En 2013 el sector turístico se reposicionó, tanto a nivel nacional como internacional, al perfilarse como un auténtico motor del desarrollo económico y social, que lo ubica en la agenda estratégica del Gobierno de la República.

4.11 Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país1/

Con base en cifras dadas a conocer por el Banco de México (BANXICO) durante 2013, se registró un incremento de 7.6% en la llegada al país de visitantes vía aérea, por nacionalidad y de acuerdo a las cifras reportadas por el Sistema Integral de Operación Migratoria, los visitantes provenientes de los Estados Unidos de América (EUA), Canadá y Reino Unido ascendieron a 6.5 millones, 1.6 millones y 414 mil visitantes, respectivamente, cifras que representaron un incremento anual de 9.%, 1.8% y 14%, en ese mismo orden.

El turismo es pieza clave para el proyecto de nación que impulsa el Gobierno de la República, ya que es un poderoso motor de desarrollo, fomenta el crecimiento económico, el desarrollo regional, y la generación de empleos de calidad. Por ello, para el Gobierno de la República tiene la más alta prioridad en la política pública y en la agenda nacional. Para llevar a México al máximo aprovechamiento de su potencial turístico, generar una mayor derrama económica en el país y hacer del turismo una verdadera palanca del desarrollo y bienestar social, se hace necesario articular las acciones del sector público, de los tres órdenes de gobierno, así como de la participación concertada de los sectores privado y social para detonar su crecimiento ordenado, sostenido y de largo plazo.

Por tipo de destino, durante 2013 las ciudades concentraron el 70.9% de las llegadas de pasajeros vía aérea y los centros de playa el 29.1% restante. En lo que se refiere al número de vuelos, se registraron 517.9 mil, cifra 4.3% mayor a la alcanzada en igual periodo de 2012. Al respecto los vuelos nacionales sumaron 377.6 vuelos, mientras que los internacionales ascendieron a 140.3 mil vuelos.

El 13 de febrero de 2013 el Presidente de la República dio a conocer la Política Nacional Turística (PNT) y las directrices que guiarán al sector durante los siguientes años.

En 2013 México recibió un total de 77.8 millones de visitantes internacionales, de los cuales 23.7 millones corresponden a turistas internacionales y 54.1 millones a excursionistas.

La PNT estableció cuatro ejes estratégicos orientados a: ordenar y transformar el sector para hacerlo más eficiente y eficaz; avanzar en la innovación y en la competitividad de la oferta turística; dar un nuevo impulso al fomento de la inversión turística y la promoción de productos y destinos mexicanos hacia adentro y fuera del país; y garantizar la sustentabilidad económica, ambiental y social del sector.

En cuanto a la derrama económica, durante 2013 la captación de ingresos por visitantes internacionales a México sumó 13,819 millones de dólares, lo que representó un incremento anual de 8.5%. Del total de los ingresos, el 84.8% fue generado por los turistas al interior y fronterizos, y el restante 15.2% por excursionistas fronterizos y de cruceros.

En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 20132018 (PND), incorporó las directrices de la PNT y se precisaron los objetivos, las acciones específicas, así como los factores claves que en los que se debe incidir para alcanzar los beneficios que esta industria genera en el desarrollo nacional.

El gasto medio de los visitantes internacionales ascendió a 177.6 dólares en 2013; mientras que el gasto medio de los turistas de internación fue de 790 dólares, el de los turistas fronterizos de 56.5 dólares, el de los excursionistas fronterizos de 35.2 dólares y el de los pasajeros en crucero fue de 78.3 dólares. Por su parte, el gasto medio de los turistas que se internan en el país por vía aérea fue de 866.7 dólares lo que representó un incremento anual de 3.2%; y se reportaron 192,429 cuartos ocupados en promedio, que significaron un aumento de 5.1% comparado con igual periodo de 2012.

Asimismo, el 21 de agosto de 2013, el Presidente de la República instaló formalmente el Gabinete Turístico, que es el instrumento que permitirá coordinar y mejorar la eficiencia de las acciones de las dependencias de la Administración Pública Federal que inciden en el sector turístico.

                                                             1/

 

En materia de derrama económica las campañas de promoción en los mercados internacionales fueron pieza importante en su crecimiento, lo que se refleja en el incremento de 8.5% en la captación de divisas por visitantes internacionales en 2013, respecto a 2012.

En este apartado se muestra información publicada por la Unidad de Política Migratoria de la SEGOB y por BANXICO, sin embargo, en el mes de abril llevarán a cabo los cierres definitivos por lo que las cifras podrían mostrar variaciones.

341

   

  de Subsidios en Materia de Desarrollo Turístico, a través de los cuales se convinieron recursos presupuestarios autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 por un monto de 1,598.3 millones de pesos mismos que se otorgaron como subsidios.

4.11.1 Impulsar el ordenamiento y la transformación del sector turístico Con el propósito de contar con herramientas gubernamentales que respondan a las exigencias que imponen las nuevas demandas turísticas, se impulsa la modernización del marco normativo e institucional. Asimismo, se promueve el trabajo coordinado intersectorial y con los distintos órdenes de gobierno a fin de alinear los esfuerzos de la acción pública hacia un objetivo común: construir sinergias entre las dependencias del Gobierno de la República y los gobiernos locales para promover ejes transversales de incidencia en la industria turística.

Mediante el Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios, FONATUR formalizó 19 convenios de asistencia técnica para la elaboración de estudios de planeación turística orientados a desarrollar nuevas regiones y destinos turísticos, reordenar los ya consolidados e identificar proyectos sustentables y oportunidades de negocios, mismos que beneficiarán a 16 entidades federativas2/ y 47 municipios. Además, se iniciaron dos estudios en Chiapas y Guerrero para identificar reservas territoriales con potencial turístico. Todos estos estudios serán concluidos durante los primeros meses de 2014 y coadyuvarán a alinear las políticas públicas de los tres órdenes de gobierno para impulsar el desarrollo turístico.

Por lo anterior, mediante el Decreto publicado el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación (DOF)1/ se realizó un diagnóstico tendiente a ordenar y transformar al sector a los nuevos requerimientos planteados en la PNT. En este sentido, la Secretaría de Turismo (SECTUR), el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) y el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) ajustaron su estructura orgánica para responder de manera efectiva a las necesidades del sector. Asimismo, con la publicación del Reglamento Interior de la SECTUR (30 de diciembre de 2013) se determinaron las competencias y se precisaron las atribuciones de las unidades administrativas. Destaca la creación de cinco delegaciones regionales que coordinarán la ejecución de la PNT y del Programa Sectorial de Turismo 2013-2018 en las entidades federativas, la Oficialía Mayor y la modificación de las funciones de las demás subsecretarías.

Alinear la política turística de las entidades federativas a la PNT. Para alcanzar la efectividad de la política turística es fundamental construir mecanismos de coordinación con las autoridades en el ámbito público para avanzar en el desarrollo del turismo. Al respecto, con el objetivo de alinear las estrategias en materia de promoción y publicidad turística de las 32 entidades federativas con la estrategia nacional, la SECTUR a través del CPTM desarrolló conjuntamente con los gobierno locales programas cooperativos en los mercados nacional e internacional mediante un esquema de participación uno a uno. Para ello, el CPTM llevó a cabo 450 campañas publicitarias con una inversión de 526 millones de pesos, los cuales fueron potenciados con una cantidad igual por los gobiernos estatales.

FONATUR ajustó sus políticas de comercialización, adaptándolas a las condiciones y necesidades actuales del mercado turístico. Con los cambios realizados, se crean más estímulos a la inversión a través de nuevos modelos de negocios dirigidos a desarrolladores e inversionistas. Mediante estas nuevas políticas, FONATUR facilita el proceso de comercialización y garantiza el desarrollo ordenado y eficiente de sus destinos.

A fin de impulsar la transversalidad presupuestaria y programática de las acciones gubernamentales, durante 2013 FONATUR realizó 59 evaluaciones de proyectos turísticos a comunidades indígenas de 13 entidades federativas3/ (54 asesorías y cinco calificaciones), los cuales fueron presentados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), y representan una posible inversión de 72.2 millones de pesos. A través de dichas evaluaciones, FONATUR apoyó a 58 grupos sociales en estado de vulnerabilidad.

A fin de promover la concurrencia de las acciones gubernamentales de las entidades federativas en materia de turismo con las del Gobierno de la República, la SECTUR firmó con los gobiernos locales 32 Convenios de Coordinación para el Otorgamiento

                                                            

                                                             1/

2/

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2012.

3/

  342

Campeche, Chiapas, Coahuila, Durango, Estado de México, Jalisco, Morelos, Nayarit, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Veracruz, Zacatecas, Tlaxcala, Guerrero y Yucatán. Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.

   

  en 2013 se concluyeron los siguientes estudios: 1) “Vulnerabilidad y programa de adaptación ante la variabilidad climática y el cambio climático en 10 destinos turísticos de sol y playa2/, así como propuesta de un sistema de alerta temprana a eventos hidrometeorológicos extremos”; 2) “Mapeo regional de flujos de turismo doméstico” y 3) “Metodología para la medición de la competitividad de los prestadores de servicios turísticos inscritos en las certificaciones y sellos de calidad de la Secretaría de Turismo”.

Por otro lado, FONATUR logró concertar con el Instituto Nacional de Administración y Avalúo de Bienes Nacionales (INDAABIN) un esquema de colaboración que permitió reducir en 65 días el periodo de entrega de los avalúos solicitados para los lotes que forman parte de la oferta inmobiliaria del Fondo, lo cual permite agilizar los trámites de comercialización. Como resultado de lo anterior, durante 2013 se recibieron 685 de los 932 avalúos solicitados y el resto será entregado en 2014. Como parte de las acciones de facilitación migratoria, destaca la aceptación de la visa estadounidense como requisito suficiente para ingresar al país como turista, en 2013, se beneficiaron 223,581 visitantes internacionales que ingresaron a México bajo esta modalidad; 49.3% provino del Grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China); 15.6% de Colombia, Guatemala y Perú; 15.1% de Ecuador, El Salvador y Honduras; y el 20% restante procedió de otras naciones.

• Se fortaleció la Red de Investigadores y Centros de Investigación Turística (RICIT) a través de la organización del “Congreso de investigación turística aplicada” y del curso “La gastronomía como herramienta de competitividad turística”, en colaboración con la Organización Mundial de Turismo (OMT), así como la organización e intervención en otras 40 actividades académicas y asistencias técnicas.

Adicionalmente, mediante la instalación de 14 mesas de trabajo de facilitación1/, se han logrado los siguientes resultados: la aplicación del Programa Viajero Confiable, el cual permite la entrada rápida y segura a nuestro país a través de kioscos automatizados ubicados en los aeropuertos participantes; la simplificación en el pago de excedentes de franquicias aduanales vía internet y pago electrónico; y el incremento a 500 dólares en franquicias en temporadas vacacionales.

• Con el propósito de mejorar la consulta de los productos y oferta turísticos, se migró el Atlas Turístico de México a la plataforma geográfica “Google Maps” haciéndolo más interactivo, integral, gráfico e intuitivo. Adicionalmente, al nuevo Atlas se cargaron más de 1,300 tour operadores relacionados con atractivos turísticos como son: turismo de sol y playa, naturaleza, aventura, cultural, reuniones, deportivo, de salud, religioso, bodas y otras alternativas de turismo. Se actualizaron más de 240 mil unidades económicas de las que destacan: más de 13 mil hoteles, 198 mil restaurantes, 5 mil agencias de viajes, 13 mil tiendas de autoservicio, 19 mil farmacias, 2 mil casas de cambio, por mencionar algunas. Se integraron nuevas capas georreferenciadas de prestadores de servicios turísticos tales como: transporte turístico terrestre, embajadas y consulados del exterior por entidad federativa, alquiler de embarcaciones, sitios de taxis, tiendas FONART, artesanos, estaciones de servicio de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y transporte colectivo, entre otras.

4.11.2 Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico La SECTUR busca fortalecer la investigación y generación del conocimiento turístico; la infraestructura; diversificar e innovar la oferta; posicionar a México como un destino atractivo en líneas de producto poco desarrolladas; asegurar la calidad en la prestación de los servicios; en colaboración y coordinación con el sector privado y los gobiernos locales. Al respecto, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

La inversión pública federal a través de la suscripción de 32 Convenios de Coordinación para el Otorgamiento de un Subsidio en Materia de Desarrollo Turístico ha permitido fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos turísticos.

• A través del Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo

                                                             1/

 

• Durante 2013 se otorgaron recursos por 1,598.3 millones de pesos y con la aportación de las

Con cámaras empresariales y asociaciones: CNET; CNT; AMPABA; PROFECO- HOTELEROS de la Ciudad de México; para segmentos específicos: Turismo de Cruceros; Turismo Social (TURISSSTE); y de salud (SS, PROMEX); Regionales: Mundo Maya y Frontera Norte; destinos: Michoacán; Veracruz e Ixtapa; temas específicos: Operativos vacacionales.

                                                             2/

343

Cancún, Mazatlán, Riviera Maya, Los Cabos, Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta, Veracruz, Acapulco, Ixtapa Zihuatanejo y Huatulco.

   

  entidades federativas y municipios (1,415.9 millones de pesos) se logró detonar una inversión total de 3,014.2 millones de pesos para la realización de 302 proyectos. La distribución por línea de producto quedó conformada de la siguiente manera: 55.7% cultural, otros tipos y formas de turismo y reuniones 10.8% cada uno, naturaleza 9.8%, sol y playa 7.9%, social y apoyos a desastres naturales con el restante 5%.

California, Veracruz, Sinaloa, Puebla, Quintana Roo, Guanajuato y el Distrito Federal), con una participación de 1,930 especialistas de las 32 entidades federativas del país. • Asimismo, se instalaron las mesas de trabajo regionales Mundo Maya (Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas) y Frontera Norte (Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas) con dependencias y entidades, tanto federales como estatales, con los siguientes objetivos: identificar y consensuar las líneas de producto a consolidar regionalmente, y analizar las acciones que se deben de llevar a cabo para el desarrollo del sector y la llegada de turistas a dichas regiones.

• Para mejorar la calidad de los productos turísticos, durante 2013 se trabajó intensamente en elevar las capacidades de los prestadores de servicios turísticos a través de dos programas de capacitación y uno de asesoría. Mediante el Programa Nacional de Capacitación Turística se capacitó a 84,400 prestadores de servicios a fin de elevar sus habilidades, de los cuales 33,760 fueron mujeres y 50,640 hombres; asimismo, se registraron 279 cursos de actualización para guías de turistas y nueve diplomados1/. A través del Programa Integral de Capacitación para la Competitividad Turística se llevaron a cabo 30 protocolos estatales de capacitación, con un monto estimado de más de 122 millones de pesos, lo que permitió realizar 1,668 cursos con la participación de 37,333 prestadores de servicios turísticos.

• El 4 de julio de 2013 la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la SECTUR y el FONATUR, suscribieron un convenio de colaboración con vigencia al 30 de noviembre de 2018, cuyo propósito es lograr la participación conjunta en la creación e implementación de acciones de capacitación para los beneficiarios del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas. Asimismo, en la Segunda Feria de Turismo de Aventura ATMEX 2013 se creó el vínculo para la participación de empresas turísticas operadas por indígenas.

• Con el Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos de FONATUR se evaluaron 64 proyectos (59 asesorías y cinco calificaciones) en 14 entidades federativas2/. Dichos proyectos representan una inversión aproximada de 95.2 millones de pesos. Adicionalmente, se llevaron a cabo 11 talleres de promoción y difusión de este programa en Colima, Distrito Federal, Estado de México y Oaxaca ante aproximadamente 167 asistentes.

Las campañas de promoción se enfocaron a mostrar la diversidad de atractivos y destinos turísticos para posicionar a México como un destino atractivo en segmentos poco desarrollados e impulsar la llegada de turistas que buscan experiencias únicas, en este sentido se instalaron tres mesas especializadas en Cruceros, Turismo de Salud y Gastronómico para desarrollar segmentos distintos al producto sol y playa. Las campañas institucionales y los programas cooperativos de promoción que se realizan con las 32 entidades federativas y el sector empresarial se orientaron a difundir la variada oferta turística nacional, estimulando los productos de turismo cultural, de reuniones, de aventura, deportivo, de salud, de lujo, religioso y ecoturismo, entre otros.

Con la finalidad de diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos, se realizaron 14 talleres3/ en siete entidades federativas (Baja

                                                             1/

Cuatro Diplomados de Formación para Guías Especializados en temas o localidad y un Diplomado de Formación de Guía de Turistas General de acuerdo a la NOM 08 TUR 2002 y 18 cursos de actualización y 4 Diplomados de Formación de Guías Especializados en Actividades Específicas de acuerdo a la NOM 09 TUR 2002. 2/ Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán. 3/ Turismo de Reuniones, Diagnósticos de Turismo de Naturaleza, Deportivo, Sol y Playa, Segmentos Especializados, Cruceros, Salud (Médico), Social, Talleres de Diagnóstico de Turismo Cultural, Turismo de Salud, Mesa de Spas, Termalismo, Talasoterapia y Medicina Tradicional, Taller de Diagnóstico de Segmentos Especializados Mesa de Turismo Religioso.

• La participación de México en las ferias de turismo internacional y la plataforma digital VisitMexico complementan la difusión de los atractivos culturales y naturales del país, así como la oferta de turismo de reuniones, de salud y de bodas. • A través de FONATUR Operadora Portuaria, se llevaron a cabo eventos para promocionar la escalera náutica del Mar de Cortés, celebrando torneos de pesca en las marinas de FONATUR en San Blas, Nay., y Mazatlán, Sin., reactivando con ello

  344

   

  estas unidades de negocio y, por ende, reposicionamiento en los mercados locales.

su

certificadas en áreas de Hotelería, Desarrollo de Productos Alternativos, Turismo de Aventura, Gestión y Desarrollo Turístico, y Gastronomía, cuenten con los conocimientos, habilidades y destrezas para realizar las actividades inherentes a esta rama productiva.

Se otorgaron nuevas facultades a la Subsecretaría de Calidad y Regulación que permitan instaurar el Sistema Nacional de Certificación Turística para asegurar la calidad de los servicios. En una primera fase se actualizó y modernizó el Registro Nacional de Turismo (RNT) con la finalidad de que sea una herramienta de máxima publicidad que incluya la categorización de guías de turistas y los distintivos, sellos y certificados que los prestadores obtienen para dar cuenta de la calidad de sus servicios. Asimismo se implementó la herramienta para la clasificación hotelera de los establecimientos de hospedaje, la cual, mediante 49 variables permite obtener a estos prestadores de servicios una categoría de calidad.

Por su parte, FONATUR estableció el Sistema de Evaluación de Destinos Turísticos (SEDET), cuyo objetivo es conocer la situación actual de los Centros Integralmente Planeados (CIPs) del Fondo y sus áreas de influencia. Estas evaluaciones se concluyeron con un enfoque integral que abarcó una investigación de gabinete, cuestionarios, entrevistas y reuniones de trabajo con los principales actores de cada destino, incluyendo autoridades federales y locales, inversionistas, empresarios y prestadores de servicios. Lo anterior permitirá a FONATUR ofrecer productos competitivos y de calidad en los CIPs. La entrega de resultados del SEDET en cada CIP está programada para el primer trimestre de 2014.

• A fin de fortalecer al Sistema Nacional de Certificación Turística se digitalizaron los expedientes de los Guías de Turistas. Adicionalmente, en 2013 se atendieron 1,328 trámites relativos a la acreditación de guías de turistas y se expidieron 1,232 credenciales de acreditación.

Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque turístico. Con la finalidad de mejorar la accesibilidad y competitividad de los destinos turísticos, se realizaron diversas obras

Distintivos y Sellos de Calidad Otorgados por SECTUR, 2013 Nombre del distintito o sello

Número

Observaciones

Programa de Calidad Moderniza Distintivo M

3,762

Emitidos entre 5,411 empresas atendidas, lo cual supera en 12.8% las empresas registradas del año anterior y en 8.9% los distintivos emitidos en 2012.

Programa de Manejo Alimentos Distintivo H

3,260

833 son nuevos y 2 427 renovados. De ellos 1 327 pertenecen a centros de consumo de hoteles, 858 a restaurantes y 1030 a otros giros del sector.

1,803

Corresponden a 807 empresas del sector turístico, tomando en cuenta que los sellos se entregan por Unidad de Negocio y que una misma empresa puede tener más de una unidad de negocio certificada.

122

122 empresas fueron capacitadas en estándares de alta calidad en esta metodología, 39 fueron nuevas integrantes y otras 83 en plan de fortalecimiento.

72

Los distintivos fueron entregados de acuerdo a los criterios de los convenios de colaboración suscritos con EarthCheck y Rainforest Alliance.

Higiénico

de

los

Programa de Buenas Prácticas de Calidad Higiénica “Punto Limpio” Tesoros de México Distintivo S FUENTE: Secretaría de Turismo

entre las que destacan la construcción de la autopista concesionada Ejutla-Puerto Escondido (CG-213), con una inversión de 4,646.3 millones de pesos, y un avance físico de 18.6%; la construcción del Ramal Playa del Carmen-Xcan, con una inversión total de 1,282.9 millones de pesos y un avance físico de 26.5%, esta carretera permitirá una mayor conectividad con Playa del Carmen y acortará los recorridos interregionales entre Yucatán y la Riviera Maya.

Con el propósito de orientar la inversión y acción pública hacia las prioridades y vocaciones de los destinos, durante 2013 se desarrollaron 25 Agendas de Competitividad de 44 programadas para 20132014, lo que permitirá una mayor coordinación y efectividad de las acciones impulsadas por los gobiernos estatales. En su elaboración participaron 34 instituciones académicas y más de 500 investigadores. • Para elevar la competitividad de la fuerza laboral del sector turismo, a través del Sistema Nacional de Competencias, se han desarrollado 30 estándares de competencia que garantizan que las personas

 

• En apoyo al cumplimiento del Compromiso de Gobierno CG-027 “Fortalecer la conectividad aérea, marítima y ferroviaria del país para acelerar el crecimiento del Turismo”, la Coordinación General 345

   

  de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), adecuará y promoverá la construcción de infraestructura que utilizan los cruceros para que la SECTUR esté en condiciones de promover el arribo de este tipo de embarcaciones. Estas acciones iniciarán en 2014 y se concluirán en 2018.

Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS) canalizó financiamientos por más de 10,700 millones de pesos al sector carretero. • Asimismo, BANOBRAS otorgó créditos por más de 28 mil millones de pesos a las entidades federativas y municipios, para que éstos puedan llevar a cabo diversas obras de infraestructura entre las que están proyectos que benefician directa e indirectamente sus centros turísticos.

• En Puerto Chiapas se consolidó la Ruta Mesoamericana concretando la participación de AZAMARA Cruises Line la cual programó el arribo inaugural para el 20 de enero de 2014.

• A partir de 2013 Financiera Rural cuenta con el Programa de Financiamiento para la Diversificación de la Economía Rural, cuya finalidad es establecer los mecanismos que contribuyan con el Gobierno de la República en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México, facilitando las condiciones de acceso al crédito y su contribución al desarrollo de los sectores no tradicionales como el turístico.

4.11.3 Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promoción eficaz de los destinos turísticos La SECTUR ha trabajado en forma coordinada con los gobiernos estatales, la banca de desarrollo e inversionistas privados para establecer un esquema de negocios adecuado y lograr mayores recursos orientados a carreteras, puertos, imagen urbana, infraestructura hotelera, entre otros para fortalecer la actividad turística y desarrollar programas de financiamiento verde.

• En este sentido, durante 2013, la institución canalizó financiamiento por 120.9 millones de pesos a proyectos relacionados con el turismo rural, cifra superior en 23.2% a la otorgada en 2012, que ascendió a 98.1 millones de pesos. Incentivar las inversiones turísticas de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). El 29 de octubre de 2013 se firmó un convenio general de colaboración entre ProMéxico, la SECTUR y FONATUR para realizar acciones conjuntas en pro del desarrollo del sector turístico que permitirán atraer inversionistas extranjeros y promover la internacionalización de empresas mexicanas en el sector.

FONATUR coadyuvó a facilitar que Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. (BANCOMEXT) otorgara dos líneas de crédito para desarrollar un hotel boutique y un hotel de cinco estrellas en los CIPs de Los Cabos (18 millones de dólares) y Riviera Nayarit (52 millones de dólares). Estos proyectos representan una inversión de más de 132 millones de dólares, así como la construcción de 84 cuartos en Los Cabos y 456 en Riviera Nayarit.

Promover en todas las dependencias gubernamentales de los tres órdenes de gobierno los esquemas de simplificación y agilización de trámites para la inversión. Como parte de las acciones del Gabinete Turístico, en diciembre de 2013 se instaló la Mesa de Facilitación de Inversiones y Financiamiento, con el propósito de impulsar mecanismos legales y financieros que permitan estimular el crédito y la inversión hacia el sector turístico; generar información e indicadores relevantes, realizar un análisis para descubrir oportunidades de inversión en el sector; incrementar el financiamiento a emprendedores y MIPYMES; brindar asistencia técnica a los inversionistas para asegurar el financiamiento; y abrir una ventanilla única para atender y facilitar las grandes inversiones en el sector.

• A través de los servicios de asesoría y calificación de proyectos turísticos de FONATUR se brindará ayuda a la Federación de Haciendas, Estancias y Hoteles Históricos de México, S.A. de C.V., para integrar mejores proyectos de inversión en materia turística que les faciliten el acceso a los créditos que otorgan la banca comercial y de desarrollo. • Por su parte, BANCOMEXT otorgó créditos directos por más de 5 mil millones de pesos durante 2013 para proyectos de inversión estratégicos del sector turismo, apoyando la infraestructura hotelera principalmente en los segmentos de sol y playa y turismo de negocios. El saldo del portafolio de turismo en 2013 fue superior a los 13,800 millones de pesos, en beneficio de más de mil empresas turísticas con crédito directo y crédito inducido.

• La SECTUR en coordinación con la SE, a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, promovió esquemas de simplificación administrativa y agilización de trámites para la inversión en diversos municipios turísticos. Durante 2013 se llevó a cabo

• Como parte de las estrategias para mejorar la conectividad de las zonas turísticas, el Banco

  346

   

  la reconversión de 12 ventanillas del Sistema de Apertura Rápida de Empresas Turísticas, modelo de atención que beneficia a los empresarios y emprendedores con la apertura ágil de negocios de bajo riesgo en menos de 72 horas. Los municipios reconocidos fueron Oaxaca de Juárez, Oaxaca; Berriozábal, Chiapa de Corzo, Comitán, Ocosingo, Palenque, Pijijiapan, San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Tonalá, Tuxtla Chico y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

De igual forma, FONATUR generó 54 proyectos ejecutivos para dotar de infraestructura a las áreas urbanizables de Huatulco, Riviera Nayarit, Cancún, Cozumel, Loreto y Los Cabos, mediante instalaciones hidráulicas, sanitarias, pluviales, eléctricas y viales. Asimismo, con el fin de garantizar y proteger la inversión del CIP Playa Espíritu, se concluyó y publicó el Plan Director de Desarrollo Urbano de la localidad de Teacapán, en el municipio de Escuinapa, Sinaloa. Junto con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Primera Etapa de Consolidación del CIP Playa Espíritu, que también fue publicado, se concretará el desarrollo inmobiliario y comercial de este destino.

Para garantizar el desarrollo, conservación y promoción eficaz de sus destinos, FONATUR ejerció una inversión de 387.6 millones de pesos para infraestructura, operación y mantenimiento de sus Centros Integralmente Planeados. Adicionalmente, ejerció 346.4 millones de pesos para ejecutar diversas obras de infraestructura y mantenimiento en sus tres desarrollos turísticos más recientes: Playa Espíritu, Riviera Nayarit y Marina Cozumel.

Durante 2013 las ventas inmobiliarias de FONATUR ascendieron a 227.9 millones de pesos. Cabe destacar que FONATUR rediseñó sus estrategias de comercialización para reactivar y consolidar algunos de sus destinos ya existentes, como Loreto, Nopoló en Baja California Sur y Puerto Escondido, en Oaxaca; asimismo, en destinos como Huatulco, impulsó la venta de unidades unifamiliares con el objetivo de aumentar la derrama económica. Si al total de ventas concretadas se suma la movilización de inventario que resultó de los convenios judiciales firmados por FONATUR se alcanza un total de 650.45 millones de pesos, es decir, el 99% de la meta de ventas para 2013.

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN CIPs, 2013 CIPs

Millones de pesos

Cancún

95.6

Ixtapa

75.2

Loreto

45.2

Los Cabos

43.6

Huatulco

128.0

Total

387.6

Asimismo se diseñaron y desarrollaron diversas campañas de promoción para proyectar una imagen de México como un destino confiable y seguro, así como para dar a conocer los atractivos de los destinos turísticos del país, en el mercado nacional y en los principales mercados internacionales.

Fuente: Secretaría de Turismo

• Con la finalidad de incrementar la derrama económica y el número de turistas internacionales, la SECTUR a través del Consejo de Promoción Turística de México lanzó la nueva campaña internacional Live it to Believe it, en la cual se invirtieron 241.9 millones de pesos, lo que representó un crecimiento real de 25.6% respecto al año anterior. Dicha campaña ha tenido presencia en los mercados de Norteamérica, Europa, Asia y América Latina a través de diversos medios de comunicación.

INVERSIÓN EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMIENTO EN DESARROLLOS RECIENTES, 2013 Desarrollo

Millones de pesos

Playa Espíritu

172.4

Riviera Nayarit

165.0

Marina Cozumel Total

9.0 346.4

• Durante 2013 el CPTM realizó 253 campañas publicitarias en el mercado nacional y 197 campañas en los mercados internacionales, enfocados a posicionar los destinos turísticos de México para acelerar la diversificación de mercados. Destaca la campaña institucional Vívelo para Creerlo, orientada a incentivar a los mexicanos a disfrutar la oferta de productos y servicios turísticos que ofrece el país, así como la campaña emergente para reactivar el turismo en los destinos afectados por las tormentas

Fuente: Secretaría de Turismo

• Con una inversión de 141.5 millones de pesos, FONATUR Mantenimiento Turístico conservó y dio mantenimiento a la imagen de los CIPs del Fondo, alcanzando un total de 37,194 hectáreas de áreas verdes y vialidades atendidas con acciones de barrido, bacheo, reparación de luminarias, pintura y desazolve, entre otras.

 

347

   

  tropicales Manuel e Ingrid, tales como Acapulco e Ixtapa Zihuatanejo.

información generada por ProMéxico sobre turismo médico ha sido presentada en distintos foros nacionales e internacionales.

• En medios digitales se promueven los destinos y sus atractivos con aplicaciones para dispositivos móviles, revistas y la plataforma VisitMexico, que en 2013 se posicionó entre los cinco primeros sitios de los organismos nacionales de promoción, se alcanzó un millón de seguidores en Facebook y se tiene presencia en China con campañas y uso de redes sociales locales.

4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social

• La Campaña 5 de Mayo para Norteamérica, premiada con el Expedia Media Solutions Partner Awards (reconocimiento otorgado a las campañas más originales e innovadoras por su éxito en marketing y publicidad digital), permitió que durante la semana del 1 al 5 de mayo las reservaciones de viaje a México se incrementaran en 17.1%, el número de pasajeros en 21.7% y las reservaciones de hotel en 57%, respecto a la misma semana de 2012.

Con el objetivo de hacer del turismo una industria limpia, durante 2013 y en el marco del Programa de Turismo Sustentable en México la SECTUR realizó seis nuevos diagnósticos de sustentabilidad, con lo cual se logró un total de 127 destinos evaluados. Con el fin de brindar a los municipios herramientas de planeación estratégica para impulsar el desarrollo sustentable; se actualizaron los diagnósticos de los municipios de Cuetzalan, Huauchinango, Tehuacán, Puebla y Zacatlán del estado de Puebla; en agosto se llevó a cabo un taller de sustentabilidad en el municipio de Chalco, Estado de México para instrumentar acciones de gestión local; se elaboró un diagnóstico sobre la situación global del turismo en relación al desarrollo sustentable y se estableció una agenda de prioridades de actuación para reducir las problemáticas identificadas. Este análisis global surge de los diagnósticos de los destinos turísticos prioritarios en materia de sustentabilidad, los cuales tienen como propósito focalizar esfuerzos y recursos de manera transversal con otras dependencias y en los tres órdenes de gobierno para acelerar el desarrollo sustentable del sector.

• Durante 2013 se fortaleció la promoción turística a través de la participación en 29 ferias internacionales llevadas a cabo en los Estados Unidos de América, España, Italia, Alemania, Reino Unido, Francia, Colombia, Brasil, Uruguay, Rusia, China, Japón, Corea del Sur y Emiratos Árabes Unidos, en las cuales se contó con la participación de 737 representantes de la industria turística mexicana como: touroperadores, agencias de viajes, hoteles, líneas aéreas, estados y destinos turísticos. • A través de la promoción turística se logró incrementar la llegada de visitantes por vía aérea provenientes de países emergentes y de América Latina. En el periodo enero-diciembre de 2013 la llegada de visitantes internacionales procedentes de Rusia aumentó en 39.9%, de China en 26.6%, de Colombia en 60.4%, de Perú en 39% y de Corea del Sur en 24.4%, entre otros países.

• En cumplimiento a la Ley General de Cambio Climático, la SECTUR se integró al Sistema Nacional de Cambio Climático, con el objeto de delinear la política nacional que permitirá enfrentar este fenómeno. Para tales fines, y a través de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) y sus diferentes Grupos de Trabajo, la SECTUR estableció las líneas estratégicas que regirán la actuación sectorial en las vertientes de adaptación y mitigación con un horizonte a 10, 20 y 40 años, las cuales se integraron a la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

• La participación de México en el mercado de turismo por vía aérea de los Estados Unidos de América (EUA) pasó de 15.3% en 2012 a 15.9% en 2013. Con estos resultados México se reafirmó como el primer país de destino de los turistas de EUA. Detonar el crecimiento del mercado interno a través del desarrollo de nuevos productos turísticos, para consolidarlo como el principal mercado nacional. Se elaboraron materiales promocionales para la línea de producto de turismo médico entre los que destacan el diagnóstico sectorial, folleto de promoción, insumos para video de la industria, así como el apoyo a su difusión a través del Mapa de Inversión en México (MIM) que administra la SE a través de ProMéxico. Cabe señalar que la

• Asimismo, se definieron las líneas de acción y las metas sectoriales a incluir en el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) 2014-2018, las cuales consideran la atención de temas importantes como la reducción de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia de los destinos turísticos prioritarios, así como la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en actividades asociadas al

  348

   

  sector a través de la promoción de la eficiencia energética, el aprovechamiento racional del agua y el uso de energías alternativas.

Artes (INBA) incrementaron la atención a turistas en 13.1% y 96.8% anual, respectivamente. Destacan las acciones realizadas con Sociedades de Amigos y Patronatos de los Museos, el Programa “Fondo de Apoyo a Comunidades para la Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal”, el Programa de Vigías del Patrimonio Cultural, así como los paseos y visitas a recintos culturales, artísticos y arqueológicos.

Mejores prácticas ambientales en empresas y destinos turísticos. Durante 2013, cinco playas mexicanas recibieron la certificación Blue Flag1/ (Chahué, en Huatulco, Oaxaca; El Chileno, en San José del Cabo, Baja California Sur; Delfines en el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo; El Palmar en Teniente José Azueta, Guerrero y Vallarta Norte ubicado en Bahía de Banderas, Nayarit). Este galardón, entregado por la Foundation for Environmental Education, reconoce la competitividad internacional y la sustentabilidad de un destino en distintas categorías como calidad de agua, educación e información ambiental, gestión ambiental, seguridad y servicios.

Para convertir al turismo en fuente de bienestar social, el 29 de agosto de 2013 la SECTUR, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT) firmaron el Convenio Marco de Colaboración, que propicia la promoción turística y el fomento al turismo social, para que los trabajadores que se encuentren afiliados a INFONACOT o derechohabientes del ISSSTE y sus familias puedan conocer diferentes destinos turísticos nacionales. Con ello, la SECTUR promueve la afiliación de prestadores de servicios turísticos al ISSSTE y al INFONACOT, así como la elaboración de paquetes de viajes, de calidad, con precios accesibles y que puedan ser financiados a través de créditos otorgados por las instituciones mencionadas.

• Adicionalmente, se logró que el CIP de Huatulco mantuviera la certificación EarthCheck Gold 2013. Este certificado lo posiciona como uno de los destinos sustentables más importantes del mundo. Cabe destacar que Huatulco fue el primer destino de sol y playa en América Latina en recibir esta certificación. Impulsar el cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del país. El Programa Pueblos Mágicos es una de las marcas mejor posicionadas en el mercado nacional turístico. Por ello la SECTUR desarrolló los criterios de incorporación y permanencia al programa que busca no solo mantener sino revitalizar la marca, dichos criterios estarán operando en 2014.

• En 2013, el Sistema de Agencias Turísticas TURISSSTE formalizó 47 convenios de colaboración, de los cuales 22 se realizaron con dependencias y 25 con prestadores de servicios, asimismo se consolidaron alianzas estratégicas y comerciales con las principales agencias online OpenTravel Alliance (Best Day y Price Trave), y se concretaron 348,515 servicios que generaron ventas por 1,510 millones de pesos.

• Como parte de la estrategia para impulsar y preservar el patrimonio cultural e histórico del país, durante 2013 se realizaron 147 proyectos distribuidos en 82 diagnósticos de competitividad de los 83 Pueblos Mágicos actuales, cuatro proyectos ejecutivos y 61 obras. La inversión federal y estatal considerada en estos proyectos ascendió 560.6 millones pesos que representan el 18.6% de la inversión total de los subsidios entregados a nivel nacional.

La SECTUR a través de la Corporación Ángeles Verdes (CAV) realizó acciones específicas de auxilio carretero precautorio, prevención de accidentes y orientación a fin de garantizar la seguridad integral y protección civil al turista. Durante 2013, se reorientaron las rutas carreteras hacia los 44 destinos turísticos prioritarios y 83 Pueblos Mágicos, se puso a disposición de los turistas el servicio INFOTUR (número 078), con lo que se logró atender un promedio mensual de 15,177 llamadas de turistas nacionales y extranjeros, equivalente a más de 182,120 llamadas al año, y se otorgaron 161,735 servicios de auxilio mecánico en más de 22,312,380 de kilómetros recorridos en las 250 rutas carreteras del país.

• Con el fin de apoyar las acciones, programas y proyectos para el desarrollo del turismo cultural, durante 2013, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas

                                                             1/

 

Integran el Jurado Nacional de este programa de certificación: SECTUR, SEGOB, SEMARNAT, SEMAR, SS, SCT, Centro Mexicano de Derecho Ambiental A.C., Centro Mario Molina A.C., CONCANACO SERVITUR, Libre Acceso A.C. y Asociación Mexicana de Salvavidas A.C.

349

   

  • La SECTUR llevó a cabo operativos vacacionales1/ en coordinación con 12 dependencias federales, 19 organismos públicos y tres privados, que arrojaron resultados positivos y permitieron optimizar la seguridad de los paseantes en los diferentes destinos turísticos del país. Los operativos se realizaron en tres vertientes: protección al consumo; tránsito y facilitación; y seguridad y protección, en coordinación con dependencias, entidades públicas y privadas2/. El mensaje clave fue: “En estas vacaciones, trabajamos para que te diviertas”. Estas acciones permitieron lograr los siguientes avances respecto a 2012: el número de accidentes en carretera se redujo en 3%, la Cruz Roja reportó 27% menos incidencias, y se fortaleció el paso de los miles de paisanos que regresan a México a visitar a sus familias.

las contingencias ocasionadas en los CIPs por la tormenta tropical “Manuel”, particularmente en Huatulco e Ixtapa mediante el mantenimiento a vías terrestres, la reposición de mobiliario urbano, la limpieza y desazolve de los sistemas de drenaje, la rehabilitación de pozos y la ejecución de obras de protección pluvial. Cabe destacar que en Acapulco e Ixtapa se colaboró con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para establecer un puente aéreo que permitió a más de 10 mil turistas volver a sus lugares de origen. • Dentro del Atlas Nacional de Riesgos se desarrolló una nueva plataforma de información sobre vulnerabilidad y riesgos en infraestructura nacional, en la que actualmente se encuentran identificados los riesgos en el sector turístico. Esta plataforma ha integrado a su base de datos información sobre el Estudio de Vulnerabilidad y el Programa de Adaptación ante la Variabilidad Climática y el Cambio Climático en 10 destinos turísticos estratégicos3/ así como el análisis de cambios en la temperatura media anual, precipitación, aumento del nivel medio del mar, erosión costera, marea de tormenta e inundación fluvial. Además, permite al sector turístico llevar a cabo los análisis preventivos y prospectivos para evitar los daños a la infraestructura y pérdida de vidas.

• La SECTUR apoyó de manera decidida a personas afectadas por los fenómenos climatológicos que se presentaron en Hidalgo y Guerrero. En éste último estado, ante la contingencia ocasionada por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel, se pagaron las noches de hotel de los vacacionistas que no pudieron regresar a sus lugares de origen ante los daños que se presentaron en el aeropuerto y las carreteras. Por su parte, FONATUR y FONATUR Mantenimiento Turístico, atendieron puntualmente

                                                             1/

2/

Operativo de Semana Santa para Seguridad Integral del Turismo”, celebrado del 22 de marzo al 7 de abril de 2013; “Operativo Verano Seguro”, se realizó del 6 de julio al 18 de agosto de 2013 y ”Operativo Invierno para la Seguridad Integral del Turismo”, inicio el 13 de diciembre de 2013 y concluye el 6 de enero de 2014. Protección al consumo.- PROFECO, PROFEPA. De tránsito y facilitación.- AGA-SAT, SRE, INM, CAPUFE, CONACULTA, INAH, CANAERO, CANAPAT, SECTUR, AICM, BANJERCITO, SAGARPA (SENACICA), ASA. De seguridad y protección.SALUD, PGR, SEDENA, SEMAR, SCT, CRUZ ROJA, POLICÍA FEDERAL, Protección Civil, PGR, Cruz Roja, CONAFOR, PROFEPA.

                                                             3/

  350

Cancún, Riviera Maya, Acapulco, Los Cabos, Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta, Mazatlán, Veracruz, Ixtapa-Zihuatanejo y Huatulco.