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6. Aducción y Conducción Entre la captación y la planta de potabilización del agua, como entre esta y la red de distribución urbana, suele darse la necesidad de conducir ya sea el agua cruda o el agua tratada, o ambas, para salvar distancias y obstáculos naturales entre la fuente de suministro y los consumidores. El trazado y el tipo de conducción, en sus efectos sobre los suelos y la propiedad, son factores ambientales que deben ser convenientemente valorados en la etapa de diseño.

48

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De acuerdo con lo establecido por el RAS, Aducción es aquel componente a través del cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo libre o presión y Conducción es el componente a través del cual se transporta agua tratada.

6.1 Diseño 6.1.1 Trazado El diseñador desde el punto de vista ambiental debe plantear las alternativas de trazado tanto para la aducción como para la conducción teniendo en cuenta los siguientes aspectos, los cuales influyen directamente sobre las aguas, suelos, vegetación y población cercana:

ción pueden ser abiertas o cerradas a presión o gravedad; y para las conducciones, las cuales deben ser cerradas también pueden ser a presión o gravedad. La incidencia ambiental está relacionada por una parte con la calidad del agua que se transporta, por otra con los riesgos que se generan para los predios y población del área de afectación directa. v

Dimensiones (Longitud, diámetro, sección del canal si aplica).

v

Material y tipo de las tuberías.

v

Profundidad de instalación.

v

En canales para aducción especificar la sección e inclinación de taludes, bordes libres.

v

Número y tipo de válvulas necesarias.

v

Longitud

v

Condiciones geológicas y geomecánicas de los suelos que cruza

v

Estructuras especiales requeridas (anclajes, puentes, sifones, etc.)

v

Actividad sísmica de la zona.

v

Usos del suelo

v

Usos del suelo por el corredor previsto.

v

Posibles fuentes de contaminación del agua.

v

Tipo y número de cruces que se presentan ( vías, fuentes superficiales, humedales, etc.).

v

Requerimientos del bombeo (sí aplica)

v

Vegetación predominante en los corredores de posible utilización.

v

Infraestructura actual existente a lo largo del trazado y proyectos futuros previstos

6.1.3 Servidumbres

6.1.2 Tipo de Aducción y Conducción

Para cada una de las alternativas de trazado el diseñador y con miras a establecer el estado actual de los corredores de servidumbre se debe conocer: distribución de la propiedad, uso de las zonas, desarrollos previstos para el futuro, obras de infraestructura existentes y terrenos propiedad del estado.

El Diseñador debe establecer el tipo de aducción y conducción que tendrá el sistema. Las alternativas para la aduc-

Donde se afecten terrenos de propiedad privada se debe indicar como mínimo: Número de propietarios,

49

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longitud de la afectación, cédulas catastrales de los predios, uso actual de los terrenos, distancia a construcciones y/o obras de infraestructura; si son áreas de cultivo especificar: tipo, naturaleza de la plantación, producción proyectada, valor del producto en el mercado. Es así mismo de gran importancia identificar a lo largo del trazado, las demandas de agua de las diferentes áreas con el fin de establecer desde la etapa de diseño si es posible atenderlas con el sistema proyectado. De igual manera se deberá diseñar el sistema de control a implementar para evitar conexiones erradas en la ruta.

6.2 Construcción Los lineamientos ambientales a tener en cuenta se establecen en el Capítulo 10 de la presente Guía.

50

6.3 Operación y mantenimiento 6.3.1 Aducción En aducciones abiertas, se deben prever inspecciones rutinarias que permitan establecer posibles fuentes de contaminación de las aguas transportadas. En caso de detectarse algún cambio en las características de las mismas, la empresa prestadora del servicio debe suspender inmediatamente el flujo de agua, identificar la procedencia de la contaminación y solucionar el problema. Se debe mantener un control efectivo sobre los sedimentos atrapados en las tuberías de aducción, para el efecto se deben llevar estadísticas sobre la cantidad retenida en las tuberías y el tipo de material producido. Cuando se abran las válvulas de purga se deben dejar registros del volumen de

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sedimento evacuado y características físicas del mismo. Se debe evitar que éste tipo de residuos llegue a las fuentes residuales implementando procedimientos adecuados de disposición. (Ver Ficha No. AC-31). En los casos en que la aducción sea mediante tuberías a presión o canales en los cuales existan tramos por encima de la superficie del terreno, debe verificarse los asentamientos producidos en anclajes y uniones, válvulas y codos. Se debe implementar una ficha de control por cada accesorio que permita llevar en record de los asentamientos producidos con el tiempo, así mismo en los casos donde se hallen zonas inestables llevar un registro fotográfico y control de los desplazamientos observados.

6.3.2 Conducción El diseñador deberá fijar actividades de inspección rutinaria a las redes de conducción de agua, de tal manera que se puedan determinar daños en la red o conexiones clandestinas y así mismo fijar su solución inmediata; Estás perdidas se ven reflejada en una disminución de caudales en la Planta de Potabilización y se relacionan directamente con disminución de caudales en la fuente, erosión por escorrentías de agua y aumento de costos de operación. Para la determinación de fugas mayores, se

1

debe contar con un manómetro en la entrada de la planta que permita determinar reducción en la presión atribuible a rupturas de las tuberías. Los mantenimientos en válvulas deben obedecer a una programación prefijada, la cual debe ser comunicada a la población afectada con antelación. Se deben realizar inspecciones de rutina que permitan identificar asentamientos en los anclajes de válvulas y accesorios, deslizamientos en el corredor de servidumbre, estado silvicultural de la vegetación y densificación poblacional de la zona, con el ánimo de poder atender convenientemente cualquier situación imprevista que se presente. En las conducciones es fundamental realizar la revisión de la línea piezométrica o gradiente hidráulico a lo largo de las tuberías. Se debe tener un protocolo para la disposición de los residuos generados por las labores de mantenimiento de las tuberías, teniendo en cuenta que en ningún caso se permitirá su descarga directa a las fuentes superficiales. Es necesario desinfectar las tuberías de conducción antes de darlas al servicio siguiendo los procedimientos definidos en la norma NTC – 4576, como lo establece la legislación vigente1.

Resolución No. 1096 del 2000.

51

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7. Planta de Potabilización En general, el agua cruda no cumple los requisitos mínimos del agua potable para consumo humano. Rara vez, las aguas superficiales captadas a altitudes mayores de 2800m presentan contaminación patógena (coli); aunque en ocasiones pueden tener color debido a sólidos disueltos, casi siempre de origen

52

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mineral; como también sólidos en suspensión removibles por sedimentación o filtrado, según sea el tamaño de sus partículas. Cuando el abasto procede de las aguas subterráneas es frecuente la presencia de sales minerales disueltas que es necesario remover por aireación, o mediante oxidación o reducción química. La contaminación patógena suele ser frecuente en aguas de pozos someros (aljibe), más no en aquellas de acuíferos profundos. Sea cual sea la característica que hace impotable el agua, se exige someterla a tratamiento físico, químico o bactericida para hacerla apta para el consumo humano. Este proceso se lleva a cabo en la Planta de Purificación, cuya complejidad es función del grado y tipo de contaminación del agua cruda. Se discuten a continuación los medios para evaluar los efectos nocivos que la planta de tratamiento pueda generar por su emplazamiento y producción de residuos.

7.1 Diseño 7.1.1 Ubicación El diseñador debe establecer la ubicación de la planta de potabilización , teniendo en cuenta: v

Area disponible.

v

Area destinada dentro del Plan de Ordenamiento Territorial para el efecto.

1

v

Condiciones geológicas y geomecánicas de los suelos.

v

Disponibilidad de energía.

v

Cercanía al sitio de captación.

v

Características ambientales del área (vegetación, fauna, fuentes de agua cercanas, presencia de aguas subterráneas, residentes vecinos).

v

Vías de acceso para suministro de los reactivos químicos necesarios en el proceso.

v

Manejo y Disposición Final de lodos.

v

Infraestructura existente y/o proyectada.

v

Comunidades circundantes.

7.1.2 Calidad del Agua Cruda El diseñador debe conocer la calidad del agua de la forma más completa posible para identificar el tipo de tratamiento que requiere tanto en períodos de tiempo seco como de lluvia. La fuente de agua debe cumplir con los requerimientos de la normatividad vigente para aguas que pueden ser destinadas para consumo humano de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1594/84, los cuales se resumen en la Tabla 7.11 de la página siguiente. Las condiciones mínimas de calidad se presentan de acuerdo con el Decreto 475/98 se presentan en la Tabla 7.2

7.1.3 Alternativas de Potabilización El agua tratada debe cumplir con lo exigido por el Decreto 475 de Marzo 10

Decreto 1594. Artículos 37 y 38

53

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de 1998; por lo tanto, se deben realizar suficientes estudios de tratabilidad que permitan establecer el proceso de tratamiento más recomendable para alcanzar el objetivo de calidad deseado. Es indispensable que se efectúen suficientes Pruebas de Jarras, tanto para condiciones de tiempo seco como de lluvia,

de forma que se pueda establecer con cierto grado de certeza que el tipo de tratamiento propuesto garantiza que la calidad del agua es aceptable para consumo humano. Adicionalmente y desde el punto de vista ambiental es de vital importancia conocer las características de los lodos producidos.

Tabla No.7.1 Normas para aguas destinadas para consumo humano según Decreto 1594/84 PARAMETRO

Amoníaco Arsénico Bario Cadmio Cianuro Cinc Cloruros Coliformes Totales Coliformes Fecales Color Fenoles Cromo Hexavalente Difenil Policlorados Mercurio Nitritos Nitratos pH Plomo Selenio Sulfatos Tensoactivos (SAAM)

UNIDAD

mg/L-N mg/L-As mg/L-Ba mg/L-Cd mg/L-CN mg/L-Zn mg/L-Cl NMP/100 ml NMP/100 ml Und mg/L mg/L-Cr mg/L mg/L-Hg mg/L-N mg/L-N Und mg/L-Pb mg/L-Se mg/L-SO4 mg/L

DECRETO 1594/Artículo 38 LIMITE ADMISIBLE

1,0 0,05 1,0 0,01 0.2 15,0 250,0 20000 2000 75 0,002 0,05 N.D. 0,002 1,0 10,0 5,0 - 9,0 0,05 0,01 400,0 0,5

PARAGRAFO 1: La condición de valor «No detectable» se entenderá que es la establecida por el método aprobado por el Ministerio de Salud.

54

PARAGRAFO 2: No se aceptará película de Grasas y Aceites flotantes, materiales flotantes, radioisótopos y otros no removibles por tratamiento convencional que puedan afectar la salud humana.

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Tabla No. 7.2: Normas de Calidad del Agua Potable, Según Decreto 475/98

Características

Procedimientos Analíticos Recomendados

Valor Máximo Admisible Norma Standard Técnica Methods NTC ASTM (1)

Parámetros de comparación de la calidad de la fuente recomendados según el nivel de calidad de la fuente 1. 2. 3. Aceptable Regular Deficiente

4. Muy deficiente

MICROBIOLOGICAS Coliformes Totales Escherichia Coli – /100cc

0

X

0

X

9222-A

X

X

X

X

ORGANOLEPTICAS Y FÍSICAS PH 6.5 – 9.0 Turbiedad – 5 UNT Color 15 Verdadero –UC Conductividad 50-1000 –US/cm Sustancias Ausentes Flotantes Olor y Sabor Ninguno

4707

4500-HB 2530-B

2510-B

2550-B

X X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

QUIMICAS CON EFECTOS ADVERSOS EN LA SALUD HUMANA Fenoles Totales – mg/L Grasas y Aceites – mg/L Aluminio – mg/L Nitratos – mg/L Nitritos – mg/L Antimonio – mg/L Arsénico – mg/L Bario – mg/L Cadmio – mg/L

0.001

4582

5530-C

X

Ausentes

3362

5520-D

X

0.20

3500-Al-B

X

10

419-E

X

0.1

4500-B

0.005

3500-Sb-B

X

0.01

3500 As-B

X

0.5 0.003

3500-Ba-B 3500

X X

X

X

X

X

55

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Características

Procedimientos Analíticos Recomendados

Valor Máximo Admisible Norma Standard Técnica Methods NTC ASTM (1)

Cianuros Totales Cobre mg/L Cromo Hexavalente – mg/L Mercurio – mg/L Niquel – mg/L Plomo – mg/L Selenio – mg/L Sustancias activas al azul de metileno – mg/L AB5

0.1

1. 2. 3. Aceptable Regular Deficiente

4. Muy deficiente

4500-CN-B

X

1.0 0.01

3500-Cu-B 3500-Cr-D

X X

0.001

3500-Hg-B

X

0.02

3500-Ni-B

X

0.01

3500-Pb-B

X

3500-Se-B

X

5540-C

X

0.01

1312

Parámetros de comparación de la calidad de la fuente recomendados según el nivel de calidad de la fuente

1460

0.5

PLAGUICIDAS Y OTRAS SUSTANCIAS Tóxicos tipo I– mg/L Tóxico tipo II y III– mg/L Baja toxicidad –mg/L Trihalometanos totales– mg/L

0.001

X

0.01

X

0.1

X

0.1

6232-B

X

QUIMICAS CON EFECTO INDIRECTO SOBRE LA SALUD HUMANA

56

Alcalinidad total – mg/L

100

2320-B

X

X

X

X

Acidez – mg/L

50

2310-B

X

X

X

X

Dureza total – mg/L

4706 160

X

X

X

X

Calcio – mg/L

60

3500-Ca-E

X

X

X

2340-C

X

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Características

Procedimientos Analíticos Recomendados

Valor Máximo Admisible Norma Standard Técnica Methods NTC ASTM (1)

Magnesio – mg/L Cloruros – mg/L Sulfatos – mg/l Hierro total – mg/L Manganeso – mg/L Fosfatos – mg/L Zinc – mg/L Fluoruros – mg/L

Parámetros de comparación de la calidad de la fuente recomendados según el nivel de calidad de la fuente 1. 2. 3. Aceptable Regular Deficiente

4. Muy deficiente

36

3500-Mg-E

X

X

X

X

250

4500-Cl-B

X

X

X

X

250

4708 4500-SO4-E

X

X

X

X

0.3

3500-Fe-B

X

X

X

X

0.1

3500-Mn-B

X

X

0.2

4500-P-E

X

X

5 1.2

3500-Zn-B 4500-F-D

X X

(1) Standard Methods For The Examination of Water And Wastewater de AWWA, APHA y WEF Edición 20 de 1998.

v

v

v

Necesidad de pretramiento (rejillas, trampa-grasas, desarenadores, etc). Es indispensable conocer la cantidad de residuos generados y el tipo de disposición final de los mismos. Establecer las dosis y puntos óptimos de dosificación y aplicación de los productos químicos requeridos para coagulación, alcalinización y desinfección. Cantidad de lodo producido en el proceso de sedimentación. Como la cantidad de lodos producidos es uno de los aspectos más importantes en una planta a continuación se relaciona el volumen generado de los mismos dependiendo del

proceso de tratamiento de que provengan. La literatura reporta los siguientes datos: (Tabla 7.3) v

Manejo y almacenamiento de los productos químicos requeridos.

v

Cuantificación de los residuos producidos y tipo de disposición final.

v

Manejo y disposición final de los lodos. Es importante que el diseñador establezca alternativas de reutilización de los lodos generados en la planta de acuerdo con su baja peligrosidad y/o toxicidad, en un todo de acuerdo con los lineamientos del RA S Versión 2000. Algunas alternativas se resumen a continuación : (Tabla 7.4)

57

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Tabla No. 7.3: Concentracion de lodos sedimentados Tipo Lodos de sedimentación con coagulación de sulfato de aluminio

3.0 – 8.0

Lodos de sedimentación con coagulación por hierro

12 – 21

Lavado con coagulación por aluminio y cal

4.0 – 10

Lavado con coagulación por hierro y cal

5

Lavado con coagulación por hierro solo

5.0 – 9.0

Lodos de ablandamiento

15 – 25

Bajo ninguna circunstancia se permitirá la descarga de lodos a los sistemas de alcantarillado de las poblaciones ni a las fuentes superficiales vecinas al sitio de localización de la planta.

7.2 Construcción Ver lineamientos ambientales en el Capítulo 10 de la presente Guía.

7.3 Operación y mantenimiento 7.3.1 Calidad del agua tratada El diseñador deberá garantizar que el sistema de Potabilización cuente con todos los elementos y estructuras que permitan brindar al usuario un agua con que cumpla con la calidad establecida por ley y atienda la demanda de la población servida. Para este propósito se deberá cumplir en todos los casos con los parámetros de calidad estipulados para agua potable o agua segura en los casos fortuitos estableci-

58

% Volumen a reducir

2

dos por la ley2. Se deberá cumplir con las frecuencias de monitoreo y análisis reglamentados en la ley anterior.

7.3.2 Manejo de productos químicos La correcta elección, manejo y aplicación de los productos químicos requeridos en una planta de Potabilización es uno de los elementos que el diseñador debe contemplar durante la planeación del proceso respectivo. Los procesos que generalmente requieren la aplicación de químicos son la coagulación y la desinfección, además de estos, otros procesos pueden requerir compuestos para mejorar la eficiencia del tratamiento. En todos los casos se debe contar con las fichas técnicas de los productos a utilizar, las cantidades requeridas para el proceso de tratamiento seleccionado, el sitio y la forma de almacenamiento más conveniente. Se debe establecer el grado de peligrosidad y compatibilidad para todos los productos a utilizar .

Decreto 475 de 1998 expedido por MinSalud

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Tabla No. 7.4: Alternativas de disposición de lodos DISPOSICIÓN FINAL DE LOS LODOS Almacenamiento

Se debe realizar una revisión continua de la profun didad del manto de lodos en la zona de almacenamiento y de acuerdo con la misma extraerse el lodo para someterlo al tratamiento que sea necesario, controlando la calidad del lodo producido.

TIPOS DE TRATAMIENTO

MEDIDAS DE CONTROL

1. ESPESADO GRAVITACIONAL

v

v

El tiempo requerido para un grado determinado de espesamiento debido a que el uso de polimeros tiene un efecto mínimo sobre el grado de compresión de los lodos Las altas concentraciones de hidróxido de magnesio debido a que éste reduce el secado de los lodos, disminuyendo la densidad del lodo secado

2. FILTRACIÓN AL VACIO

v

La concentración del hidróxido de magnesio proveniente de los lodos de ablandamiento.

3. FILTRACIÓN A PRESIÓN

v

El lienzo del filtro que está sometido a presión, el tiempo de vida de este se encuentra entre 12 y 18 meses.

4. CENTRÍFUGAS

v

Los porcentajes de remoción de magnesio y calcio, y los tiempos requeridos para que esto se lleve acabo

TIPOS DE TRATAMIENTO

MEDIDAS DE CONTROL

5. CAMAS DE SECADO

v

v

v

El secado de la cama debe establecerse cuando el lodo pueda ser removido con equipos mecánicos y no se retengan grandes cantidades de arena El tiempo requerido para el drenaje de los lodos de aluminio, el cual debe encontrarse entre 3 y 4 días cuando no se utiliza el polimero y entre 1.5 y 3 días cuando se utilicen polimeros. Los lodos secados al vacío en las camas reduce estos tiempos según el diseño. La profundidad del lodo no debe ser mayor a 0.30 m en los lodos de coagulación y en los lodos de cal no debe ser superior a 0.50 m. En caso de que las profundidades superen estos valoresdeben aumentarse los tiempos de secado

TIPOS DE DESCARGA

MEDIDAS DE CONTROL

1. LAGUNAS

v

Efectuar limpiezas periódicas de la batería de las lagunas, llevando un control sobre olores y el impacto ambiental que puedan presentar

2. RELLENOS SANITARIOS

v

Controlar el área de disposición en el relleno sanitario, cuidando los problemas de olores y las posibles fallas que se puedan presentar

59

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7.3.3 Lavado de la Planta de Potabilización El diseñador deberá involucrar dentro de los procesos de mantenimiento del Sistema de Acueducto, el lavado de todos los componentes de la Planta, para lo cual deberá prever la utilización de agua tratada. Su vertimiento se realizará a un cuerpo receptor (fuente o sistema de alcan-

60

tarillado) previa remoción de sólidos, los cuales serán manejados y dispuestos como un residuo especial, dada la acumulación de compuestos químicos en los mismos. Los lodos generados en el proceso de lavado de filtros, serán caracterizados y dispuestos según los lineamientos establecidos en el numeral 7.1.3 de las presente guías.

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8. Tanque de Almacenamiento

61

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Se hace necesario el almacenamiento de agua cruda cuando el caudal seguro1 y disponible2 de la fuente de abastecimiento no surte permanentemente la demanda del sistema. El volumen útil almacenado debe ser suficiente para suministrar agua sin racionamiento. El almacenamiento de agua tratada es un imperativo para poder atender, ojalá por gravedad, la demanda máxima horaria de la red de distribución de agua potable o la necesidad de garantizar y/o compensar las presiones en la red de distribución. Es tradicional y práctico almacenar el agua cruda en embalses y el agua tratada en tanques cerrados semienterrados o aéreos. Los efectos y amenazas ambientales son obvios en cualquier caso, pero presentes sobre distintos parámetros del medio y con diferente intensidad.

8.1 Diseño 8.1.1 Localización El diseñador debe establecer desde el punto de vista ambiental el sitio de ubicación del tanque de almacenamiento. Las consideraciones más relevantes son las siguientes: v

v

62

Distancia a la planta de tratamiento. Diferencia de nivel con la población.

v

Nivel freático del área.

v

Posibilidad de inundación del predio.

v

Posibilidad de contaminación, si se trata de un tanque enterrado.

v

Requerimientos de presión de la red de suministro.

8.1.2 Condiciones Ambientales El diseñador debe establecer para éste tipo de unidades lo siguiente: v

Estudio urbanístico del área.

v

Usos de la tierra.

v

Vías existentes y proyectadas.

v

Existencia de redes ( alcantarillado, teléfonos, gas, etc.)

v

Infraestructura urbana cercana.

v

Condiciones geotécnicas del suelo.

v

Nivel de amenaza sísmica del área.

v

Población en el área de influencia.

8.1.3 Capacidad de Almacenamiento Se debe determinar la capacidad de almacenamiento requerida de acuerdo con los lineamientos del RAS3 . Las consideraciones principales desde el punto de vista ambiental son las siguientes: v

El caudal de diseño será el QMH4, teniendo en cuenta la curva de consumo de la población.

1

Caudal igual o mayor que el mínimo calculado para suministro sin riesgo de falla.

2

Caudal efectivamente asignado mediante concesión por la autoridad competente.

3

B.9.4. Parámetros de Diseño. Sistemas de Acueducto

4

QMH = Caudal Máximo Horario

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v

v

El tanque debe ser capaz de compensar las variaciones entre el caudal que le llega de la planta y el caudal de consumo. En caso de no tener registros de variación de caudal, se debe diseñar con una capacidad de 1/3 del consumo del día máximo.

v

Se debe garantizar una altura de presión mínima de 5 metros de cabeza de agua, sobre la tubería de alimentación.

v

El tiempo de vaciado en todos los casos debe ser inferior a 8 horas. El sistema de alcantarillado de la zona debe ser capaz de recibir y transportar la descarga producida por el tanque.

v

En todos los casos debe preverse la colocación de un sistema de totalización de agua a la salida, con el fin de establecer la cantidad de agua suministrada a la población.

8.2 Construcción En el CAPÍTULO 10 de la presente Guía se encuentran los lineamientos ambientales a tener en cuenta.

5

8.3 Operación y mantenimiento Se debe tener un control permanente sobre el sedimento depositado en el fin de establecer la periodicidad de la limpieza de ésta estructura. El sedimento extraído no podrá disponerse directamente sobre las fuentes superficiales, debiendo implementarse otro sistema de evacuación, en todos los casos deberá dejarse registro del volumen evacuado. Después de cada limpieza, el tanque deberá desinfectarse previamente siguiendo los lineamientos establecidos en la norma NTC- 45765 Adicionalmente se debe llevar un control de las filtraciones producidas a través de las juntas de dilatación, teniendo en cuenta que las mismas en ningún caso deben superar un caudal de 1 l/min – 5000 m3. En caso de detectarse se debe proceder a tomar las medidas de impermeabilización correspondientes. Para tanques de concreto enterrados o semi-enterrados debe llevarse un registro de las inspecciones periódicas realizadas para verificar la estabilidad del terreno aledaño.

Desinfección de Instalaciones de Almacenamiento de Agua Potable.

63

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9. Red de Distribución La red de distribución o red matriz de un sistema de acueducto , es el conjunto de tuberías mayores que son utilizadas para la distribución de agua potable, que conforman las mallas principales del servicio y que distribuyen el agua procedente de la planta de tratamiento hacia las redes menores del sistema. Las redes de distribución secundarias y terciarias son el conjunto de tuberías destinadas al suministro en ruta del agua potable a las viviendas y otros establecimientos de la población.

64

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9.1 Diseño

9.1.2 Conformación Mallas de Distribución

9.1.1 Características de la Zona

El diseñador debe determinar de acuerdo con lo establecido en el capítulo B.7 del RAS, lo siguiente:

Deben conocerse los aspectos generales de la zona que va a ser abastecida por la red de distribución, así: v

Perímetro urbano.

v

Distribución espacial de la población.

v

Niveles de presión en la red.

v

Diámetros de las tuberías.

v

Profundidad de localización.

v

Trazado. Material de las tuberías.

v

Distribución de la demanda.

v

v

Vías existentes y proyectadas y sus condiciones de rasante.

v

v

Areas de expansión futura de acuerdo con el Plan de Desarrollo Territorial del municipio y/o Plan de Ordenamiento Territorial y Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.

v

Los cursos de agua existentes y obras de canalización actuales y/ o futuras.

v

Regímenes de propiedad, estableciendo los terrenos que son propiedad del estado, departamento o municipio.

v

Uso generales de las diferentes zonas.

v

Debe identificar el nivel de la amenaza sísmica del municipio de acuerdo con lo establecido en el NSR-98 ( Normas colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente).

v

Número de edificios por manzana.

v

Características de los suelos.

Establecer las interferencias posibles con las líneas por redes de alcantarillado, teléfonos, gas, energía, etc.

Debe tenerse en cuenta que no se permite el trazado de líneas principales por zonas con una densidad de población mayor a 30 Hab/ha, a menos que se justifique como zona de expansión según el POT. De igual forma no deben proyectarse por zonas inundables o por sitios donde se presuma que hay contaminación de suelo con productos tóxicos.

9.1.3 Pérdidas Se debe fijar el porcentajes de pérdidas técnicas y por otro concepto (conexiones clandestinas , fugas, agua no facturada) previstas en la red, en un todo con las políticas de uso racional del agua del Ministerio de Desarrollo. Las pérdidas máximas deben ser fijas de acuerdo con lo establecido en el RAS. Todos los sistemas deben ser diseñados previendo una metodología para el control de pérdidas.

9.1.4 Calidad del Agua En la etapa de diseño de la red de distribución, debe conocerse la calidad

65

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del agua que saldrá de la planta de potabilización o tanques de almacenamiento, en parámetros tales como concentración de cloro residual, turbiedad, color con el fin de establecer que con la red diseñada se garantice la calidad del agua establecida en el Decreto 475/98.

9.2 Construcción En el Capítulo No. 10 se dan los lineamientos ambientales a tener en cuenta en ésta etapa.

9.3 Operación y mantenimiento Para la red de distribución se deberá contemplar los mismos parámetros de la red de conducción, incluyendo la localización en las tuberías principales y secundarias ,manómetros y válvulas de acuerdo con los criterios generales de diseño, de tal manera que se pueda identificar fugas o conexiones erradas, y se ejecuten actividades de control de manera oportuna. Se deben llevar registros de la calidad del agua en la red con el fin de establecer si la misma se haya de acuerdo con el objetivo de calidad del sistema y cumple los lineamientos del Decreto 475/98.

66

1

Los hidrantes y extremos de la red de distribución deberán abrirse frecuentemente con el fin de eliminar sedimentos y probar el funcionamiento de los elementos mecánicos de los mismos. Los desechos generados en ésta operación deberán ser conducidos al sistema de evacuación de aguas residuales de la población. Igual procedimiento debe seguirse con las válvulas instaladas en ella. Es necesario desinfectar las redes de distribución antes de darlas al servicio siguiendo los procedimientos establecidos en la norma NTC – 4576, como lo establece la legislación vigente1 .

Resolución No. 1096 del 2000.

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10. Etapa de Construcción En este capítulo se presentan los criterios que tendrá que involucrar el diseñador dentro de las actividades proyectadas para la construcción, de tal manera que sean consideradas por el constructor con objeto de minimizar los impactos ambientales que se originan a causa de la materialización del Sistema de Acueducto.

10.1 Vías de acceso En los casos en donde la construcción de los componentes del Sistema de Acueducto, contemplen la construcción de vías de acceso que permitan tanto la movilización de personal como la de equipos y materiales, el diseñador del sistema deberá considerar como mínimo los siguiente aspectos:

67

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10.1.1 Clase de Vía Entendiendo, en este caso, por clase de vía la permanencia en el tiempo de la misma, es decir, si el carácter es temporal, cubriendo únicamente la etapa de construcción o de carácter permanente, cuando su proyección contempla la etapa de operación.

68

En los dos casos se involucrarán como instrumentos de decisión de la selección del trazado: su longitud, ancho de calzada, tipos de suelo, (geomorfología, geotecnia, pendientes, fallas geológicas, tipo de vegetación circundante y nivel de amenaza sísmica), cruce por drenajes naturales o artificiales, y ser vidumbres. Adicionalmente se debe identificar si se requiere de estructuras especiales (puentes, viaductos, etc.), estableciendo las características y ubicación geográfica de las mismas.

En el caso de contemplar la vía únicamente para la etapa de construcción, el diseñador deberá considerar dentro de los estudios, las actividades a desarrollar para la clausura y recuperación del área afectada, de tal manera que se pueda volver a las características iniciales de la zona. Para la utilización de vías existente, el diseñador deberá contemplar el mantenimiento de las mismas, en especial en la etapa de construcción, de tal manera que se garantice en todos los casos la no-afectación de la población que se ve beneficiada por este medio de comunicación. De acuerdo con lo establecido en el Título B del RAS, la captación, aducción y conducción, planta de potabilización y tanque de almacenamiento deben contar con vías de acceso.

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10.2 Movimiento de tierras El movimiento de tierras se refiere a la acción de realizar excavaciones, cortes de suelo, rellenos o nivelaciones de terrenos necesarios para ejecutar la construcción de cada uno de los componentes del sistema de acueducto, desde la captación hasta la distribución, incluyendo en este caso las respectivas vías de acceso. Para cuantificar el impacto por este aspecto el diseñador deberá contemplar lo siguiente: v

Volúmenes de material de excavación.

v

El sistema de excavación a utilizar (manual o mecánico).

v

Volúmenes de rellenos.

v

Niveles freáticos en el área de afectación directa.

v

Requerimientos de uso de explosivos y manejo a dar a los mismos

de acuerdo con las estipulaciones del Ministerio de Defensa. v

Tipo de suelos e inclinación de los taludes.

v

Interferencias con drenajes de aguas de escorrentía superficial.

v

Mantenimiento de la fauna.

v

Remoción de masa vegetal.

v

Vestigioss Arqueológicos.

10.3 Manejo de sobrantes Cuando las características del material excavado y los escombros producidos sean compatibles con los requerimientos de la obra, el diseñador debe contemplar su reutilización y para el material sobrante prever su disposición en zonas autorizadas por la autoridad ambiental en caso de existir (botaderos con licencia ambiental o planes de manejo ambiental establecidos por la

69

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autoridad ambiental competente1), o en áreas dentro del mismo proyecto manejadas por el constructor, y avaladas por la autoridad ambiental.

desplazamiento y saturación de áreas de disposición. v

En zonas donde se presenten situaciones desfavorables, debido a la presencia de aguas subterráneas, y particularmente cuando el suelo sea muy susceptible a los procesos de erosión o degradación o se encuentre suelto, es conveniente la implementación de métodos de drenaje de tipo superficial o sub-superficial.

v

Como componentes principales de tipo ambiental, el diseñador deberá contemplar dentro de las características de la zona seleccionada como zodme, además de la capacidad del área de recepción y distancias de desplazamiento, las siguientes:

El diseñador debe tener en cuenta los siguientes lineamientos para seleccionar el sitio de disposición final: v

El material sobrante de las actividades de excavación y demolición, deberán depositarse en zonas autorizadas por la autoridad ambiental2 .

v

Las Zonas de Manejo de Escombros y Material de Excavación (Zodme) se localizarán primordialmente en áreas de cárcavas, socavones, o zonas bajas que no sean áreas inundables de drenaje o alimentación de fuentes de agua superficiales o que estén en las rondas de protección ambiental de cuerpos de agua.

v

v

70

En todos lo casos el diseñador deberá garantizar que la capacidad del Zodme sea mayor o igual a la producción del material de excavación y que las distancias de transporte sean las menores previendo la afectación dela vía de interconexión. El número de zonas de disposición requeridas por el proyecto será determinado de acuerdo con los volúmenes removidos y con las distancias de transporte de las zonas de producción hacia las zonas de disposición, de tal manera que se minimicen las actividades de

1

Resolución 541 de 1994.

2

Resolución 541 de 1994.

n

n

n

Pendientes del terreno: De tal manera que el depositar material adicional en la zona no genere acciones erosivas, en el área en inmediaciones del sitio. Nivel freático: Para determinar la necesidad de construir sistemas de control y manejo de aguas subsuperficiales, complementarios al manejo de aguas de escorrentía superficial que se le debe dar a cada área de disposición. Transporte: La movilización de material sobrante se debe realizar en volquetas que alcancen las condiciones técni-

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cas y mecánicas que garanticen el cumplimiento de las disposiciones de emisión de gases estipuladas en la Resolución 005 de 1996 emanada del Minambiente y Mintransporte, y las reglamentaciones fijadas por las autoridades ambientales regionales competentes. n

Sistemas de Drenaje: Cuando los sistemas de drenaje utilizados para el control de aguas de escorrentía descarguen directamente a un cuerpo de agua superficial, dentro de sus componentes deberá preverse estructuras de control y decantación de sedimentos, disipadores de energía y/o pendientes que eviten la erosión de suelos.

10.4 Manejo de cuerpos de agua El diseñador deberá contemplar para la intervención de cualquier tipo de fuente superficial (ocupación temporal o definitiva de cauces) los siguientes aspectos de carácter ambiental: v

Longitud del cruce: Entendiéndose como tal la distancia transversal o menor longitud existente entre las riveras de la corriente, considerando la máxima ocupación del cauce presente en temporadas de lluvia.

v

Tipo de cruce: Refiriéndose este a cruces subsuperficiales (excavando el lecho del río), superficiales (sobre el lecho del río) y aéreos (por encima del cauce del río sin tener contacto con el mismo).

v

Conformación del cauce: Determinado por sus características de

71

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geoforma, incluyendo, cortes transversales, pendientes, tipos de suelo de las riveras y del lecho, definiendo de esta manera las obras de estabilización de taludes y de protección de tuberías y estructuras. En lo posible, se clasificará el cauce de acuerdo con un método conocido ( HORTON u otro similar) definiendo como mínimo:

Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el diseñador deberá solicitar el respectivo permiso a la autoridad ambiental competente. Así mismo el curso abandonado deberá ser restaurado a sus condiciones originales y remover y disponer en sitios adecuados los materiales empleados y los desechos producidos en la construcción del paso de agua.

a)

El constructor deberá ejecutar todas las medidas requeridas para garantizar que el cemento, limos arcillas, concretos o demás materiales que afecten la calidad de las aguas superficiales, no tengan como receptor final cursos de agua superficial.

Grado de Orden del cauce.

b) Geometría. c)

Franja protectora

d) Caracterización geotécnica. e)

Requerimientos de obras de control.

Siempre que se requiera la ocupación de un cauce de cualquier orden se debe tramitar el permiso de ocupación correspondiente ante la autoridad ambiental competente. v

72

Calidad de las aguas: Con base en las características fisicoquímicas y bacteriológicas de los cuerpos de aguas superficiales a intervenir, de sus usos aguas abajo reglamentados por la ley3 y de la conformación del cauce, se determinarán las medidas de control de posible aplicación tales como: control de sedimentos, necesidad de monitoreos y frecuencia de los mismos, parámetros a analizar, uso de aguas para pruebas hidrostáticas y/o de estanqueidad.

3

Decreto 1594/84.

10.5 Flora y fauna Los ecosistemas y en general las áreas de manejo especial declaradas por las Autoridades Ambientales poseen una gran riqueza natural, tal complejidad involucra una flexibilidad de cambio espacio temporal dentro de la cual los organismos cambian y se adaptan a dichos ajustes, los cuales se pueden dar como permanentes o temporales. Teniendo en cuenta que cualquier actividad antrópica que involucre el medio natural genera cambios de diferente tipo y magnitud en los ecosistemas, se hace necesario estudiar, controlar y monitorear dichas alteraciones en la etapa de factibilidad y prefactibilidad, con el fin de minimizar los efectos tensores sobre el medio

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físico y sus componentes bióticos, seleccionando la alternativa más conveniente desde el punto de vista ecosistemático. El diseñador debe considerar el efecto que las obras a construir tendrán sobre la diversidad presente en el área tanto de los ecosistemas , bosques, fauna acuática, como terrestre y área, la cual se verá afectada como producto de los cambios proyectados.

10.6 Banco de materiales Al igual que los sitios destinados para la disposición final de estériles, el diseñador debe prever la localización de fuentes de materiales de construcción en el área (canteras y/o explotación de material de arrastre), que cumplan con las características del diseño. Si se utiliza el suministro de material por fuentes de propiedad de terceros, se deberá garantizar que es-

tos cuenten con su respectiva licencia ambiental o establecimiento de planes de manejo ambiental, previamente aprobados por parte de la autoridad ambiental competente. Si el material a utilizar en la construcción será explotado directamente por el constructor o bajo su responsabilidad, las zonas de explotación deberán estar igualmente amparadas, bajo la licencia ambiental del proyecto de acueducto, o contar con la licencia ambiental o con un plan de manejo ambiental, aprobado por parte de la autoridad ambiental competente. En ambos casos se deberá adelantar los trámites dispuestos en el Código de Minas de 2001, relacionados con los volúmenes y zonas de extracción. El manejo de suelos, cuerpos de agua y escorrentías se realizará bajo las mismas condiciones contempladas en las Zonas de Manejo y Disposición de Desechos y Escombros.

73

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10.7 Suministro, almacenamiento y manejo de materiales y equipos

urbanas, escuelas, universidades y colegios.

El diseñador deberá contemplar para la selección de materiales y equipos dentro de la construcción del proyecto, los siguientes parámetros, de tal manera que el constructor los involucre dentro de las medidas de control. v

v

74

Emisión de gases: Todos los vehículos que formen parte del grupo de ejecución del proyecto, tanto los utilizados para la movilización de personal como para el transporte de materiales, deberán contar con el respectivo certificado de emisión gases vigente, expedido por la autoridad ambiental competente. Dicha certificación tendrá validez a nivel nacional. Horario de trabajo: Los horarios de trabajo y niveles de presión sonora cumplirán con las disposiciones del Decreto 8321 de 1982, teniendo en cuenta la clasificación de acuerdo con las siguientes sectorizaciones: 1.

Sectores A. (Tranquilidad y silencio): áreas urbanas donde estén situados hospitales, guarderías, bibliotecas, sanatorios y hogares geriátricos.

2.

Sectores B. (Tranquilidad y ruido en decibeles): zonas destinadas al desarrollo habitacional, parques en zonas

4

3.

Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos permitidos industriales y comerciales e institucionales, oficinas y otros usos relacionados.

4.

Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado): áreas rurales habitadas destinadas a la explotación agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreación y descanso.

La operación de equipos y herramientas de construcción, de demolición o de reparación de vías, generadores de ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos entre las 7:00 p.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sábado, o en cualquier horario los días domingos y feriados, estará restringida y requerirá permiso especial del alcalde o de la autoridad de policía competente.4 v

Señalización: Las zonas destinadas tanto para la ejecución de trabajos constructivos (excavaciones, fundición de estructuras, tendido de tuberías, manejo de materiales sobrantes y bancos de materiales), como para almacenamiento de equipos y materiales, deberá contar con la señalización preventiva, informativa y reglamentaría requerida, de tal manera que se garantice la seguridad de los trabajadores, peatones y tráfico vehicular.

Artículo 56 Decreto 948 de 1995.

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v

Mantenimiento de equipos y combustibles: El constructor deberá garantizar en todos los casos que el lavado y mantenimiento de vehículos no se realice en los campamentos ni trazados del sistema de acueducto, se debe realizar en lugares adecuados para tal fin, tales como servitecas y lavaderos autorizados. De la misma manera se debe prohibir el vertimiento de aceites y demás lubricantes sobre el suelo o cuerpos de agua.

10.8 Manejo de almacenes y campamentos El diseñador establecerá las medidas pertinentes para que en la ejecución de los trabajos, el contratista las adopte de manera permanente, garantizando la menor afectación del medio. Las medidas mínimas que se deben contemplar serán: v

En la construcción de almacenes y campamentos de carácter temporal, se evitará a toda costa la realización de cortes de terreno, rellenos y remoción vegetal o tala de especies arbustivas o arbóreas, para lo cual se optará por emplear materiales prefabricados de fácil montaje y traslado.

v

Los campamentos y almacenes estarán dotados de las respectivas señales enumeradas en párrafos anteriores. ( Numeral 10.7).

v

Los desechos sólidos generados, tanto en la etapa constructiva como en la operativa de las instalaciones y campamentos deberán almacenarse adecuadamente para posteriormente ser evacuados hacia las zonas de disposición final previstas en el sector y avaladas por la autoridad ambiental.

v

Las aguas servidas, provenientes de los campamentos y almacenes serán dispuestas en el sistema de alcantarillado, si existe, en caso de no existir las baterías sanitarias serán conectadas a pozos sépticos o

Se prohibe el uso de crudos pesados con contenidos del azufre superiores a 1.7% en peso, como combustibles en calderas y hornos de establecimientos de carácter Comercial, industrial o de servicios.5 v

Manejo de Concretos: El constructor deberá garantizar que los concretos producidos en obra no afecte los recursos naturales presentes en el área, es así como se dispondrá de un sitio previamente acondicionado que impida que el concreto contamine el suelo, así mismo se evitará que las aguas provenientes del lavado de materiales y equipos utilizados en su producción alcancen las fuentes superficiales vecinas. Los materiales se almacenarán de forma adecuada, en especial el cemento, el cual deberá ser protegido en todo momento de la lluvia, para evitar el arrastre por efecto de las aguas de escorrentía hacía los drenajes existentes en la zona.

5

Decreto 2107 de 1995

75

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se utilizarán baños portátiles que permitan el manejo y transporte de sus residuos. Las aguas de escorrentía se manejarán de acuerdo con los parámetros descritos anteriormente. v

76

Se dotarán los campamentos con sistemas de tratamiento para las aguas contaminadas que se generan en toda construcción, dependiendo de las características de las mismas deberán implementarse sistemas de recolección de grasas, desarenadores y/o sedimentadores que permitan retener sólidos an-

tes de su entrega a las fuentes receptoras. v

Una vez terminadas las obras, los campamentos y almacenes deberán ser desmantelados y los materiales sobrantes se retirarán y dispondrán adecuadamente en los sitios autorizados.

v

Las áreas empleadas para la localización de campamentos y almacenes luego del desmantelamiento se recuperaran, bien sea mediante revegetalización con obras de mejoramiento paisajístico.

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11. Aspectos SocioCulturales y Económicos La consideración de los aspectos Socioculturales en un proyecto, obra, o actividad es importante debido a que cualquiera de ellos necesariamente tiene incidencia en las condiciones particulares de las comunidades con las cuales se relaciona. Es decir, un determinado proyecto puede mejorar o deteriorar las condiciones y la calidad de vida de las comunidades; puede favorecer o menoscabar su situación económica; conservar o desmedrar los elementos de su patrimonio cultural, etc.

77

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Por tanto, en las distintas etapas de diseño, construcción, y operación del sistema de acueducto, se deben considerar los elementos de afectación (cualquiera que sea su carácter, cubrimiento, duración y magnitud). A continuación, se proponen los elementos a tener en cuenta en relación con este tipo de impactos.

11.1 Diseño En la medida en que la etapa de diseño es más de planeación del proyecto, de definición de alternativas y de plantear soluciones a un determinado problema, es imprescindible partir de las condiciones en que se encuentra la Comunidad y el medio que va a ser intervenido con el sistema de acueducto. En consecuencia, se deben considerar los siguientes elementos:

11.1.1 Cobertura Actual del Servicio De acuerdo con la información disponible en el POT, en el Plan de Desarrollo Local, o en la información disponible en las entidades Municipales o Locales responsables de la prestación de los servicios, se debe establecer la protección que se presta a las Comunidades respecto de los mismos. Por tanto, será necesario investigar el número de viviendas, rurales y urbanas, atendidas; el número de familias que las componen y la distribución etárea de las mismas.

11.1.2 Condiciones de Prestación del servicio

78

Se trata de conocer las características en la actual prestación de los servicios.

Esto es, determinar si se presta con regularidad (todo el día y todos los días de la semana), en que horario, por cuánto tiempo, si la prestación es sectorizada y por cuánto tiempo para cada sector. Esta información es relevante debido a que las condiciones actuales pueden determinar el apoyo, rechazo o indiferencia que las comunidades pueden tener respecto de proyectos nuevos o de mejoramiento del servicio.

11.1.3 Tarifas o Tasas Dentro de la investigación preliminar, es básico conocer la estructura tarifaria actual del servicio. Esto es, el costo actual que debe pagar la comunidad por la prestación del servicio y la actitud que ella tiene hacia el pago; si se tiene una morosidad alta; si se tiene la costumbre de pago; el número de conexiones fraudulentas, etc,. Es más contar con una visión de la actitud comunitaria hacia las tarifas y la determinación del monto de las mismas.

11.1.4 Relación Sociocultural con el Servicio En la investigación inicial sobre las características del área de influencia, es importante determinar la relación que las comunidades tienen con el servicio de acueducto. De una parte, el valor que dan al recurso en su vida cotidiana; esto es, si son conscientes de la necesidad de conservación del recurso agua: protección de cuencas, de fuentes y nacederos de agua, en la parte rural, y del uso racional y prioritario en las ciudades, que conlleva que el recurso no sea utilizado en actividades suntuarias, como el riego de plantas exteriores, o el lavado de vehículos.

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Por otra parte, es importante determinar si existen en las comunidades alternativas tecnológicas sencillas que permitan un uso adecuado del recurso. Por ejemplo, controles en el uso del agua para las actividades domésticas: lavado de ropas, duchas, lavado de implementos de cocina, sanitarios, etc. En caso que no exista esta conciencia, el desarrollo de obras de acueducto, será una oportunidad favorable para el impulso de campañas de ahorro, de conservación de fuentes, de utilización de alternativas tecnológicas que, además de la protección del recurso, le permitirán a las comunidades reducir los costos tarifarios por la prestación del servicio y contribuirá al mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de los residentes en las zonas de influencia de los proyectos. Finalmente, en la relación sociocultural con el servicio se debe considerar

también la participación comunitaria. En la medida en que las comunidades entienden la importancia de la conservación del recurso, de la generación de alternativas tecnológicas de ahorro, y de la reducción de costos tarifarios derivados del buen uso del recurso, podrán contribuir para que de desarrollen nuevos proyectos, o se renueven y modifiquen los existentes. Por tanto, se dejará de mirar los proyectos de acueducto exclusivamente desde la perspectiva financiera, con el lugar común de oposición a los costos del servicio.

11.2 Etapa de construcción Como se mencionó anteriormente, cada una de las etapas de un proyecto, obra o actividad, contempla afectaciones diferentes sobre la comunidad y el medio ambiente. Para esta etapa

79

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de construcción, se han definido las siguientes:

11.3 Etapa de operación 11.3.1 Valorización

11.2.1 Incomodidad Se entiende por esta, la molestia causada a los residentes del área de influencia del proyecto, obra o actividad, causada por la ejecución de los mismos, bien sea por una actividad específica o por la totalidad del proyecto u obra. Se debe establecer si la vida cotidiana de las comunidades residentes se ha visto alterada y el impacto causado.

Un aspecto determinante de evaluar es el referente a la valorización (o desvalorización) que un determinado proyecto puede causar en el valor de los predios que afecta. Pero igualmente incluye, y con relación al aspecto sociocultural, al progreso que la comunidad percibe con la realización del proyecto, obra o actividad. Por tanto, es importante considerar estas dos perspectivas del impacto.

11.2.2 Migración

11.3.2 Flujo Laboral

Entendida como el flujo poblacional ocasionado por la realización del proyecto, obra o actividad. Este flujo puede ser de doble vía; de un lado, el flujo de personas hacia el sitio en donde se llevará a cabo el proyecto, en busca de empleo o de cualquier beneficio que mejore sus condiciones y/o calidad de vida. Pero también, se puede presentar el flujo de personas hacia fuera del área de influencia motivada precisamente por la incomodidad causada por el proyecto, o por la acción de cualquier otro factor conexo.

Visto desde la perspectiva económica, interesa establecer la oportunidad de generación de empleo que ocasiona la realización del proyecto. Es decir, se debe precisar el número de empleos (calificados y no calificados) generados y la oportunidad dada a la comunidad local para la ocupación de dichos empleos.

11.2.3 Participación de la Comunidad

80

En este aspecto se debe investigar por la actitud asumida por la comunidad (o que puede asumir), en el momento de realización de un proyecto, obra o actividad. Se quiere indagar si las comunidades se encuentran en una actitud de apoyo o de rechazo al proyecto, de acuerdo a la manera como se perciben afectados por el proyecto.

11.3.3 Tarifas o Tasas Se debe considerar el costo que deben asumir los usuarios por la prestación del nuevo servicio (en el caso que este sea el objetivo del proyecto), o la modificación respecto al costo que vienen sufragando en el momento.

11.3.4 Expectativas Se refiere a la actitud que manifiestan las comunidades de las áreas de influencia con respecto al proyecto, obra o actividad. Este elemento tiene estrecha relación con el diagnóstico realizado acerca de la participación comunitaria.

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12. Evaluación de Impactos 12.1 Introduccion El desarrollo de un sistema de acueducto implica la realización de una serie de actividades que de alguna forma inciden sobre los componentes ambientales y socio-económicos del área donde se implementará el mismo. Si asumimos como cultura de desarrollo que la variable ambiental es una de las principales a tener en cuenta en un sistema o parte de un acueducto, se podrán minimizar, e incluso eliminar, en algunos casos los impactos negativos que sobre el medio receptor causa cualquier obra.

81

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Teniendo como premisa el concepto anterior, en el presente capítulo se identifican, interpretan y califican las interacciones que un proyecto de acueducto nuevo tiene con el medio ambiente, de forma que el diseñador evalué las posibles consecuencias ambientales que puede producir el desarrollo del mismo, le permita tomar decisiones y plantear alternativas de mejoramiento que minimicen o compensen los impactos producidos.

12.2 Metodología En ésta parte de la guía se dan los lineamientos para evaluar el impacto ambiental producido por un sistema de acueducto. De acuerdo con la experiencia, se optó por utilizar un método de evaluación que permita valorar la magnitud de los impactos, para poder establecer el orden de prioridad e incidencia ambiental de las varias actividades que es necesario ejecutar en la construcción y operación de cada uno de los componentes del sistema y definir las medidas de mitigación de factible utilización para el control de los impactos producidos. Con el propósito de guiar al diseñador en la evaluación ambiental del proyecto se procedió de la siguiente forma:

82

v

Determinación de las etapas de desarrollo del proyecto de acueducto.

v

Identificación de las actividades principales que generan efectos ambientales sobre el medio receptor, en cada una de las etapas anteriores.

v

Conformación de una Matriz Cualitativa de Impactos, que le permitan al diseñador contar con una

lista de chequeo, que sin ser excluyente, lo ubique dentro de la gama esperada para éste tipo de proyectos. v

Conformación de una Matriz Cuantitativa que permita cuantificar los impactos generados por cada uno de los componentes de desarrollo en cada una de las actividades y etapas de implementación del mismo.

v

Establecimiento de un procedimiento de calificación, para determinar el grado de impacto que el proyecto generará sobre el medio receptor y poder evaluar el grado de factibilidad ambiental del mismo antes de ser presentado a la autoridad ambiental competente, de ésta forma el proyecto tiene un proceso de depuración interno que redundará benéficamente tanto para el dueño del proyecto, como para el operador del sistema y para la autoridad ambiental encargada del proyecto, según la magnitud del mismo.

12.3 Etapas de desarrollo del proyecto Dentro de la guía se consideraron las siguientes:

12.3.1 Planeamiento y Diseño Corresponde a la etapa inicial de toda obra y es en ésta donde se evalúa la factibilidad técnica, ambiental y económica del sistema de acueducto. Es aquí donde se plantean las varias alternativas de factible implementación a la luz de las variables anteriores, se selecciona la más adecuada para mate-

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rialización y se procede a diseñar cada uno de los componentes del proyecto.

12.3.2 Construcción Etapa en la cual se materializa físicamente el proyecto. Es en ésta parte donde se producen una gran parte de los impactos del sistema, siendo necesario por lo tanto que estén plenamente identificados y cuantificados y con medidas de control que permitan que su inserción dentro del medio receptor sea lo más adecuada posible.

12.3.3 Operación Etapa donde el sistema de acueducto entra en funcionamiento. En ésta se presentan una serie de impactos que deben tener un adecuado Plan de Manejo que permita la sostenibilidad ambiental del proyecto en el período de diseño seleccionado.

12.4 Identificación de actividades Con base en el consenso del Grupo de Especialistas y luego de una minuciosa selección de las mismas se establecieron las siguientes:

12.4.1 Etapa de Planeamiento y Diseño Durante ésta etapa las actividades que impactan directamente al medio ambiente son muy pocas y corresponden básicamente a las relacionadas con las investigaciones de campo que sirven como base para los cálculos y evaluaciones correspondientes. Bajo la anterior premisa, no se tendrán en cuenta en la valoración del impacto ambiental del proyecto dentro del marco de referencia de ésta Guía.

12.4.2 Etapa de Construcción Se consideraron las que se indican en la Figura No. 5.1a y 5.1b para las etapas de construcción y operación anexas, recordamos que su orden no es secuencial.

12.4.3 Etapa de Operación Se identificaron teniendo en cuenta el funcionamiento de un sistema de acueducto en el país. Como en el caso anterior, se discriminan en la Figura No. 12.1anexa.

12.5 Conformación de la matriz cualitativa de impactos La Matriz Cualitativa fue concebida como una herramienta de ayuda para el diseñador, ya que funciona como una lista de chequeo que direcciona las evaluaciones a realizar en la parte cuantitativa de la guía y lo ubica en los medios receptores afectados por la implemen-tación de éste tipo de proyectos.

12.5.1 Medios Receptores Para realizar éste tipo de evaluación se consideraron los siguientes posibles medios receptores de impactos: v

Factor hídrico

v

Factor suelo

v

Factor atmosférico

v

Factor vegetación

v

Factor fauna

v

Factores socioculturales y económicos

v

Factor de aspectos urbanos

83

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12.5.2 Indicadores Ambientales

n

Para cada uno de los factores identificados en el ítem anterior, se seleccionó una serie de indicadores ambientales que le permitan al dise-ñador identificar el tipo de impacto generado por el proyecto respectivo. Es de anotar que los mismos fueron analizados a la luz de las disposiciones legales vigentes y se simplificaron para hacer que ésta Guía cumpla con el objetivo propuesto por la misma, es decir, una herramienta de evaluación que permita ser aplicada con cualquier tipo de sistema de acueducto y/o componente de un sistema de acueducto y que tiene en cuenta las dificultades tanto técnicas como económicas en que se encuentran la mayoría de zonas del país. Los indicadores seleccionados fueron los siguientes: v

Factor Hídrico Se establecieron los siguientes:

84

n

Disponibilidad: Se trata de identificar el grado de utilización del recurso agua en cada uno de los componentes del proyecto. En la medida en que su utilización por efectos del proyecto sea parcial o total, la magnitud del impacto será diferente. Se evalúa con base en el caudal disponible de la fuente medido en l/s. Calidad Físico-Química y Bacteriológica del Agua: Considera los cambios físicos, químicos y bateriológicos que se producen en el agua debido a las actividades de construcción y/o operación de un sistema de acueducto.

Los parámetros requeridos para la evaluación son los siguientes: v

Condiciones Físicas del Agua: Se deben considerar: Color en UND, Turbiedad en UNT.

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v

Condiciones Químicas del Agua: Se deben establecer las concentraciones de los siguientes parámetros: DBO mg/L-02 y Sólidos Suspendidos Totales ( SST) en mg/L.

v

Condiciones Bacteriológi-cas del Agua: Se evalúa con base en las determinaciones de Coliformes Totales y Fecales medidos en NMP/ 100 mL para fuentes superficiales y aguas crudas y como UFC/ml para aguas tratadas.

perficiales. Son difíciles de decantar y filtrar, y pueden dar lugar a la formación de depósitos en las conducciones de agua, equipos de proceso, etc. Además, interfiere con la mayoría de procesos a que se pueda destinar el agua. n

El significado de cada uno de los parámetros anteriores se establece a continuación: n

n

El color es la capacidad de absorber ciertas radiaciones del espectro visible. No se puede atribuir a ningún constituyente en exclusiva, aunque ciertos colores en agua naturales son indicativos e la presencia de ciertos contaminantes. El agua pura es azulada en grandes espesores. En general presenta colores inducidos por materiales orgánicos de los suelos vegetales, como el color amarillento debido a los ácidos húmicos. La presencia de hierro puede darle color rojizo y la del manganeso un color negro. El color afecta estéticamente la potabilidad de las aguas y es un parámetro legislado por el Ministerio de Salud para aguas de consumo humano. La turbiedad es la dificultad del agua para transmitir la luz debido a materiales insolubles en suspensión, coloidales o muy finos, que se presentan principalmente en aguas su-

n

n

n

Los sólidos en suspensión, SST, en una medida de los sólidos sedimentales (no disueltos) que pueden ser retenidos en un filtro. Son indeseables en las aguas porque pueden causar depósitos en las conducciones, equipos, etc. Las aguas subterráneas suelen tener menos de 1 mg/L, pero en las superficies varía mucho en función del origen y las circunstancias de la captación. Uno de los ensayos más importantes para determinar la concentración de materia orgánica en un agua es el ensayo de la Demanda Química de Oxígeno a los cinco días. La DBO es la medida de la cantidad de oxígeno utilizado por los microorganismos en la estabilización de la materia orgánica biodegradables, bajo condiciones aeróbicas, en un período de 5 días y a 20°C. La bacteria Eschericha coli, y el grupo coliforme en su conjunto, son los organismos más comunes utilizados como los indicadores de la contaminación fecal. Afectación: Se establece con base en la afectación que el componente a construir y/o operar pueda tener sobre los

85

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usuarios del área de influencia del proyecto. v

Factor Suelo Durante la Etapa de Construcción, en relación con el suelo, se tiene que los indicadores están asociados básicamente a la materialización de los proyectos, los cuales implican la intervención del suelo. Se han identificado tres indicadores igualmente involucrados dentro de todos los sistemas que implican la construcción de acueductos así: n

86

ción de la capa vegetal cuya función es la de recubrir el suelo ejerciendo una protección contra los agentes externos que causan erosión. Su cuantificación se realiza con base en las condiciones existentes en la zona y la reducción del recurso debida al proyecto.

Reducción de la Capa Vegetal: Donde se hace referencia a que con la ejecución de las obras, se produce una reduc-

n

Intervención del Suelo: Se refiere a las actividades correspondientes a los movimientos de tierra (excavaciones y rellenos) que se requieren ejecutar para implementación de un sistema de acueducto. Su valoración se realiza con base en la cantidad del movimiento de tierras a efectuar.

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n

Durante la etapa de Operación, desde el punto de vista de suelos al comportamiento de las áreas ante los problemas de inestabilidad producidos a partir del funcionamiento de cada uno de los componentes involucrados. En la captación se tiene como indicador la socavación producida por la fuente de suministro; si esta diseñada en el área de influencia de una quebrada o río. Para los otros componentes del sistema, por la generación de inestabilidad a partir de la operación de los mismos que puede ser producida por exfiltraciones en conducciones o en tanques, o por mal manejo de las aguas de escorrentía que producen erosión. También por la falla del terreno ante la aplicación de cargas. v

Para establecer el impacto sobre éste medio se tienen los siguientes indicadores:

Sobrantes de Excavación: Se ha seleccionado este indicador teniendo en cuenta que los sobrantes de excavación generan problemas ambientales, si no son manejados y dispuestos adecuadamente. Este se cuantifica como el volumen sobrante de excavación después de haber utilizado parte como relleno en el proyecto.

Factor Atmosférico De acuerdo con lo establecido en la ley, se entiende por contaminación del aire la presencia de sustancias que alteren su calidad en condiciones tales de duración, concentración o intensidad, que afecten la vida y salud humana, animal o vegetal, los bienes materiales del hombre o de la comunidad, o interfieran su bienestar.

n

n

v

Ruido: Es la presión sonora que generada en cualquier condición que trasciende al medio ambiente. Su evaluación se establece con base en los lineamientos del Decreto 948/15 y la Resolución 8321/83. Material Particulado: Es el material fino en forma de sólidos o líquidos que se encuentran en el ambiente como humos, gases, vapores, polvo, etc. Se forman debido a acciones mecánicas, reacciones químicas, condensación y/o atomización. Se medirán con base en los linimentos del Decreto 02/82 y el Decreto 948/95.

Factor Vegetación Para la etapa de construcción se deben evaluar los siguientes: n

n

Remoción de Cobertura Vegetal: La remoción se refiere al descapote o traslado de la capa orgánica superficial del suelo, para ser depositada y almacenada hasta su utilización en empradización. Tala: Corresponde a la actividad del corte de vegetación herbáceo, arbustiva o arbórea, en éste último representada por la tala rasa, cuando es necesario destinar el área para otra actividad diferente al uso forestal. Esta tumba o apeo también se puede realizar sobre individuos maduros, deformados o mal desarrollados.

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n

88

Paisaje: El paisaje es el conjunto y síntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes (roca, agua, aire), vivos (plantas, animales y hombre) y el medio. El Paisaje visual es considerado como expresión de los valores estéticos, plásticos y emocionales del medio natural. Para valorarlo hay que tener en cuenta visibilidad, calidad paisajística, fragilidad y presencia de asentamientos humanos.

En el contexto anterior es importante identificar las condiciones escénicas del medio circundante a cada una de las obras involucradas en el proyecto.

v

Factor Fauna Los parámetros cualitativos que se deben tener en cuenta son: n

n

v

Densidad: Se cuantifica de acuerdo con el número de individuos presentes por área del proyecto. Se deben realizar inventarios “in situ”. Diversidad: Medido de acuerdo con el Indice de Shanoon.

Factor Socio-Cultural y Económico A continuación, se explican las categorías utilizadas para dicha evaluación. n

Incomodidad: La realización de cualquier obra implica

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algún grado de perturbación de la vida cotidiana de quienes residen o permanecen en el área de influencia; especialmente, porque la presencia de personal, maquinaria, desplazamiento de vehículos por las vías aledañas, la disposición de residuos y/o de escombros, necesariamente alteran la vida cotidiana de los habitantes. n

n

n

dios se ha visto incrementado o deteriorado por la acción de estos. n

Migración: Este factor se refiere al posible flujo de población de las áreas vecinas hacia la de influencia del proyecto, con el propósito de obtener beneficios que mejoren sus condiciones y calidad de vida. El impacto de este factor depende, fundamentalmente, de la capacidad instalada de la Localidad, Municipio y/o Departamento para atender dicho flujo, ofreciéndole condiciones de vida aceptables. Participación Comunitaria: En cualquier proyecto es importante y necesario contar con el apoyo de la comunidad; por tanto, es necesario medir el grado de receptibilidad que las Comunidades tienen hacia un proyecto, obra o actividad. Puede pensarse que es un factor demasiado subjetivo, pero dada la incidencia que tiene, es determinante su medición. Valorización : Como se indica en la Matriz de Evaluación, es una categoría económica que permite analizar si con ocasión del proyecto, obra o actividad, el precio de los pre-

n

Flujo Laboral: El análisis anterior sirve para establecer la importancia ambiental del proyecto y por ende la frecuencia de controles y seguimiento. Se debe tener en cuenta que si un determinado componente afecta gravemente a uno (1) de los siete (7) factores evaluados deben considerarse como crítico su desarrollo así la ponderación total realizadas lo considere aceptable. Este indicador se refiere al número de empleos que se pueden generar con el proyecto, fundamentalmente de carácter directo. Se plantea el carácter positivo o negativo del indicador en función del número y la oportunidad de generación. Ahora bien, se ha planteado este indicador con la suficiente amplitud, de manera que la evaluación pueda contemplar proyectos de gran envergadura, como que también cobije los pequeños acueductos municipales o veredales de tan común ocurrencia en nuestro país. Tarifas o Tasas: Este parece ser el indicador más sensible desde el punto de vista económico. La población reciente en las tarifas el costo de las obras y proyectos, y en la medida en que ve afectados sus ingresos, manifiesta apoyo o rechazo al mismo proyecto. Este indicador puede estar determinado por factores

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relacionados con la prestación del servicio, con la financiación del mismo, con el consumo, etc. Por tanto, es necesario en el momento de diagnóstico, establecer las condiciones actuales de los servicios de acueducto y alcantarillado de la localidad, el municipio y/o departamento. n

n

n

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Expectativas: Este indicador quiere reflejar las inquietudes generadas en la comunidad por la acción de un determinado proyecto. Se diferencia de la participación comunitaria en que esta es la manera como las comunidades manifiestan su apoyo o rechazo a un proyecto, mientras que las expectativas son una actitud personal que refuerza o deteriora la participación comunitaria. Se ha buscado una valoración semejante para los dos indicadores, dada la complementariedad de los mismos. Cambio de Uso: A los indicadores anteriores, se le han adicionado otros que tienen mayor aplicabilidad en la etapa de operación y mantenimiento. El Cambio de Uso es uno de ellos. Se entiende por él la afectación que puede sufrir un predio en su uso actual una vez se haya ejecutado el proyecto o la obra. Conexiones Erradas: Este indicador hace relación con las fugas en el del servicio que ocasiona el proyecto. Se valora esta situación por cuanto en

la operación tiene una incidencia importante en el monto de las tarifas y en la calidad del servicio prestado. n

n

Calidad de Vida: En la medida en que los proyectos, obras o actividades ejecutadas tienen relación con el aspecto de saneamiento básico, se ha considerado importante valorar si la ejecución de los mismos contribuye o no a mejorar la calidad y las condiciones de vida de la población residente en el área de influencia. Infraestructura Comunitaria: Con este indicador se quiere establecer si los proyectos contribuyen o no al mejoramiento de los ser vicios públicos del área de influencia, con lo cual no solo mejorará la calidad de vida de la población sino las condiciones locales, municipales o departamentales, según sea el caso.

De igual manera, este mejoramiento o deterioro de la infraestructura comunitaria, indicará un cambio en la apariencia del área, lo cual puede generar actividades conexas como turismo, recreación, apropiación del espacio público, etc. n

Interacción Institucional: Con este indicador se quiere evaluar si el proyecto, obra o actividad, es una ocasión para la integración de las entidades, públicas y privadas, en torno al objetivo común de alcanzar los propósitos del proyecto. Al igual que otros indicadores

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propuestos, interesa evaluar la actitud favorable de las instituciones, ya que en nuestro medio no es tan fácil encontrar la integralidad que requieren los proyectos con algún componente social, cultural y económico. v

que hemos construido de gran calidad o especial significación, y ahora, o en el futuro, todos tienen derecho a su disfrute, a preservar su adecuada relación con el medio ambiente así como capacidad de propiciar una alta calidad de vida. Ellos son hechos fundamentales que contribuyen a hacer ciudad, pues representan un soporte básico de los significados urbanos, en los cuales la ciudad se autorepresenta: Además de que son referentes espaciales y temporales que cohesionan a la comunidad y le recrea su sentido ciudadano y solidario en cuanto decantación de su pasado común. Son pues pilares de la apropiación colectiva y del proceso cultural de construcción de la ciudad, por lo cual, una verdadera política debe tener claridad sobre “no solamente el futuro que tendrá nuestro pasado, sino cómo el pasado inter vendrá en la construcción de nuestro futuro” (Colcultura, Política, cultural,1988)’’.

Factor Urbano Los tres indicadores seleccionados para ser evaluados son: n

Paisaje Urbano: Se asume como el conjunto de los elementos naturales y construidos que sustenta y conforma el perfil urbano, que por su configuración (interrelaciones, tamaño, texturas, rasgos) otorgan identidad y carácter a un contexto. Se percibe como escenarios fijos o como secuencias que acompañan los recorridos por las ciudades desde el nivel vehicular de tráfico rápido hasta el de velocidad peatonal e incluso, la percepción de los decolajes aéreos.

El índice se especifica como el campo visual de la zona urbana, sus construcciones y sus elementos naturales, al interior del tejido urbano o como telones de fondo, llamado también perfil urbano. n

Patrimonio Urbano y Arquitectónico”: Patrimonio son los bienes heredados por nuestros antepasados, ante los cuales tenemos la obligación de protegerlos y mantenerlos y para legarlos a generaciones futuras. El patrimonio inmueble está conformado por lo

n

Equipamiento: El índice para este indicador lo conforma el tejido de plazas plazoletas, parques, andenes, calles peatonales o de transporte no motorizado, senderos, bulevares, alamedas, escalinatas, rampas, túneles y demás áreas que constituyen no solo espacios para la circulación, recreación y descanso físico de los ciudadanos, sino lugares de encuentro e intercambio

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social y cultural. Adicionalmente, se considera el estado de la infraestructura existente en la zona relacionada con servicios públicos, terminales aéreos y de transporte, plazas de mercado, oleoductos, lineas de energía, etc.

n

Para los impactos socio-culturales y económicos, el cubrimiento se define de la siguiente manera: n

12.5.3 Criterios de Calificación El proceso de identificación de los impactos se realizó, con base en la experiencia del grupo interdisciplinario encargado de la preparación de las Guías, identificando los elementos ambientales sobre los que cada uno de los componentes del sistema de acueducto producirá efectos y las posibles interrelaciones entre los mismos, de acuerdo con la siguiente calificación: v

n

Carácter Un impacto se calificará como positivo cuando produce un efecto benéfico en las condiciones iniciales del área y como negativo cuando el efecto es perjudicial en términos tanto cualitativos como cuantitativos.

n

Por lo tanto se utilizarán las siguientes expresiones:

v

n

Positivo: +

n

Negativo: -

Área de Influencia Puntual: Corresponde a los asentamientos humanos localizados en las inmediaciones del sitio de localización, construcción y/u operación del proyecto y que reciben de manera directa los efectos derivados de las actividades del mismo. Área de Influencia Local: Son las áreas y repercusiones del proyecto, con respecto a dos (2) criterios fundamentales: la manifestación de los impactos y la jurisdicción municipal con injerencia en el área del proyecto. Área de Influencia Regional: Identificada como aquella en la cual los impactos atribuibles al proyecto tienen injerencia en uno o más Departamentos, de acuerdo con la división política del país.

La nomenclatura empleada dentro de la guía es la siguiente:

Cubrimiento

P : Area puntual

Se tiene tres clasificaciones para éste aspecto, así:

L : Area Local

n

n

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Regional: Cuando la cobertura del impacto interesa a áreas lejanas, de acuerdo con el medio receptor evaluado.

Puntual: Cuando afecta solamente el área del proyecto. Local: Cuando la influencia del impacto afecta a áreas circunvecinas.

R : Área Regional v

Duración Se define dé acuerdo con la continuidad o no del impacto, una vez finaliza la acción que lo genera. Se

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debe tener en cuenta que no todos los impactos se presentan al mismo tiempo o tienen la misma duración. Por lo tanto para la matriz se deben clasificar de la siguiente forma: n

n

Transitorio: Para aquellos impactos cuya acción finaliza cuando termina la actividad que los genera. Permanente: Se clasifican dentro de ésta categoría aquellos que perduran en el tiempo después de producirse cambios en la scondiciones ambientales de la zona.

Se identifican como T: Transitorio y P: Permanente dentro de la matriz. v

Matriz Cualitativa Con base en los anteriores criterios se preparó la Matriz que se presenta en la Figura No. 12 anexa al final del presente capítulo.

12.6 Matriz cuantitativa de impactos La cuantificación de los impactos generados por cada uno de los componentes del sistema de acueducto se evalúan de acuerdo con cuatro criterios así: carácter, cubrimiento, duración y magnitud. Los tres primeros ya fueron definidos en el ítem anterior, en cuanto a la magnitud se refiere es el factor que califica el impacto como Bajo, Medio o Alto, que depende del grado de afectación del ecosistema como consecuencia del desarrollo de una actividad. Con base en lo anterior, se asignan dentro de la matriz los siguientes puntajes que permitan definir

la importancia ambiental y la intensidad de las acciones de seguimiento y control por parte de la autoridad ambiental competente.

12.6.1 Rangos de Calificación Se optó por asignar un valor numérico único para cada indicador, con el fin que la evaluación sea equitativa para cada componente el sistema. La puntuación asignada es: Tabla 12.1.

12.6.2 Indicadores Seleccionados Corresponden a los mismos enumerados para la Matriz Cualitativa, comentada en el numeral 12.5 de ésta guía. La forma de cuantificar cada uno de ellos se explica a continuación: v

Factor Hídrico n

Disponibilidad: Durante la etapa de construcción debe cuantificar únicamente para la planta de potabilización y se debe evaluar con base en los metros cúbicos diarios que serán utilizadas durante éste etapa de desarrollo del proyecto.

El impacto se clasificará como negativo si se disminuye el recurso agua por efecto de materialización de la obra o positivo si se aumenta la disponibilidad del agua por efecto de la construcción de la planta. El cubrimiento se establece con base en el numero de m3 consumidos por día, la duración se clasifica de acuerdo con la duración de la etapa de construcción para cada proyecto en particular. La magnitud se establece de acuerdo con el caudal de la descarga generada con relación al caudal de la fuente receptora. Por lo tanto se

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Tabla 12.1: Matriz cuantitativa - Rangos de calificacion PARAMETRO

DEFINICION

CALIFICACION

CARÁCTER

Positivo

+

Negativo

-

Puntual

1

Local

5

Regional

10

Temporal

1

Transitorio

5

Permanente

10

Baja

1

Media

5

Alta

10

CUBRIMIENTO

DURACIÓN

MAGNITUD

deben aforar la fuente en el sitio previsto para la descarga. Durante la etapa de operación se afectará la disponibilidad del agua en la bocatoma, planta de potabilización y red de distribución. Se debe evaluar de la siguiente forma: n

n

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Bocatoma: Establecer el Caudal Ecológico que corresponde al caudal que debe mantener en la fuente para garantizar su estabilidad en el tiempo1 con relación al caudal medio de captación necesario por el sistema de acueducto. Planta de Potabilización: Se debe establecer si la misma tiene sistema de filtración o no y el caudal requerido para el

1

lavado de los mismos en relación con el caudal transportado por la aducción o el caudal de la fuente receptora. n

n

Red de Distribución: En este componente se debe evaluar el caudal de fugas esperado, el cual incidirá en la disponibilidad de aguas subterráneas del área. Calidad Físico-Química y Bacteriológica del Agua: Se debe establecer en la etapa de construcción en la captación, aducción y conducción, planta de potabilización y red de distribución.

Durante la etapa de construcción la afectación del medio receptor está dada principalmente por el aporte de sólidos suspendidos

Ver Capítulo 5 de la presente guía.

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de los usos del agua introducidos por las obras. Es importante evaluarlo para la Bocatoma tanto en la etapa de construcción como de operación. Para su cuantificación se debe conocer cuales son los usuarios aguas abajo del componente y su magnitud se establece de acuerdo con el Decreto 1541.

generados por el movimiento de tierras y la contaminación de coliformes totales y fecales aportados por los trabajadores de la construcción. Para realizar la valoración respectiva se debe conocer: Caudales y condiciones iniciales de SST y Coliformes en las fuentes superficiales potencialmente afectadas y caudales y concentraciones que serán aportados por efecto de la obra. Durante la etapa de operación la calidad del recurso agua se verá afectado principalmente en la planta de potabilización por efecto del deterioro que la misma sufre durante los procesos de lavado de filtros, sedimentadores, etc. Se debe establecer las condiciones de la fuente receptora, si las mismas se descargan por fuera del proceso de tratamiento. Se deben medir: color, turbiedad, DBO, SST y coliformes totales y fecales. Para su valoración inicial se debe consultar la literatura existente sobre características de aguas de lavado. En el Tanque de Almacenamiento el efecto está dado por el aporte de SST, los cuales deben ser cuantificados de la misma forma anterior. En la red de distribución el efecto estará dado por el detrimento en la calidad del agua transportada con base lo establecido en Decreto 475/98. Los parámetros de control serán: color, turbiedad, hierro, dureza, alcalinidad, metales y coliformes totales y fecales. n

Afectación del Recurso: Se mide con base en el cambio

Las matrices diseñadas para la etapa de construcción y operación se muestran en los Cuadros Nos. 1 y 8 anexos. v

Factor Suelo n

n

n

Reducción de la Capa Vegetal: Durante la etapa de construcción, el impacto se mide en relación con el área afectada en cada uno de los componentes del proyecto. Se debe cuantificar teniendo en cuenta todas las obras requeridas para la implementación del proyecto ( vías, zonas de disposición temporal de materiales, canales para manejo de aguas lluvias, etc. Intervención del Suelo: Se mide también con base en el área afectada, teniendo en cuenta las zonas ocupadas por terraplenes. Como en el caso anterior se deben considerar todas las obras conexas requeridas. Sobrantes de Excavación: Se cuantifican de acuerdo al volumen de sobrantes esperados en la obra y la distancia existente entre el sitio de generación y el de disposición final. Ver Cuadro Nos. 2 anexo.

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v

Factor Atmosférico Se evalúa con base en los parámetros de ruido y material particulado, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias vigentes. Durante la etapa de construcción afectan a todos los componentes del sistema debido a la utilización de maquinaria y necesidad de movimiento de tierras. Durante la etapa de operación sólo interesan en la bocatoma en caso que se diseñe con equipos y en la planta de tratamiento por la presencia de equipos mecánicos que generan ruido y el uso de reactivos químicos.

En la Etapa de Operación los indicadores seleccionados son reforestación y revegetalización, deben ser evaluados para cada uno de los componentes a excepción de la Red de distribución y el factor de cuantificación de la magnitud es el área afectada. Ver Cuadros Nos. 4 y 10 anexos. v

La cuantificación de éste indicador se dividió para la fauna terrestre, aérea y acuática. Se debe establecer lo siguiente para cada una de ellas: n

Ver Cuadros Nos. 3 y 9 anexos. v

Factor Vegetación n

n

v

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Factor Fauna

Remoción de Cobertura Vegetal: Se cuantifica con base en el área afectada en cada uno de los componentes del sistema y el volumen de descapote generado. Tala: Se evalúa con base en el número de arboles removidos para establecer el cubrimiento y el volumen maderable en metros cúbicos para la magnitud del impacto. Como en el caso anterior aplica para todos los componentes del sistema de acueducto.

Cambio en el Paisaje: Este factor debe ser cuantificado para la Bocatoma, Planta de Potabilización y Tanque de almacenamiento. Se evalúa con base en la altura de la vegetación a plantar para el ítem relacionado con la magnitud del impacto y el área afectada para el cubrimiento.

n

Densidad: Inventario de los individuos presentes en cada zona. El cubrimiento se evaluará con base en el área afectada y la magnitud del impacto por el aumento o disminución porcentual de los individuos en la zona. Diversidad: Se debe establecer el Indice de Diversidad de Shannon. Cualquier cambio en la diversidad de los individuos será considerado como de magnitud alta. Ver Cuadro Nos. 5 y 11 anexos

v

Factor Socio Cultural y Económico n

Incomodidad : En la etapa de construcción, la medición de este indicador se hará con base en el número de quejas que se presenten por parte de la comunidad, acerca del proyecto o de alguna de sus partes. Dichas quejas deben ser recibidas en las reuniones

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comunidades en las reuniones programadas. Lo anterior significa que se debe conocer de antemano el número de habitantes residentes en el área de influencia o en el sector en donde se desarrolla el proyecto, de manera que se pueda establecer la tasa de participación en las reuniones lo más ajustada posible.

comunitarias y/o en las visitas domiciliarias que se realicen durante la ejecución del proyecto. Para la etapa de operación y mantenimiento, se ha mantenido el mismo factor de medición, pero el énfasis de las quejas debe estar referido a esta etapa como tal. n

Migración: De acuerdo con la definición de este indicador, la medición debe hacerse a partir del crecimiento poblacional presentado antes y después de la ejecución del proyecto, expresado en el número de familias que buscan asentamiento en el área de influencia. Se es consciente de la dificultad que puede tener esta medición, pero puede realizarse mediante la observación directa en el área de influencia, en la medida en que se percibe el aumento del movimiento de personas (adultas y especialmente niños) por el área, las preguntas por disponibilidad de empleo, por la atención de servicios de vivienda, educación, restaurante, tiendas, etc.

n

Participación Comunitaria: A pesar de ser un factor subjetivo, la medición de este indicador es básica para comprender el apoyo o rechazo a un proyecto, tal como se comentó en la definición del mismo. Por tanto, la medición se hace a partir del nivel porcentual de participación de las

n

Valorización: Este indicador económico debe ser medido a partir del cambio sufrido en el precio de los predios a partir de la ejecución del proyecto. Como se comenta en la definición del indicador, se parte del supuesto que la realización de la obra pueda tener incidencia positiva o negativa en el valor de los predios. Por tanto, se quiere medir la variación de precios. Como obser vación para la medición, es necesario contar inicialmente con una tabla oficial que refleje el valor catastral de los predios a influenciar, suministrada por la autoridad correspondiente.

n

Flujo Laboral: La manera más objetiva de medir este indicador, es estableciendo el número de empleos directos generados por el proyecto. Por tanto, es un indicador que solo se presenta en la etapa de construcción pues en la operación y mantenimiento, por las características propias de los sistemas de acueducto y alcantarillado, es difícil pretender generar un número considerable de empleos

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proyecto, en sus espacios colectivos de socialización como las reuniones comunitarias, las visitas al proyecto, etc.

directos, con lo cual el factor quedaría mal valorado. Ahora bien, la observación señalada en la matriz de los factores de evaluación, es bien importante. La valoración de la generación de empleo debe hacerse de acuerdo con la capacidad de empleo requerida pues no es igual la oferta que pueda producir un proyecto de envergadura que uno de menor alcance. Por tanto, en el momento de la medición, es básico tener en cuenta esta consideración. n

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n

Tarifas o Tasas: Para la medición de este indicador, es necesario contar con el análisis tarifario actualizado en el momento de iniciar la construcción del proyecto, dado que el factor de medición es si el proyecto puede producir un aumento o disminución del monto de la tarifa que la población paga por la prestación del servicio de acueducto o alcantarillado. De otra parte, se ha fijado como base para determinar el aumento o la disminución el índice de inflación, toda vez que esta es una cifra oficialmente reconocida como mecanismo para determinar el costo de vida.

n

Al igual que la participación comunitaria, se mide de manera porcentual para lo cual es importante contar con la información censal de la zona de influencia.

Expectativas: Este indicador se manifiesta fundamentalmente en la etapa de construcción. Se ha previsto medirlo a partir de las expresiones manifestadas por los residentes del área de influencia del

Cambio de Uso: Este indicador se presenta con mayor frecuencia en la etapa de operación y mantenimiento, como consecuencia de la realización del proyecto. Se debe medir con base en el número de predios que han cambiado su vocación de uso por la acción del proyecto y la magnitud del mismo se relaciona con el porcentaje de predios que han sufrido el cambio. Para efectuar la medición, es importante disponer de la información referenciada en el Plan de Desarrollo Local o en el Plan de Ordenamiento Territorial, que permite conocer el uso oficial determinado para el área de influencia y si este se puede ver alterado por el proyecto.

n

Pérdidas Negras: La medición de este indicador se realiza a partir del cálculo del número de fugas presentadas en el sistema de acueducto y/o alcantarillado. Es decir, a partir del establecimiento de la cobertura del servicio, se trata de determinar la tasa porcentual de fugas o escapes que se presentan, con el fin de determinar

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de instituciones involucradas a partir de la operación y mantenimiento del proyecto. Se quiere medir si el proyecto favorece la articulación de una o más instituciones públicas y privadas en torno al beneficio común del proyecto.

la eficiencia del servicio y la incidencia que tiene sobre el monto de las tarifas. Este es un factor que se presenta exclusivamente en la etapa de operación y mantenimiento y por tanto, se debe contar como insumo con el número total de usuarios del servicio. n

Calidad de Vida: En la etapa de operación y mantenimiento del proyecto, aparece este indicador como una expresión del beneficio recibido con el proyecto. Por tanto, se debe medir a partir de la evidencia porcentual del número de beneficiarios directos del proyecto, en relación con el número total de residentes en el área de influencia.

v

Factor Contexto Urbano n

Para el cubrimiento será puntual si el elemento plano ( valla) que afecta el campo visual es menor de 2 m2, local para 2 m2 y 8 m2 y regional para valores mayores que esto. En cuanto a la magnitud se evalúa según la altura a la que se coloque la obstrucción, si un elemento está colocado a baja altura obstruye instantáneamente pero sólo a las personas que se encuentran cerca; si el elemento se ubica a gran altura, su presencia contaminante será percibida por muchísimas personas y desde varios lugares, por lo tanto su mangnitud se clasifica como alta.

Para lograr un análisis objetivo, es necesario contar con un diagnóstico inicial de la calidad de vida del área de influencia, a partir del establecimiento de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y de los niveles de pobreza presentes. n

n

Infraestructura Comunitaria: La medición de este factor está relacionada con el número de obras que genera el proyecto. Es decir, si la ejecución del mismo genera una o más obras comunitarias que favorecen la calidad de vida de la población no solo por el beneficio del servicio sino con obras conexas utilizables como espacio público. Interacción Institucional: Tiene que ver con el número

Paisaje: El carácter del componente se considera positivo si genera transparencias o elimina obstáculos de contaminación visual para la percepción de los elementos patrimoniales de la zona; será negativo si genera obstrucciones u obstáculos para ésta percepción.

n

Patrimonio Urbano e Histórico: El carácter será positivo si generan mejoramiento o restauración del estado de los inmuebles o espacios patri-

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moniales y negativos si inciden en el deterioro o la destrucción de bienes patrimoniales inmuebles. El cubrimiento estará dado por el área de la intervención medida en metros cuadrados, en cuanto a la magnitud se relaciona con los niveles de conservación estipulados legalmente, así: Si la afectación recae sobre un mueble o espacio declarado monumento nacional, un centro histórico o un edificio de conservación el impacto es de alta magnitud, si afecta un área o inmueble de nivel 2 será de nivel medio y será baja si se realiza sobre un área de nivel de conservación 3. n

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Equipamiento: La destrucción o deterioro de los elementos que conforman la estructura de equipamiento de una zona afectan de forma negativa el entorno, pero si se trata de acciones que generen ampliación o mejoramiento de éstos. El cubrimiento se medirá con base en el área afectada. La magnitud está dada por el uso intensivo, medio o bajo de las actividades peatonales, cívicas o culturales que tengan lugar en el sitio de la obra. Así será de magnitud alta si afecta líneas de transporte de servicios públicos (energía, gas, etc.) o vías arterias, plazas o parques, pero si la obra interviene vías sectoriales o barriales sin rutas de servicio de transporte público su impacto será bajo.

12.7 Procedimiento de calificación Cada proyecto debe ser evaluado desde el punto de vista ambiental para los componentes involucrados. Los formularios están diseñados para cada factor ambiental, así que existen siete (7) formularios ambientales y como se mencionó anteriormente de acuerdo con la información recolectada se evalúa la factibilidad ambiental del proyecto en dos etapas: Construcción y Operación.

12.7.1 Metodología de Evaluación Para la determinación de la viabilidad ambiental del proyecto se debe proceder de la siguiente forma: v

Establezca que componentes del sistema de acueducto van a ser desarrollados de forma totalmente nueva y si requieren permiso de la autoridad ambiental, por ejemplo puede tratarse de un sistema totalmente nuevo, o solo un o varios componentes.

v

Proceda a llenar cada uno de los formularios, donde se encuentran los indicadores seleccionados para cada uno. Todos los formatos deben ser llenados, ya que no son excluyentes para ningún componente.

v

Recuerde los valores de calificación pre-determinados para la evaluación.

v

La calificación correspondiente para cada factor será la suma de las sub.-calificaciones obtenidas en cada uno de los aspectos evaluados (cubrimiento, mangnitud y duración). El carácter del impacto será definido por el signo positivo

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o negativo de acuerdo con las especificaciones dadas para cada indicador. v

El sistema debe ser evaluado para cada factor por separado.

v

Obtenida la calificación para cada factor, es posible establecer el comportamiento ambiental del proyecto como se explica a continuación.

v

Repita el procedimiento anterior para cada una de las alternativas que plantee, pudiendo de ésta forma optimizar el comportamiento ambiental del proyecto.

12.7.2 Rangos de Calificación De acuerdo con la metodología explicada anteriormente, se prevé que la calificación obtenida por un proyecto puede variar entre un valor máximo y un valor mínimo, siendo la calificación total obtenida la suma de los puntajes resultantes por cada factor (hídrico, suelo, vegetación, etc). Como cada factor incide de forma distinta dependiendo del componente, cada uno de los factores tiene un rango de calificación diferente, como se muestra en los cuadros siguientes.

La importancia ambiental de un sistema de acueducto o de uno de sus componentes se desprende de la evaluación como se ha explicado anteriormente. La obtención de puntajes negativos cercanos al mínimo posible indica que el proyecto puede tener una alta incidencia ambiental y por lo tanto el diseñador debe plantear alternativas de mejoramiento y unas medidas de mitigación tales que le aseguren a la autoridad ambiental que el mismo será correctamente manejado, también implica un programa de seguimiento y control estricto por parte de ésta. Los componentes que tengan un puntaje entre el rango definido como condicional, para un determinado factor, ameritan un seguimiento especial puesto que sus efectos, de no ser mitigadas o controladas adecuadamente, podrían ocasionar impactos negativos sobre el medio ambiente. El análisis anterior sirve para establecer la importancia ambiental del proyecto y por ende la frecuencia de controles y seguimiento. Se debe tener en cuenta que si un determinado componente afecta gravemente a uno (1) de los siete (7) factores evaluados debe considerarse como crítico su desarrollo así la ponderación total realizadas lo plantee aceptable.

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