

1,204,456.98

1,531,815.87

1,787,572.42

2,061,654.34

2,241,765.07

2,351,799.91

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

124

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

ESTADO DE MÉXICO

125

ESTADO DE MÉXICO El Estado de México representa aproximadamente el 1.1% de la superficie del país, contiene 122 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Toluca de Lerdo. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de México cuenta con una población de 14,007,495 habitantes, que representa el 13.56% de la población nacional, según cifras del 2005.45 La esperanza de vida en el Estado es de 75.63 años.46 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.78% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 0.11%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población

0.05

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.04 0.03 0.02 0.01 0 -0.01

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.02 -0.03

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

45 46

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

126

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 854,674 trabajadores. Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (862,356), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes 870,000

6,400,000

862,356 854,674

860,000

847,528

850,000

6,000,000 5,800,000

840,000 830,000

6,238,195

6,200,000

832,786 827,394 822,666 822,559

5,600,000 5,400,000

820,000

5,529,611

5,529,871

2000

2001

5,658,379

5,702,750

2002

2003

5,311,168

5,200,000

810,000

5,000,000

800,000

4,800,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de México representa el 14.37% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 7.68% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 6,238,195 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. 127

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de México al PIB nacional, durante este periodo, es de 10.45%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 10.49% en 1998 al 10.33% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 11.60 11.40 11.20 11.00 10.80 10.60 10.40 10.20 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es estable y se mantiene a lo largo del periodo entre los 10.77 miles de pesos en 1998 y los 11.22 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo, aunque no en la calidad de éstos. La estabilidad en el PIB pudiera verse reforzada por la inversión.

128

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de México.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

2.83

0.43

32.93

4.12

0.78

20.33

10.03

14.59

15.12

1999

3.23

0.42

32.94

4.25

0.87

20.14

9.61

14.72

15.01

2000

2.93

0.42

32.73

3.82

0.83

21.50

9.98

14.41

14.53

2001

3.33

0.40

32.09

2.79

0.84

21.58

10.39

15.17

14.71

2002

3.14

0.45

31.16

2.73

0.82

21.48

10.68

15.70

15.03

2003

3.25

0.44

30.34

2.38

0.73

21.54

11.04

16.87

14.97

2004

2.99

0.45

30.02

2.75

0.68

21.54

11.70

16.26

14.77

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2001.

129

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 1,500.0 1,000.0 500.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia decreciente con una caída durante el año 2005. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 62.20% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es el comercio con el 13.9%. En general, la economía del Estado se encuentra en estabilidad, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

130

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Estado de México: Ingresos Estatales 100% 80%

4%

5%

-20%

3%

40%

42%

45%

Otros Ingresos

48%

46%

49%

44%

41%

44%

42%

Participaciones Federales

8%

8%

6%

7%

7%

6%

9%

Ingresos Propios

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

45%

Financiamiento Aportaciones Federales

20% 0%

7%

42%

60% 40%

12%

45%

43%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de México, para 1998, fueron de 25,461,447 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 70,908,052 miles de pesos, según cifras del INEGI47. Los principales ingresos del Estado de México corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 94% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y

47

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 131

aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3

Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa un comportamiento asincrónico entre los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando crecen los ingresos propios, el esfuerzo recaudatorio del estado se relaja, mientras que al caer los ingresos federales, se intensifica la recaudación local. La deuda ha seguido la tendencia de los ingresos propios para contrarrestar el decrecimiento de los ingresos federales, durante los años 2001 y 2002, que también representan los año en que existió el más amplio crecimiento del saldo de la deuda. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 30,825,100 miles de pesos.

132

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de México Unidad: miles de pesos 40000000 30000000 20000000 10000000 0

23341500 19628500 22410400

1998

1999

26960900

2000

31200400 31147200 30825100

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Estado de México: Egresos Estatales Otros Egresos 100%

7% 18%

7% 18%

9% 18%

15%

14%

17%

80%

8% 17%

16%

17%

17%

60%

35%

37%

38%

34%

32%

31%

31%

40%

5%

6%

6%

8%

7%

7%

5%

20%

34%

32%

30%

30%

30%

31%

31%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de México, para 1998, fueron de 25,461,447 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 70,908,052 miles de pesos, según cifras del

133

INEGI48. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 30 y 32% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 8% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 8%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 31-38%, lo cual se encuentra directamente ligado al ramo 33. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

48

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 134

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de México (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

25,461,446.80

33,677,239.00

41,977,342.80

49,772,573.70

60,740,711.00

65,397,442.60

70,908,052.10

IMPUESTOS

1,006,978.70

1,139,429.70

1,457,363.50

1,850,188.50

2,365,665.00

2,325,280.50

2,423,320.10

DERECHOS

579,928.00

646,697.90

840,567.10

1,124,442.20

1,428,501.00

1,249,933.50

1,774,356.70

PRODUCTOS

150,440.50

618,691.90

228,973.30

164,645.80

103,997.00

343,297.00

236,940.50

APROVECHAMIENTOS

179,942.10

157,645.60

153,291.00

195,317.70

214,759.00

254,075.60

1,898,450.40

2,547.20

68,866.60

7,464.30

8,578.10

5,953.00

33,442.00

59,276.90

PARTICIPACIONES FEDERALES

12,268,233.90

15,501,842.50

20,438,786.30

21,722,546.00

24,839,402.50

28,513,786.10

29,994,329.90

APORTACIONES FEDERALES

11,023,713.20

14,078,484.00

18,850,897.30

22,428,723.00

24,237,048.00

27,788,360.00

32,053,582.00

249,663.20

1,465,580.80

0.00

2,278,132.40

7,545,385.50

4,889,267.90

2,467,795.60

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,919,836.50

2,631,331.70

2,687,659.20

3,343,172.30

4,118,875.00

4,206,028.60

6,392,344.60

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de México (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

25,461,446.80

33,677,239.00

41,977,342.80

49,772,573.70

60,740,711.00

65,397,442.60

70,908,052.10

7,839,867.20

9,832,397.40

11,542,374.40

13,610,346.60

15,895,164.40

18,337,420.70

19,735,133.30

MATERIALES Y SUMINISTROS

374,725.00

379,814.20

418,302.50

508,222.20

856,119.30

445,448.90

480,380.60

SERVICIOS GENERALES

505,380.60

562,257.80

682,792.60

897,391.50

1,405,420.50

1,397,396.60

1,464,117.60

8,922,158.30

12,366,185.00

16,151,009.60

17,064,435.80

19,435,371.70

20,224,168.80

22,115,484.10

79,333.20

33,995.40

46,519.80

82,752.80

73,493.30

35,395.20

45,147.10

1,366,275.50

1,981,378.30

2,647,404.90

4,206,314.70

4,237,681.50

4,785,292.80

3,607,598.70

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,064,436.20

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

4,336,434.60

6,132,456.30

7,764,267.30

9,030,197.60

9,774,644.40

10,863,204.80

11,777,968.80

OTROS EGRESOS

2,037,272.40

2,388,754.60

2,724,671.70

4,372,912.50

9,062,815.90

9,309,114.80

10,617,785.70

EGRESOS CORRIENTES

8,719,972.80

10,774,469.40

12,643,469.50

15,015,960.30

18,156,704.20

20,180,266.20

21,679,631.50

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

135

GUANAJUATO

136

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas GUANAJUATO El Estado de Guanajuato representa aproximadamente el 1.6% de la superficie del país, contiene 46 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Guanajuato. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Guanajuato cuenta con una población de 4,893,812 habitantes, lo cual representa el 4.74% de la población nacional, según cifras del 2005.49 La esperanza de vida en el Estado es de 75.31 años.50 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.02% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.82%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población

0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

49 50

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 137

Entre los años 1999 al 2002, la tendencia del crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población. Durante los años 2003 y 2004, el registro de trabajadores asegurados permanentes continuo siendo creciente, aunque inferior a la tendencia de crecimiento de la población. El mayor registro de trabajadores asegurados permanentes (453,551) se observa en el último año del periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicament e Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes

460,000 430,436

440,000

444,689 448,427

453,551

1,916,952

1,913,178

1,950,000 1,900,000

1,818,909

1,850,000

420,000 400,000

437,636

406,063

1,800,000 1,750,000

384,402

1,736,662 1,693,499

1,718,520

1,700,000

380,000

1,650,000 1,600,000

360,000 340,000

1,550,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Guanajuato representa el 4.42% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.21% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,916,952 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

138

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Guanajuato al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.70%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.61% en 1998 al 3.87% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 12.50 12.00 11.50 11.00 10.50 10.00 9.50 9.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente a lo largo del periodo que va de 10.20 miles de pesos en 1998 a 12.08 miles de pesos a precios de 1993, en año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

139

Producto Interno Bruto del Guanajuato.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

7.60

0.30

26.16

5.93

1.33

17.32

12.04

13.86

16.65

1999

6.82

0.36

26.30

5.88

1.62

17.18

12.40

14.02

16.59

2000

6.42

0.34

27.72

5.67

1.60

17.92

12.09

13.72

15.64

2001

7.38

0.29

26.94

4.98

1.59

18.40

12.31

13.81

15.33

2002

7.18

0.26

27.33

5.74

1.78

18.30

12.10

13.24

15.06

2003

7.03

0.21

27.30

6.46

1.90

18.03

12.19

13.52

14.49

2004

6.80

0.17

28.57

6.61

1.84

17.70

12.52

13.22

13.71

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, en la actividad en la industria manufacturera se observa una tendencia creciente a lo largo del periodo, con su valor máximo durante el último año. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2001.

140

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año 2004 y con grandes variaciones. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 97.20% del total en la entidad. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

141

Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Guanajuato: Ingresos Estatales 100% 80%

Otros Ingresos 48%

50%

43%

42%

43%

39%

40%

41%

40%

8%

8%

6%

6%

5%

5%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

51%

60% 40% 20% 0%

47%

52%

53%

53%

Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Guanajuato, para 1998, fueron de 9,722,188 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,395,128 miles de pesos, según cifras del INEGI

51

. Los principales ingresos del Estado de Guanajuato corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y 94% de los ingresos totales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 8% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y

51

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 142

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0.8 0.6 0.4 0.2 0 1999

-0.2

2000

2001

2002

2003

2004

-0.4

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa el crecimiento de los ingresos propios (recaudados por el Estado) en el año 2001 y el último año del periodo. Durante el 2001, también se observa un decrecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), el cual pudiera relacionarse con el esfuerzo recaudatorio local en el mismo año. En el año 2003, existe un alto crecimiento del saldo de la deuda. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,378,600 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Guanajuato Unidad: miles de pesos 1,500,000 1,000,000

1,181,300 589,500

559,100

626,900

598,900

636,600

1998

1999

2000

2001

2002

1,378,600

500,000 0 2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

143

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Guanajuato: Egresos Estatales

100% 80% 60%

2% 23%

4% 22%

5% 21%

19% 6%

22% 3%

23% 3%

50%

49%

48%

40% 20% 0% 1998

1999

2000

11%

21%

19%

4% 20%

3% 18%

Rec. Fed. y Est. A Mun. 56%

52%

55%

4% 16%

3% 19%

3% 21%

4% 19%

2001

2002

2003

2004

51%

Otros Egresos

8

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Guanajuato, para 1998, fueron de 9,722,188 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,395,128 miles de pesos, según cifras del INEGI52. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 18 y 21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad en los últimos 4 años. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 3-6% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2002 y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó 56 y 55%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los

52

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 144

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas egresos, entre el 51 y 55%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

145

ANEXO Ingresos del Estado de Guanajuato (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,722,187.87

12,367,729.53

15,484,145.84

19,624,196.26

18,849,900.92

21,204,707.57

23,395,128.85

IMPUESTOS

66,941.10

58,455.12

91,023.56

113,107.36

102,819.97

87,265.52

114,678.85

DERECHOS

306,949.63

288,628.94

352,539.81

585,603.85

540,900.06

602,881.34

762,766.73

PRODUCTOS

387,450.30

534,571.67

378,243.71

392,929.17

197,794.29

288,106.39

175,479.85

44,533.47

57,071.00

55,354.42

122,083.62

117,912.28

86,867.15

223,266.54

4,165.09

7,086.72

87.57

17.33

36.44

0.00

1.36

PARTICIPACIONES FEDERALES

4,197,562.77

5,188,319.22

6,719,490.59

7,750,283.16

7,470,063.09

8,659,977.87

9,352,830.28

APORTACIONES FEDERALES

4,714,585.51

6,232,463.16

7,887,406.18

9,168,805.02

9,774,081.55

11,224,756.74

12,435,784.02

FINANCIAMIENTO

0.00

1,133.70

0.00

0.00

569,528.88

199,201.52

188,361.30

OTROS INGRESOS

0.00

0.00

0.00

1,491,366.74

76,764.36

55,651.04

141,959.92

810,039.59

945,813.45

877,249.07

1,213,741.34

959,463.04

1,065,120.40

1,276,193.34

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Guanajuato (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

9,722,187.87

12,367,729.53

15,484,145.84

19,624,196.26

18,849,900.92

21,204,707.57

23,395,128.85

SERVICIOS PERSONALES

4,531,341.78

5,671,013.11

6,863,661.14

2,485,340.66

3,045,384.38

3,832,468.13

3,719,218.15

76,128.82

105,040.11

154,129.84

144,699.12

145,343.89

162,112.89

187,333.41

255,395.98

303,415.64

369,209.82

425,312.48

394,726.59

460,068.92

553,795.28

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

1,825,066.22

2,766,824.79

3,597,420.73

10,005,740.05

10,591,609.90

11,105,277.63

12,908,780.12

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

110 669

164 348 102

108 945 604

13 267 383

56 999 658

149 858 823

194 795 454

355,448.73

442,133.97

759,055.82

536,049.86

719,576.54

953,715.29

MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES

935

569,670.94

INVERSIÓN FINANCIERA

-

279 324 276

336 361 286

365 763 204

183 339 278

323 430 306

201 581 390

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

2,241,912.74

2,684,364.57

3,236,852.51

3,703,938.05

3,870,711.41

4,166,881.26

4,262,439.91

222,671.39

481,622.57

820,737.84

2,100,110.08

266,074.89

758,322.20

809,846.69

4,862,866.58

6,079,468.86

7,387,000.79

3,055,352.26

3,585,454.86

4,454,649.94

4,460,346.84

OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 146

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

GUERRERO

147

GUERRERO El Estado de Guerrero representa aproximadamente el 3.2% de la superficie del país, contiene 79 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chilpancingo de los Bravo. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Guerrero cuenta con una población de 3,115,202 habitantes, lo cual representa el 3.02% de la población nacional, según cifras del 2005. 53 La esperanza de vida en el Estado es de 74.08 años.54 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.61% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 0.85%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para los años 2002 y 2003, se observa una caída en el número de trabajadores en empleos permanentes, cambiando esta tendencia para el último año del periodo.

53 54

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

148

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.04 0.03 0.02 0.01 0 -0.01

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.02

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

Durante los años 1999 al 2001, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 98,802 trabajadores, correspondiendo en año 2001 con el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2002, la tendencia es decreciente y se mantiene de esta forma hasta el 2003. En el año 2004 la tendencia de decrecimiento se rompe y empieza nuevamente a crecer el número de trabajadores asegurados permanentes, aunque por debajo de la tendencia de crecimiento poblacional. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

100,000

Población Económicamente Activa

98,802

99,000

97,990 97,364

98,000

97,575

97,842

97,000

1,000,000

96,000

800,000

94,378

95,000 94,000

1,262,059 1,400,000 1,245,817 1,221,321 1,164,920 1,189,668 1,200,000 1,049,620

600,000

93,065

93,000

400,000

92,000

200,000

91,000

0

90,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

149

La PEA del Estado de Guerrero representa el 2.91% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.91% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, y la PEA se ha mantenido con rasgos de crecimiento en los últimos años. Durante el último año del período se observa a 1,262,059 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de bajo crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Guerrero al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.64%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.71% en 1998 al 1.59% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 7.80 7.60 7.40 7.20 7.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

150

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas La tendencia del PIB per capita es creciente y va de 7.29 miles de pesos en 1998 a 7.70 miles de pesos a precios de 1993, para el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión. Producto Interno Bruto del Estado de Guerrero.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

10.27

0.42

4.97

4.07

5.33

28.27

9.14

16.13

22.05

1999

10.90

0.40

4.93

3.22

5.79

26.83

10.45

16.28

22.03

2000

10.45

0.47

5.22

2.59

5.70

27.09

10.96

16.37

21.89

2001

9.78

0.63

5.29

3.04

6.02

25.62

12.04

16.77

21.55

2002

9.53

0.41

5.29

3.55

6.30

24.48

11.99

17.34

21.96

2003

10.84

0.41

5.28

3.35

6.05

23.58

12.96

17.03

21.26

2004

10.34

0.38

5.08

3.24

5.86

23.88

13.78

17.38

21.02

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que el sector servicios ha mantenido un tendencia estable a lo largo del periodo.

Mientras que en el comercio,

restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido decreciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en 1998. Inversión 151

La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia estable con ciclos de crecimiento, como los observados en los años 1999 y 2003. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por el sector servicios, principalmente en la rama de hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una relación del 66.30% del total en la entidad. Otra rama que se destaca en este mismo sector es la referente a servicios de investigación científica prestados por el sector privado, con una relación del 25.1%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa estable, con condiciones para crecer en los siguientes años. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio 152

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Guerrero: Ingresos Estatales 100%

Otros Ingresos

80% 60%

66%

Financiamiento 70%

70%

71%

73%

69%

69%

40% 20%

29%

26%

27%

24%

25%

23%

21%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Guerrero, para 1998, fueron de 9,495,856 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,486,700 miles de pesos, según cifras del INEGI55. Los principales ingresos del Estado de Guerrero corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 98% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una alta dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran

55

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 153

alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios

0.3

Crecimiento de Ingresos Federales

0.2

Crecimiento de la Deuda

0.1 0 -0.1

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.2 -0.3

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Las participaciones y aportaciones federales no muestran crecimiento a lo largo del periodo. En el 2003 se observan rasgos de decrecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales). Los ingresos propios (recaudados por el Estado) no muestran una tendencia de crecimiento, a excepción del año 2003, que se relaciona con la mayor caída de los ingresos federales, en este periodo. Dicha caída también busco ser compensada con la contratación de deuda. A través del periodo se observa que el saldo de la deuda mantiene una tendencia decreciente a excepción del año 2003, cuando existen rasgo de crecimiento en la deuda, ligados a una caída en los ingresos federales. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 2,001,500 miles de pesos.

154

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Guerrero Unidad: miles de pesos 3,000,000 2,000,000

1,309,700 1,512,200 1,599,100 1,579,200 1,540,700

2,018,100 2,001,500

1,000,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Guerrero: Egresos Estatales 100% 80%

18%

5% 17%

3% 18%

8% 16%

57%

51%

56%

58%

59%

56%

9% 11%

10% 13%

9% 13%

7% 12%

8% 13%

6% 13%

8% 15%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

8%

60% 40% 20% 0%

2% 16%

5% 17%

7% 15%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

60%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Guerrero, para 1998, fueron de 9,495,856 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,486,700 miles de pesos, según cifras del

155

INEGI56. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 11 y 15% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 10% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años de 1998, 1999 y 2000, cuando se dio la mayor inversión, en este sentido, alcanzando 9, 10 y 9%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, en un rango entre el 51 y 60%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

56

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 156

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Guerrero (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,495,855.89

12,048,693.30

14,381,574.50

17,143,667.70

17,923,274.20

21,247,271.80

22,486,700.00

IMPUESTOS

198,510.43

238,375.40

265,564.40

287,159.50

298,738.40

339,617.50

275,300.00

DERECHOS

56,666.63

90,502.10

98,225.70

88,144.40

89,444.40

121,534.30

100,300.00

PRODUCTOS

57,759.51

80,005.60

38,170.90

32,836.10

27,915.80

30,279.80

40,400.00

APROVECHAMIENTOS

31,356.58

30,725.50

27,733.50

35,841.00

35,094.80

67,861.50

25,000.00

4,586.66

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,790,870.47

3,164,539.80

3,844,415.90

4,158,192.60

4,409,862.90

4,918,944.10

4,779,200.00

APORTACIONES FEDERALES

6,229,924.20

8,441,677.00

10,090,595.60

12,170,713.70

12,996,939.80

14,642,041.40

15,512,400.00

126,181.40

0.00

0.00

0.00

64,906.70

24,964.10

11,100.00

0.00

2,867.90

16,868.50

370,780.40

371.40

1,102,029.10

1,743,000.00

348,879.81

439,608.60

429,694.50

443,981.00

451,193.40

559,293.10

441,000.00

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Guerrero (1998-2004). Unidad: miles de pesos.

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,495,855.89

12,048,693.30

14,381,574.50

17,143,667.70

17,923,274.20

21,247,271.80

22,486,700.00

856,892.60

930,600.00

1,269,800.00

1,658,800.00

1,822,000.00

2,106,200.00

2,538,600.00

62,048.20

71,000.00

90,000.00

80,700.00

85,600.00

174,600.00

152,800.00

133,673.10

549,600.00

468,400.00

331,400.00

344,900.00

541,100.00

597,900.00

5,438,237.60

6,142,800.00

8,073,100.00

10,004,957.80

10,595,400.00

11,998,300.00

13,453,300.00

57,266.50

32,200.00

0.00

0.00

93,300.00

7,300.00

19,900.00

873,783.40

1,239,000.90

1,350,600.00

1,206,100.00

1,389,400.00

1,353,100.00

1,739,800.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

288,400.00

419,700.00

1,466,970.40

2,209,507.30

2,473,100.00

2,966,813.40

3,166,200.00

3,326,100.00

3,514,600.00

606,984.09

873,985.10

656,574.50

894,896.50

426,474.20

1,452,171.80

50,100.00

1,052,613.90

1,551,200.00

1,828,200.00

2,070,900.00

2,252,500.00

2,821,900.00

3,289,300.00

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

157

HIDALGO

158

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas HIDALGO El Estado de Hidalgo representa aproximadamente el 1.1% de la superficie del país, contiene 84 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Pachuca de Soto. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Hidalgo cuenta con una población de 2,345,514 habitantes, lo cual representa el 2.27% de la población nacional, según cifras del 2005. 57 La esperanza de vida en el Estado es de 74.66 años.58 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.98% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.25%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población

0.08

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.04 -0.06

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

57 58

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 159

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 130,227 trabajadores. Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (130,994), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

135,000 130,000

130,227 130,994

120,000

129,437

122,474

125,000

Población Económicamente Activa

124,219

122,950

2003

2004

114,652

115,000 110,000 105,000 1998

1999

2000

2001

2002

1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0

929,395 771,865

1998

2000

899,032

945,549

996,914

844,535

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Hidalgo representa el 2.30% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.14% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 996,914 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

160

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Hidalgo al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.40%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.47% en 1998 al 1.38% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 9.40 9.20 9.00 8.80 8.60 8.40 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 8.80 miles pesos en 1998 a 9.13 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia estable de su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

161

Producto Interno Bruto del Estado de Hidalgo.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

7.65

1.75

28.07

3.55

5.65

12.90

7.94

14.03

19.26

1999

8.06

1.74

26.46

3.80

6.73

12.65

7.78

13.99

19.48

2000

8.50

1.51

26.74

2.64

6.75

13.39

8.21

14.00

18.94

2001

8.88

1.10

24.75

3.33

6.75

12.93

8.48

14.83

19.72

2002

8.76

1.16

24.25

3.38

6.50

12.65

8.53

15.69

20.08

2003

9.45

0.95

23.87

3.47

6.18

12.44

8.82

16.10

19.80

2004

9.06

1.28

25.35

3.96

5.43

12.00

9.20

15.58

19.12

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que el comercio, restaurantes y hoteles, logra su máxima actividad en el periodo durante el año 2000 y mantiene una tendencia decreciente hasta el final del periodo. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 162

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 -20.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado es muy baja, con un único rasgo de crecimiento durante el año 2001. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera donde la rama de la industria automotriz ha contribuido con el 91% del total en la entidad, durante el periodo 1999- 2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, principalmente se muestra sustentad en la producción. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

163

Hidalgo: Ingresos Estatales 100%

Otros Ingresos

80% 60%

57%

63%

61%

Financiamiento 62%

61%

57%

62%

Aportaciones Federales

40% 20%

Participaciones Federales 31%

34%

35%

32%

33%

30%

32%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

0% -20%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Hidalgo, para 1998, fueron de 6,585,254 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 14,663,805 miles de pesos, según cifras del INEGI59. Los principales ingresos del Estado de Hidalgo corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 97% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, mostrándose una tendencia en el crecimiento de los ingresos propios, sin que ésta logre romper la gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

59

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 164

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 2 1.5 1 0.5 0 1999

-0.5

2000

2001

-1

2002

2003

2004

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la deuda

-1.5

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante el periodo no se observa crecimiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), hasta el 2003 cuando se observa una disminución de los ingresos federales, que se acompaña de un aumento en la recaudación local. Desde el año 2000 se observa crecimiento en el saldo de la deuda, el cual se mantiene hasta el último año. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,312,100 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Hidalgo Unidad: miles de pesos 1,346,400 1,312,100

1,500,000 1,000,000

719,200 456,700

500,000 10,400

0

1998

1999

163,100

0 2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; 165

subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Hidalgo: Egresos Estatales 100% 80%

16%

6% 20%

19%

20%

19%

19%

17%

13%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

60% 40% 20% 0%

60%

59%

63%

63%

57%

64%

8% 10%

11% 8%

12% 9%

8% 8%

10% 6%

12% 7%

11% 7%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

53%

Otros Egresos

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Hidalgo, para 1998, fueron de 6,585,254 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 14,663,805 miles de pesos, según cifras del INEGI60.Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 7 y 10% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 8 y 12% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2000 y 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 12%, para ambos años. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, ya que representan un rango entre el 53 y 64% de los egresos estatales. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes

60

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 166

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

167

ANEXO Ingresos del Estado de Hidalgo (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

6,585,253.61

7,633,625.63

9,323,557.93

11,197,420.00

11,479,335.18

14,431,869.19

14,663,805.78

IMPUESTOS

80,418.47

79,824.70

104,565.33

120,072.43

125,835.26

215,417.92

257,131.76

DERECHOS

52,426.14

38,388.14

48,466.50

99,646.88

85,487.85

383,149.09

468,994.86

109,344.82

91,420.37

42,247.80

19,146.05

3,843.20

7,425.71

18,723.62

13,851.87

8,313.58

18,688.60

13,514.39

9,764.03

10,841.43

11,912.55

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,010,623.48

2,598,007.12

3,301,453.20

3,628,178.07

3,760,952.36

4,362,213.47

4,649,409.06

APORTACIONES FEDERALES

3,779,188.68

4,813,284.30

5,688,136.50

6,966,861.85

7,044,452.48

8,247,941.73

9,108,466.39

0.00

0.00

120,000.00

350,000.34

449,000.00

1,200,000.00

70,000.00

OTROS INGRESOS

539,400.16

4,387.43

0.00

0.00

0.00

4,879.83

79,167.54

INGRESOS PROPIOS

256,041.30

217,946.78

213,968.23

252,379.75

224,930.34

616,834.16

756,762.79

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Hidalgo (1998-2004). Unidad: miles de pesos.

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

6,585,253.61

7,633,625.63

9,323,557.93

11,197,420.00

11,479,335.18

14,431,869.19

14,663,805.78

397,179.88

400,247.00

565,054.49

638,392.00

441,960.00

694,183.61

739,258.44

68,772.66

66,648.16

78,162.36

79,231.00

28,948.00

88,980.17

91,917.36

207,205.95

157,616.90

168,978.38

195,889.00

173,817.00

210,404.10

211,961.36

3,495,211.88

4,570,003.35

5,469,078.08

7,012,814.00

7,204,441.18

8,154,423.29

9,314,533.41

4,677.76

8,034.30

4,836.57

6,405.00

7,899.00

5,229.38

11,112.35

509,745.05

871,712.46

1,138,803.25

945,012.00

1,166,876.00

1,772,414.98

1,565,280.16

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

845,523.40

1,504,241.42

1,801,752.50

2,247,315.00

2,227,827.00

2,694,150.58

2,562,554.55

1,056,937.03

55,122.04

96,892.30

72,362.00

227,567.00

812,083.08

167,188.17

673,158.49

624,512.06

812,195.23

913,512.00

644,725.00

993,567.88

1,043,137.16

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

168

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

JALISCO

169

JALISCO El Estado de Jalisco representa aproximadamente el 4.0% de la superficie del país, contiene 124 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Guadalajara. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Jalisco cuenta con una población de 6,752,113 habitantes, lo cual representa el 6.54% de la población nacional, según cifras del 2005.61 La esperanza de vida en el Estado es de 75.93 años.62 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.03% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.14%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo. Crecimiento de la población

0.06

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

61 62

2000

2001

2002

2003

2004

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

170

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 888,365 trabajadores. Para el año 2001 y hasta el final del periodo, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero igual o inferior a la tasa de crecimiento de la población. En el año 2004 se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (919,846), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes 950,000

888,365 898,206 899,130

900,000 850,000

Población Económicament e Activa

902,437

919,846

2,900,000

846,028

2,799,120

2,779,086

1998

2000

2,800,000

811,064

800,000

2,700,000

750,000

2,600,000 1998

2,971,262

3,000,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,888,129

2,889,330

2,890,527

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Jalisco representa el 6.85% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 8.53% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 2,971,262 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo

171

con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Jalisco al PIB nacional, durante este periodo, es de 6.42%. La tendencia tiene rasgos decrecientes en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 6.47% en 1998 al 6.38% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 15.00 14.50 14.00 13.50 13.00 12.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente que va de 13.59 miles de pesos en 1998 a 14.82 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

172

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Jalisco.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

8.42

0.30

22.21

4.43

0.59

25.08

10.71

14.12

16.27

1999

7.83

0.29

22.26

4.44

0.66

25.39

11.36

14.21

15.86

2000

7.17

0.37

22.22

4.61

0.64

26.18

11.63

13.59

15.54

2001

7.99

0.30

21.31

3.76

0.65

26.15

12.15

13.48

15.70

2002

8.27

0.32

20.90

3.44

0.64

26.01

12.47

13.45

15.82

2003

8.15

0.32

20.42

3.26

0.61

25.58

13.11

14.07

15.95

2004

8.30

0.35

20.24

3.81

0.56

25.72

13.45

13.64

15.41

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 173

Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 1,500.0 1,000.0 500.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante 2002-2003. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 77.90% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado, principalmente, en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

174

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Jalisco: Ingresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

5%

4%

3%

4%

5%

5%

3%

41%

41%

46%

46%

45%

49%

50%

Otros Ingresos Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales

44%

44%

42%

41%

41%

38%

39%

10%

10%

8%

8%

8%

7%

8%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Jalisco, para 1998, fueron de 15,354,357 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 38,136,355 miles de pesos, según cifras del INEGI63. Los principales ingresos del Estado de Jalisco corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 85 y 88% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 10% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

63

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 175

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0.15 0.1 0.05 0 -0.05

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.1 -0.15 -0.2

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos recaudados por el Estado únicamente mostraron rasgos de crecimiento durante 1999, 2002 y 2004. Durante el año 2001 hubo una caída tanto de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) como de los ingresos propios (recaudados por el Estado). Dicha caída en los ingresos contribuyo al incremento en la recaudación al próximo año, así como de crecimiento del saldo de la deuda. No existe una estrategia clara en la recaudación de los ingresos propios la cual muestra una gran variación de un año a otro. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 5,603,100 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Jalisco Unidad: miles de pesos 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

5,864,200 5,672,300 5,603,100 4,514,200 4,749,200 5,161,500 5,004,800

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004 176

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Jalisco: Egresos Estatales 100%

10%

8%

80%

18%

60%

19%

20%

7% 19%

19%

8% 18%

18%

7% 18%

20%

30%

30%

30%

29%

29%

41%

42%

42%

41%

42%

7%

8%

Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

40% 20%

Otros Egresos

46%

45%

Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Jalisco, para 1998, fueron de 15,354,357 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 38,136,355 miles de pesos, según cifras del INEGI64. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 41 y 46% de los egresos totales, mostrando una de tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 14% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 19 y 30%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los

64

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 177

egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

178

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Jalisco (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

15,354,357.50

19,521,006.07

25,586,629.42

29,311,700.64

31,770,048.64

34,555,354.03

38,136,355.63

IMPUESTOS

626,105.78

820,127.93

1,023,235.24

1,114,770.19

1,211,311.32

1,265,278.48

1,370,327.16

DERECHOS

306,168.79

354,941.13

473,465.44

582,098.97

989,549.61

717,548.19

832,670.55

PRODUCTOS

384,535.99

504,524.37

322,103.50

307,115.95

205,042.44

207,004.34

205,106.50

APROVECHAMIENTOS

166,423.20

270,725.69

353,271.33

333,520.80

259,488.24

347,016.93

697,533.39

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

6,804,999.71

8,579,237.97

10,836,495.17

11,875,415.11

13,063,603.42

13,142,044.49

14,836,339.77

APORTACIONES FEDERALES

6,264,292.43

8,056,555.49

11,733,445.42

13,369,069.82

14,394,752.36

17,023,037.11

18,964,487.11

0.00

200,000.00

0.00

440,000.00

0.00

150,000.00

157,865.22

801,831.61

734,893.50

844,613.33

1,289,709.80

1,646,301.25

1,703,424.50

1,072,025.95

1,483,233.75

1,950,319.11

2,172,075.51

2,337,505.90

2,665,391.61

2,536,847.93

3,105,637.59

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Jalisco (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

15,354,357.50

19,521,006.07

25,586,629.42

29,311,700.64

31,770,048.64

34,555,354.03

38,136,355.63

6,601,456.01

8,228,829.95

9,765,493.01

11,407,613.40

12,490,727.50

13,441,687.39

14,853,268.22

MATERIALES Y SUMINISTROS

164,185.09

225,460.51

254,738.29

372,032.12

405,722.62

282,706.49

343,737.19

SERVICIOS GENERALES

300,099.62

362,749.67

437,606.71

481,425.07

523,737.85

588,031.54

705,556.61

2,906,702.87

3,881,785.47

7,770,444.47

8,837,890.69

9,511,675.15

9,909,868.36

11,042,022.69

419,070.76

378,790.37

173,338.09

90,060.27

130,801.86

71,765.03

102,881.82

1,107,273.42

1,263,091.88

867,711.55

582,034.88

678,523.35

1,275,502.22

1,476,496.35

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

2,750,513.25

3,922,459.88

4,815,070.15

5,580,118.51

5,719,497.63

6,358,101.85

7,020,378.30

OTROS EGRESOS

1,105,056.48

1,257,838.35

1,502,227.15

1,960,525.68

2,309,362.69

2,627,691.16

2,592,014.46

EGRESOS CORRIENTES

7,065,740.71

8,817,040.13

10,457,838.01

12,261,070.60

13,420,187.97

14,312,425.42

15,902,562.01

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

179

MICHOACÁN DE OCAMPO

180

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas MICHOACÁN DE OCAMPO El Estado de Michoacán representa aproximadamente el 3.0% de la superficie del país, contiene 113 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Morelia. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Michoacán cuenta con una población de 3,966,073 habitantes, lo cual representa el 3.84% de la población nacional, según cifras del 2005.65 La esperanza de vida en el Estado es de 75.09 años.66 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.52% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.50%. Crecimiento de la población 0.05

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

65 66

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 181

El crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, durante todo el periodo, situándose en 228,679 trabajadores este registro corresponde al mayor número de trabajadores en empleos permanentes, de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes

1,620,000

240,000 230,000

219,989

220,000

228,679

1,609,899

1,603,441

1,600,000

1,586,708

1,583,923

1,580,000

212,360

210,000 200,000

223,348

225,958

1,556,195

1,560,000

203,191

1,540,000

197,239

1,530,063

1,520,000

190,000

1,500,000 1,480,000

180,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Michoacán representa el 3.71% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.12% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,609,899 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. 182

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas La contribución promedio del Estado de Michoacán al PIB nacional, durante este periodo, es de 2.35%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 2.41% en 1998 al 2.34% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 9.00 8.50 8.00 7.50 7.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 7.87 miles de pesos en 1998 a 8.70 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

183

Producto Interno Bruto del Estado de Michoacán.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

18.06

0.55

13.30

4.95

2.66

16.65

8.42

19.49

17.96

1999

18.78

0.68

13.66

5.06

2.97

16.45

8.59

18.29

17.15

2000

16.45

0.84

13.58

5.87

3.02

16.69

8.83

18.89

17.49

2001

17.19

0.87

12.76

5.23

2.87

16.59

9.28

19.30

17.64

2002

16.64

0.87

12.55

4.96

2.91

16.22

9.88

19.70

17.97

2003

16.67

0.85

12.87

4.59

2.65

16.80

10.36

20.06

17.12

2004

15.83

0.98

13.13

5.28

2.56

17.57

10.76

19.01

16.37

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector agropecuario, la industria manufacturera, el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000.

184

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 -10.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-20.0

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia estable con una caída durante el año 2004. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por los servicios relacionados con el transporte por agua, con una relación del 50.60% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio

185

Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Michoacán: Ingresos Estatales 100%

5%

7%

61%

58%

Otros Ingresos

80% 61%

60%

62%

60%

62%

63%

Aportaciones Federales

40% 20%

35%

35%

35%

33%

30%

30%

30%

0%

4%

4%

4%

4%

3%

5%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-20%

Financiamiento

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Michoacán, para 1998, fueron de 9,575,218 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,974,974 miles de pesos, según cifras del INEGI

67

. Los principales ingresos del Estado de Michoacán corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 88 y 97% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran

67

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 186

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

10 8 6 4 2 0 -2

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante el periodo 1998 y 2002 se ha encontrado estabilidad en los recursos federales (participaciones y aportaciones federales) y propios (recaudados pro el Estado). En el 2003 se observa un pequeño rasgo de crecimiento de los ingresos propios, el cual se ha buscado fortalecer con la contratación de deuda en este mismo año. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,534,900 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Michoacán Unidad: miles de pesos 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

1,597,700 1,534,900

283,000

292,900

213,700

180,500

152,800

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

187

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Michoacán: Egresos Estatales 100% 80% 60% 40%

16%

19%

18%

18%

17%

3% 16%

16%

13% 7%

10% 8%

13% 9%

15%

16% 9%

20%

14%

7%

13%

54%

55%

63%

62%

58%

20%

10%

56%

57%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Michoacán, para 1998, fueron de 9,575,218 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 23,974,974 miles de pesos, según cifras del INEGI68. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 54 y 63% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 7 y 13% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 13% de los egresos totales. Los subsidios, transferencias y ayudas, representan un rango entre el 10 y 20% de los egresos estatales.

68

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 188

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

189

ANEXO Ingresos del Estado de Michoacán (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,575,218.25

11,889,351.61

15,442,763.60

17,889,249.97

19,553,903.52

22,609,164.61

23,974,974.81

IMPUESTOS

46,686.94

76,883.29

77,082.68

98,036.40

113,193.72

308,529.36

327,325.10

DERECHOS

111,422.24

204,922.05

204,823.54

279,509.86

316,044.35

463,267.18

392,822.28

PRODUCTOS

154,812.63

161,661.84

190,255.39

201,607.92

76,769.81

50,942.73

68,358.48

47,843.37

83,029.92

118,221.13

196,540.64

173,864.48

280,274.47

294,612.03

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

3,334,424.76

4,194,163.80

5,339,743.12

5,876,168.28

5,924,186.03

6,831,498.15

7,309,958.87

APORTACIONES FEDERALES

5,880,028.31

7,168,690.71

9,512,637.75

11,142,278.69

11,893,849.08

13,174,652.72

15,207,389.92

FINANCIAMIENTO

0.00

0.00

0.00

95,108.18

1,055,996.04

1,500,000.00

374,508.14

OTROS INGRESOS

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

360,765.18

526,497.10

590,382.74

775,694.82

679,872.37

1,103,013.74

1,083,117.88

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Michoacán (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

9,575,218.25

11,889,351.61

15,442,763.60

17,889,249.97

19,553,903.52

22,609,164.61

23,974,974.81

SERVICIOS PERSONALES

5,483,372.52

6,642,551.00

8,098,183.08

8,792,485.38

10,185,912.84

11,243,141.56

12,169,732.08

MATERIALES Y SUMINISTROS

243,394.65

265,819.56

317,267.10

526,614.70

455,018.90

424,115.83

424,960.54

SERVICIOS GENERALES

305,870.00

457,888.16

521,164.22

701,842.48

513,048.34

622,677.22

595,880.80

1,249,551.48

1,242,624.38

2,036,541.81

2,669,979.75

3,039,621.72

4,446,516.02

3,416,637.83

31,526.66

35,407.55

98,662.16

71,516.37

79,449.28

105,926.85

86,948.45

685,498.71

939,348.80

1,384,344.23

1,826,440.64

1,796,690.44

1,551,235.68

3,045,106.59

0.00

5,586.93

0.00

0.00

3,421,885.26

3,717,228.25

3,934,689.97

1,548,404.86

2,275,226.99

2,804,362.58

3,286,106.53

3,421,885.26

3,717,228.25

3,934,689.97

27,599.38

24,898.24

182,238.41

14,264.12

-3,359,608.50

-3,218,905.05

-3,633,671.43

6,032,637.17

7,366,258.73

8,936,614.40

10,020,942.56

11,153,980.08

12,289,934.61

13,190,573.43

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

190

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

MORELOS

191

MORELOS El Estado de Morelos representa aproximadamente el 0.2% de la superficie del país, contiene 33 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Cuernavaca. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Morelos cuenta con una población de 1,612,899 habitantes, lo cual representa el 1.56% de la población nacional, según cifras del 2005. 69 La esperanza de vida en el Estado es de 75.67 años.70 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.30% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 0.70%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, aunque deficitario con relación al crecimiento de la población. Crecimiento de la población

0.025

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.02 0.015 0.01 0.005 0 -0.005

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.01

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

69 70

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

192

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 128,087 trabajadores. Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (128,309), de todo el periodo. Durante el 2002, se observa un año donde, el número de trabajadores asegurados permanentes, decrece. Al siguiente año se observa nuevamente la tendencia de crecimiento, la cual continúa hasta el final del periodo, pero con una velocidad inferior a la de la tendencia del crecimiento poblacional. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes 130000

128,087

128000 126000

128,309

129,370 127,502

750,000

705,619

128,020 700,000

125,600 124,083

646,355

639,284

629,259

1998

2000

2001

650,000

648,686

658,582

2002

2003

124000 600,000

122000 120000

550,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Michoacán representa el 1.63% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.20% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 705,619 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, 193

correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Morelos al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.41%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.38% en 1998 al 1.42% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 13.50 13.00 12.50 12.00 11.50 11.00 10.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, va de 11.70 miles de pesos en 1998 a 13.15 miles de pesos a precios de 1993, para el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

194

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Morelos.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

9.07

0.30

21.65

6.09

0.70

17.02

9.96

13.50

22.66

1999

10.21

0.40

20.54

6.48

0.77

16.80

10.49

13.29

21.99

2000

9.86

0.35

21.27

5.04

0.78

18.18

10.97

13.07

21.40

2001

10.41

0.27

20.7

5.47

0.74

17.95

11.38

12.92

20.99

2002

10.40

0.31

20.16

4.83

0.76

17.84

11.54

13.21

21.69

2003

10.57

0.30

19.65

5.50

0.70

17.60

11.70

13.03

21.64

2004

11.18

0.28

18.72

6.24

0.67

17.51

12.14

12.84

21.05

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2000. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 195

Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-100.0

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia de estabilidad con una caída durante el año 2005. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 79.7% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado, principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

196

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Morelos: Ingresos Estatales 100%

5%

5%

80% 53%

55%

55%

60%

53%

57%

54%

Otros Ingresos 52%

Aportaciones Federales

40% 20% 0% -20%

Financiamiento

37%

38%

39%

6%

5%

4%

1998

1999

2000

38%

39%

38%

38%

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Morelos, para 1998, fueron de 4,561,488 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,034,032 miles de pesos, según cifras del INEGI71. Los principales ingresos del Estado de Morelos corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 96% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

71

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 197

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.4

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se han mantenido con una tendencia de estabilidad. Los recursos propios (recaudados por el Estado) se mantuvieron en decrecimiento desde el principio del periodo y han tenido rasgos de crecimiento durante el 2002 y el 2004. El saldo de la deuda muestra crecimiento en el 2000 y de manera más importante en el 2003. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 905,100 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Morelos Unidad: miles de pesos 1,000,000 500,000

395,000

408,000

1998

1999

508,300

466,500

486,200

2000

2001

2002

842,600

905,100

2003

2004 p/

0

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

198

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Morelos: Egresos Propios 100% 80%

5% 18%

4% 19%

4% 18%

7% 20%

23%

5% 20%

20%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

60% 55%

60%

61%

56%

59%

57%

58%

9% 14%

5% 12%

7% 10%

10% 8%

7% 9%

9% 9%

12% 8%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

40% 20% 0%

Otros Egresos

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Morelos, para 1998, fueron de 4,561,488 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,034,032 miles de pesos, según cifras del INEGI72. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 8 y 14% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 5 y 12% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001 y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 10 y 12%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos,

72

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 199

entre el 55 y 61%, de los egresos estatales. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

200

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Morelos (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,561,488.00

5,535,358.00

6,792,685.35

8,247,812.05

8,342,060.72

9,743,619.00

10,034,032.00

IMPUESTOS

78,055.00

36,378.00

44,868.00

56,685.61

65,543.00

72,185.00

77,918.00

DERECHOS

84,692.00

87,298.00

97,662.52

111,401.97

140,429.00

156,006.00

180,094.00

PRODUCTOS

68,273.00

105,224.00

69,907.44

57,967.44

24,142.00

24,081.00

29,106.00

APROVECHAMIENTOS

54,041.00

45,838.00

37,650.90

15,926.30

28,471.00

24,407.00

34,129.00

0.00

1,128.00

1,587.15

1,968.36

10,529.00

1,788.00

4,130.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,708,388.00

2,084,723.00

2,644,975.54

3,096,742.99

3,279,699.00

3,721,443.00

3,815,154.00

APORTACIONES FEDERALES

2,433,156.00

3,063,850.00

3,726,033.80

4,394,299.02

4,737,983.00

5,226,656.00

5,236,268.00

134,883.00

110,919.00

170,000.00

408,485.98

55,264.72

517,053.00

0.00

0.00

0.00

0.00

104,334.38

0.00

0.00

657,233.00

285,061.00

275,866.00

251,676.01

243,949.68

269,114.00

278,467.00

325,377.00

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Morelos (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,561,488.00

5,535,358.00

6,792,685.35

8,247,812.05

8,342,060.72

9,743,619.00

10,034,032.00

483,189.88

525,416.18

468,076.31

502,377.19

603,594.68

690,369.45

610,539.54

MATERIALES Y SUMINISTROS

53,167.81

62,683.89

79,641.56

76,718.76

71,392.39

79,442.71

82,814.28

SERVICIOS GENERALES

80,292.22

87,289.94

111,688.48

107,014.52

96,749.66

92,829.68

95,017.01

2,516,557.83

3,338,212.00

4,154,416.00

4,578,642.00

4,897,128.00

5,558,184.00

5,824,992.00

10,110.26

13,814.00

22,156.00

6,689.57

36,826.99

11,085.16

15,000.00

394,449.00

250,487.00

476,011.00

811,981.00

597,260.00

922,030.00

1,240,794.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

808,184.00

1,052,332.00

1,224,004.00

1,609,679.00

1,910,087.00

1,921,764.00

1,980,980.00

OTROS EGRESOS

215,537.00

205,123.00

256,692.00

554,710.00

129,022.00

467,914.00

183,895.16

EGRESOS CORRIENTES

616,649.91

675,390.00

659,406.35

686,110.47

771,736.73

862,641.84

788,370.84

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

201

NAYARIT

202

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas NAYARIT El Estado de Nayarit representa aproximadamente el 1.4% de la superficie del país, contiene 20 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tepic. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Nayarit cuenta con una población de 949,684 habitantes, lo cual representa el 0.92% de la población nacional, según cifras del 2005.73 La esperanza de vida en el Estado es de 75.36 años.74 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.79% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del -0.29%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

0.03 0.02 0.01 0 -0.01

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.02 -0.03

Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

73 74

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 203

Desde 1999 al 2001 la tendencia fue de decrecimiento. Durante los años 2002 y 2003, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose entre 64,251 y 65,667 trabajadores. Para el año 2004, la tendencia fue decrecimiento. El mayor registro de trabajadores asegurados permanentes se encuentra en 1998 con 66,404 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es 67,000 66,000 65,000 64,000 63,000 62,000 61,000 60,000

66,404

Población Económicamente Activa

65,667

65,449

65,178

64,251

63,936 62,626

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

415,000 410,000 405,000 400,000 395,000 390,000 385,000 380,000

409,820 401,306 395,670

392,924

1998

2000

2001

2002

398,200

398,128

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Nayarit representa el 0.92% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.60% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, situación que ha ocurrido de igual forma con la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 398,128 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo no se caracteriza por la mayor cifra, ya que la mayor cifra se ubica en 1998 con 409,820 personas, correspondiendo con ello a la tendencia decreciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de decrecimiento, con condiciones de romper esta tendencia en los siguientes años. 204

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Nayarit al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.56%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.58% en 1998 al 0.54% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 9.00 8.80 8.60 8.40 8.20 8.00 7.80 7.60 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente entre 1998 y 2001. Con una caída durante los años 2002 y 2003. El PIB per capita va de 8.24 miles de pesos en 1998 a 8.58 miles de pesos a precios de 1993, en 2004. Esto explica la posible falta de oportunidad de empleo y la tendencia estacionada en su economía.

205

Producto Interno Bruto del Estado de Nayarit.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

18.58

0.20

9.74

3.92

0.66

16.83

9.52

16.77

24.90

1999

19.38

0.16

9.39

4.48

0.74

16.18

9.89

16.42

24.43

2000

19.81

0.13

8.70

4.41

0.76

16.65

9.82

16.72

24.15

2001

20.02

0.20

8.20

4.94

0.81

16.26

10.34

16.40

23.88

2002

19.62

0.22

7.58

4.93

0.83

15.78

10.66

17.25

24.51

2003

16.53

0.25

8.00

4.63

0.80

15.68

11.72

18.74

25.25

2004

18.12

0.21

7.37

5.26

0.76

14.97

12.17

18.25

24.41

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son los que tienen origen en el sector servicios, así como en la agricultura, silvicultura y pesca. En este sentido, se observa que, en el sector servicios se desarrolla una tendencia creciente, encontrándose la mayor actividad durante el año 2003. Mientras que en la agricultura, silvicultura y pesca, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2001.

206

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.

Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la rama de Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal con una relación del 79.4% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra estacionada con rasgos de crecimiento sustentados principalmente en la inversión. El empleo se observa estable, con expectativas de crecimiento.

207

FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Nayarit: Ingresos Estatales 100%

4%

6%

8%

7%

6%

5% 4%

5%

Otros Ingresos

80% 60%

54%

55%

53%

56%

58%

59%

58%

Aportaciones Federales

40% 20% 0%

Financiamiento

34%

34%

34%

30%

31%

28%

30%

Participaciones Federales Ingresos Propios

5%

4%

4%

5%

4%

4%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Nayarit, para 1998, fueron de 3,660,970 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,594,910 miles de pesos, según cifras del INEGI75. Los principales ingresos del Estado de Nayarit corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre 87 y 89% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales

75

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 208

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

2

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales

1.5

Crecimiento de la Deuda

1 0.5 0 -0.5

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa estabilidad en los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y propios (recaudados por el Estado). Durante el último año del periodo se observan rasgos de crecimiento en los ingresos recaudados por el Estado. El saldo de la deuda se muestra con variaciones; como el crecimiento que se observa en el 2001 y el decrecimiento para el siguiente año. Para el 2004 se observa un gran crecimiento del saldo de la deuda. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 273,200 miles de pesos.

209

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Nayarit Unidad: miles de pesos 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

273,200

129,100

101,300

87,600

92,200

1998

1999

2000

2001

100,900

98,400

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).

Nayarit: Egresos Estatales 100% 80% 60%

6% 14%

6% 16%

0%

7% 13%

7% 14%

7% 14%

6% 14%

57%

61%

61%

61%

14%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

53%

56%

14% 13%

10% 13%

9% 13%

10% 14%

5% 12%

5% 13%

4% 15%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

40% 20%

14%

50%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

210

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Los egresos totales del Estado de Nayarit, para 1998, fueron de 3,660,970 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,594,910 miles de pesos, según cifras del INEGI76. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 12 y 15% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 4 y 14% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001 y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 14 y el 15%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 50 y el 61% de los egresos totales. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

76

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 211

ANEXO Ingresos del Estado de Nayarit (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,660,970.00

4,414,263.75

5,596,302.21

6,550,523.11

7,131,237.44

7,594,910.31

8,420,774.31

IMPUESTOS

72,817.11

75,705.11

78,358.31

93,037.83

138,423.67

140,295.06

195,590.94

DERECHOS

41,017.02

39,946.02

48,953.97

57,912.95

65,165.68

71,815.75

114,633.79

PRODUCTOS

69,314.43

55,765.96

105,338.20

120,395.75

86,102.35

62,351.30

71,101.05

APROVECHAMIENTOS

10,004.69

11,390.78

10,174.46

25,910.91

18,879.96

24,227.36

12,866.55

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,235,322.48

1,497,158.06

1,894,268.92

1,961,706.97

2,217,296.90

2,146,473.84

2,541,518.02

APORTACIONES FEDERALES

1,970,031.28

2,408,723.15

2,987,448.44

3,679,571.32

4,131,930.17

4,489,947.43

4,874,171.43

FINANCIAMIENTO

100,000.00

60,000.00

449,786.98

141,221.91

66,000.00

303,680.62

157,784.59

OTROS INGRESOS

162,462.99

265,574.67

21,972.92

470,765.47

407,438.72

356,118.95

453,107.95

INGRESOS PROPIOS

193,153.25

182,807.87

242,824.94

297,257.44

308,571.66

298,689.47

394,192.32

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

Egresos del Estado de Nayarit (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,660,970.00

4,414,263.75

5,596,302.21

6,550,523.11

7,131,237.44

7,594,910.31

8,420,774.31

384,089.62

452,741.21

576,566.66

695,242.03

682,039.55

833,379.57

1,008,382.65

MATERIALES Y SUMINISTROS

47,297.35

58,253.06

61,424.57

89,466.47

66,536.74

76,757.27

112,625.44

SERVICIOS GENERALES

57,306.68

61,598.32

67,943.67

119,728.03

115,465.52

112,348.41

122,385.59

1,930,401.42

2,462,463.46

2,799,364.94

3,703,859.26

4,370,766.57

4,598,104.36

5,154,503.51

9,286.02

4,227.67

18,672.54

38,718.19

10,843.74

16,010.50

27,825.58

494,806.45

430,759.09

497,398.14

632,215.20

372,720.12

391,688.57

369,515.86

0.00

0.00

285,705.43

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

522,524.24

694,068.83

795,392.21

851,536.17

1,014,036.72

1,052,445.46

1,152,718.36

OTROS EGRESOS

215,258.22

250,152.11

493,834.05

419,757.77

498,828.48

514,176.18

472,817.32

EGRESOS CORRIENTES

488,693.65

572,592.59

705,934.90

904,436.52

864,041.81

1,022,485.25

1,243,393.68

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

212

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

NUEVO LEÓN

213

NUEVO LEÓN El Estado de Nuevo León representa aproximadamente el 3.3% de la superficie del país, contiene 51 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Monterrey. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Nuevo León cuenta con una población de 4,199,292 habitantes, lo cual representa el 4.07% de la población nacional, según cifras del 2005.77 La esperanza de vida en el Estado es de 76.31 años.78 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.73% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.75%. Esta relación indica una situación de rasgos de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.06

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 -0.01

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

77 78

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

214

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 830,886 trabajadores. Para el año 2001, observa un tendencia decreciente, con rasgos de crecimiento durante el siguiente año, pero inferior al crecimiento poblacional. Durante el 2003, nuevamente se observa una tendencia de decrecimiento, con un cambio de tendencia para el siguiente año. Para el 2004 se observa el más alto registro de trabajadores asegurados permanentes, el cual incluye a 836,378 personas. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es

860,000 840,000 820,000 800,000 780,000 760,000 740,000 720,000 700,000

830,886

829,014

829,741

Población Económicamente Activa

827,476

836,378

790,045 754,844

1998

1999

2000

2001

2002

2003

1,900,000 1,850,000 1,800,000 1,750,000 1,700,000 1,650,000 1,600,000 1,550,000

2004

1,844,597

1,720,353 1,648,941

1,663,026

1,650,409

1998

2000

2001

1,675,016

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Nuevo León representa el 4.25% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 7.76% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes no ha crecido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,844,597 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. 215

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Nuevo León al PIB nacional, durante este periodo, es de 7.03%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 6.72% en 1998 al 7.33% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 28.00 27.00 26.00 25.00 24.00 23.00 22.00 21.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 23.79 miles de pesos en 1998 a 27.55 miles pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

216

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Nuevo León.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

1.81

0.41

28.29

2.97

1.27

19.80

11.65

14.73

21.47

1999

1.47

0.40

28.52

3.17

1.46

19.74

12.04

14.69

21.13

2000

1.25

0.42

28.38

2.97

1.39

21.20

12.47

14.16

20.30

2001

1.45

0.42

27.81

2.88

1.36

20.86

12.60

14.98

20.34

2002

1.48

0.44

27.78

2.74

1.37

21.25

12.54

15.17

20.18

2003

1.44

0.49

26.50

3.26

1.42

21.80

12.95

16.02

19.55

2004

1.38

0.59

26.34

3.16

1.34

22.88

13.39

15.71

18.71

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera, el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

217

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 3,000.0 2,500.0 2,000.0 1,500.0 1,000.0 500.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia decreciente, registrando su valor máximo en el periodo durante el año 2000. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 55.80% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción y no en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

218

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Nuevo León: Ingresos Estatales 100% 80%

38%

11%

14%

14%

7% 6%

4% 7%

Otros Ingresos

37%

37%

36%

38%

40%

Financiamiento

38%

37%

38%

38%

38%

Participaciones Federales

12%

12%

11%

11%

Ingresos Propios

2001

2002

2003

2004

37%

60% 26%

26%

Aportaciones Federales

40% 20% 0%

27%

27%

9%

9%

12%

1998

1999

2000

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Nuevo León, para 1998, fueron de 19,082,224 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 30,204,938 miles de pesos, según cifras del INEGI

79

. Los principales ingresos del Estado de Nuevo León corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 74 y 78% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 12% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y

79

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 219

aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios

0.5

Crecimiento de Ingresos Federales

0.4

Crecimiento de la deuda

0.3 0.2 0.1 0 -0.1

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.2

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

En los primeros años del periodo se observa una estrategia que busca aumentar los ingresos, en los siguientes años se estabilizan los ingresos. Durante el año 2002 se observa una caída en la recaudación de recursos por parte del Estado. El saldo de la deuda se encuentra en decrecimiento a lo largo del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 9,108,200 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Nuevo León Unidad: miles de pesos 9,500,000 9,000,000 8,500,000 8,000,000 7,500,000 7,000,000

9,108,200 8,623,800

8,795,900 8,635,400 8,704,000

8,418,200

7,989,500

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

220

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Nuevo León: Egresos Estatales 100% 80% 60% 40% 20%

43%

42%

19%

20%

13%

14%

10%

25%

17%

19%

5%

6%

29%

28%

38%

36%

1998

1999

9%

24%

12% 13% 44% 12%

Otros Egresos

14%

13%

13%

12%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

26%

31%

10%

6%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

37%

38%

2003

2004

19%

Egresos Corrientes

0% 2000

2001

2002

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Nuevo León, para 1998, fueron de 19,082,224 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 30,204,938 miles de pesos, según cifras del INEGI80. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 19 y 38% de los egresos totales, con grandes variaciones a los largo de periodo, como en el año 2002 cuando guardó una proporción del 19% del total de los egresos, siendo ésta la mínima proporción en el periodo, en este sentido. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y el 12% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2002, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó

80

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 221

el 12%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 24 y 44% de los egresos estatales. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

222

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Nuevo León (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

19,082,224.27

23,885,890.96

21,314,893.04

24,238,571.13

26,454,902.13

28,367,932.59

30,204,938.94

IMPUESTOS

766,585.74

986,476.51

1,207,701.23

1,340,655.62

1,476,194.84

1,551,519.00

1,664,663.22

DERECHOS

444,555.59

631,658.12

628,332.44

737,888.90

1,048,398.15

850,224.00

951,298.09

PRODUCTOS

324,772.35

417,708.66

547,243.70

512,113.20

248,208.43

133,693.00

198,588.64

97,818.69

119,202.35

246,870.71

333,191.25

387,661.69

453,450.00

578,832.36

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

5,219,370.27

6,545,653.33

8,023,252.63

8,995,003.78

9,954,784.01

10,918,597.71

11,412,033.21

APORTACIONES FEDERALES

5,048,107.22

6,315,301.20

7,856,816.15

9,000,063.29

9,608,876.16

10,886,009.39

12,052,412.86

0.00

0.00

363,997.17

0.00

0.00

1,716,000.00

2,042,184.56

OTROS INGRESOS

7,181,014.42

8,869,890.79

2,440,679.01

3,319,655.08

3,730,778.86

1,858,439.49

1,304,926.00

INGRESOS PROPIOS

1,633,732.36

2,155,045.64

2,630,148.09

2,923,848.97

3,160,463.10

2,988,886.00

3,393,382.31

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Nuevo León (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

19,082,224.27

23,885,890.96

21,314,893.04

24,238,571.13

26,454,902.13

28,367,932.59

30,204,938.94

5,146,162.17

6,114,399.25

7,447,706.10

7,916,320.29

4,004,407.16

9,638,220.16

10,305,282.61

MATERIALES Y SUMINISTROS

115,449.36

229,995.67

173,864.51

252,293.30

336,690.81

223,715.97

215,457.29

SERVICIOS GENERALES

336,532.67

406,489.73

465,889.60

580,252.64

673,823.48

614,375.45

835,804.45

3,213,596.04

4,491,239.97

5,389,873.77

5,772,503.68

11,535,616.41

7,386,899.82

9,267,431.11

26,914.41

41,181.14

66,702.11

99,624.81

95,621.64

50,235.39

85,583.81

300,015.89

392,401.32

1,008,128.44

1,568,529.54

3,248,251.72

2,882,746.93

1,900,065.24

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

1,730,285.30

2,333,624.66

2,761,791.43

3,373,839.79

3,459,113.11

3,764,789.80

3,754,546.32

OTROS EGRESOS

8,213,268.43

9,876,559.22

4,000,937.07

4,675,207.07

3,101,377.81

3,806,949.08

3,840,768.12

EGRESOS CORRIENTES

5,598,144.20

6,750,884.64

8,087,460.22

8,748,866.23

5,014,921.45

10,476,311.58

11,356,544.35

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

223

OAXACA

224

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas OAXACA El Estado de Oaxaca representa aproximadamente el 4.8% de la superficie del país, contiene 570 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Oaxaca de Juárez. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Oaxaca cuenta con una población de 3,506,821 habitantes, lo cual representa el 3.40% de la población nacional, según cifras del 2005. 81 La esperanza de vida en el Estado es de 74.06 años.82 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.83% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.93%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.03 0.025 0.02 0.015 0.01 0.005 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

81 82

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 225

Durante el año 1999, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes creció, aunque por debajo de la tendencia de crecimiento de la población. Entre el 2000 y el 2004, la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes fue superior a la tendencia de crecimiento de la población. En el último año del periodo, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (120,537). En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es

Población Económicamente Activa

125,000 120,537 118,857

120,000

116,046 113,322

115,000 110,806

110,000

107,461

108,311

105,000 100,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1,460,000 1,440,000 1,420,000 1,400,000 1,380,000 1,360,000 1,340,000 1,320,000 1,300,000 1,280,000

1,446,988 1,409,610 1,382,463 1,346,387

1,343,440

1998

2000

1,336,246

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Oaxaca representa el 3.33% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.12% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,446,988 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

226

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Oaxaca al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.48%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.52% en 1998 al 1.45% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 6.20 6.00 5.80 5.60 5.40 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 5.76 miles de pesos en 1998 a 6.15 miles pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

227

Producto Interno Bruto del Estado de Oaxaca.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

15.44

0.75

13.90

3.10

1.17

17.17

8.02

19.55

21.50

1999

15.31

1.00

13.60

3.39

1.48

16.93

8.39

19.18

21.20

2000

15.80

1.45

13.21

3.56

1.49

17.18

8.47

19.21

20.18

2001

16.03

1.00

13.10

3.46

1.47

17.08

9.05

19.51

19.85

2002

14.93

0.83

13.02

4.27

1.49

16.35

9.10

20.19

20.41

2003

13.87

1.03

13.55

4.02

1.41

16.58

9.41

20.65

20.14

2004

14.60

0.90

13.27

3.82

1.37

16.62

10.13

20.82

19.23

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia ha sido decreciente, logrando su valor máximo durante el año 2000. Mientras que en los Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler, la tendencia es creciente a lo largo del periodo y en los Servicios comunales, sociales y personales la tendencia es decreciente.

228

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

-4.0

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia estacionaria con una caída durante los años 2000 y 2001. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la rama de Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, que logra la máxima proporción durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio

229

Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Oaxaca: Ingresos Estatales 100%

Otros Ingresos

80% 60%

Financiamiento 56%

66%

67%

67%

71%

68%

70%

40%

Aportaciones Federales Participaciones Federales

20%

35%

31%

30%

27%

0%

3%

3%

3%

25% 3%

27%

3%

3%

25% 3%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Oaxaca, para 1998, fueron de 8,032,549 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 24,832,843 miles de pesos, según cifras del INEGI83. Los principales ingresos del Estado de Oaxaca corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 91 y el 97% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 4% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras muestran una

83

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 230

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas mayor dependencia a los recursos de origen federal que la considerada en el contexto nacional, en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2 -0.4

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se muestran estables durante todo el periodo, sin mostrarse variaciones ni rasgos de crecimiento. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran crecimiento durante los años 2001 y 2002, siendo estos dos años los únicos donde se registran rasgos de crecimiento en los ingresos recaudados por el la entidad. El saldo de la deuda crece de forma importante entre los años 2002 y 2003, para decrecer durante el año 2004. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 443,000 miles de pesos.

231

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Oaxaca Unidad: miles de pesos 800,000 600,000 400,000 200,000

583,300 361,500

443,000 290,700

247,100

230,800

1999

2000

2001

312,200

0 1998

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Oaxaca: Egresos Estatales 100%

11%

80% 60%

0%

20%

20%

21%

20%

18%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

69%

59%

56%

58%

58%

12%

9% 11%

11% 12%

9% 11%

9% 10%

2000

2001

2002

2003

2004

59%

60%

4% 14%

13%

1998

1999

40% 20%

22%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Oaxaca, para 1998, fueron de 8,032,549 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 24,832,843 miles de pesos, según cifras del

232

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI84. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 10 y 14% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 11% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2002, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 11%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 56 y 69% de los egresos estatales. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

84

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 233

ANEXO Ingresos del Estado de Oaxaca (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

8,032,548.72

11,094,874.11

14,733,207.72

17,453,326.00

19,324,772.00

21,750,440.00

24,832,843.00

IMPUESTOS

22,184.00

25,822.16

24,313.17

33,059.00

87,802.00

126,858.00

130,965.00

DERECHOS

59,441.00

62,248.89

102,193.88

175,372.00

366,127.00

393,263.00

434,770.00

130,421.00

189,553.04

241,839.09

303,386.00

121,377.00

145,672.00

132,778.00

63,501.00

44,320.17

14,374.28

34,588.00

37,186.00

42,355.00

85,680.00

0.00

0.00

12.28

14.00

52,178.00

8,397.00

8,016.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,827,848.72

3,472,810.48

4,393,813.61

4,756,188.00

4,803,447.00

5,809,071.00

6,216,581.00

APORTACIONES FEDERALES

4,499,153.00

7,300,119.37

9,882,763.83

11,721,760.00

13,667,553.00

14,728,934.00

17,419,163.00

0.00

0.00

0.00

189,716.00

119,752.00

98,032.00

200,000.00

OTROS INGRESOS

430,000.00

0.00

73,897.58

239,243.00

69,350.00

397,858.00

204,890.00

INGRESOS PROPIOS

275,547.00

321,944.26

382,732.70

546,419.00

664,670.00

716,545.00

792,209.00

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Oaxaca (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

8,032,548.72

11,094,874.11

14,733,207.72

17,453,326.00

19,324,772.00

21,750,440.00

24,832,843.00

SERVICIOS PERSONALES

778,502.06

1,092,437.65

1,314,211.91

1,439,014.00

1,667,249.00

1,702,298.00

1,775,713.00

MATERIALES Y SUMINISTROS

104,698.82

123,239.07

177,494.34

182,332.00

200,017.00

212,123.00

207,624.00

SERVICIOS GENERALES

219,111.52

231,690.73

281,323.43

357,788.00

460,899.00

523,390.00

586,350.00

5,564,937.22

6,537,495.89

8,834,326.62

10,210,584.00

10,778,245.00

12,577,382.00

14,295,778.00

3,480.45

15,222.09

37,628.82

113,091.00

133,082.00

165,642.00

134,122.00

292,315.59

271,134.89

432,369.45

1,624,466.00

2,047,855.00

1,963,868.00

2,188,252.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

851,260.22

2,415,762.51

3,010,751.67

3,446,522.00

3,970,915.00

4,265,158.00

4,582,421.00

OTROS EGRESOS

218,242.85

407,891.28

645,101.46

79,529.00

66,510.00

340,579.00

1,062,583.00

1,102,312.40

1,447,367.45

1,773,029.69

1,979,134.00

2,328,165.00

2,437,811.00

2,569,687.00

TOTAL DE EGRESOS

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

234

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

PUEBLA

235

PUEBLA El Estado de Puebla representa aproximadamente el 1.7% de la superficie del país, contiene 217 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Heroica Puebla de Zaragoza. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Puebla cuenta con una población de 5,383,133 habitantes, lo cual representa el 5.21% de la población nacional, según cifras del 2005.85 La esperanza de vida en el Estado es de 74.93 años.86 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.23% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 0.44%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 -0.01 -0.02 -0.03 -0.04

Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

85 86

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

236

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Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 365,657 trabajadores. Esta cifra corresponde con el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes durante el periodo. Desde el año 2001 y hasta el final del periodo, se observa la tendencia de decrecimiento, en el registro de trabajadores asegurados permanentes. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Activa

Trabajadores Asegurados Permanentes 365,657

370,000

3,000,000 358,412

360,000 350,000 340,000

2,500,000 349,017

346,894

344,468

2,000,000 337,086

329,412

1,859,833

2,186,640 2,218,269 2,001,705 2,105,415

2,403,106

1,500,000

330,000

1,000,000

320,000

500,000 0

310,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Puebla representa el 5.54% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 3.13% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 2,403,106 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo

237

con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Puebla al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.49%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.44% en 1998 al 3.41% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 10.00 9.50 9.00 8.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 9.01 miles de pesos en 1998 a 9.78 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

238

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Puebla.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

6.41

0.36

26.50

4.47

1.46

19.07

8.95

16.07

18.02

1999

6.68

0.36

27.94

4.68

1.53

18.61

9.04

15.53

17.00

2000

6.21

0.40

27.83

3.85

1.48

19.85

9.46

15.77

16.73

2001

6.52

0.44

26.60

4.18

1.45

19.32

9.89

15.92

17.13

2002

6.14

0.45

27.03

3.41

1.47

19.12

10.06

16.44

17.30

2003

6.33

0.31

27.73

3.19

1.62

18.43

10.31

16.97

16.77

2004

6.40

0.36

25.96

3.63

1.59

18.81

10.81

17.34

16.90

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, en el año 2000 se observa la mayor cifra con rasgos de disminución en los últimos años. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 239

Inversión Extrajera Directa (millones de dolares) 600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con rasgos de disminución en los últimos años. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 81.70% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción. El empleo muestra condiciones de crecimiento. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

240

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Puebla: Ingresos Estatales 100% 80%

52%

6%

4%

7%

7%

52%

53%

52%

51%

60%

12%

50%

5%

55%

Financiamiento Aportaciones Federales

40% 20% 0%

Otros Ingresos

39%

36%

37%

35%

35%

32%

35%

8%

6%

7%

6%

7%

6%

5%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Puebla, para 1998, fueron de 11,279,488 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 29,023,936 miles de pesos, según cifras del INEGI87. Los principales ingresos del Estado de Puebla corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 82 y 90% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 8% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

87

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 241

Crecimiento de Ingresos Propios

2

Crecimiento de Ingresos Federales

1.5

Crecimiento de la Deuda

1 0.5 0 -0.5

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y propios (recaudados por el Estado) se mantienen estables a lo largo del periodo. El saldo de la deuda crece de manera importante durante el año 2003. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,892,900 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Puebla Unidad: miles de pesos 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0

2,829,900 1,892,900 657,000

716,100

855,400

1998

1999

2000

1,005,600 1,001,800

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales;

242

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.).

Puebla: Egresos Estatales 100%

2% 20%

8% 23%

80% 21%

60%

5% 19%

12%

8% 3%

22%

25%

16%

12%

Otros Egresos

23%

22%

Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

23%

7%

18% 5%

6%

20%

18%

18%

19%

51%

47%

46%

44%

47%

43%

46%

2001

2002

2003

2004

40% 20%

Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Puebla, para 1998, fueron de 11,279,488 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 29,023,936 miles de pesos, según cifras del INEGI88. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 43 y 51% de los egresos totales, manteniendo una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 5 y 20% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 20%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 18 y 25%. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

88

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 243

ANEXO Ingresos del Estado de Puebla (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

11,279,487.90

15,062,870.50

19,300,653.60

22,190,758.90

23,873,824.40

29,074,594.20

29,023,936.80

IMPUESTOS

142,327.50

206,881.90

271,023.50

311,455.30

388,673.20

433,365.10

441,233.20

DERECHOS

159,321.30

205,077.10

359,487.00

341,471.10

363,108.90

401,616.10

416,558.40

PRODUCTOS

457,503.90

330,572.00

326,727.20

167,117.80

61,792.70

43,468.00

50,544.70

APROVECHAMIENTOS

132,341.90

221,647.60

343,615.30

564,699.40

823,790.00

733,753.40

591,475.90

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

4,410,750.10

5,404,774.20

7,127,206.60

7,695,029.00

8,437,168.30

9,364,399.20

10,090,366.80

APORTACIONES FEDERALES

5,914,243.80

7,802,873.90

10,137,175.20

11,527,350.40

12,228,012.90

14,555,386.00

16,099,267.30

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

62,999.40

891,043.80

735,418.80

1,583,635.90

1,571,278.40

3,542,606.40

1,334,490.50

891,494.60

964,178.60

1,300,853.00

1,384,743.60

1,637,364.80

1,612,202.60

1,499,812.20

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Puebla (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

11,279,487.90

15,062,870.50

19,300,653.60

22,190,758.90

23,873,824.40

29,074,594.20

29,023,936.80

5,129,768.80

6,157,789.10

7,787,328.90

8,268,161.50

9,396,832.60

10,491,567.00

11,540,801.90

MATERIALES Y SUMINISTROS

144,855.90

170,550.20

272,222.20

241,734.80

307,568.90

371,903.10

269,855.85

SERVICIOS GENERALES

485,544.10

688,844.20

905,231.80

1,233,013.20

1,410,057.20

1,537,693.40

1,424,644.50

2,319,439.30

2,636,422.50

4,357,288.90

4,953,411.30

5,856,086.70

6,553,073.00

6,427,218.80

70,327.80

80,933.10

111,994.00

0.00

244,721.00

230,191.60

261,716.20

798,002.00

747,469.90

1,241,987.40

4,356,041.80

4,368,326.20

5,157,678.20

5,425,064.60

0.00

0.00

0.00

227.50

0.00

208,921.10

1,755,943.30

2,213,175.00

3,477,929.10

3,730,643.80

429,389.90

743,281.00

211,100.70

440,966.30

118,375.00

1,102,932.40

893,956.60

2,708,778.90

1,546,950.80

4,312,466.10

1,477,725.35

5,760,168.80

7,017,183.50

8,964,782.90

9,742,909.50

11,114,458.70

12,401,163.50

13,235,302.25

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

244

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

QUERÉTARO DE ARTEAGA

245

QUERÉTARO DE ARTEAGA El Estado de Querétaro de Arteaga representa aproximadamente el 0.6% de la superficie del país, contiene 18 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Santiago de Querétaro. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Querétaro cuenta con una población de 1,598,139 habitantes, lo cual representa el 1.55% de la población nacional, según cifras del 2005.89 La esperanza de vida en el Estado es de 75.44 años.90 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.06% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.14%. Esta relación indica una situación de rasgos de creciente empleo en los últimos años, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. A partir del año 2003, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo.

89 90

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

246

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Crecimiento de la población

0.08

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 0.06 0.04 0.02 0 1999

-0.02

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 198,175 trabajadores. Para los años 2001 y 2002 se observa una tendencia de decrecimiento. Dicha tendencia se rompe para el 2003, cuando nuevamente el registro de trabajadores asegurados permanentes crece aunque por debajo de la tendencia de crecimiento de la población. Durante el 2004 el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes nuevamente es superior al crecimiento de la población y, en este mismo año, se logra el mayor registro con 201,345 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

205,000 200,000 195,000 190,000 185,000 180,000 175,000 170,000 165,000

198,175

Población Económicamente Activa

201,345 197,084

194,998

600,000 484,624

195,648

500,000 400,000

186,162

335,473

363,779

364,275

387,521

2000

2001

2002

425,292

300,000

177,734

200,000 100,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) 247

La PEA del Estado de Querétaro representa el 1.46% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.87% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes se ha mantenido estable, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 484,624 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Querétaro al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.73%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.69% en 1998 al 1.76% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 18.00 17.50 17.00 16.50 16.00 15.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

248

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 16.23 miles de pesos en 1998 a 17.58 miles de pesos a precios de 1993, en al año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión. Producto Interno Bruto del Estado de Querétaro.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

3.84

0.22

33.64

4.53

1.90

19.28

11.31

9.85

16.37

1999

3.14

0.25

34.33

4.2

2.10

19.06

11.83

9.93

16.11

2000

3.14

0.23

34.42

3.53

1.99

19.93

12.10

9.65

15.92

2001

3.72

0.28

33.19

3.48

2.09

19.47

12.57

10.36

15.81

2002

3.82

0.27

33.37

2.40

2.00

20.22

12.90

10.37

15.60

2003

3.81

0.35

32.95

2.41

1.72

19.68

13.41

10.87

15.78

2004

3.69

0.36

33.81

2.46

1.65

19.03

14.10

10.69

15.08

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2002. 249

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída a partir del año 2003.

Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido

desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 69.20% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la relacionada con la actividad agropecuaria, con el 11.6%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en su producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente.

250

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Querétaro: Ingresos Estatales 100% 80%

Otros Ingresos 55%

54%

52%

54%

53%

54%

55%

Financiamiento

60% Aportaciones Federales

40% 20% 0% -20%

40%

39%

43%

40%

37%

39%

41%

Participaciones Federales Ingresos Propios

5%

6%

5%

5%

6%

5%

4%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Querétaro, para 1998, fueron de 4,370,441 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,882,435 miles de pesos, según cifras del INEGI

91

. Los principales ingresos del Estado de Querétaro corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 90 y 96% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos

91

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 251

federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15 -0.2 -0.25

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se muestra un comportamiento asincrónico entre los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado). Cuando los ingresos federales crecen, los ingresos locales tienden a decrecer; mientras que cuando los ingresos federales tienden a decrecer, el esfuerzo recaudatorio local es mayor. El saldo se la deuda se comporta en continuo decrecimiento. Es un estado que no utiliza de la contratación de la deuda como un ingreso significativo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,522,400 miles de pesos.

252

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Querétaro Unidad: miles de pesos 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0

1,215,500

1998

1,327,100 1,399,600 1,406,400 1,400,800

1999

2000

2001

2002

1,493,500 1,522,400

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Querétaro: Egresos Estatales 100%

4% 11%

80% 60%

56%

6% 17%

8% 17%

18%

53%

52%

54%

4% 16%

16%

54%

50%

10% 17%

0%

Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas

49%

40% 20%

Otros Egresos

Obras Púb. Y Acc. Sociales 9% 14%

13% 13%

13%

14%

11% 13%

17%

14%

14%

9% 15%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

15%

Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

253

Los egresos totales del Estado de Querétaro, para 1998, fueron de 4,370,441 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,882,435 miles de pesos, según cifras del INEGI92. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 13 y 15% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 9 y 17% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2003, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 17%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia, respecto a los egresos totales, entre el 49 y 56%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

92

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 254

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Querétaro (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,370,441.13

5,690,956.92

6,823,010.00

7,945,572.23

8,949,526.05

10,138,009.47

10,882,435.91

IMPUESTOS

36,602.15

52,841.62

64,225.22

77,481.73

99,245.21

96,608.00

105,447.99

DERECHOS

66,932.36

104,503.80

103,140.30

128,502.99

174,603.43

175,712.00

193,248.93

PRODUCTOS

89,227.44

131,274.15

129,482.36

144,626.31

93,938.14

96,054.00

116,232.42

APROVECHAMIENTOS

27,600.55

54,351.31

45,024.50

72,011.75

61,601.55

129,845.00

60,317.26

0.00

0.00

347.63

0.00

114,893.26

3,823.00

840.78

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,765,261.96

2,197,741.82

2,945,840.46

3,180,868.03

3,292,494.59

3,988,657.00

4,431,029.24

APORTACIONES FEDERALES

2,384,816.67

3,059,108.51

3,515,616.04

4,304,364.33

4,772,197.85

5,437,567.93

5,975,319.29

FINANCIAMIENTO

0.00

87,032.95

0.00

6,384.98

291,224.42

209,742.55

0.00

OTROS INGRESOS

0.00

4,102.77

19,333.50

31,332.10

49,327.60

0.00

0.00

220,362.50

342,970.88

342,220.00

422,622.79

544,281.59

502,042.00

476,087.38

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Querétaro (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,370,441.13

5,690,956.92

6,823,010.00

7,945,572.23

8,949,526.05

10,138,009.47

10,882,435.91

515,743.34

626,946.70

780,394.00

842,964.60

997,189.69

1,181,619.27

1,319,764.28

MATERIALES Y SUMINISTROS

35,421.81

43,625.16

45,445.00

51,767.72

64,519.53

73,974.04

129,135.57

SERVICIOS GENERALES

73,394.37

79,864.59

105,316.00

157,254.85

170,777.92

171,633.34

220,437.91

2,449,480.64

3,032,895.61

3,519,630.00

4,277,106.58

4,792,308.82

5,025,374.84

5,290,800.00

23,412.00

37,716.32

20,579.00

50,560.44

137,855.09

53,641.23

53,491.58

642,043.59

612,593.15

639,687.00

994,636.01

1,127,069.95

1,682,701.42

965,868.09

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

3,365.20

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

501,186.83

969,438.80

1,174,072.00

1,404,499.64

1,473,185.93

1,657,362.57

1,842,360.49

OTROS EGRESOS

129,758.54

287,876.61

537,887.00

166,782.40

186,619.12

288,337.57

1,060,577.99

EGRESOS CORRIENTES

624,559.52

750,436.45

931,155.00

1,051,987.16

1,232,487.14

1,427,226.64

1,669,337.76

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

255

QUINTANA ROO

256

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas QUINTANA ROO El Estado de Quintana Roo representa aproximadamente el 2.2% de la superficie del país, contiene 8 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Chetumal. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Quintana Roo cuenta con una población de 1,185,309 habitantes, lo cual representa el 1.10% de la población nacional, según cifras del 2005.93 La esperanza de vida en el Estado es de 75.69 años.94 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 4.14% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 6.38%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la Población

0.14 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0

Crecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

93 94

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 257

A lo largo de periodo se observa que la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes es superior a la tendencia de crecimiento de la población a excepción del año 2002. Durante el año 2002, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes fue positivo, pero inferior la tendencia de crecimiento de la población. En el 2004, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (175,864), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es

200,000 150,000

121,647

135,551

145,664

151,474

154,541

Población Económicament e Activa

162,137

175,864

600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

100,000 50,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

335,473

363,779

364,275

387,521

1998

2000

2001

2002

425,292

2003

484,624

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Quintana Roo representa el 1.12% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.63% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 484,624 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

258

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Quintana Roo al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.42%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.40% en 1998 al 1.53% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 23.00 22.50 22.00 21.50 21.00 20.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de de 22.60 miles de pesos en 1998 a 22.85 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

259

Producto Interno Bruto del Estado de Quintana Roo.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

1.14

0.36

2.84

2.24

0.61

55.33

8.32

13.27

17.09

1999

1.39

0.41

2.77

2.23

0.64

52.84

9.15

14.44

17.34

2000

0.99

0.42

2.71

2.13

0.64

54.01

9.07

14.72

16.60

2001

0.93

0.30

2.76

2.25

0.68

54.12

8.77

15.95

15.78

2002

0.96

0.32

2.82

1.92

0.68

53.40

8.26

16.94

16.15

2003

1.03

0.31

2.74

1.80

0.66

53.92

8.03

17.32

15.56

2004

1.00

0.28

2.49

2.01

0.61

53.99

8.71

16.73

15.19

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

El elemento que aporta en mayor medida a este indicador es el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido decreciente, registrándose la mayor actividad en el año de 1998, con rasgos de disminución a lo largo del periodo. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.

260

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año 2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la actividad en Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una relación del 62.20% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

261

Quintana Roo: Ingresos Estatales 100%

10%

12%

6%

7%

45%

49%

50%

Otros Ingresos 8%

10%

80% 60%

46%

49%

51%

Financiamiento

46%

Aportaciones Federales

40% 20% 0%

30%

31%

14%

13%

10%

9%

1998

1999

2000

2001

35%

34%

34%

33%

9%

10%

11%

Participaciones Federales

2002

2003

2004

Ingresos Propios

32%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Quintana Roo, para 1998, fueron de 3,593,427 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 9,036,591 miles de pesos, según cifras del INEGI 95 . Los principales ingresos del Estado de Quintana Roo corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 75 y 84% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 14% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

95

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 262

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 0.3 0.2 0.1 0 1999

-0.1

2000

2001

2002

2003

2004

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la deuda

-0.2 -0.3

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa una caída de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) entre los años 2001 y 2002 que detona una estrategia de crecimiento en los ingresos propios (recaudados por el Estado) que se mantiene hasta el final del ciclo. Durante estos mismos años, 2001 y 2002, se da un gran crecimiento del saldo de la deuda, tendencia que se empieza a romper el año 2003 y continua con la tendencia de decrecimiento en el último año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,606,600 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Quintana Roo Unidad: miles de pesos 2,000,000 1,320,600

1,500,000 1,000,000

855,800

761,600

748,800

1998

1999

2000

1,505,300 1,606,600

993,800

500,000 0 2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

263

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Quintana Roo: Egresos Estatales 100% 80%

10% 15%

7% 13%

7% 15%

6% 14%

7% 14%

13% 13%

50%

54%

55%

53%

55%

53%

51%

10% 14%

6% 16%

10% 15%

10% 15%

10% 15%

11% 15%

10% 13%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

60% 40% 20% 0%

Otros Egresos

12% 14%

Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Quintana Roo, para 1998, fueron de 3,593,427 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 9,036,591 miles de pesos, según cifras del INEGI96. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 13 y 16% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 6 y 11% de los egresos del Estado, sin mostrarse a lo largo de periodo. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 50 y 55%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos

96

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 264

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

265

ANEXO Ingresos del Estado de Quintana Roo (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,593,426.98

4,395,625.71

5,105,103.98

6,086,401.41

6,612,121.37

7,405,393.00

9,036,591.00

IMPUESTOS

182,286.49

219,465.35

250,785.27

277,599.81

288,001.76

369,069.00

436,255.00

DERECHOS

109,801.34

116,308.17

124,430.18

131,032.13

171,455.32

228,648.00

328,162.00

PRODUCTOS

143,208.60

122,356.13

83,994.23

67,081.85

63,582.88

66,435.00

110,072.00

62,878.15

100,662.01

46,039.95

57,258.63

66,641.23

48,195.00

100,921.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,075,815.15

1,343,847.15

1,810,731.01

2,082,411.85

2,106,736.71

2,554,385.00

3,007,550.00

APORTACIONES FEDERALES

1,667,800.93

1,964,027.21

2,487,227.20

3,030,079.03

3,245,235.72

3,798,472.00

4,194,689.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

193,430.00

164,625.00

OTROS INGRESOS

351,636.33

528,959.70

301,896.13

440,938.12

670,467.74

146,759.00

694,317.00

INGRESOS PROPIOS

498,174.58

558,791.65

505,249.63

532,972.42

589,681.19

712,347.00

975,410.00

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Quintana Roo (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,593,426.98

4,395,625.71

5,105,103.98

6,086,401.41

6,612,121.37

7,405,393.00

9,036,591.00

280,650.01

448,737.59

425,007.77

536,604.98

619,202.82

669,074.94

715,289.25

48,270.71

62,626.27

82,239.26

77,643.97

78,632.70

90,400.07

94,353.30

180,331.99

207,283.55

267,401.54

280,517.19

282,449.95

383,961.45

367,463.83

1,792,361.05

2,352,681.85

2,831,203.29

3,212,934.09

3,606,513.46

3,922,058.72

4,613,475.51

23,106.87

36,510.90

62,807.52

35,804.69

11,305.32

9,992.32

22,220.84

343,409.78

246,247.50

487,749.65

621,370.76

679,623.62

836,780.95

909,843.55

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

198,308.93

48,773.27

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

501,295.68

654,199.38

674,333.29

934,685.78

925,342.62

1,002,120.89

1,183,633.97

OTROS EGRESOS

424,000.90

387,338.68

274,361.67

386,839.95

409,050.88

292,694.74

1,081,537.49

EGRESOS CORRIENTES

509,252.70

718,647.40

774,648.56

894,766.13

980,285.47

1,143,436.46

1,177,106.38

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

266

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

SAN LUIS POTOSÍ

267

SAN LUIS POTOSÍ El Estado de San Luis Potosí representa aproximadamente el 3.1% de la superficie del país, contiene 58 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de San Luis Potosí. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de San Luis Potosí cuenta con una población de 2,240,414 habitantes, lo cual representa el 2.33% de la población nacional, según cifras del 2005.97 La esperanza de vida en el Estado es de 74.95 años.98 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.75% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.72%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la Población

0.04 0.035 0.03 0.025 0.02 0.015 0.01 0.005 0

Crecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

97 98

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

268

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante todo el periodo el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes ha sido mayor al crecimiento de la población. Ha excepción de los años 2001 y 2003, cuando el crecimiento

de

los

trabajadores

asegurados

permanentes

fue

inferior

e

igual,

respectivamente, a la tasa de crecimiento de la población. El máximo registro trabajadores asegurados permanentes se observa hacia el final del periodo con 199,448 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es

Población Económicamente Activa 1,200,000

210,000 194,733

200,000 189,179

190,000 180,128

195,874

199,448

1,000,000

805,797

874,334

886,104

2000

2001

941,024

993,087

952,750

2002

2003

2004

800,000

190,240

600,000

182,697

400,000

180,000

200,000

170,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

0 1998

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de San Luis Potosí representa el 2.20% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 1.85% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el penúltimo año del período se observa a 993,087 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el penúltimo año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

269

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de San Luis Potosí al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.76%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.74% en 1998 al 1.85% para el 2004. PIB per capita (,iles de pesos a precios de 1993) 12.50 12.00 11.50 11.00 10.50 10.00 9.50 9.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.14 miles en 1998 a 12.09 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

270

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de San Luis Potosí.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

9.53

1.39

26.58

4.48

1.81

16.55

9.37

14.21

17.35

1999

8.75

1.43

26.42

5.03

2.03

16.45

9.76

14.07

17.21

2000

8.24

1.50

26.76

4.90

1.94

17.62

9.99

13.69

16.42

2001

9.23

1.32

25.88

3.82

1.95

17.75

10.51

14.22

16.60

2002

9.63

1.33

24.80

4.13

1.92

17.54

10.60

14.55

16.89

2003

10.16

1.43

23.95

4.41

2.06

17.76

11.03

14.40

16.41

2004

9.80

1.34

24.11

4.82

2.32

18.90

11.28

13.63

15.33

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera, el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

271

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, durante la primera mitad del periodo. En la segunda mitad, a partir del 2002 en que hubo una caída se ha logrado mantener la tendencia creciente. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 95.30% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio

272

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. San Luis Potosí: Ingresos Estatales 100%

6%

5%

7%

59%

59%

80% 58%

60%

60%

57%

60%

60%

Otros Ingresos Financiamiento Aportaciones Federales

40% 20%

38%

35%

35%

35%

35%

32%

28%

0%

4%

4%

3%

3%

3%

4%

6%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-20%

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de San Luis Potosí, para 1998, fueron de 5,801,643 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,754,124 miles de pesos, según cifras del INEGI 99 . Los principales ingresos del Estado de San Luis Potosí

corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 96% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran

99

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 273

alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la deuda

0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.4 -0.6

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

El comportamiento de los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se observa estable. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) se observan con un comportamiento asincrónico con el saldo de la deuda. Cuando los ingresos locales decrecen, se compensa esta perdida con la contratación de deuda y cuando estos crecen el saldo de la deuda disminuye, de esta forma esta entidad logra controlar su propio nivel de endeudamiento. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 1,801,700 miles de pesos.

274

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de San Luis Potosi Unidad: miles de pesos 1,801,700

2,000,000 1,438,000

1,500,000 1,000,000

660,800

642,200

1998

1999

842,100

802,900

2000

2001

1,211,000

500,000 0 2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). San Luis Potosí: Egresos Estatales 100%

7% 18%

19%

18%

80% 60%

19%

19%

19%

6% 15%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

60%

58%

57%

57%

58%

57%

17%

4% 16%

7% 16%

5% 16%

4% 16%

15%

5% 16%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

40% 20% 0%

Otros Egresos

58%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de San Luis Potosí, para 1998, fueron de 5,801,643 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,754,124 miles de pesos, según cifras del 275

INEGI100. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 15 y 17% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y el 7% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2000, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 7%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 57 y 60%. Los egresos del Estado rompen con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

100

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

276

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de San Luis Potosí (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

5,801,643.00

7,593,224.00

9,761,130.00

10,667,929.00

11,529,045.00

14,308,920.00

16,754,124.89

IMPUESTOS

12,071.00

55,505.00

83,737.00

101,739.00

102,947.00

130,333.00

240,123.00

DERECHOS

73,270.00

96,039.00

116,836.00

200,658.00

139,596.00

216,006.00

402,220.00

139,974.00

136,724.00

42,179.00

49,238.00

36,808.00

127,943.00

228,474.00

13,774.00

20,244.00

12,448.00

14,402.00

16,089.00

38,107.00

67,043.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,182,688.00

2,667,581.00

3,368,106.00

3,786,222.00

4,081,611.00

4,633,679.00

4,730,331.00

APORTACIONES FEDERALES

3,342,395.00

4,557,944.00

5,532,268.00

6,404,062.00

6,914,900.00

8,394,819.00

9,939,280.19

37,471.00

59,187.00

605,556.00

111,608.00

237,094.00

768,033.00

1,146,653.69

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

239,089.00

308,512.00

255,200.00

366,037.00

295,440.00

512,389.00

937,860.00

TOTAL DE INGRESOS

PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de San Luis Potosí (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

5,801,643.00

7,593,224.00

9,761,130.00

10,667,929.00

11,529,045.00

14,308,920.00

16,754,124.89

888,223.00

1,103,698.00

1,421,587.00

1,538,074.59

1,655,253.30

1,964,451.43

2,361,104.48

MATERIALES Y SUMINISTROS

46,303.00

62,521.00

76,693.00

72,920.93

88,765.55

83,710.55

92,146.75

SERVICIOS GENERALES

75,584.00

84,567.00

87,043.00

87,860.46

135,518.40

138,117.57

222,669.12

3,483,383.00

4,367,947.00

5,528,025.00

6,109,103.97

6,712,591.82

8,133,916.07

9,689,493.91

15,079.00

3,578.00

3,803.00

439.38

5,539.83

5,434.57

37,732.56

130,830.00

334,469.00

682,593.00

543,109.88

439,519.93

221,165.78

764,786.10

0.00

0.00

0.00

76,569.67

5,833.22

11,500.46

178,391.36

1,056,174.00

1,472,078.00

1,756,365.00

2,025,529.00

2,238,507.62

2,775,279.91

2,543,378.09

106,067.00

164,366.00

205,021.00

214,321.12

247,515.32

975,343.67

864,422.52

1,010,110.00

1,250,786.00

1,585,323.00

1,698,855.99

1,879,537.26

2,186,279.54

2,675,920.34

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

277

SINALOA

278

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas SINALOA El Estado de Sinaloa representa aproximadamente el 2.9% de la superficie del país, contiene 18 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Culiacán Rosales. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Sinaloa cuenta con una población de 2,608,442 habitantes, lo cual representa el 2.53% de la población nacional, según cifras del 2005.101 La esperanza de vida en el Estado es de 75.49 años.102 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.03% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.79%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.035 0.03 0.025 0.02 0.015 0.01 0.005 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

101 102

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 279

Durante todo el periodo el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes presenta una tendencia mayor a la del crecimiento poblacional, a excepción de los dos últimos años del periodo, cuando la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes se mantiene positiva, pero igual o inferior a la tasa de crecimiento de la población. El mayor registro de trabajadores asegurados permanentes se encuentra en el último año del periodo con 271,911 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

Población Económicamente Activa

280,000 267,242

270,000

271,911

244,583

1,200,000

1,166,243 1,092,132

1,100,000 1,066,709 1,050,000

246,965

1,179,840

1,123,646

1,150,000

260,606 254,970

260,000 250,000

269,627

1,016,760

1,000,000

240,000

950,000

230,000

900,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Sinaloa representa el 2.72% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.52% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,179,840 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

280

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Sinaloa al PIB nacional, durante este periodo, es de 2.07%. La tendencia es estable en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 2.10% en 1998 al 2.08% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 12.00 11.50 11.00 10.50 10.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.84 miles de pesos en 1998 a 11.91 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

281

Producto Interno Bruto del Sinaloa.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

21.62

0.38

7.43

4.15

1.91

19.16

11.17

14.97

21.12

1999

20.17

0.34

7.62

4.90

2.14

18.70

11.36

15.73

21.31

2000

21.70

0.35

7.25

4.97

1.98

19.22

11.76

15.46

19.79

2001

22.80

0.39

7.24

3.41

2.00

19.82

11.58

16.12

19.65

2002

22.16

0.42

7.22

2.59

2.07

19.69

11.83

17.13

20.32

2003

21.34

0.42

7.54

2.53

1.94

20.19

12.55

16.69

19.94

2004

21.88

0.33

7.44

2.99

1.81

21.00

12.70

15.65

18.90

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el sector Agropecuario, silvicultura y pesca y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el año 2001, la actividad en el sector Agropecuario, silvicultura y pesca, es la mayor del periodo con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

282

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal.

Inversión Extrajera Directa (millones de pesos) 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente, durante la primera mitad del periodo, con rasgos de decrecimiento en la segunda mitad. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 23.30% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la rama agropecuaria con el 22.30%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa con condiciones de crecimiento.

283

FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Sinaloa: Ingresos Estatales 100% 80%

4%

5%

45%

50%

50%

49%

51%

52%

51%

42%

41%

42%

42%

38%

37%

36%

9%

7%

7%

8%

8%

7%

8%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

60%

20%

-20%

Financiamiento Aportaciones Federales

40%

0%

Otros Ingresos

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Sinaloa, para 1998, fueron de 6,794,892 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,713,227 miles de pesos, según cifras del INEGI103. Los principales ingresos del Estado de Sinaloa corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 92% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales

103

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

284

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Durante el periodo los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se han mantenido estables. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran rasgos de crecimiento en el 2001 y 2002, con un caída en el 2003 y un cambio hacia una tendencia de crecimiento en el último año. El saldo de la deuda creció en el año 2000 de forma importante, pero en los siguientes años se ha disminuido el nivel de endeudamiento de la entidad. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 3,148,000 miles de pesos.

285

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Sinaloa Unidad: miles de pesos 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0

1,990,200

1998

2,449,000 2,765,800

3,175,000 3,150,800 3,148,000

1,500,500

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Sinaloa: Egresos Estatales 100% 80% 60%

5% 15%

16%

15%

4% 15%

15%

8% 14%

7% 14%

Rec. Fed. y Est. A Mun. 54%

53%

56%

56%

57%

57%

54%

40% 20%

Otros Egresos

6%

10%

6%

6%

6%

21%

20%

20%

20%

20%

19%

18%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

8%

Egresos Corrientes

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Sinaloa, para 1998, fueron de 6,794,892 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 16,713,227 miles de pesos, según cifras del

286

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI104. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 19 y 21% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 10% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 1999, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 10%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 53 y 57%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

104

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 287

ANEXO Ingresos del Estado de Sinaloa (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

6,794,892.35

8,545,400.20

10,654,325.56

12,495,546.98

13,166,876.20

15,419,067.43

16,713,227.87

IMPUESTOS

125,214.01

154,807.46

187,354.25

210,723.89

221,817.26

247,838.42

277,626.83

DERECHOS

272,418.00

300,705.83

378,925.54

480,322.34

535,776.09

618,464.42

715,769.00

PRODUCTOS

190,782.02

114,421.84

123,679.51

173,420.74

188,204.03

138,706.83

160,747.68

51,342.91

58,528.05

70,096.48

87,737.87

98,098.09

108,717.36

113,933.53

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,864,844.60

3,526,472.31

4,436,531.89

5,268,131.72

4,986,122.75

5,670,084.04

6,024,051.37

APORTACIONES FEDERALES

3,063,272.20

4,279,520.22

5,307,737.90

6,125,210.41

6,756,857.98

7,999,696.67

8,553,824.97

227,018.60

110,944.51

150,000.00

150,000.00

380,000.00

635,559.70

867,274.49

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

639,756.94

628,463.17

760,055.78

952,204.85

1,043,895.47

1,113,727.02

1,268,077.03

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Sinaloa (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

6,794,892.35

8,545,400.20

10,654,325.56

12,495,546.98

13,166,876.20

15,419,067.43

16,713,227.87

SERVICIOS PERSONALES

1,239,852.56

1,459,027.72

1,762,332.91

2,043,434.33

2,173,679.49

2,401,083.40

2,436,051.21

27,302.32

34,310.07

38,424.00

40,415.04

50,420.59

84,377.72

198,323.19

150,998.66

181,707.36

300,396.91

360,487.84

425,315.24

420,508.23

426,481.83

3,637,423.52

4,538,631.97

6,008,309.39

6,946,173.06

7,465,050.40

8,725,627.49

8,949,689.03

8,574.94

0.00

31,953.17

48,582.34

46,637.43

48,538.65

65,276.92

397,433.74

822,555.89

687,936.24

729,201.37

755,633.78

372,288.48

1,265,008.17

0.00

0.00

0.00

17,000.00

0.00

0.00

53,716.71

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

997,094.29

1,356,328.15

1,576,655.01

1,871,481.09

1,948,846.60

2,122,501.99

2,265,236.63

OTROS EGRESOS

336,212.31

152,839.04

248,317.92

438,771.93

301,292.68

1,244,141.47

1,053,444.20

1,418,153.55

1,675,045.15

2,101,153.82

2,444,337.20

2,649,415.31

2,905,969.36

3,060,856.22

MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

288

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

SONORA

289

SONORA El Estado de Sonora representa aproximadamente el 9.2% de la superficie del país, contiene 72 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Hermosillo. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Sonora cuenta con una población de 2,394,861 habitantes, lo cual representa el 2.32% de la población nacional, según cifras del 2005.105 La esperanza de vida en el Estado es de 76.03 años.106 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.77% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.14%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la Población 0.08

Crecimiento de trabajadores Asegurados P t

0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.04 -0.06

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

105 106

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

290

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante el año 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 314,994 trabajadores, esta cifra considera el más alto registro de trabajadores asegurados permanentes en el periodo. Para el año 2001, se observa una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el 2003. Para el año 2004, se observa un cambio en la tendencia, favoreciendo el empleo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes 314,994

320,000

312,732

310,000 300,000

Población Económicamente Activa

309,880 300,040

295,212

1,050,000 1,000,000

298,651

1,010,931 990,054 967,301 945,729

290,518

950,000

290,000

933,394

903,980

900,000

280,000 270,000

850,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Sonora representa el 2.33% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.87% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado con rasgos de disminución ligeramente durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 6,238,195 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

291

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Sonora al PIB nacional, durante este periodo, es de 2.78%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 2.78% en 1998 al 2.80% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 18.50 18.00 17.50 17.00 16.50 16.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 16.85 miles de pesos en 1998 a 17.97 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

292

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Sonora.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

12.38

1.93

18.50

3.69

2.71

20.95

9.87

14.18

19.43

1999

11.73

1.87

18.07

4.21

2.97

21.20

10.85

13.74

18.80

2000

9.80

1.99

18.53

4.16

2.72

23.24

11.43

13.05

18.07

2001

10.97

1.92

17.18

3.36

2.81

23.65

12.00

13.30

17.93

2002

11.26

1.82

16.34

3.15

2.83

22.71

12.22

14.19

18.76

2003

12.07

1.85

15.13

2.49

2.73

23.89

12.34

14.05

18.57

2004

10.21

2.05

15.21

2.88

2.65

25.77

13.30

13.20

17.46

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera, el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2001.

293

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado se ha mantenido estable, con rasgos de crecimiento en los primeros años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 65.50% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la minería y extracción con el 9.5%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente.

294

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Sonora: Ingresos Estatales 100% 80%

4% 41%

44%

44%

44%

44%

45%

60% 40%

Otros Ingresos Financiamiento

41%

Aportaciones Federales Participaciones Federales

51%

47%

7%

7%

6%

6%

7%

6%

6%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

47%

44%

46%

20% 0%

10%

41%

38%

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Sonora, para 1998, fueron de 7,115,566 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,518,864 miles de pesos, según cifras del INEGI107. Los principales ingresos del Estado de Sonora corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 86 y 92% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales

107

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 295

(participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 7% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15 -0.2

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la deuda 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos propios (recaudados por el Estado) tienen un comportamiento inestable con rasgos de crecimiento para un año y

rasgos de decrecimiento en el próximo año. Los

ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se observan estables sin grandes variaciones, a excepción de los años 2003 y 2004, donde se observa una tendencia de decrecimiento. El saldo de la deuda crece en el año 2003, coincidiendo con la caída de los ingresos federales. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 4,933,700 miles de pesos.

296

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Sonora Unidad: miles de pesos 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0

4,177,800

1998

5,133,600 5,030,400 5,460,200 4,933,700 4,584,500 4,936,300

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Sonora: Egresos Estatales 100% 80% 60%

4% 17%

5% 16%

9% 15%

12%

44%

44%

18%

20%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

45%

45%

44%

6%

8%

9%

28%

26%

1998

1999

40% 20%

14%

45%

49%

15%

15%

24%

26%

29%

23%

19%

2000

2001

2002

2003

2004

14%

12%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Sonora, para 1998, fueron de 7,115,566 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,518,864 miles de pesos, según cifras del 297

INEGI108. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 19 y 29% de los egresos totales, mostrando una tendencia de decrecimiento en lo últimos años. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 6 y 15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 2001, 2002 y 2003, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó el 15% para el 2001 y 2002, y 14% para el 2003. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 44 y 49%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

108

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

298

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Sonora (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

7,115,566.00

9,240,958.00

11,631,037.00

13,520,129.77

14,443,993.00

16,486,672.41

19,518,864.83

IMPUESTOS

270,345.00

418,006.00

461,237.00

542,276.62

566,434.00

499,835.43

546,330.02

DERECHOS

82,077.00

205,228.00

187,915.00

226,362.33

329,712.00

346,122.24

398,582.95

PRODUCTOS

22,108.00

18,392.00

29,044.00

69,284.64

33,605.00

18,447.94

37,987.78

APROVECHAMIENTOS

69,764.00

47,655.00

59,670.00

35,979.00

114,826.00

36,583.35

78,559.18

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

39,445.00

0.00

0.00

0.00

0.00

102,062.03

119,015.40

PARTICIPACIONES FEDERALES

3,609,614.00

4,356,514.00

5,444,975.00

5,965,107.27

6,593,781.00

6,811,899.14

7,334,670.93

APORTACIONES FEDERALES

2,922,213.00

4,087,364.00

5,169,546.00

5,973,058.70

6,421,052.00

7,338,828.63

7,967,963.85

0.00

100,000.00

179,126.00

398,067.27

383,535.00

629,081.69

1,139,212.00

OTROS INGRESOS

100,000.00

7,799.00

99,524.00

309,993.94

1,048.00

703,811.95

1,896,542.73

INGRESOS PROPIOS

483,739.00

689,281.00

737,866.00

873,902.59

1,044,577.00

1,003,051.00

1,180,475.32

TOTAL DE INGRESOS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Sonora (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

7,115,566.00

9,240,958.00

11,631,037.00

13,520,129.77

14,443,993.00

16,486,672.41

19,518,864.83

SERVICIOS PERSONALES

1,558,094.00

1,995,293.74

2,401,284.45

2,902,017.08

3,357,670.01

3,196,280.28

3,105,807.24

MATERIALES Y SUMINISTROS

151,748.00

170,992.00

170,672.91

215,302.01

393,146.61

221,503.78

191,151.20

SERVICIOS GENERALES

275,078.00

272,887.00

219,658.61

399,355.74

410,017.79

373,233.73

476,987.30

3,205,912.00

4,131,666.26

5,103,838.14

5,975,222.49

6,326,317.02

7,411,291.06

9,502,268.52

36,063.00

35,782.00

14,152.98

144,788.33

22,300.00

0.00

176,474.08

418,981.00

706,148.00

994,785.79

2,089,597.45

2,151,859.00

2,266,637.34

2,328,117.26

0.00

0.00

0.00

193,874.93

0.00

96,447.78

329,541.43

1,198,443.00

1,508,046.00

1,748,043.28

1.40

0.00

12,809.68

0.00

271,247.00

420,143.00

978,600.86

1,599,970.35

1,782,682.57

2,908,468.77

3,408,517.80

1,984,920.00

2,439,172.74

2,791,615.96

3,516,674.83

4,160,834.41

3,791,017.79

3,773,945.74

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

299

TABASCO

300

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas TABASCO El Estado de Tabasco representa aproximadamente el 1.3% de la superficie del país, contiene 17 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Villahermosa. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Tabasco cuenta con una población de 1,989,969 habitantes, lo cual representa el 1.93% de la población nacional, según cifras del 2005. 109 La esperanza de vida en el Estado es de 74.89 años.110 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.34% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 3.25%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la Población

0.08

Crecimiento de trabajadores Asegurados Permanentes

0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

109 110

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 301

Durante el año 1999, la tendencia fue decreciente en el registro de trabajadores asegurados permanentes. Del año 2000 hasta el final del periodo la tendencia fue creciente, rebasando la tendencia de crecimiento de la población. En el último año del periodo, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes con 95,436 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes

120,000 100,000

78,906

78,603

83,995

87,747

88,842

Población Económicamente Activa

91,875

95,436

850,000

802,354

800,000

80,000

750,000

60,000 40,000 20,000

817,260

750,768 724,965

722,603 693,369

700,000 650,000

0

600,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Tabasco representa el 1.88% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.89% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 817,260 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

302

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Tabasco al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.17%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.21% en 1998 al 1.15% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 9.00 8.80 8.60 8.40 8.20 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es estable, que va de 8.56 miles de pesos en 1998 a 8.81 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo de manera estable o permanente y la tendencia de estabilidad en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

303

Producto Interno Bruto del Estado de Tabasco.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

6.38

16.01

5.30

7.15

3.02

18.09

7.09

16.55

22.69

1999

6.73

14.66

5.25

7.03

4.07

17.95

7.17

16.61

22.66

2000

6.82

13.23

5.47

7.16

3.99

18.76

7.38

16.54

22.66

2001

7.35

12.08

5.22

7.51

3.91

18.47

8.13

17.27

22.23

2002

7.91

11.83

4.98

6.02

3.34

18.35

8.60

18.22

22.95

2003

7.47

11.26

4.98

6.07

3.56

18.01

9.08

18.92

23.05

2004

7.60

11.31

4.93

6.25

3.80

17.87

9.48

18.58

22.34

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en el comercio, restaurantes y hoteles es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en

los servicios financieros, seguros, actividades

inmobiliarias y de alquiler, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

304

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares)

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente con una caída durante los tres últimos años del periodo. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria de la construcción con una relación del 82.70% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. Una tarea pendiente es la introducción de mayor inversión que impulse un aumento en la productividad del estado. El empleo se observa creciente.

305

FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Tabasco: Ingresos Estatales 100% 80%

31%

35%

36%

37%

35%

36%

41%

Financiamiento

60% 40%

Otros Ingresos Aportaciones Federales

61%

62%

60%

60%

61%

59%

55%

20%

Participaciones Federales Ingresos Propios

0% 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Tabasco, para 1998, fueron de 9,801,133 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,586,996 miles de pesos, según cifras del INEGI111. Los principales ingresos del Estado de Tabasco corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan el 92 y 97% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales

111

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

306

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 4% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la deuda

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) no muestran crecimiento durante el periodo. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran un crecimiento durante los años 2002 y 2003, como una respuesta al comportamiento estacionado de los ingresos federales. El saldo de la deuda se ha mantenido en decrecimiento durante todo el periodo. Este Estado ha buscado consolidar sus ingresos a través de una intensiva recaudación, que de resultado en mayores ingresos propios. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 503,000 miles de pesos.

307

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Tabasco Unidad: miles de pesos 800,000 600,000 400,000 200,000 0

604,800

601,400

602,200

580,600

576,200

535,500

503,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Tabasco: Egresos Estatales 100% 80% 60%

12% 16%

39%

6% 18%

45%

6% 18%

46%

18%

43%

14%

13%

12%

12%

26%

26%

48%

48%

15%

Otros Egresos

18%

Rec. Fed. y Est. A Mun.

22%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

40% 3%

20%

17% 29%

0% 1998

19%

14%

16%

1999

2000

5%

44%

Egresos Corrientes

29%

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Tabasco, para 1998, fueron de 9,801,133 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,586,996 miles de pesos, según cifras del

308

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI112. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 14 y 48% de los egresos totales, mostrando una tendencia de crecimiento. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran inferiores al 19% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2000, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 19%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 22 y 46%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

112

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 309

ANEXO Ingresos del Estado de Tabasco (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

9,801,132.68

11,492,971.86

14,023,444.59

15,835,902.53

17,070,655.53

19,691,981.52

22,586,996.14

IMPUESTOS

66,953.79

68,723.80

80,403.91

120,760.60

137,300.42

168,705.57

181,826.43

DERECHOS

105,985.40

117,990.47

143,776.05

138,724.96

193,611.89

272,616.48

184,563.99

PRODUCTOS

148,309.13

138,660.00

104,194.08

105,319.85

115,107.24

202,157.68

285,911.02

81,150.67

40,268.34

65,579.95

70,508.99

88,649.98

83,479.19

139,340.98

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

5,969,828.98

7,107,516.35

8,484,153.99

9,497,937.67

10,484,374.35

11,714,393.12

12,334,886.00

APORTACIONES FEDERALES

3,077,254.83

4,019,812.90

5,111,045.92

5,902,650.46

6,051,611.66

7,126,911.23

9,274,948.44

0.00

0.00

34,290.69

0.00

0.00

0.00

0.00

OTROS INGRESOS

351,649.89

0.00

0.00

0.00

0.00

123,718.24

185,519.28

INGRESOS PROPIOS

402,398.98

365,642.61

393,953.99

435,314.41

534,669.52

726,958.92

791,642.42

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Tabasco (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

TOTAL DE EGRESOS

9,801,132.68

11,492,971.86

14,023,444.59

15,835,902.53

17,070,655.53

19,691,981.52

22,586,996.14

SERVICIOS PERSONALES

1,905,307.73

854,463.33

1,310,104.62

3,348,701.93

7,146,731.67

7,940,362.30

8,513,629.34

MATERIALES Y SUMINISTROS

345,748.72

177,194.88

247,806.53

399,446.73

365,996.69

520,048.16

521,009.09

SERVICIOS GENERALES

628,322.22

594,135.09

667,226.44

770,248.45

597,029.69

932,187.36

998,179.04

3,849,827.45

5,211,855.29

6,412,199.05

6,815,952.85

4,387,029.68

5,057,964.10

4,889,447.55

68,213.03

59,565.27

120,471.54

88,680.26

306,342.78

619,240.46

572,260.31

317,469.19

1,915,469.25

2,665,731.54

766,602.67

182,078.22

172,247.10

157,911.93

0.00

0.00

0.00

0.00

577,557.89

1,104,428.98

438,787.10

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

1,596,459.67

2,076,898.67

2,490,794.88

2,782,066.03

2,055,200.69

2,457,893.31

4,056,890.78

OTROS EGRESOS

1,089,784.68

603,390.08

109,110.00

864,203.62

1,452,688.23

887,609.76

2,438,881.01

EGRESOS CORRIENTES

2,879,378.67

1,625,793.30

2,225,137.59

4,518,397.11

8,109,758.04

9,392,597.82

10,032,817.48

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

310

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

TAMAULIPAS

311

TAMAULIPAS El Estado de Tamaulipas representa aproximadamente el 4.1% de la superficie del país, contiene 43 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Ciudad Victoria. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Tamaulipas cuenta con una población de 3,024,238 habitantes, lo cual representa el 2.93% de la población nacional, según cifras del 2005.113 La esperanza de vida en el Estado es de 75.82 años.114 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.05% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.13%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.1

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.08 0.06 0.04 0.02 0 -0.02

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.04

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

113 114

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

312

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas En los años 1999 y 2000 existe una tendencia de crecimiento en los trabajadores asegurados permanentes superior a la tasa de crecimiento de la población. Para los años 2001 al 2003 se observa una caída, considerando una tasa decreciente en estos años. Durante el año 2004 se observa una recuperación y cambio en la tendencia. El máximo registro de trabajadores asegurados permanentes se observa en el año 2000, con 451,036 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es 451,036

460,000

448,142

Población Económicament e Act iva

441,536

440,638 430,657

440,000

418,463

420,000 400,000

1,350,000 1,300,000 1,250,000 1,200,000

390,874

1,304,792

1,179,648

1,164,697

2000

2001

1,139,273

1,195,828

1,190,324

2002

2003

1,150,000 1,100,000 1,050,000

380,000 360,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2004

FUENTE: Elaborado con cifras del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Tamaulipas representa el 3.01% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.10% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,304,792 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

313

Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Tamaulipas al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.10%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 2.95% en 1998 al 3.30% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 17.00 16.50 16.00 15.50 15.00 14.50 14.00 13.50 13.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 14.33 miles de pesos en 1998 a 16.68 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

314

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Tamaulipas.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

6.61

1.20

21.43

6.19

2.13

19.05

15.02

12.64

16.88

1999

5.86

1.35

22.48

6.25

2.57

19.29

14.97

12.31

16.04

2000

5.07

1.19

23.05

5.81

2.60

20.67

15.15

12.00

15.51

2001

4.87

1.27

22.60

4.20

2.72

20.18

16.01

12.95

16.26

2002

4.42

1.25

20.94

5.02

3.24

21.18

16.07

12.77

16.05

2003

5.78

1.22

20.70

4.79

3.59

21.02

16.38

12.73

14.77

2004

5.81

1.24

20.73

4.74

4.42

21.62

16.38

12.26

13.69

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

315

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 600.0 400.0 200.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia constante, renovándose y adecuándose a lo requerimientos en la creciente producción. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 98.70% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de

316

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Tamaulipas: Ingresos Estatales 100%

7%

5%

50%

52%

56%

54%

57%

55%

52%

34%

35%

36%

37%

34%

34%

31%

9%

7%

8%

9%

8%

9%

9%

0% -20%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Aportaciones Federales Participaciones Federales

40% 20%

Otros Ingresos Financiamiento

80% 60%

8%

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Tamaulipas, para 1998, fueron de 8,325,075 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,974,788 miles de pesos, según cifras del INEGI

115

. Los principales ingresos del Estado de Tamaulipas corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 83 y 92% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 9% de los ingresos totales. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones

115

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 317

federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1.5 1 0.5 0 -0.5

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-1

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) se encuentran estables, sin grandes variaciones a lo largo del periodo. Los ingresos propios (recaudados por el Estado) muestran inestabilidad mostrando rasgos de crecimiento durante un año y de decrecimiento al siguiente año. La contratación de deuda es una actividad intensa en el Estado, durante los años 1999 y 2003, aunque también existen años en los que se observan esfuerzos por abatir el nivel de endeudamiento. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 764,700 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Tamaulipas Unidad: miles de pesos 1,000,000 500,000

702,400

817,000

712,800

758,100

764,700

2003

2004 p/

435,300

271,000

0 1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004 318

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Tamaulipas: Egresos Estatales 100%

12%

3% 14%

5% 14%

5% 15%

3% 14%

6% 15%

52%

52%

51%

52%

50%

20%

16%

13%

14%

13%

23%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales

17%

16%

15%

Egresos Corrientes

2002

2003

2004

80% 60%

48%

15%

Rec. Fed. y Est. A Mun. 46%

40% 20% 0%

28%

Otros Egresos

11%

11%

13%

16%

1998

1999

2000

2001

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Tamaulipas, para 1998, fueron de 8,325,075 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 22,974,788 miles de pesos, según cifras del INEGI116. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 11 y 16% de los egresos totales, mostrando un tendencia creciente. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 13 y 28% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en los años 1998 y 2004, cuando la inversión, en este sentido, alcanzó 28 y 23%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales,

116

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 319

entre el 46 y 52%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

320

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Tamaulipas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

8,325,075.00

11,109,754.00

13,517,052.00

15,591,291.00

16,154,102.00

18,752,019.00

22,974,788.30

IMPUESTOS

285,835.00

418,365.00

550,783.00

613,784.00

674,901.00

749,462.00

762,897.00

DERECHOS

260,926.00

270,707.00

340,604.00

594,654.00

496,047.00

656,627.00

881,773.00

PRODUCTOS

151,290.00

77,307.00

70,768.00

96,977.00

78,031.00

133,831.00

154,956.00

37,348.00

54,341.00

75,154.00

102,193.00

102,716.00

167,281.00

199,913.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

2,840,982.00

3,943,630.00

4,902,975.00

5,720,135.00

5,520,289.00

6,321,638.00

7,095,004.00

APORTACIONES FEDERALES

4,137,736.00

5,795,404.00

7,576,768.00

8,443,519.00

9,152,147.00

10,323,180.00

12,021,281.00

610,958.00

550,000.00

0.00

20,029.00

129,971.00

400,000.00

1,858,964.30

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

735,399.00

820,720.00

1,037,309.00

1,407,608.00

1,351,695.00

1,707,201.00

1,999,539.00

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Tamaulipas (1998-2004). Unidad: miles de pesos.

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS GENERALES SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

8,325,075.00

11,109,754.00

13,517,052.00

15,591,291.00

16,154,102.00

18,752,019.00

22,974,788.30

656,082.00

1,014,465.00

1,390,314.00

1,983,575.00

2,245,210.00

2,473,410.00

2,786,266.20

77,971.00

73,709.00

98,235.00

146,236.00

71,715.00

64,614.00

65,876.78

174,758.00

181,672.00

302,919.00

371,086.00

422,984.00

529,291.00

669,809.11

3,990,507.00

5,807,865.00

7,071,790.00

8,028,221.00

8,404,609.00

9,318,788.00

10,535,895.34

16,493.00

17,476.00

9,752.00

68,471.00

240.00

0.00

0.00

2,359,509.00

2,195,673.00

2,104,379.00

1,967,305.00

2,227,273.00

2,516,197.00

5,239,244.91

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,014,165.00

1,554,200.00

1,899,542.00

2,262,361.00

2,301,205.00

2,795,507.00

3,494,519.33

35,590.00

264,694.00

640,121.00

764,036.00

480,866.00

1,054,212.00

183,176.62

908,811.00

1,269,846.00

1,791,468.00

2,500,897.00

2,739,909.00

3,067,315.00

3,521,952.09

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

321

TLAXCALA

322

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas TLAXCALA El Estado de Tlaxcala representa aproximadamente el 0.2% de la superficie del país, contiene 60 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Tlaxcala de Xicohténcatl. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Tlaxcala cuenta con una población de 1,068,207 habitantes, lo cual representa el 1.03% de la población nacional, según cifras del 2005. 117 La esperanza de vida en el Estado es de 75.49 años.118 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.76% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 0.34%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0 -0.02 -0.04 -0.06 -0.08

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

117 118

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 323

Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 70,675 trabajadores. A partir del año 2001 hasta el final del periodo, se mantiene tendencia de decrecimiento. En el año 2000 se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicament e Act iva

Trabajado res A segurado s P ermanentes 72,000 70,000 68,000 66,000 64,000 62,000 60,000 58,000 56,000

70,675

420,000

69,856

410,000

67,040 64,085

62,823

62,005

414,084

415,516

2002

2003

2004

397,569

400,000

61,294

412,220

388,301

390,000 380,000

373,335

370,000 360,000 350,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Tlaxcala representa el 0.96% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.58% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 415,516 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

324

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Tlaxcala al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.55%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.54% en 1998 al 0.56% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 8.40 8.20 8.00 7.80 7.60 7.40 7.20 7.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 7.54 miles de pesos en 1998 a 8.59 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

325

Producto Interno Bruto del Estado de Tlaxcala.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

6.18

0.12

30.04

4.11

1.27

13.03

9.28

15.68

21.19

1999

5.37

0.12

30.63

4.90

1.36

12.82

9.30

15.33

20.90

2000

6.57

0.16

29.70

4.40

1.36

13.56

9.53

15.02

20.47

2001

7.19

0.18

29.21

4.55

1.47

13.73

9.94

15.13

19.32

2002

5.69

0.23

29.02

4.34

1.52

13.43

10.16

16.24

20.30

2003

7.43

0.22

26.91

4.05

1.86

13.97

10.53

16.22

19.53

2004

6.58

0.12

28.20

5.05

1.79

14.39

11.01

15.47

17.94

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el sector servicios. En este sentido, se observa que, en el año 1999, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el sector servicios, la tendencia se ha mantenido estable a lo largo del periodo. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 326

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 -10.0 -20.0 -30.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año 2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 99.50% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

327

Tlaxcala: Ingresos Estatales 100%

3%

8%

4% 6%

7%

8%

6%

8%

53%

49%

49%

52%

54%

55%

53%

Otros Ingresos

80% 60%

Aportaciones Federales

40% 20% 0%

Financiamiento

Participaciones Federales

38%

37%

37%

36%

33%

35%

35%

6%

5%

4%

5%

4%

4%

4%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Tlaxcala, para 1998, fueron de 3,183,036 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,090,531 miles de pesos, según cifras del INEGI119. Los principales ingresos del Estado de Tlaxcala corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 86 y 91% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

119

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

328

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 0.2 0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15 -0.2 -0.25

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los recursos federales (participaciones y aportaciones federales) se muestran estables, sin grandes variaciones a lo largo del periodo. Mientras que los recursos propios (recaudados por el Estado) únicamente muestran crecimiento en el año 2001. Este Estado manifiesta no tener deuda durante este periodo. Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Tlaxcala: Egresos Estatales 100% 80%

4% 21%

9%

11%

20%

17%

7% 17%

9% 16%

8% 15%

6% 16%

54%

53%

54%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

60% 54%

50%

53%

55%

19%

3% 17%

3% 16%

5% 17%

5% 16%

7% 16%

8% 16%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

40% 20% 0%

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

329

Los egresos totales del Estado de Tlaxcala, para 1998, fueron de 3,183,036 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,090,531 miles de pesos, según cifras del INEGI120. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 16 y 19% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 2 y 8% de los egresos del Estado, destacándose una tendencia creciente a lo largo del periodo. La mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 8%, en el año 2004. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 50 y 55%. Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

120

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

330

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Tlaxcala (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,183,036.07

3,699,303.29

4,820,332.78

5,278,287.13

5,890,772.09

6,727,775.36

7,090,531.31

IMPUESTOS

27,831.02

34,403.25

60,925.21

81,111.73

92,498.99

107,910.09

113,438.98

DERECHOS

43,627.97

56,079.39

77,833.59

112,320.38

102,861.14

109,206.58

115,666.23

PRODUCTOS

88,923.80

74,762.23

60,809.84

54,220.38

30,182.56

35,887.56

27,663.82

APROVECHAMIENTOS

18,279.76

11,795.14

13,251.94

19,957.73

15,661.57

19,001.03

20,532.87

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,219,153.39

1,382,058.95

1,787,408.02

1,901,203.80

1,965,309.35

2,337,473.38

2,488,780.73

APORTACIONES FEDERALES

1,689,516.72

1,821,488.16

2,339,709.82

2,720,067.80

3,191,771.38

3,731,747.49

3,736,950.39

0.00

20,799.90

285,898.97

0.00

0.00

0.00

0.00

95,703.42

297,916.27

194,495.38

389,405.31

492,487.10

386,549.23

587,498.30

178,662.55

177,040.01

212,820.59

267,610.22

241,204.26

272,005.26

277,301.89

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Tlaxcala (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,183,036.07

3,699,303.29

4,820,332.78

5,278,287.13

5,890,772.09

6,727,775.36

7,090,531.31

456,158.18

513,032.86

604,246.94

685,471.65

752,010.18

823,177.02

830,123.97

MATERIALES Y SUMINISTROS

37,862.69

40,245.16

56,499.92

68,363.90

66,762.11

100,324.33

97,040.01

SERVICIOS GENERALES

99,429.76

84,520.62

108,898.62

128,193.90

135,701.48

164,241.58

198,727.11

1,715,681.46

1,867,104.61

2,553,747.47

2,888,483.50

3,198,674.51

3,584,854.98

3,849,570.90

2,736.45

16,505.60

34,489.92

23,964.75

24,798.26

23,741.61

4,785.61

77,577.27

124,012.47

155,061.41

251,738.72

294,477.17

447,907.05

553,421.37

0.00

7,832.92

161,825.67

5,500.00

37,566.62

147,753.31

13,702.88

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

683,482.55

732,405.64

805,613.57

871,097.95

923,523.80

1,042,438.62

1,110,884.05

OTROS EGRESOS

110,107.71

313,643.41

339,949.25

355,472.76

457,257.97

393,336.86

432,275.42

EGRESOS CORRIENTES

593,450.63

637,798.65

769,645.48

882,029.44

954,473.77

1,087,742.93

1,125,891.09

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

331

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

332

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE El Estado de Veracruz representa aproximadamente el 3.7% de la superficie del país, contiene 212 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Xalapa-Enríquez. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Veracruz cuenta con una población de 7,110,214 habitantes, lo cual representa el 6.89% de la población nacional, según cifras del 2005. 121 La esperanza de vida en el Estado es de 74.57 años.122 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.44% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.27%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.035

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.03 0.025 0.02 0.015 0.01 0.005 0 -0.005

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-0.01

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

121 122

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 333

De1999 a 2003, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 462,636 trabajadores, para el año 2003. Para el año 2004, se observa una tendencia de decrecimiento. En el año 2003, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajado res A segurado s P ermanentes 470,000 458,236

460,000

462,636 461,103

451,624 446,826

450,000 440,000 430,000

P o blació n Eco nó micamente A ctiva 2,900,000 2,800,000

2,855,027 2,830,920 2,734,124

2,700,000 2,600,000 2,500,000 2,400,000

433,474 427,616

420,000

2,524,471 2,518,763 2,458,868

2,300,000 2,200,000

410,000 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2000

2001

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Veracruz representa el 6.30% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.28% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada de la tendencia creciente en la PEA a partir del 2002. Durante el último año del período se observa a 2,734,124 personas que forman parte de la PEA. La mayor cifra de la PEA se observa durante 1998. Entre el año 2000 y 2001, se observa una tendencia de decrecimiento, la cual se rompe a partir del año 2002, pero que no logra recuperar el nivel obtenido años atrás. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento.

334

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Veracruz al PIB nacional, durante este periodo, es de 4.16%. La tendencia es decreciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 4.37% en 1998 al 4.14% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 9.2 9 8.8 8.6 8.4 8.2 8 7.8 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 8.24 miles de pesos en 1998 a 8.98 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

335

Producto Interno Bruto del Estado de Veracruz.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

9.28

1.48

18.89

7.00

3.14

17.63

9.68

17.01

17.23

1999

9.43

1.37

18.71

6.17

3.14

17.61

10.03

17.14

17.55

2000

10.01

0.87

18.36

6.05

2.99

18.13

10.37

17.04

17.21

2001

10.08

0.80

18.47

5.00

2.95

18.68

10.91

17.20

17.00

2002

10.14

0.82

18.06

5.03

3.17

18.38

11.08

17.63

17.00

2003

9.96

0.80

17.53

5.51

3.59

18.4

11.44

17.76

16.43

2004

9.43

0.88

17.71

4.87

3.49

20.07

11.82

17.00

15.97

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 1998, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

336

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 300.0 200.0 100.0 0.0 -100.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado también muestra una tendencia creciente con una caída durante el año de 1999. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 31.00% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la de electricidad y agua, con el 35.30%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio

337

Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos. Veracruz: Ingresos Estatales 100% 80%

5%

8%

Otros Ingresos 50%

60%

56%

54%

60%

53%

54%

53%

Aportaciones Federales

40% 20% 0% -20%

Financiamiento

41%

36%

38%

38%

35%

36%

32%

5%

5%

3%

4%

5%

6%

6%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Veracruz, para 1998, fueron de 18,608,795 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 46,303,773 miles de pesos, según cifras del INEGI123. Los principales ingresos del Estado de Veracruz corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en sume representan entre el 85 y 96% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 6% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran

123

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

338

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

60 50 40 30 20 10 0 -10

Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

No se observa crecimiento tanto en los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales), ni en los ingresos propios (recaudados por el Estado). En este sentido, la situación es bastante estable. En lo referente al saldo de la deuda, durante el año 2001, crece de manera importante, pero se estabiliza en los siguientes años, logrando tener control en el nivel de endeudamiento del Estado. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 676,800 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Veracruz Unidad: miles de pesos 2,754,600

3,000,000

1,882,900

2,000,000 1,000,000

1,053,100 23,300

22,600

17,800

1998

1999

2000

676,800

0 2001

2002

2003

2004 p/

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

339

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Veracruz: Egresos Estatales 100% 80% 60%

5% 16% 28%

11%

19%

18%

18% 20%

4% 17%

14% 17%

15%

25%

22%

20%

8%

9%

17% 5%

26%

50%

50%

47%

46%

7%

7%

8%

45%

45%

48%

40% 20%

10%

3%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Veracruz, para 1998, fueron de 18,608,795 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 46,303,773 miles de pesos, según cifras del INEGI124. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 45 y 50% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 3 y 9% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2002, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 9%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 17 y 28%.

124

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

340

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Los egresos del Estado rompen ligeramente con el contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

341

ANEXO Ingresos del Estado de Veracruz (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

18,608,795.00

23,988,995.00

28,088,194.00

32,951,384.24

36,612,674.63

41,494,034.18

46,303,773.29

IMPUESTOS

33,164.00

41,702.00

70,616.70

521,291.43

943,051.80

890,838.28

1,006,803.93

DERECHOS

205,249.00

314,901.00

336,523.80

416,383.11

592,614.46

811,106.88

971,693.22

PRODUCTOS

514,632.00

651,252.00

319,099.91

119,852.68

90,588.88

50,379.80

26,866.11

86,320.00

106,009.00

164,455.93

296,864.34

312,395.25

574,745.43

763,720.44

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

7,686,128.00

8,518,142.00

10,588,089.02

12,364,311.63

12,854,416.91

14,980,163.26

14,789,982.22

APORTACIONES FEDERALES

9,394,589.00

14,356,989.00

15,639,044.16

17,733,236.91

19,382,283.35

22,387,502.03

24,628,342.67

0.00

0.00

442,339.65

1,027,299.00

1,827,635.95

172,298.53

3,700,000.00

OTROS INGRESOS

688,713.00

0.00

528,024.84

472,145.13

609,688.04

1,626,999.97

416,364.71

INGRESOS PROPIOS

839,365.00

1,113,864.00

890,696.34

1,354,391.56

1,938,650.39

2,327,070.39

2,769,083.70

TOTAL DE INGRESOS

APROVECHAMIENTOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO

Egresos del Estado de Veracruz (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

18,608,795.00

23,988,995.00

28,088,194.00

32,951,384.24

36,612,674.63

41,494,034.18

46,303,773.29

7,795,681.00

9,861,210.00

12,089,313.08

14,832,866.49

16,649,495.19

17,936,944.45

19,853,334.14

MATERIALES Y SUMINISTROS

165,312.00

323,900.00

295,813.74

322,149.73

257,021.75

399,522.28

275,985.74

SERVICIOS GENERALES

373,827.00

573,877.00

1,074,231.88

1,407,198.98

1,232,796.98

1,142,098.72

1,292,090.71

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

5,160,180.00

4,774,300.00

6,897,848.26

7,365,462.39

7,262,737.47

7,112,810.73

11,816,637.32

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

364 772 000

314 012 000

322 219 824

178 312 905

271 832 985

741 095 997

209 763 359

OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES

1,356,431.00

1,666,616.00

2,159,733.64

2,540,823.79

3,343,934.45

2,237,787.06

1,214,037.85

0.00

0.00

0.00

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

INVERSIÓN FINANCIERA REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS OTROS EGRESOS EGRESOS CORRIENTES

0.00

607 556 000

2 525 549

366

1 071 811

634

2,907,593.00

4,253,970.00

5,249,033.58

5,948,883.65

6,400,133.74

6,908,115.83

7,086,005.62

849,771.00

2,535,122.00

322,219.82

533,999.20

1,466,555.06

5,756,755.11

4,765,681.92

8,334,820.00

10,758,987.00

13,459,358.70

16,562,215.20

18,139,313.92

19,478,565.44

21,421,410.58

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 342

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YUCATÁN

343

YUCATÁN El Estado de Yucatán representa aproximadamente el 2.0% de la superficie del país, contiene 106 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Mérida. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Yucatán cuenta con una población de 1,818,948 habitantes, lo cual representa el 1.76% de la población nacional, según cifras del 2005. 125 La esperanza de vida en el Estado es de 74.93 años.126 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.41% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 3.88%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes.

Crecimiento de la población

0.1 0.09 0.08 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0

Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

125 126

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005.

344

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Durante los años 1999 a 2001, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 216,854 trabajadores. Entre los años 2002 y 2003, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. Para el 2004, la tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes es superior a la tasa de crecimiento de la población. Es en este mismo año, cuando se observa el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes del periodo, 222,783 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajado res A segurado s P ermanentes 250,000 200,000

177,884

191,475

208,691 216,854

217,499

Población Económicamente Activa

218,592 222,783

150,000 100,000 50,000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

800,000 780,000 760,000 740,000 720,000 700,000 680,000 660,000 640,000 620,000

761,037

766,232

770,194

2001

2002

2003

780,080

707,383 686,143

1998

2000

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Yucatán representa el 1.80% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 2.07% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 780,080 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se

345

considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Yucatán al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.36%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.31% en 1998 al 1.40% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 12.50 12.00 11.50 11.00 10.50 10.00 9.50 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 10.65 miles de pesos en 1998 a 12.35 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

346

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Producto Interno Bruto del Estado de Yucatán.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

5.94

0.30

13.83

7.58

1.49

20.72

10.99

18.63

22.81

1999

5.91

0.30

14.33

8.21

1.53

20.53

11.95

17.97

21.46

2000

5.81

0.29

14.48

7.93

1.94

21.51

12.26

17.08

20.57

2001

5.37

0.23

14.50

7.33

2.38

21.48

12.73

17.08

20.67

2002

5.42

0.23

14.51

6.44

2.25

21.45

12.71

17.66

21.25

2003

5.55

0.25

13.96

7.04

2.74

20.53

13.60

17.68

20.49

2004

6.02

0.25

13.62

5.93

2.59

21.95

14.36

17.45

19.75

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son el comercio, restaurantes y hoteles y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el sector servicios existe una tendencia de decrecimiento. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004.

347

Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el Estado muestra una tendencia creciente en la primera mitad del periodo, con una caída durante el año 2002 y una tendencia estacionaria en los últimos años. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la rama de Hoteles y otros servicios de alojamiento temporal, con una relación del 40.20% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. Otra rama que se destaca es la industria manufacturera con el 38.8%. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado principalmente en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente.

348

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

Yucatán: Ingresos Estatales 100% 80% 53%

60%

84%

85%

56%

53%

55%

79%

Financiamiento

40%

Aportaciones Federales

20% 0%

Otros Ingresos

13%

14%

1998

1999

35%

40%

37%

38%

6%

4%

7%

5%

2001

2002

2003

2004

Ingresos Propios

21%

2000

Participaciones Federales

-20%

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Yucatán, para 1998, fueron de 2,440,401 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,662,083 miles de pesos, según cifras del INEGI127. Los principales ingresos del Estado de Yucatán corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 87 y 96% de los ingresos

127

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 349

estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 21% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras rompen ligeramente con el contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 -0.5

1999

2000

2001

2002

2003

2004

-1

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Se observa una tendencia asincrónica entre los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) y los ingresos propios (recaudados por el Estado), aunque con mayores variaciones en los ingresos propios. Durante el 2002, se observa un crecimiento importante en la deuda que rápidamente se detiene en el siguiente año para lograr control en el nivel de endeudamiento de la entidad. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 898,400 miles de pesos.

350

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Yucatán Unidad: miles de pesos 1,000,000

874,900

898,400

2003

2004 p/

578,700 500,000

316,600

310,200

189,100

127,300

2000

2001

0 1998

1999

2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Yucatán: Egresos Estatales 100%

8%

4%

80%

21%

21%

23%

60%

18%

19%

18%

10%

12%

15%

43%

44%

41%

19%

20%

18%

5% 19%

22%

24%

25%

51%

5%

10%

6%

7%

50%

46%

46%

40% 20%

22%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

0% 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Yucatán, para 1998, fueron de 2,440,401 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,662,083 miles de pesos, según cifras del

351

INEGI128. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 22 y 50% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 5 y 15% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 2000, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 15%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 18 y 51%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

128

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

352

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Yucatán (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,440,400.71

2,803,865.60

3,616,930.19

8,553,005.30

8,530,146.08

10,311,123.86

10,662,083.47

IMPUESTOS

105,036.92

131,458.20

157,226.30

180,624.50

195,215.99

228,874.11

232,091.60

DERECHOS

71,543.22

49,528.67

49,486.19

74,121.32

93,491.40

152,661.07

142,294.64

PRODUCTOS

40,636.63

51,182.73

35,806.54

36,980.39

16,562.88

16,317.34

63,907.55

APROVECHAMIENTOS

99,297.62

147,186.28

517,695.39

220,062.91

75,791.39

284,082.78

137,955.47

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2,049,575.33

2,369,721.14

2,856,715.78

2,998,333.19

3,389,637.42

3,764,219.74

4,070,375.20

74,310.99

54,788.58

0.00

4,517,883.00

4,734,446.99

5,414,329.88

5,836,061.76

FINANCIAMIENTO

0.00

0.00

0.00

525,000.00

25,000.00

450,638.94

179,397.25

OTROS INGRESOS

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

316,514.39

379,355.87

760,214.41

511,789.12

381,061.66

681,935.30

576,249.26

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS PARTICIPACIONES FEDERALES APORTACIONES FEDERALES

INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Yucatán (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2,440,400.71

2,803,865.60

3,616,930.19

8,553,005.30

8,530,146.08

10,311,123.86

10,662,083.47

SERVICIOS PERSONALES

805,346.06

957,397.91

1,158,003.54

1,506,518.04

3,942,130.05

4,197,191.44

4,444,056.77

MATERIALES Y SUMINISTROS

112,770.32

116,833.90

124,708.99

143,679.03

140,026.44

228,726.84

175,971.94

SERVICIOS GENERALES

141,217.96

149,036.66

194,639.05

191,330.56

211,835.99

286,854.76

260,425.32

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS

445,168.12

531,510.10

666,524.04

4,324,155.44

1,854,982.48

2,450,475.41

2,633,113.29

19,029.89

28,926.37

33,251.02

88,085.63

69,167.26

133,495.46

54,787.13

245,892.90

330,926.97

536,263.72

587,272.86

406,480.03

988,971.42

647,921.57

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

503,026.79

597,580.44

818,112.03

1,649,089.82

1,710,906.29

1,853,146.55

2,009,249.65

OTROS EGRESOS

167,948.68

91,653.24

85,427.80

62,873.93

194,617.55

172,262.00

436,557.80

1,059,334.33

1,223,268.48

1,477,351.58

1,841,527.63

4,293,992.48

4,712,773.04

4,880,454.03

TOTAL DE EGRESOS

ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

EGRESOS CORRIENTES

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

353

ZACATECAS

354

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ZACATECAS El Estado de Zacatecas representa aproximadamente el 3.8% de la superficie del país, contiene 58 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Zacatecas. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Zacatecas cuenta con una población de 1,367,692 habitantes, lo cual representa el 1.32% de la población nacional, según cifras del 2005.129 La esperanza de vida en el Estado es de 75.02 años.130 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 0.27% anual entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.74%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Crecimiento de la población 0.07 Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes

0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes.

129 130

Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Consejo Nacional de Población para el año 2005. 355

La tendencia de crecimiento de trabajadores asegurados permanentes es mayor a la tendencia de crecimiento poblacional, a lo largo del periodo. Entre el año 2000 y el 2001, se observa una disminución en la velocidad del crecimiento de los trabajadores asegurados permanentes, aproximándose a la tendencia de crecimiento poblacional y conservando este comportamiento hasta el final del periodo. En el año 2004, se observa el mayor registro de trabajadores asegurados permanentes, el cual considera a 453,551 trabajadores. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Población Económicamente Act iva

Trabajadores Asegurados Permanentes

460,000 440,000 420,000 400,000

430,436

437,636

444,689

448,427

453,551

2,000,000

406,063

1,800,000

384,402

1,916,952

1,913,178

1,900,000

1,818,909 1,736,662

1,718,520

2000

2001

1,693,499

1,700,000

380,000 360,000

1,600,000

340,000

1,500,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1998

2002

2003

2004

FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

La PEA del Estado de Zacatecas representa el 1.23% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.83% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado acompañada del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 1,916,952 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. 356

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Zacatecas al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.82%. La tendencia es estable en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.82% en 1998 al 0.85% para el 2004.

PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030.

La tendencia del PIB per capita es creciente, que va de 7.88 miles de pesos en 1998 a 9.40 miles de pesos a precios de 1993, en el 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión.

357

Producto Interno Bruto del Estado de Zacatecas.

Servicios comunales, sociales y personales

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

Transporte, almacenaje y comunicaciones

Comercio, restaurantes y hoteles

Electricidad, gas y agua

Construcción

Industria manufacturera

Minería

Agropecuario, silvicultura y pesca

Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas

1998

25.17

4.02

5.35

5.55

1.89

14.96

6.91

17.29

20.11

1999

22.69

3.34

5.76

7.14

2.10

14.39

7.21

17.83

20.75

2000

24.17

2.67

5.49

5.77

2.03

15.37

7.67

17.43

20.41

2001

24.06

3.33

5.17

5.94

2.17

15.47

8.02

16.69

19.94

2002

26.85

3.90

4.50

6.22

2.03

15.80

7.74

15.59

18.17

2003

25.91

3.77

4.66

7.29

2.18

16.31

8.00

15.71

17.27

2004

25.33

3.75

4.72

7.69

2.09

16.54

8.72

15.25

16.81

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras.

Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son Agropecuario, silvicultura y pesca y el sector servicios. En este sentido, se observa que en el sector agropecuario existe una tendencia creciente, registrándose la mayor actividad durante el año 2002. Mientras que en el sector servicios, la tendencia es decreciente, mostrando su mayor actividad durante el año 1999. Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. 358

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión Extrajera Directa 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera.

La IED en el estado muestra una tendencia creciente, con grandes variaciones. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 77.50% del total en la entidad, durante el periodo 19992005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los Ingresos Propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), Participaciones Federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Aportaciones Federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por el Estado) y otros ingresos.

359

Zacatecas: Ingresos Estatales 100% 80% 58%

60%

55%

57%

58%

59%

61%

63%

Financiamiento Aportaciones Federales

40% 20%

39%

34%

37%

36%

32%

32%

31%

5%

5%

4%

4%

4%

5%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Participaciones Federales Ingresos Propios

0% -20%

Otros Ingresos

1998

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos totales del Estado de Zacatecas, para 1998, fueron de 3,980,665 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,189,381 miles de pesos, según cifras del INEGI

131

. Los principales ingresos del Estado de Zacatecas corresponden a las

participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 89 y 97% de los ingresos estatales. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 5% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%.

131

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

360

www.cefp.gob.mx

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda

20 15 10 5 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

-5

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los ingresos, tanto federales (participaciones y aportaciones federales) como propios (recaudados por el Estado), no muestran ningún rasgo de crecimiento en todo el periodo. El saldo de la deuda muestra un gran crecimiento en el año 2002, el cual disminuye en los siguientes años, manteniendo control en el nivel de endeudamiento de la entidad. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 401,200 miles de pesos.

Saldo de la Deuda Pública del Estado de Zacatecas Unidad: miles de pesos 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0

381,600

401,200

2003

2004 p/

206,900 98,200

1998

75,300

39,400

11,600

1999

2000

2001

2002

Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004

361

Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Zacatecas: Egresos Estatales 100% 16%

19%

20%

80% 66%

20% 0%

19%

21%

17%

Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun.

60% 40%

19%

52%

56%

8% 9% 6%

18%

6% 17%

1998

1999

2000

63%

67%

64%

69%

6% 7%

6% 7%

6% 7%

7% 6%

2001

2002

2003

2004

Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

Los egresos totales del Estado de Zacatecas, para 1998, fueron de 3,980,665 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 10,189,381 miles de pesos, según cifras del INEGI132. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido en un rango entre el 6 y 18% de los egresos totales. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 9% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, como en el año 1998, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 9%. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos totales, entre el 52 y 69%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del

132

INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

362

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%.

363

ANEXO Ingresos del Estado de Zacatecas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,980,664.84

5,431,096.22

6,309,857.79

7,267,173.20

7,984,132.35

9,218,501.21

10,189,381.89

IMPUESTOS

14,024.65

21,673.69

31,476.38

85,721.43

117,873.39

130,731.04

141,851.53

DERECHOS

50,943.78

77,843.15

137,555.34

129,450.62

154,011.24

168,924.92

233,407.81

PRODUCTOS

40,576.48

131,954.87

78,889.82

58,473.62

43,418.19

56,679.42

60,121.58

APROVECHAMIENTOS

16,671.72

42,051.50

40,931.28

49,961.52

38,337.65

44,700.47

93,213.30

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

PARTICIPACIONES FEDERALES

1,537,221.25

1,862,319.56

2,345,056.63

2,632,280.39

2,533,131.52

2,949,797.47

3,191,509.03

APORTACIONES FEDERALES

2,319,716.47

3,010,682.29

3,592,819.78

4,213,654.30

4,717,270.02

5,660,667.88

6,412,239.76

0.00

0.00

0.00

0.00

380,090.35

207,000.00

57,038.90

1,510.49

284,571.17

83,128.57

97,631.31

0.00

0.00

0.00

122,216.62

273,523.20

288,852.82

323,607.20

353,640.47

401,035.86

528,594.21

TOTAL DE INGRESOS

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS

FINANCIAMIENTO OTROS INGRESOS INGRESOS PROPIOS

Egresos del Estado de Zacatecas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

3,980,664.84

5,431,096.22

6,309,857.79

7,267,173.20

7,984,132.35

9,218,501.21

10,189,381.89

240,674.37

993,279.64

1,062,485.53

514,818.57

548,157.66

593,551.93

628,607.76

MATERIALES Y SUMINISTROS

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

SERVICIOS GENERALES

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

10,552.38

0.00

2,610,097.86

2,823,829.10

3,502,802.26

4,578,282.73

5,351,050.51

5,937,397.31

7,011,153.00

0.00

0.00

20,859.62

15,915.30

22,998.86

51,727.95

4,424.87

356,264.91

433,607.02

396,713.77

458,845.32

506,909.78

587,490.57

689,853.34

0.00

0.00

0.00

270,402.51

22,134.60

0.00

17,632.31

REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS

629,087.41

1,054,697.87

1,245,537.18

1,380,890.33

1,528,187.63

1,915,256.22

1,720,876.13

OTROS EGRESOS

144,540.29

125,682.60

81,459.44

48,018.44

4,693.31

122,524.85

116,834.49

EGRESOS CORRIENTES

240,674.37

993,279.64

1,062,485.53

514,818.57

548,157.66

604,104.30

628,607.76

TOTAL DE EGRESOS SERVICIOS PERSONALES

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES INVERSIÓN FINANCIERA

Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004.

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados LIX Legislatura Agosto de 2006 www.cefp.gob.mx

Presidente del Comité Dip. José Luis Flores Hernández Secretario Dip. Marko Antonio Cortés Mendoza

Secretario Dip. Rafael Flores Mendoza

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