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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Índice Concepto
Hoja
I. Presupuesto federal 2009 para la atención de la población indígena
3
II. Programas, proyectos y acciones a cargo de la Comisión
4
II.1 Programas sujetos a Reglas de Operación
4
Programa Albergues Escolares Indígenas
4
Programa Infraestructura Social Básica
7
Programa Fondos Regionales Indígenas
12
Programa Organización Productiva para las Mujeres Indígenas
13
Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia
14
Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas
15
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
16
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena
18
II.2 Otros Programas de Subsidios
19
Atención a Indígenas Desplazados
19
Atención de Tercer Nivel
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Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas
21
Excarcelación de Presos
20
II.3 Otros proyectos
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Acciones para la igualdad de género con población indígena
23
Comunicación Intercultural
24
Sistema de Radiodifusoras Culturas Indigenistas
24
Difusión, producción y apoyos a la comunicación indígena
25
Fortalecimiento de capacidades indígenas
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II.4 Planeación, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas
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Instrumentación de políticas transversales con población indígena
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Formulación y concertación de políticas públicas
27
Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales
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Planeación y participación indígena
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Concepto
Hoja
Asuntos internacionales
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Asuntos jurídicos
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II.5 Administrativas y de apoyo
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Órgano Interno de Control
41
Innovación y Mejora
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Recursos Humanos y Organización
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Informe del Sistema Integral de Información
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Programa de Regularización Inmobiliaria
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III. Presupuesto
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 En cumplimento del artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presenta a la Junta de Gobierno el Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009; asimismo, con fundamento en el artículo 58, fracción XV de la misma Ley, dicho Informe se pone a consideración del pleno para su aprobación.
I. Presupuesto Federal 2009 para la atención de la población indígena
Los recursos aprobados para el Desarrollo Integral de la Población Indígena1 en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio 2009 ascienden a 38,103.3 millones de pesos. Esta cantidad es 22.8% superior a los recursos aprobados el año anterior bajo el mismo concepto. Dicha asignación presupuestal se encuentra repartida en 11 ramos administrativos. Por el volumen de los recursos, destacan las asignaciones a SEDESOL: 10,474.5 millones de pesos, CDI: 7,809.2 millones, SEP: 5,169.9 millones, SAGARPA: 2,868.5 millones, SSA: 2424.9 millones, IMSS‐OPORTUNIDADES: 1,758, y SCT, 1,100.08 millones, así como la correspondiente al Ramo 33 con 5,262 millones de pesos. Son 5 los Ramos administrativos que registran en sus asignaciones presupuestales incrementos importantes respecto al año anterior, éstos son: Ramo 16, SEMARNAT, 83.8%; Ramo 20, SEDESOL, 66.7%; Ramo 08, SAGARPA, 57.5%; Ramo 12, SSA, 21.3% y Ramo 09, SCT, 15.9 %. Como resultados del mecanismo de seguimiento al gasto indígena instrumentado por la CDI, a través de la validación del presupuesto y los reportes trimestrales sobre los montos ejercidos en los 1,033 municipios indígenas se tiene que en la validación 2009 se ha identificado la operación de 79 programas o acciones federales en los municipios indígenas. Asimismo, se ha cuantificado un monto total de 46,462.54 millones de pesos, es decir 8,359.0 más que la asignación del PEF, lo que representa un 21.9% por arriba de la asignación PEF. La diferencia tiene su origen en incrementos presupuestales de los siguientes rubros: La SAGARPA reporta recursos adicionales por 2,146.0 millones de pesos en el PROCAMPO; 2,299.0 millones en el Programa de Energía Eléctrica de Uso Agrícola; y, 554.0 millones en el Programa para la Adquisición de Activos Productivos. El total el incremento reportado por dicha dependencia federal asciende a 1,999.0 millones de pesos. La SCT reporta 3,176.0 millones de pesos adicionales a lo asignado en PEF por concepto de Caminos Rurales. La CNA registra 1,149 millones de pesos adicionales. De ellos 934 millones corresponden al Programa de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales. Avance del gasto federal 2009 El avance del gasto al mes de septiembre de 2009 reportado por las dependencias y organismos federales, en municipios indígenas, asciende a un total de 37,351.0 millones de pesos, que representa 80% del monto validado por las dependencias y organismos de la APF Por línea de desarrollo se tiene que el gasto reportado en municipios indígenas, al mes de septiembre de 2009 se ha distribuido de la siguiente manera: el 54.7% en programas de la línea de Desarrollo social y humano; el 24.2% en programas de la línea de Desarrollo Económico; el 13.6% en programas de infraestructura comunitaria; el 6.9% en Red de comunicaciones; y sólo un 0.6% del gasto se ha destinado a programas que se encuentran en las líneas de Desarrollo cultural y de Vigencia de Derechos, 0.3% y 0.3%, respectivamente.
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Anexo 7, Presupuesto de Egresos de la Federación 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Erogaciones para el desarrollo integral de la población indígena, 2009 Avance de gasto al 3er trimestre (Millones de pesos) Sector CDI SAGARPA SCT SECON SEP SSA SRA SEMARNAT CNA SEDESOL RAMO 19 RAMO 33 SECTUR INMUJERES TOTAL
PEF 2009 7,809.2 2,868.5 1,100.1 20.5 5,169.9 2,424.9 238.0 826.2 151.3 10,474.5 1,758.0 5,262.1 0.0 0.0 38,103.4
Validado (Sep‐2009) 6,454.1 7,867.9 4,403.6 21.7 5,200.9 2,424.9 238.0 826.2 1,345.3 10,474.5 1,758.0 5,262.1 184.2 1.2 46,462.5
Ejercido (Sep‐2009) 5,211.3 5,508.4 2,940.2 72.7 3,861.6 1,312.3 n/d 1,638.6 844.3 13,558.8 1,306.4 911.4 184.2 1.2 37,351.2
%* 80.7 70.0 66.8 335.0 74.2 54.1 ‐ 198.3 62.8 129.4 74.3 17.3 100.0 100.0 80.4
*Porcentaje respecto al presupuesto validado por las dependencias de la APF
II.
Programas, Proyectos y Acciones a cargo de la Comisión (CDI):
II.1 Programas Sujetos a Reglas de Operación. Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) En su modalidad de Atención en Albergues y Comedores Escolares Indígenas, este programa contribuye a la permanencia en la educación de niñas, niños y jóvenes indígenas inscritos en escuelas dependientes de la SEP, a través de modelos diferenciados de atención, priorizando a aquéllos que no tienen opciones educativas en su comunidad. Por su parte, con la Atención en Albergues Comunitarios Indígenas, se fortalecen y apoyan las iniciativas comunitarias tendientes a promover el acceso, permanencia y conclusión de los jóvenes indígenas, en la educación básica, media y superior. Para la operación del Programa se cuenta con un presupuesto anual modificado H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 745,417.0 miles de pesos, con los que se atenderán a 60,000 niños en albergues escolares y a 9,242 jóvenes en albergues comunitarios. Al 30 de septiembre, se cumplió con los objetivos planteados y se obtuvo una alta eficiencia en la operación, al atender a la totalidad de los beneficiarios programados en los albergues escolares; en cuanto a los albergues Media nacional 92.2% 2007‐20082 comunitarios, se incrementaron en 207 los apoyos, superando la meta programada en un 2%. En el periodo que Oaxaca 86.6% se reporta concluyó el ciclo escolar 2008‐2009, los Chiapas 81.7% resultados obtenidos indican que el 93% de los beneficiarios Guerrero 87.0% que se inscribieron durante este ciclo lo concluyeron satisfactoriamente, lo cual es un indicador importante si se Veracruz 90.7% considera la alta deserción escolar en la población indígena, Puebla 92.0% la cual según la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) en su publicación Revista Iberoamericana de Educación Num. 30 es del 12% para primaria‐secundaria y el 30% en bachillerato. Eficiencia terminal: alumnos en albergues escolares
93%
Entre las acciones de coordinación con dependencias y entidades de gobierno destaca la conclusión de los trabajos con la Dirección General de Educación Indígena y el CONAFE para la actualización del convenio de colaboración en materia de operación de los albergues escolares; el surtimiento de DICONSA y LICONSA a los albergues de los productos que componen la canasta básica que se otorgan a los beneficiarios. Asimismo se firmó un convenio con DICONSA para el surtimiento del material de limpieza e higiene necesarios para la contingencia sanitaria, así como de útiles escolares para todos los beneficiarios. Se coordinaron acciones con las Secretarías de Educación Pública y Salud para la higienización de los albergues escolares indígenas al inicio del ciclo escolar 2009‐2010, como medida preventiva para enfrentar posibles contagios de la influenza humana A H1 N1; la Secretaría de Salud y el Programa IMSS‐Oportunidades proporcionaron atención de primero y segundo nivel a los beneficiarios; se estableció comunicación con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) para desarrollar un proyecto arquitectónico para un albergues escolar indígena sustentable en la localidad de Nararachi, Mpio. Carichi, Chihuahua. En coordinación con SEDESOL, con el fin de dar a conocer los objetivos del milenio establecidos por la Organización de las Naciones Unidas, se desarrollaron cursos de sensibilización denominados “Deportes para compartir” dirigidos a Jefes de Albergue y beneficiarios en los estados de Chiapas, Guerrero, Durango, Nayarit y Oaxaca. Se implementaron talleres sobre “Derechos Humanos de la Niñez y Manejo de situaciones de Emergencia”, coordinados por la UNICEF, dirigidos a jefes de albergue en Yucatán, Quintana Roo y Campeche. Cabe mencionar que los albergues escolares es un componente importante del proceso educativo de los niños, ya que incide directamente en su desarrollo físico por vía de la alimentación, contribuyen a mejorar sus condiciones de estudio, al contar con un hospedaje seguro y apoyo en la realización de sus tareas; aunque estos componentes requieren mejorarse sustancialmente, el impacto que producen al propiciar que los niños ingresen y permanezcan en la escuela es relevante, al registrarse una escasa reprobación y deserción, con lo cual el Programa cumple de manera general sus objetivos.
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www.metasdelmilenio.inegi.gob.mx
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Ciclo escolar 2008‐2009 50,000 45,000
44,072 40,931
40,000
atendidos en ciclo escolar concluyeron ciclo escolar
35,000
concluyeron nivel academico
30,000 25,000 20,945 19,136
20,000 15,000 10,000
8,270 7,369
7,289 4,598
5,000
1,658
Posición si nuestra población beneficiada tuviera la media nacional de deserción escolar 12% primaria y secundaria 30% bachillerato
‐ PRIMARIA
SECUNDARIA
BACHILLERATO
La alimentación que reciben es, en términos generales, suficiente. Se brindan tres raciones diarias con alimentos variados, lo cual permite mejorar las condiciones de la deficiente dieta tradicional. Los reportes al fin del ciclo escolar 2008‐2009 muestran que el 83% de los beneficiarios tienen un diagnóstico de nutrición dentro de los parámetros considerados como normal, de acuerdo con su Índice de Masa Corporal (IMC= peso (kg)/talla al cuadrado (m2) cuando el promedio nacional de niños de primaria es de 82% según datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 del Instituto Nacional de Salud Pública. En los últimos dos años se han incrementado 2 puntos porcentuales, pasando de 81% a 83%. Por otra parte, se ejecutó el programa 2009 de rehabilitación y equipamiento de albergues escolares, incluyendo obras en 10 entidades federativas; cabe destacar que el equipamiento de madera para 55 albergues fue adquirido a organizaciones productoras indígenas certificadas por su manejo sustentable, apoyando así el empleo y la mejora en la calidad de vida de más de 1,500
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 familias de Oaxaca y Michoacán. Aunque el esfuerzo desplegado por la Comisión es importante, aún resulta insuficiente para reponer la totalidad de la infraestructura y el equipamiento de los albergues. Actualmente el 82% de albergues escolares requieren rehabilitación y el 85% equipamiento. En relación a la sugerencia de que DICONSA colabore en acciones de supervisión con la CDI, específicamente con el Programa de Albergues Escolares Indígenas, se comenta que en noviembre se celebró reunión de trabajo con el Gerente de Supervisión y Participación Comunitaria de DICONSA, se acordó concretar un nivel de cooperación entre la CDI y DICONSA para 2010, sólo a nivel de inspección en la entrega de equipamiento, dada la relación interinstitucional. Presupuesto Modificado anual 745,417
Programado 30.09.09 619,070.5
Ejercido 30.09.09 559,863.8
Avances % E/M
E/P
75%
90%
La diferencia por 59,206.7 miles de pesos se compone de: 12,571.6 miles de pesos son recursos comprometidos para el pago de paquetes escolares y de higiene y limpieza, los 46,635.0 miles de pesos restantes se ministraron a las unidades operativas en septiembre y serán utilizados en la operación de los albergues escolares de octubre, por lo que su aplicación se verá reflejada en dicho mes. Programa de Infraestructura Social Básica (PIBAI) Objetivo Contribuir a que los habitantes de las localidades indígenas elegibles superen el aislamiento y dispongan de bienes y servicios básicos, mediante la construcción de obras de infraestructura básica. RECURSOS TOTALES 30 de septiembre, las aportaciones comprometidas con gobiernos locales y dependencias federales ascienden a 6,669,147.5 miles de pesos, en los cuales la CDI participa con el 59%. Con gobiernos estatales se han convenido inversiones que alcanzan los 4,850,593.1 miles de pesos, en tanto que 601,624.4 miles de pesos se vinculan al convenio de coordinación CDI‐CFE (construcción de 6 subestaciones eléctricas en los estados de Chihuahua, Durango, Hidalgo, San Luis Potosí y Yucatán), 366,930.0 miles de pesos a los acuerdos CDI‐SCT (176,500.0 miles de pesos para la obra de continuidad modernización del camino Tlacoachistlahuaca‐Metlatonoc, en Guerrero y camino intercomunitario Bangandho‐La Loma de la Cruz‐la Joya‐La Estación en Hidalgo y 190,430.0 miles de pesos para la ejecución de diversas obras, estudios y proyectos en los estados de Chihuahua, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Yucatán); y 850,000.0 miles de pesos al convenio de colaboración CDI‐CNA‐SEDESOL para elaborar proyectos y H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 ejecutar obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento a localidades elegibles, preferentemente dentro de la Estrategia 100x100 en el periodo 2009‐2012. Con estos recursos se realizarán más de 991 obras y acciones que beneficiarán a 1.4 millones habitantes de localidades indígenas.
Recursos convenidos 5,000.0
Título del eje
4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0 ‐
Acuerdos con Gob. Locales
Convenio CDI‐CFE
Convenio CDI‐CNA‐ SEDESOL
Convenio CDI‐SCT
Total 6,669.1
4,850.6
601.6
850.0
366.9
Gobiernos Locales
1,901.0
‐
‐
300.8
500.0
‐
2,949.6
300.8
350.0
366.9
Dependencias Federales CDI
‐
Posición presupuestal El presupuesto original autorizado al Programa ascendió a 4,378,431.8 miles de pesos, al 30 de septiembre, se han comprometido 3,250,376.3 miles de pesos vía Acuerdos de Coordinación y Convenios de Colaboración con entidades federales y 716,930.0 miles de pesos han sido transferidos a SCT y CNA (366,930.0 y 350,000.0 miles de pesos, respectivamente) para dar cumplimiento a los convenios suscritos.
Recursos CDI Presupuesto modificado Presupuesto comprometido 2,786.2 2,786.2
464.1
464.1 123.2
Regiones Indígenas
Proyectos Estratégicos
123.2
Gastos de Operación
El presupuesto anual modificado asciende a 3,373,534.3 miles de pesos, y el acumulado al 30 de septiembre es de 3,159,675.9 miles de pesos, de los cuales se han ejercido 2,873,792.3 miles de pesos en inversión y 78,240.7 miles de pesos en gastos de operación, para un total de 2,952,033.0 miles de pesos, quedando un remanente de 207,642.9 miles de pesos, que serán aplicados durante el mes de octubre como parte de la aportación CDI de los Acuerdos de Coordinación convenidos con los gobiernos estatales. Avance físico: Originalmente se programaron 715 obras y acciones; al 30 de septiembre se tiene acordada la ejecución de 991 obras y acciones, que representan un incremento del 39% en relación a la meta anual programada; 775 acciones al marco de los Acuerdos de Coordinación con gobiernos estatales y 216 acciones a través de los Convenios de Colaboración firmados con entidades federales. Se destaca que al corte del mes de septiembre, se adicionan 201 obras y acciones del Convenio CDI‐
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 CNA‐SEDESOL). En suma, el mayor número de obras y acciones se sitúa en los componentes de agua potable con 355 y carreteras con 246. En el programa original se estimó beneficiar a 745 mil habitantes. En los compromisos suscritos al 30 de septiembre, el número de beneficiarios asciende a 1.4 millones de personas. Número de Beneficiarios Programados y A beneficiar
Número de Obras y acciones Programadas y Acordadas Programadas
Programados
A beneficiar
Acordadas 1,188,140
790
500 500,000
215
201
246,766
Regiones Indígenas
Proyectos Estratégicos
245,000
Regiones Indígenas
Proyectos Estratégicos
Estrategia 100x100 En 79 municipios de la Estrategia se tiene comprometida una inversión total de 1,487,341.6 miles de pesos. Ésta es el resultado de las aportaciones derivadas de los instrumentos de coordinación que la CDI ha suscrito con los gobiernos locales, CNA y SCT por 1,093,863.6, 218,478.0 y 175,000.0 miles de pesos, respectivamente. Con estos recursos habrán de realizarse 262 obras y acciones en beneficio de un poco más de 189 mil habitantes de 365 localidades.
1,300.0
Estrategia 100 x 100 Recursos Convenidos
Millones de pesos
1,100.0 900.0
700.0 500.0
Carreteras Alimentadoras 30 12%
Drenaje 74 28%
300.0 100.0 ‐100.0
Total 1,487.4 Gobiernos Locales Dependencias Federales CDI
Estrategia 100 x 100 Número de Obras y Acciones por Tipo de Componente
Acuerdos con Gob. Locales
Convenio CDI‐CNA
Convenio CDI‐SCT
1,093.9
218.5
175.0
316.7
‐
‐
‐
‐
‐
777.2
218.5
175.0
Agua Potable 122 47%
Caminos Rurales 22 8%
Total: 262 obras y acciones
Electrificación 14 5%
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Recursos transferidos a dependencias Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Monto Fecha Fecha de transferencia Junta de (MDP) de firma Gobierno 8.1aex.09 Convenio Modernización del tramo comprendido entre los km 175 27 de Mediante el folio de Específico de 17+000 al 40+000 y del km 91+000 al 100+000 del febrero adecuación 2009‐6‐AYB‐1221 Colaboración camino Metlatonoc‐Tlacoachistlahuaca en el Estado de 2009 la TESOFE autorizó la de Guerrero. transferencia de recursos, con fecha 30 de abril de 2009 Pavimentación asfáltica del camino intercomunitario 1.5 Bangandho‐La Loma de la Cruz‐La Joya‐La Estación‐ en el Estado de Hidalgo. 11.1a.09 Convenio Estudio y proyecto para la construcción del camino 3.3 25 de Mediante el folio de Específico de Samachique–Batopilas, tr. 21+800 al 44+000 en el marzo adecuación 2009‐6‐AYB‐1239 Colaboración Estado de Chihuahua. de 2009 la TESOFE autorizó la transferencia de recursos, con Ruiz‐ Limites de Estados Nayarit‐ Zacatecas 50.0 fecha 11 de mayo de 2009 Modernización del camino Cuetzala‐Mazatepec en 15.0 el Estado de Puebla. Modernización del camino: E.C.F. (Muna‐Felipe 51.43 Carrillo Puerto)‐Chan Santa Cruz del Km 0+000 al Km 15+841 en el Estado de Quintana Roo Chikindonzont–Ekpedz–Xtobil en el Estado de 68.5 Yucatán. Estudio y proyecto para la modernización y 1.4 ampliación del camino Río Uxpanapa–san Francisco La Paz, tramo del km 0+000 AL KM. 14+000 en el Estado de Oaxaca. Estudio y proyecto para la construcción del camino 0.8 San Antonio Nuevo Paraíso, tramo del km 0+000 AL KM. 8+000 en el Estado de Oaxaca.
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Seguimiento y status
Los trabajos de Modernización del tramo comprendido entre los km 17+000 al 40+000 y del km 91+000 al 100+000 del camino Metlatonoc‐ Tlacoachistlahuaca en el Estado de Guerrero dieron inicio el 1 de julio y concluirán el 31 de diciembre del año en curso. Los trabajos de la Pavimentación asfáltica del camino intercomunitario Bangandho‐La Loma de la Cruz‐La Joya‐La Estación‐ en el Estado de Hidalgo. se iniciaron el 1 de julio y se estima que concluirán el 30 de septiembre. La obra Chikindonzont– Ekpedz–Xtobil en el Estado de Yucatán se encuentra en ejecución con un calendario de agosto a diciembre
6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Comisión Nacional del Agua 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Monto Junta de (MDP) Gobierno 8.1aex.09 Convenio de Por lo menos 200 350 Colaboración acciones a en localidades ubicadas, preferentemente, en municipios considerados dentro de la estrategia 100X100.
Fecha de firma
Fecha de transferencia
Seguimiento
02 de marzo de 2009
Mediante el folio de adecuación 2009‐6‐ AYB‐1794 la TESOFE autorizó la transferencia de recursos, con fecha 24 de junio de 2009
Al 30 de septiembre, se han firmado los anexos de ejecución de 201 acciones con los gobiernos de los estados de: Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Este programa contribuye a mejorar los ingresos de la población indígena asociada a los Fondos Regionales, mediante el apoyo de proyectos productivos que garanticen elevar sus condiciones de vida, impulsando y fortaleciendo a los Fondos como instancias de apoyo de carácter social, constituidas, operadas y administradas por organizaciones indígenas. Para la operación del Programa en 2009, se cuenta con un presupuesto anual modificado de 272,672.5 miles de pesos para el financiamiento de 212 fondos regionales indígenas, mediante la suscripción de convenios con organizaciones de la sociedad civil en beneficio de 17,653 productores indígenas. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Apoyo a FRI
Fondo regional
212
212
203
96%
Capacitación interna FR
Evento
28
28
26
93%
Capacitación externa FR
Evento
150
131
183
140%
Se financiaron 203 fondos regionales, 1,208 proyectos productivos de igual número de organizaciones, beneficiando a 13,626 productores indígenas, de los cuales 6,425 son hombres y 7,201 son mujeres; asimismo, se realizaron 183 eventos de capacitación externa beneficiando a 118 fondos regionales y 26 eventos de capacitación interna, mismos que fueron orientados al personal que opera el Programa en las Delegaciones Estatales. Los proyectos productivos apoyados se ubican en 308 municipios que integran las regiones indígenas y en los 125 municipios con el menor Índice de Desarrollo Humano. Entre las actividades más relevantes, se encuentra la participación en la XI Feria Nacional de Empresas Sociales Expo FONAES 2009, celebrada del 27 al 30 de agosto en la Ciudad de México, en la que participaron 60 organizaciones de los programas productivos y de servicios ecoturísticos apoyados por la CDI. Presupuesto Modificado anual 272,672.5
Programado 30.09.09 269,589.9
Ejercido 30.09.09 231,324.4
Avances % E/M
E/P
85%
86%
La variación en metas es debido a que 9 fondos no cumplieron con la normatividad que marca el programa, por lo que no fueron atendidos; lo anterior, repercutió en el ejercicio del presupuesto, ya que 25 Fondos solicitaron menos recursos de lo establecido, aunado a las medidas de austeridad presupuestarias implementas por la SHCP, situación que no permitió por la naturaleza de los procedimientos y los tiempos, contar con la disponibilidad presupuestal para atender los compromisos establecidos reportándose como economías del programa. H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) El Programa contribuye a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, impulsando y fortaleciendo su organización, vinculada a un proyecto productivo. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Organización productiva para mujeres indígenas
Proyecto
2,367
2,367
2,175
92%
Mujeres indígenas
Beneficia‐ rias
28,404
28,404
24,906
88%
Acompañamiento a proyectos de organización productiva
Proyecto
2,367
2,367
2,175
92%
Formación a promotoras indígenas
Beca
219
219
219
100%
Fortalecimiento organizativo
Evento
139
137
123
88%
En este ejercicio fiscal se incrementó el presupuesto del Programa, lo que permitió aumentar los apoyos otorgados de 70,000 a 75,000 en promedio e incrementar en 181 las metas programadas. Las variaciones en metas se deben a lo siguiente: del 8% en proyectos, debido al incremento de los montos en las solicitudes; del 12% en las beneficiarias, dado que se programaron 12 beneficiarias por proyecto y en promedio han sido 11; y los eventos de capacitación se reprogramaron para el siguiente trimestre. Cabe mencionar, que dentro de los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano se han apoyado 348 proyectos y se beneficiaron 4,012 mujeres indígenas. Entre las actividades más relevantes, se encuentran: la concertación de acciones con 82 instancias ejecutoras externas, quienes como complemento del recurso federal, aportaron 40,635.56 miles de pesos para el apoyo de 667 proyectos; la celebración de una reunión de operadores del Programa de la zona norte, con el objetivo de intercambiar experiencias que refuercen el manejo de los 4 ejes transversales del Programa: Género, Derechos, Interculturalidad y Sustentabilidad, con la finalidad de impactar directamente en la instalación y operación de los proyectos apoyados. Las beneficiarias del Programa participaron en la XI Feria Nacional de Empresas Sociales, Expo FONAES 2009, en la que se expusieron a la venta diferentes productos con mucho éxito; también, se participó en el 4to Encuentro Internacional de Empresarias Sociales del Fondo Nacional de Apoyos a Empresas en Solidaridad 2009, mediante la difusión y promoción de la oferta de los programas de la CDI en un stand institucional. En coordinación con el Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CREDES) se realizó el “Taller de capacitación en Agricultura Biointensiva” en Pátzcuaro, Michoacán con la participación de 36 operadores y promotoras, cuyos conocimientos adquiridos serán de aplicación en el diseño, instalación y operación de proyectos. Es importante mencionar, que este Programa es único dentro de la Administración Pública Federal, atiende a mujeres indígenas sin experiencia comercial, ni organizativa; trabaja preferentemente fuera de cabeceras municipales, lo que conlleva a llegar a los lugares más alejados donde no existen otros apoyos. En esta Administración, se han apoyado 5,946 proyectos productivos, cifra superior en H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 65% a los apoyados de 2004 a 2006, beneficiando a 70,225 mujeres. Por otra parte, el Observatorio para la Transparencia y Rendición de Cuentas en la aplicación de los Presupuestos y Programas de la A.P.F. en Materia de Transversalidad de Perspectiva de Género de la SFP, auditó al Programa en 2008 arrojando los siguientes resultados: •
El Programa contribuye a la superación de la pobreza mejorando el acceso de las mujeres indígenas a los recursos materiales, naturales y económicos.
•
Dos de cada tres beneficiarias perciben que su ingreso se ha incrementado a partir de que reciben el apoyo del Programa.
•
Dos de cada cinco beneficiarias decidió no migrar desde que reciben el apoyo del Programa.
•
El 70% de las beneficiarias señalan que el rechazo o discriminación ha disminuido desde que participan en su proyecto.
•
Dos de cada tres beneficiarias manifiesta que su situación de igualdad con los hombres ha mejorado a raíz del apoyo que reciben del Programa.
•
Dos de cada tres beneficiarias manifiestan que su situación en general como mujer ha mejorado desde que reciben el apoyo. Presupuesto Modificado anual 206,615.8
Programado 30.09.09 202,636.9
Ejercido 30.09.09 198,860.4
Avances % E/M
E/P
96%
98%
De los recursos ejercidos, 165,196.8 miles de pesos se aplicaron en el apoyo de 2,175 proyectos, en beneficio de 24,906 mujeres; 15,912.2 miles fueron para el acompañamiento de proyectos apoyados; 6,356.0 miles en la formación de 219 promotoras indígenas; 4,094.5 miles de pesos se emplearon para la realización de 123 eventos de capacitación y 7,300.8 miles en gastos de operación, publicación de convenios y honorarios. Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PCMJ) Este programa contribuye a generar las condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos individuales y colectivos establecidos en la legislación nacional e internacional, propiciando mecanismos y procedimientos para un acceso a la justicia basado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural. H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Apoyo económico a proyectos en materia de justicia
Proyecto
450
450
570
127%
Apoyo económico para constitución legal y permiso de uso de nombre
Apoyo
20
20
5
25%
Mediante el PPCMJ se atiende la problemática del acceso a la justicia por parte de los pueblos y comunidades indígenas, esto mediante la ejecución de los proyectos aprobados y ejecutados por parte de las organizaciones sociales y núcleos agrarios; a través de los cuales se realizan actividades de promoción y defensa de los derechos de los pueblos indígenas en 27 entidades federativas, 357 municipios y alrededor de 2,000 localidades; cuyo propósito principal es el propiciar la adquisición de conocimientos por parte de la población beneficiada en torno a los derechos y a los efectos que esto tiene en las dinámicas familiar y comunitaria; así como el fortalecimiento de la identidad indígena y el fomento y promoción de la organización comunitaria. El impacto del programa es más de orden cualitativo, si se considera que el beneficio obtenido se multiplica a las comunidades a través de la transmisión de la enseñanza, el cambio en la conducta y la mejora en las relaciones sociales derivado de la ejecución de un proyecto o la experiencia demostrativa que puede tener para el resto de la comunidad acciones emprendidas con los beneficiarios directos. Asimismo, destacan otros beneficios tales como el conocimiento de los derechos específicos de las mujeres, lo que tiene como consecuencia la mejoría en la relación entre géneros, el incremento en la seguridad jurídica de las familias al apoyarles en la gestión de diversos trámites legales y por otra parte las gestiones de Identidad Jurídica, realizándose dentro de este periodo 32,315 trámites ante el Registro Civil. Presupuesto Modificado anual 36,412.9
Programado 30.09.09 35,959.8
Ejercido 30.09.09 34,479.2
Avances % E/M
E/P
95%
96%
Al 30 de septiembre de 2009 se ejercieron 34,479.2 miles de pesos, con lo que se han suscrito 570 convenios de concertación con igual número de organizaciones sociales y núcleos agrarios. La meta de proyectos se superó en un 27%, debido a la amplía demanda de proyectos concursantes. Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PFDCI) El propósito del Programa es el de contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual. H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.06.09
Cumpli‐ miento (%)
Apoyo a proyectos
Proyecto
850
842
698
82%
Las actividades más relevantes del periodo fueron: los procesos de difusión y promoción de las Reglas de Operación del Programa entre la población indígena existente en las coberturas de atención de las unidades operativas foráneas de la CDI; la firma de 698 convenios de concertación entre la CDI e igual número de organizaciones y comunidades indígenas, para impulsar sus manifestaciones culturales; la asesoría y capacitación a las 698 organizaciones y comunidades indígenas, con el propósito de concretar los planteamientos culturales de sus proyectos. El mecanismo que permitió alcanzar los objetivos y metas fue el diseño y aplicación de estrategias diferenciadas de atención por región y/o entidad federativa, respondiendo con ello a las especificidades locales y contextos diversos de los pueblos indígenas, así como, la revaloración de la toma de decisiones en sus asambleas comunitarias. A través de este programa se ha contribuido a rescatar las expresiones culturales que estaban en vías de desaparición, así como el reconocimiento, documentación y difusión de sus conocimientos y saberes ancestrales, que constituyen la base del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas de México. Asimismo, se ha impulsado el respeto a las formas propias y particulares de reproducción, de los elementos de la identidad cultural de los pueblos y comunidades indígenas, a través de la aplicación de 24 Modelos de Atención Diferenciada en materia cultural e impulsando la revaloración de las asambleas comunitarias en 3,180 localidades. En esta Administración se ha logrado diversificar las manifestaciones culturales, incrementando los apoyos a proyectos de música y danza indígena, tradición ceremonial, historia, lengua escrita y oralidad y medicina tradicional. Presupuesto Modificado anual 39,227.5
Programado 30.09.09 38,814.6
Ejercido 30.09.09 38,138.9
Avances % E/M
E/P
97%
98%
Con el presupuesto anual modificado se apoya la ejecución de 850 proyectos culturales y se otorgará apoyo a un número igual de organizaciones y comunidades indígenas anuentes al Programa. Al 30 de septiembre se planeó la ejecución de 842 proyectos culturales. El presupuesto ejercido se utilizó para apoyar a 698 proyectos culturales pertenecientes a 758 localidades de 359 municipios y 24 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 14,380 indígenas (9,382 hombres y 4,998 mujeres). Las metas programadas no se alcanzaron al 100%, debido al incremento en los costos de los bienes adquiridos en los proyectos. Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) El objetivo de este Programa es el de contribuir al desarrollo de la población indígena, mediante la ejecución de acciones en materia de turismo alternativo, específicamente de ecoturismo y turismo
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 rural, a través del apoyo a grupos organizados, mediante acciones orientadas a la elaboración y ejecución de proyectos, revalorando, conservando y aprovechando sustentablemente su patrimonio natural y cultural, para coadyuvar a la mejora de sus ingresos. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Apoyo a proyectos
Proyecto
157
157
165
105%
Entre las actividades más relevantes, se encuentran: las acciones de trabajo con los gobiernos de los estados de Querétaro y Guerrero para la ejecución de 5 proyectos de turismo alternativo, quienes serán las instancias ejecutoras, mediante la firma de un acuerdo de coordinación; las acciones de capacitación, con la finalidad de apoyar a 46 representantes de organizaciones indígenas que operan proyectos de turismo alternativo en 11 estados de la República para participar en el X Encuentro de la Red Nacional de un Turismo para Todos, organizado por la Secretaria de Turismo en el estado de Guanajuato; la participación de 10 organizaciones indígenas que cuentan con sitios de turismo alternativo en operación, en la “XI Feria Nacional de Empresas Sociales, EXPO FONAES México 2009”, con el propósito de difundir y comercializar los productos turísticos de sus comunidades; y la realización de 3 eventos de capacitación en los estados de Oaxaca, San Luis Potosí y Sonora, con la participación de 38 organizaciones indígenas, con el propósito de fortalecer los conocimientos básicos de turismo alternativo para poder desarrollar proyectos de turismo alternativo en sus comunidades. Cabe destacar que en esta Administración se ha apoyado a 372 organizaciones indígenas, agrupadas como núcleos agrarios y organizaciones en beneficio de 15,291 indígenas, de los cuales 4,827 son mujeres; se consolidaron 155 sitios de turismo alternativo, los cuales están en condiciones de recibir turistas que generan una derrama económica directa para las comunidades indígenas. Así mismo, se trabaja en capacitación constante del personal que brinda los servicios en sitios, así como sus administrativos. Adicionalmente, se lleva a cabo la difusión y señalización de los sitios, lo que permite la atracción de turistas nacionales e internacionales. A través del programa, se fomenta la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos de turismo, al 30 de septiembre en el 84% de las organizaciones existe la participación de la mujer. Presupuesto Modificado anual 166,625.8
Programado 30.09.09 165,148.7
Ejercido 30.09.09 164,128.2
Avances % E/M
E/P
98%
99%
De los recursos ejercidos 146,250.0 miles de pesos se destinaron a la elaboración de proyectos, infraestructura turística y equipamiento para sitios de turismo alternativo en beneficio de 151 organizaciones de 22 estados de la República; 3,712.7 miles de pesos a señalización de 59 sitios de turismo alternativo en 13 estados de la República; y 14,165.5 miles de pesos para capacitación de los beneficiarios, gastos operativos, administrativos y honorarios. La variación presupuestal representa
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 compromisos adquiridos para capacitación que se desarrollarán en octubre. Con relación a las metas, se logró incrementarlas, debido a que algunos proyectos solicitaron menor monto de apoyo. Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) El objetivo de este Programa es el de mejorar los ingresos de la población indígena, incrementando la producción de las actividades económicas, mediante la instalación de proyectos productivos sustentables surgidos con el consenso de los indígenas. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Apoyo a proyectos
Proyecto
287
287
332
116%
Entre las actividades más relevantes, se encuentran: la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la convocatoria dirigida a las Organizaciones de la Sociedad Civil, interesadas en ampliar la inversión en zonas indígenas y así contribuir en la disminución de la pobreza e incentivar el desarrollo económico y social de los pueblos indígenas, a través de su participación como Instancias Ejecutoras del Programa; como resultado se logró apoyar a 12 Organizaciones que cumplieron con los requisitos que establecen las Reglas de Operación, para la instalación de 15 proyectos productivos en los estados de Campeche, Chiapas, México, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Yucatán. Se suscribieron 131 instrumentos jurídicos, de los cuales 119 corresponden a acuerdos de coordinación firmados entre la CDI y los Gobiernos Municipales y los Gobiernos de los Estados, y 12 convenios de concertación que se signaron con las Organizaciones de la Sociedad Civil, a fin de poder llevar a cabo la mezcla de recursos con el programa. Se asistió a la “XI Feria Nacional de Empresas Sociales, EXPO FONAES México 2009”, en la que participaron 12 organizaciones indígenas de los estados de Campeche, Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Tabasco y el D.F., con el propósito de difundir y comercializar los productos. Por sus características, este programa permite mezclar recursos con otros esquemas y programas públicos, así como la posibilidad de ser ejecutados por organizaciones de la sociedad civil (OSC). Además, proporciona apoyos que no otorgan otros programas como capital de trabajo. En muchos casos el Programa es el que apoya a los indígenas para cumplir con su aportación cuando así se requiere por otros Programas de la Administración Pública Federal. De 2007 a la fecha se ha logrado establecer sinergias con 163 municipios y 24 Gobiernos de los Estados como Instancias Ejecutoras del Programa, lo que ha facilitado la instalación de 1,360 proyectos productivos en beneficio de 56,499 productores indígenas de los cuales 22,404 son mujeres. A través de la mezcla de recursos por cada peso que el Gobierno Federal invierte, las instancias ejecutoras aportan 1.25 pesos. Presupuesto Modificado anual 142,713.7
Programado 30.09.09 139,903.7
Ejercido 30.09.09 137,589.2
Avances % E/M
E/P
96%
98%
H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 De los recursos ejercidos 130,080.4 miles de pesos fueron para el apoyo de 332 proyectos productivos en beneficio de 11,894 personas (4,042 son mujeres y 7,852 son hombres); 469.5 miles de pesos se utilizaron en el diseño de 9 proyectos productivos; y el resto corresponde a honorarios y gasto corriente. La meta se superó en un 16% debido a que se presentaron proyectos con menor monto de apoyo, lo que permitió beneficiar más proyectos. II.2 Otros Programas de Subsidios. Atención a Indígenas Desplazados El objetivo de este Proyecto es el de sumar esfuerzos con instancias federales, estatales y municipales a efecto de contribuir a la reubicación o retorno a sus localidades de origen de la población indígena desplazada por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica con pleno respeto a su diversidad cultural. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Atención a indígenas desplazados
Unidad familiar
972
899
1,046
108%
Entre las actividades más relevantes del periodo, se encuentran: la incorporación en las agendas estatales y municipales de la problemática de los desplazamientos forzosos, a través de la suscripción de 19 Acuerdos de Coordinación con instancias ejecutoras del proyecto, 2 con gobiernos estatales y 17 con municipales, contribuyendo con el principio de transversalidad que impulsa la CDI; y la asesoría a nuevos estados que entran en la cobertura del proyecto, como Chihuahua y Michoacán. Desde 2006 el proyecto ha contribuido a la reubicación o retorno a sus localidades de origen de 2,043 familias de indígenas desplazados, con una inversión de 157.7 millones de pesos, en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit y Oaxaca, a través del apoyo para la adquisición de: materiales para la construcción de vivienda, solares urbanos y tierras de cultivo, así como insumos para actividades productivas. Con ello, se ha favorecido a que las familias apoyadas se apropien de un territorio e inicien un proceso de reconstrucción de su tejido social, a través de la adquisición de bienes inmuebles que forman parte de su patrimonio y así iniciar el cambio en su condición de desplazados. Presupuesto Modificado anual 66,883.7
Programado 30.09.09 66,497.4
Ejercido 30.09.09 64,205.00
Avances % E/M
E/P
96%
96.5%
Para 2009 el proyecto cuenta con un presupuesto anual modificado de 66,883.7 miles de pesos para apoyar a 972 familias de indígenas desplazados, mediante la adquisición de solares urbanos, materiales para la construcción de vivienda, tierras de cultivo e insumos para impulsar actividades productivas; así como, para la publicación de acuerdos de coordinación, gastos de operación y seguimiento del proyecto. Las metas se rebasaron en un 8%, ya que en la programación original se H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 contempló un monto máximo por proyecto de 80.0 miles de pesos, habiéndose recibido proyectos con un monto menor a esta programación. Atención de Tercer Nivel El proyecto promueve y gestiona atención médica especializada ante las dependencias y entidades competentes del sector salud, para la atención de pacientes indígenas. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Atención de tercer nivel
Pacientes
2,810
2,259
2,982
6%%
Con el Albergue Indígena “La Casa de los Mil Colores”, ubicado en la Cd. de México, se apoyó a 490 pacientes indígenas y 430 acompañantes, brindándoles hospedaje temporal, alimentación y apoyo en sus traslados a diversas unidades médicas. Asimismo, se han realizado 600 acciones de enfermería, 500 de trabajo social y 450 de atención psicológica. Se realizaron gestiones ante diversas instituciones médicas, para acreditar el nivel socioeconómico de bajos recursos para pacientes indígenas, que permitió beneficiarlos al condonar o reducir al máximo los costos por concepto de medicamentos, estudios de laboratorio y tratamientos, entre otros. Se entregaron aproximadamente 400 piezas o artículos donados, principalmente ropa, a los pacientes o acompañantes indígenas atendidos por el Albergue Indígena “La Casa de los Mil Colores”. Presupuesto Modificado anual 17,050.2
Programado 30.09.09 14,881.2
Ejercido 30.09.09 13,785.5
Avances % E/M
E/P
81%
93%
Con los recursos ejercidos se proporcionaron 2,982 apoyos a 1,578 pacientes indígenas que accedieron a los servicios especializados en salud. Los servicios con mayor demanda fueron: oncología, neurología, cardiología, hematología y oftalmología. Así mismo, cabe destacar que el mayor número de pacientes que solicitaron apoyo durante el tercer trimestre proviene de los estados de Oaxaca, Veracruz, México, Nayarit, Guerrero, Chiapas y Yucatán. Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas El objetivo de este proyecto es que la población indígena conserve sus recursos naturales, a través de la operación de proyectos de manejo sustentable, apoyados de manera conjunta por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, estatal y municipal que permitan potenciar recursos y esfuerzos, a fin de coadyuvar en el desarrollo de las comunidades indígenas y contribuir al mantenimiento de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus territorios y regiones. Entre las acciones más relevantes, se encuentran las gestiones ante instancias federales y municipales, logrando una mayor participación por parte de éstas, ya que por cada peso aportado por la CDI, se ha recibido 1.1 de las instancias ejecutoras. Asimismo, se ha promovido una mayor H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 participación de la mujer dentro de las actividades de conservación, reflejándose al 30 de septiembre que en el 92% de los proyectos apoyados, existe la intervención de la mujer. Presupuesto Modificado anual
Programado 30.09.09
9,820.0
Ejercido 30.09.09
9,820.0
6,221.0
Avances % E/M
E/P
63%
63%
Para 2009 se cuenta con un presupuesto anual modificado de 9,820.0 miles de pesos, para la realización de 46 proyectos para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, mediante la firma de acuerdos de coordinación con las instancias ejecutoras. Al 30 de septiembre se ejercieron 6,221.0 miles de pesos para la ejecución de 38 proyectos de manejo y conservación para el mismo número de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas de los estados de Durango, Hidalgo, Oaxaca, Querétaro y Sinaloa. Los recursos pendientes de ejercer corresponden a proyectos de manejo y conservación de los estados de Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, mismos que derivado de las medidas de austeridad presupuestarias implementas por la SHCP, fueron solicitados a dicha dependencia, quien ya los autorizó y su ejercicio se verá reflejado en los siguientes meses. Excarcelación de Presos Este proyecto promueve la excarcelación de indígenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla, cuando proceda normativa y legalmente y se rige por el principio de que no es aceptable que un indígena que tiene derecho a obtener la libertad permanezca en prisión por carecer de recursos económicos. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Excarcelación de presos
Indígenas
1,000
880
550
55%
Censo de población indígena privada de la libertad
Centros de reclusión censados
442
442
76
17%
A través de la coordinación interinstitucional, se realizaron las siguientes actividades: con la Secretaría de Seguridad Pública, en el marco del convenio de coordinación suscrito el 12 de julio de 2005, se proporcionó al Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, información relativa a 83 indígenas sentenciados por delitos del orden federal para la posible aplicación de beneficios de libertad anticipada; en 20 casos se formuló dictamen sociocultural con el propósito de acreditar las excepciones legales reguladas en el inciso b), fracción I del artículo 85 del Código Penal Federal (individuos en los que concurran evidente atraso cultural, aislamiento social y extrema necesidad económica). Con la Procuraduría General de la República, se participó en el seminario titulado “Los Indígenas y el Nuevo Sistema de Justicia Penal”, organizado a través de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad. Con la
H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Secretaría de Relaciones Exteriores, se promovió, en coordinación con la Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior, asistencia legal para 6 indígenas privados de la libertad en diversas cárceles de los Estados Unidos de América y de la República del Perú. Con la Procuraduría General de Justicia del estado de Veracruz, se participó en el Taller de sensibilización para personal del Tribunal Superior de Justicia y Ministerios Públicos. Adicionalmente, se asistió a la inauguración del Diplomado en Derecho Indígena para Órganos de Justicia, organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la República de Finlandia y la Universidad Autónoma de Sinaloa, en Culiacán, Sinaloa. En el marco del numeral 2.2.3 de los Lineamientos Generales y Específicos para el Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas y su componente Censo de Población Indígena Privada de la Libertad, como acciones asociadas al proyecto, se proporcionaron a nivel nacional 3,597 servicios de asesoría en materia legal, 2,832 gestiones ante el aparato de justicia penal, 30 defensorías, 684 presentaciones de traductores en juicios penales, así como la formulación de 14 peritajes culturales. A través de la Delegación Querétaro, se apoyó con traductor en lengua otomí a Jacinta Francisco Marcial, quien fue acusada de secuestro y privación ilegal de la libertad, obteniendo su liberación en septiembre; así también, la Delegación en Guerrero proporcionó asesoría jurídica a Clemencia Guevara Tejedor, Rodolfo Colorado Ahuixteco y otros de la etnia náhuatl, integrantes del Frente Popular Francisco Villa, quienes están acusados de despojo. Adicionalmente, se actualizó del Censo de Población Indígena Privada de la Libertad en los estados de Aguascalientes, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y Zacatecas, el cual registra un avance del 15%. Es importante mencionar, que independientemente del tipo de libertad que se aplica a favor del indígena, la CDI operativa y presupuestalmente no puede ir más allá del acto específico de excarcelar. Dentro del sistema de justicia penal y penitenciario existen autoridades que se encargan de “vigilar” el comportamiento del liberado, de acuerdo a lo que establece la ley correspondiente. No obstante, se puede asegurar que la acción institucional emprendida por este organismo en materia de excarcelación de indígenas, impacta necesariamente en el núcleo familiar, ya que el liberado (a) se reintegra al seno familiar y retoma su función de proveedor del sustento; de igual forma se reincorpora a los trabajos de su entorno comunitario y eventualmente se reinserta a las actividades productivas de la región a la que pertenece de acuerdo a la oferta existente. Sin embargo, es un hecho que este tipo de indicadores no se tienen registrados, ya que el contenido y alcance programático del proyecto no permite reportarlos; en virtud de que la normatividad que rige a éste, no plantea la posibilidad de ejercer acciones orientadas al seguimiento postlibertad de los beneficiarios, para conocer la ruta de vida después de haber obtenido la libertad y el comportamiento socio‐jurídico de cada uno de estos. Para estar en condiciones de dar seguimiento postliberatorio es necesario ampliar la estructura de recursos humanos y dotar de mayor presupuesto al proyecto. Presupuesto Modificado anual 10,006.5
Programado 30.09.09 9,289.1
Ejercido 30.09.09 8,666.6
Avances % E/M
E/P
87%
93%
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Para 2009 el proyecto cuenta con un presupuesto anual modificado de 10,006.5 miles de pesos, para apoyar a 1,000 indígenas y realizar el censo de población indígena privada de la libertad en 442 centros de reclusión a nivel nacional. Al 30 de septiembre se ejercieron 8,666.6 miles con los que se excarceló a 550 indígenas y se censaron 76 centros de reclusión. La variación entre las metas programadas y alcanzadas se debe a la naturaleza del proyecto que actúa en función de la demanda recibida. Adicionalmente, influyen otros factores, como los términos y plazos legales en materia de procuración y administración de justicia, vinculados a la aplicación de recursos económicos para garantizar la libertad de los indígenas, que dependen de las particularidades de los casos concretos, destacando el delito y la autoridad competente. II.3 Otros proyectos Acciones para Igualdad de Género con Población Indígena El objetivo de este proyecto es el de contribuir a reducir las desigualdades de género en los pueblos indígenas a través de acciones transversales de sensibilización y de fortalecimiento de capacidades. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Acciones para igualdad de género con población indígena
Acciones
78
60
51
65%
De las acciones más relevantes, destaca la firma de 3 convenios para la instalación de Casas de la Mujer Indígena en los estados de Querétaro, Nuevo León y Sonora para atender la violencia de género y la salud sexual y reproductiva. Como parte del seguimiento a la operación de estas casas, en el transcurso del año se han desarrollado acciones que permitieron atender a 459 hombres y 1,400 mujeres indígenas en temas de violencia familiar, salud sexual y salud reproductiva desde sus propios espacios locales además de ser atendidas por mujeres de su misma condición étnica. También, se apoyó la atención y canalización de embarazos y apoyo legal de pensión alimenticia. Asimismo, se realizaron 4 talleres del diplomado "Formación y certificación de promotoras indígenas comunitarias", donde participan 65 promotoras indígenas de 15 estados de la República. El Diplomado para la formación y certificación de promotoras indígenas comunitarias tiene como propósito continuar con la formación de las promotoras desde una perspectiva de género. Esta formación está encaminada a la certificación de las promotoras en la Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL) denominada “Capacitación especializada para el sector rural”, así como para aportarles elementos que les permitan desarrollar sus labores con otros grupos de mujeres de manera más efectiva, trabajo que realizan en los ámbitos de salud sexual y reproductiva, prevención de la violencia intrafamiliar y de género, promoción de los derechos y acompañamiento a proyectos productivos. Se tiene programado concluir en el mes de diciembre. Por su parte, las acciones desarrolladas de manera conjunta con el UNIFEM han permitido fortalecer el vínculo interinstitucional a nivel nacional e internacional, posicionando el tema indígena desde un enfoque de derechos y de género.
H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Presupuesto Modificado anual 49,813.0
Programado 30.09.09 48,735.1
Avances %
Ejercido 30.09.09 44,045.8
E/M
E/P
88%
90%
Para 2009 se tiene un presupuesto anual modificado de 49,813.0 miles de pesos para llevar a cabo 78 acciones. Al 30 de septiembre se programaron 48,735.1 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 44,045.8 miles de pesos. Así mismo, se programó realizar 60 acciones para la igualdad de género, habiéndose realizado 51 y atendiéndose a 1,400 mujeres indígenas. La variación en metas se debe al proceso para llevarlas a cabo, el cual finalizará en diciembre; no obstante, éstos ya iniciaron y los recursos fueron comprometidos desde agosto y se realizan pagos parciales. Comunicación Intercultural Con este proyecto se establece la plataforma de acción que permite difundir información para y sobre los pueblos indígenas, así como para la creación de espacios de interacción de las comunidades indígenas y de éstas con la sociedad en general, para contribuir a difundir y promover el reconocimiento a sus derechos y su libre desarrollo, así como a su justa valoración en el conjunto de la sociedad. Presupuesto Modificado anual 112,305.1
Programado 30.09.09 95,191.3
Avances %
Ejercido 30.09.09 66,395.4
E/M
E/P
59%
70%
Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) El Sistema estuvo al aire 66,052 horas, de las cuales 40,315 horas se trasmitieron en las lenguas bajo cobertura y el resto en español. Se trasmitieron 41,997 producciones relativas al desarrollo cultural, económico, social y humano; así como a la vigencia de derechos. Se difundieron 50 campañas, 5 de la CDI y 45 en apoyo a instituciones vinculadas a la salud, educación, procesos electorales, entre otros. La barra de programación trasmitió 48,703 programas radiofónicos. Número de Producciones por Línea de Desarrollo Total de producciones: 41,997
Desarrollo económico 1,267 3% Vigencia de derechos 1,560 4%
Desarrollo social y humano 19,063 45% Desarrollo cultural 20,107 48%
Actividades de Difusión Intercultural Difusión intercultural infantil 4 5%
Promoción de artesanías 12 15% Enfoque de género 16 19%
Promoción lengua materna 19 23% Diversidad cultural 31 38%
Total actividades: 82
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Difusión, producción y apoyos a la Comunicación Indígena. En materia de difusión se realizaron 82 acciones, con ellas se promueve la lengua materna, la diversidad cultural, el enfoque de género y las artesanías. En materia de producción videográfica, se realizaron 74 acciones que comprenden 12 ediciones de programas institucionales, 9 documentales para la televisión y 13 cápsulas en lengua originaria para la FEPADE. Respecto a la producción editorial, se realizaron 55 actividades que comprenden la revisión de producciones, la elaboración de carteles, mantas y trípticos. En materia de apoyo a los comunicadores indígenas, se aprobaron 67 proyectos que se formalizaron mediante la suscripción de igual número de convenios. Programas institucionales CDI 1,951 4%
Programas Radiofónicos por Finalidad
Enfoque de género 1,949 4%
De servicios 28,834 59%
Total de Programas : 48,703
Producción Intercultural Documentales 9 12%
De entretenimiento 15,969 33%
Cápsulas FEPADE 13 18%
Talleres 5 7%
Programas institucionales 12 16%
Apoyo a Comunicadores Indígenas
Página WEB 5 7%
Eventos grabados 35 47%
Video 28 42% Audio 31 46% Editorial 3 5%
Total acciones realizadas: 74 Total proyectos aprobados: 67
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Fortalecimiento de Capacidades Indígenas y en materia de Género con población indígena El objetivo de este rubro es el de impulsar procesos, estrategias y acciones dirigidos a reconocer, potenciar y fomentar las habilidades, los conocimientos, las actitudes y aptitudes de los pueblos indígenas y sus sectores componentes para promover el reconocimiento y ejercicio de sus derechos, ciudadanía y autonomía en un marco de sustentabilidad y multiculturalidad y equidad y género para una nueva relación con el estado y la sociedad nacional. Acciones relevantes realizadas Acción
Unidad de Medida
Programado Anual
Programado 30.09.09
Realizado 30.09.09
Cumpli‐ miento (%)
Fortalecimiento de capacidades de los sujetos indígenas
Proyectos
295
166
157
53%
Becas a estudiantes indígenas
Becas
406
406
406
100%
Se apoyaron 157 proyectos beneficiando a 5,406 personas; no se alcanzó la meta, debido a que los convocados a los procesos no pudieron asistir por el ciclo agrícola en algunas regiones y el periodo de sequía de este año, por lo que se tuvieron que reprogramar los eventos; así mismo, se benefició a 406 becarios (223 mujeres y 183 hombres). Los becarios pertenecen a 49 diferentes pueblos indígenas que estudian en 119 instituciones de educación superior, entre ellas 9 Universidades Interculturales, distribuidos en 40 carreras profesionales; al finalizar el ciclo escolar egresaron 54 becarios. Entre las actividades más relevantes, se encuentran la realización de 37 talleres de fortalecimiento de capacidades, en coordinación con las unidades operativas de la CDI, a los que asistieron 1,005 participantes, de los cuales 389 son mujeres y 626 son hombres, con una heterogeneidad de sujetos tales como; autoridades civiles y tradicionales, representantes de comités comunitarios, migrantes, médicos tradicionales, jóvenes; en los talleres se generaron planes de acción, diagnósticos comunitarios, elaboración de proyectos y otras actividades relacionadas con la protección del medio ambiente. Adicionalmente, se firmaron 13 convenios de transferencia de recursos a favor del mismo número de organizaciones. Este proyecto contribuye a fortalecer las acciones orientadas a la autogestión y autodeterminación de los pueblos y comunidades indígenas, así como, a la consolidación de organizaciones de carácter regional y nacional, que han impulsado sus agendas y reflexiones en torno a las temáticas que consideran de mayor interés para ellos. Los agremiados a estas organizaciones han reflexionado en torno a sus identidades, fortaleciendo sus culturas. Esta ha sido la principal aportación del proyecto. Por otra parte, se realizaron 2 videoconferencias para la difusión de temas relevantes tales como desarrollo sustentable, dirigido al personal de las unidades operativas foráneas. En temas de fortalecimiento de capacidades en materia de género, se realizaron 70 proyectos en 19 estados del país a los que asistieron 2,884 participantes (2,174 mujeres y 710 hombres). Las temáticas abordadas en los talleres fueron: adicción y violencia, fortalecimiento del trabajo económico‐productivo de las mujeres, derechos humanos y derechos de la mujer, fortalecimiento de liderazgos femeninos, fortalecimiento organizativo con enfoque de género, fortalecimiento del trabajo económico‐productivo de las mujeres, género y desarrollo sustentable, masculinidad, salud, H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 salud sexual y salud reproductiva, y sensibilización en equidad de género. También se realizaron 2 talleres del diplomado “Formación y certificación de formadores con perspectiva de género”, en donde participaron 69 empleadas y empleados de 18 delegaciones de la CDI que tienen a su cargo los Programas Organización Productiva para Mujeres Indígenas, Fondos Regionales Indígenas, Turismo Alternativo en Zonas Indígenas, Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Albergues Escolares Indígenas, Promoción de Convenios en Materia de Justicia, Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, así como las áreas de Fortalecimiento de Capacidades, Radio y Becas; y se iniciaron los trabajos de pilotaje de la Consulta Nacional de Mujeres Indígenas con la definición de los estados donde se llevará a cabo. La temática abordada en los talleres de formación y capacitación permitió el fortalecimiento de capacidades de los participantes para impulsar los derechos de las mujeres. Además, se fomentaron conocimientos acerca del cuidado primario de la salud y de la salud sexual; hubo orientación a padres y madres de familia y a jóvenes acerca de las temáticas de equidad de género en ámbitos fisiológicos y psicológicos; se brindaron elementos a favor de la comprensión de la equidad de género. Como productos generales, se obtuvieron planes de acción específicos en las regiones, de acuerdo a sus necesidades, como un manual para la operación de programas dirigidos a mujeres indígenas, entre otros. Presupuesto Modificado anual 61,649.8
Programado 30.09.09 54,216.3
Ejercido 30.09.09 48,820.6
Avances % E/M
E/P
79%
90%
II.4 Planeación, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena A través de este rubro se impulsa la contribución de las dependencias y entidades de la Administración Pública al desarrollo indígena, a través de la concurrencia de acciones y recursos que multipliquen la cobertura y la atención ordenada de programas y proyectos a favor de los pueblos y comunidades indígenas. El fortalecimiento de relaciones interinstitucionales y la formulación y concertación de políticas públicas son las vertientes operativas de la transversalidad y las tareas institucionales, cuyos ejes de acción son: fortalecer las relaciones interinstitucionales a través de la sensibilización y desarrollo de capacidades de los servidores públicos de la Administración Pública, logrando el fortalecimiento de sus procesos y servicios a favor de la población indígena; y, acordar con las instancias y dependencias de la Administración Pública, la concurrencia de programas, proyectos y acciones que apoyen la formulación de políticas públicas, promoviendo la participación y el incremento de los recursos a cargo de las demás instancias de la Administración Pública. El presupuesto asignado a este proyecto permitirá la concurrencia de acciones específicas y la aportación de recursos financieros para el impulso al desarrollo de los pueblos indígenas. Formulación y Concertación de Políticas Públicas Su objetivo es el de lograr la concurrencia de acciones y recursos con las diferentes entidades e instituciones de la Administración Pública, desarrollando una atención coordinada y focalizada para el bienestar de la población indígena. Al 30 de septiembre, se han realizado transferencias por un H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 monto de 322.4 millones de pesos que corresponden a las siguientes dependencias, entidades y Gobiernos de los Estados; y a las siguientes estrategias institucionales de la CDI: Transferencias Gobiernos, entidades y dependencias Entidad
Monto (millones de pesos)
Figura Presupuestal
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA)
50.0
Transferencia
Procuraduría Agraria (PA)
20.0
Transferencia
Secretaría de Educación Pública (SEP)
48.1
Transferencia
Secretaría de Energía (SENER)
1.32
Transferencia
Fideicomiso Fondo de Habitaciones Populares (FONHAPO)
20.0
Transferencia
Gobierno del Estado de Chiapas
80.0
Reasignación de recursos
219.42
TOTAL
Transferencias Estrategias Institucionales CDI Entidad
Monto (millones de pesos)
Figura Presupuestal
Programa Albergues Escolares Indígenas
100.0
Transferencia
Programa de Capacitación a CCDI’s INCA RURAL
2.98
Transferencia
102.98
TOTAL
H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009
Informe de los recursos transferidos a diversas dependencias y entidades Instituto Nacional para la Educación de los Adultos 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Junta de Gobierno 8.1aex.09 Convenio de Conjuntar experiencia, Colaboración esfuerzos y recursos para el desarrollo de los siguientes proyectos: 1. Desarrollo educativo. 2. Diseño gráfico y editorial de nuevos módulos indígenas. 3. Talleres. 4. Impresión de materiales para adultos y asesores, programa 2009. 5. Atención a población indígena en los estados. 6. Dotación de equipo informático y vehicular para el desarrollo del programa.
Monto (MDP)
Fecha de firma
Fecha de transferencia
50.0
12 de mayo de 2009
Mediante el folio de adecuación 2009‐6‐AYB‐ 1144 la SHCP autorizó la transferencia de recursos, con fecha 20 de abril de 2009
Seguimiento
1. a) b)
Desarrollo educativo: Elaboración de módulos de aprendizaje en lenguas indígenas. Proyecto de investigación‐acción para la atención de poblaciones indígenas en el Distrito Federal. c) Apoyo a la coordinación central para implantar la atención educativa en los estados. Se asignó el presupuesto correspondiente a los contratos que se generarán para el Desarrollo educativo de módulos para el aprendizaje de lenguas indígenas por $4,061,225. 2. Diseño gráfico y editorial de nuevos módulos indígenas. Se asignó el presupuesto correspondientes a los contratos que se generarán para el Diseño gráfico y editorial de nuevos módulos indígenas por $ 4,268,800 otorgado por la CDI. Destinados a dos rubros: 1. Pago del Personal de la Dirección Académica en el diseño de módulos indígenas. 2. Presupuesto de la Subdirección de Diseño destinado al Diseño del Módulo de educación, impreso y a la coordinación editorial. 3. Reuniones de formación, normalización y validación de materiales. Durante el año el Instituto ha celebrado reuniones para la formación, normalización y validación de los materiales educativos en Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán, cuyo monto asciende a $3,889,488.75. Por otra parte se han llevado a cabo dos reuniones interestatales de etnias/lengua de las ocho que se programaron para realizar a lo largo de 2009, las 6 que faltan está por confirmarse la fecha de realización.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Asimismo están por confirmarse la realización de la Reunión de reforzamiento del MIB en Oaxaca y de la Reunión de reforzamiento en Veracruz (cuadro no. 3), considerando el ejercicio de los recursos pactados en su totalidad. 4. Impresión de materiales para adultos y asesores, programa 2008‐2009. El proceso de impresión de 711,100 materiales para adultos y asesores dentro del Programa Indígena comenzó oficialmente el 18 de agosto del presente año, a partir del anticipo por $28,252,989 que el Instituto le otorgó a IEPSA para comenzar el proceso. Se planea que a más tardar el 15 de diciembre del presente año el material sea distribuido a las entidades para incorporarlo a la operación de los Institutos y Delegaciones. Se muestra en documento anexo la relación con los títulos que se mandaron a imprimir y las etnias que con estos títulos se atenderán. 5. Atención a población indígena en los estados. Hasta el mes de julio se ministraron $3,374,230.40 a los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán para la formación y capacitación de los asesores indígenas, así como para la elaboración de material didáctico para atender a diversos grupos étnicos del país. 6. Dotación de equipo informático y vehicular para el desarrollo del programa. En julio del presente año, se compraron en total 19 impresoras al proveedor Datapoint S.A. de C.V., bajo el pedido No. 051/09; y 57 computadoras al proveedor Alef Soluciones Integrales, S.C. de P. de R.L. de C.V para dotar a los Institutos y Delegaciones de equipo informático para el desarrollo del programa indígena. El costo total de las impresoras fue de $103,547.15 y el de las computadoras de $881,353.95, el diferencial de $69, 129.79 respecto al presupuesto estimado será pagado con presupuesto del Instituto. Debido a lo establecido en los Lineamientos para el control del ejercicio presupuestario emitidos por la SHCP el pasado 4 de agosto,
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009
donde se menciona el 7 de agosto como fecha límite para el cierre presupuestal, así como el 31 de agosto para presentar el presupuesto comprometido para el presente ejercicio fiscal; el Instituto no estuvo en posibilidad de completar los procesos de adquisición bajo los términos de la Ley de Adquisiciones, donde se señala que se deben realizar compras consolidadas. Por lo que el Instituto realizaría una compra consolidada de vehículos que contemplaba tanto los que se adquirirán para el Programa Regular de Inversión, como los vehículos establecidos en el Convenio con CDI, sin embargo, debido a las fechas establecidas como límite dicho proceso no se puedo consolidar.
Secretaría de Educación Pública 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Junta de Gobierno 8.1aex.09 Convenio de Conjuntar Colaboración experiencia, esfuerzos y recursos, para impulsar el desarrollo de los proyectos en beneficio de la educación Intercultural y bilingüe, a través del fortalecimiento de las Universidades Interculturales.
Monto Fecha (MDP) de firma 48.1
Fecha de transferencia
29 de Mediante el mayo de folio de 2009 adecuación 2009‐6‐AYB‐ 2061 la SHCP autorizó la transferencia de recursos, con fecha 31 de julio de 2009
Seguimiento
Con fecha 05 de agosto del año en curso, se recibieron los recursos que aportó la CDI equivalentes a $48’137,280.00 según folio de adecuación número 2009‐6‐ AYB‐2061, los cuales fueron transferidos a las Unidades Administrativas de la SEP. • Se comprometió el presupuesto correspondiente a la contratación de asesorías, estudios e investigaciones de profesionales especialistas por la cantidad de $1’000,530.00. • De los trabajos correspondientes a la impresión de diversos materiales educativos por un monto de $900,000.00 se cuenta con los Proyectos de Convenios de Colaboración a celebrarse con la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos. • Por lo que respecta al rubro de Congresos y Convenciones por un monto de $357,500.00, se gestionó ante las oficinas del C. Secretario del Ramo, el formato de gastos restringidos a fin de dar cumplimiento a la normatividad existente para este tipo de gasto.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
• •
Se comprometió el presupuesto correspondiente a la partida de viáticos nacionales, por un importe de $38,870.00. En lo referente a la aportación de la CDI para las Universidades Interculturales de los estados de Chiapas, Guerrero, Estado de México, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Veracruz, por un monto de $45’840,380 que se encuentran radicados en la Dirección General de Educación Superior Universitaria, de la Subsecretaría de Educación Superior de la SEP, esta Coordinación General elaboró los proyectos de convenios de apoyo financiero y de construcción y equipamiento de espacios educativos a celebrarse entre esta Secretaría, las Universidades Interculturales, el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa y los Gobiernos de los Estados en la mayoría de los casos se realizó la entrega de los subsidios autorizados a las Universidades Interculturales.
Procuraduría Agraria 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Junta de Gobierno 13.1a.09 Convenio de Llevar a cabo las acciones tendientes para la Colaboración regularización y certificación de la tenencia de la tierra en núcleos con presencia indígena, así como el fortalecimiento de la organización agraria interna respetando sus usos y costumbres, a través de los siguientes instrumentos: 1. Testamento Agrario. 2. Renovación de los Órganos de Representación y Vigilancia. 3. Actualización del Padrón de Ejidatarios o Comuneros. 4. Reglamento Interno o Estatuto Comunal. 5. Libros de Registro y de Contabilidad
Monto (MDP)
Fecha de firma
Fecha de transferencia
Seguimiento y status
20.0
1° de abril de 2009
Mediante el folio de adecuación 2009‐6‐ AYB‐1614 la SHCP autorizó la transferencia de recursos, con fecha 7 de julio de 2009
En la sesión pasada se informó que aún cuando se realizó la transferencia presupuestal a la Procuraduría Agraria con el folio de afectación 2009‐6‐AYB‐1614, dicha entidad nos informó mediante oficio No. SG/1053/2009 del impedimento del ejercicio de los recursos, por lo que la CDI mediante el oficio número UCE/085/09 solicita a la Procuraduría Agraria inicie las gestiones del reintegro del recurso, fundamentado en la cláusula décima denominada “Restitución de la transferencia de recursos”, de igual manera se acordó la cancelación del convenio, a través de la terminación anticipada del instrumento jurídico, por lo que se da por concluido el presente acuerdo.
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009
Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Monto Junta de (MDP) Gobierno 20.0 11.2ª .09 Convenio de Acciones de vivienda a las personas en Colaboración pobreza patrimonial que habitan en los pueblos y comunidades indígenas de los municipios clasificados como “alto” y “muy alto” rezago social, de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, mediante la entrega de subsidios para ejecutar las acciones de vivienda con base en los términos establecidos en el presente instrumento y de conformidad con las Reglas de Operación vigentes y aplicables al programa “Tu Casa” a cargo de FONHAPO.
Fecha de firma
Fecha de transferencia
Seguimiento
7 de agosto de 2009
Se solicitó mediante oficio número UCE‐ DGEAP/197/09 la transferencia a FONHAPO, a nuestra Coordinación General de Administración y Finanzas.
De las 500 acciones convenidas se levantaron las cedulas de investigación socioeconómica (CIS). De este conjunto, se tienen 500 certificados impresos y entregados, 500 bonos en FONHAPO y se han pagado al 30 de noviembre 116 bonos por un valor de $ 4,640,000.00. FONHAPO estima que se concluya el pago de los 500 bonos el 20 de diciembre de 2009, para los municipios siguientes: • Charapan 139 • Cheran 42 • Chilchota 70 • Erongaricuaro 79 • Nahuatzen 79 • Paracho 68 • Tangamandapio 23 Algunas de las localidades de la propuesta original fue necesario cambiarlas y modificar los Planes de Trabajo Autorizados, ya que aunque son localidades indígenas, tienen más de 2,500 habitantes y de acuerdo con las Reglas de Operación de FONHAPO en las localidades urbanas, el esquema de aportaciones de los municipios se incrementa.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Gobierno del Estado de Chiapas 2009 Acuerdo Instrumento Acciones Junta de Gobierno 8.3ª .09 Convenio de Realización y ejecución del proyecto “Baños Ecológicos en coordinación Comunidades Indígenas”; relacionado con la colocación de baños ecológicos en las escuelas de educación básica, beneficiando a 208,460 alumnos, con un total de 4,348 acciones.
Monto (MDP)
Fecha de firma
Fecha de transferencia
Seguimiento
80.0
31 de marzo de 2009.
Mediante el folio de operación 263498, se realizó la reasignación de recursos a la cuenta proporcionada por Gobierno del Estado, el 27 de Agosto de 2009.
Monto (MDP)
Fecha de firma
Fecha de transferencia
Seguimiento y status
33.0
15 de junio de 2009.
Mediante al folio de adecuación 2009‐6‐ AYB‐2762 la SHCP autorizó la transferencia de recursos, con fecha 18 de Septiembre de 2009, por 1.32 millones de pesos. Y con el folio de adecuación número 2009‐6‐AYB‐3335, con fecha 30 de octubre de 2009, por 31.68 millones de pesos.
Con los recursos transferidos compromiso adquirido mediante el convenio celebrado por la SENER y el Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía para garantizar la ejecución del Proyecto de Servicios Integrales de Energía, por lo que al haberse transferido los 33.0 millones de pesos queda concluido el compromiso de la CDI.
Sin información.
Secretaría de Energía 2009. Acuerdo Instrumento Junta de Gobierno 13.1a.09 Convenio de Colaboración
Acciones
Acciones de electrificación a partir de fuentes de energía renovables, en localidades indígenas ubicadas en los 125 municipios con el menor índice de desarrollo humano. El Proyecto de Servicios Integrales de Energía con un monto de 100 millones de dólares, tiene prevista la electrificación de alrededor de 50 000 viviendas en un lapso de cinco años.
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 Acciones de Transversalidad no concluidas. SEDESOL. En materia de Desarrollo Social y considerando los “Lineamientos para el control del ejercicio presupuestario”, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 4 de agosto, específicamente en sus numerales III y V, donde se señalan las fechas límite para la formalización de compromisos y actos jurídicos, mismas que concluyeron el 7 de agosto de 2009. Y derivado de que el instrumento jurídico formalizado sufrió una modificación en la cláusula segunda que refiere la aportación de la CDI, de 200.0 millones de pesos a 100.0 millones de pesos; en fecha posterior a las establecidas en dichos lineamientos, el Convenio de Colaboración formalizado con la SEDESOL presentará una terminación anticipada. SALUD. En materia de Salud, se realizó la firma del convenio y se llevó a cabo el trámite de adecuación presupuestal; al respecto, se presenta un rechazo por parte de la SHCP, en virtud de los calendarios establecidos para la transferencia de los recursos convenidos. De tal forma, que el Convenio de Colaboración formalizado con la Secretaría de Salud, presentará una terminación anticipada. SEMARNAT. En el ámbito del apoyo a recursos naturales no se concluyó la formalización del instrumento jurídico, en función de que una vez validado por la instancia jurídica de la CDI el Convenio de Colaboración, se presentan modificaciones a destiempo por parte de la instancia operativa de la SEMARNAT, lo que impidió la formalización del instrumento jurídico. Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales El objetivo de este proyecto es el de lograr que los servidores públicos sean sensibles a la diversidad cultural y a las características de los pueblos y comunidades indígenas de México, a fin de que en el ámbito de sus responsabilidades sean capaces de ofrecer una atención diferenciada, instrumentando políticas públicas pertinentes que ofrezcan oportunidades de desarrollo y evitando la exclusión y la discriminación. Estas acciones a su vez, intentan abatir la discriminación que afecta a los pueblos y comunidades indígenas, por lo que es indispensable la participación de servidores públicos sensibles que reconozcan, en primer término, la diversidad en la cosmovisión e identidad cultural de los pueblos indígenas que coexisten en el territorio nacional, para que de tal manera fortalezcan sus procesos y servicios institucionales. En el tercer trimestre de 2009, las unidades operativas foráneas intensificaron el desarrollo de sus proyectos delegacionales en las tres vertientes: fortalecimiento de capacidades; fortalecimiento de procesos; y fortalecimiento de servicios. En este proceso se recibieron un total de 40 proyectos de 20 delegaciones, impactando en la región norte, centro y sur del país, con una cobertura del 87% del total de las delegaciones. Cabe mencionar, que se conformó un Comité Revisor del Plan de Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales y los proyectos delegacionales 2009, por lo que se aprobaron 21 proyectos. Dichos proyectos se operaron con 1,120.8 miles de pesos. Las delegaciones de San Luis Potosí, Chihuahua, Veracruz, Durango y Morelos, han realizado sus proyectos delegacionales con una cobertura aproximada de 208 servidores públicos de otras instituciones. En cuanto a los proyectos interinstitucionales, la reflexión interactiva entre los mandos de alta dirección y operativos de las dependencias del gobierno federal, en torno a los problemas y perspectivas que se presentan en la aplicación de políticas públicas y de los programas para la población y comunidades indígenas, es el propósito fundamental para impulsar durante 2009 proyectos interinstitucionales con las siguientes dependencias: Procuraduría Agraria (PA), Comisión
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). En este sentido, se realizaron 3 acciones con la CONANP, 5 con la PA y 3 con la CNDH, contando con la asistencia de 252 participantes. Los talleres cubrieron las entidades de Chihuahua, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí y Tabasco. Los asistentes fueron personal de las delegaciones de CONANP y PA, en el caso de CNDH policías ministeriales, estatales y municipales. Por otra parte, dio inicio el Diplomado a distancia para servidores públicos, denominado “Diversidad cultural, políticas públicas y derechos de los pueblos originarios de México”. El Diplomado consta de 6 módulos: La diversidad cultural en México; Enfoques en la relación con los pueblos originarios; Diagnóstico situacional de los pueblos originarios; Derechos de los pueblos originarios; Políticas públicas orientadas a pueblos originarios y Estrategias de transversalidad, cada uno con una duración de 10 horas. El diplomado cuenta con la acreditación curricular de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Unidad Xochimilco. El promedio mínimo aprobatorio es de 80, en escala de 100. Las dependencias e instituciones participantes son: Secretaría de la Reforma Agraria (SRA); Secretaría de Seguridad Pública (SSP); Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); Procuraduría Agraria (PA); Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH); Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades (CENAVECE); Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA); y Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP). Para dicha acción se destinaron 320.0 miles de pesos y se tiene previsto que finalice en enero de 2010. Planeación y Participación Indígena En materia de Estrategia y Planeación, en 2009 como meta se tiene previsto realizar 61 productos, de los cuales se han concluido tres. En el tercer trimestre se realizaron las siguientes actividades: se elaboró un documento de planeación institucional de mediano plazo, que incorpora los elementos guía de la acción institucional, los macroprocesos, principios y prioridades, así como los elementos que condicionan el cumplimiento a los objetivos estratégicos de la institución; se participó en actividades de capacitación y análisis técnico de propuestas con CIBIOGEM, SEMARNAT y CONANP; así como, en la planeación de un programa de educación intercultural bilingüe con la SEP, para su implementación en la Ciudad de México y se brinda apoyo metodológico en la elaboración de documentos conceptuales de los programas sujetos a reglas de operación; se realizaron acciones de asesoramiento y promoción en materia de derechos indígenas, a través de la participación como ponentes en diversos eventos. Asimismo, se emitieron 23 opiniones jurídicas a iniciativas de leyes solicitadas por la Secretaría de Gobernación, con el fin de garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos indígenas. En coordinación con la Procuraduría General de la República, se realizó el Seminario “La Experiencia de los Jueces Indígenas en la Impartición de Justicia”, que tuvo como objetivo conocer y analizar las instituciones de justicia indígena, de conformidad con sus sistemas normativos internos. Se atendió el requerimiento de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del estado de Campeche, para elaborar peritaje antropológico dentro del expediente 118/2009‐VG a instancia del C. Guillermo Mendoza López. Asimismo, se realizó trabajo de Campo en la Montaña y Costa Chica de Guerrero, para preparar un estudio socio antropológico sobre Valentina Rosendo e Inés Fernández, mujeres indígenas tlapanecas, presuntamente violadas por miembros del ejército mexicano. Se presentó en su fase piloto la propuesta para la Consulta Nacional de Mujeres Indígenas, en las delegaciones de Querétaro y Área Metropolitana de la CDI y se realizó el primer taller de capacitación a las promotoras indígenas que aplicarán la consulta. En el marco de la Estrategia de formación de intérpretes en lenguas indígenas, en los ámbitos de procuración y administración de justicia, se realizaron las evaluaciones de ingreso para el diplomado de Veracruz,
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 quedando 39 seleccionados de las lenguas náhuatl, tenek; totonaco, tepehua y otomí. Se elaboró el diseño curricular y facilitación en el taller de Sensibilización para funcionarios del Sector Salud y del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades del estado de Morelos. Por otra parte, se llevó a cabo la Décimo Octava Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo de la CDI en Tuxtla Gutierrez, Chiapas (agosto de 2009). Continuando con estos trabajos en Uruapan, Michoacán se realizaron reuniones con las Comisiones Coordinadora y de Honor, lo que permitió definir los trabajos que habrán de desarrollarse en las próximas sesiones del citado Consejo (décimo novena y vigésima sesión ordinaria). Como parte de las acciones de seguimiento a la Consulta sobre el Plan de Manejo del Sitio Sagrado Natural de Wirikuta, se integró la representación del pueblo Wixarika al Consejo de Administración de dicho sitio. Asimismo, se llevó a cabo el taller de capacitación de los vigilantes wixaritari para la protección de los lugares sagrados en el polígono del Sitio Sagrado Natural y los Talleres‐Recorrido para el Mapeo e Identificación Adicional de Lugares Sagrados en el Sitio. Se efectuó una reunión inicial de la Consulta sobre la Preservación de los Sitios Sagrados del Pueblo Yoreme Mayo de Sinaloa. Se llevó a cabo la primera etapa de la Consulta para Elaborar el Plan de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos del Estado de Guerrero, consistente en 24 asambleas intercomunitarias. Se realizó la IV Sesión de la Comisión para la Participación de Pueblos Indígenas en el Proceso de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California, en la cual se entregó el informe final de la consulta a los representantes de los pueblos indígenas. Para la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indígenas en Áreas Fronterizas, se impartió el taller sobre la forma de operación de la consulta al personal de Delegaciones involucradas, y uno más en Chetumal Quintana Roo dirigido a Centros Coordinadores comprendidos en la muestra. Se realizó la Décima Primera Reunión Interinstitucional de Coordinación para la Consulta sobre los Mecanismos para la Protección de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biológicos y Genéticos; y se llevó a cabo la capacitación a CCDI’s y delegaciones de la CDI sobre el instrumento de consulta que será aplicado en la segunda etapa. En el rubro de Evaluación y Control se programó la realización de un estudio a fin de apoyar la evaluación de políticas en materia indígena del gobierno federal. De acuerdo a lo establecido en el Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2009 de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, emitido por la SHCP, la SFP y el CONEVAL, la CDI llevó a cabo la contratación de servicios con instituciones académicas para la realización de las evaluaciones de procesos de los programas: Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas y Turismo Alternativo en Zonas Indígenas. Para ello, se dispone de 2.6 millones de pesos, los cuales provienen de los propios programas a evaluar. Asimismo, se difundieron en la página institucional los resultados de las Evaluaciones Específicas de Desempeño 2008 que fueron contratadas por el CONEVAL, las cuales se efectuaron a los ocho programas sujetos a reglas de operación y dos proyectos (Apoyo a Indígenas Desplazados y Comunicación Indígena). Además, se sistematizaron las recomendaciones hechas por la institución evaluadora, con la finalidad de acordar con los responsables de los programas y proyectos las mejoras que se realizarán. Por otra parte, en cumplimiento a la normatividad establecida, se elaboraron 22 informes institucionales, de los cuales destaca la integración del apartado 3.4 Pueblos y Comunidades Indígenas del Tercer Informe de Gobierno, el cual contó con las aportaciones de la SEP, la SSA, la SAGARPA, la SRA, la SHCP, el CONAPRED, la CONAGUA y de las áreas de la CDI. En materia de Investigación, Catalogación y Conservación de Acervos, como parte de las acciones de divulgación de estudios sobre el desarrollo y la cultura de los pueblos indígenas, se llevó a cabo la presentación de los siguientes estudios y publicaciones: el estudio sobre Conflictos y controversias
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 agrarias en núcleos agrarios indígenas, realizado en coordinación con la Dirección de Estudios y Publicaciones de la Procuraduría Agraria, cuyos principales resultados son: el análisis de una encuesta nacional, la base de datos de ejidos y comunidades indígenas y el estudio de caso de los núcleos agrarios con mayores índices de controversias: el estudio Contribuciones a la política pública de atención a la medicina tradicional indígena de México, el cual analiza los programas institucionales, la experiencia de organizaciones de médicos tradicionales y la problemática asociada al acceso y uso indebido de la medicina tradicional, conocimientos tradicionales derivados, prácticas y productos empleados; el libro Los juzgados indígenas de Cuetzalan y Huehuetla, que versa sobre la reconfiguración de procesos sociales, culturales y el análisis de nuevas problemáticas en la interacción entre los campos jurídicos indígena y no indígena observados en la Región Sierra Norte de Puebla. Asimismo, en el marco del Día Internacional de las Poblaciones Indígenas, se participó junto con la Delegación Morelos, en la presentación del libro Historia de Hueyapan, Morelos del indígena nahua Cenobio Castellanos. Por último, con el propósito de aportar información solicitada por la Cancillería mexicana, se elaboró el documento Tlapanecos en la Montaña de Guerrero, el cual contiene referencias sobre la comunidad Barranca Tecuani del Municipio de Ayutla de Los Libres, e información sobre el contexto sociopolítico y la situación de violencia que viven las mujeres indígenas de ese municipio del estado de Guerrero, de donde es originaria Inés Fernández Ortega, indígena Me’phaa (tlapaneca), cuyo caso fue denunciado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Como parte de las actividades de difusión de los acervos, se hizo entrega a la Delegación y CCDI de Chiapas de los resultados del proyecto de registro en video Pueblos Indígenas en Fronteras. Presentación en la ciudad de México y en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, del libro Monopolio de aguardiente y alcoholismo en los Altos de Chiapas. Un estudio “incómodo” de Julio de la Fuente (1954‐1955). Publicación de 16 títulos en video de la colección El cine indigenista. Transferencia a DVD de 191 horas de material videográfico. Elaboración de 9 guiones para televisión y 1 para radio, con el objeto de dar a conocer la diversidad cultural y condiciones económicas y sociales de los pueblos indígenas. Producción del video Construyendo comunidades. Entrega del fonograma Guarijíos de la serie Pueblos Indígenas en Riesgo a la comunidad guarijía de Mesa Colorada, Sonora, y entrega del fonograma Homenaje a Gloria Castañeda, última cantante kumiai de San José de la Zorra, con la participación de las comunidades yumanas de Baja California. Asimismo, se realizó el montaje de la exposición fotográfica Retratos de México: Sergio Abbud en el Museo de Arte e Historia (INBA) de Ciudad Juárez, Chihuahua, y la consolidación de la participación de la Unión Wirrarika de Centros Ceremoniales de Jalisco, Nayarit y Durango, quienes participarán en el Festival Smithsonian a realizarse en 2010 como parte de los festejos del Bicentenario. Entre las tareas realizadas en cuanto a Información e Indicadores, destacan las siguientes: a solicitud del INEGI se priorizaron las preguntas del cuestionario básico y cuestionario ampliado para la realización del Censo General de Población y Vivienda para el año 2010; se dio continuidad a los trabajos de sensibilización a servidores públicos y funcionarios de la CDI, mediante la participación en 10 talleres dirigidos a personal de la CONANP, Procuraduría Agraria, Secretaría de Salud y del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades del estado de Morelos y el Poder Judicial de los estados de Chihuahua y Veracruz. Asimismo se participó con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en capacitación en el uso de indicadores, a autoridades municipales del estado de México. Se elaboró la propuesta metodológica para la investigación del Sistema de Cargos, Autoridades y Justicia Indígena, en cuatro localidades de la Sierra Negra en el Valle de Tehuacán, Puebla. Se recibió capacitación para la aplicación del Sistema de Monitoreo de la Protección de los Derechos y la Promoción del Buen Vivir de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe,
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 organizado por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina. Se participó en dos reuniones para la armonización de datos sobre población indígena, la primera con el CONAPO, como resultado se están analizando las metodologías de ésta y de la CDI para definir un criterio único en la cuantificación de la población indígena; la segunda con el INALI y el INEGI, como resultado se realizó un comparativo del Catálogo de Lenguas Indígenas por localidad respecto al catálogo CDI. Para las acciones antes mencionadas se cuenta con un presupuesto anual modificado de 75,488.1 miles de pesos, de los cuales se ha ejercido el 61% (46,260.7 miles). Esta variación se debe a una reprogramación de actividades, así como a diversas modificaciones al presupuesto disponible; así como, a un retraso en el proceso administrativo para la contratación de un estudio y a la cancelación de otros dos programados, debido a que no fueron realizados los compromisos antes del 7 de agosto pasado, como lo establecen los Lineamientos para el Control del Ejercicio Presupuestario de 2009, emitido por la SHCP; y a que la conclusión del 90% de los proyectos se programó para el último trimestre del año. En el rubro de Asuntos Internacionales destaca la participación de funcionarios y/o representantes indígenas en las siguientes reuniones: 53° Congreso Internacional de Americanistas (México, D. F., 19‐24/VII/09); Segunda Sesión del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, (Ginebra, Suiza; 8‐15/VIII/09); IV Encuentro Intercontinental de Etnomedicina y Etnofarmacología Chamánica “Sacred Plants Medicine Congress, 2009”, (Minneapolis, EUA; 22/VII/09 al 3/VIII/09); Coloquio Internacional sobre Otopames, (St. Petersburg, EUA; 14/IX/09 al 18/IX/09); V Encuentro Nacional de Investigadores en Desplazamiento Interno Forzado: “Desplazamiento Forzado, Daño y Reparación”, (Cali, Colombia; 24‐25/IX/09); 40° Conferencia de la Asociación Internacional de Archivos Sonoros y Audiovisuales, (Atenas, Grecia; 20‐26/IX/09). Por otra parte, la CDI formalizó los siguientes Acuerdos: Acuerdo Marco de Cooperación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el cual tiene como objetivo establecer las bases de colaboración para el desarrollo de acciones conjuntas de cooperación que contribuyan al diseño de políticas públicas y a estimular la participación comunitaria a favor de la infancia; (26/VIII/09); y el Convenio Modificatorio al Acuerdo de Cooperación Específico con la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), para impulsar un Modelo de Albergue Escolar Indígena, celebrado el 20 de octubre de 2008; el cual tiene como finalidad desarrollar un “Modelo Integral de Albergue Escolar Indígena”, cuyo prototipo será objeto de una promoción por parte de la OEI entre donantes potenciales, a fin de que en el mediano plazo colaboren y apoyen en la construcción, rehabilitación y equipamiento de otros albergues escolares indígenas; (29/IX/09). Dentro de las acciones de este Convenio, la CDI se comprometió a otorgar 1,408.8 miles de pesos, los cuales se entregarán en octubre de 2009. Finalmente, se destaca la emisión de documentos, insumos y comentarios en materia indígena para integrar los posicionamientos informes, memorias y cuestionarios de México ante diversos Foros Internacionales. Asuntos Jurídicos En el tercer trimestre la Dirección General de Asuntos Jurídicos llevó a cabo las siguientes actividades: se elaboraron, revisaron y/o validaron 19 acuerdos o convenios de coordinación, colaboración y concertación, por 34,016.8 miles de pesos, los cuales son aportados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; asimismo, se elaboraron, revisaron y/o
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 validaron 61 contratos de prestación de servicios al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 7 convenios de prestación de servicios, 3 contratos al amparo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 1 contrato de comodato. Al 30 de septiembre de 2009, se han atendido 191 juicios ordinarios laborales, los cuales presentan la siguiente situación procesal: • 5 juicios que no generan pasivo contingente: 1 con laudo condenatorio firme y en proceso de ejecución; 1 reclama la nulidad del dictamen de la Comisión Mixta de Escalafón y se encuentra en trámite; 2 juicios se reclama el otorgamiento de nombramientos; y 1 juicio en el que el actor reclama riesgo de trabajo que corresponden al ISSSTE reconocerlo, los cuales aún están en trámite, es decir, no se ha dictado laudo por la autoridad laboral. • 96 juicios de reinstalación: 2 con laudo absolutorio no firme que en caso de confirmarse ambas resoluciones se tendría un ahorro de 6,728.4 miles de pesos; 1 con laudo condenatorio no firme por 251.2 miles de pesos más los incrementos que se sigan generando hasta el cumplimiento del laudo; 11 con laudo condenatorio firme, de los cuales en 1 juicio se cumplió de manera parcial la cantidad de 248.5 miles de pesos, 1 no ha sido cubierto por 2,186.0 miles de pesos, en 3 juicios no han sido reinstalados los actores, por lo que se siguen generando salarios caídos más sus incrementos por 1,217.1 miles de pesos, en 4 juicios ya se dio cumplimiento al laudo respecto a la acción reclamada, sin embargo, falta cubrir 649.4 miles de pesos de salarios caídos a partir de que causó ejecutoria el laudo y hasta la fecha de su reinstalación en el puesto, en 1 deben realizarse las aportaciones al ISSSTE de 6 ex trabajadores, gestiones que están cargo de la Dirección de Recursos Humanos y Organización ante el propio Instituto, y uno está concluido, mediante convenio con la parte actores; los 82 juicios restantes están en trámite y su pasivo laboral contingente asciende a 57,403.3 miles de pesos. • 43 juicios de indemnización constitucional: 3 con laudo absolutorio no firme, que de confirmarse representarían un ahorro de 743.5 miles de pesos, condenándose únicamente al pago de las prestaciones accesorias por 10.7 miles de pesos; 1 con laudo absolutorio firme por 4.1 miles de pesos derivado de prestaciones accesorias, obteniendo un ahorro de 246.8 miles de pesos; 4 con laudo condenatorio no firme por 3,972.9 miles de pesos más los incrementos que se sigan generando hasta el total cumplimiento del laudo; 4 con laudo condenatorio firme, de los cuales en 3 ya se dio cumplimiento total por la cantidad de 3,612.3 miles de pesos y 1 ya se cubrió por la cantidad a que condenó el laudo, faltando por pagar los salarios caídos que se generaron a partir de que se dictó laudo y hasta que se dio cumplimiento al mismo, por la cantidad de 249.4 miles de pesos ; y los 31 juicios restantes se encuentran en trámite, cuyo pasivo contingente asciende a 31,279.5 miles de pesos aproximadamente. • 47 juicios de diferencias salariales: 4 con laudo absolutorio no firme, que de confirmarse representarían un ahorro por 1,073.8 miles de pesos; 1 con laudo absolutorio firme, del cual se espera que la autoridad emita el acuerdo, obteniéndose un ahorro por 226.1 miles de pesos; y los 42 restantes en trámite y cuyo pasivo contingente asciende a 44,488.9 miles de pesos. Adicionalmente, se celebraron 4 convenios de terminación de la relación de trabajo fuera de juicio por 374.4 miles de pesos, evitando con ello la interposición de juicios en los que los ex trabajadores
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 demanden ante la autoridad laboral competente la reinstalación o bien, la indemnización aduciendo un despido injustificado, lo que impactaría de manera directa al patrimonio de esta Institución. Asimismo, se informa que se lleva un avance del 50% en la elaboración del análisis estadístico para determinar la productividad de los abogados responsables de los asuntos laborales, solicitado en la sesión del 11 de septiembre pasado. Por otra parte, se presentaron 2 denuncias ante el Agente del Ministerio Público Federal, las cuales se encuentran integrándose, y se dio el seguimiento a las averiguaciones previas y causas penales que se tramitan en diversas Entidades de la República ante el Ministerio Público Federal, Estatal y el Poder Judicial Federal, a través de las Delegaciones Estatales de la Comisión. Asimismo, se atendieron 22 requerimientos de la autoridad Judicial: en 3 se rindieron y ratificaron los dictámenes en antropología social; 2 se encuentran pendientes de protestar el cargo como perito; en 6 está pendiente de ratificar el peritaje; en 5 el procesado no se reconoce como indígena; 1 se encuentra pendiente elaborar dictamen; en 4 se manifestó que no se contaba con perito traductor, orientando la petición al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas; y en 1 se manifestó que no contábamos con un defensor con conocimiento y cultura en lengua náhuatl. Adicionalmente, se rindió un informe de queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la cual se encuentra en trámite. En el rubro de transparencia y acceso a la información pública, se recibieron 64 solicitudes presentadas a través del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) y el Sistema “INFOMEX” Gobierno Federal, de las cuales: 24 fueron clasificadas como información pública; 3 declaratorias de incompetencia; 7 inexistencia de información; 2 fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano; 1 se solicitó prórroga para proporcionar la información; 6 parcialmente inexistentes; y 21 se encuentran en trámite. Se celebró 1 sesión ordinaria y 4 sesiones extraordinarias del Comité de Información. II.5 Administrativas y de Apoyo. Órgano Interno de Control Conforme al Programa Anual de Auditoría y Control 2009 (PAAC), el Órgano Interno de Control (OIC), en el tercer trimestre realizó las 6 auditorías y las 2 revisiones de control programadas, por lo que el grado de cumplimiento del PAAC fue del 100%. En dicho periodo se determinaron 58 observaciones en las auditorías que se practicaron en las Oficinas Centrales, en 2 Delegaciones y en 8 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. La principal problemática continúa presentándose en los rubros de Actividades Específicas Institucionales, de Gasto Corriente, de Inventarios y Activo Fijo y de Disponibilidades, que representan el 88% del total de las observaciones determinadas por el OIC, debido a la falta de planeación, supervisión y seguimiento a los proyectos, al insuficiente control administrativo en las unidades operativas foráneas y a la falta de procedimientos sistematizados para el manejo, control y operación de los programas que tiene la Institución. Con relación al Desahogo de las Observaciones y Acciones de Mejora, se reporta lo siguiente: H. Junta de Gobierno Septiembre de 2009
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Observaciones de auditoría Instancia Fiscalizadora
Saldo Inicial
Atendidas
Determinadas
Saldo Final
242
66
58
234
Auditor Externo
0
0
3
3
Auditoría Superior de la Federación
40
29
2
13
282
95
63
250
24
1
20
43
306
96
83
293
Órgano Interno de Control
Subtotal Sistema Auxiliar de Control Total
Referente a la atención de las Acciones de Mejora se implementaron 2 de las 9 que se encontraban en proceso de atención al 30 de junio del año en curso, quedando pendientes 7. Asimismo, en el tercer trimestre se concertaron 2, por lo que al cierre de este periodo, se tienen en proceso de implementación 9. De los resultados alcanzados y logros obtenidos, destaca la recuperación de 32,006.0 miles de pesos, principalmente por la devolución de recursos de proyectos no realizados por parte de las instancias ejecutoras del PIBAI del Estado de Jalisco, por los intereses generados de recursos no ejercidos del PIBAI, por la devolución de recursos de viáticos por comisiones no realizadas, por el reintegro de recursos por no contarse con compromisos reales de pago, por la falta de documentación soporte y por gastos improcedentes de servidores públicos de la CDI. En relación al Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), el Órgano Interno de Control en su función de apoyo a la Institución, sostuvo diversas reuniones de trabajo para dar atención a las acciones y compromisos, derivadas de los 5 sistemas que integran el PMG, con la finalidad de maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la Institución, así como incrementar su efectividad. En materia de honestidad, transparencia y efectividad organizacional, a través de los 15 Indicadores establecidos en el Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control (MIDO) 2009, se realizó la revisión, verificación y envío de la información presentada por la CDI para contribuir al logro de los objetivos y metas de la Institución. Asimismo, se asesoró y se apoyó a la CDI participando en diversas reuniones de trabajo, estudios, editorial y Comités auxiliares. Se participó y se dio seguimiento a las 5 Acciones del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2009, que le aplican o en las que participa la CDI, conforme a lo establecido por la CITCC. Se constató el envío de los 10 formatos (26 Subformatos), que conforman el Sistema Integral de Información (SII) de la CDI, los cuales fueron transmitidos en tiempo y forma en este periodo. Se revisó la información que la Institución capturó en el Sistema de Gastos de Comunicación Social (COMSOC), durante el trimestre. Se asesoró, apoyó y verificó la información relacionada con los datos relativos a los Contratos de Arrendamiento suscritos por la CDI en su carácter de arrendataria en el Módulo de Contratos del Sistema del INDAABIN (SINDAABIN). Además, en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) se dio seguimiento a los 6 Indicadores comprendidos en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2009 y se integró la MIR 2010 del Programa de Mediano Plazo (PMP) del OIC, y se revisó y actualizó la información capturada en el Sistema de Desarrollo Organizacional de Órganos de Vigilancia y Control (SISDO) de la Secretaría de la Función Pública. En relación al Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), concretamente al Sistema de Procesos Eficientes, se trabajó con el área encargada del Programa de Infraestructura Básica para la H. Junta de Gobierno Diciembre de 2009
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI), la “Evaluación a Procesos de Programas Federales Ejecutados por Gobiernos Locales”, efectuada por la Secretaría de la Función Pública (SFP), la cual tuvo como resultado 20 propuestas de acciones de mejora a sus instrumentos normativos, de las cuales 15 se acordaron con la SFP, para ser incorporadas a las Reglas de Operación, Modelos de Acuerdos de Coordinación y Manual de Procedimientos. Las acciones se dirigieron a la reducción de los tiempos de algunos procesos y trámites del Programa; así como a otorgarle mayor transparencia y soporte a la información con que se notifica a los beneficiarios de los resultados de sus peticiones. El impacto de la introducción de las mejoras a la normatividad del Programa será evaluado por el área de Innovación Tecnológica a partir del segundo trimestre de 2010. En relación al Programa en Promoción de Convenios en Materia de Justicia (PPCMJ), se aplicó al 100% de los usuarios a nivel nacional el "Cuestionario de Satisfacción de los usuarios que solicitan servicios a la Dirección de Promoción de Convenios en Materia de Justicia". Para procesar el resultado de los cuestionarios se diseño y elaboró una aplicación con base de datos, misma que generará los reportes pertinentes, a fin de detectar las áreas de oportunidad que pudiesen aplicar en su operación para el periodo 2010. En lo referente a los Procesos Administrativos, se seleccionaron 15 procesos de las Direcciones de Recursos Humanos y Organización, Programación y Presupuesto y Recursos Materiales y Servicios Generales (5 por dirección), mismos que se están sometiendo a un proceso de mejora mediante la medición y optimización de los mismos, dando cumplimiento al programa de trabajo establecido por la Secretaría de la Función Pública. Innovación y Mejora En el rubro de Calidad, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012, se establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación del aparato gubernamental, y entre sus objetivos establece la obligación de mejorar la gestión, los procesos y los resultados de la Administración Pública Federal, para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, en cuanto a la prestación servicios públicos. En este sentido, a través de sus objetivos estratégicos, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), impulsa la construcción de políticas públicas integrales dirigidas a la atención de los pueblos indígenas en el país, derivado de ello, se han realizado acciones de fortalecimiento de capacidades en materia de cultura de la gestión de calidad a 50 servidores públicos de la CDI; de manera simultánea se lleva a cabo una estrategia de difusión de la cultura de la calidad en el servicio mediante diversos medios informativos en Oficinas Centrales con un impacto en 700 servidores públicos. Se certificaron en la Norma ISO 9001:2000 tres áreas estratégicas de la CDI: Dirección General de Asuntos Jurídicos, Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales y la Delegación Estatal Jalisco Colima. A su vez, la CDI se ha incorporado en el Programa de Mejora de la Gestión en el área de Atención Ciudadana teniendo como unidades piloto: la Delegación Estado de México y Oficinas Centrales. En el marco del Sistema de Mejora Regulatoria Interna, se modificó la estructura de la normateca interna por materia, para facilitar a los servidores públicos de la Comisión una consulta más ágil. En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos por los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en la CDI, en la Segunda Sesión Ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI), efectuada el 17 de agosto se aprobó el Manual de Integración y Funcionamiento de dicho Comité y el Manual de Operación de la Normateca Interna. En lo que respecta al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, concretamente a las acciones establecidas en el tema “Participación Ciudadana”, cuyo objetivo es la inclusión del punto de vista de la sociedad en la toma de decisiones del gobierno, promoviendo de esta forma la transparencia y la rendición de cuentas, se dio respuesta puntual a las observaciones y recomendaciones que el actor social emitió a la “Consulta Sobre la Conservación de Sitios Sagrados del Pueblo Wixárika”. En lo
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 concerniente al tema “Transparencia Focalizada”, cuya finalidad es publicar información clara, completa y de interés público en los portales de Transparencia Focalizada de las dependencias y entidades, tomando como base la opinión de los usuarios que consultan dicha información, se actualizó la información del micrositio que contiene información del Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), y se incluyó un vinculo electrónico a la encuesta de satisfacción emitida por la Secretaría de la Función Pública. En materia de fortalecimiento del Control Interno, se implementaron las 3, 4 y 5 etapas de la Guía para la Administración de Riegos Institucionales, correspondientes a la Evaluación de Riesgos, Priorización de Riegos y Manejo de Riesgos, respectivamente. En cuanto al Acceso a Tecnologías de Información en favor de los Pueblos y Comunidades Indígenas, al 30 de septiembre se han gestionado ante la SCT, de conformidad al proceso de transversalidad con la Administración Pública Federal, 5 solicitudes de servicios de telefonía domiciliar; 3 en materia de telefonía celular; y 3 solicitudes de instalación de antenas repetidoras de televisión, así como la donación de equipos de cómputo a los Albergues Escolares Indígenas a través del Comité de Bienes Muebles de la Comisión. Por otra parte, se encuentra en proceso la instalación de 5 estaciones terrenas terminales (antenas de conectividad) en Telecentros Indígenas de la CDI, por parte del Organismo Público Telecomunicaciones de México (Telecomm), sumando al 30 de septiembre de 2009, 112 antenas; por parte de la empresa Internet Directo, S.A. se cuenta con 66 antenas, totalizando por ambas empresas 172 antenas, cuyo objetivo es brindar a los usuarios de los Telecentros Indígenas, el acceso a las tecnologías de información y comunicaciones, a fin de reducir la brecha digital en la que se encuentran los pueblos y comunidades indígenas del país. Por otra parte, se concluyó el portal electrónico para los Telecentros Indígenas de la CDI http://telecentro.cdi.gob.mx/, cuyo objetivo es proporcionar a los usuarios de los Telecentros Indígenas de la CDI, una herramienta electrónica que les ayude, entre otras cosas, al desarrollo de sus actividades cotidianas, ya sean escolares y/o laborales, brindarles cursos educativos en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones; informarles acerca de la elaboración de trámites en línea, sin la necesidad de desplazarse desde sus lugares de origen; así como del uso de otras alternativas de comunicación en línea, con familiares y amigos de su comunidad o de cualquier parte del mundo. En materia de Telecomunicaciones, con la finalidad de aplicar medidas de austeridad, racionalidad y optimización de los recursos tecnológicos, se llevó a cabo la virtualización de nuevos servidores que han permitido proporcionar la infraestructura de nuevos servidores para aplicaciones institucionales desarrolladas, así como también migrar aplicaciones existentes. La virtualización permite consolidar los servidores físicos y reducir los costos, así como, gestionar de manera ágil los requerimientos de los usuarios, la administración global centralizada, simplificada y balanceo dinámico de máquinas virtuales entre los servidores físicos que componen el pool de recursos, garantizando que cada máquina virtual ejecute en el servidor físico más adecuado y proporcionando un consumo de recursos homogéneo y óptimo en toda la infraestructura. En cuanto al Desarrollo de Sistemas, se concluyó el módulo contable del Sistema de Gestión Presupuestal y se capacitó sobre el mismo; se inició la definición de alcances en los módulos de programación y retiro de recursos de dicho sistema; se definieron las adecuaciones al SIAPIBAI, del cual inició el análisis en el módulo de seguimiento a convenios con dependencias o entidades normativas, así como la definición de Indicadores que se pueden obtener. En cuanto al sistema de nómina de SECTUR, se recibió el código fuente, levantamiento de ambiente de desarrollo y
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5. Informe de autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 producción, y se está en la fase de migración de información para el inicio de paralelos, utilizando la aplicación tal y como se encuentra en dicha dependencia.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
En cuanto al Programa Cero Observaciones, en el anterior se reportó el cumplimiento y avance de las 14 acciones determinadas en el Programa Cero Observaciones para abatir la recurrencia de las observaciones del rubro de Presupuesto Gasto Corriente, a continuación se presenta el avance de aquellas que aún están pendientes de ser atendidas en su totalidad. No
Problemática
Medida de Solución
% Avance
Fecha compromiso
1
Pago de Comisiones: no están debidamente justificadas, viáticos 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión alterados, falta de oficios de comisión o mal elaborados. Presupuestal el trámite de Pago de Comisiones.
31/03/09
2
Pago de Comisiones: el tipo de viático y la tarifa están mal 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión aplicados; además están mal cargados en los proyectos. Presupuestal el trámite de Pago de Comisiones.
31/03/09
3
Comprobación de Comisiones: se presentan facturas apócrifas.
1. Reforzar la difusión de las herramientas que permitan constatar la autenticidad de los comprobantes fiscales. 2. Dar a conocer las sanciones aplicables conforme a la normatividad vigente.
4
Comprobación de Comisiones: comprobantes no relacionan los productos o no tienen el ticket, no corresponden a la fecha y lugar de la comisión, falta de comprobación, rebasan el 50% del anexo 7, están caducos, sin requisitos fiscales; asimismo no se presenta el oficio de comisión o sin sellos del lugar visitado; falta de formatos. Comprobación de Comisiones: la compra de tarjetas telefónicas, artículos de aseo personal, abarrotes y medicamentos; asimismo, viáticos no devengados o Duplicados. Gastos a Comprobar: Pago de casetas y combustibles sin oficio de comisión o que no corresponden a la misma; órdenes de pago sin sello o mal requisitadas; falta de comprobación; facturas con fecha anterior a su impresión, caducas o apócrifas; gastos sin aclarar; comprobantes en copia o sin requisitos fiscales; gastos de pasajes no relacionados con la comisión. Gastos a Comprobar: Comprobantes sin sello de pagado y sin adherir a hoja.
1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Comprobación de Comisiones.
5
6
7
1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Comprobación de Comisiones. 1. Automatizar mediante el Sistema de Gestión Presupuestal el trámite de Gastos a Comprobar. 2. Proporcionar capacitación a los servidores públicos.
1. Proporcionar capacitación a los servidores públicos.
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Mediante oficio CGAF/DD P/378/09, de fecha 2 de octubre de 2009, la DDP, solicita se replantee la medida de solución ante la Secretaría de la Función Pública.
31/03/09
31/03/09
31/03/09
31/03/09
31/03/09
5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
No
Problemática
8
Pago a Proveedores: facturas apócrifas.
Medida de Solución
1. Reforzar la difusión de las herramientas que permitan constatar la autenticidad de los comprobantes fiscales. 2. Dar a conocer las sanciones aplicables conforme a la normatividad vigente.
% Avance
Fecha compromiso
31/03/09 IDEM anterior
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Recursos Humanos y Organización Con base en el Programa Anual de Capacitación 2009, que contribuye al fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos de la CDI y a su desarrollo profesional y laboral, se realizaron las siguientes acciones de capacitación, formación y desarrollo: se concluyó la impartición del taller a distancia “Inducción a la CDI”, con un total de 1,773 servidores públicos; se impartió el Taller a distancia “Cultura Institucional con Visión Compartida”, dirigido al personal a nivel nacional, contándose con un registro de 1,859 servidores públicos que concluyeron el taller. Como parte de las acciones de formación, se autorizaron 14 eventos, para beneficiar a 31 servidores públicos, de acuerdo con lo siguiente: 2 en el Programa Enseñanza Abierta y Titulación, 27 en el Programa Capacitación Especializada y 2 en el Programa Formación Académica. Se otorgó visto bueno a 10 eventos de capacitación, organizados por diversas áreas de oficinas centrales; con los cuales se benefició a aproximadamente 134 colaboradores; y se firmó el convenio de colaboración con el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA‐RURAL) el cual tiene como objeto conjuntar acciones y recursos para realizar la Estrategia de Formación a los integrantes de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI) (prueba piloto), y con ello, impulsar el desarrollo local con identidad. Por otra parte, se difundió entre el personal, el curso en línea “Sensibilización en Género”, cuyo objetivo general es introducir a las y los servidores públicos en el significado y los alcances de la aplicación de la perspectiva de género en el quehacer del Estado. En el rubro de Servicio Social, se incorporaron 41 prestadores de servicio social y/o prácticas profesionales, totalizando 178 prestadores. Con relación a la Encuesta Clima y Cultura Organizacional de la Administración Pública Federal 2009, se llevó a cabo una campaña de difusión, obteniendo como resultado la participación del 54% del total de los colaboradores de la CDI. En cuanto al Servicio Profesional de Carrera, en el tercer trimestre se publicaron en el Diario Oficial de la Federación 2 convocatorias para la ocupación de puestos mediante concurso público y abierto, habiéndose atendido a un total de 372 aspirantes, de los cuales 138 fueron aceptados y 234 rechazados. En el rubro de capacitación, se avanzó en un 53% en la validación de la información registrada por el personal sujeto al SPC en el Registro Único de Servidores Públicos de la Secretaría de la Función Pública. En el proceso de Capacitación SPC, durante el primer periodo 2009, fueron inscritos 173 colaboradores a cursos gerenciales y técnicos transversales; de los cuales 146 obtuvieron un resultado aprobatorio, lo que representa el 84%. Para el segundo periodo, se recibieron 128 solicitudes y fueron autorizadas 92 que se encuentran actualmente en curso. En el tercer trimestre se pagaron 16 indemnizaciones por 3,210.4 miles de pesos y 12 laudos por 7,350.4 miles de pesos. Por otra parte, al 30 de septiembre se cuenta con 3,165 plazas, de las cuales 1,321 es personal de base, 1,162 de confianza (409 mandos medios y 753 operativos) y 682 personas contratadas como eventuales. Informe del Sistema Integral de Información En el tercer trimestre se tuvo un grado de cumplimiento del 100% de oportunidad en el envío de los formatos correspondientes. La información presentada al Comité Técnico de Información (CTI) del SII de la SHCP fue preliminar. Con el aviso CTI/2009/18 del 12 de agosto de 2009 el Comité informa que la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública pone a disposición los indicadores y reportes sobre la entrega de la información que se reportan, con el fin de facilitar las tareas de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Lineamientos del SII a que se refiere el lineamiento Vigésimo Segundo, dichos reportes pueden ser consultados a través del SII@web.
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5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Programa de Regularización Inmobiliaria Se han llevado a cabo acciones con el fin de continuar con la regularización de los inmuebles de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) pendientes para el 2009. Se elaboró la calendarización del plan de visitas a las diferentes Delegaciones, CCDI´s, Radiodifusoras y Antenas a fin de regularizar del padrón inmobiliario de la CDI de junio‐diciembre 2009. Se inscribieron en el Registro Público de la Propiedad Federal 10 inmuebles propios que no contaban con Folio Real. Inmuebles regularizados administrativamente 2009 No.
Estado
Municipio
Nombre del Inmueble
1
Puebla
Zacapoaxtla
Predio los Manzanos II
2
Veracruz
Zongolica
CCDI Zongolica
3
Oaxaca
Oaxaca de Juárez
Delegación Estatal Oaxaca
4
Chiapas
Las Margaritas
Predio los Pósitos
5
Oaxaca
Miahuatlán de Porfirio de Díaz
CCDI Miahuatlán de Porfirio Díaz
6
Puebla
Zacapoaxtla
CCI Zacapoaxtla
7
Chiapas
Santo Domingo
CCDI Santo Domingo
8
Jalisco
Mezquitic
CCDI Mezquitic (Huichol)
9
Querétaro
Toliman
Granja Avícola San Pablo
10
Querétaro
Amealco
CCDI Amealco de Bonfil
Inmuebles regularizados jurídica y administrativamente en 2009 1
Michoacán
Pátzcuaro
CCDI Pátzcuaro
2
Michoacán
Aquila
CCDI El Duin
3
Michoacán
Cherán
CCDI Cherán
4
Yucatán
Maxcanú
CCDI Maxcanú
5
Oaxaca
San Lucas Ojitlan
Antena de la Radiodifusora Xeojn
6
Oaxaca
Guelatao
Radiodifusora Xeglo la voz de la Chinantla
En seguimiento al Programa de Regularización Inmobiliaria 2009, se están llevando a cabo acciones que permitan obtener la certeza jurídica y administrativa de los inmuebles en posesión de la CDI, por lo que de acuerdo al calendario presentado en sesiones anteriores, aún se está trabando en los siguientes inmuebles:
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Estado
Municipio
Nombre del Inmueble Antena de la radiodifusora XEXPUJ La Voz del Corazón de la Selva CCDI Hopelchen
Tipo de posesión y documento Contrato de comodato por 30 años ejidal
Campeche
Calakmul
Campeche
Hopelchen
Chiapas
Las Margaritas
Radiodifusora y antena XEVFS de La Voz de la Frontera Sur
Propio escritura No. 2391
Chiapas
Mazapa de Madero
CCDI de Mazapa de Madero
Guerrero
Olinala
Acta de asamblea ejidal del 26 de sep. de 2003 ejidal Contrato privado propio
Michoacán
Tuxpan
Oaxaca
San Lucas Ojitlan
Oaxaca
Santa Maria Ecatepec
Quintana Roo
Lázaro Cárdenas
Veracruz
Soledad Atzompa
Propio escrituras No.4 (76) 31
Acciones Se cuenta con la posesión administrativa, se negociará con el Titular Jurídico de la Delegación reunión con el ejido, con el fin de solicitar su apoyo y elevar el contrato al registro del R.A.N. de la zona. Se cuenta con la posesión y certeza jurídica, sin embargo no se ha logrado obtener su folio real ante INDAABIN por no contar con el instrumento fusionado Con base a oficio no. CGAF/DRMSG/702/09 del 9 de julio 2009, se solicitó por medio de la delegación estatal de Chiapas, copia certificada la cual será extraída del archivo de notarias de Tuxtla Gutierrez, Chis.
Negociar con el comisariado ejidal el registro del acta y contrato ante R.AN. de la zona. CCDI Olinala Se llevará a cabo ante un notario público de Chilpancingo la gestión de la copia certificada y buscar la inscripción directa en el R.P. local y federal fundamentado en la Ley General de Bienes Nacionales articulo 99 Radiodifusora y Docto. de asignación El 6 de septiembre de 2009, se llevó a cabo antena cultural del ejidatario a un en segunda convocatoria asamblea de XETUMI tercero Dep. de la formalidades especiales, con el fin de CDI ejidal obtener el dominio pleno, está en trámite ante el R.AN. del estado de Michoacán el resultado de dicha asamblea Radiodifusora Contrato de Se solicitará al H. ayuntamiento la XEOJN la voz de donación pura del ratificación del contrato de donación y la Chinantla ayuntamiento del 28 registrarlo en el R.P. local directamente Ojitlan Tuxtepec de feb. de 1991 según la Ley General de Bienes Nacionales ayuntamiento articulo 99 CCDI Santa Acta de donación Se visitará la plaza debido a que la Maria Ecatepec otorgada por el comunidad no se inscribió en el programa poblado de Santa PROCEDE, y se solicitará la ratificación e Maria Ecatepec de inscripción en el R.A.N de la zona. bienes comunales comunal CCDI Nuevo Acta de asamblea El 5 de abril del 2000 se registró el ejido en X'can general de el PROCEDE, con folio matriz no. ejidatarios del 3 de 23tm00000240 ante el R.A.N. se visitará la sep.de 1995 ejidal plaza con el fin de solicitar por medio de la P.A. al ejido, el dominio pleno CCDI Huitzila Acta de donación Con fecha 20 de febrero 2009, se negoció ratificada por el H. la ratificación del acta de cabildo, el Titular ayuntamiento de Jurídico enviará al Congreso del estado
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5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
Soledad Atzompa
oficio solicitando la autorización definitiva en fundamento a la Ley Orgánica municipal del estado.
Asimismo, se informa que los inmuebles contenidos en el Programa de Regularización Inmobiliaria son aquellos que por su situación actual, se consideraron viables regularizarse en el presente año, sin embargo el Departamento de Control de Inmuebles lleva a cabo gestiones en todos los inmuebles considerados como irregulares, tales como las siguientes: a) Por lo que respecta a la regularización del CCDI Guelatao, Radiodifusora “La Voz de La Sierra Juárez” y antena de Guelatao, en el Estado de Oaxaca, en junio de 2009, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el Comisariado de Bienes Comunales, solicitándole ratificar la posesión de dos inmuebles que ocupa el CCDI Guelatao. b) En relación a la Radiodifusora y Antena XEOJN en julio, agosto y septiembre, se sostuvieron reuniones con el H. Ayuntamiento de San Lucas Ojitlán, la Procuraduría Agraria, en el Municipio de Tuxtepec, Oaxaca, Comisariado ejidal, Director del CCDI de Tuxtepec, el área jurídica de Oaxaca y personal de Oficinas Centrales de la CDI, logrando la ratificación de la posesión a nombre del CDI por medio de Acta de Cabildo, la cual se encuentra en trámite de registro ante el Registro Público de la Propiedad Local; por otra parte se llevaron a cabo pláticas con el Núcleo Ejidal a fin de solicitar la asamblea de formalidades especiales y obtener el dominio pleno de la parcela donde se encuentra instalada la Antena de la Radiodifusora XEOJN, obteniendo la posesión administrativa. c) Por lo que respecta a los inmuebles que se encuentran ubicados en Santiago Jamiltepec, Oaxaca, siendo el terreno que ocupa el Pozo la Noria, la Parcela Experimental, Parcela que ocupa las instalaciones de la Antena de la Radiodifusora XEJMA y terreno del Almacén; en los meses de agosto y septiembre se sostuvieron reuniones con la Procuraduría Agraria, Comisariado de Bienes Ejidales, Director y Administrador del CCDI de Santiago Jamiltepec, el área jurídica de Oaxaca y personal de regularización inmobiliaria Oficinas Centrales de la CDI, en la cual se acordó la ratificación de los contratos de comodatos, por lo que se está en espera de la firma de la Delegación y así presentarlos ante el Registro Agrario Nacional del Estado para su registro. d) Se realizó la visita al CCDI de Juquila, Oaxaca en agosto y septiembre, se sostuvieron reuniones con el Comisariado de Bienes Comunales, solicitándole la ratificación de la posesión, la cual se logró en septiembre, se está en espera de la firma de la Delegación y presentarlos ante el R.A.N. del Estado para registro. e) Por lo que respecta al CCDI Guelatao, y Antena de Guelatao, en el Estado de Oaxaca, en septiembre de 2009, se llevaron a cabo reuniones de trabajo y se ratificaron los contratos de comodatos, por lo que se está en espera de la firma de la Delegación y presentarlos ante el R.AN. del Estado para su registro. f) Referente a la Radiodifusora y Antena Cultural XETUMI, ubicada en el Municipio de Tuxpan, Michoacán, se visitó en agosto y septiembre la plaza, efectuando reunión de trabajo con el representante de la P.A. de Zitácuaro, Michoacán, Comisariado Ejidal de San Francisco del Bosque, titular del área jurídica de la Delegación y representante de regularización de inmuebles
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Oficinas Centrales, con el fin de solicitarles realizar asamblea de formalidades especiales con el propósito de obtener el Dominio Pleno del predio que ocupa la Radio y la Antena, lográndose en segunda convocatoria el 6 de septiembre del 2009, estando en trámite la inscripción del acta y la expedición del título de propiedad ante el R.A.N. g) En cuanto al CCDI Maxcanú, Yucatán, en el mes de septiembre del 2009, se logró registrar ante el Registro Agrario Nacional del Estado de Yucatán, la posesión administrativa. h) Se está tramitando el acuerdo de destino a favor de la CDI, del inmueble ubicado en Peralvillo No. 124 Col. Morelos, conocido como el Museo de los Pueblos Indígenas, asimismo por oficio No. 1101.3.‐4293 de fecha 20 de agosto de 2009, la Dirección de Asesoría Jurídica “C” de la Secretaría de la Función Pública, comunica al Subdirector de Titulación y Destinos de la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal, del INDAABIN, que es procedente el proyecto de acuerdo de destino de dicho inmueble, por lo que remite el mismo para recabar rúbrica del Presidente del Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales para continuar con los trámites correspondientes, en espera de las firmas y que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.
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5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 III. Presupuesto Al 30 de septiembre la CDI contó con un presupuesto anual modificado de 6,454.0 millones de pesos, la diferencia de 1,308.6 millones con relación presupuesto original anual (7,762.6 millones de pesos), el 65% corresponde a los recursos transferidos a diversas dependencias e instituciones (SENER, SCT, SEP, INEA, PA, CONAGUA y FONHAPO), para realizar diversas acciones conjuntas en beneficio de la población indígena; 33% corresponde a reducciones líquidas en gastos de operación, administrativo y de apoyo, así como, de servicios personales, derivado de la aplicación de las Medidas de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control del Ejercicio Presupuestario 2009. Se ejercieron 5,211.3 millones de pesos que representan el 88% del presupuesto programado para el periodo (5,899.7 mdp) y se tenían comprometidos 44.8 millones de pesos que representan casi más 8% del presupuesto programado. Presupuesto anual modificado Estructura programática Actividades Desempeño administrativas 6% de las funciones 15% Otros programas de Subsidios 2%
Programas con Reglas de Operación 77%
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 La integración del presupuesto total de la Comisión por programas, al 30 de septiembre es la siguiente: Miles de pesos Gran total: Programas sujetos a Reglas de Operación Albergues Escolares Indígenas Infraestructura Social Básica Fondos Regionales Indígenas Organización Productiva para Mujeres Indígenas Convenios en Materia de Procuración de Justicia Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena Otros Programas de Subsidios Atención a Indígenas Desplazados Comunicación indígena Atención a Tercer Nivel Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Excarcelación de Presos Indígenas Desempeño de las Funciones Otros proyectos de infraestructura social Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas) Mantenimiento de infraestructura Estudios de preinversión Políticas Transversales con Población Indígena Planeación y Participación Indígena Acciones de control de las unidades centrales y foráneas Administrativos y de Apoyo Actividades de Apoyo a la Función Pública y al Mejoramiento de la Gestión Apoyo a la función pública y buen gobierno Actividades de Apoyo al Proceso Presupuestario y para Mejorar la Eficiencia Institucional Actividades de apoyo administrativo Igualdad de Género con Población Indígena Comunicación Intercultural Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
7,762,643.2
6,454,075.0
5,899,700.9
5,211,286.2
83%
81%
88%
5,906,431.9
4,983,219.5
4,630,800.0
650,000.0 4,378,431.9 276,000.0
745,417.0 3,373,534.3 272,672.5
619,070.5 3,159,675.9 269,589.9
15,645.4 12,571.6 724.1 302.3
4,316,417.3
84%
87%
93%
559,863.8 2,952,033.0 231,324.4
115% 77% 99%
75% 88% 85%
90% 93% 86%
210,000.0
206,615.8
202,636.9
841.0
198,860.4
98%
96%
98%
37,000.0
36,412.9
35,959.8
140.0
34,479.3
98%
95%
96%
40,000.0
39,227.5
38,814.6
352.0
38,138.9
98%
97%
98%
170,000.0
166,625.8
165,148.7
394.4
164,128.3
98%
99%
99%
145,000.0 108,801.7 70,000.0 2,500.0 15,800.0
142,713.7 106,023.3 66,883.7 2,262.9 17,050.2
139,903.7 101,487.7 66,497.4 1,000.0 14,881.2
320.0 1,047.5
137,589.2 93,878.1 64,205.0 1,000.0 13,785.5
98% 97% 96% 91% 108%
96% 89% 96% 44% 81%
98% 93% 97% 100% 93%
10,008.0 10,493.7 1,369,777.5
9,820.0 10,006.5 986,278.1
9,820.0 9,289.1 849,079.8
1,047.5
6,221.0 8,666.6 543,082.6
98% 95% 72%
63% 87% 55%
63% 93% 64%
20,500.0
11,614.8
9,748.2
2,792.1
57%
24%
29%
23,842.4 23,950.0 1,600.0
13,306.1 23,832.5 1,600.0
12,774.1 15,411.6 1,600.0
350.0
4,139.5 7,425.9 634.1
56% 99.5% 100%
31% 31% 40%
32% 48% 40%
640,348.3 92,775.2
332,406.8 75,488.1
330,870.0 63,361.4
270.0 6,121.3
81,929.2 46,260.7
52% 81%
25% 61%
25% 73%
566,761.6 377,632.2
528,029.8 378,554.1
415,314.5 318,333.4
1,662.5 19,716.0
399,901.1 257,908.2
93% 100.2%
76% 68%
96% 81%
15,750.8
14,992.9
11,636.9
152.2
10,573.6
95%
71%
91%
15,750.8
14,992.9
11,636.9
152.2
10,573.6
95%
71%
91%
361,881.4
363,561.2
306,696.5
19,563.8
247,334.6
100.5%
68%
81%
144,464.8
139,793.3
108,553.9
10,451.7
88,072.8
97%
63%
81%
55,119.6 94,235.8
49,813.0 112,305.1
48,735.0 95,191.3
434.7 7,735.5
44,045.8 66,395.4
90% 119%
88% 59%
90% 70%
68,061.2
61,649.8
54,216.3
941.9
48,820.6
91%
79%
90%
44,812.7
8,403.8
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5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 El bajo ejercicio en los proyectos de inversión se debe a lo siguiente: Otros proyectos de Infraestructura Social, corresponde a la construcción de radiodifusoras indígenas en Guelatao Oaxaca y Santa María Ocotán, en el cual se registra un compromiso presupuestario por estimaciones de obra pendientes de pago por 4.3 millones de pesos; el proyecto de inmuebles (Oficinas administrativas), el subejercicio corresponde al compromiso pendiente de pago por el finiquito de la construcción del Centro Coordinador de Desarrollo Indígena de Tlapa Guerrero por un importe total de 5.8 millones de pesos; y en Mantenimiento de Infraestructura, la Rehabilitación de Unidades Administrativas Foráneas registra un compromiso presupuestario por estimaciones de obra pendientes de pago por un importe de 3.8 millones de pesos; y la Reparación de radiodifusoras culturales indigenistas en Jesús Ma. Nayarit, Cuetzalan, Puebla y San Luis Potosí, se registra un compromiso presupuestario del orden de 2.5 millones de pesos por estimaciones de obra pendientes de pago.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Por capítulos de gasto se reporta lo siguiente: Miles de pesos
Concepto Gran total Servicios personales (capítulo 1000) Materiales y suministros (capítulo 2000) Servicios generales (capitulo 3000) Subsidios y transferencias (capítulo 4000) Bienes muebles e inmuebles (capítulo 5000) Obras públicas (capítulo 6000) Inversión financiera, provisiones económicas, ayudas, otras erogaciones y pensiones, jubilaciones y otras (capítulo 7000)
Original anual 7,722,643.1 627,953.6
Modificado Programado Ejercido 30.09.09 anual 30.09.09 6,454,075.0 5,899,700.9 5,211,286.2 579,969.6 446,346.0 435,227.0
M/O % 84% 92%
E/M % 81% 75%
E/P % 88% 98%
95%
71%
88%
288,167.2 101%
68%
81%
84%
88%
94%
6,110.0 154%
13%
13%
82,354.6
78,305.7
62,888.1
420,627.0
426,218.5
355,203.5
5,777,995.0
4,878,817.3
4,560,212.6
29,695.7
45,877.9
45,877.9
69,892.4
50,353.3
39,533.9
14,991.7
72%
30%
38%
714,124.8
314,532.7
309,638.9
60,677.1
44%
19%
20%
80,000.0
80,000.0
80,000.0
0%
100% 100%
Participaciones de ingresos, aportaciones federales, aportaciones y gasto reasignado (8000)
55,398.1
4,270,715.1
Presupuesto anual modificado, por capítulos de gasto
Servicios personales (1000) Materiales y suministros (2000)
9.0% 1.2% 6.6%
Servicios generales (3000)
75.6%
Subsidios y transferencias (4000) Bienes muebles e inmuebles (5000) Obras públicas (6000) Inversión financiera, prov. ec., y otras (7000) Participaciones de ingresos, aportaciones federales, y gasto reasignado (8000)
0.7% 0.8% 4.9% 1.2%
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5. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009 Contratos plurianuales de obras públicas, adquisiciones y arrendamientos y servicios. Miles de pesos Proyecto o servicio Arrendamiento de equipo de cómputo 1/ Telefonía local y de larga distancia 2/ Mantenimiento a los sistemas de la CDI 3/ Derecho de uso de 3000 licencias Enterprice Desktop 4/ Arrendamiento de equipo de cómputo 5/ Red privada de comunicación interna de voz y datos (VPN) 6/ Enlaces redundantes de alta disponibilidad 7/ Equipamiento para enlaces de alta disponibilidad 8/ Fortalecimiento de la infraestructura LAN y WAN 9/ Servicio de impresión y digitalización de documentos 10/ Reingeniería Red Lan Swinching Dictaminación de los estados financieros de la CDI 2008 Estudio Asentamiento de poblaciones indígenas Estudio Contribuciones a la política pública de atención Estudio Diagnóstico sociocultural de la vivienda tradicional Estudio Asentamiento de poblaciones indígenas permanentes en Sinaloa y Baja California Sur. 11/ Subtotal Gasto corriente Construcción de un edificio para la nueva radiodifusora en Santa María Ocotán, Durango Construcción del CCDI de Tlapa de Comonfort, Guerrero 12/ Construcción del CCDI de Tlapa de Comonfort, Guerrero Subtotal Gasto inversión Totales
Modificado anual 10,866.2 10,928.3 1,339.0
2009 Programado 30.09.09 8,209.0 8,028.3 1,339.0
Ejercido 30.09.09 8,179.8 5,950.6 1,339.0
Programa anual
8,145.5 11,365.5 267.8
10,386.9
10,386.9
8,056.9
3,549.6
11,244.3
8,013.2
8,013.2
11,694.1
12,161.8
16,560.0
11,585.9
10,169.5
17,388.0
1,539.0
3,600.0
1,982.4
547.1
3,780.0
2,700.0
760.0
482.7
274.1
756.0
661.5
600.0
600.0
0.0
630.0
606.4
1,860.1
1,325.1
578.0
1,860.1
1,782.6
1,856.3
0.0
0.0
0.0
0.0
573.0
573.0
477.5
180.0
180.0
180.0
120.0
120.0
120.0
60.0
60.0
60.0
300.0
120.0
0.0
71,234.2
53,005.5
43,945.7
59,436.6
2,038.6
2,038.6
1,012.8
5,119.3
5,119.3
0.0
723.0
723.0
374.0
7,880.9 79,115.1
7,880.9 60,886.4
1,386.8 45,332.5
0.0 59,436.6
2010
2011
2012
7,378.2
0.0
19,451.3
0.0 19,451.3
7,378.2
0.0 7,378.2
1/ El arrendamiento de equipo de cómputo que inició en 2007 se encuentra operando al 100%. 2/ El servicio de telefonía se encuentra funcionando al 100%. 3/ Ya se concluyeron las horas y los recursos que se habían programado en el presente ejercicio para el mantenimiento de los Sistemas de la CDI. 4/ Ya se realizó el pago correspondiente al servicio de derecho de uso de 3000 licencias Enterprice Desktop. 5/ El arrendamiento de equipo de cómputo que inició en 2009 se encuentra funcionando al 100%. 6/ El servicio de red privada de comunicación interna de voz y datos (VPN) se encuentra funcionando al 100%. 7/ El servicio de enlaces redundantes de alta disponibilidad se encuentra operando al 100%. 8/ El servicio de equipamiento para enlaces de alta disponibilidad se encuentra operando al 100%. 9/ El servicio de fortalecimiento de la infraestructura LAN y WAN se encuentra en proceso de cancelación. 10/ El servicio de impresión y digitalización de documentos se encuentra operando al 100%. 11/ Originalmente se programaron 14,460.8 miles de pesos, de los cuales 9,341.4 miles corresponden al ejercicio 2008 y 5,119.3 miles de pesos a 2009. 12/ Se canceló el estudio 2008‐2009 Asentamientos de poblaciones indígenas permanentes en Sinaloa y Baja California Sur por 300.0 miles de pesos, debido a que el convenio no se formalizó con el Colegio de la Frontera Sur por rebasar los tiempos establecidos para la contratación de servicios.
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6. Informe de actividades correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2009
En el Anexo 6 se presentan los anexos de este Informe. • Estados financieros al 30 de septiembre de 2009. • Informe de los Comités en el tercer trimestre de 2009. • Convenios y contratos firmados en el tercer trimestre de 2009. Proyecto de acuerdo Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 8 fracción IX del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, esta Honorable Junta de Gobierno aprueba el Informe de Actividades sobre el Desempeño General de la Entidad, correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio Fiscal 2009, tomando en consideración los comentarios vertidos.
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