3. DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL 3.1. La planificación para el desarrollo 3.1.1. Estilos de desarrollo De acuerdo a Osvaldo Sunkel y Nicolo Gligo, “El Desarrollo, se entiende como un proceso de transformación de la sociedad caracterizado por una expansión de su capacidad productiva, la elevación de los promedios de productividad por trabajador y de ingresos por persona, cambios en la estructura de clases y en la organización social, transformaciones culturales y de valores y cambios en las estructuras políticas y de poder, todo lo cual conduce a una elevación de los niveles de vida”. El Desarrollo es el clásico consumismo y una rápida industrialización que sea benéfico para un pequeño grupo de población, carente de una visión de beneficio a los grupos vulnerables y con los obvios costos sociales y ambientales. El estilo de desarrollo que han seguido tanto los países industrializados como los que están en vías de desarrollo -incluido nuestro país- se caracteriza en un modelo en el que se maximiza la ganancia en el mínimo tiempo. El estilo de desarrollo actual no es el más idóneo, pues causa enormes deterioros en el medio ambiente natural. 3.1.2. El desarrollo sustentable. Conceptos
El Desarrollo Sustentable, satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
El desarrollo sustentable es un concepto dinámico que requiere un conjunto de procesos de cambio en las relaciones entre los sistemas y procesos sociales, económicos y naturales propiciadores de una confluencia equilibradamente integrada entre el crecimiento económico, el progreso social, y el respeto por la diversidad biológica y la diversidad cultural (Goodland, 1997).
El desarrollo de una sociedad puede ser sostenible o sustentable, cuando pueda conservar los sistemas que hacen posible la vida y la biodiversidad, además asegurar que el uso de los recursos renovables es menor que la capacidad del medio ambiente para renovarlos, cuando pueda minimizar la destrucción de los recursos no renovables y disponga de tecnología para sustituirlos; cuando pueda mantener la capacidad de transporte de los ecosistemas, y cuando pueda propiciar un equilibrio económico capaz de asegurar la justicia social (Moffat, I. 1996; Folch, R. 1999).
La sostenibilidad implica la búsqueda de una convergencia entre el crecimiento económico, la protección ambiental y el desarrollo social. Pero hace falta una voluntad política, una concienciación ciudadana y un compromiso social 3.1.3. Indicadores de sustentabilidad Los Indicadores mundiales de sustentabilidad ambiental más significativos son los siguientes:

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p)

Calidad de aire Calidad de agua Biodiversidad Sistemas ambientales Impacto humano en el suelo Contaminación del aire Polución del agua Contaminación de ecosistemas Los desperdicios Reducción Ambiental Crecimiento de la población Sanidad humana Vulnerabilidad humana Ciencia y tecnología Eficiencia ecológica de la energía Reducción de emisiones de gases

3. DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL 3.2. Enfoque Ecológico del Desarrollo Sustentable 3.2.1. Inventarios del ciclo de vida (ICV) El inventario del Ciclo de Vida (ICV) cuantifica los consumos de materias primas y energía junto con todos los residuos sólidos, emisiones a la atmósfera y vertidos al agua (las cargas medioambientales) derivados de todos los procesos que están dentro de los límites del sistema. Los resultados de un estudio de ese tipo generan un inventario de las cargas medioambientales asociadas a la unidad funcional. Unidades funcionales utilizadas en el contexto de la gestión de residuos: a) Peso unitario de residuos sólidos urbanos. b) Cantidad de residuos sólidos recogidos de un área geográfica dada. c) Número de unidades de equivalentes domésticos de residuos sólidos recogidos. El inventario del Ciclo de Vida (ICV) es fundamental para generar el Manejo Integral de los Residuos Sólidos (MIRS). 3.2.2. Análisis del ciclo de vida (ACV) El análisis del ciclo de vida (ACV) es una herramienta de gestión ambiental que estudia los aspectos ambientales y los impactos potenciales a lo largo de la vida de un producto, proceso o actividad, desde la adquisición de las materias primas hasta la producción, uso y eliminación. Las fases de elaboración del ACV a grandes rasgos son recopilación de las entradas y salidas relevantes de un sistema (energía, materias utilizadas y residuos vertidos al medio), evaluación de los potenciales impactos ambientales asociados con estas entradas y salidas (uso de recursos, efectos sobre la salud humana, consecuencias ecológicas, etc.), y finalmente, interpretación de los resultados, y evaluación e implementación de prácticas de mejora ambiental. 3.2.3. Educación ambiental. Redes de educación ambiental y desarrollo sustentable La educación ambiental para el ambiente exige la presencia y tratamiento de contenidos que permitan una nueva conducta de los ciudadanos respecto a la problemática ambiental. Exige un cambio de actitud respecto al entorno, por lo que es necesario tener un acercamiento y contacto para aprender en y de él. Los objetivos de la educación ambiental postulan el conocimiento de la dinámica que encarna el ambiente y pretenden mantener una fuerte actuación de los individuos a través de la adquisición de conductas responsables, éticas y comprometidas con la conservación, la preservación y la protección de los recursos. El siglo XXI ha comenzado apostando abiertamente por el desarrollo sustentable promotor de una reconfiguración económica, social y necesariamente educativa, sobre la base de una nueva ética basada en la responsabilidad y en la solidaridad entre los seres humanos y entre éstos y el resto de la naturaleza, desde una óptica intra e intergeneracional, ampliando el sentido de “comunidad ética” como comunidad de intereses, al conjunto de seres vivos.

"Se necesitan nuevos conocimientos, valores y aptitudes a todos los niveles y para todos los elementos de la sociedad, para este fin nos educaremos a nosotros mismos, a nuestras comunidades y a nuestras naciones“. Declaración de la tierra de los pueblos. Foro Río 92. 3.2.4. Ecoturismo y desarrollo sustentable La Organización Mundial de Turismo define al Ecoturismo, como “el Desarrollo turístico sostenible que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras, al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostiene la vida”. La planificación ambiental del desarrollo turístico con base en la sustentabilidad es una condición sin la cual no podría alcanzarse esta última, ya que el análisis de la calidad de los recursos naturales y de los objetivos que persiguen las comunidades anfitrionas como actoras del proceso turístico requiere de un diagnóstico que determine tanto el nivel de capacidad de carga como los posibles impactos ambientales que surgirían como consecuencia de la pérdida del equilibrio de la capacidad de carga mencionada. Principios de Desarrollo Turístico Sostenible 3 2 5 1 4 La calidad Los recursos El desarrollo Se mantiene Los beneficios ambiental un alto nivel de de turismo se naturales, turístico se global de la planifica y históricos, reparten satisfacción culturales y de gestiona de zona turística turística de ampliamente forma que no se mantiene y forma que los por la otro tipo, cause serios mejora donde sociedad empleados destinos por el turismo problemas retienen su sea se conservan ambientales o necesario. comerciabilidad para su uso socioculturales y prestigio continuo en el en la zona de turismo futuro, así como beneficios a la sociedad actual

3. DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL 3.3.

Enfoque tecnológico del desarrollo sustentable

3.3.1. De la noción de crecimiento a la noción de desarrollo El crecimiento se refiere a la capacidad de una economía para aumentar de forma continua la cantidad de productos y de los recursos que se ocupan para generarlos. Mayor producción implica mayores ingresos y, por consiguiente, mayor disponibilidad de satisfactores para los individuos. El desarrollo es cuando de manera sostenida en el tiempo aumenta la capacidad de la población para adquirir los satisfactores básicos para vivir. El crecimiento se torna en desarrollo, cuando la población en general accede a un nivel de vida digno, entendiendo esto como las condiciones satisfactorias en el trabajo, disponibilidad de servicios como educación y salud, acceso a la vivienda con servicios adecuados, uso de vestimenta y alimentación de buena calidad. 3.3.2. Desmaterialización La desmaterialización de la producción, es un proceso donde se aumenta la productividad y se basa en la capacidad de innovación de los productores. La desmaterialización busca reducir la dependencia de los productores de materias primas y de las políticas que se aplican, con el fin de eficientar los procesos productivos. La desmaterialización de ciertos productos, como las computadoras personales, teléfonos celulares y en general los artículos producidos por la industria electrónica se han vuelto más ligeros y pequeños, en un proceso que consume cada vez menos materia y energía para la producción y distribución unitaria de cada artículo. 3.3.3. Tecnología y producción limpias La producción limpia es una estrategia de gestión empresarial preventiva aplicada a productos, procesos y organización de trabajo. Las tecnologías limpias están orientadas tanto a reducir como a evitar la contaminación, modificando el proceso de producir bienes de consumo. La incorporación de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios económicos a las empresas tales como la utilización más eficiente de los recursos, reducción de los costos de recolección, transporte, tratamiento y disposición final. Una tecnología de producción limpia permite la reducción de emisiones y descargas de un contaminante, la reducción del consumo de energía eléctrica y agua, sin provocar el incremento de otros contaminantes; logra un balance medioambiental más limpio, aún cuando la contaminación cambia de un elemento a otro. Esto último supone evaluar la nueva tecnología sobre la base de las normas y estándares fijados por la legislación medioambiental. Minimiza las emisiones tóxicas y de residuos, reduciendo así los riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando simultáneamente la competitividad de las empresas.

Representa un eslabón que articula la política ambiental con la política de desarrollo productivo, expresando así una importante dimensión de la estrategia de desarrollo sustentable. 3.3.4. Ecodiseño El ecodiseño es una herramienta fundamental en la ingeniería del ciclo de vida. Permite reducir el impacto medioambiental de los productos y servicios a lo largo de su existencia; desde la fase de procesado de sus materias primas, pasando por la distribución y uso hasta el retiro final del producto. El ecodiseño permite generar productos y servicios que contribuyan al desarrollo sostenible de la sociedad. El ecodiseño considera la normatividad sobre etiquetado ecológico y directivas relativas al fin de la vida útil de los productos industriales como vehículos y equipos eléctricos y electrónicos.

3. DESARROLLO SUSTENTABLE Y EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL 3.4.

Enfoque económico y normativo del desarrollo sustentable

3.4.1. Instrumentos económicos Los instrumentos económicos están referidos a las relaciones sociales de producción que crecen en la medida que éstas lo requieran, con el objetivo de sostenerse y seguir apropiándose del excedente económico; para lograrlo debe llevar a cabo el proceso de la producción. El crecimiento económico se basa en que la fuerza de trabajo genere plusvalía, y esto se logra incrementando la productividad. 3.4.2. Normatividad ambiental La Normatividad Ambiental tiene como propósito que se respete la Ley Ambiental para contener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental. Por lo cual es necesario procurar el pleno acceso de la sociedad a la impartición de la justicia ambiental, la participación de la ciudadanía y las organizaciones civiles en la vigilancia del cumplimiento de la Ley Ambiental. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es la instancia que vigila el cumplimiento y aplicación de la legislación federal en materia ambiental y de recursos naturales, a través del fortalecimiento los mecanismos técnico-jurídicos de justicia ambiental. Se han instrumentado los siguientes programas de acción:
Inspección y vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Inspección y vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental por las fuentes de contaminación de competencia federal.
Instrumentos y mecanismos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Justicia ambiental administrativa, civil y penal.
Atención a la denuncia popular en materia ambiental.