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3. SUBSISTEMA SOCIAL Un subsistema social es el componente generado por procesos de interacción cultural, entre dos o más actores, que son un individuo concreto (una persona) o una colectividad, de la cual una pluralidad de personas son miembros. En este proceso de interacción se crean un conjunto de elementos para la adaptación, apropiación, mantenimiento y transformación de la naturaleza y la sociedad. Algunos de estos elementos son las distintas formas de organización social, la tecnología, el hábitat y las manifestaciones culturales entre otras. Mediante el análisis de este subsistema se busca caracterizar la sociedad municipal, en los aspectos básicos que desde el punto de vista de grupo social y comportamientos colectivos inciden en los procesos de ordenamiento y planificación territorial. La sociedad local debe ser no sólo el actor principal de desarrollo, sino la beneficiada directa de los procesos de planificación y ordenamiento del territorio. El análisis de las condiciones socio culturales del municipio de Almeida, comprende la caracterización y evaluación del sistema de asentamientos humanos (población y vivienda), el sistema de la infraestructura física (sistema vial y medios de transporte), sistema de servicios (sociales, domiciliarios y complementarios o equipamientos colectivos), la organización y participación social y el sistema administrativo y de gestión social. 3.1 DEMOGRAFÍA El análisis demográfico se ha realizado a partir de las estadísticas oficiales del Dane (1993), dado que es la información oficialmente reconocida, sin embargo, existe la herramienta del SISBEN (Sistema de selección de beneficiarios de Planeación Nacional), de

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la cual se han tomado datos poblacionales y de servicios que se ajustan a la realidad municipal, ya que, esta base de datos se actualiza permanentemente. De otra parte, se obtuvo información de población mediante la aplicación de encuestas directas en las diferentes veredas a través de reuniones y talleres de socialización y diagnóstico participativo. El estudio de población nos da como resultado general a una población económicamente activa, joven, tradicional, con el porcentaje de necesidades básicas insatisfechas por encima del promedio departamental y una tasa de escolaridad del 80%, (500 jóvenes), según Planeación Departamental, año 2001. 3.1.1 Población por grupos etáreos Se parte como punto de referencia de la información demográfica obtenida a través del expediente municipal elaborado por la Secretaría de Planeación del departamento de Boyacá, elaborado en 1996 en el municipio de Almeida, con base en la información del Censo Dane 1993; en la tabla No.1, se presenta la siguiente distribución de la población por edad y sexo: Tabla No. 1, Población por grupos etáreos / edad y sexo GRUPOS DE EDAD -1 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64

TOTAL Hombres Mujeres

Total 45 247 333 415 394 460 359 337 318 207 187 161 120 125

21 135 183 232 194 195 193 157 157 94 99 72 54 57

24 112 150 183 200 265 166 180 161 113 88 89 66 68

CABECERA Hombres Mujeres

Total 4 31 33 42 57 41 41 41 32 20 20 11 6 18

2 17 15 14 18 19 13 17 19 6 10 6 3 7

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2 14 18 28 39 22 28 24 13 14 10 5 3 11

RESTO Hombres Mujeres

Total 41 216 300 373 337 419 318 296 286 187 167 150 114 107

19 118 168 218 176 176 180 140 138 88 89 66 51 50

22 98 132 155 161 243 138 156 148 99 78 84 63 57

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65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 y +

75 55 37 14 9 3 0

34 25 18 10 7 3 0

41 30 19 4 2 0 0

9 3 4 1 2 0 0

2 0 2 1 1 0 0

7 3 2 0 1 0 0

66 52 33 13 7 3 0

32 25 16 9 6 3 0

34 27 17 4 1 0 0

TOTAL

3861

1899

1962

421

175

246

3440

1724

1716

FUENTE: Expediente municipal 1996, DANE 1993. Gobernación de Boyacá, Secretaría de Planeación.

La composición de la población de Almeida, permite considerar aspectos de interés poblacional, como es el hecho que el 79,51 % de la población (3.070 habitantes) se encuentra en las edades de los 5 a los 44 años, rango que permite considerar a la población de Almeida como una población Joven. Otro aspecto de importancia es la población en edad productiva, la cual está representada por el rango entre las edades de los 15-64 años, lo cual nos arroja un total de 2.821 habitantes, es decir el 73,06% del total poblacional. Tabla No. 2 , Población total por sexo POBLACIÓN N° HABITANTES SECTOR

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL MUNICIPIO

3.861

1899

49,18

1962

50,81

URBANO

421

175

41,56

246

58,44

RURAL

3.440

1724

50,11

1716

49,80

FUENTE: DANE, 1993.

La proporción del porcentaje de sexos esta conformado por una mayoría femenina (1.962 mujeres), es decir el 50,81% del total poblacional. El porcentaje de hombres está en un 49,18%. En el sector urbano el número de mujeres es mayor que el número de hombres y en el sector rural predomina la igualdad en el número de hombres y mujeres.

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3.1.2 Comportamiento poblacional según censo de 1993 El Municipio de Almeida presentó un decrecimiento neto durante el período 1964-1985, especialmente en el sector rural. Para el período de 1985-1993, logra una ligera recuperación con una tasa neta de crecimiento positiva (1.28%) debido al crecimiento de la población urbana, ya que la población rural continúa en decrecimiento. Comparando la población total (urbana y rural) de 1964, (5.081 habitantes) y la de 1993 (3.861 habitantes), se nota que en la actualidad hay menos habitantes que hace 29 años, debido en gran parte a la creación del municipio de Chivor, segregado del municipio de Almeida. En la zona rural se pasó de 5.735 habitantes a 3.440 habitantes; la zona urbana ha tenido algún crecimiento con fluctuaciones debidas a la división geográfica del municipio de Almeida al pasar a Chivor parte de su territorio. 3.1.3 Población total La población total del municipio se encuentra en 3.861 habitantes, según censo Dane 1993 y una cifra proyectada para 1996 de 4.479 habitantes. En general el municipio ha tenido una tasa de crecimiento negativa (-0.94%). (Ver tabla No. 3) Tabla No. 3, Población total y tasa de crecimiento censos: 64-73-85 y 93 Municipio

Total 1964

Tasa Crec. 64-73

Total 1973

Tasa Crec. 73-85

Total 1985

Tasa Crec. 85-93

Total 1993

Tasa Crec. 64-93

ALMEIDA

5081

-0.48%

4.864

-2.73%

3488

1.28%

3.861

-0.94%

FUENTE: DANE, 1993.

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De acuerdo a las cifras que maneja el Sisben municipal, la población se encuentra en 3.212 habitantes y de acuerdo a las encuestas aplicada por la consultoría del EOT, la población se encuentra en 3.214 habitantes. Como podemos apreciar de acuerdo al análisis anterior se encuentra un desface de 2 habitantes. Para efectos del estudio, trabajamos con los datos oficiales del Dane, pues es la estadística oficial. 3.1.4 Población urbana Mirando los cambios en el tamaño poblacional, en el sector urbano, según los censos de 1964, 1973, 1985 y 1993, se presenta una tasa de crecimiento positivo del 8.51% en el período comprendido entre 1985 y1993. Tabla No. 4, Comportamiento población urbana Municipio

Población 1964

Tasa Crecimiento 64-73

Población 1973

Tasa Crecimiento 73-85

Población 1985

Tasa Crecimiento 85-93

Población 1993

Tasa Crecimiento 64-93

ALMEIDA

282

-4.87%

180

1.65%

219

8.51%

421

1.44%

FUENTE: DANE, 1993.

Este comportamiento ascendente se debe principalmente a las actividades comerciales y escolares, las cuales han aumentado considerablemente en los últimos años. 3.1.5 Población rural La tasa de población rural presenta un decrecimiento del (-1.14%) en el período 19641993.

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Tabla No. 5 Comportamiento población rural TOTAL 1964

MUNICIPIO

ALMEIDA

4799

TASA CREC. 64-73

-0.27%

TOTAL 1973

4684

TASA CREC. 73-85

-2.95%

TOTAL 1985

3269

TASA CREC. 85-93

0.64%

TOTAL 1993

3440

TASA CREC. 64-93

-1.14%

FUENTE: DANE, 1993.

Este comportamiento se debe principalmente a la migración de población rural joven a los centros de relevo como Garagoa y Guateque, así como para la capital del País en busca de mejores oportunidades. De igual forma, se destaca la segregación de una parte del municipio para la conformación de la localidad de Chivor. 3.1.6 Estado conyugal Del total poblacional en edades de 12 años y más, encontramos que un 58,43%

se

encuentran solteros, un 24,20% se encuentran casados, un 8,80% se encuentran viviendo en unión libre, un 2,21% del total se encuentran divorciados y el resto se encuentran en estado de viudez o no hay información disponible. La proporción de las diferentes categorías se mantiene en el sector urbano y rural, siendo el porcentaje mayor en el sector rural, lo cual obedece a la mayor cantidad de población en el mismo. Tabla No. 6, Estado conyugal mayores de 12 años Sector

Total Cabecera Resto

Total Municipio

Población solteros

Población casados

Unión libre

Separado o divorciado

Viudo

Sin información

3.065 327 2.738

1.791 183 1.608

742 80 662

270 40 230

68 9 59

182 13 169

12 2 10

Fuente: Dane, 1.993.

3.1.7 Movimientos poblacionales El comportamiento de la población que en la actualidad habita en Almeida, por lugar de nacimiento, tiene el siguiente comportamiento: Un 83,37% de la población ha nacido en

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Almeida, el 12,18% de la población ha nacido en otros municipios del Departamento de Boyacá y el 4,12% de la población ha nacido en un departamento diferente a Boyacá. Tabla No. 7, Población /lugar de nacimiento/ municipio de residencia Total Municipio

Nacimientos mismo Municipio

Nacimientos otro Municipios del Departamento

Nacimientos otros Departamentos

Otro País

Sin información.

3.832

3.195

467

158

0

12

Fuente: Dane, 1.993

Los nacimientos fuera de la localidad, se explica en el hecho que segmentos de la población han emigrado hacía otras regiones, por asuntos de trabajo y estudio principalmente, presentándose nacimientos fuera de la localidad y más tarde la incorporación de esta población a su tierra natal. Otra explicación, es el proceso inmigratorio que se dio tiempo atrás por la situación de la minería de las esmeraldas, lo cual promovió la llegada de personas de otras regiones diferentes a Boyacá. En cuanto al lugar de residencia de la población, encontramos que un pequeño porcentaje de ella se encuentra fuera de la localidad, debido principalmente al desplazamiento por asuntos de estudio y en busca de mejores condiciones de trabajo, no existen registros de desplazamiento forzosos generados por la violencia armada. Tabla No. 8, Población de 5 años y más por hogar de residencia Total Municipio

Residencia mismo Municipio

Residencia otro municipio mismo Depto

Residencia otro Departamento

Residencia otro País

Sin Información

3.539

3.160

162

196

1

20

Fuente: Dane, 1.993.

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3.1.8 Población discapacitada En lo referente a la población discapacitada, encontramos que el 1,02% del total de la población (39 personas) posee alguna discapacidad, siendo las más comunes la sordera, la deficiencia mental, la ceguera y la discapacidad física de miembros superiores e inferiores. La mayor parte de los discapacitados se encuentran en el sector rural. Tabla No. 9, Población con discapacidad Total Total Cabecera Resto

Total Mpio

Alguna discapacidad

3.832 415 3.417

39 5 34

Ceguera Sordera Mudez 7 0 7

16 2 14

3 0 3

Deficienci a mental

Miembros Miembros superiores inferiores

7 2 5

7 1 6

6 0 6

Sin discapacidad 3.747 405 3.342

Fuente: Dane, 1.993

3.1.9 Densidad poblacional Mirando la densidad poblacional en el municipio, se debió trabajar con las cifras resultantes de la encuesta del EOT, encontrando en el sector rural unas relaciones Hab/Km 2 significativas, en cuanto a la disponibilidad de espacio (unidad de área) por habitante rural. Así, encontramos que las veredas con una mayor densidad poblacional son Tibaita y Belén, con una densidad poblacional de 268,32 y 130,89 habitantes por kilómetro cuadrado respectivamente. Esto se explica en razón a la extensión territorial de las mismas y la alta concentración de población. (Ver tabla No. 10) También se ve reflejado este factor negativo en el tamaño de las unidades productivas, las cuales se encuentran por debajo de la UAFPM municipal. (12,37 hectáreas).

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Tabla No. 10, Densidad poblacional 2001. VEREDAS

NÚMERO DE PERSONAS VEREDA

TIBAITA UMBAVITA YAVIR TONA ROSAL MOLINOS CURIAVACA ARRIBA CURIAVACA ABAJO BELEN SUBTOTAL RURAL Area Urbana TOTAL

% TOTAL POBL.

EXTENSIÓN KM2

HABT/KM2

432 301 328 273

13,44 9,37 10,21 8,50

1,61 3,5 4,53 5,4

268,32 86 72,40 50,55

378 482 341 177 250 2.962 252 3.214

11,76 14,98 10,61 5,51 7,78 92,16 7,84 100

11,55 16,46 10,90 1,91 1,91 57,77 0,12 57,98

32,72 29,28 31,28 92,67 130,89 51,27 21,00 55,43

Fuente: SISBEN - ALMEIDA / 2001.

En la cabecera municipal se rompe la proporción, debido a la alta concentración de población en poco espacio. El promedio de espacio por cada 21 habitantes se encuentra en 1 hectárea. Este dato nos da un indicativo de la oferta del espacio para las personas que habitan en la cabecera municipal. (Ver mapa N° 27, División política - Administrativa y densidad poblacional) 3.2 SERVICIOS SOCIALES Los servicios sociales contempla el servicio educativo, la salud, la recreación, el deporte y la cultura de Almeida. Se tratan aspectos como la cobertura y la calidad de los sistemas de prestación de los servicios sociales, su impacto social, las deficiencias existentes y escenarios futuros para su fortalecimiento. 3.2.1 Educación El servicio de educación en Almeida se ofrece en los niveles educativos de las etapas preescolar, primaria básica y secundaria. El sistema educativo jerárquicamente está organizado de la siguiente manera:

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- Alcalde Municipal - Jefatura de núcleo - Rectores de planteles - Profesores - Padres de familia - Alumnos ♦ Población escolar en Almeida La población escolar potencial esta representada en un 29,58% del total poblacional (1.142 habitantes), en edades entre los 5 y los 19 años, lo cual indica que un 50,7 % aproximadamente de la población en edad escolar (5-19 años) acuden al servicio educativo. (Ver tabla No. 11) La población escolar de Almeida es de 579 estudiantes para el año 2002, según datos de la dirección de núcleo municipal. La mayor parte de la población escolar se concentra en los planteles urbanos y en el colegio de la vereda Molinos, al cual asisten 122 estudiantes, esta cifra se explica por la gran población que habita en las veredas y la asistencia de estudiantes de veredas cercanas. Los planteles de las demás veredas cuentan con una cifra muy baja de estudiantes. Curiavaca Arriba y Curiavaca Abajo en la actualidad no cuenta con el servicio de educación. Los estudiantes se desplazan al casco urbano y/o a las escuelas cercanas, para lo cual el municipio subsidia el transporte escolar.

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Tabla No. 11, Población escolar de Almeida GRADO ESCOLAR INSTITUCION

PRE.

1°

2°

3°

4°

5°

6°

7°

8°

9°

10°

11°

COLEGIO DEPARTAMENTAL COLEGIO MOLINOS ESCUELA BELEN

7 7

13 2

15 6

13 4

14 4

12 3

33 11 -

42 17 -

21 8 -

22 12 -

37 -

26 -

181 122 26

ESCUELA ROSAL ESCUELA SAN CARLOS

7 2

7 5

4 5

6 4

2 2

2

-

-

-

-

-

-

26 20

ESCUELA TIBAITA

4

5

9

5

6

4

-

-

-

-

-

-

33

ESCUELA UMBAVITA

TOTAL

-

7

3

5

3

4

-

-

-

-

-

-

22

ESCUELA URBANA

18

18

14

20

17

12

-

-

-

-

-

-

99

ITEDRIS ALMEIDA

-

-

-

-

-

-

50

-

-

-

-

-

50

45

57

56

56

48

37

94

59

29

34

37

26

579

TOTAL

FUENTE: DIRECCIÓN DE NÚCLEO MPAL / 2002.

♦ Equipo humano El sistema de educación municipal cuenta con un total de 28 profesionales especializados en docencia y líneas afines de la enseñanza y 5 personas dedicadas a labores administrativas. 19 profesores están nombrados en propiedad y los restantes se encuentran bajo contratos de prestación de servicios. La oferta de recurso humano para atender las diferentes etapas de la formación educativa es buena y esta bajo la orientación de personal especializado.(Ver tabla No. 12) Tabla No. 12, Equipo humano PLANTEL EDUCATIVO

N° PROFESORES

TOTAL PERSONAL ADMINISTRATIVOS

NOMBRAMIENTO

DIRECCIÓN DE NÚCLEO 1

-

1

ESCUELA URBANA

5

-

5

COLEGIO DPTAL

8

5

13

ESCUELA RURAL BELEN

1

-

1

COLEGIO MOLINOS

8

-

8

ESCUELA RURAL ROSAL ESCUELA RURAL TIBAITA

1 2

-

1 2

PLANTA 4 PLANTA 1 ORDEN PRESTACION SERVICIOS 3 ORDEN PRESTACION SERVICIOS 10 PLANTA ORDEN PRESTACIÓN SERVICIOS 5 ORDEN PRESTACIÓN SERVICIOS 3 PLANTA PLANTA PLANTA

ESCUELA RURAL UMBAVITA ESCUELA SAN CARLOS TOTAL

1

-

1

PLANTA

1 28

5

1 33

PLANTA

COOPERATIVO

Fuente: Dirección de Núcleo Municipal, 2002. *Funcionan la primaria y la secundaria en la misma edificación.

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DE DE

DE DE

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FOTO 42-43

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3.2.2 Estado de la infraestructura educativa Algunos planteles educativos del municipio cuentan con una infraestructura física adecuada en cuanto a espacio, luz, ventilación y sistema sanitario (Ver tabla No. 13), tanto a nivel de primaria como de Secundaria. La problemática de la infraestructura educativa tiene que ver con la carencia de zonas deportivas y espacios para la recreación y formación cultural suficientes, el mal estado de las unidades sanitarias y el deterioro de las fachadas en algunos planteles rurales se debe a falta de mantenimiento. Todos los planteles cuentan con las instalaciones adecuadas en cuanto a espacio se refiere. Se evidencia la falta de mantenimiento en las fachadas, campos deportivos, baterías de baños, espacios verdes y falta de dotación de material bibliográfico y computadores para una enseñanza adecuada e integral. Tabla No. 13, Estado de la infraestructura educativa PLANTEL EDUCATIVO

ESTADO DE LAS INSTALACIONES BUENO REGULAR MALO

ESCUELA URBANA

X

COLEGIO COOPERATIVO DPTAL ESCUELA RURAL BELEN

X

COLEGIO MOLINOS

X

X

ESCUELA RURAL ROSAL

X

ESCUELA RURAL TIBAITA X ESCUELA RURAL UMBAVITA ESCUELA SAN CARLOS

X X

OBSERVACIONES Material bibliográfico desactualizado. Deficiente material didáctico. Carencia de laboratorios y computadores. Deficiente equipamiento de laboratorios e insuficiente equipos de computo. Deficiencia de zonas verdes y espacios adecuados para la recreación. Falta de material didáctico, laboratorio y computadores. Ubicado en zona de riesgo geológico. Deficiente equipamiento de laboratorios e insuficiente equipos de computo. Deficiencia de espacios adecuados para la recreación. Falta de material didáctico, laboratorio y computadores. Espacios para la recreación insuficientes, deficiente material de enseñanza, falta de computadores y un laboratorio. Falta de material didáctico, laboratorio y computadores. Falta de material didáctico, laboratorio y computadores.

FUENTE: EOT/ALMEIDA, 2002.

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FOTO 44-45

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Como caso particular, existe preocupación por la situación de riesgo en que se encuentra el colegio básico de la vereda Molinos, el cual esta ubicado sobre una falla geológica que amenaza su estabilidad y exponen seriamente la seguridad de profesores y estudiantes. Los equipamientos mobiliarios (pupitres) de las escuelas rurales de Yavir, Rosal y Tibaita, se encuentran en mal estado; en el resto de planteles pueden considerarse estos como en estado aceptable y bueno. Los planteles urbanos se encuentran equipados con materiales didácticos requeridos e igualmente con laboratorios, invernadero para prácticas agrícolas y computadores para la capacitación en telemática. De otra parte, se cuenta con una biblioteca Municipal medianamente equipada para la consulta y estudio. Se cuenta con una banda de guerra y un profesor de música y Danzas adscrito al Colegio. Para el desarrollo de la tecnología virtual, se cuenta con las instalaciones de compartel, en donde se puede navegar por internet a muy bajos costos. Este es un servicio particular. Las instalaciones del colegio de Molinos son amplias y de arquitectura moderna, sin embargo, existen problemas de hundimientos del terreno y deslizamientos que ponen en riesgo la infraestructura y a la población del lugar, razón por la cual debe plantearse la posibilidad de realizar una reubicación de las instalaciones. En cuanto a la relación espacio alumno, tenemos que el colegio departamental ofrece 12,81 M2 por estudiante, registrando la cifra más alta; la escuela de Belén es la que ofrece el porcentaje más bajo de espacio por estudiante con tan solo 3,2 M2. En general las escuelas rurales presentan un área promedio de 8,5 mt2 por estudiante, lo cual limita el desarrollo de la población estudiantil.

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Tabla No. 14, Relación alumno/espacio PLANTEL EDUCATIVO AREA M2

ESCUELA URBANA COLEGIO COOPERATIVO DPTAL ESCUELA RURAL BELEN

RELACION ALUMNO/AREA DE INFRAESTRUCTURA ALUMNOS RELACION ALUMNO/ESPACIO M2/ALUMNO

572

99

5,8

2320

181

12,81

84 527

26 122

3,2 4,3

256 210

26 33

9,8 6,4

320

22

14,5

152

20

7,6

COLEGIO MOLINOS ESCUELA RURAL ROSAL ESCUELA RURAL TIBAITA ESCUELA RURAL UMBAVITA ESCUELA SAN CARLOS FUENTE: EOT/ALMEIDA, 2002.

3.2.3 Población en edad escolar Según el Dane/93, las cifras de analfabetismo en Almeida son relativamente bajas y se encuentran en 386 habitantes, es decir el 10.9% del total poblacional. Este porcentaje de analfabetismo se acentúa en el sector rural en los rangos de edad entre los 5 y 17 años (124 personas) y entre los 18 y 98 años (248 personas).G (Ver tabla No. 15) Tabla No. 15, Población en edad escolar Sector Total Cabecera Cabecera Resto Resto

Grupo de Total Edad Municipio 05-17 18-98 05-17 18-98

3.539 120 260 826 2.333

Total Hombres 1.760 43 109 450 1.158

Total Mujeres 1.779 77 151 376 1.175

Total Alfabetas

Alfabetas Hombres

Alfabetas Mujeres

Total Analfabetas

3.144 112 253 697 2.082

1.578 37 108 379 1.054

1.566 75 145 318 1.028

386 7 7 124 248

Fuente : Dane, 1.993

3.2.4 Nivel educativo El nivel educativo según el Dane, muestra una tendencia negativa, como quiera que la cifra de estudiantes que terminan la primaria representa el 29% (1.024 estudiantes), de los cuales solo 153 estudiantes terminan el bachillerato, es decir el 4,32%.

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La cifra de la población escolar en un mismo año, que no termina la primaria, supera la cifra de los que la terminan completa, esto debido al alto porcentaje de deserción, factor que se presenta debido a las necesidades de trabajo temprano de los hijos, a la unión igualmente temprana de las parejas en matrimonio y a la búsqueda de oportunidades laborales en otras regiones del departamento y el País. Tabla No. 16, Nivel educativo según sectores y sexo. Sector Total Cabecera Cabecera Resto Resto

Sexo

M F M F

Total Municipio

Nivel preescolar

3.539 152 228 1.608 1.551

13 2 2 3 6

Primaria Completa

Primaria incompleta

1.024 37 46 493 448

1.523 34 37 794 658

Sin infor. primaria

Secundaria completa 4 0 0 1 3

153 21 46 31 55

Fuente: Dane, 1.993

§

Educación básica primaria

El municipio cuenta con ocho (8) planteles (Ver tabla No. 14) que ofrecen la educación básica primaria, ubicándose la mayoría de estudiantes en el área rural (87,6%), siendo el sector oficial el único proveedor de este servicio con el 100% del total de los establecimientos. Se registran matriculados para el 2002, 310 estudiantes, de los cuales el 31,9% acuden a la escuela urbana y el 68,1% a los planteles rurales. El nivel primaria cuenta con 14 docentes, el 35,7% trabaja en el sector urbano y su mayor concentración corresponde obviamente a la escuela urbana. La relación municipal de alumnos por establecimiento educativo es de 72,37 alumnos/establecimiento; en el sector urbano es de 140 alumnos/establecimiento y de 49,8 alumnos en los planteles rurales.

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La relación alumno docente en el área urbana es de 25,45 estudiantes por profesor y en el sector rural es de 21,35 alumnos por docente, siendo el promedio total del municipio de 19,9 alumnos / profesor. Por lo anterior se concluye que la relación número de alumnos por docente es relativamente baja, lo cual permite una atención mayor al estudiante y desde luego mayores logros en la formación. (Ver fotos 46-47) §

Educación secundaria

En el casco urbano existe un (1) plantel que ofrece educación secundaria en las modalidades académica y comercial. En 1988 el colegio departamental tenía 127 estudiantes en educación secundaria; en el año 2.002, se cuenta con una población escolar secundaria de 181 estudiantes. El colegio de la vereda Molinos ofrece la educación secundaria hasta el grado noveno, cuenta con 40 estudiantes actualmente para un total de 221 alumnos en el nivel secundario. §

Tasas de escolarización

Estas variables pretenden medir el comportamiento de la población escolar de Almeida y su dinámica, en cuanto a los diferentes factores que inciden notoriamente en las tasas de escolarización. Factores como la calidad y compromiso del recurso humano educativo, la oferta del servicio en todos los niveles por parte de la autoridad local, la existencia de subsidio alimentario y de transporte por parte del municipio para los estudiantes que viven en los sitios más apartados del sector rural, la idiosincrasia de algunos padres quienes consideran innecesario el proceso de aprendizaje y naturalmente la demanda de mano de obra infantil en el campo, son algunos de los factores más condicionantes en la eficiencia de los niveles de cobertura escolar en Almeida.

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Fotos 46-47

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Tabla No. 17,Tasas de escolarización Tasa de Escolarización Bruta

# niños matriculados x 100 = 579 = 50,7% población edad escolar (5-19 años) 1142

=

Tasa de escolarización neta en preescolar

= # niños matriculados Preescolar x 100 = 45 = 18,21 % población edad Preescolar 247

Tasa escolarización = # niños matriculados Primaria neta en primaria población edad escolar = # alumnos matriculados Tasa escolarización Población escolar neta en secundaria

x 100 = 254 = 47,65% 533 x 100 = 279 609

= 54,81%

FUENTE: DIRECCIÓN DE NÚCLEO EDUCATIVO - ALMEIDA./2001

La tasa de escolarización bruta en Almeida esta en un 50,7 %, lo cual significa que el 49,3 % de la población en edad escolar no asiste a los centros educativos. En el nivel preescolar la tasa de escolaridad neta esta en un 18,21%, notándose que la demanda es mayor en el sector urbano. En el sector rural, la educación preescolar no tiene mayor demanda, debido a que, los padres no consideran de importancia la estimulación educativa temprana de los hijos. La tasa de escolaridad neta en la primaria esta en un 47,65%; esta aumenta con respecto al preescolar. Sin embargo, las cifras no son alentadoras en tanto existe más del 50% de la población en edad escolar que no asisten a los planteles educativos por causas ajenas a la

autoridad

educativa

municipal.

Ya

en

la

secundaria

las

cifras

mejoran

considerablemente, registrándose una tasa de escolaridad neta del 54,81%. La población estudiantil en el nivel secundaria, está representada por estudiantes del sector urbano en

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su mayoría y del sector rural en menor proporción. Las cifras muestran continuidad de la comunidad estudiantil en las diferentes etapas del aprendizaje lo cual garantiza la formación básica de la población. A la fecha se esta implementando un programa de educación para adultos, coordinado por la dirección de núcleo educativo. El programa busca alfabetizar a las personas mayores que, por diferentes circunstancias no han tenido la oportunidad de asistir a un plantel educativo. 3.2.5 Calidad del sistema de educación Con relación al talento humano encargado de formar el futuro de Almeida, se cuenta con profesionales formados en disciplinas universitarias con énfasis en aspectos pedagógicos en preescolar, primaria y secundaria. El 80% de los profesores están nombrados en propiedad lo cual da estabilidad al sistema educativo municipal y permite una sostenibilidad del procesos pedagógico. Actualmente existe una contradicción en el modelo educativo que se aplica, ya que, la vocación económica del municipio se fundamenta en el desarrollo agropecuario, ambiental y turístico, en tanto en Almeida se imparte una educación orientada hacía el comercio, lo cual favorece el traslado de jóvenes a otras regiones a trabajar y/o estudiar carreras administrativas, comerciales en niveles superiores. Respecto a la infraestructura física educativa, se tiene diagnosticado a nivel general la falta de espacios adecuados para recreación y deporte, así como aulas para laboratorios y salas de computo. De otra parte, los baños en algunos planteles rurales son insuficientes y los restaurantes escolares no disponen de los espacios requeridos. En cuanto a equipamientos y mobiliario, algunas escuelas rurales necesitan mantenimiento en los pupitres, dotación de material didáctico y bibliotecas, dotación de laboratorios y computadores y dotación con implementos deportivos.

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Los laboratorios de química y física para la educación media son insuficientes y presentan problemas de actualización y de locaciones apropiados para su funcionamiento. (Ver tabla No. 13)

3.3 SALUD A nivel departamental el sistema de salud está coordinado por el servicio Seccional de Salud de Boyacá. Almeida es autónomo administrativamente en el manejo de la salud y financieramente se articula al Instituto departamental de salud, el cual asume el 50% del costo de los profesionales (1 Médico y 1 Odontólogo) y el 10% de los costos de los promotores de salud. El municipio asume los gastos administrativos y el costo del 50% del servicio de los profesiona les. Se cuenta con tres puestos de salud rurales ubicados en las veredas de Tona, Umbavita y Molinos y un centro de salud principal en el área urbana. Los servicios de primer nivel se prestan en el centro de salud municipal. Los puestos de salud veredales se emplean para el desarrollo de las brigadas de salud del PAB. Los servicios del segundo nivel se prestan en el Hospital Regional de Guateque y Garagoa y los de tercer nivel se prestan en Bogotá, en la Samaritana y en consultorios especializados. En el primer nivel se cuenta con los servicios de consulta médica externa, medicina general y algunas urgencias, planificación, control prenatal, crecimiento y desarrollo y primeros auxilios. El sistema de salud municipal es 100% dependiente del estado. La totalidad de la población de Almeida pertenece al sistema subsidiado de salud. El centro de salud, dentro de sus programas de extensión, desarrolla campañas de vacunación, programas de manejo de la hipertensión y programas de educación sexual que van dirigidos a los padres de familia.

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Tabla No. 18, Recurso humano del sistema de salud PROFESIÓN

CANTIDAD

MEDICO ODONTÓLOGO PROMOTORES DE SALUD ENFERMERA ADMINISTRATIVO TOTAL

1 1 4 1 1 8

CARGO DIRECTOR ODONTÓLOGO PROMOTORES DE SALUD ENFERMERA JEFE FACTURADORA

FUENTE: EOT ALMEIDA/2001.

Existen limitantes en cuanto a personal profesional requerido para prestar un servicio integral, tal es el caso de la necesidad de un bacteriólogo y un optómetra para atender la necesidad de laboratorio clínico y optometría. Con el personal profesional que hay en la actualidad no es posible atender la demanda de los servicios requeridos, cifra que esta en un 59,43% de consultas para el año 2001, es decir 1910 pacientes atendidos. La dirección de la salud esta en manos de un médico, quien tiene labores administrativas y operativas simultáneamente, lo cual dificulta el desempeño del mismo. La acción preventiva de la salud presenta inconvenientes en apoyo logístico, como quiera que no se cuenta con medios de divulgación y socialización adecuados. Administrativamente la prestación del servicio de salud es dependiente en su totalidad del hospital regional de Guateque. En la actualidad la junta municipal de salud trabaja en el proceso de descentralización municipal de salud para que este servicio este en manos de una ESE (Empresa social del estado). Analizando los indicadores de necesidades básicas insatisfechas y de miseria (NBI), se observa que estos han venido disminuyendo, encontrándose en la actualidad en un 46,9 % en el municipio: 18,8% en la cabecera municipal y 50,3% en el sector rural. Este índice de necesidades municipales, frente al departamental (39%: 51% sector rural y 22% sector urbano), es alto, aún cuando en los últimos 30 años se ha dado una disminución considerable en este indicador, (Planeación Departamental-20002). Según planeación departamental, el NBI en 1973 estaba en 83,5%, en el año de 1985 se registro en un 65,7% y para la época actual la cifra esta en el 46,9%. De igual manera el índice de miseria para la provincia del oriente de Boyacá descendió entre 1985 y 1993 de 17,7%

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a un 10,5%, lo cual se debe, según planeación departamental, a las mejores condiciones del servicio de salud, al mejoramiento de la cobertura y calidad de la educación y al incremento del ingreso familiar. Dentro de los factores que influyen en el alto porcentaje de las NBI, se encuentra la desnutrición de la población infantil, la cual por malos hábitos alimenticios y la dieta alimentaria desbalanceada, hacen a la población vulnerable a las enfermedades y retardan sus procesos de crecimiento normal y el aprendizaje. En el momento del diagnóstico no se encontraron cifras que indiquen el porcentaje de desnutrición de la población de Almeida.

Tabla No. 19, Oferta de servicios en salud INSTITUCIÓN

CENTRO DE SALUD MUNICIPAL

SERVICIOS -

PUESTOS DE SALUD TONA – UMBAVITA – MOLINOS.

CONSULTA EXTERNA

MEDICINA GENERAL ODONTOLOGÍA Y RX URGENCIAS VACUNACIÓN SALA DE PARTOS FARMACIA CONTROL PRENATAL PRIMEROS AUXILIOS PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA Y FACTURAC IÓN ESTERILIZACIÓN SERVICIO DE AMBULANCIA A PARTIR DEL 2002

- Se prestan los servicios de vacunación, las brigadas de salud y las charlas preventivas en higiene y salud domiciliaria por parte de las promotoras en salud. Esta labor se realiza de manera esporádica.

DOTACIÓN- REQUERIDA

OBSERVACIONES

- Se requiere en la actualidad el equipo adecuado para atender urgencias las 24 horas. El equipamiento para optometría es requerido. - Iniciar la dotación del área de bacteriología. - Se requiere la dotación de la sala de partos

- El servicio de urgencias no cuenta con el equipo, ni los medicamentos necesarios. - La sala de partos no tiene los equipos necesarios - No se puede prestar de manera adecuada el servicio de primer nivel como lo establece la ley 100/93.

Los puestos de salud veredal no cuentan con ningún equipamiento médico. Solo se cuenta con un espacio físico en las escuelas veredales.

Debe realizarse el equipamiento mínimo de estos puestos de salud para atender emergencias y jornadas de prevención.

Fuente: EOT – ALMEIDA/2001.

En la tabla No. 19, se aprecia claramente como se encuentra organizado el sistema operativo del servicio de salud, siendo evidente la falta de equipamientos y suministro de medicamentos para prestar de manera adecuada el primer nivel, al cual los municipios de acuerdo a la ley 100/93 están obligados a prestar. La tendencia actual es a mejorar el

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sistema, realizando una mayor cobertura del servicio asistencial y de prevención de la salud. 3.3.1 Seguridad social La seguridad social de la población de Almeida, especialmente el régimen subsidiado de salud, esta en manos de tres ARS: CAPRECOM, CAJA SALUD Y COMPARTA. En documentos legalmente diligenciados se ha cobijado a un total de 2.093 habitantes (65,12% del total poblacional municipal) distribuidos de la siguiente manera: - Caprecom: 1.256 personas afiliadas - Caja Salud: 610 personas afiliadas - Comparta: 227 personas afiliadas El beneficio cubre a las personas que se encuentran en los grados 1 y 2 del Sistema de selección de beneficiarios SISBEN, de conformidad con lo dispuesto en la ley 100/93. El porcentaje restante de la población se atiende mediante la expedición de vinculados, siempre y cuando se compruebe la incapacidad de pago del servicio. Una meta proyectada en el actual plan de desarrollo es la ampliación de la cobertura para la totalidad de la población en los niveles 2 y parte del 3. La población dedicada a labores administrativas, operacionales y educativas del municipio (2,2% del total municipal) se encuentran cobijados bajo el régimen contributivo, acudiendo a sus respectivas EPS para la atención en salud. Las ARS y el municipio cuentan con el registro actualizado de la población afiliada permitiendo una evaluación y seguimiento por parte del ente municipal, con respecto a los niveles de atención que establece la norma (Ley 100/93) en sus cuatro (4) niveles de complejidad, incluyendo las enfermedades de alto costo, catastróficas o ruinosas y la calidad del servicio que prestan frente a la cantidad de recursos financieros que reciben.

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La información suministrada respecto a la evaluación realizada al desempeño de las ARS´s, es bueno y favorable; así mismo las EPS prestan el servicio de atención y suministro de medicamentos de manera oportuna. De otra parte, la personería da un reporte favorable de la operación del plan básico de salud municipal (PAB), lo cual garantiza ciertos niveles de educación de la población para la prevención de enfermedades. En cuanto a los aspectos administrativos y operacionales, el municipio no cuenta con la suficiente autonomía, autoridad ni recursos técnicos por lo cual se hace urgente la descentralización del sistema de salud, aspecto que debe trabajarse en el mediano plazo, logrando el diseño de una empresa social del estado plenamente autónoma como lo establece la ley. La totalidad de la población de Almeida se encuentra censada en el sistema de selección de beneficiarios, SISBEN, los cuales tienen diferentes puntajes y niveles, siendo los favorecidos para programas sociales los de niveles 1 y 2. La demanda del servicio de salud municipal tiene un comportamiento constante, observándose que de la población total (3.861 personas), acudieron a los servicios médicos y odontológicos en el año 2001, el 59,43% de la población total, de los cuales el 31,33% fueron hombres y el 28.1% mujeres. La cobertura del 59,43% incluye los servicios prestados por el centro de salud del municipio y algunos casos especiales atendidos por el Hospital Regional de Guateque. Es importante anotar que la cobertura del servicio de salud esta en manos de un grupo reducido de profesionales, siendo un médico el encargado de atender los casos de medicina general y urgencias. Sin embargo y pese a este hecho

se ha atendido un

promedio anual de 1100 consultas para el año 2001, cifra importante si consideramos las limitaciones con que se cuenta. (Ver tabla 20)

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Tabla No. 20, Demanda de los servicios de salud GRUPO ETAREO

HOMBRES

MUJERES

POBLACIÓN TOTAL ATENDIDA

%

16 104 240 291 189 72 38 167

20 90 169 263 179 49 42 182

36 194 409 554 368 121 80 349

1,71 9.19 19.37 26.24 17.43 5.73 3.79 16.53

Menores de 1 año 1 a 4 años 5 a 14 años 15 a 44 años 45 a 49 años 50 a 55 años 55 a 59 años 60 y más años

FUENTE: HOSPITAL REGIONAL DE GUATEQUE/2001.

3.3.2 Dinámica de la salud humana La dinámica de la salud física humana de la población de Almeida tiene el siguiente comportamiento: •

Morbilidad humana

La morbilidad, se refiere a la ocurrencia de enfermedades que se presentan en la población y que requiere atención médica y hospitalaria para su tratamiento. Las principales causas de morbilidad humana por consulta externa corresponden: - Hipertensión arterial, 208 casos, - Insuficiencia respiratoria aguda, se presenta todo el año . - Infección intestinal aguda, 3 casos, - Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores de localización múltiple o no especificada, se presentan 131 casos, - Infección intestinal mal definida, 97 casos, - Trastornos de la uretra y del aparato urinario, 29 casos, - Síntomas generales, 1.120 casos, - Examen médico general, 1.668 casos, - Trastornos de ojo y sus anexos, 3 casos - Otros síntomas relacionados con el abdomen y la pelvis, 100 casos.

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Tabla No. 21, Causas de morbilidad por consulta externa NOMBRE DE LA CAUSA

TOTAL EVENTOS

Infección respiratoria aguda múltiple No específica Infección intestinal mal definida

131

Hipertensión arterial Trastornos de uretra y aparato urinario

208 29

97

Síntomas generales

1.120

Examen médico general Trastornos del ojo y sus anexos Otros síntomas relacionados con el abdomen y pelvis.

1.688 3 100

Fuente: Hospital Regional de Guateque, 2001.

•

Mortalidad humana

La tasa de mortalidad humana por hospitalizaciones para Almeida esta en 1,98, y la tasa de mortalidad infantil en 1,43. Las causas de mortalidad institucional están dadas por la insuficiencia cardiaca, 19 casos; enfermedades cerebro vascular aguda, 17 casos; obstrucción crónica de las vías respiratorias, 41 casos; diabetes mellitus, 34 casos; síndrome de dificultad respiratoria, 33 casos; trastornos relacionados a la gestación, 32 casos y bronconeumonía, 13 casos. (Ver Tabla. 22) Tabla No. 22, Causas de mortalidad NOMBRE DE LA CAUSA Insuficiencia Cardiaca Enfermedad Cerebro-Vascular Aguda Obstrucción Crónicas Vías Respiratorias Diabetes Mellitus Síndrome de dificultad Respiratoria Trastornos relacionados a la gestación Bronconeumonía

TOTAL EVENTOS 19 17 41 34 33 32 31

Fuente: Hospital Regional de Guateque, 2001.

3.3.3 Saneamiento básico El saneamiento básico en el municipio refleja unos índices aceptables en la cabecera municipal y relativamente bajos a deficientes en el sector rural.

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En el sector urbano se cuenta con una cobertura del acueducto urbano del 95%, de alcantarillado del 95%, de aseo urbano y recolección de residuos sólidos del 95%, la disposición de los mismos se hace de forma adecuada en un relleno sanitario manual y una cobertura del servicio de salud del 90%. De otro lado, la cabecera municipal cuenta con el sistema de tratamiento de aguas residuales provenientes del sector urbano, disminuyendo considerablemente los impactos a la quebrada Ancha, receptora de las mismas. Dentro de los conflictos en materia de saneamiento básico del sector urbano tenemos: - El agua para consumo humano de al población no cuenta con tratamiento químico, siendo insuficiente el tratamiento físico actual. - El centro de salud municipal no cuenta con incinerador para tratar los residuos hospitalarios, provocando impactos al entorno por su inadecuada disposición en el relleno sanitario. - El matadero municipal no cuenta con las condiciones mínimas sanitarias y ambientales para ofrecer un adecuado servicio de abasto a la comunidad, además ejerce un impacto directo a la quebrada Ancha por el vertimiento de los desechos del sacrificio de los animales. - No existe una acción directa por parte de saneamiento para el control de vectores, como las ratas, en algunas áreas de la zona periurbana de Almeida.

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Tabla No. 23, Cobertura del saneamiento básico % COBERTURA SERVICIO

SECTOR

URBANO

RURAL

ACUEDUCTO

95%

75%

ALCANTARILLADO

95%

-0-

ASEO

95%

-0-

SALUD

90%

90%

FUENTE: EOT – ALMEIDA / 2001.

En cuanto al sector rural, la situación es delicada, como quiera que no existen acciones claras para mejorar las condiciones mínimas de saneamiento de la población. De un total de 615 viviendas habitadas, 267 tienen inodoro, 348 no tienen sanitario; 243 disponen de acueducto veredal (agua cruda); 115 obtienen el agua de manantial y 257 de pozos. Las viviendas del sector rural no cuentan con el servicio de eliminación de aguas residuales, excepto algunos casos aislados en los cuales se cuenta con pozo séptico. Los vertimientos producto de la dinámica doméstica se dispone directamente en las quebradas o a campo abierto. De igual manera, las basuras producidas en las viviendas rurales se disponen de manera inadecuada en los alrededores de las mismas o se vierten a las quebradas, generando hábitats apropiados para plagas y enfermedades que afectan directamente a la comunidad especialmente la población infantil. El suministro de agua para el consumo humano se realiza en un 75% a través de acueducto veredal, agua que no posee ningún tipo de tratamiento previo para su consumo. El resto de la población rural se abastece mediante pozos y/o aljibes. (Ver tabla. 24).

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Tabla No. 24, Servicio de acueducto rural VEREDAS

# VIVIENDAS HABITADAS

# VIVIENDAS CON ACUEDUCTO

VIVIENDAS QUE FALTAN O ES DEFICIENTE EL SERVICIO

95 60 72 66 83

72 32 68 50 21

23 28 4 16 62

106 75 39 55 651 100%

0 0 0 0 243 37.32%

106 75 39 55 408 62.68%

Tibaíta Tona Yavir Umbavita Rosal Molinos Curiavaca Arriba Curiavaca Abajo Belén TOTAL Porcentaje

FUENTE: EOT – ALMEIDA / 2001.

Se puede apreciar que en el sector rural el saneamiento básico presenta índices bajos de cobertura, siendo evidente que más del 60% de las viviendas carecen de servicios como el suministro de agua y la disposición de excretas, lo cual indudablemente determina una calidad de vida baja. La gestión de los residuos sólidos en Almeida y específicamente en la cabecera municipal comprende las categorías de recolección en la fuente, transporte al sitio de disposición, separación de materiales no biodegradables como vidrio y plásticos principalmente y disposición final en un relleno sanitario manual localizado en la verada Yavir. La disposición es adecuada y se realiza control de vectores mediante fumigaciones periódicas. Los aspectos de servicios públicos se trataran de manera más detallada en el componente de funcionalidad territorial. 3.4 RECREACIÓN Y DEPORTE La recreación y el deporte en Almeida se encuentra bajo la administración de la alcaldía municipal y es operado por un funcionario adscrito al ente deportivo, el cual se encarga de la promoción del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

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Las distintas Administraciones Municipales han apoyado y promocionado las diferentes prácticas deportivas, como un espacio de integración social y desarrollo humano. Actividades como las manifestaciones folclóricas,

la música, las artesanías, la

gastronomía, los mitos y las leyendas forman parte de la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y naturalmente la memoria de los Almeidunos, las cuales se fortalecen periódicamente a través de eventos locales y la participación en los encuentros regionales. La participación en los diferentes eventos es libre y se apoya de manera permanente, como una política clara de fortalecimiento cultural y social. El Municipio cuenta con escuelas de formación deportiva en las disciplinas de microfútbol, minibaloncesto, y ajedrez en diferentes categorías para niños con edades entre los 5 y 12 años; algunos estudiantes de Almeida hacen parte de la liga de árbitros de Boyacá. El calendario de actividades deportivas y recreativas se fundamenta en la realización de festivales escolares en las diferentes veredas del municipio y en la participación en los eventos regionales. Para el grupo de los adultos mayores se organiza un calendario especial deportivo en el cual ellos participan activamente y se integran con un fin único, recrearse e intercambiar experiencias y emociones. Existe una estrecha relación entre la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la cultura, expresada en las manifestaciones folclóricas. Así, expresiones como las danzas, la música, las coplas, las artesanías y los mitos son los ejercicios principales de aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, actividades articuladas que permiten el rescate de la memoria histórica y cultural de los Almeidunos, a la par con su esparcimiento y fortalecimiento del tejido social. Las expresiones artísticas son permanentes y se han institucionalizado de tal suerte que la comunidad es autónoma y colectiva, fortaleciendo de manera permanente su identidad y su valor patrimonial. Es un proceso que se desarrolla a nivel de los adultos mayores, lo cual preocupa, como quiera que los jóvenes están desconectados por completo de estos espacios de construcción de cultura. La vinculación de los jóvenes en un proceso de reconocimiento y de culturización, es una actividad que asume la casa de la cultura a

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través del diseño de estrategias locales de articulación social en diferentes niveles con la población

de

Almeida

para

garantizar

cambios

sustanciales en el crecimiento

socioeconómico de la región. En el desarrollo de los programas de deportes y recreación participan las juntas de acción comunal, el ente deportivo, la dirección de núcleo, las escuelas, los colegios y la ersonería municipal. 3.4.1 Infraestructura deportiva En lo referente a escenarios para la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, el municipio de Almeida cuenta con un inventario de escenarios deportivos en buen estado de conservación para la practica de algunas deportes como el microfútbol, el baloncesto y voleibol. En la cabecera municipal se tiene un polideportivo cubierto en el cual se practican el Microfutbol y el Básquet Ball y una cancha múltiple ubicada en el parque principal para la práctica del Básquet ball y el microfutbol. Igualmente el colegio cooperativo y la escuela urbana cuentan con una cancha múltiple (Baloncesto y Microfútbol). No se cuenta con espacios blandos y zonas verdes urbanas para el descanso y el esparcimiento. De otro lado se cuenta con una plaza de toros a medio terminar, la cual es empleada para los espectáculos públicos, especialmente en la época de ferias y fiestas. Una de las iniciativas es la construcción de una cancha de fútbol, la cual se ubicaría en el sector sur de la cabecera municipal, muy cerca de la plaza de toros, (Ver detalle en el componente Urbano). En el sector rural, los escenarios deportivos están ubicados en las canchas múltiples de las escuelas rurales de Tibaita, Belén, Umbavita, Yavir, Tona y el colegio básico de Molinos, los cuales constan de un patio y las canchas para baloncesto y/o micro fútbol. Estos espacios deportivos se encuentran en buen estado de conservación.

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Una deficiencia que se nota es la falta de un adecuado equipamiento de implementos deportivos en la totalidad de planteles. 3.4.2 Cultura La cultura entendida como el conjunto de elementos esenciales en el desarrollo de la vida humana y patrones de comportamiento que marcan y definen la tendencia socioeconómica de una sociedad, es un aspecto de suma importancia a tratar, principalmente en la determinación y proyección de la dinámica de las generaciones futuras, fundamentadas en el reconocimiento de su historia y raíces ancestrales. Las raíces culturales de Almeida, al igual que el resto de la región del oriente y Neira, antes cantón de Tenza, fue habitada por los Chibchas, familias agricultoras y recolectoras principalmente. Los minerales que se aprovechaban eran las esmeraldas de Chivor. El proceso de colonización de estos territorios se dio de manera similar que en el resto de la república, evangelización, desplazamiento y asesinatos de los indígenas que oponían resistencia. Posteriormente vino el proceso de mestizaje y la colonia, de manera progresiva la cultura amerindia fue devastada en su totalidad. La colonia con el virreinato gobernó a través de los distritos parroquiales, sistemas simples de administración que dependían de la provincia de Tunja a la cual se articularon los departamentos oriental, occidental, del norte, del noroeste y del sur. En la emancipación e independencia, esta localidad participo activamente con la representación de los Almeidas, familia natural de esta parroquia, quienes lucharon al lado de Andrés Rojas, patriota de Pachavita, fusilado en 1817. En el año de 1842 y 1843 el congreso dividió el territorio de la Nueva Granada en provincias, cantones y distritos parroquiales.

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Esta pequeña sinopsis permite establecer los antecedentes que han alimentado la formación del perfil de nuestros pobladores, llegando al comportamiento típico del hombre actual. El campesino de Almeida, 90% de la población, es agricultor, dedicado a su tierra y místico, posee un gran sentido de respeto y temor hacía la iglesia, le gusta embriagarse, le gusta la música norteña y ranchera, es amable y es poco participativo. Se evidencia sus pocas aspiraciones y sueños de grandeza, ama su tierra y no se pega de lo material, difícilmente puede organizarse y trabajar en equipo, es solidario y emotivo, no piensa a largo plazo. Es importante destacar la influencia negativa que ejerció el proceso de colonización en nuestro país, de manera más marcada en las zonas de riqueza, especialmente del oro y las esmeraldas. Todo el procesos de aculturización ibérica rompió el arraigo por las regiones, devastando principios cosmogónicos y étnicos e introduciendo nuevas costumbres que crearon desconcierto y sembraron antivalores que vulneraron generacionalmente nuestra cultura. Esta colonización de bajo perfil, también ha contribuido a que nuestros pueblos carezcan de unos principios sólidos de desarrollo e identidad cultural que potencien la innovación y liderazgo económico y social. El fortalecimiento y desarrollo de la cultura en Almeida esta en manos de la casa de la cultura y la cooperación del sector educativo, actuando estas dos instituciones de manera articulada para la obtención de mejores resultados. Casa de la cultura funciona en las instalaciones de la biblioteca municipal, en el edificio de la Alcaldía, encontrándose allí material bibliográfico y el espacio para la consulta y estudio. Esta corporación municipal se encarga de desarrollar la política cultural local de manera articulada con la departamental y la nacional, promocionando de manera permanente las diferentes manifestaciones y expresiones culturales y folclóricas de la municipalidad, teniendo como fin único el fortalecimiento de la identidad cultural de la población y la reconstrucción de identidad.

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Como ente rector municipal de la cultura se encuentra el consejo municipal de la cultura, del cual forma parte el alcalde municipal, el sector educativo, el sector deportivo, la iglesia, representación de la comunidad y de las diferentes expresiones artísticas. Una de las iniciativas que apoya el consejo de cultura es la adecuación de la casa de la cultura. La casa de la cultura realiza periódicamente actividades folclóricas con la juventud y la tercera edad; también desarrolla actividades gastronómicas de tipo costumbrista. El sector educativo, aliado mportante i del desarrollo cultural del municipio, promueve y capacita en danzas y realiza actos culturales en los cuales participan activamente profesores y alumnos. ü Expresiones culturales Las expresiones culturales en Almeida son variadas y están ligadas a la promoción y motivación que reciban de parte de su misma comunidad, de sus familias y del apoyo del estado, representado en la dirección de la casa de la cultura. El municipio cuenta con valores humanos de importancia, integrados en grupos estables de

coros, banda municipal de música, danzas y pintura.

Con estos grupos

se ha

participado en importantes eventos como el festival internacional de la cultura, festival de la ciencia, arte y tecnología, intercambios culturales, participación en concursos

de

danzas, el festival del agua y manifestaciones artísticas, entre otros eventos. ü Aportes culturales Tabla No. 25, Aportes culturales EVENTO / PARTICIPACION Festival internacional de la cultura Ciencia , Arte y Tecnología Ciencia, Arte y Tecnología

LUGAR Y FECHA Bogotá, agosto 2 de 1.998. Almeida, agosto 18 de1998. Guateque, septiembre 23 de 1998.

FUENTE: CASA DE LA CULTURA MPAL/2001.

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Los aportes culturales del municipio tienen que ver con la participación en eventos regionales y naciona les, para lo cual la casa de la cultura se encarga de coordinar cada una de las actividades y brindar el apoyo logístico y formativo a los grupos de danzas y música. ü Intercambios culturales Tabla No. 26, Intercambios culturales

EVENTO * Participación en Danzas en Guayatá. * Participación en el Festival del Agua en Macanal. * Diferentes Manifestaciones artísticas, Almeida. *Aguinaldo Almeiduno (Danzas, artesanos, banda municipal, exposición de taller de pintura)

PERIODICIDAD Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente

FUENTE: CASA DE LA CULTURA MPAL/2001.

Estas actividades entre otras no menos importantes, se realizan año tras año, como una muestra de civismo, participación y gestión cultural, hecho que fortalece los lazos de amistad y mantiene cohesionada a las comunidades. La labor de la casa de la cultura y las gestiones de la dirección han permitido la recuperación de la memoria colectiva ancestral de la población y la espontaneidad en expresiones artísticas y culturales que se estaban olvidando como el caso de las danzas, los cuentos, los dichos, las coplas y los juegos. ü Manifestaciones folclóricas Dentro de las principales manifestaciones folclóricas tenemos: - Las Artesanías: En amero de Maíz, Chín, elaboración de ruanas y cobijas. - La Música: El torbellino y la charanga. - Mitos y Leyendas: Los Mohanes, agüeros, brujas y patasola. - Juegos típicos: Chinchón, Golosa y saltar lazo.

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- Gastronomía: Platos típicos como el ajiaco, sancocho, mazamorra, tamales, carne asada y postres como las melcochas, dulce de mora, helados de curuba y arequipe.

ü Valor patrimonial Referente a su valor patrimonial, Almeida cuenta con patrimonio de tipo natural, religioso y de tipo arquitectónico. El valor arquitectónico esta representado en construcciones de comienzos del siglo XX, como la casa cural y dos viviendas en el marco del parque principal. Hasta hace algunos años existió la antigua iglesia, construcción de finales del siglo XIX, la cual fue demolida para dar paso a una construcción moderna. Como patrimonio religioso se puede mencionar el monumento a Cristo Rey, ubicado en la parte más alta de la cuchilla de Umbavita en la vereda Yavir en la salida a Molinos, el monumento a la Virgen del Carmén ubicada en la cabecera munic ipal en la salida a Las Juntas, el monumento a San Judas Tadeo ubicado en la cabecera municipal en la salida a Chivor, el monumento al Sagrado Corazón ubicado en la vereda Rosal y la capilla de San Antonio ubicado en la vereda Curiavaca Arriba. En estos sitios se celebran anualmente festividades. El patrimonio de tipo natural tiene que ver con la oferta de servicios ambientales como el agua y el oxigeno, los cuales tienen su origen en una zona de gran interés estratégico como lo es la cuchilla de San Cayetano, sitio compartido con los municipios de Guayatá, Chivor, Macanal y Guavio; así mismo se cuenta con el embalse de La Esmeralda, importante sistema hídrico de interés municipal y regional, sobre el cual se desarrollan diferentes actividades acuáticas. Finalmente desde el punto de vista turístico y recreacional se encuentra en las riveras del embalse, un sitio vacacional denominado Ecocedros, en el cual se pueden realizar actividades recreativas, también se cuenta con el mirador de las Aguilas ubicado en la

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vereda Tona, sobre la vía que conduce a Chivor y el Cañón del Infierno ubicado en la vereda Yavir, desde estos dos sitios se puede apreciar la belleza del embalse de La Esmeralda, finalmente se encuentran dos puentes colgantes peatonales que comunican a Almeida con Somondoco en las veredas Curiavaca Abajo y Belén. (Ver mapa N° 28, equipamiento rural y sitios de interés municipal). El sistema cultural en la localidad, atraviesa por un momento de fortalecimiento institucional y un proceso de articulación de las nuevas generaciones para lograr la formación de valores y ética y una entidad regional propia como premisa para iniciar verdaderos procesos de transformación económica y social. Se puede apreciar que va en aumento el sentimiento y la motivación hacía la construcción de una entidad propia a través de programas y proyectos educativos, en la que prime el amor por la tierra, el respeto por los recursos naturales y el desarrollo socioeconómico de las familias.

3.5 SEGURIDAD CIUDADANA Dadas las condiciones actuales de la economía del país, la situación social de la población de Almeida no es la mejor, como quiera que la rentabilidad del sector ganadero y agrícola ha disminuido sustancialmente siendo generalizada la desesperanza de la población. Esto trae consigo los casos de violencia intrafamiliar y la ruptura de la armonía social, factor determinante a la hora de hacer productiva y sostenible una comunidad. De otra parte, según informes del personero municipal, se reportan dos casos por semana de violencia intrafamiliar, quedando el resto en la impunidad. También agrega la existencia de una tendencia de la población hacía el tabaquismo y alcoholismo, factores generadores de conflictos en la familia y la sociedad y que afectan el rendimiento académico de los jóvenes.

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Con esta conducta se hace evidente que no hay sueños de superación en la población joven y se tiende a seguir en una dinámica del rebusque diario sin generar propuestas claras de desarrollo personal. Como aspecto favorable se cuenta con un consejo de política social que vela por el diseño de políticas sociales locales que han permitido fortalecer y detectar los conflictos que deterioran la estructura social. Dentro de los datos que maneja la personería, respecto a la población y su dinámica social, tenemos: - Que existe una población infantil en hogares comunitarios en un número de 78 niños, calificándose la cobertura del ICBF como buena. - No se cuenta con la comisaría de familia, juzgado de familia ni secretaría de bienestar social. - Se cuenta con la veeduría ciudadana únicamente para el sector de la salud. - Existen 70 mujeres cabeza de familia. Dentro de los casos de violación de los derechos humanos se tiene: - 3 casos de maltrato de adultos a niños. - 15 casos de maltrato entre parejas. - 10 casos de maltrato a ancianos. - 2 casos de delincuencia juvenil. - 2 casos de mendicidad. - 3 casos de niños por consumo de drogas. - 3 casos de demanda de alimentos. - 3 casos de investigación de paternidad. - 3 casos de custodia y cuidado personal. - 2 casos de abandono. - 1 caso de abuso sexual.

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FIGURA. 1 VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS 3 2 1 3 3 15 3

3 2

2

10

MALTRATO INFANTIL

MALTRATO PAREJAS

MALTRATO ANCIANOS

DELINCUENCIA JUVENIL

MENDICIDAD

CONSUMO DROGAS

DEMANDA ALIMENTOS

PATERNIDAD

CUSTODIA

ABANDONO

ABUSO SEXUAL

FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.

Estos datos evidencian la falta de trabajo social y terapias psicológicas en la población más vulnerable para fortalecer el tejido social y evitar que se vuelvan frecuentes estas faltas a la vida. En los casos de juzgado se tiene: - 2 casos por lesiones personales. - 3 casos por inasistencia alimentaria. - 1 caso por hurto. - 1 caso por abuso de confianza.

FIGURA. 2 CASOS DE JUZGADO LESIONES PERSONALES

1

2

1

INASISTENCIA ALIMENTARIA HURTO

3

ABUSO DE CONFIANZA

FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.

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Dentro de las contravenciones a la ley 228 de 1995, se tiene: - 10 casos de lesiones personales. - 4 casos de hurto. - 2 casos de daño en bien ajeno.

FIGURA. 3 CONTRAVENCIONES A LA LEY 228

2

LESIONES PERSONALES HURTO

4

10

DAÑO EN BIEN AJENO

FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.

Los casos de la inspección de policía son: - 91 por amparo de servidumbre. - 1 por amparo de posesión. - 7 procesos contravencionales. FIGURA. 4 CASOS DE INSPECCION DE POLICIA 1

1

7 AMPARO SERVIDUMBRE

AMPARO DE POSESION

PROCESOS CONTRAVENCIONALES

FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.

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Dentro de las acciones que orienta la alcaldía para ayudar a la niñez, esta el servicio de restaurante escolar, que ofrece una minuta buena, el ofrecimiento de la bienestarina, el mercado de plaza sector infantil y para la tercera edad los mercados del programa revivir y la celebración del día del niño. Estos programas están orientados por la presidencia de la república en cabeza de la primera dama. En este sentido se hace necesario su continuidad y fortalecimiento debido a los resultados favorables obtenidos en la población con la ejecución de estos proyectos. En cuanto a programas orientados a la mujer cabeza de familia (aproximadamente 70), en la actualidad no se llevan a cabo, siendo necesaria su implementación para favorecer este sector ya que en la actualidad el gobierno está fortaleciendo este sector. 3.5.1 Organización y participación social La organización y la participación comunitaria de los habitantes de Almeida se fundamenta en las juntas de acción comunal, como organizaciones de base a las cuales se articulan la totalidad de las familias de cada vereda. A través de la juntas de acción comunal se desarrollan las diferentes políticas en materia de saneamiento básico, mantenimiento y mejoramiento

vial,

asistencia

técnica

agropecuaria,

mejoramiento

de

vivienda,

electrificación, Salud, promoción del deporte y la cultura y el fortalecimiento de la educación. De igual manera las juntas de acción comunal son el soporte del andamiaje político local representado en los partidos tradicionales y movimientos independientes. No existen organizaciones para la generación de productos o servicios, como asociaciones de agricultores, ganaderos, comerciantes u otros sectores de la producción. 3.5.2 Los actores sociales Los actores sociales de Almeida están representados por diferentes tipos de organizaciones sociales de tipo local, por la administración municipal y sus dependencias administrativas, legislativas y judiciales y por las entidades de orden regional que hacen

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presencia en la localidad. 3.5.3 organizaciones sociales comunitarias: Los grupos sociales organizados que existen en el municipio de Almeida, son las asociaciones de padres de familia a nivel urbano, rural y en los centro educativos; las juntas de acción comunal, una central y una por cada vereda, el consejo municipal de desarrollo rural y el Consejo territorial de planeación. Tabla No. 27, Organizaciones sociales comunitarias ACTOR SOCIAL

ACCION

ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA JUNTAS DE ACCION COMUNAL (10) ONG ambiental Aguilas Reales COMITÉ MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION ASOCIACION DE TELEVISION/ TELEALMEIDA ASOCIACIÓN DE USUARIOS MINIDISTRITO DE RIEGO MOLINOS

Presentes en las decisiones educativas de cada plantel. Organizaciones comunitarias de base que se articulan con la ejecución de los planes de desarrollo municipal y acciones sectoriales al igual que en la dinámica política local, regional y nacional. Desarrollo de programas de educación ambiental y defensa del medio ambiente local. Miembros de la sociedad civil y los diferentes sectores municipales para la construcción de políticas locales de desarrollo agropecuario y diseño de plan de desarrollo agropecuario. Miembros del gobierno local y los diferentes actores de la sociedad civil y sectores para el diseñó del plan de desarrollo municipal. Manejo del servicio de televisión por cable. Agremiación en torno a la administración del mini distrito de riego de Molinos.

FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.

A pesar de contar con algunas organizaciones de tipo social y comunitario, la participación de las mismas en los procesos de planificación y construcción de futuro y veeduría en la ejecución de acciones es baja, lo cual da como resultado la aplicación de actividades desplanificadas y no concertadas en la mayoría de casos. La no participación de la comunidad, a través de sus organizaciones, en los diferentes procesos de construcción de municipio, se debe principalmente a la escasa formación jurídica y conceptual de aspectos de la administración pública y el desarrollo territorial de sus cuadros principales y las bases, lo cual niega cualquier posibilidad a la concertación social.

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3.6 La administración municipal La administración municipal de Almeida, como estado, se encuentra representado por la alcaldía municipal y sus dependencias (Secretaría General, Tesorería, Inspección de Obras, Inspección de Policía, Dirección de Núcleo Educativo y Casa de la Cultura), el concejo municipal, y la personería.

Tabla No. 28, Administración municipal ENTIDAD

OBJETIVOS

Administrar los recursos propios y del P.G.N para el desarrollo social y territorial de la localidad. Diseñar el plan de infraestructura Dirección de obras física municipal, preparar presupuestos y coordinar las acciones e inversiones. Unidad municipal de asistencia Diseñar el plan agropecuario técnica agropecuaria UMATA municipal y procurar el desarrollo del sector. Mejorar la calidad de vida de la Centro de salud municipal población, mediante la atención básica en salud. Coordinar el sistema educativo Dirección de núcleo educativo local ALCALDÍA MUNICIPAL

Dirección de Cultura Tesorería municipal Secretaría General

ACCION Implementación de planes de desarrollo municipal. Imple mentación del esquema de ordenamiento territorial. Coordinación y Supervisión de la ejecución de las diferentes actividades de infraestructura física promoviendo el control social.

Asistencia técnica agropecuaria a los agricultores del municipio y desarrollo de alternativas tecnológicas. Atención básica en salud, prevención y promoción de la salud, administración y coordinación del servicio de salud municipal. Diseñar el plan decenal educativo, articular políticas, estrategias y acciones locales con el nivel departamental y nacional, supervisión del cuerpo docente. Promover el fortalecimiento y Promoción de eventos y manifestaciones culturales desarrollo de la cultura. y folclóricas en la localidad. Eficiencia fiscal de la Administración, recaudo, inventarios, contabilidad y administración. fortalecimiento de las finanzas municipales. Apoyo jurídico y procedimental a Control interno, nivel jurídico consultivo, apoyo la acción de la alcaldía municipal. administrativo.

FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.

La administración municipal tiene algunas limitaciones en los referente a la planeación, dado que no se cuenta con esta dependencia, recayendo en manos del secretario general y el inspector de obras, en la elaboración de propuestas para la planeación adecuada del territorio municipal. De otra parte existen muchas debilidades en el funcionamiento del consejo territorial de planeación y el comité de desarrollo rural, los cuales se encuentran creados, más no

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conformados y operando, hecho que limita la participación directa de la sociedad en asuntos importantes para el desarrollo de la localidad. Tabla No. 29, Actores regionales y nacionales ENTIDAD URPA

OBJETIVOS

Llevar estadísticas agropecuarias en Boyacá Fortalecer la gestión DIRECCIÓN DE municipal a través del apoyo profesional de las DESARROLLO diferentes dependencias DEPARTAMENTAL como agricultura, minas, promoción social. RED DE SOLIDARIDAD Atender a la población vulnerable en Colombia SOCIAL

CORPOCHIVOR IGAC SENA POLICIA NACIONAL REGISTRADURIA JUZGADO PARTIDOS POLITICOS

ACCION Talleres con las UMATA´s Capacitación y formación técnica a los profesionales de las localidades. Financiación de proyectos de inversión. Gestión de proyectos de inversión.

Desarrollo de diferentes programas para la atención de la población más desfavorecida Administrador de los Gestión ambiental en los 25 municipios de recursos naturales en la la jurisdicción. jurisdicción de Chivor Soportar la memoria Realización permanente de estudios territorial y geográfica del geográficos, catastrales y suelos. Asesoría país. permanente a los entes territoriales. Formación técnica de los Capacitación, desarrollo tecnológico, colombianos transferencia, extensión e inversión social y ambiental. Seguridad en el territorio Control del orden público en la localidad. nacional. Garantizar el desarrollo socioeconómico y cultural de la población. Registro de la ciudadanía y Atención permanente y descentralizada estado civil de la población. en el territorio local. Administración de justicia y Evaluar, estudiar, actuar, condenar a Seguridad ciudadana. delincuentes e infractores.

Congregar a la sociedad Acción política sobre el ejecutivo, bajo principios control, veeduría, participación social, doctrinarios. fortalecimiento del estado.

FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.

Uno de los cambios fundamentales de la Constitución de 1991, es el reconocimiento de la función de la sociedad civil en la formulación, manejo y evaluación de las tareas del Estado, al consignar la soberanía en el pueblo y el sis tema político como una democracia participativa. La participación social, a través de las organizaciones de base debe fortalecerse como una herramienta clara de legitimidad y crecimiento del municipio y la región.

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La presencia institucional en la localidad es importante y representa un gran aporte al desarrollo de la población y a la restauración y conservación del entorno. La presencia se ejerce mediante la visita periódica de funcionarios y/o el desarrollo de proyectos financiados directamente por alguna entidad del estado de orden regional y/o nacional. (Ver tabla No. 109) 3.7 INSTITUCIONES DEDICADAS A LA SOLUCION DE CONFLICTOS La provincia del oriente de Boyacá se caracteriza por ser una zona de relativa tranquilidad social, hasta el momento, como quiera que, se han presentado en otros sectores de la provincia, recientemente brotes de delincuencia organizada que intranquilliza a la población y los pone en estado de alerta. La potencial inseguridad genera desconcierto entre los diferentes sectores económicos de la provincia y sus regiones vecinas y próximas como Neira y Márquez. Los fenómenos de inseguridad pública, que eran comunes hasta hace algunos años, por la actividad de las esmeraldas, hoy día, se han disipado, viviéndose un ambiente de armonía, tolerancia y convivencia. Sin embargo, se presentan hechos aislados de violencia, los cuales son corregidos y abordados por la justicia ordinaria. La actividad Minera en el municipio de Chivor y algunas localidades vecinas en Cundinamarca y la ampliación de áreas de cultivos de coca en varios municipios de la provincia de Neira como Santa María y Macanal, genera una inmigración permanente de personas de otras regiones con diversos patrones de comportamiento, hecho que produce un clima de inseguridad marcado. Las actividades ilícitas y el dinero fácil da un falso poder que se representa en un libertinaje que rompe con la tranquilidad de un poblado. Almeida es frecuentado por grupos de personas provenientes de estas localidades, los cuales organizan fiestas en las calles e irrumpen con la tranquilidad del poblado.

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Almeida, hoy día, es tierra de paz y su vocación agropecuaria permite la aplicación de una política clara de fortalecimiento del sector y proyectar un

desarrollo económico

importante. Dentro de los conflictos más comunes que de manera esporádica se presentan tenemos: -

La violencia intrafamiliar. Incluye el maltrato infantil, maltrato entre parejas y el maltrato a ancianos.

-

Lesiones personales.

-

Hurto.

-

Daño en bien ajeno.

Las causas más frecuentes para que se presenten estos hechos están relacionadas con las discusiones familiares, los mal entendidos entre vecinos, la propiedad sobre el recurso agua, la difícil situación económica, la predominancia de la unión libre de parejas, la iniciación sexual temprana en los jóvenes y las pocas oportunidades y falta de aspiraciones entre los mismos. La solución de conflictos en Almeida se da por diferentes conductos e instituciones, dependiendo de las situaciones, entre las cuales están las Juntas de acción comunal, los profesores, la Personería Municipal, el ICBF, El Juzgado Municipal, la Inspección de Policía y La Fiscalía. La Personería Municipal, es el ente veedor de la gestión municipal y que actúa como defensor del pueblo, atendiendo situaciones de diferente índole y especialmente lo concerniente a la correcta inversión de los recursos de la municipalidad, en asuntos de protección familiar, tercera edad, mujer y desarrollo social, entre otros; y el desempeño administrativo y funcional del municipio. La Fiscalía, se encarga de la investigación técnica de los diferentes sucesos de orden delictivo que se desarrollan en la región y en Almeida. Esta actúa de manera coordinada con la Policía local, la dirección municipal de salud, el ICBF y el Juzgado Municipal.

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El Juzgado Municipal, atiende los diferentes procesos, de acuerdo con las pruebas que la fiscalía ponga a su disposición y de esta manera proferir los fallos correspondientes. El Juzgado funciona de manera permanente. Inspección de policía: La inspección atiende en primera instancia los conflictos que tienen que ver con las infracciones a la ley, atender denuncias y quejas de los ciudadanos y conocer las contavenciones y asuntos de la competencia de la policía. 3.8 GRUPOS CON PODER E INFLUENCIA POLITICA, SOCIAL, Y ECONOMICA El poder político, económico y social de Almeida se encuentra concentrado en su gran mayoría en los dirigentes comunales y miembros del concejo municipal, quienes son personas naturales de la localidad y se desempeñan en labores de agricultura, ganadería y comercio principalmente, ejerciendo una gran influencia política en la Localidad. 3.8.1 Poder político municipal El poder político municipal está dividido proporcionalmente entre los partidos conservador Colombiano y liberal. La administración municipal y el concejo Municipal, en la actualidad son administrados por el partido conservador. En el municipio de Almeida, la población es de filiación conservadora y liberal, unos tradicionales y otro sector son conservadores independientes, los cuales tienen representación en el Concejo municipal. El poder político decisorio a la hora de definir candidaturas y de ocupar cargos públicos, está en manos de los dos partidos políticos tradicionales; los independientes no tienen la suficiente representación para incidir en la administración. (Ver en detalle en el subsistema político administrativo).

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