2010

Taller Interandino de Investigación: “El agua y las industrias extractivas en la región Andina” Programa Concertación, IPROGA 22/01/2010

Taller Interandino “Agua e Industrias Extractivas en la región Andina”

TALLER INTERANDINO: “EL AGUA Y LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN LA REGIÓN ANDINA”

1. Introducción En los últimos años en los países de la región andina se ha observado el incremento acelerado de las industrias extractivas debido, en gran parte, al aumento de los precios del petróleo, metales y gas natural. A pesar de que las políticas económicas de los tres países tienen diferencias de fondo, ninguno puede prescindir de las rentas que generan estas actividades, por lo cual subordinan los derechos de los pueblos afectados por estas actividades al interés económico del Estado y de las corporaciones nacionales y transnacionales extractivas. Los ámbitos donde se desarrollan estas actividades son de extrema sensibilidad ecosistémica: la selva amazónica y las zonas de recarga hídrica de la cordillera de los Andes. Ello afecta no sólo la calidad y cantidad de agua y sus funciones ecosistémicas, sino también los derechos y las relaciones sociales y culturales en torno al recurso hídrico de las comunidades campesinas e indígenas cuya principal actividad es la agricultura. Como consecuencia, se ha generado un sinnúmero de conflictos relacionados fundamentalmente a la protección de las fuentes de agua. Ello revela la existencia conflictiva de por lo menos dos visiones sobre el agua. Por un lado, el cuidado del agua por parte de las poblaciones locales campesinas e indígenas que dependen de ella para su subsistencia; y, por otro, una visión económica del agua que sostiene que el agua debe asignarse con un criterio de eficiencia económica y productividad que debe responder a las necesidades económicas estatales y empresariales que la explotación de metales, petróleo y gas podría satisfacer. La investigación desde el Programa Concertación sobre el agua e industrias extractivas en Perú, Ecuador y Bolivia pretende develar este hecho analizando no sólo la situación general de las industrias extractivas en relación al agua en Ecuador, Perú y Bolivia, sino también y, particularmente, los efectos de las políticas extractivistas en la relación que existía entre las poblaciones locales afectadas y el agua. En tal sentido, el Taller Interandino tiene como objetivo conocer los avances de los investigadores regionales y locales, generar sinergias en el intercambio y el debate, y encontrar tendencias comunes a nivel regional para planificar la publicación y contribuir de esa manera al diseño interdisciplinario de estrategias de intervención para una gestión integrada y equitativa del agua.

2. El Programa Concertación y el taller de Agua e Industrias Extractivas CONCERTACION es un Programa de Investigación Interdisciplinaria y Capacitación Interactiva sobre Gestión Local del Agua y Políticas Hídricas en la Región Andina (2006-2011). Está conformado por una red de instituciones andinas (Bolivia, Ecuador y Perú) y holandesas expertas. Para el presente año se ha propuesto la realización del “Taller Interandino de

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Investigación en Agua e Industrias Extractivas” que aportará al debate sobre políticas hídricas correspondiente al eje temático 4 del Programa “Políticas Regionales e Internacionales sobre el Agua”. El Programa CONCERTACION pretende fortalecer las relaciones interinstitucionales de cooperación entre países andinos en esta temática, intercambiar experiencias sobre las investigaciones en Agua e Industrias Extractivas con la finalidad de construir lineamientos de referencia común para la investigación interandina, con un enfoque orientado a proteger la seguridad hídrica de los usuarios(as) de agua campesinos(as) e indígenas. 3. Antecedentes En abril de 2008 se realizó un taller interno del IPROGA con el objetivo de construir la visión institucional sobre el tema y definir el enfoque de las investigaciones en el marco del Programa Concertación. En este taller se llegó a la conclusión de que el tema es importante porque afecta el recurso agua y la gobernabilidad social en relación a éste. A pesar de su importancia, existe poca información científica sobre los impactos de estas actividades en la calidad y cantidad del agua, sin lo cual la planificación del desarrollo entendido como bienestar se dificulta. En ese sentido, se planteó que las investigaciones deben incorporar: 1. Metodología: un enfoque interdisciplinario, la unidad debería ser un ámbito intercuencas y el análisis debería implicar un “corte vertical”. Se recomendó empezar por la situación local, no empezar por los conflictos. 2. Temas: •

Economía: Cambios en los sistemas productivos locales (seguridad alimentaria), quién gana económicamente con el cobro por el agua a las industrias extractivas, costos de la contaminación del agua, relación entre el modelo de desarrollo extractivo y precios internacionales, idea de desarrollo como crecimiento, hipótesis de OXFAM (pobreza e indext).

•

Empresas: Diferenciar a las empresas y las actividades que realizan El uso del agua por estas actividades cómo afecta los otros usos Visión económica del agua para las empresas y el Estado Cuánta agua consumen y cuánto pagan por el agua

•

Social: cambios en la identidad local y organización social, representaciones sobre la propiedad del agua, minerales y tierra, lo ambiental y económico como eje de las movilizaciones sociales,

•

Ambiental: cambios en los ecosistemas, evidencia científica sobre calidad y cantidad de agua en ámbitos minero energéticos

•

Estado: rol del estado

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Estos temas fueron incorporados en el Proyecto de Conocimientos sobre Agua e Industrias Extractivas y luego en los Términos de Referencia de los estudios nacionales y regionales del Programa Concertación. En Octubre de 2008 en el marco del Seminario Interandino “Investigaciones y Políticas nacionales e interandinas sobre el Agua”, se realizó un primer taller de investigadores sobre las industrias extractivas que sirvió como marco para el desarrollo de las investigaciones de Concertación. Una de las conclusiones del taller fue que carecemos de investigación cuantitativa sobre el agua y las industrias extractivas en términos de cantidad de agua usada, calidad del agua usada, balance hídrico e ingresos económicos generados y equidad, por lo cual sería importante recoger esta información en las investigaciones. Se recomendó que un enfoque para abordar las investigaciones fuera el del agua como derecho humano y derecho colectivo. Se indicó que se debería priorizar los casos más emblemáticos y urgentes. 4. Proceso de las investigaciones de Concertación Para realizar este Proyecto de Conocimiento se ha procedido de la siguiente manera: Estudios locales: 1) Se realizaron en cada país. Los fondos de Concertación de cada país para este tema fueron asignados a proyectos de investigación en curso de otras redes a las que pertenecen Foro Camarén (Ecuador) y Centro Agua (Bolivia). Estas investigaciones locales siguieron, por lo tanto, términos de referencia de otras redes. 2) En vista de que existen TdRs para los estudios locales elaborados por la coordinación del tema Concertación-Perú, la coordinación general de Concertación propuso que la coordinación-Perú revise los estudios nacionales realizados en Ecuador y Bolivia, e indique en qué puntos se deben adaptar estos estudios, de manera que cumplan con los TdRs de Concertación para estudios nacionales. Estudios nacionales: 1) No existen fondos para estudios nacionales porque fueron asignados al tema Género y Agua en Cuencas del Programa Concertación. Estudios Regionales: 1) En cada país una persona será parte del grupo de conocimiento. El grupo de conocimiento tendrá como rol retroalimentar el proceso de investigación regional sobre esta temática. Este grupo podrá precisar y adaptar las preguntas y la metodología de investigación. Este grupo de conocimiento está conformado por los consultores nacionales que realizarán las investigaciones regionales comparativas en Ecuador, Perú y Bolivia; es decir, Edgar Isch, Ruth Preciado y Elizabeth López. 2) Para subsanar la falta de estudios nacionales, la coordinación de Concertación Perú ha propuesto que los estudios regionales combinen la idea de los estudios nacionales y los estudios regionales, de manera que no se pierda esta información. Esto está plasmado en los TdRs de los Estudios Regionales.

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3) La elaboración de los estudios regionales comparativos consiste en elaborar un estudio en cada país que permita identificar las principales características y la situación actual del agua y la población que la usa en contextos de industrias extractivas. Para este fin se sistematizará la información secundaria disponible. El objetivo es conocer el “estado del arte” respecto a este tema y poder comparar la situación en los tres países andinos. Serán elaborados por los propios miembros del grupo de conocimiento. 4) Se realizará un taller regional (con el grupo de conocimiento y los investigadores de cada país, así como otros interesados) que permita compartir los avances de la investigación e identificar algunos aspectos comunes sobre los cuales debería profundizar el estudio regional. Además, se deberá elaborar y socializar propuestas de políticas nacionales, con la finalidad de responder a la problemática investigada a nivel regional. 5) Con los insumos de los estudios regionales y nacionales se elaborará una publicación sobre la problemática del agua y las industrias extractivas a nivel andino que recoja algunos lineamientos de políticas regionales sobre el tema. Dado que las investigaciones tomaron más del tiempo previsto, se ha planificado hacer el taller de investigadores en el primer semestre de 2010. A continuación, los objetivos que buscarnos con el taller. 5. Objetivos 1. Exponer y analizar comparativamente las investigaciones a nivel andino (conocer las investigaciones y tomar notas para el capítulo introductorio y capítulo final del libro) 2. Debatir y llegar a acuerdos sobre tendencias regionales en el tema de agua e industrias extractivas (capítulo introductorio y final del libro) 3. Intercambiar y llegar a acuerdos sobre recomendaciones para Políticas Regionales Andinas del agua (capítulo final del libro – conclusiones y recomendaciones) 4. Establecer los criterios básicos y el cronograma para la publicación.

6. Resultados Esperados -

Comentarios y sugerencias de los asistentes para mejorar las investigaciones

-

Tendencias y recomendaciones de política sobre el agua a nivel andino

-

Estructura y contenidos del libro aprobados por el grupo

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Normas de estilo para elaborar los artículos que formarán parte del libro

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Propuesta de contenido de los capítulos de introducción y conclusiones

-

Acuerdos y compromisos de los miembros del grupo para el proceso de edición

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7. Lugar y fecha. El Taller se realizará en la ciudad de Lima; Casa de Espiritualidad, Av. Belén 245, San Isidro, el 22 y 23 de marzo de 2010. • •

Coordinador general: Patricia Urteaga Coordinadora logística: Ruth Preciado

8. Programa

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Sesiones

Actividad

Método

PRIMER DIA : Inscripción de los Participantes

Tiempo 8:30 a 9:00

Recursos Lista de Asistencia Tarjetas con nombres Plumones Retroproyector/ Ecran

Palabras de Bienvenida e Inauguración del Taller

Exposición

9:00 a 9:30

Presentación de cada participante y expectativa REFRIGERIO

Exposición

9:30 a 9:45 9:45 a 10:15

Introducción al Taller: Objetivos, antecedentes, didácticas y productos esperados Exposición de Investigaciones locales: Ecuador, Perú y Bolivia Preguntas y aclaraciones Exposición de Investigaciones regionales: Ecuador, Perú y Bolivia Preguntas y aclaraciones

Exposición

10:15 a 10:30

Retroproyector/ Ecran

10:30 a 11:30

Retroproyector/ Ecran

11:30 a 12:00 12:00 a 1:00

Retroproyector/ Ecran

1:00 a 1:30 1:30 a 2:30 2:30 a 3:30

¿Qué

Exposición de los grupos

3:30 a 4:30

Retroproyector/ Ecran

Conclusiones del Día SEGUNDO DIA :

4:30 a 5:00

Plenaria: recomendaciones a partir de las investigaciones para Políticas regionales sobre el agua.

9:00 a 10:30

Responsable IPROGA

Patricia Urteaga

Inauguración y Presentación

PRIMERA SESIÓN: Intercambio de conocimientos sobre el tema a nivel andino

ALMUERZO

SEGUNDA SESIÓN: Tendencias andinas en el tema y recomendaciones de políticas

Trabajo Grupal: 2 grupos: Investigadores locales e investigadores regionales: tendencias sobre el tema en los tres países.

Resumen del día Anterior

Todos

similitudes y diferencias presentan los países en el tema de agua e industrias extractivas?

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TERCERA SESIÓN: Acuerdos grupales para la publicación

Refrigerio Estructura del libro:

-

10:30 a 11:00 11:00 a 1:00

Temas generales que tocará el libro, estructura y responsables Contenidos del capítulo de introducción y del capítulo final Título del libro, páginas preliminares, agradecimientos, prefacio, normas de estilo, etc.

Almuerzo Acuerdos y compromisos. Cronograma responsables. Agenda de trabajo futuro Conclusiones

y

1:00 a 2:00 2:00 a 3:00 3:00 a 3:30