Date Printed: 04/23/2009

JTS Box Number:

1FES 69

Tab Number:

53

Document Title:

Manual Electoral para Periodistas

Document Date:

2002

Document Country:

Peru

Document Language:

Spanish

1FES 10:

CE01551

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Manual Electoral para Periodistas

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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES JR. NAZCA

598,

11, PERU (51-1) 315 8080

JESUS MARIA, LIMA

CENTRAl TELEF6NICA:

E·MAJL

: webroaster@oope gob pe

URL

: www Dope gob pe

EDI06N

,: GERENCIA DE INFDRMACI6N Y EDUCACI6N ELECTORAL

DISENO Y DIAGRAMACI6N

: J. ORlANDO

IMPRESl6N

: EDITORiAl E IMPRENTA DESA

DEP6S1TO LEGAl

: 1501052002-5013

GERENCIA DE FDRMACI6N Y CAPACITACI6N ELECTORAL

UMA, OCTUeRE DE

2002

SAlAZAR TEJADA

S.A.

manllal Electoral para peclgdlstas

INDICE Introducci6n

'i I I

7

2. Procedimientos Electorales que deben seguir los miembros

27

de mesa

CAPiTULO I Elecciones Regionales y Municipales I. Gobierno Regional 2. Gobierno Municipal

3. Cifra Repartidora 9 9 11

3. Prohibiciones al Alcalde y Regidor que posrule a la reelecci6n 14

CAPiTULO"

CAPiTuLO IV Rol de los Medios de Comunicaci6n

31

I. Promover la Vigilancia Ciudadana

31

2. Difundir las garantias y prohibiciones del Proceso Electoral

31

3. Difundir mensajes educativos para asegurar que los electores

Organizaci6n del Proceso desde las oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

29

emitan un

vow de calidad.

35

15

I. Las ODPE's

15

ANEXOS

2. Producci6n del Material Electoral

17

Glosario Electoral

38

3. EI Despliegue y Repliegue del Material electoral

19

Preguntas

frecuentes

41

4. EI Software Electoral

20

Sobre los simbolos y los numeros

42

5. Programas Especiales de Educaci6n Electoral

23

Organos participantes en el Proceso Electoral

42

EI escrutinio de Vows

46

Excusas y Dispensas

47

Cargos Electivos

51

CAPiTULO III Prodecimiento Electoral I . Actores Electorales

25 25

I

manllal Electoral para peclpdlstas

INTRODUCCI6N Los proximos comicios representan un hito en la historia electoral del Pern, pues por primera vez nuestro pais vivirci dos procesos electorales en un mismo dia; uno para elecciones del gobiemo regional (presidente y miembros del consejo) y otra para elegir autoridades municipales (alcaldes y regidores), tanto provinciales como distritales. La organizacion de los proximos comicios supone para ONPE

un nuevo reto, y para ella se hizo necesario implementar programas y actividades novedosas, como la creacion de los Equipos Regionales Desconcentrados (ERD's); la distribucion de las circunscripciones regionales en base a los departamentos del pais, y la implementacion de programas especiales de educacwn electoral para sectores vulnerables del electorado. Cabe destacar, por otro lado, que los medios de comunicacion colaboraron de manera importante en la difusion de los mensajes educativos y de la informacion electoral, y por ella presentamos este manual, pues deseamos que esta relacion de colaboracion se mantenga y fortalezca, Para ello, ofrecemos a los hombres y mujeres de prensa del pais, informacion

detallada sobre la organizacion del proceso, para que la conozcan de manera oficial. Este manual contiene informaciOn electoral y datos respecto a la organizacion de las proximas Elecciones Regionales y Municipales 2002. Asi, en primer capitulo encontrani informaciOn general sobre las Elecciones Regionales y Municipales; en el segundo capitulo se presenta la organizacion de ONPE en este proceso y los proyectos que vienen implementando para incrementar la participaci6n de la ciudadania y en el teroer capitulo se presenta el procedimiento electoral y 10 que refiere a la cifra repartidora. Ademcis, presentamos tambien anexos que permiten ver la cantidad de autoridades que se elegircin a nivel nacional, el cronograma electoral y los formatos electorales a usarse en este proceso. Esperamos que este manual sea de utilidad para los hombres y mujeres de prensa y les brinde elementos para cump!ir su funcion informativa, respetuosos del principio de neutralidad y promoviendo que los electores elijan de manera !ibre e informada.

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!"'," . !~ -'> ',:

manllal Electoral para perlodlstas CAPiTULO

I

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES

1. GOBIERNO REGIONAL

EI pr6ximo I 7 de noviembre. se lIevaran a cabo por primera vez en el Peru. Elecciones Regionales y Municipales de manera simultanea. Se elegiran. a nivel nacional. a 25 Presidentes. 25 Vicepresidentes y 229 miembros de los Consejos Regionales. En cuanto a las Elecciones Municipales. se elegiran a 194 Alcaldes Provinciales. 1.634 Alcaldes distritales. 1.672 regidores provinciales y 8.574 regidores distritales.

Las circunscripciones eleaorales para estas elecciones se han determinado en base al numero de departamentos del pais. incluyendo. ademas. a la Provincia Constitucional del Callao.

AUTORIDADES PROVINCIAlES 194 Alcoldes 1,672 Regidor..

AUTORIDADES REGIONALES 25 Presidentesl Vicepresidentes 229 (onsejeros Regionales

AUTORIDADES DISTRITAlES 1,634 Alcoldes 8,574 Regidor..

EI Presidente y Vicepresidente del gobierno regional son elegidos conjunta mente por sufragio directo para un periodo de cuatro alios. EI numero de miembros de cada Consejo Regional es igual al numero de provincias con excepci6n del caso de la Provincia Constitucional del Callao. donde es igual al numero de distritos. con un minimo de siere.

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Conselo R'glonol Es el 6rgono normativo y

ofaLde. ciaUDsctipciones.por.o..omhos..eleccione,"-____""'" TIPO DE ELECCION ElECCIONES MUNICIPAlES ElECCIO NESR EGI 0 NAlES

CIRCUNSCRIPCION Provincios Distritos Regiones

N° DE CIRCUNSCRIPCIONES 194 1,828

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*las reg:ones comprenden rodos lOS departamentos del pafs (24) y adraona/mente, la

Provrncra Constitucronal del Callao.

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fiscolizodor del gobierna

Es el organa ejecutivo del

Esta conformado por los

regional. Esta compuesto por el Presidente Regional, .1

gobierno regional,

Vicepresidenfe ylos Consejeros

Vicepresidente.

Aleoldes Distriloles Ypor represenfontes de 10 soi .

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. .125 -125 . Administradores . . - . r -- - - - - · Auxiliares Administrativos _ 125 . . .. - . 2580 Vigilantes . . . ., .. - --Enrorgodosde Computo. _ . . ---- . .133 .Asislentes de (omputo- _. 51 .._.- . -- --· - -- -, -- -Digilodores _ _. - - - . 1,228. . . --- - 1,703 (oordinodores Distritoles - _. r - - ----- - -- - . _ · -, .3,122_ (oordinodores .de Local .. ---- 8,554 . . (oordinodores de Meso . . --. r--- - - 125 .. Coordinodores Logisticos_ - . --- .. 420 . . . (opadtodores . -- · ---- .-- .. ' .24 __ (oordinadores de Inlormodon . ----- -

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[Lcccioncs

N° de onloros eledorales

65,093

94,755

W de onloros de reservo

8,240

12,000

W de onloros de simulocro

5,334

7,500

N° de onloros de contingendo

1,500

1,500

80,167

115,755

Total

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ITOTAL

195,822 onloros

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Inlormodores Eledoroles Totol

de elerci6ni [ Regionales Muniripalesl

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A. Anforas Electorales. Para las Elecciones Regionales y Municipales 2002, la ONPE debe producir un total de:

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2. PRODUCCI6N DEL MATERIAL ELECTORAL.

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manila I Electoral para pwodlstds

B. Tlpos de Material Electoral o Material «edtico •.

Modelos de o~dulas

Este tipo de material es de alta seguridad tanto en su fabricaci6n como par su naturaleza misma, ya que es el material que expresa y protege la voluntad del elector

La ONPE diseiiara un total de 1,853 modelos de cedulas electorales. De este total 1,634 contendran informaci6n para la eleCCl6n de alcaldes tanto provinciales como distritales; 194 s610 contemplaran la elecci6n municipal provincial y 25 carresponderan a la elecci6n de las autoridades regionales.

Esta compuesto por: • Acta-padr6n • Hologramas • eMu las de sufragio Lleva impreso el numero de mesa, se embala y envia luego de pasar por multiples controles de calidad y seguridad a fin de evitar errores.

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Para elegir alcaldes provinciales y distrjjales '

Para elegir alcaldes: : Para elegir autoridades .. provinciales regionales__ J

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TOTAL DE MODELOS DE CtDULA:

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Material «convencional»

Es el material comun a todas las mesas de sufragio.

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Esta compuesto por: Guia de materiales y utiles recibidos, ficha de empadronamiento, cartillas y tripticos para miembros de mesa, etiquetas para cierre de cedula, constancia de asistencia a sufragar, sobres para impugnaci6n, formatas de observaciones y reclamos, cargos de retenci6n, frasco de tinta indeleble, tamp6n para la huella dactilar, boligrafos, sobres para las actas municipales

manual Electoral para Pwodlstas

y regionales tanto para el JNE como para el JEE. las OOPE y la ONPE. sobres para las aaas municipales y regionales para las FF.M .. etiquetas de protecci6n de resultados. carteles de resultados y plantillas braille para cedula municipal y regional.

EI Acta Padron. Este es uno de los documentos mas importantes para el proceso eleaoral. ya que contiene:

Todos estos materiales se agrupan de acuerdo con los momentos de la votaci6n y el grado de utilizaci6n que tienen. Asi tenemos:

• EI registro de firmas de todos los electores de la mesa de sufragio. • Los resultados de la votaci6n. • Las copias de las aetas para las diferentes instituciones.

• EI kit de inicio de sufragio: En el se agrupan todos los materiales que se van a utilizar para la instalaci6n de la mesa y durante el sufragio.

La impresi6n de estos documentos se realiza en:

• EI kit de impugnaci6n: Contiene todos los formatos necesarios para la impugnaci6n de la identidad del eleaor. impugnaci6n de la cedula 0 voto y de observaciones 0 reclamos al escrutinio. • EI kit de utiles eleaorales: Aqui tenemos todos los materiales que permiten registrar las firmas y huellas e identificar a los electores que ya sufragaron.

• La sala de maquinas de la ONPE. • La sala de maquinas de la Universidad Nacional de Ingenieria (UNI). Esta impresi6n se realiza siguiendo un orden de prioridad. empezando con el material que se trasladara a los lugares mas Iejanos. siguiendo con los mas pr6ximos a la capital y terminando con Uma metropolitana.

• EI kit final de sufragio: En el encontramos todos los formatos que nos permiten enviar las Aetas Electorales a los organismos que corresponden. es decir. al JNE. los JEE' s. las FF.M .. las OOPE' s y la ONPE. Este kit tambien incluye los carteles de resultados para ser publicados en el local de votaci6n.

3. EL DESPUEGUE Y REPUEGUE DEL MATERIAL ELECTORAL. EI despliegue del material electoral tiene dos etapas.

a. Primera etapa.

La producci6n de material electoral es lIevada a cabo por 385 personas aproximadamente. quienes vienen trabajando en esta labor desde el 17 de junio y se espera concluyan con su tarea el 13 de noviembre. Posteriormente a su producci6n. todos estos materiales se trasladan dentro del anfora. junto con el kit de material eritico. £lCCCI.oncs

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A cargo de la Gerencia de Gesti6n Electoral de ONPE y comprende el desplazamiento del material eleetoral desde los almacenes de esta insdtuci6n hasta las sedes de las OOPE.

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manllal Electoral 9dCa PeCIOdlstas

c. Segunda etapa .

4. EL SOFTWARE ELECTORAL.

A cargo de la Gerencia de OOPE' s y comprende el traslado a todos los lugares de votaci6n en el pais, de las anforas ensambladas, las mismas que contienen los 5 kit's con los materiales mencionados, necesarios para la instalaci6n de la mesa, el sufragio y el escrutinio, asi como el envio de las aetas segun corresponda.

Las pr6ximas elecciones regionales y municipales requieren de un software que permita contabilizar los votos de manera efectiva, sin dejar de considerar los aspectos diferentes de ambos comicios, que requieren tambien de especificaciones diferentes en el c6mputo de datos. EI software de c6mputo disenado permite:

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• Ingresar informaci6n de las actas, es decir, de los resultados que se han obtenido en las mesas de escrutinio. • Procesar datos: suma, c6mputo y emisi6n de reportes peri6dicos.

El DESPLIEGUE se realiza por diversos medios: terrestre, aereo y fluvial. Para el medio terrestre S8 utilizan traylers, camiones, camionetas y outos; pora 10 via aerea, aviones y helicopteros, y para 10 via fluvial, lanchas y deslizadores, Se calcula que el despliegue de material por via terrestre demora aproximadamente 15 dias mientros que por via aerea puede efectuarse entre 3 y 10 dias, las pr6ximas elecciones regionales y munidpales implicaron el despliegue de 707 toneladas de material I electoral.

~~~----------------------------------------~) EI repllegue de material electoral. Sigue el camino inverso al del despliegue, es decir, que va desde los locales de votaci6n hasta los centros de c6mputo, y ocurre luego de la culminaci6n del escrutinio en las mesas de sufragio. Se Ileva a cabo mediante las OOPE's hacia Lima, especificamente la Feria del Pacifico, y se realiza tanto por via aerea como por via terrestre.

La informaci6n electoral se centralizara en la ciudad de Lima, por 10 tanto los centros de c6mputo deben enviarla peri6dicamente, para 10 cual haran uso de una red privada, a la cual unicamente accederan los equipos informaticos de ONPE /

EI envio de esta informaci6n sera monitoreado desde la sede de ONPE en Lima para saber si es que algun Centro de C6mputo tiene problemas teenicos que Ie impidan una correeta transmisi6n. De presentarse esta situaci6n, inmediatamente se efectua una comunicaci6n con el centro en cuesti6n y se verilica el funcionamiento de sus equipos e instalaciones.

manual Electoral para Pwodlstas

lComo funclonan los centros de computol Existen 133 centros de c6mputo a 10 largo de todo nuestro pars. Dentro de cada uno de ellos, las actas siguen un recorrido determinado, tal como explieamos a continuaei6n: • Reeepei6n y registro del e6digo de barras de las aetas (proeeso de "lotizaei6n"). • Distribuei6n de las aetas a los digitadores. • Realizaei6n de la "primera digitaei6n" Ise ingresa la informaei6n de las aetas par primera vez). • Redistribuei6n de las aetas ingresadas par primera vez para su segunda digitaei6n. • Comparaei6n de la data ingresada en ambas digitaeiones, a traves del sistema de e6mputo. • Divisi6n de las aetas digitadas en tres grupos. EI primer grupo son las "aetas normales", que no tuvieron ningun error EI segundo grupo son las "aetas observadas" que poseen algun error material y par 10 general son derivadas a los Jurados Eleetorales Espeeiales IJEE) para que emiran su resoluei6n al respeeto; y finalmente se agrupan las "aetas par earregir" que deben entrar al proeeso de digitaei6n nuevamente.

Segurldad de la Informacion En primera instaneia, es neeesario senalar que las instalaeiones de los eentros de e6mputo se estableeieron de aeuerdo con la eantidad de mesas que la eireunscripei6n eontiene. Aquellos lugares que poseen una mayor concentraei6n de mesas de votaei6n, poseen los centros de c6mputo mas grandes y que poseen dos servidores, uno de los cuales sirve de back up. Finalmente, cada uno de los 133 centros de c6mputo, posee un grupo elew6geno que asegura su funeionamiento ante la eventualidad de un corte de energra eleetrica.

LA TERCERlZACI6N EI I 5 de agosto del presente la ONPE firm6 contrato con el consoreio formado par las empresas Cosapi Data - GMD, por un manto de 17 170,562 nuevas soles, par el cual el mismo se convirti6 en el principal proveedor de los servicios informaticos para el pr6ximo proceso eleetoral regional y municipal. De acuerdo a ella se estableci6 que los servicios brindados par dichas empresas serian los siguientes: I. 2, 3. 4. 5. 6. 7.

Desarrollo de aplicaciones: software Logrstica Infraestructura Mesa de Ayuda Recursos Humanos Impresi6n del Acta Padr6n Demostraci6n electr6niea

I

mannal Electoral 9W! Pewdlstas

Que Impllcan estos serviclos Los siete servicios mencionados impJican que los proveedores se hagan cargo de los siguientes procedimientos: Desarrollo del software e/eaora/, que permite el c6mputo de elecciones. Sin embargo, debe quedar claro que esta no es la unica aplicaci6n requerida pues se desarrollan un total de siete softwares. En wanto al servicio de /ogfstica e informatica, este implica el despliegue y repliegue de todo el equipamiento que se instala en los 133 centros de c6mputo distribuidos a nivel nacional. Incluye tam bien la provisi6n de Infraestructura informatica (lievar los equipos a los centros de c6mputo, instalar las Pc. las impresoras, los seNidores, y todos los equipos de los centros de c6mputo). asi como la conexi6n de todos los equipos de comunicaciones para que los mismos esten comunicados a nivel nacional con Lima. En los casos de las localidades que no cuentan con infraestructura de comunicaciones, se hace uso de telefonia satelital para que el equipo de trabajo de ONPE no pierda contacto con su ODPE correspondiente. Por otro lado, se requiere tambien la instalaci6n de un software "helpdesk" 0 "mesa de ayuda", el cual se instala en la red local para atender preguntas, dudas y consultas de las 133 10caJidades. Para terminar con la instalaci6n de los 133 centros de c6mputo, los proveedores nos proporcionan los servicios de capacitaci6n y selecci6n de encargados. asistentes y digitadores, asf como el despliegue y repliegue de todo este personal a sus respectivos centros.

EI servicio de impresi6n del acta padr6n tambien es muy importante dado que constituye parte del denominado material critico que preparamos para el dfa mismo del proceso electoral. EI proveedor debe asumir. entre otras cosas. la adquisici6n de los insumos, la provisi6n de personal operativo para las impresoras, el personal que realiza el control de cali dad y los software de pre-prensa, asi como de control de producci6n y mermas que se necesitan a 10 largo de este proceso. Finalmente tenemos el servicio de demostraci6n de la votaci6n electr6nica. Este septimo y ultimo seNicio tiene una importancia relevante pues 10 que deseamos es mostrarle al publico 0 al elector que existen nuevas formas de votaci6n a las cuales hay que ir acercandonos. Como se sabe la votaci6n elecrr6nica adopta muchas formas y entre las mas notables se encuentran la maquina de elecci6n elecrr6nica, la urna elecrr6nica y la votaci6n por internet. Asi, se lIevara a cabo la instalaci6n de un stand de demostraci6n de alguna de estas nuevas forrnas de votaci6n en un lugar de mucha circulaci6n.

mauual Glectoral para Pemdlstas

5. PROGRAMAS ESPECIALES DE EDUCACI6N ELECTORAL.

b. Promoclon del voto de la muJer en zonas rurales.

Los Programas Especiales de Educaci6n Electoral implican el desarrollo de proyectos especiales que apoyen especialmente a la poblaci6n de sectores vulnerables de nuestro pais. como son los ciudadanos con discapacidad y las mujeres en zonas rurales. Dentro de este rubro se incluye tambien al programa de voluntariado que se inici6 exitosamente en las elecciones Generales 200 I .

Este proyecto se propone incrementar cuantitativa y cualitativamente la participaci6n de las mujeres en los procesos eleaorales. poniendo enfasis en las zonas rurales andinas y amaz6nicas.

a. Votaclon de cludadanos con dlscapacldad. EI objetivo de este programa es implementar mecanismos que faciliten el ejercicio del voto de los ciudadanos con discapacidad. Asimismo se busca sensibilizar a los miembros de mesa y ciudadania en general para que les brinden mejores condiciones para el ejercicio de sus derechos. especificamente. los electorales. Para este fin. la ONPE coordinara con el Ministerio de Salud y ESSALUD para el uso de sillas de ruedas y atenci6n asistencial; tambien convocara a las organizaciones de ciudadanos con discapacidad para que nos presten asesoria tecnica en el diseiio de los materiales de difusi6n. capacitaci6n y producci6n de la plantilla con escritura Braille.

La ONPE suscribi6 convenios con instituciones publicas y privadas. ademas de realizar talleres con estos organismos para identificar factores de riesgo. socializar experiencias y constituir una red nacional de apoyo a las campaiias educativas.

c. Voluntarlado Electoral. EI proyecto propone Optimizar la atenci6n brindada a los ciudadanos durante el acto electoral. apoyandonos en los voluntarios para mantener el orden a la hora de ingreso al local de votaci6n e informar sobre la ubicaci6n de mesas y su distribuci6n en el local de votaci6n el dia del proceso. La responsabilidad de la ejecuci6n del programa de voluntariado electoral es de la Gerencia de Informaci6n y Educaci6n Electoral. en coordinaci6n con la Gerencia de ODPEs.

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manllal Electoral 9ara Pwodlstas

d. Educaclon Blllngiie. EI proyecto contempla la implementaci6n de una propuesta de educaci6n electoral bilingue intercultural en 20 distritos del pais, pertenecientes a 5 grupos Iinguisticos (quechua, aymara, aguaruna, shipibo y ashaninka). En estas zonas se desarrollara el proyecto teniendo como lineas de acci6n:

• La validaci6n de la propuesta de educaci6n bilingue intercultural y con iletrados.

• La elaboraci6n de materiales educatlvos. • EI desarrollo de acciones educativas bilingues y con un enfoque intercultural. • Asignaci6n de fondos a ONG' s para realizar acciones de Educaci6n Electoral complementarias con estos grupos. • EI seguimiento y sistematizaci6n de experiencias.

tToJka votarilikl ~lIkl IElecdotuoUkll,0021

manual Electoral para Pwodlstas

CAPiTULO

III bJ Los mlembros de mesa.

PROCEDIMIENTO ELECTORAL

,. ACTORES ELECTORALES.

Durante el desarrollo de las actividades electorales participan ciudadanos e instituciones que garantizan la transparencia y seguridad de la participaci6n ciudadana. Ellos son: aJ Los Electores.

Son los peruanos mayores de 18 arios, inscritos en el padr6n electoral. Oeben identificarse con el ultimo documento que hayan obtenido, sea la Ubreta Electoral (LE) 0 el Oocumento Nacional de Identidad (ONI). Los mayores de 70 arios ejercen su derecho al sufragio si 10 desean. Los extranjeros mayores de 18 arios, residentes por mas de 2 arios continuos previos a la elecci6n esran facultados para elegir y ser elegidos, pero 5610 en las elecciones Municipales, exceptuandose las municipalidades de Frontera. Para sufragar deben presentar el Oocumento Electoral para Extranjeros expedido por el RENIEC

• Son la maxima autoridad eleaoral en la mesa de votaci6n el dia de las elecciones. • Son elegidos por sorteo publico y NO pueden renunciar a su cargo. • La mesa de votaci6n esta conformada por 6 miembros: 3 miembros titulares (presidente, Secreta rio y Tercer miembro) y tres miembros suplentes. Tareas: • Instalan la mesa de votaci6n. • Reciben los votos de los eleaores. • Realizan el escrutinio. • Elaboran las aaas electorales. Derechos de los mlembros de mesa:

• Son aut6nomos y deben permitir que otras personas decidan por ellos. • Oeciden en su mesa de votaci6n durante el sufragio y el escrutinio. • Resuelven por mayoria de votos en caso de no haber consenso. • No pueden ser detenidos 24 horas antes ni 24 horas despues de la votaci6n, salvo en caso de fiagrante delito (descubierto durante el delito). • AI final del proceso recibiran un certificado de Participaci6n como Miembro de Mesa.

manllal Electoral 9Ha Pwodlstas

Deberes de los Mlembros de Mesa:

dl Los observadores:

• Recoger su credencial como miembro de mesa. Asistir a las reuniones de capacitaci6n y al ensayo 0 simulacro de votaci6n que realice la ONPE en su zona. Esto les ayudara a desarrollar bien su trabajo el dfa de la elecciones. Conducir el desarrollo de la votaci6n. • No se pueden ausentar en ningun momento de la mesa de votaci6n. • Deben respetar la voluntad popular durante el escrutinio. • Los miembros de Mesa que falten a la instalaci6n tienen una multa de s/. 155.00 (equivalente al 5% de la Unidad Impositiva Tributaria)

• Son los representantes 0 miembros de las organizaciones de observaci6n electoral nacionales y extranjeras acreditas ante el JNE.

I

• La inasistencia al sufragio tiene una multa de s/.124.00 (equivalente al 4% de la Unidad Impositiva Tributaria • Si un miembro de mesa no asiste al sufragio y tampoco vota tendra dos multas. por un total de s/279.00 (resulta de sumar el 5% mas el 4% de la UIT)

cl Los personeros de mesa: • Son los representantes acreditados de las organizaciones polfticas que participan en las elecciones (partidos politiCOS. alianzas de partidos 0 listas independientes).

• Se encuentran en el local de votaci6n acreditados con su documento de identidad y su credencial. I

Su tarea es presenciar y velar por la transparencia del proceso electoral.

el EI flscallzador del Jurado Electoral Especial IJEEI • Es el representante del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y del Jurado Electoral Especial (JEE). • En cada local de votaci6n esta presente un fiscalizador electoral.

f) EI representante de la Defensoria del Pueblo: Es el encargado de supervisar el desempeno de las distintas personas involucradas en el proceso electoral recogiendo peticiones y quejas de los ciudadanos durante el proceso electoral.

• Se encuentran acreditados en las mesas de votaci6n. con su documento de identidad y su credencial.

91 Los representantes de ONPE:

• Su funci6n es presenciar toda la votaci6n y defender los votos de la organizaci6n a la que representan. respetando los procedimientos electorales. Tienen el derecho de recibir un acta electoral firmada por los tres miembros de mesa en las mesas donde se haya acreditado.

o EI coordinador del local de votaci6n: Es el responsable general del local de votaci6n. Dirige u organiza el trabajo de los coordinadores de votaci6n.

mesa

en el local de

manllal Electpral para Pwodlstas

• EI coordinador de mesa:

II Los perlodlstas:

• Es el responsable de un determinado numero de mesas de

Pueden ingresar al local de votaci6n a registrar imagenes 0 tomar apuntes en coordinaci6n con el responsable del local de la ONPE

votaci6n. • Entrega y maneja el material electoral de las mesas de votaci6n a su cargo. • Facilita el trabajo a los miembros de mesa. • Recibe las aaas electorales y demas materiales de parte del presidente de mesa.

Estan impedidos de entrar a la camara secreta. interferir en el aao eleaoral o pretender conocer el voto.

2. PROCEDIMIENTOS ELECTORALES OUE DEBEN SEGUIR LOS MIEMBROS DE MESA.

hI Los mlembros de las Fuerza Armadas y la Pollcia Naclonal:

En I. Inlt.'.c,6n: • Son los responsables de mantener el orden y la seguridad durante el proceso. • Protegen a los miembros de mesa y a las personas que participan en la organizaci6n del proceso eleaoral. • Custodian el material y los documentos que se utilizan en el proceso electoral. • Protegen desde el exterior cada ambiente de votaci6n y los alrededores del local. • Ingresan s610 cuando 10 solicita el presidente de mesa 0 los funcionarios electorales.

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I. Oeben Ilegar a mas tardar a las 7:30 de la manana al local de votaci6n. e instalar la mesa a las 8:00 a.m. 2. Revisan que todo el material este conforme. 3. EI presidente de mesa firma todas las cedulas de votaci6n. las que se doblan en la forma como seran colocadas en el anfora. 4. Pegan dentro de la camara secreta el cartel con el nombre de los candidatos a la presidencia del Consejo Regional (salvo el caso de Uma Metropolitana) y el cartel con los nombres de los candidatos a la alcaldia provincial y distrital . 5. Pegan fuera del sal6n de votaci6n el cartel con el numero de mesa y la lista de eleaores 6. Uenan el aaa de instalaci6n. C 5

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manllal Electoral 9ara Pwodlstas

En la votaclon: I. Verifican que el nombre del elector y el numero de ONI 0 lE figure en la /ista de eleaores. 2. Entregan al elector dos cedulas y se aseguran de que entre solo a la camara secreta. 3. Solicitan al elector que deposite cada cedula en el anfora respeaiva

(para el caso de Uma Metropolltana solo se entregara una cedula y habra una sola anfora!. coloque su huella digital. firme en la /ista de eleaores y luego ponga su dedo medio en la tinta indeleble. 4. Pegan el holograma en el documento de identidad. 5. lIenan el acta de sufragio.

En el escrutlnlo: I. Abren primero el anfora regional. 2. 3. 4. 5.

Separan los votos por cada agrupaci6n politica y los cuentan. Anotan los resultados en la Hoja Borrador Regional. Pasan los resultados en el Aaa de Escrutinio Regional. Registran los datos en el cartel de resultados y los colocan en un lugar visible.

Luego de hacer el escrutinio regional. inician el escrutinio municipal. repitiendo todos los pasos selialados anteriormente lademas de separar los votos provinciales de los distritales) y lIenan las aetas respectivas.

AI final de la elecclon: I. Entregan una copia del aaa eleaoral sin sobre al personero. 2. Entregan los sobres con los resultados de la votaci6n al Coordinador de Mesa de la ONPE. 3. Oevuelven el anfora con el material sobrante al Coordinador de Mesa de la ONPE

manllal electoral para Pemdlstas 3. Citra repartldora.

LComo funciona la cifra repartidora ? i i es muy sencilla: Supongamos que en la localidad de lahuaytambo hay 5 listas inscritas y se tienen que repartir 7

Lahuaytambo 7 escanos

EI dla de los comicios se dan los siguientes resultados:

4526 3210 2120 1840 640

USTA A USTA B LlSTA C LlSTA D LlSTA E

entre 1, 2, 3 Yasl sucesivamente hasta lIegar al numero de escanos a repartir. En este case, como se 2.3,4,5,6, Y7. los resultados (on decimales son redondeados, para obtener s610 numeros enteros.

1

5

2

6

7

USTAA USTA B USTA C USTA D USTA E

ElECCIOOES

REGIOOOlES

Y

mUOICIPOlES

2002

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que ya tenemos la Cifra Repartidora, el de votes que obtuvo cada lista se divide este numero ..

los resultados obtenidos en la i son ordenados de mayor a menor, en una "tabla de posiciones".

1.4526 2.3210 3. 2263 4.2120 5. 1840 6. 1605 7. 1509 A YB obtuvieron 2 escanos cada una y las C y D 1 escano respectivamente. Esto da un de 6 escanos repartidos. EI escano que falta

USTAA = ··USTA 8 = ..... USTA C =" 1 LlSTA 0 = 1 eSCQnQ Jtescarios \

lISTAA lISTA B

3210

lISTA C

2120

lISTA D

1840 + 1509

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640

4526

1509 = 2.99933731 7

1509 = 2.12723658 1509 = 1.40490391

= 1.21935056

1509 = 0.42412194

AI final del procedimiento de la (IFRA REPARTIDORA la

repartici6n de escarios queda de fa siguiente manera:

LlSTA A = LlSTA B = LlSTA C LlSTA D LlSTA E -

2.1 1.4 1.2 0.4

Es as! que al final como yen, eJ funcionamiento de la cifra repartidora es muy simple y permite repartir los escanos de una manera justa, proporcionalmente a los votes que obtuvo

cada Jista.

LlSTA A = 3 escarios LlSTA B = 2 escarios LlSTA C - 1 escario LlSTA 0 - 1 escario LlSTA E = JLescaiios 7 escaiios

i sera otorgado a la lista que posea el primer II rl"c;m,,1 mas alto, siendo en este case, fa lista A.

manllal Electpral para Pwodlstas

CAPITULO

IV

HOl DE lOS MEDIOS DE COMUNICACI6N. 1. PROM OVER LA V1GILANCIA CIUDADANA.

La vigilancia ciudadana es el derecho de los ciudadanos y ciudadanas que les permite ejercer control sobre sus autoridades para asegurar que cumplan con sus deberes. En esa medida, la labor de los periodistas es fundamental ya que mediante la informaci6n que transmitan a los electores, se podra contribuir a que los ciudadanos y ciudadanas puedan contar con herramientas que les permitan ejercer este control y fiscalizaci6n. Es importante, para ejercer este derecho de vigilancia ciudadana, que los eleaores conozcan que en los procesos eleaorales la Neutralidad es un principio de gran importancia, que exige a los funcionarios publicos no tomar posici6n ni favorecer a ninguna organizaci6n polftica.

2. DIFUNDIR LAS GARANTJAs Y PROHIBICIONES DEL PROCESO ELECTORAL.

a. Garantia de Independencla en el eJerclclo de tunclones de Jurados y personeros. los miembros de los Jurados Eleaorales Especiales y los de las Mesas de Sufragio, asf como los personeros de los partidos, agrupaciones independientes y alianzas, aauan con entera independencia de toda autoridad y no estan obligados a obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de sus funciones (lOE Art. 341). Es por ello que hay una serie de normas que establecen el impedimento de las detenciones:

manual Electoral para PerlOdlstas

• Los miembros titulares y suplentes de las mesas de sufragio. asf como los personeros de los partidos. agrupaciones independientes y alianzas. no pueden ser apresados por ninguna autoridad desde 24 Iveinticuatro) horas antes y 24 Iveinticuatro) horas despues de las elecciones. salvo caso de ftagrante defito ILOE Art. 342). • Ninguna autoridad puede detener 0 reducir a prisi6n el dfa de las elecciones. ni veinticuatro horas antes. a los ciudadanos capacitados para votar, salvo caso de ftagrante delito ILOE Art. 343). • Las autoridades que tengan a su cargo establecimientos de detenci6n dan las facilidades del caso para que las autoridades electorales puedan comprobar la detenci6n ilegal de algun ciudadano con derecho de votar. • Las autoridades eleaorales aauan en eJ caso contemplado en el parrafo anterior, por den uncia de los personeros. 0 de las personas indicadas en el Articulo 54 del C6digo de Procedimientos Penales y. comprobada la detenci6n. pueden interponer la acci6n de Habeas Corpus ante el Juez en 10 penal ILOE Art. 344).

elecci6n y durante las horas de sufragio. e impedir que haya coacci6n. cohecho. soborno u otra acci6n que tienda a coactar la libertad del elector. • Facilitar el Ingreso de los personeros a los locales en que funcionen las Mesas de Sufragio. • Custodiar los locales donde funcionen los 6rganos eleaorales y las oncinas de Correos. • Hacer cumpfir las disposiciones que adopte la ONPE dicho efecto.

c. Prohlblclon de Impedlr el sufraglo Ninguna persona puede impedir, coactar 0 perturbar el ejercicio personal del sufragio. Toda persona capacitada para ejercer el sufragio que se encuentra bajo dependencia de otra debe ser amparada en su fibre derecho de votar. Las autoridades y los particulares que tengan bajo su dependencia a personas capacitadas para votar, deben permitirles el libre y personal ejercicio del sufragio ILOE Art. 345).

b. Medldas de segurldad para garantlzar el eJercicio del sufraglo.

d. Prohlblclones a Autorldades

EI Comando de la Fuer.za Armada pone a disposici6n de la ONPE los efectivos necesarios para asegurar el libre ejercicio del derecho de sufragio. la protecci6n de los funcionarios electorales durante el cumplimiento de sus deberes y la custodia del material. documentos y demas elementos destinados a la realizaci6n del acto electoral. Para este efecto el Comando ejerce las siguientes atribuciones ILOE Art. 348): • Prestar el auxilio correspondiente que garantice el normal funcionamiento de las Mesas de Sufragio. • Mantener el fibre transito de los eleaores desde el dia anterior al de la

Esta prohibido a toda autoridad politica 0 publica ILOE Art. 346): • Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir 0 perturbar la fibertad del sufragio. utilizando la inftuencia de su cargo 0 de los medios de que esten provistas sus reparticiones. • Practicar aaos de cualquier naturaleza que favorezcan 0 pedudiquen su determinado partido 0 candidato. • Interferir, bajo pretexto alguno. el normal funcionamiento de las mesas de sufragio. • Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la afiliaci6n a

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manlla l electoral para

Pec1od'stas

g. Prohlblclones para la c1udadania en general. determinados partidos politicoS 0 el voto por cierto candida to, 0 hacer valer la inftuencia de SUS cargos para coactar la libertad del sufragio. I Formar parte de algun comite u organismo politico 0 hacer propaganda a favor 0 campana en contra de ninguna organizaci6n polftica 0 candidato. I Demorar los servicios de correos 0 de mensajeros que transporten 0 transmitan elementos 0 comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.

e. Prohlblciones a aquellos que tengan personas bajo su dependencia Esta prohibido a los funcionarios y empleados publicos, de Concejos Provinciales y Distritales, Beneficencias y Empresas Publicas, a los miembras de las Fuerzas Armadas y Policfa Nacional en seNicio activo, a los del clera regular y secular de cualquier credo 0 creencia, y a todos los que, en alguna forma, tengan a otras personas bajo su dependencia (LOE Art. 347):

o Durante las horas en que se realizan las elecciones, no pueden efectuarse espectaculos populares al aire libre ni en recintos cerra dos, ni fiunciones teatrales 0 cinematograficas ni reuniones publicas de ninguna clase (LOE Art. 349).

o Los oficios religiosos en los templos son regulados por las autoridades eclesiasticas competentes, a fin de que ellos no se realicen durante las horas de las elecciones (LOE Art. 350).

o Desde cuarenta y ocho horas antes de las 00 horas del dfa de la votaci6n, hasta las 12.00 horas del dfa siguiente a las elecciones, no es permitido el expendio de bebidas alcoh6licas de ninguna clase y se Clerran los establecimientos dedicados a dicho expendio (LOE Art. 351).

o Se prahfbe a los electores portar armas desde el dfa anterior al de la elecci6n y hasta un dfa despues de esta (LOE Art. 352)

Imponer que dichas personas se afilien a determinados partidos politiCOS. I Imponer que voten por cierto candidato. I Hacer valer la inftuencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio. I Hacer propaganda a favor 0 compana en contra de ninguna agrupaci6n polftica 0 candidato. I

o Esta prohibido a los miembros de las Fuerzas Armadas en situaci6n de disponibilidad 0 de retiro, participar vistiendo uniforme, en manifestaciones o en otras actos de caracter politiCO (LOE Art. 353).

o Los miembros del clera regUlar y secular. de cualquier credo 0 creencia, no pueden participar. vistiendo sotana 0 habito clerical 0 religioso en los actos a que se refiere el parrafo anterior Se comprende en esta prohibici6n a los miembros de cualquier credo religioso (LOE Art. 354).

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Ninguna persona puede detener 0 demorar, por medio alguno, los 0 de mensajeros que transporten 0 transmitan elementos 0 comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral (LOE Art. 355)

servicios de correos,

o A partir del dfa de las elecciones la ONPE contrata

u organiza un servicio especial y expreso, con las seguridades convenientes, para el transporte de los sobres y de las anforas destinados a los Jurados Electorales Especiales. Solicita con este fin el apoyo de la Fuerza Armada para resguardar y facilitar dicho transporte (LOE Art. 356)

Acerca de las Manlfestaciones en lugares publlcos

II

Acerca de las Reunlones. Dentro del radio de cien metros de una mesa de sufragio se prohfbe al propietario, inquilino u ocupante de una casa, permitir en ella reuniones de electores durante las horas de la elecci6n. En el caso de que terceros se introdujeran a viva fuerza en dicha casa, debe el propietario, inquilino u ocupante, dar aviso inmediato a los miembros de las respectivas Fuerzas Armadas (LOE Art. 357). EI derecho de reuni6n se ejercita de manera pacifica y sin armas conforme a las siguientes narmas (LOE Art. 358) a) En locales cerrados, sin aviso alguno a la autaridad. b) En lugares de usa publico, mediante aviso dado par escrito con cuarenta y ocho horas de anticipaci6n a la autoridad polftica respectiva, indicando el lugar. el recorrido, la hora y el objeto de la reuni6n 0 del desfile, en su caso, para el mantenimiento de las garantfas inherentes al orden publiCO.

( ..\ las reuniones en lugares ) de uso publico no pueden realizarse !rente a cuarteles 0 acantonamiento de luerzas I militares 0 de la politia, ni irente a locales de agrupaciones politicas dislintas de los , mani!estantes, .

Esta prohibido realizar. simultaneamente, mas de una manifestaci6n en lugares publicos de una misma ciudad, salvo que se realicen en sectores separados par mas de un kil6metro de distancia. La decisi6n corresponde a la autoridad polftica respectiva, la que establece la preferencia de acuerdo con el arden en que se hayan recibido los avisos (LOE Art. 359). En defensa del derecho de reuni6n contemplado en los artfculos anteriores, es procedente la acci6n de Habeas Corpus, la cual se resuelve dentro de las veinticuatro haras despues de presentado el recurso, bajo responsabilidad (LOE Art. 360).

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manila! Electoral para peclodlstas

3. DIFUNDIR MENSAJES EDUCATIVOS PARA ASEGURAR OUE LOS ELECTORES EMITAN UN VOTO DE CAUDAD.

a/ Como votar bIen

Este tema tiene que ver con el procedimiento adecuado para emitir un vOto valido. por ello es necesario recordar a los electores y electoras los siguientes mensajes:

a. MensaJes a n/vel de ELECTORAS Y ELECTORES.

Nos interesa lograr que las electoras y los electores sepan: EI dia de las elecciones recibiras dos o~dulas. una mas pequelia para elegir al Presidente y Consejo Regional y oua mas grande para elegir al Alcalde y el Concejo Municipal. En cada una de elias debes emitir tu vOto por la organizaci6n politica de tu preferencia. I Cuando emitas tu voto s610 puedes hacerto marcando con una X 0 una + dentro del recuadro de la foto y/o simbolo del candidato de tu preferencia. en el caso de las elecciones Regionales. En el caso de las elecciones Municipales. puedes marcar con una X 0 una + dentro del recuadro del simbolo y/o numero de la organizaci6n politica de tu preferencia. I Una vez emitido tu vOto deposita cada uno de ellos. en su anfora reSpectiva. EI anfora municipal es la mas grande y tiene una linea celeste y el anfora regional es la mas pequelia y no tiene ninguna franja. . Recuerda seguir los siete pasos de la votaci6n:

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I. Por que votan. Las electoras y los electores ejercitan sus derechos politiCOS cuando participan en la elecci6n de sus representantes. En estas elecciones se elegiran a las autoridades de los gobiernos regionales y municipales quienes gobernaran la ciudad por 4 alios. Elegir a sus representantes es participar a traves de ellos en la toma de decisiones para el gobierno de la regi6n. del municipio. del pais.

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2. Para que votan I Es importante que la ciudadania conozca el programa de los candidatos para poder elegir. I Conocer las funciones que desempeliaran las autoridades regionales y municipales. I Elegir a sus representantes tambien faculta a los ciudadanos a ejercer su derecho a vigilar la gesti6n de las autoridades.

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1. Presenta tu ullimo documenlo de idenlidod, sea DNI 0 librela Electoral. 2. Retibe las dos (edulas. 3. Ingresa a volar. 4. Deposila (Oda (edula en el anfora respectiva. S. Firma 10 lisla de electores y (010(0 lu huello digilal. 6. Inlrodu(e Iu dedo medio en 10 linla indeleble. '-- 7. Verifi(O que esle pegado el hologroma en lu do(umenlo de idenlidad.

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b. MensaJes a nivel de MIEMBROS DE MESA Nos interesa lograr que las miembros de mesa sepan: LCuilles son sus funciones como miembros de mesa7 La funci6n de los miembros de mesa es conducir todo el proceso electoral el dia de la votaci6n, por ello es importante recordarles los siguientes mensajes educativos:

• La instalaci6n de la mesa debe lIevarse a cabo antes de las 8:30 a.m. y tambien deben revisarse que todos los materiales esten conformes. 5i faltara alguno debe ser solicitado al Coordinador de ONPE. • En el momenta de la votaci6n deben asegurar que los electores depositen su voto en el anfora correspondiente. Para ello, los miembros de mesa, uno de cada extremo, deben hacerse cargo de un anfora, para asegurarse que ningun elector se equivoque en el momento de depositar su voto. • En el momento del escrutinio debe realizarse primero el regional, lIenando todas las aetas y COIOc.3ndolas en sus respectivos sobres, luego se realiza el escrutinio municipal. • Ante cualquier duda, el miembro de mesa debe seguir las indicaciones seiialadas en la cartilla de miembros de mesa 0 en el triptico "C6mo funciona la mesa de sufragio" que va en el anfora 0 consultar al Coordinador de la ONPE.

LOue derechos tienen7

Es importante que los miembros de mesa conozcan que son aut6nomos en sus decisiones en la mesa de votaci6n. Por ello es importante recordarles los siguientes mensajes educativos: • Cuando hay que tomar alguna decisi6n se resuelve por consenso entre los tres miembros de mesa. • Un miembro de mesa no puede ser detenido 24 horas antes ni 24 horas despues del acto electoral (salvo que sea sorprendido cometiendo un delito) • Recibira un certlficado de ONPE y un polo por su participaci6n como miembro de mesa. LOue deberes tienen7 Todo miembro de mesa debe saber que esta obligado a: • Capacitarse y contar con una credencial como miembro de mesa. • Participar en los simulacros oficiales organizados por ONPE (Domingo 3 y lOde noviembre) • Conducir el desarrollo de la votaci6n. • No ausentarse de la mesa de votaci6n.

manllal Electoral para PeClodlstas

ANEXOS

manllal &Iectoral Qara PeCIOdlstas

7. Candldato 1. Acta Electoral

Ciudadano que aspira a desempenar una funci6n publica municipal 0 regional en las elecciones y se escribe ante el Jurado Eleaoral Especial.

Donde se anotan observaciones de algun problema 0 hecho. el total de electores que votaron y el total de cedulas que no se usa ron .

8. Cedulas

2. Acta de Instalaclon

Documento donde el ciudadano marca su opci6n para escoger las autoridades regionales. provinciales y distritales.

Donde se anota la hora de instalaci6n. la cantidad de cedulas recibidas. las observaciones. la firma obligatoria de los miembros de mesa y la de los personeros que 10 deseen.

9. Clrcunscrlpclon Electoral Lugar 0 unidad territorial donde se elige a las autoridades.

3. Acta de Sufraglo

10. Elecclones Munlclpales

Donde se anotan observaciones de algun problema 0 hecho. el total de electores que votaron y el total de cedulas que no se usaron.

Modo democratico para elegir a alcaldes y regidores.

11. Elecclones Regionales 4. Acta de Escrutlnlo Regional Donde se anota los resultados de la votaci6n regional y tambien las observaciones durante el conteo 0 escrutinio.

5. Acta de Escrutlnio Municipal Donde se anota los resultados de la votaci6n municipal y tambien las observaciones durante el conteo 0 escrutinio.

Modo democratico para elegir al presidente. vicepresidente y consejeros regionales.

12. Escrutinlo Verincaci6n. clasincaci6n y conteo de los otos. separandolos por candidato o por organizaci6n politica.

13. Impugnaclon 6. Camara Secreta Lugar donde el eleaor emite su voto en secreto.

Observaci6n al voto 0 a la identidad del elector.

manual Electoral para pewdlstas

14. Instalac/on de la Mesa

21. Anfora de Elecclones Regionales

Inicio de las actividades electorales por los miembros de la mesa.

Caja donde se depositan las cedulas regionales.

15. Mesa de Sufragio

22. Anfora de Elecciones Munlc/pales

Lugar en el cual se acreditan los electores para emitir su VOto. Se reciben los votos, se realiza el escrutinio, el c6mputo y la elaboraci6n de las Actas Electorales.

Caja donde se depositan las

o~dulas

municipales y provinciales,

23. Camara Secreta Lugar donde el elector emite su voto en secreto.

16. Mlembro de Mesa Aquellos que conforman la mesa de sufragio, son la maxima autoridad el dfa de las elecciones.

17. Organizac/ones Politlcas Personas organizadas y unidas por una afiliaci6n polftica.

24. Sistema electoral peruano Conjunto de instituciones encargadas de todos los aspectos concernientes a las elecciones, referendum y otras consultas populares, Asegura que las votaciones traduzcan la expresi6n autentica, libre y espontanea de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votaci6n directa.

18. Personeros Son los representantes de las organizaciones politica que participan en las elecciones y que deben estar correctamente acreditados.

19. Votos Nulos VOtoS sin valor legal.

20. Votos en Blanco Cuando no se marca ninguna opci6n en la cedula de sufragio.

EI sistema electoral peruano esta conformado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registfo Nacional de Identificaci6n y Estado Civil (RENIEC), Actuan con autonomfa y mantienen entre sf relaciones de coordinaci6n, de acuerdo con sus atribuciones. En el Peru el sufragio es universal, secreto, directo y obligatorio. EI derecho electoral establece las condiciones jurfdicas de la participaci6n polftica de los ciudadanos.

HLa,ILual Clecl!lral Pill PliLlOdLSlaS

Suspension de la ciudadania

DISTRIBUCION DE ESCAJiJOS 0 CURULES

EI ejercicio de la ciudadania se suspende en los siguientes casos: Por resoluci6n judicial de interdicci6n, por sentencia con pen a pnvativa de la libertad, por sentencia con inhabilitaci6n de los derechos politicos.

EI metodo de distribuci6n de escalios para la lista que obtiene la mayor votaci6n en estas elecciones es la mitad mas uno 0 la aplicaci6n de la cifra repartidora, 10 que mas Ie convenga.

Disposiciones acerca de la publicldad y las encuestas y proyecclones

Ley de cuotas

Desde dos dias antes al dia de la votaci6n no pueden efectuarse reuniones o manifestaciones publicas de caracter politico. Desde velnticuatro horas antes, se suspende toda clase de propaganda politica.

Las listas deben Incorporar por 10 menos un 30% de varones 0 mujeres entre sus elegibles, con 10 cual busca garantizarse la no discriminaci6n a ninguno de los dos sexos en cada una de las organizaciones politicas que se presentan para las pr6ximas elecciones.

Elvoto

La publicaci6n 0 difusi6n de encuestas y proyecciones de cualquier naturaleza sobre los resultados de la eleccion a traves de los medios de comunicaci6n puede efeauacse hasta el domingo anterior al dia de las elecciones.

Es un derecho personal, libre, igual y secreto. EI derecho al voto se ejerce s610 con el Documento Nacional de Identidad 0 la Libreta Eleaoral de tres cuerpos. Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes estan obligados a votar, Para los mayores de setenta (70) alios el voto no es obligatorio. Son ciudadanos peruanos los mayo res de 18 alios.

EI dia de la elecci6n solo se pueden difundir proyecciones basadas en el muestreo de las actas electorales luego del resultado dado por la ONPE 0 a partir de las lOde la noche, 10 que ocurra primero.

Franja electoral Para que un voto sea considerado va lido, el elector debe marcar la foto y/o simbolo del candidato con un aspa 0 una cruz. Necesariamente la Intecsecci6n de las lineas debe estar dentro de los recuadros.

Es un espacio en los canales de television de selia I abierta y estaciones de radio, publicos y privados, de cobertura nacional. Estos espaCios se ponen a disposici6n y se distribuyen equltativamente entre los partidos politicos, agrupaciones independientes 0 alianzas electorales participantes en la contienda electoral para elegir presidente y parlamentarios. EI espacio es diario y de diez (10) minutos.

EI numero de votos validos se obtiene luego de deduClr, del total de votos emitidos, los votos en blanco y nulos.

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2. PREGUNTAS FRECUENTES

La Regi6n Lima sera elegida por 9 provincias del departamento. excluyendo a la provincia de Lima. Esras provincias son:

Sobre las elecciones regionales y municipales 2002

rI. Cajarambo 2. Canta 3. Caiiere 4. Huaura 5. Huarochirl 6. Yauyos 7. Huaral 8. Barranca 9.0y6n

lCuantos mlembros deben tener los Consejos Regionales? EI Consejo Regional tendra un mlnimo de 7 miembros y un maximo de 25. debiendo tener mlnimo I representante por provincia.

lCuantos mlembros deben tener los Concejos Municipales? EI numero de regidores es determinado por el JNE en proporci6n a la poblaci6n de la circunscripci6n. En ningun caso sera menor a 5 ni mayor de 15. La unica localidad que posee 39 regidores es la Provincia de Lima Metropolitana.

Peruanos en el extranJero

lComo se va a votar en estas elecciones?

LLos peruanos residentes en el exterior votan en las Elecciones Regionales y Municipales7

Para estas elecciones se contara con dos (02) anforas y dos (02) cedulas. Una para las Elecciones Regionales y otra para las Elecciones Municipales (provincial y Distrital). Sin embargo. para el caso de Lima Metropolirana solo habra UNA anfora y UNA ((c,dula. porque solo se elegira un gobierno municipal.

Si la persona se encuentra inscrita en el Consulado 0 hizo cambio de domicilio al exterior. NO VOTA. Ellos 5610 votan en las elecciones generales (Presidenciales) LOuienes son los "Electores Temporales Ausentes de la Republica"7 Son aquellos peruanos residentes en el extranjero por tiempo indefinido y registrados en el Consulado del Pals de residencia. La RENIEC remite el padr6n de los electores ternporales ausentes del pals.

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l.Hasta cuando se pueden publlcar Encuestas de Intendon de SOBRE LOS SiMBOLOS Y LOS NUMEROS

Votol

l.Qulenes utilizan simbolos y/o numeros en las Elecclones Regionales y Municipalesl

La fecha de cierre de difusi6n de Encuestas de noviembre.

Las agrupaciones polfticas nacionales y regionales utilizaran simbolos mientras que las agrupaciones independientes locales utilizaran numeros asignados por la ONPE mediante sorteo publico. A las organizaciones politicas locales de ambito provincial se les asignaran los numeros impares, mientras que a las organizaciones pollticas locales de ambito distrital se les asignara numeros pares.

SOBRE LA PUBLICIDAD, ENCUESTAS Y MANIFESTACIONES PUBLICAS l.Cuando empieza y termlna la propaganda political

Empieza cuando el candidato 0 agrupaci6n politica 10 decide. La propaganda en medios debe terminar 24 horas antes de las Elecciones. Sin embargo el cierre de manifestaciones publicas (mftines) es el 15 de noviembre.

0

Proyecci6n en medios es el 10

6RGANOS PARTICIPANTES EN EL PROCESO ELECTORAL l.Cuales son los organlsmos partlc/pantes del proceso electorall

Son los organismos que forman parte del Sistema Eleaoral Peruano y sus respectivas oficinas en el interior del pais. Estos son: o Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) o Oficinas Oescentralizadas de Procesos Electorales (OOPEs) oJurado Nacional de Elecciones (JNE) o Jurados Electorales Especiales (JEEs) o Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC) ONPE Es la autoridad maxima en la organizaci6n y ejecuci6n de los procesos electorales, de referendum u otras consultas populares. Es un organismo aut6nomo que cuenta con personerfa juridica de derecho publico interno y goza de atribuciones en materia tecnica, administrativa, econ6mica y financiera.

manila I Electpral para Pwndlstas

ODPE Las OOPE 's son los organismos descentralizados de la ONPE y constituyen la medula vertebral de la organizaci6n de los procesos electorales en el pais.

Elias se encargan de ejecutar las disposiciones de la Oficina Nacional respecto a la organizaci6n general de los comicios en las circunscripciones en las que han sido instaladas. JNE EI Jurado Nacional de de administrar justicia ejercicio del sufragio, referendum y de otras

Elecciones es un organismo aut6nomo encargado en materia electoral; de fiscalizar la legalidad del de la realizaci6n de los procesos electorales, del consultas populares.

Ademls, se encarga tambien de la elaboraci6n de los padrones electorales, de manera conJunta con la RENIEC y de mantener y custodiar el registro de organizaciones poJiticas. JEE AI convocarse un proceso electoral, el Jurado Nacional de Elecciones crea 6rganos de caracter temporal a instalar en diversas circunscripciones del pais, denominados Jurados Electorales Especiales.

lOue tunc/ones cumplen?

Estas instancias tienen numerosas labores, entre la cuales podemos mencionar: • Administrar justicia en materia electoral. • Inscribir y expedir las credenciales de los candidatos 0 sus listas. • Expedir las credenciales de los personeros de las agrupaciones poJiticas participantes en el proceso. • Velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas del JNE • Proclamar los resultados de la consulta. • Resolver las impugnaciones que hubiesen sido hechas durante la votaci6n y el escrutinio de la mesa de sufragio. lHasta cuando tuncionan el JNE, JEE, ONPE Y las ODPE?

JNE: 365 dias al ano ONPE: 365 dias al ano JEEs Y OOPEs: Son 6rganos temporales que se instalan para cada proceso electoral y duran hasta que finalice el mismo. (proclamaci6n de resultados).

.lIlan.u.al.£il tor alp.ar,a Per I 0 lli.tas

RENIEC Se encarga de elaborar y mantener actualizado el Padron Electoral.

LOue es el padr6n electoral? Es la relaci6n de los ciudadanos habiles para votar. Se elabora en base al reglstro unico de identificaci6n de las personas. Este se mantiene actualizado par el Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil RENIEC - segun los cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales LOue datos se consignan en el padr6n electoral? "En el padr6n se consign an los siguientes datos: • Los datos personales del votante: Nombres y apellidos, numero de documento de identidad y fotograffa y firma digitalizada (en caso de que el votante tenga ONI) • Los datos de la circunscripClon: Nombre de la provincia, depaltamento y numero de mesa de sufragio. Material electoral

LCuales son los materiales Electorales? • cedulas de Votacion • Caltillas Braille (para la votaCion de invidentes) • Hologramas • Actas de Escrutinio • Acta Padron • HOJas Borrados (para el acta) • Calteles de Candidatos • Calteles de Resultados • Fichas para Empadronar OlscapaCitados • Formatos de Impugnaciones • Hoja de Observaciones y Reclamos al Escrutinio • Sabre Manila Fuerzas Armadas • Sabres Plasticos • Guia de Materiales • Materiales de Capacitacion

manllal Electoral para Pwpdlstas

Durante la votac/on

Observaciones al padron

LSe puede votar can la libreta electoral de tres cuerpos7 Sf se puede.

LSi una persona fallecida aparece en el padr6n electoral que se puede hacer7

Perdl mi ONI una semana antes de las elecciones LPuedo ir a votar con otro documento y la denuncia policial7

Un familiar tiene todo el derecho de exigir a la RENIEC que elimine del padr6n electoral a la persona fallecida. acompanando la prueba pertinente que sustenta su pedido.

No. de ninguna manera. es indispensable tener el DNI y/o L.E. de tres cuerpos.

LOue pas a si mi nombre esta mal escrito7 LPuedo

LPuedo ir a

votar

con otro documento como la libreta militar7

No. s610 en el ONI 0 la L.E. se puede colocar el holograma de votaci6n.

Perdl mi ONI un dla antes de las elecciones, pero conservo la L.E de tres cuerpos. LPuedo votar can ella7 Se vota con el ultimo documento IDNI) que emiti6 el RENIEC. Depende del presidente de mesa si acepta el voto.

CLEEElonES

RESlonALES

votar7

Sf puede votar. En el Padr6n no s610 se consigna su nombre completo sino su numero de documento de identidad y en algunos casas. su fotos. y esos seran los datos que el Presidente veriRcara para poder hacer efectiva la votaci6n. Acabadas las Elecciones. es recomendable que el elector se acerque a la RENIEC para presentar una solicitud de rectificaci6n de nombre. LOue pasa si mi nombre no FIgura en el Padr6n7 LPuedo

votar7

No puede votar Sin embargo. si en su documento de identidad Rgura que usted debe votar efectivamente en esa mesa. aunque su nombre no este en el Padr6n, el Presidente de Mesa Ie otorgara una constancia de sufragio. Le aconsejamos acudir a RENIEC para veriRcar que su nombre aparezca.

y

unlEIPALE

I

manlUlI Electoral para PeCIOdlstas

EI escrutinio de votos Capacltacl6n y credenciales para miembros de mesa LOue son los voros nulos? LCuando se realiza el sorteo de miembros de mesa? al Aquellos en los que el elector ha marcado mas de un simbolo. bl Los que llevan escrito el nombre, la firma 0 el numero de ONI del elector cl Los emitidos en cedulas no entregadas por la mesa de sufragio 0 que no lleven la firma del presidente en la cara extema de la cedula dl Aquellos emitidos en ((~dulas de don de se hubiese roto alguna de sus partes el Aquellos en los que el eleaor hubiese anotado una cruz 0 un aspa cuya intersecci6n de Iineas se encuentre fuera del recuadro que contiene el simbolo 0 numero que aparezca al lado del nombre de cada lista. Aquellos emitidos a favor de Iistas que no pertenecen al distrito electoral donde se efeaua la votaci6n. gl Aquellos en que el electora ha agregado nombres de organizaciones politicas, listas independientes 0 nombres de candidatos a los que estan impresos; 0 cuando repitan los nombres impresos. hI Aquellos donde aparecen expresiones, frases 0 signos ajenos al proceso electoral.

n

Se realiza minimo 45 dias naturales antes de las elecciones. EI sorteo se realiza entre los 25 ciudadanos del padron eleaoral de cada mesa de sufragio que posean mayor grado de instruccion 0 que no hayan desempenado dicha labor anteriormente.

LLa capacitaci6n es obligatoria? LCuanto dura?

La capacitacion no es obligatoria, mas si necesaria. Tiene una duraci6n de I a 2 dias, dependiendo de la OOPE que se encarga de diaarla. LUn familiar puede recoger la credencial de miembro de mesa con carta poder en Lima y provincias? Si puede, pero tendra que presentar el ONI original del miembro de mesa. LUn miembro de mesa de provincia puede capacitarse y recoger la credencial en Lima y/o viceversa? Podra capacitarse en Lima y/o provincia, pero tendra que recoger su credencial y constancia de capacitacion, solo en la OOPE en la cualla misma se hizo efectiva.

manual Electoral para PeClOd!stas

LUn miembro de mesa puede presentarse a cumplir su funci6n sin la credencial7 Si. Si bien la credencial es necesaria no es un requisito indispensable para el cumplimiento de la labor del miembro de mesa.

LSe puede recoger 5610 la credencial y no capacitarse7 LHay control de asistencia7 Si se puede recoger s610 la credencial pues no hay control de aSistencia para las capacitaciones. LSe puede renunciar al cargo de ser miembro de mesa de sufragi07 No. salvo en caso de notorio 0 grave impedimento ffsico 0 mental, necesidad de ausentarse del territorio de la Republica 0 ser mayor de 70 arios.

LUn miembro de mesa puede ser tachad07 Cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificaci6n y Estado Civil con sus derechos vigentes, 0 cualquier personero puede solicitar la tacha de un miembro de mesa. Para ello, debe dirigir un documento al presidente del JEE, pero quien 10 recepciona es la OOPE, sustentando fehacientemente las razones, contando incluso con prueba instrumental. EI plazo para este procedimiento es de 3 dias naturales a partir de su publicaci6n en la localidad, quien resuelve es el JEE

EXCUSAS Y DISPENSAS a. Excusa y justificaci6n de inasistencia para Miembros de Mesa (no por no votar). Las causales de excusa y justificacion de inasistencia al cargo de Miembro de Mesa, se especificaron de manera detallada en la Resolucion Jefatural N° 322-2002- J/ONPE Los cuadros presentados a continuaci6n muestran, en primera instancia, las situaciones por las cuales se puede solicitar excusa y la forma de acreditarla, y en segunda instancia, la unica situacion por la cual se puede solicitar justificaci6n de inasistencia al cargo de miembro de mesa asi como la forma de acreditar dicha situaci6n. Esta informaci6n incluye los impedimentos para ser miembro de las mesas de sufragio, especificadas en el articulo 57 de la Ley Organica de Elecciones, N° 26859. Cabe destacar que esta resoluci6n norma UNICAMENTE el tema de excusa y justificacion de inasistencia al cargo de miembro de mesa mas NO el tema de inasistencia al acto de votaci6n.

CAUSALES DE EXCUSA AL CARGO DE MIEMBRO DE MESA

Situaciones por las cuales se puede sollcitar excusa J. 5er candidato 0 personero de alguna organizaci6n politica inscrito en eJ registro permanente. 2. 5er funcionario 0 empleado de alguno de los organismos que conforman el sistema eleaoral peruano. 3. 5er autoridad politica. 4. 5er miembro de los Concejos Municipales.· 5. 5er ciudadano integrante de los Comites Directivos de los Partidos Politicos. Agrupaciones Independientes 0 Alianzas inscritos en el Jurado Nacional de Elecciones. 6. 5er c6nyuge 0 pariente dentro del segundo grado de consanguinidad 0 afinidad entre los miembros de una misma mesa. 7. 5er elector temporalmente ausente de la Republica. 8. Por notorio 0 grave impedimento ffsico 0 mental. 9. Por necesidad de ausentarse del territorio de la Republica. JO. 5er mayor de setenta 170) arios.

Forma de acreditar la excusa segun la sltuaclon presentada I I I I I I I

I

I

I

I

Relaci6n final de candidatos emitida par el JEE correspondiente. Credencial de personero.· Copia de ultima boleta de pago. carne 0 credencial de la entidad. Resoluci6n de designaci6n vigente. CredenCial de alcalde 0 regidor emltida por el 6rgano Electoral respeaivo. Acreditaci6n otorgada por la OrganlZaci6n Politica. Documento Nacional de Identidad 0 Libreta Electoral y partida de matrimonio 0 nacimiento. Relaci6n remitida por la RENIEC. En caso de "notorio impedimento" este sera constatado por la autoridad competente de resolver la petici6n. En el supuesta de "grave impedimenta", este sera acreditado mediante certificado de salud expedido por profesional de la salud colegiado. Copia de documento que acredite la necesidad de ausentarse del pais durante la fecha programada para lIevarse a cabo las elecciones. Copia del Documento Nacional de Identidad. Libreta Electoral 0 Partida de Nacimiento.

CAUSAL DE JUSTIFICACI6N DE INASISTENCIA AL CARGO DE MIEMBRO DE MESA

Situacion por la cual se puede sol/citar Justlficaclon de Inaslstencla 5610 en caso de enfermedad.

Forma de acreditar la Justlficaclon de Inasistencia solicltada Con un certificado expedido por el area de salud, y a la falta de esta, por el medico de la localidad.

manual Electoral para PWOdlStiiS

iAnte que Institucion se sollcita la excusa para mlembros de mesa?

Multas L06nde se pagan las multas7

La solicitud, debidamente documentada, debe ser dirigida al jefe de la OOPE correspondiente.

En las agencias del Banco de la Naci6n.

tEste tramite es estrlctamente personal?

LCuando se puede empezar a pagar las multas7

No, puede realizario el mismo miembro de mesa 0 un representante.

AI dia siguiente de las elecciones.

LA partir de que fecha se reclben las solicitudes para excusa de miembros de mesa?

LCual es el monto de la multa para un elector OUE NO SUFRAGA7

Se realiza dentro de los 5 dias naturales de la publicaci6n de la lista de los miembros de mesa de sufragio.

La multa para un simple elector es del 4% de la UI.T. equivalente a 124 nuevos soles.

EI hecho de excusarse del cargo de miembro de mesa no significa que la persona no vote, ya que esta obligaci6n de votar se mantiene. La justificaci6n de inasistencia que solamente procede por motivo de enfermedad se puede presentar hasta el 12 de noviembre del 2002 ante la OOPE correspondiente y excepcionalmente, puede presentarse el 18 de noviembre ante el respeaivo Jurado Electoral Especial.

LCual es el monto de la multa para un miembro de mesa7 La multa es equivalente al 5% de una Unidad Impositiva Tributaria -U.I.T(3,100 soles). Ello asciende a un monto de s/. 155 nuevos soles para miembros de mesa de sufragio.

LCual serra entonces la multa para un miembro de mesa que no asiste a la instalaci6n y tampoco vota7 Si un miembro de mesa no asiste a la instalaci6n de la mesa y tampoco debera pagar una multa de 279 soles, es decir. la suma de las dos multas (s/l24 y s/l55 nuevos soles).

vota,

manual Electoral 9..i\.C.i1 pwodlsias

Voto rapldo

Cludadanos con dlscapacJdad

LOue es el voto rapid07

LLa persona invidente puede ir a votar en compafila de otra persona7 Si puede hacerlo.

Es una credencial que exonera a quienes la portan de formar cola para emitir su voto. LOuienes pueden solicitar la credencial del voto rapid07 Todas las personas de instituciones publicas y privadas que fundamenten que el I 7 de Noviembre trabajen en actividad de servicio publico. informaci6n. observaci6n, supervisi6n, organizaci6n y fiscalizaci6n electoral para el presente proceso electoral.

LOue facilidades se les brindara a los ciudadanos con discapacidad7 Dentro de los proyectos especiales, la ONPE coordinara con el Ministerio de Salud y EsSalud para el uso de las sillas de rueda y atenci6n asistencial. Tambien coordinara con organizaciones de ciudadanos con discapacidad para que presenten asesoria tecnica en el diselio de los materiales de difusi6n, capacitaci6n y producci6n de la plantilla con escritura Braille.

LC6mo se tramita la credencial del voto rapid07

Voluntarlos electorales Se tramita ante la ODPE correspondiente. EI empleador presentara su solicitud, en la cual acredita al personal que trabaje el dia de las elecciones.

LOue funci6n cumplira el voluntariado electoral en las pr6ximas Elecciones Regionales y Municipales7 EI objetivo de la ONPE es optimizar la atenci6n brindada a los ciudadanos, apoyandonos en los voluntarios para ayudar a mantener el orden a la hora del ingreso al local de votaci6n, informar sabre la ublcaci6n de las mesas y su distribuci6n en el local de votaci6n el dia del proceso. Para ser voluntario electoral se requiere que ser mayor de 18 alios y no pertenecer 0 haber pertenecido a alguna organizaci6n politica en los ultimos 4 alios.

\,/'

CARGOS ELECTIVOS EN LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2002

R E G I 0 N A L E S Departamento

Prelidente

Viceprelidente

~~urimoc

Arequipa ~yo!Ucho

(ojomorco (USIO

HuonloYelilo Huonulo 110

Junin La libertod Lomboy!que limo Loreto Madre de Dios

1

Mo~~guo POSIO

Piuro Puna SiiilMortin Tacna Tumbes (01100

uroylili Tala I Nadanal Fuente:: Gerencio

(oOlejeral

7

Amazonas Anlosh

1 1 2S

1 1 2S

manllal Electoral para peclpdlsias

20 7 8 11 13 13 7 11 7 9 12 7 9 7 7 7 7 8 13 10 7 7 7 7 228

M U N I C

Provinciol Regidorel Alcaldel

7 20 7 8 11 13 13 7 11 5 9 12 3 10 6 3 3 3 8 13 10 4

3 1 4 194

57 142 59 66 77 121 117

55 87 49 9~1

108 35 114 60 19 23 27 88 119

88 26 23 15 34 1700

P A L E S Diltrilal Regiaorel Alcalael

76 146 73 101 100 114 95 87

65 38 n4 71 35 161 43 8 17

25 56 95 67 23 9 5 10 1634

384 738 365 541 502 576 489 439 335 198 590 387 193 1005 229 40 85 125 308 477 343 121 45 41 54 8610

TOTAL DE AUTORIDADES REGIONALES

9 22 9 10 13 15 15 9 13 9

n

14 f 11 9 9 9 9 10 15 12 9 9 9 9 278

MUNICIPALES

524 1046 504 716 6~90

824

tf4 588 498 290 804 578 266 1290 33-8 70 128 180 460 704 50-8 174 80 62 102 12138

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