Programa de Control Oficial de Higiene en la Producción Primaria de la Pesca Extractiva (PHPE) Amaia de Ariño, Elika. Pasaia, 23/09/2013

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Estructura del curso 1. Seguridad Alimentaria: • Orígenes • Base legal - nuevos conceptos • Peligros en el pescado

2. PNCOCA • • •

Fundamentos Plan Estatal PNCOCA 2011-2015 Plan Autonómico: PVCOCA 2011-2015

3. PHPE • •

Desarrollo e Implantación del PHPE Fundamentos y Estructura del programa

4. Requisitos a controlar • • •

Prácticas de manipulación a bordo (VIDEO) Estructurales de la embarcación Utensilios y aparejos de pesca PHPE Elika sept 2013

1.- SEGURIDAD ALIMENTARIA ¿Que es?  Accesibilidad a alimentos inocuos y nutritivos en cantidad suficiente  Nuevo concepto:

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Origen  Años 70-90: Promotores del crecimiento: • Tireostáticos • Hormonales • Beta-agonistas  1981 Síndrome Tóxico  1998 “Accidente de Aznalcollar”  1999 Dioxinas en Coca-cola  1999-2000 OGM 1996-2000 “Vacas Locas” PHPE Elika sept. 2013

Origen SITUACIÓN DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA

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Origen  El “Antes” y el “Después” de la crisis de las vacas locas

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Origen CONSECUENCIAS Se ponen en evidencia fallos en la aplicación de la Normativa Alimentaria Perdida de confianza de los consumidores en las autoridades competentes – Necesidad de recuperar la confianza Necesidad de remodelar el sistema Europeo en seguridad alimentaria

La Comisión Europea incluye la promoción de la Seguridad Alimentaria entre sus prioridades A partir de esta crisis, nace una verdadera Política de SEGURIDAD ALIMENTARIA en Europa

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Base legal Libro Blanco Sobre Seguridad Alimentaria (Documento COM (1999) 719 de 12/1/2000) 1.- De la granja a la mesa 2.- Creación organismo alimentario 3.- Nuevo marco jurídico 4.- Abordaje preventivo

2001- Fundación ELIKA

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Base legal  Reglamento 178/2002: Principios de Seguridad Alimentaria / EFSA  Conjunto de medidas para organizar la SA

Objetivo: “Lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas, proteger los intereses de los consumidores, incluidas unas prácticas justas en el comercio de los alimentos y piensos, teniendo en cuenta la protección de la sanidad y el bienestar de los animales, los aspectos fitosanitarios y el medio ambiente”

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Base Legal Reglamento 178/2002: Principios de Seguridad Alimentaria Concepto integral: De la granja a la mesa 1.- Trazabilidad: poder rastrear al alimento 2.- Análisis de Riesgos: •Enfoque preventivo •Base de las políticas en SA

3.- Planes y Programas Nacionales de Control •Unificación de todo el sistema de control

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1.- Trazabilidad Identificación de todos los productos para que puedan ser trazables en todas las fases de las cadenas de producción y comercialización.

Principio básico de Seguridad Alimentaria: conocer el historial en caso de alerta Reglamento 178/2002: en todos los alimentos Reglamento de ejecución 931/2011 de la Comisión, relativo a los requisitos en materia de trazabilidad establecidos por el Reglamento 178/2002. PHPE Elika sept.2013

1.- Trazabilidad en el sector pesquero Control y sostenibilidad de los recursos pesqueros: Seguimiento exhaustivo de todas las capturas Explotación sostenible de los recursos Reglamento 1224/2009: PPC (Artículo 58): “Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento 178/2002, todos los lotes de productos de la pesca y la acuicultura deberán ser trazables en todas las fases de las cadenas de producción, transformación y distribución, desde la captura o la cosecha hasta la fase de la venta al por menor. Diario de pesca Declaración de desembarque Declaración de recogida

OPERADORES: Poner en marcha sistemas de trazabilidad

ADMINISTRACIÓN: Vigilar que los operadores cumplen dicho requisito

Reglamento de ejecución 404/2011 de la Comisión, que establece las normas de desarrollo del Reglamento 1224/2009.

Documento de transporte

Nota de 1ª venta PHPE

Etiquetado

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2.- Análisis de Riesgos “El Análisis de Riesgos permite llevar a cabo las estrategias más adecuadas para disminuir los riesgos transmitidos por los alimentos, basando la toma de decisiones en el asesoramiento científico independiente, excelente y transparente” Anticiparse a los riesgos para evitar situaciones de crisis (actitud proactiva) Identificar y analizar los problemas de SA y poner medidas para evitarlos.

Base científica

Toma de decisiones

Metodología utilizada para priorizar inspecciones, auditorías… PNCOCA Amplio reconocimiento: OMS, OIE, FAO, CE Estructuras para llevar a cabo el AR

CAPV PHPE Elika sept.2013

3.- Planes de Control Unificación de todo el Sistema de Control •Planteamiento armonizado Teniendo en cuenta toda la cadena alimentaria Planificado en base a riesgos: ANALISIS DE RIESGOS Coordinación de todas las autoridades competentes Transparencia de la información

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Base Legal

PAQUETE DE HIGIENE: Requisitos de higiene a cumplir por el productor: Requisitos 852/2004: general de alimentos 853/2004: específica de alimentos de origen animal 183/2005: Higiene de piensos

Control Oficial a realizar por la administración: Control 882/2004: General Reglamento 854/2004: Específica para alimentos de origen animal PHPE Elika sept.2013

Base Legal PAQUETE DE HIGIENE: PRODUCTOR: Responsable de la seguridad de sus productos “Las obligaciones para las personas físicas o jurídicas” “ Debe conocer y controlar los posibles peligros asociados a su producción y poner en marcha medidas para su control”

ADMINISTRACIÓN: Vigilar que el productor cumpla con su obligación “Las obligaciones para las Autoridades Competentes” “ Debe implementar los sistemas de control oficial” PHPE Elika sept.2013

BASE LEGAL: Resumen 1. Reglamento 178/2002: Principios de Seguridad Alimentaria – Nuevos conceptos

2. Paquete de higiene:  Productor: cumplir requisitos de higiene  Administración: Controles Oficiales Titulo de la presentación Elika fecha 2013

PELIGROS EN EL PESCADO

PELIGRO: Cualquier agente biológico, químico o físico presente en un alimento que pueda causar un efecto adverso para la salud e integridad del consumidor La mayoría de los productos de la pesca se encuentran expuestos a más de un peligro.

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PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS BIOLÓGICOS: BACTERIAS Presentes en tierra, agua, aire, seres vivos… Bacterias patógenas: pueden provocar enfermedades en las personas Toxiinfecciones alimentarias: al ingerir alimentos con bacterias patógenas Principales bacterias causantes de toxiinfecciones alimentarias (y fuente): Salmonella: aparato intestinal de animales y personas Listeria: animales, suelo, agua, etc. Staphylococcus aureus: Principal portador las personas Clostridium perfringens: intestino de animales y personas, suelo, aguas residuales Clostridium botulinum: Tierra Vibrio parahaemolyticus: principalmente en aguas costeras PHPE Elika sept.2013

PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS BIOLÓGICOS: BACTERIAS CONTROL: Portadores sanos Higiene personal de los manipuladores Limpieza de la indumentaria Evitar el contacto con animales Limpieza y desinfección de superficies en contacto con alimentos Utilización de guantes impermeables (si existen heridas) Evitar estornudar, toser, escupir sobre alimentos o superficies Evitar el contacto de los productos de la pesca con el suelo Separación de productos pesqueros vivos y resto de capturas Someter a refrigeración las capturas cuanto antes No romper la cadena de frio PHPE Elika sept.2013

PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS BIOLÓGICOS: VIRUS Se encuentran ampliamente distribuidos Producen enfermedades a las personas y a los animales No se multiplican en los alimentos (solo actúan de vehículos) Principales virus causantes de toxiinfecciones alimentarias (y fuente): Virus de la Hepatitis A: el hombre y las aguas contaminadas son la principal fuente Virus Norwalk: Principal fuente – el hombre.

CONTROL: Captura de moluscos bivalvos solo en zonas autorizadas y destino a establecimientos autorizados Higiene personal de los manipuladores y limpieza de la indumentaria Someter a refrigeración las capturas cuanto antes Limpieza y desinfección de superficies en contacto con alimentos

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PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS BIOLÓGICOS: PARASITOS Organismos que se alimentan a partir de otro ser vivo Pueden provocar enfermedades en su hospedador Anisakis: Hospedador definitivo: mamíferos marinos Hospedador intermediario: cefalópodos y pescados Ser humano: hospedador accidental (al consumir intermediarios con larvas) Parasitación: Depende de la edad, tamaño y zona de captura de las especies (no de la frescura) En Europa, las especies más parasitadas son: merluza, pescadilla, bacalao y verdel Consumo de pescado crudo o insuficientemente cocinado. Produce cuadro digestivo (Anisakiasis) o Alergia por hipersensibilidad a las larvas

CONTROL: Eliminar productos de la pesca manifiestamente parasitados No devolver al mar los pescados parasitados ni las vísceras Hogar: cocinar adecuadamente, congelar si se va a consumir crudo PHPE Elika sept.2013

PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS QUÍMICOS: A. Peligro químicos de origen biológicos: 1. Biotoxinas marinas 2. Histamina B. Peligro químico no biológico: 3. Metales pesados 4. Malas prácticas de manejo de productos químicos a bordo (productos de limpieza, de desinfección, de desinsectación, desratización, pinturas…) Contaminación de origen primario: asociada al caladero de origen secundario: asociada al manejo Consecuencias: inmediatas (biotoxinas) a largo plazo (metales pesados)

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PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS QUÍMICOS DE ORIGEN BIOLÓGICO: 1. Biotoxinas: Producidas por algas marinas presentes en el plancton (mareas rojas) La enfermedad se produce al ingerir moluscos bivalvos con biotoxinas

PREVENCIÓN: Captura de moluscos en zonas autorizadas Destino a establecimientos autorizados

2. Histamina: Bacterias que se encuentran de forma natural en los pescados y que producen una enzima que actúa sobre los aminoácidos produciendo histamina Cuando el pez muere (sus defensas dejan de actuar), las bacterias comienzan a multiplicarse y a producir histamina (Tª > 15ºC) El consumo de altas concentraciones de histamina da lugar a la intoxicación escombroide (atún, caballa, bonito, etc.)

PREVENCIÓN Mantener en refrigeración el pescado desde la captura hasta puerto Higiene del personal manipulador Limpieza de la indumentaria Limpieza y desinfección de superficies en contacto con pescado Evitar contacto del pescado con el suelo Evitar el contacto con animales

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PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS QUÍMICOS DE ORIGEN NO BIOLÓGICO: 3. Metales pesados: Mercurio, Arsénico, Cobre, Cadmio, etc. Inherentes al caladero Influye la longevidad de las especies Cuadros diversos: a largo plazo PREVENCIÓN: Evitar la captura en caladeros no autorizados Empleo en buques de pesca de útiles, maquinaria y equipos aptos para la industria alimentaria 4. Otro tipo de contaminación (malas prácticas de manejo a bordo) Productos de limpieza y desinfección Productos de control de plagas Combustible o sustancias resultantes de la combustión Humo del tabaco Pinturas PHPE Elika sept.2013

PELIGROS EN EL PESCADO PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN POR MALAS PRÁCTICAS Limpieza y desinfección correcta (en ausencia de pescado) Uso de detergentes y desinfectantes autorizados para la industria alimentaria Almacenamiento correcto de productos de limpieza Control de plagas por empresas autorizadas Aplicación fitosanitaria en ausencia de actividad Apagado del motor del buque durante la descarga Ausencia de productos pesqueros durante el repostaje de combustible No baldear con agua de puerto No fumar durante la manipulación del pescado

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PELIGROS EN EL PESCADO PELIGROS FÍSICOS: Cualquier material extraño presente en un producto de la pesca y que pueda entrañar un riesgo para la salud de las personas (consumir o manipular)  Anzuelos  Cristales (rotura de vasos, botellas…)  Astillas de madera  Restos de redes, cuerdas  Puntillas, grapas: envases de madera PREVENCIÓN:  Retirada de anzuelos (dejar trozo de sedal)  Realizar operaciones de mantenimiento y reparaciones lejos de las capturas  Reducir al mínimo los útiles de cristal a bordo  Utilización de envases seguros y en buen estado PHPE Elika sept.2013

PELIGROS EN EL PESCADO GRAN CANTIDAD DE PELIGROS: Biológicos: Bacterias, virus, parásitos Químicos: Biotoxinas, histamina, metales, otros contaminantes Físicos: materiales extraños ⇒La manera de faenar en el barco tiene una gran repercusión en la calidad y seguridad del pescado ⇒Si no se manipula y conserva el pescado, se estropea, pierde su valor comercial, e incluso puede llegar a no ser apto para el consumo LOS MEJORES ALIADOS: BUENAS PRÁCTICAS (a bordo, descarga…) LIMPIEZA (barco, artes, capturas, personal) FRIO (hielo, cámaras) PHPE Elika sept.2013

2. PNCOCA

PLAN NACIONAL DE CONTROL OFICIAL DE LA CADENA ALIMENTARIA

Titulo de la presentación Elika fecha 2013

PNCOCA: Base legal Reglamento 882/2004: Planteamiento armonizado de los controles oficiales Exigencia de realizar controles oficiales en toda la cadena alimentaria Planificados en base a riesgos: ANÁLISIS DE RIESGOS Transparencia: público informado de las actividades de control - WEB Cooperación administrativa / Coordinación Personal de control: Formación Calidad: Procedimientos de control - Verificación - Auditorías

PNCOCA

Elaboración de informes anuales Elaboración de Programas Nacionales de Control – Únicos y Plurianuales PHPE Elika sept.2013

PNCOCA PLAN ÚNICO POR EEMM - COMPETENCIAS: AMBITO NACIONAL: MAGRAMA / MSSSI (AESAN) Desarrolla legislación Marco Coordinación y cooperación con las CCAA Representación ante la UE y organizaciones internacionales.

AMBITO AUTONÓMICO: Dpto. DEyC + Dpto. Salud + DDFFs Implementación de Controles Oficiales • Organización • Programación • Coordinación • Ejecución • Control • Evaluación PHPE Elika sept.2013

PNCOCA PLAN PLURIANUAL Amplio marco temporal que permite:  Priorizar necesidades  Revisión anual de resultados y novedades legislativas  Reprogramar actuaciones

 PNCOCA 2007-2010 : prueba piloto Gran esfuerzo de coordinación entre administraciones Puesta en común de todos los controles cadena alimentaria Documentar todos los programas Poner en marcha programas de control que no existían.

 PNCOCA 2011-2015 PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 Parte A: General  Autoridades competentes de control: Personal de control*  Instrumentos de coordinación  Soportes informáticos  Recursos Laboratoriales Aseguramiento de la eficacia del sistema de control (calidad)* Verificación de los controles Auditorías internas*  Plan de Formación  Informes Anuales*  Revisión el Plan y de los Programas

Parte B: Específica (detalla los 28 Programas de Control) Sección I: Comercio Exterior: 2 Sección II: Agricultura, Ganadería, Pesca y Calidad Alimentaria: 13 Sección III: Establecimientos alimentarios: 13 PHPE Elika sept.2013

PNCOCA PNCOCA 2011 – 2015: Parte General Personal de control: Ausencia de conflicto de intereses Actuar bajo los siguientes fundamentos: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, profesionalidad, imparcialidad, confidencialidad, transparencia, ejemplaridad y honradez. Recibir la formación adecuada que le capacite para cumplir su función de manera competente y efectuar los controles oficiales de manera coherente. Plan de formación: Temario (Anexo II, Reglamento 882/2004) Internacional: Better Training for Food Safe Estatal: Magrama, Aesan… Autonómica y local

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PNCOCA 2011-2015 Formación del personal de control: 1. Técnicas de control (auditorías, muestreo, inspecciones, etc.) 2. Procedimientos de control 3. Legislación en materia de piensos y de alimentos 4. Fases de la producción, transformación y distribución. 5. Peligros inherentes a la producción de animales, piensos y alimentos 6. Posibles riesgos para la salud humana y/o animales, vegetal y ambiental 7. Evaluación de los incumplimientos de la legislación 8. Sistemas de certificación oficial 9. Medidas para casos de emergencia 10. Examen de la documentación escrita y otros registros …………………….. 11. Cualquier otro ámbito, necesario para asegurar que los controles oficiales se llevan a cabo de acuerdo con la legislación PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 PLAN DE FORMACIÓN  Determinar las necesidades de formación del personal que realiza los controles oficiales  Impartir y evaluar la formación Documentar la formación a efectos de auditoría

PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 CALIDAD DE LOS CONTROLES OFICIALES “Garantizar la calidad, imparcialidad, coherencia y eficacia de los controles”  Procedimientos documentados: instrucciones, directrices y procedimientos. Supervisión de los controles Verificación de la eficacia del sistema de control Auditorías internas / externas

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PNCOCA 2011-2015 AUDITORIAS Auditorías internas: Autoridades competentes

PHPE 2012

 Una vez cada programa/quinquenio: Programa de Auditorías Auditorías externas: OAV

PHPE 2013

PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 INFORMES ANUALES. Aspectos generales:  Cambios en la estructura orgánica, en los órganos de coordinación y en la delegación de competencias  Recursos humanos  Sistemas informáticos/Bases de datos  Laboratorios que dan soporte al control oficial  Nuevos procedimientos documentados  Formación del personal del control oficial: • Cursos/horas/asistentes  Nueva legislación PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 INFORMES ANUALES. Programas de control: • Controles oficiales realizados: Grado general de cumplimiento de la programación del control oficial • Grado general de cumplimiento detectado en los operadores económicos • Acciones para asegurar la eficacia del programa de control • Conclusiones del programa de control: estado de desarrollo general del programa y evolución INFORMES ANUALES. Auditorias llevadas a cabo:

• Conclusiones de carácter general. Propuestas de adaptación del Plan Nacional de Control PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 Parte A: General  Autoridades competentes de control: Personal de control  Instrumentos de coordinación  Soportes informáticos  Recursos Laboratoriales Aseguramiento de la eficacia del sistema de control Verificación de los controles Auditorías internas  Plan de Formación  Informes Anuales  Revisión el Plan y de los Programas

Parte B: Específica (detalla los 28 Programas de Control) Sección I: Comercio Exterior: 2 Sección II: Agricultura, Ganadería, Pesca y Calidad Alimentaria: 13 Sección III: Establecimientos alimentarios: 13 PHPE Elika sept.2013

PNCOCA 2011-2015 Sección II:

Titulo de la presentación Elika fecha 2013

PNCOCA 2011-2015 Secciones III y I:

Titulo de la presentación Elika fecha 2013

PNCOCA - RESUMEN Reglamento 882/2004: Plan único, integrado, plurianual Calidad de los controles: procedimientos, supervisión, verificación , auditorías – Revisión Personal de control - Formación Informes anuales Coordinación / Transparencia Plan Estatal: PNCOCA 2011 – 2015 Plan Autonómico: PVCOCA 2011 - 2015

PHPE PHPE Elika sept.2013

PNCOCA – ÁMBITO AUTONÓMICO Sección II: Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Coordinado por la Dir. Agricultura y Ganadería del DEyC

1.- Grupo de trabajo Horizontal (2011): 

Dir. Agricultura y Ganadería – DEyC (8 programas) + Servicios de Ganadería de DFA, DFB, DFG



Dir. Industrias Alimentarias – DEyC (3 programas)



Dir. Pesca y Acuicultura – DEyC (2 programas)

2.- Grupos de trabajo técnico: por programa. PHPE Elika sept.2013

PNCOCA – ÁMBITO AUTONÓMICO Grupo de trabajo Horizontal – Funciones  Definir el marco común de los programas de control del PNCOCA Aprobar la documentación relativa al Plan: programas, procedimientos, hojas de control, etc. Establecer la estrategia para los grupos de trabajo técnicos Definir los planes de formación Estructurar el sistema de auditorias Definir los contenidos de los informes anuales de seguimiento del Plan Todas aquellas funciones que consideren oportunas para llevar a cabo la gestión coordinada del plan. PHPE Elika sept.2013

PNCOCA – ÁMBITO AUTONÓMICO Grupos de trabajo técnico – Funciones  Elaborar el Programa de Control Oficial homogéneo para toda la CAPV  Mantener y actualizar la documentación del programa (procedimientos de trabajo, hojas de control, etc.)  Realizar el seguimiento y revisión de los resultados del Programa de control  Detectar las necesidades formativas  Planificar la formación y apoyar en el desarrollo de los cursos Todas aquellas funciones que consideren oportunas para llevar a cabo la implantación de los programas y su seguimiento.

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PNCOCA – ÁMBITO AUTONÓMICO Grupo de trabajo Horizontal  Fecha de constitución: Febrero 2011 - Nº reuniones: 2011 (6), 2012 (2), 2013 (1) = 9 HITOS: Análisis del grado de implantación de los Programas Aprobar versiones de documentos Programa de Auditorías*: programación y reprogramación Consenso Informes Anuales Optimización de controles Plan de formación Web PNCOCA*

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PNCOCA – ÁMBITO AUTONÓMICO PROGRAMA DE AUDITORÍAS Modelo de auditoría Normativa considerada Estructura de auditoría Proceso y criterios de auditoría Seguimiento y revisión Análisis de riesgo Calendario de auditoría

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3.- PHPE

PLAN DE CONTROL OFICIAL DE HIGIENE EN LA PRODUCCIÓN PRIMARIA DE LA PESCA EXTRACTIVA DEL PAÍS VASCO

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PHPE - Inicios Diagnóstico de Seguridad - 2010 Sentar las bases para desarrollar e implantar el Sistema de Control Oficial

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PHPE - Inicios Presentación del Diagnóstico de Seguridad - 2010  Se acuerda crear una Comisión Técnica para el Desarrollo e Implantación de los Programas de Control de Productos Pesqueros (CTPCPP) Se fijan Objetivos: Toda la documentación desarrollada para empezar a trabajar en 2011 Inspección del 100% embarcaciones en los 5 años del programa Selección de la muestra aleatoria (no hay histórico) – después AR Elaborar un plan de formación: inspectores / sector Inspecciones de carácter informativo (no se abrirán expedientes sancionadores)

Adaptación del sector a un nuevo escenario legal PHPE Elika sept.2013

PHPE - Inicios Comisión Técnica para el Desarrollo e Implantación de los Programas de Control de Productos Pesqueros (CTPCPP) Fecha de constitución: Febrero 2011 Integrantes   

Coordinador del programa (Dir. Pesca y Acuicultura – GOVA) Inspector SIP (Dir. Pesca y Acuicultura – GOVA) Secretaría técnica: ELIKA

Misión (corto plazo): Puesta en marcha del programa (junio 2011) Elaborar y desarrollar el plan de formación y difusión PHPE Elika sept.2013

PHPE - Inicios Año 2011

1

Desarrollo de la documentación: Programa PN de Trabajo Acta de inspección

2 Plan de formación y difusión Personal inspector Sector pesquero

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PHPE - Inicios HIGIENE DE LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS PESQUEROS

PRODUCCIÓN PRIMARIA

PHPE

FASES SUCESIVAS DE PRODUCCIÓN

Buques factoría: Bacaladeros y atuneros congeladores Lonjas Mayorista y minorista

Buques pesqueros (3ª y 4ª) con base en puerto vasco Mariscadores a pie

IMPORTACIONES DE PRODUCTOS DE LA PESCA

C) Comercio Exterior

B) Establecimientos alimentarios

A) Agricultura, Ganadería, Pesca y Calidad Alimentaria

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PHPE - Contenido

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PHPE 3. OBJETIVOS: Reducir la posibilidad de introducción de peligros biológicos, químicos y físicos que puedan afectar a la seguridad alimentaria del pescado extraído por las embarcaciones vascas, mediante: la mejora de las condiciones higiénico-sanitarias de las embarcaciones y equipamientos la adopción de prácticas correctas de higiene en la actividad pesquera

Adaptación del sector a un nuevo escenario legal PHPE Elika sept.2013

PHPE 4. AUTORIDADES COMPETENTES: AMBITO NACIONAL: Secretaría General de Pesca (D. G. Ordenación Pesquera – MAGRAMA) Coordinación y cooperación con las CCAA Documentación de base Recopilación información para informes anuales

AMBITO AUTONÓMICO: Dir. Pesca y Acuicultura (GOVA) Organización, Programación y Evaluación del PHPE Ejecución de los controles

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PHPE 6.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CONTROL OFICIAL: 6.1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN: Buques pesqueros (3ª y 4ª) con base en puerto vasco (excepto: buques factoría y embarcaciones de uso doméstico) Mariscadores a pie – Última actualización (2013)

«Producción primaria en pesca extractiva»: comprende el cultivo, la pesca y la recolección de productos de la pesca vivos con vistas a su puesta en el mercado, así como las operaciones conexas (si se realizan a bordo de los buques), así como el transporte y el almacenamiento (Reglamento 853/2004).

«Operaciones conexas» las operaciones asociadas comprenden cualquiera de las siguientes operaciones: sacrificio, sangrado, descabezado, evisceración, extracción de las aletas, refrigeración y envasado (Reglamento 853/2004).

«Marisqueo»: el ejercicio de la actividad extractiva dirigida, de modo exclusivo y con artes selectivos y específicos, hacia una o varias especies de moluscos, crustáceos, tunicados, equinodermos y otros invertebrados marinos (Ley 1/2002). PHPE Elika sept.2013

PHPE 6.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CONTROL OFICIAL: 6.1.- NATURALEZA DE LOS CONTROLES: Documental y Visual Comprobación de las licencias para el ejercicio de la actividad pesquera. Control de las condiciones higiénico-sanitarias de las embarcaciones. Control de las prácticas correctas de higiene en la actividad pesquera y extractiva

6.2.- SELECCIÓN DE LA MUESTRA (en base al Análisis de Riesgos) 6.3.- FRECUENCIA DE LOS CONTROLES: Objetivo inicial: 100% del censo en los 5 años de duración del Plan (20% anual - 4% completas) Objetivo MAGRAMA: 3% anual Replanteamiento Objetivo (2013): 10% anual - 4% completas PHPE Elika sept.2013

PHPE 6.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CONTROL OFICIAL: 6.2.- SELECCIÓN DE LA MUESTRA (Análisis de Riesgos) - EMBARCACIONES CRITERIO A: Material de Construcción del barco (Poliéster/fibra, Acero, Madera) CRITERIO B: Dimensiones del buque (Permite/Impide mantener condiciones de almacenamiento y manipulación adecuados) – sin historial CRITERIO C: Duración de las mareas (< ó > 24 horas) – (asociado a eslora < 8m < 24h) CRITERIO D: Manipulación a bordo (refrigeración y envasado) (evisceración, fileteado, etc.) CRITERIO E: Control de la temperatura (Someten o no las capturas a la acción del frio mediante un procedimiento adecuado) – según arte de pesca CRITERIO F: Historial de incidencias (problemas de higiene)

Riesgo Alto (12-9), Medio (8-6), Bajo (5-0) PHPE Elika sept.2013

PHPE 6.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CONTROL OFICIAL: 6.2.- SELECCIÓN DE LA MUESTRA – EMBARCACIONES 50 % de forma aleatoria 50% en base a Riesgos (Riesgo Alto y medio)

Selección de un listado de embarcaciones a inspeccionar

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PHPE 6.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL CONTROL OFICIAL: 6.2.- SELECCIÓN DE LA MUESTRA (Análisis de Riesgos) –

MARISCADORES Intensidad de explotación de la zona: Baja, Media, Alta. Especie objeto de explotación: moluscos bivalvos – gasterópodos, equinodermos y tunicados Resultados de inspecciones anteriores

2013 - De momento de forma aleatoria PHPE Elika sept.2013

PHPE 7.- MÉTODOS O TÉCNICAS USADAS PARA EL CONTROL OFICIAL  Procedimiento Normalizado de Trabajo del PHPE  Acta de Inspección Material informativo: Folletos, Guías e Buenas Practicas, Videos, etc.

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PHPE 9.- COORDINACIÓN ENTRE AUTORIDADES COMPETENTES

 Ámbito Estatal: Grupo de Coordinación del PNCOCA  (MAGRAMA, MSSSI, SGSE, AESAN) Subdirección General de Economía Pesquera  Reuniones de coordinación del PHPE CAPV: Mesa Horizontal del PNCOCA (Sección II) Grupo de Trabajo Técnico CTPCPP

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PHPE 11.- VERIFICACIÓN DE LOS CONTROLES: Comprobación del grado de cumplimiento de los requisitos especificados en el PHPE. Revisión del 10% de los expedientes finalizados (actas de inspección y actuaciones derivadas) Verificación del 1% de las inspecciones “in situ” (acompañando al inspector) Elaboración de un informe de Verificación Auditoría Interna del Programa: 2012

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PHPE 11.- INDICADORES DE CONSECUCIÓN DEL PROGRAMA: INFORME ANUAL

Nº de inspecciones realizadas * 100 / nº de inspecciones planificadas Nº de casos de incumplimiento de la normativa vigente * 100 / nº de inspecciones realizadas Informe anual: envío a MAGRAMA y a Dir. Agricultura y Ganadería (GOVA) ⇒Revisión y Adaptación del Plan (si procede)

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PNT del PHPE

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PHPE 4.- RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS

 Recursos humanos - Dir. Pesca y Acuicultura: Servicio de Organización y Planificación Pesquera: organización, programación y evaluación del PHPE Coordinador del Programa Servicio de Inspección Pesquera: ejecución de los controles Inspectores de Pesca Poseen la capacidad jurídica necesaria para efectuar los controles oficiales y tomar las medidas que establece la normativa Necesario formación previa Recursos materiales - Dir. Pesca y Acuicultura: Todos los materiales y equipos necesarios para llevar a cabo las labores descritas en el PHPE: equipos y aplicaciones informáticas, vehículos para realizar los desplazamientos, ropa de campo, formularios a rellenar, textos legales necesarios, etc. PHPE Elika sept.2013

PHPE 6.- REALIZACIÓN DE LAS INSPECCIONES PREAVISO: Acordar la visita (máx. 72 h) – Del listado preseleccionado IDENTIFICACIÓN DE INTERLOCUTORES: Personal inspector y titular de la embarcación o representado INSPECCIÓN IN SITU: Control documental: examen de la documentación escrita (licencia de pesca, Diario de Pesca, Registros, etc.) Control visual: Comprobación de las condiciones higiénicas de los buques pesqueros y embarcaciones auxiliares y del transporte Comprobación de las prácticas correctas de higiene de aquellas actividades que forman parte del ámbito de aplicación de este Programa

CUMPLIMENTACIÓN DEL ACTA DE INSPECCIÓN + Información al titular PHPE Elika sept.2013

El Acta de Inspección

Embarcaciones

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El Acta de Inspección

Embarcaciones

PHPE Elika sept.2013

El Acta de Inspección

Mariscadores

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PHPE 7.- CUMPLIMENTACIÓN DEL ACTA 1. Datos de identificación de la embarcación: nombre, matricula, puerto base, duración de la marea, etc. 2. Identificación del titular, persona entrevistada y su cargo en la embarcación. 3. Fecha, lugar y hora en la que tiene lugar la inspección. 4. Los elementos a controlar y sus correspondientes observaciones (Requisitos a controlar – SI/NO/NA) 5. Observaciones generales:  Detallar de manera general los incumplimientos detectados y el resultado final de la inspección PHPE Elika sept.2013

PHPE 7.- RESULTADO DE LAS INSPECCIONES

1.

Inspección favorable: todos los criterios comprobados son correctos

2.

Inspección favorable con incumplimientos leves

3.

Inspección desfavorable: Incumplimientos graves

Cierre del expediente

Plazo para subsanar las deficiencias (2ª inspección)

LECTURA DEL ACTA – FIRMA (Inspector e inspeccionado) COPIA DEL ACTA AL INSPECCIONADO PHPE Elika sept.2013

PHPE - Inicios

2

Año 2011 Documentación: Descripción de cómo se organiza el control oficial

1 Instrucción de cómo se hacen las inspecciones

Plan de formación y difusión Personal inspector Sector pesquero Acta a rellenar

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PHPE – Plan de Formación / Sensibilización Elaboración (Año 2011) – Actualización (Año 2013) 1.

Servicio de inspección Pesquera  

2.

Curso teórico-práctico (2011) y (2013) Cursos manipulación de alimentos

Sector pesquero

    

Tríptico informativo – Presentación a cofradías (2011) Inspecciones de carácter informativo/formativo Cursos de manipulación de alimentos (por cofradías) Video didáctico sobre prácticas higiénicas Presentación a mariscadores (2013)

Cursos manipulación sector pesquero: Año 2011: 14 cursos, 310 asistentes Año 2012: 20 cursos, 482 asistentes

Titulo de la presentación Elika fecha 2013

PHPE EJECUCIÓN DEL PLAN - INFORMES ANUALES AÑO 2011  Censo: 237 embarcaciones  Objetivo a inspeccionar: 20% = 47  Inspeccionadas: 55 (117%)  Incumplimientos: 44% (formación) + 4% (vertidos al mar)  Conclusiones: se ha desarrollado e implantado el programa de forma satisfactoria. Alto grado de cumplimiento de los requisitos de higiene (incumplimientos leves) AÑO 2012  Censo: 219 embarcaciones  Objetivo a inspeccionar: 20% = 44 (9 inspecciones completas)  Inspeccionadas: 56 (127%)  Incumplimientos: 35% (formación)  Verificación 1% in situ, 10% expedientes  Auditoría interna - HAZI

En 2 años inspeccionado el 50% del censo

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PHPE AUDITORÍA INTERNA (2012) – PRINCIPALES HALLAZGOS

     

Desajustes en el censo Transparencia: Publicar los informes en la web Alcance del programa: incluir la descarga y el transporte Acta de inspección: modificaciones (añadir/quitar requisitos) Verificar controles: establecer sistemática Régimen sancionador: estudiarlo legalmente Plan de acción 

Se ha constatado que el programa está muy bien estructurado, los desajustes han sido atajados.



50% del censo inspeccionado, alto grado de cumplimiento de los requisitos de higiene PHPE Elika sept.2013

PHPE AUDITORÍA EXTERNA (2013) – OAV SISTEMA DE CONTROL OFICIAL DE PRODUCTOS PESQUEROS ACEPTABLE + Procedimientos de control documentados. + Controles oficiales realizados (superior al objetico) y supervisados, con resultados satisfactorios + Auditoría interna realizada, plan de acción para afrontar las no conformidades, acciones correctivas implantadas + Formación: personal formado y bien cualificado - Discrepancias en el censo

PHPE Elika sept.2013

PHPE PROGRAMA DE HIGIENE EN LA PRODUCCIÓN PRIMARIA DE LA PESCA EXTRACTIVA



NORMATIVA - lo que hay que hacer



PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE CONTROL - lo que hemos hecho

⇒

INSPECCIONES - REQUISITOS DE CONTROL

PHPE Elika sept.2013

4.- REQUISITOS

REQUISITOS A cumplir por los operadores A controlar su cumplimiento por la administración

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PHPE – REQUISITOS DE CONTROL

1. Manipulación del pescado, personal a bordo* 2. Estructurales de la embarcación y de los artes y utensilios de pesca

PHPE Elika sept.2013

PHPE – REQUISITOS DE CONTROL PRÁCTICAS DURANTE LA FAENA: Evitar golpes, magulladuras, aplastamientos Desechar el pescado estropeado Selección y clasificado rápido (eviscerado) Enfriamiento rápido Almacenamiento adecuado : evitar llenar las cajas en exceso Evitar el contacto del hielo y del agua de fusión con el pescado Cámaras: no se usan para otro fin (contaminación cruzada) Preservar de la suciedad, contaminación, temperaturas sol, viento, lluvia… INCORRECTO

CORRECTO

MUCHO MEJOR

PHPE Elika sept.2013

PHPE – REQUISITOS DE CONTROL TRIPULANTE = MANIPULADOR DE ALIMENTOS Formación del personal Dispone de información sobre buenas prácticas de higiene Van equipados y vestidos de manera adecuada (sin relojes, joyas, piercings…) Ropa de trabajo y guantes limpios y en buen estado Mantienen alto nivel de limpieza/ hábitos correctos de higiene: no fuma, ni come, ni bebe mientras manipula el pescado (estornudar, escupir…) Manos limpias, heridas protegidas con apósitos impermeables

PHPE Elika sept.2013

PHPE – REQUISITOS DE CONTROL PRÁCTICAS DURANTE LA DESCARGA: Descarga rápida Evitar el contacto del pescado con el suelo Las cajas no se arrastran por el suelo Mantener Registros: fecha de captura, zona, arte de pesca… (TRAZABILIDAD) LIMPIEZA TRAS LA JORNADA ¡¡¡Nunca con agua de puerto!!! Zona de estiba especialmente  Ropa de trabajo limpia y seca

PHPE Elika sept.2013

MILA ESKER ZUEN ARRETAGATIK GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN www.elika.net

Titulo de la presentación Elika fecha 2013