DIPLOMADO EN EVALUACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES

PROGRAMA DE DOCENCIA Y EXTENSIÓN FLACSO-CHILE

2012 Santiago de Chile

FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

PRESENTACIÓN GENERAL La preparación y evaluación de proyectos es un componente de la formación curricular de los profesionales cuya principal ocupación está relacionada con toma de decisiones de asignación de recursos públicos a proyectos y programas de inversión. Dichas decisiones deben ser guiadas por principios y metodologías que permitan reducir incertidumbre de las alternativas, seleccionar aquellas de mayor beneficio neto para la sociedad, y finalmente verificar los resultados de tales decisiones. CONTEXTO El Programa surge por el reconocimiento de la necesidad y demanda de recursos profesionales en evaluación de proyectos sociales en la región y especialmente en Chile. Se ha percibido una gran demanda para la profesionalización de evaluación de proyectos sociales, lo que junto a la perspectiva de efectividad para el Desarrollo, ha puesto de manifiesto que los programas y proyectos de desarrollo que se han implementado en la última década en la región no han dado –necesariamente- los resultados esperados. De allí que se origina como una necesidad ineludible para los Centros de formación académica y para los propios evaluadores, el requerimiento de actualizar las metodologías, dialogar entre ellos y establecer parámetros y estándares de calidad de las evaluaciones que den cuenta de los nuevos tiempos. América Latina y El Caribe se encuentran en un momento de oportunidad, luego de la crisis económica vivida en el año 2009, en que se requieren capacidades instaladas para hacer de las intervenciones de desarrollo una oportunidad que efectivamente apunte al mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros pueblos, contribuya a fortalecer la gobernabilidad y profundice la democracia en la región. Es cada vez más apremiante la necesidad de garantizar condiciones de equidad y justicia social en el acceso de la población a los bienes y servicios y a las condiciones de bienestar. Por ello, el fortalecimiento del ejercicio de una ciudadanía participante, el control social y la corresponsabilidad en la gestión pública y social son temas de gran relevancia en el momento actual en nuestra región. El seguimiento y la evaluación tienen y deben jugar un rol clave en la facilitación de estos procesos y en el análisis de sus resultados con impacto en el desarrollo social. Esto implica enfrentar nuevos retos en tanto deben promover espacios para determinar la efectividad de las políticas, programas y proyectos y para desarrollar acuerdos y pactos sociales entre los diferentes actores y sectores con relación a los objetivos de desarrollo, en 1

concordancia con las expectativas y derechos de la sociedad en su conjunto. Por otro lado, las asimetrías que en materia de equidad y gobernabilidad afectan a América Latina conlleva la necesidad de fortalecer a las instituciones vinculadas al diseño, evaluación y seguimiento de las propuestas de desarrollo, así como las capacidades a nivel de gobiernos para constituir contrapartes de calidad frente al reto de evaluaciones externas.

En este escenario, FLACSO Chile ha asumido el desafío de ofrecer un programa de estudios tendiente a entregar conocimientos y herramientas para llevar a cabo la correcta evaluación de proyectos sociales. Este es un proceso necesario a la hora de lograr homogeneizar formas de medir la eficacia y eficiencia de los proyectos que el Estado lleva a cabo, aportando al mejoramiento de la gestión pública, la cual es una de los objetivos específicos que tiene FLACSO.

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DOCENCIA EN FLACSO CHILE El desarrollo de la docencia se inscribe dentro de la misión que orienta a la Facultad y que es promover la enseñanza, investigación y cooperación científica en el campo de las ciencias sociales. Para ello la Sede ha desarrollado en los últimos 7 años diversos programas de Postítulo y Postgrado. FLACSO-Chile ofrece un conjunto de cursos, seminarios, talleres y diplomados, los cuales se desarrollan en modalidad abierta o cerrada a instituciones, corporaciones, fundaciones, organismos públicos, entre otros. A continuación se presentan los diplomados que son parte de la oferta docente 2010-2011:        

Diplomado Gerencia Social y Políticas Públicas Diplomado en Gestión Pública para el Desarrollo Territorial Diplomado de Gerencia Pública con Enfoque de Género Diplomado Evaluación de Programas y Proyectos Sociales Diplomado en Gestión para Directivos de la Educación Diplomado en Políticas Públicas y Desarrollo Productivo Diplomado en Economía y Salud Diplomado en Procesos Electorales (ofrecido conjuntamente con OEA)

Desde 2005, año de la creación del programa, se han entregado 37 versiones de estos Diplomados, participando en ellos más de 1.300 directivos públicos de todas las reparticiones públicas y de todas las regiones del país. Además, desde el año 2008, y con el objetivo de contribuir al mejoramiento permanente de la función pública, esta Sede participa de la formación y capacitación de altos funcionarios municipales de La Paz, Bolivia, a través de un convenio de Cooperación y Entendimiento suscrito entre nuestra Sede y el alcalde de dicha ciudad. A partir de este hito, nuestra institución colabora con la formación a servidores públicos de todos los niveles jerárquicos para promover el desarrollo de capacidades de gerencia pública con el fin de mejorar la atención a la ciudadanía en dicha ciudad. Los cursos que se imparten están enmarcados en las políticas municipales que se están desarrollando en la actualidad en dicha capital e implican un trabajo conjunto para el diseño e implementación de ellos, por lo que el equipo de profesores de FLACSO-Chile que participa en este proceso sostiene reuniones técnicas anuales con el Centro de Capacitación y Adiestramiento Municipal del Gobierno Municipal.

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En tanto en Asunción, Paraguay, ya se han impartido 3 versiones de un Curso de Habilidades Gerenciales para el Diseño e Implementación de Políticas y Programas Públicos. A través de éste 100 altos funcionarios de distintas reparticiones de dicho ministerio han participado en este curso de formación que se encuentra financiado por el BID en el marco del Programa de Apoyo al Ministerio de Hacienda Capacitación y Descentralización fiscal, y por la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de Chile (AGCI). A través de sus 53 años de existencia, FLACSO-Chile ha impulsado el desarrollo de diversos programas docentes y proyectos de investigación que han significado un continuo y permanente apoyo al mejoramiento de políticas públicas tanto en Chile como en el resto de la región, a través de los cuales se ha contribuido sustantivamente al desarrollo de los pueblos de Latinoamérica y el Caribe en temas como la equidad de género, salud sexual y reproductiva, transversalización de género, gobernabilidad democrática, seguridad, economía política y medioambiente, derechos humanos, educación, estudios internacionales, migraciones y opinión pública, entre otros. La propuesta presentada a continuación es desarrollada desde el Programa de Docencia y Extensión de FLACSO-Chile, programa que está orientado a potenciar el desarrollo del conocimiento y la entrega de estos programas de estudios en la sede. FLACSO aporta a la generación de capacidades para la aplicación efectiva de herramientas y metodologías adecuadas para el diseño de políticas públicas y la gestión social de las mismas. Diversa instituciones y entidades públicas han realizado convenios con FLACSO a través de su Programa de Docencia y Extensión, cabe destacar, entre otros:          

Dirección Nacional de Servicio Civil: 2005-2006 Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE) 220 personas (directivos y profesionales): 2007-2008 Dirección de Vialidad: Años 2007-2008 Subsecretaria de Redes,(MINSAL): 2007-2008- 2009 (Talleres de REDES-EAR) Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) 50 directivos y profesionales: 20072008 Fundación INTEGRA: 2007-2008 Defensoría Penal Pública: 2007-2008 Taller sobre Ciclo de Políticas Públicas: Comisión Nacional de Energía: 2008 SERNAM: Curso Internacional de Políticas Públicas y Genero: 2008 Fondo Nacional de la Discapacidad: 2009 4

I. OBJETIVOS

DEL DIPLOMADO

Objetivo General Entregar conocimientos y habilidades profesionales en técnicas y métodos de identificación, preparación y evaluación social de proyectos, que permitan tomar decisiones en la solución de problemas sociales al evaluar proyectos de inversión. Objetivos Específicos •

Conocer los fundamentos conceptuales de la toma de decisiones de proyectos de inversión.

•

Comprender los principales conceptos y distinciones presentes en el diseño, evaluación de un proyecto con financiamiento público.

•

Desarrollar destrezas y habilidades para aplicar herramientas de evaluación social de proyectos.

 

Conocer las metodologías de evaluación ex post e impacto de programas públicos. Aprender el uso y utilidad de las principales herramientas utilizadas en el diseño, implementación y estudios de evaluación de proyectos. II. Destinatarios

El Diplomado está dirigido a profesionales de nivel central, regional y local del gobierno, con experiencia en el manejo de Programas Sociales en el país, que cuenten con respaldo de sus instituciones. III. METODOLOGÍA DEL DIPLOMADO Exposiciones presenciales de la materia a abordar en cada modulo soportada presentaciones en Power Point, con ejemplos ilustrativos requeridos directamente de los participantes de manera de hacer participativo el proceso de aprendizaje. Al termino de la ejecución de cada modulo se entregará una guía de aprendizaje y autoevaluación que deberá ser realizada por los participantes. Asimismo, el modulo de taller final los alumnos serán expuestos a casos reales de proyectos evaluados socialmente que cubrirán áreas de interés general.

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IV. RESULTADO ESPERADO EN EL EGRESADO El profesional habrá asimilado y serán capaces de aplicar las distinciones básicas que permiten elaborar juicios fundados en el proceso de toma de decisiones de asignación de recursos a proyectos públicos, así como identificar, cuantificar y valorar costos y beneficios relevantes a un proyecto de inversión, determinar indicadores que señalen la conveniencia o no de la realización de un proyecto de inversión pública, y valorar el impacto de programas sociales. V. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DEL ESTUDIANTE Los mecanismos de evaluación del Diplomado que propone FLACSO Chile son consistentes con las directrices establecidas por el sistema FLACSO en cuanto a que enfatizan la preocupación por el aprendizaje del estudiante, lo que exige conocer su capacidad de razonamiento, de pensamiento y de análisis y los avances que va logrando durante el desarrollo del Diplomado. La evaluación se realizará mediante las siguientes actividades: 

Control de entendimiento de las temáticas y conceptos vistos en clases



Control y revisión del trabajo ex post y que es de carácter personal



Evaluación colectiva del diplomado, de las temáticas y de los profesores que participaron de los módulos

La función de evaluación se lleva a cabo para responder cuatro interrogantes: la satisfacción de los estudiantes con el curso, su aprendizaje de los contenidos del mismo (dimensiones internas), la aplicación de las habilidades aprendidas y el impacto del negocio (habilidades externas). De tal modo se contará con información acerca de la forma que las acciones funcionan; se podrían identificar las barreras que impiden el desarrollo de ciertas habilidades, y se estará en condiciones de garantizar que la inversión realizada, está plenamente garantizada (Kirkpatrick, 2004).

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VI. ESTRUCTURA DE LA EVALUACIÓN Asistencia a clases

100% (1)

Evaluación de contenidos

70% de la nota final

Evaluación de trabajo teórico y aplicado2

30% de la nota final

VII. ESTRUCTURA CURRICULAR El Diplomado en Evaluación de Proyectos Sociales cuenta con un total de 245 horas pedagógicas, distribuidas en 4 módulos de trabajo. Estas horas están distribuidas de la siguiente forma: TEMAS

Horas

Horas Presenciales: 80 sesiones de trabajo

191

Horas de elaboración de trabajos finales: 54 horas de trabajo ex post

54

TOTAL HORAS CRONOLÓGICAS

245

Los alumnos tienen como requisito básico la asistencia a la totalidad de los módulos impartidos durante las semanas de los Diplomados. El abandono injustificado de cualquiera de ellos significa la reprobación del Diplomado. No obstante lo anterior, el porcentaje de asistencia requerido se establecerá en función de las necesidades específicas de estudio y trabajo de cada Diplomado, y de las definiciones tomadas con la institución que invita a los participantes/alumnos. 1

Se incluyen aquí los productos de los juegos de simulación, así como trabajos más específicos referidos a estudios de caso o realización de evaluaciones. 2

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VIII.

PROGRAMA DE ESTUDIOS

Modulo I. Herramientas de evaluación de proyectos sociales Sesiones: 15 Objetivos específicos del módulo: Aprender el uso y utilidad de las principales herramientas utilizadas en el diseño, implementación y estudios de evaluación de proyectos. Temas a tratar:  Matemáticas Financieras  Estadísticas, Probabilidad e Inferencia  Contabilidad y Finanzas Modulo II. Análisis Económico y contexto de los proyecto sociales Sesiones: 25 Objetivos específicos del módulo: Comprender los principales conceptos y distinciones económicas que deben ser considerados en la evaluación de proyectos y programas sociales. Temas a tratar:  Oferta , Demanda ,Excedentes  Equilibrio de mercado, distribución de los Excedentes  Desequilibrios y distorsiones : monopolio, externalidades, asimetrías información,  Microeconomía y conducta : Agente principal, Azar Moral,  Bienes Públicos y Actuación del estado en decisiones económicas : regulación, provisión de bienes públicos Modulo III. Evaluación Ex-ante de proyectos sociales Sesiones: 30 Objetivos específicos del módulo: Comprender la metodología y el uso de instrumentos de evaluación que son aplicables a proyectos privados y públicos.

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Temas a tratar:  Flujos relevantes: costos evitables e inevitables, costo alternativo, beneficios del proyecto.  Indicadores para decisión de Inversión privada o VPN o TIR o B/C o PRC  Evaluación Social de Proyectos o Inversión y crecimiento económico o Evaluación privada o evaluación social? o Precios sociales : Insumos, Mano Obra ,Divisas, tasa de Interés o Beneficios sociales : valor social de la Producción (beneficios del proyecto) Modulo IV. Evaluación Ex post de los proyectos sociales Sesiones: 10 Objetivos específicos del módulo: Conocer los fundamentos conceptuales de la toma de decisiones de proyectos de inversión a partir de las evaluaciones de proyectos sociales y privados realizados. Conocer las metodologías de evaluación ex post e impacto de programas públicos.

Temas a tratar:  Justificación de un proyecto social  Estrategias de alternativas de solución  Proyectos y programas  Indicadores y medición de resultados esperados  Evaluación de Resultados y Efectos  Evaluación de Impacto de Programas o Método Experimental o Métodos Cuasi experimentales TRABAJO EX POST Institucionalidad de Inversión Pública 40 horas para la preparación del informe final Temas a trabajar: Aplicación de metodologías de Evaluación Ex ante 9

 Proyecto de rehabilitación Hospitalaria  Proyecto de creación de senda de penetración  Proyecto de Electrificación rural Aplicación de Evaluación de Impacto de programas  Programa de nutrición infantil  Programa de monitoreo estudiantil de niños y adolescentes.

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IX. Horarios Como se ha mencionado, FLACSO Chile realiza programas docentes abiertos al público general que permanentemente busca perfeccionarse. Al mismo tiempo, FLACSO-Chile desarrolla programas de estudios como cursos de especialización, talleres, seminarios y diplomados en forma cerrada, con el objeto de responder a requerimientos específicos de instituciones públicas y/o privadas. X. Vacantes Por razones pedagógicas, los Diplomados no aceptan más que 36 participantes. Asimismo, este Diplomado no se dictará si cuenta con menos de 12 matriculados. XI. Costos3 El arancel del Diplomado es de $1.600.000, de los cuales $120.000 constituyen la matrícula.

Lugar realización FLACSO Chile, Avda. Dag Hammarskjöld Nº 3269, Vitacura Santiago

Este Diplomado se realizará sólo si se completa un número mínimo de participantes.

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Consulte por las formas de pago disponibles

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