CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA KIT 832.Q01.0B7-3

• IMMtICA DtCOtOUtU.

COHCflO WUMtd'At D[ MOK3BHA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

POR EL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PUBLICA DE NINEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA, DANDO CUMPLIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 "GOBIERNO SIEMPRE EN MARCHA: MOSQUERA, CIUDAD DE OPORTUNIDADES" EL CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA CUNDINAMARCA En ejercicio de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias y en especial las contenidas en el numeral 5 del atr.313dela Constitucion Politica, Ley 1551 de2012, y la ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Codigo de Infancia y Adolescencia, y

CONSIDERANDO Que el Municipio de Mosquera esta comprometido con la garantia de derechos de los nifios, ninas y adolescentes, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal, "Gobierno Siempre En Marcha: Mosquera, Ciudad De Oportunidades", que contempla la superacion de dificultades, basados en los diagnosticos realizados. El presente documento da cuenta de la normatividad de proteccion integral, la definicion conceptual, el diagnostico de la situacion actual y las recomendaciones para adelantar el Plan de Gestion que permita mejorar la situacion de los ninos, ninas y adolescentes y cumplir a cabalidad con el compromise constitucional de protegerlos. Que, El contenido de la politica publica de infancia y adolescencia permite superar la mirada reduccionista de este grupo poblaciona! como objeto de atencion, para convertirse en sujetos de derechos, con la proteccion brindada por la familia, la comunidad y el Estado. Que, La propuesta aqui contenida es una invitacion a las instituciones municipales, departamentales y nacionales, para cualificar mas y mejor la atencion a nifios, ninas y adolescentes, dando el mejor ejemplo a las comunidades y a las familias, quienes tambien estan llamadas a participar activamente en la construccion y veeduria de esta politica. Que, Mosquera se ha convertido en un municipio receptor de familias que vienen de otras partes del pais y ha crecido ostensiblemente. Si bien, existe un diagnostico situacional de primera infancia en el municipio al 20101 y en la actualidad se cuenta con programas y proyectos que atienden las necesidades de los nihos, ninas y adolescentes del municipio, es importante avanzar en la construccion de sistemas integrales de informacion que ofrezcan elementos relevantes para consolidar una politica publica que traducida en acciones concretas, responda a las necesidades cotidianas de realizacion personal, desarrollo humano y social con dignidad y calidad de vida de las

'Todos y Todas por la Primera Infancia de Mosquera http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305952_mosquera.pdf Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosQuera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

COHCUO NhUWCWAl D»MOSlQWtA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) y los Mosquerunos en sus primeros tres ciclos de vida: primera infancla, infancia y adolescencia.

Que, Esta propuesta de politica publica se realiza para responder a la necesidad de abordar integralmente la vida de los nihos, ninas y adolescentes, de acuerdo con los mandates nacionales e internacionales, buscando a nivel local, la gestion y apropiacion de recursos, la medicion y comparacion, el seguimiento y monitoreo de esta politica publica, y los procesos de toma de decisiones que permitan identificar los programas realizados y el direccionamiento permanente hacia la mejora en los diversos indicadores que dan cuenta de la situacion vital de la poblacion infantil y adolescente. Que, con fundamento en lo anteriormente expuesto el Honorable Concejo Municipal de Mosquera. ACUERDA ARTICULO PRIMERO: Adoptar la Politica Publica de ninez, infancia y adolescencia: "por la proteccion de sus ninos ninas y adolescentes." PRESENTACION

El Municipio de Mosquera esta comprometio con la garantia de derechos de los ninos, ninas y adolescentes, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal, "Gobierno Siempre En Marcha: Mosquera, Ciudad De Oportunidades", que contempla la superacion de dificultades, basados en los diagnosticos realizados. El presente documento da cuenta de la normatividad de proteccion integral, la definicion conceptual, el diagnostico de la situacion actual y las recomendaciones para adelantar el Plan de Gestion que permita mejorar la situacion de los ninos, ninas y adolescentes y cumplir a cabalidad con el compromiso constitucional de protegerlos. El contenido de la politica publica de infancia y adolescencia permite superar la mirada reduccionista de este grupo poblaciona! como objeto de atencion, para convertirse en sujetos de derechos, con la proteccion brindada por la familia, la comunidad y el Estado. La propuesta aqui contenida es una invitacion a las instituciones municipales, departamentales y nacionales, para cualificar mas y mejor la atencion a ninos, ninas y adolescentes, dando el mejor ejemplo a las comunidades y a las familias, quienes tambien estan llamadas a participar activamente en la construccion y veeduria de esta politica. Mosquera se ha convertido en un municipio receptor de familias que vienen de otras partes del pais y ha crecido ostensiblemente. Si bien, existe un diagnostico situacional de primera infancia en el

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DB MOSfJUERA NIT 832.001.0B7-3 IWUIUCA DCCOLOMIU Ol CUHDIHAMAICA

COHCUO MUWCIML D« MOSOU«* tin BZOQ1.M7-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) municipio al 20102 y en la actualidad se cuenta con programas y proyectos que atienden las necesidades de los ninos, ninas y adolescentes del municipio, es importante avanzar en la construccion de sistemas integrales de informacion que ofrezcan elementos relevantes para consolidar una politica publica que traducida en acciones concretas, responda a las necesidades cotidianas de realizacion personal, desarrollo humano y social con dignidad y calidad de vida de las y los mosquerunos en sus primeros tres ciclos de vida: primera infancia, infancia y adolescencia.

En este sentido, se debe avanzar en la valoracion y e! fortalecimiento de los programas existentes, retomando las experiencias que han demostrado impactos exitosos en la calidad de vida de ninos, ninas y adolescentes en el municipio.

Esta propuesta de politica publica se realiza para responder a la necesidad de abordar integralmente la vida de los ninos, ninas y adolescentes, de acuerdo con los mandatos nacionales e internacionales, buscando a nivel local, la gestion y apropiacion de recursos, la medicion y comparacion, el seguimiento y monitoreo de esta politica publica, y los procesos de toma de decisiones que permitan identificar los programas realizados y el direccionamiento permanente hacia la mejora en los diversos indicadores que dan cuenta de la situacion vital de la poblacion infantil y adolescente.

Por tanto, la aplicacion de la politica publica de infancia y adolescencia pretende dar sentido a las acciones que se adelantan desde las diferentes ofertas institucionales, lo que implica concertacion y coordinacion interinstitucional; el proposito es, tras la definicion participativa y refrendacion de la presente politica publica, consolidar los espacios y mecanismos tecnicos y de concertacion y validacion ciudadana para garantizar la pertinencia y alcance de sus objetivos durante su implementacion, contribuyendo desde la corresponsabilidad a la eficiencia y eficacia de las labores desarrolladas por la administracion y la institucionalidad publica del municipio quienes son los garantes fundamentales de los derechos de todas y todos sus habitantes. JUSTIFICACION

La protection integral de los ninos, ninas y adolescentes, y la garantia de sus derechos y libertades, asi como el de su respective restablecimiento, ha sido posicionado como un aspecto prioritario en los instruments internacionales de Derechos Humanos, y en al marco normative nacional a traves dela promulgacion dela Constitucion Politica de 1991 y dela ley 1098 de 2006, porlacual seexpide el Codigo de Infancia y Adolescencia.

2 Todos

y Todas por la Primera Infancia de Mosquera

http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305952_mosquera.pdf Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.Qov..co Email: [email protected] en Face book/con cejomosqu era

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

tE'UHIC* DtCOLOMIU.

COHCUO HiUMOtAl DC MO JO [It* A

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Estos esfuerzos normativos a favor de la proteccion integral de estos grupos poblacionales ha suscitado la necesidad de generar mecanismos de planeacion, gestion y seguimiento que permita llevar a la practica los postulados teoricos que yacen en los marcos normativos antes mencionados. Es en este sentido que la Politica Publica de Ninez Infancia y Adolescencia se torna en una herramienta util para encausar esfuerzos, recursos y acciones a favor de los grupos en cuestion. En otras palabras, "Las politicas publicas representan un horizonte, una potencialidad capaz de contribuir de manera significativa en la transformacion de una sociedad. Cuando los derechos humanos ocupan los lugares centrales en las politicas publicas, tanto en el nucleo como en la periferia, se fortalece la politica y, con ella, la democracia" (Restrepo 2006). Si bien, existen disposiciones generales como las nacionales que definen las maximas entorno a la proteccion integral de la Ninez, la Infancia y la Adolescencia; las particularidades de los contextos locales genera la necesidad de sensibilizar y adaptar dichos contenidos a la realidad territorial, de manera que las propuestas que puedan surgir sean sostenerse en el tiempo y en el espacio. Es por ello, que en los diversos entes territoriales, Gobernaciones y Alcaldias deben asumir la voceria en la elaboracion de las Politicas de Publicas, para generar a traves de estos documentos, lo que podria llamarse carta de navegacion, a traves de la cual se fomente la atencion integral a de ninos, ninas y adolescentes. La politica publica de Infancia, Ninez y Adolescencia del municipio de Mosquera es un esfuerzo que favorece no solo los procesos democraticos, de participacion y de visibilizacion de problematicas asociadas a los ciclos vitales que nos competen; mas aun, es un hito trascendente en el marco de los esfuerzos realizados por la administracion municipal para posicionar a las Nihos, Ninas y Adolescentes mosquerunos como SUJETOS ACTIVOS DE DERECHOS, capaces de reflexionar frente a su situacion y contexto, sobre las causas y consecuencias de las problematicas que les afectan directa e indirectamente y, finalmente, de participar en ejercicios propositivos tendientes a la busqueda eficiente de soluciones a las problematicas identificadas. ' Mosquera, municipio caracterizado por su compromiso irrestricto hacia la ninez, la infancia y la adolescencia, en concordancia con su Plan de Desarrollo y con las directrices que a nivel nacional se han dispuesto al respecto, presenta su Politica Publica de Ninez, Infancia y Adolescencia. MARCO NORMATIVO La disposicion nacional de elaborar Politicas Publicas de Ninez, Infancia y Adolescencia desde los entes territoriales, asi como su posterior implementacion; lejos de ser una medida deliberada y arbitraria, constituye la materializacion de procesos historicos y normativos que, progresivamente, han venido dando primacia a la Ninez, la tnfancia y la Adolescencia.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquem-cijndiriarnarca.qov..GO Email: concejomosquera(g)yahoo.es en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 632.001.087-3

COHCttO MUtMCVAl Dt MOKHHIA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Dichos procesos se han presentado tanto en el ambito internacional como en el nacional. De manera que los avances que han acaecido en el primero de los casos, han robustecido y sustentado muchas de las disposiciones normativas que se han producido en la legislacion colombiana y han servido de argumento para avanzar en la consolidacion de mecanismos para garantizar los derechos fundamentales de los menores de edad. Ello, se ha hecho posible mediante la adhesion a convenios internacionales, que determinan el compromiso de los Estado, en este caso, frente a los ninos, ninas y adolescentes. A continuacion se presenta el marco normativo, internacional y nacional, que ademas de sustentar la elaboracion de la Polltica Publica de Ninez, Infancia y Adolescencia, tambien da cuenta del arduo camino que se ha transitado en busqueda de la proteccion integral y el desarrollo armonico de la poblacion en cuestion.

MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL

Ano 1958

1966

1973

1985

1989

1990

1999

Logrp

: Descripci6n ; En diez principles establece los derechos del nino para que disfrute de proteccion especial y pueda Declaracidn de los Derechos del Nino garantizarsele oportunidades y servicios que permitan su desarrollo integral Imponen a los estados otorgar especial atencion a las madres durante un periodo razonable antes y despues Facto Internacional de Derechos del parto. Adoptar medidas especiales de proteccion y Economicos, SocJales y Culturales, y asistencia en favor de todos los ninos y adolescentes, Pacto Internacional de Derechos Civiles y sin discriminacion alguna. Proteger a los ninos, ninas Politicas y adolescentes contra la explotacion economica y social. Exige a los Estados disenar y aplicar una politica Convenio No. 138 por la OIT nacional que asegure la abolicion efectiva del TR' Contiene orientaciones basicas de caracter general que Reglas Minimas de las Nackmes Unidas se refieren a la politica social y tiene por objeto para la Administracion de Justicia de promover el bienestar del menor, evitando de esta menores manera la intervencion mediante el sistema de justicia. Reune los derechos civiles, sociales y culturales, sin los cuales no se podria entender a los ninos como Convencion de los Derechos del Nino sujeto de derecho. Tiene caracter obligatorio y coercitivo para el estado que lo ratifica. Reconoce la necesidad de aplicar una politica integral Directrices de las Naciones Unidas para la y progresista de prevencion de la delincuencia, que Prevencion de la Delincuencia Juvenil incluya suministro de oportunidades educativas y el "Directrices de Riad" respeto por los derechos fundamentales del menor. Fija la abolicion de practicas como la esclavitud infantil, el trabajo forzoso, el trafico de ninos y de Convenio 182 adoptado por la OIT ninas, la servidumbre, la explotacion sexual y las formas de trabajo peligrosas Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejojnosquera-cundinatnarca.qov.,co Email: conceiomosquerajgvahoQ.es en Facebook/con cejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.067-3 DICOlOMtOt

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Protocolo Facultativo relative a la venta de ninos, la prostitution infantil y la utilizacion de Ninos en la pornografia Protocolo Facultativo de la Convencion sobre los Derechos del Nino relative a la participacion de Ninos en el conflicto armado

2000

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata'de personas, especialmente mujeres y niiaos

2000

Objetivos del Milenio

Complementa la Convencion de los Derechos del Nino. Establece que los Estados adoptaran medidas para prevenir la vinculacion de menores de edad en el conflicto armado. Complementa la Convencion contra la Justicia Transnacional Qrganizada - Convencion de PalermoDispone la obligacion de prevenir y combatlr eficazmente la trata de personas, especialmente de mujeres y ninos, con un enfoque integral que permita la sancion de traficantes y la proteccion de las victimas. Contempla compromisos en temas como la paz, la seguridad, los Derechos Humanos, la proteccion del medio ambiente y la superacion de la pobreza.

MARCO NOKMATIVO NACIONAL

Ano

Logro

1979

Sistema Nacional de Bienestar Familiar

1985

Decreto Presidencial Plan Nacional para la Supervivencia y el Dcsarrollo Infantil SUPERVIVJR

1987

El Progmma dc Education Initial (19871994)

1991

Constitucion Politica de Colombia

2006

Codigo de Infancia y Adolescencia1098 de2006

Ley

Descripcion Se consolida como sistema administrative nacional con la funci6n principal de promover la formulacion, implementaci6n, seguimiento y evaluacion de politicas de infancia y adolescencia en Colombia, a traves del Institute Colombiano de Bienestar Familiar. Reconoce de manera explicita, la importancia de promover el desarrollo infantil, a la vez que se busca mejorar las condiciones de salud y nutricion de los ninos Constituye otra expresion de la institucionalizacion del tema de en el sector de educacion. A traves de el, los esruerzos se orientaron a promover la idea de desarrollo de la primera infancia, en un sentido mas integral, ampliando la perspectiva, hasta entonces centrada en la educacion preescolar. Exalta la prevalencia de los derechos de los ninos, ninas respecto a los demas individuos. Ello, como consecuencia de la proteccion integral que requieren, sus condiciones de vulnerabilidad y su estado de indefension. Tiene por finalidad garantizar a los ninos, a las ninas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo. Senala a los ninos, ninas y adolescentes como sujetos titulares de derechos, con un enfoque de proteccion integral, destacando el interes superior de los ninos, ninas y los adolescentes, la prevalencia de los derechos; la corresponsabilidad de la famiUa, la sociedad y el Estado, la exigibilidad de los derechos, la perspectiva de genero, los derechos de ninos, ninas y adolescentes de minorias etnicas, la responsabilidad parental, el ejercicio de los derechos y responsabilidades, el jteber de vigilancia del Estado.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.qov..GO Email: [email protected] en Face book/con cejomosqu era

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

COHCUO JMHUOfAL Dt MOSOIWIA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

2006

2007

2007

2007 2007

2007

2008

2009

2009

2009

2011

Promueve en el nivel territorial el mejoramiento de las condiciones de vida de la infancia y la adolescencia en el marco de la garantia de los derechos humanos, con prevalencia en los derechos de la ninez y la adolescencia. La Estrategia de Municipios y Departamentos por formulacion de la Estrategia se basa en tres la Infancia y Adolescencia enfoques: el enfoque de derechos, el poblacional y el territorial, con enfasis en el seguimiento y la evaluacion de resultados de las ocho areas tematicas definidas en la XLII Asamblea General de Gobernadores. Promover la garantia y cumplimiento de sus Decreto 4690 de 2007 "por el cual se crea la derechos y el diseno y ejecucion de politicas ComisJon Intersectorial para la prevencion de piiblicas de proteccion integral para reducir los reclutamiento y utilizacion de ninos, ninas, factores de riesgo que dan lugar al reclutamiento adolescentes y jovenes por grupos organizados de menores en grupos organizados al margen de la al margen de la ley" Jey Aumenta penas para el delito de violencia Ley 1142 de 2007 "Por medio del cual se intra familiar reforma parcialmente las leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y se adoptan medidas para la prevencion y represion de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y la seguridad ciudadana Ley 1145 de 2007 "por medio de la cual se Impulsa la formulacion e implementacion de la organiza el Sistema Nacional de Discapacidad politica piiblica en discapacidad y se dictan otras disposiciones" Politica Piiblica Nacional de Primera Infancia Ley 1146 de 2007 "por medio de la cual se Crea el comite Interinstitucional Consultivo para expiden noemas para la prevencion de la la prevencion de la Violencia Sexual y Atencion violencia sexual y atencion integral a los Integral de ninos, ninas y adolescentes abusados ninos, ninas y adolescentes abusados sexualmente sexualmente" Resolucion 1677 de 2008 "por la cual se Se establecen como Peores Formas de Trabajo senalan las actividades consideradas como Infantil las que consagra el Convenio 182 de la Peores Formas de Trabajo Infantil y se OIT establece la clasificacion de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad de personas menores de 18 anos. Ley 1295 de 2009 "por la cuaf se reglamenta Mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, la atencion integral de los ninos y las ninas de y las ninas y ninos menores de 6 anos. la primera infancia de los sectores clasificados como 1,2 y 3 del Sisben" Ley 1329 de 2009 "por medio del cual se Crea y modifica tipos penales que permiten modifica el titulo IV de la ley 599 y se dictan sancionar a quienes de manera directa o indirecta otras disposiciones para contrarrestar la realiza acceso carnal o actos sexuales con persona explotacion sexual comercial de ninos, ninas y menor de 18 anos adolescentes" Dispone la obligatoriedad de autorregulacion en Ley 1336 de 2009 "por medio de la cual se servicios de hospedaje, de adoptar codigos de adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de conducta eficaces que promuevan politicas de turismo sexual con ninos, ninas y prevencion que eviten la utilizacion y explotacion adolescentes" sexual de ninos, ninas y adolescentes Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia, la Adolescencia y la Juventud Hechos y Derechos.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825- 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.gov..cg Email: concejomosQuera(5)vahoo.es en Face book/con cejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

COMCZJO MUHtTVAL DI MOSOI1HA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

2013

Estrategia de Atencion Integral a la Primera Infancia - Fundamentos Politicos, Tecnicos y de Gestion.

2013

La ley 1620 del 15 de marzo de 2013

Conjunto de acciones planificadas de caracter Nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil de las ninas y los ninos desde su gestation hasta cumplir los seis anos. Lo anterior a traves de un trabajo unificado e intersectorial que, desde la perspectiva de derechos y con un enfoque diferencial, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones para la atenci6n integral que debe asegurarse a cada nina y cada nine, de acuerdo con su edad, contexto y condition^ por la cual se crea el sistema de convivencia escolar, y formation para el ejercicio de los derechos humanos, la education para la sexualidad, la prevention y mitigation, de la violencia escolar

LA POLITICA PUBLICA DE NINEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL El presente apartado tiene como finalidad dar cuenta de la coherencia que existe entre la Politica Publica de Nihez, Infancia y Adolescencia del municipio de Mosquera, y los lineamientos y ejercicios de planeacion realizados en esta materia desde los ambitos, departamental y el municipal. Para alcanzar este cometido, se exaltaran aquellos lineamientos que desde los PLANES DE DESARROLLO se han dispuesto en materia de Infancia y adolescencia para, posteriormente, visibilizar como el presente documento se inserta en dicha logica, haciendo posible su posterior implernentacion, sino su sostenibilidad en el tiempo y en el espacio.

El Plan de Desarrollo Departamental 'Cundinamarca, Calidad de We/a' tiene cuatro (4) objetivos estrategicos: 1) OBJETIVO ESTRATEGICO 1 - DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 2) OBJETIVO ESTRATEGICO 2 - SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 3) OBJETIVO ESTRATEGICO 3 - COM PET IT IVI DAD, INNOVACI6N, MOVILIDAD Y REGION 4) OBJETIVO INSTITUCIONAL 4 - FORTALECIMIENTO INSTITUTIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PUBLICO El primero de ellos, Desarrollo Integral del Ser Humano, tal como lo define el articulo 7 del documento en cuestion, busca "mejorar condiciones y oportunidades de vida, cohesion sociocultural y equidad para el desarrollo integral del ser humano y de sus territorios". Es este, precisamente el apartado que hace referenda, a la planeacion de actividades tendientes a garantizar la proteccion integral de Ninos, Ninas y Adolescentes y, en consecuencia, es el apartado que tiene relacion con la elaboracion de las Politicas Piiblicas dirigidas a estos ciclos vitales.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Tetefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.gov.,co Email: conceiomosauera(5)vahoo.es en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MO9QUERA NIT 932.001.087-3 DECOLOMIU MCUHOWAMA»CA

COMCUO MUHlCffAl M

MB man .a 7-a

Acuerdo No. 22 del afto 2014

(Septiembre2de2014) Se trata, de una estrategia "ambiciosa en su objetivo de garantizar las condiciones para el desarrollo integral del ser humano. En las diferentes etapas del ciclo vital y con accion diferencial e integral de la administracion, los sectores salud, educacion, desarrollo social, medio ambiente, competitividad, accion comunal, deportes y cultura, entre otros, se articulan y actuan conjuntamente para brindar una oferta idonea de acuerdo a cada una de estas etapas El objetivo del desarrollo integral del ser humano reune tres pilares: a) mas y mejor educacion, b) departamento saludable y c) desarrollo integral del ser humano, asi como un factor clave: equidad para crecer con habitat e ingresos. Articula su accion de manera transectorial para brindar una atencion integral garantizando las categorias de derechos de existencia, desarrollo, ciudadania y proteccion en las etapas del ciclo vital: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores. De esta forma se prioriza al ser humano sobre los sectores, es decir, los fines sobre los medios." (Gobernacion de Cundinamarca 2012:21-22). A este respecto es importante destacar que el Plan de Desarrollo Departamental da prioridad a la ATENCION INTEGRAL a grupos poblacionales como: la primera infancia, la infancia y la adolescencia, al promover planes y programas que garanticen sus derechos fundamentales. Para alcanzar este cometido, establecieron 10 programas que buscan satisfacer las cuatro (4) categorias de derechos: existencia (vida, salud, nutricion); desarrollo (educacion, ludicas, deporte, recreacion, afectos, emociones y manejo de la sexualidad); proteccion (buen trato, familia, libre de abusos, violencia y actividades perjudiciales) y ciudad (identificacion, participacion y buen cuidado). A continuacion se relacionan y describen seis (6) de los 10 programas que propone la gobernacion, para garantizar directa e indirectamente los derechos fundamentales de nihos, ninas y adolescentes: Inicio parejo de la vida (0 a 5 ahos): se brindaran las condiciones que permitan el desarrollo integral de ninas y nifios con y sin discapacidad en sus primeros ahos de vida. La articulacion transectorial propendera por la disminucion de las tasas de mortalidad materna e infantil, el fomento de acciones de maternidad segura y la atencion oportuna y de calidad del parto, asi como la intervencion de la malnutricion durante la gestacion y la etapa de lactancia de las gestantes, la promocion de la lactancia materna exclusiva en los menores de seis meses y la alimentacion complementaria hasta los dos anos y mas, asi como el acceso a la vacunacion. De la misma forma, el acceso a educacion inicial, la recreacion e implementacion del juego y el afecto como estrategia de desarrollo y la promocion del buen trato para la prevention del abandono, el maltrato y el abuso infantil, todo esto enmarcado en un ambiente seguro y afectuoso que fomente y sea garante de un crecimiento y desarrollo sano de la primera infancia para el inicio parejo de la vida. Este programa aplicara un enfoque diferencial, que permita la atencion integral a los nihos y ninas desde su gestacion hasta los cinco ahos, que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser victimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo etnico, afrodescendiente o poblacion Rom, entre otros, que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral. Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceLQj-rnosquera-cundinamarca.gov.,co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA HIT 832.001.097-3

fWMUCA DfCOtOMIIA DPAMAMCMTO DECUHDINUUICA

COHCUO UMINKIML DC MOMBCIA Nfl BUI01.W7-S

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

Alianza por la infancia (6 a 11 anos): garantizar el goce de derechos y el desarrollo integral durante la segunda etapa del ciclo vital, la infancia, en la que se perfecciona el inicio parejo de la vida y se establece una relacion directa entre el ser, el saber, el hacer y el entorno. Las estrategias transectoriales en la busqueda de garantizar el desarrollo integral de la infancia con y sin discapacidad, plantean el aumento de la cobertura en terminos de la seguridad, la calidad y el acceso efectivo a la educacion basica, los espacios deportivos, recreativos, culturales y de formacion alternativa acordes con los intereses y las condiciones de la ninez para potenciar e! desarrollo afectivo, emocional y social, asi como el fomento de la participacion y el liderazgo. Desde el sector salud se busca consolidar estrategias para la prevencion y atencion de IRA (Infeccion Respiratoria Aguda) y EDA (Enfermedad Diarreica Aguda}, malnutrici6n infantil al presentarse desnutricion global, aguda y cronica y sobrepeso y obesidad y el acceso a servicios de salud preferencial y de calidad cuando las condiciones y necesidades de la poblacion lo requieran. Este programa aplicara un enfoque diferencial que permita la atencion integral a los ninos y ninas desde los 6 hasta los 11 anos que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser Victimas del Conflicto Armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo etnico, afrodescendiente o poblacion Rom, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral. Vive y crece adolescencia (12 a 17 anos): promueve la oferta institucional incluyente y tendra en cuenta las condiciones de las y los adolescentes, se propendera por la estructuracion de proyectos de vida dignos, el fomento del liderazgo y por el acceso a la oferta institucional. El adolescente ha de ser dinamico, participative, propositivo, saludable y gestor de su desarrollo. En esta medida, la actuacion institucional desde los distintos sectores focalizara aspectos como la educacion de calidad, la formacion para la vida y el trabajo, asi como servicios de salud que atiendan su desarrollo y crecimiento fisico, mental y afectivo, la garantia de derechos sexuales y reproductivos; una alimentacion balanceada y de calidad, recreacion y el deporte en escenarios apropiados, la prevencion de consumo de sustancias psicoactivas y una identidad cultural que fortalezca el sentido de pertenencia como cundinamarqueses dignos y ejemplares.

Este programa aplicara un enfoque diferencial que permita la atencion integral a los y las adolescentes que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser Victimas del Conflicto Armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo etnico, afrodescendiente o poblacion Rom, entre otros que determine la Ley, para garantizar su desarrollo integral.

Familias Forjadoras de Sociedad: Ademas de garantizar los derechos fundamentales a sus miembros, es necesario garantizar los derechos de la familia, establecidos en la Ley 1361 de 2009, Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosguera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQtIERA NIT 832.001.097-3

couctio MUWCIWI 01 MOMIKIA MI mon.de'-a

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) entre los cuales se encuentran una vida libre de violencia, un trabajo digno e ingreso justos, salud plena y seguridad social, recreacion, deporte, cultura, armonia, unidad, orientacion y asesoria en el afianzamiento de su relacion en pareja, proteccion del patrimonio familiar. Se incluyen en este programa todas las estrategias, metas y recursos para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias cundinamarquesas. Asi mismo fortalecer a la famifia y su entorno como nucleo de la sociedad cundinamarquesa con solucion pacifica de conflictos, respeto a la diferencia, integracion, aseguramiento en salud, bienestar, tratamiento terapeutico para la situacion especial, entre otros. Desde el ambito familiar, fortaleceremos la inclusion integral de las personas en condicion de discapacidad y las minorias etnicas: afrodescendientes, indigenas, Rom. Equipamiento social para el desarrollo integral: El programa incluye la realizacion de estudios y disenos, la construccion, adecuacion, remodelacion y mantenimiento del equipamiento que permita aumentar y mejorar la oferta de servicios sociales a cargo del Estado en: salud, educacion, cultura, deporte y recreacion y proteccion, los cuales se acogeran a los estandares de calidad y normativa vigente en cada uno de los sectores, de manera que se garantice que la infraestructura fisica social sea un componente clave en el desarrollo integral del ser humano. Para la ejecucion de este programa la coordination institucional nacion, departamento y municipio, es una estrategia important© en la priorizacion de los proyectos de infraestructura social y la cofinanciacion de los mismos. Asi mismo se plantea la adecuacion y mantenimiento del equipamiento existente y la terminacion de las obras inconclusas. Victimas del conflicto armado con garantia de derechos: Con la movilizacibn de la sociedad civil, actores institucionales de orden nacional, departamental, municipal y en concertacion con las Victimas del Conflicto Armado a quienes les fortaleceremos sus organizaciones, haremos del mapa de riesgos, protocolo de restablecimiento de derechos y del plan de accion, prevencion y proteccion, un proceso digno de atencion humanitaria, reconciliacion psicosocial, superacion socioeconomica, reubicacion o retorno al lugar adecuado o al de origen para su reencuentro con su forma de vida y entorno inicial. Para ser consistentes con esta mision indelegable, asignamos con caracter prioritario los recursos que faciliten el cumplimiento de lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en los componentes de: VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD, ATENClON HUMANITARIA y ATENCION INTEGRAL BASICA. Los cuatro (4) programas restantes, dirigidos a otros sectores poblacionales o ciclos vitales, dentro del objetivo estrategico: DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO, son: Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 WWW.CO n cgjo-mo squ e ra-cu ndjn a m a rca .go v.. co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUEHA NIT 8 3 2 . 0 0 1 . 0 6 7 - 3

COMCC1O MUMCIML D« MO Wl U1MI1-W7-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

Mujer lider y libre de violencia Jovenes constructores de paz Adultos y adultas con equidad Vejez divino tesoro

El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, por su parte, en concordancia con el Departmental, estipula dentro de su COMPONENTE ESTRATEGICO un eje exclusivamente para EL BIENESTAR EN MARCHA. Este a su vez, se divide en 8 capitulos dispuestos de la manera que se presenta a continuacion, los cuales dan cuenta del ejercicio de planeacion en lo que respecta a la proteccion integral de los nifios, ninas y adolescentes y otros grupos vulnerables.

CAPITULO I EDUCACION CAPITULO II SALUD CAPITULO III DESARROLLO SOCIAL CAPtTULO III - 1 DESARROLLO INTEGRAL A. PRIMERA INFANCIA Y NINEZ B. ADOLESCENCIA Y JUVENTUD C. ADULT MAYOR CAPITULO III - 2 PROMOCI6N SOCIAL A. FAMILIAS EN ACCION B. RED UNIDOS C. VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO CAPITULO III - 3 INCLUSI6N SOCIAL A. MUJER, GENERO Y FAMILIA B. POBLACION CON DISCAPACIDAD C. DIVERSIDAD ETNICA, RELIGIOSA Y SEXUAL CAPJTULO IV CULTURA CAPlTULO V DEPORTE Y RECREACION El EJE BIENESTAR EN MARCHA, tal como lo estipula el mismo Plan de Desarrollo Municipal, busca garantizar las condiciones de formacion integral en salud, educacion, desarrollo social, cultura y deporte, con el fin que los ciudadanos mosquerunos tengan un crecimiento armonico fisico, academico, emocional generando un desarrollo social integral lo cual a largo ptazo redundara en mejores oportunidades de desarrollo economico, una persona bien nutrida, academicamente formada, con espacios de esparcimiento y tiempo libre adecuados y en sana convivencia es una persona de gran impacto para la sociedad porque logra potencializar sus capacidades para conseguir o formar empleo, formarse integramente , mejorar sus condiciones de vida y ser una persona mas feliz y productiva.

Para alcanzar tales cometidos, se contemplan dentro de las diferentes dependencias que conforman la Alcaldia Municipal, un conjunto de programas que, como se refleja en el recuadro, no tienen otro Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.gov.,co Email: conceiomosqueratajvahoo.es en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 8 3 2 . 0 0 1 . 0 8 7 - 3

HWMIICA CfCOLOMIl* OECU«0«*MA*CA

OtMOSOIItt*

Acuerdo No. 22 del aiio 2014

(Septiembre2de2014) proposito mas que garantizar con integralidad los derechos fundamentales de la comunidad mosqueruna y, en especial, la de los ninos, nifias y adolescentes. UNEA

P R O G R A M A S

SAtUP

EDUCACION Cobertura tie la educacion Calldad edueatlva PertinenclB de la education Educad6n superior Eflciencta

,

• •

1——

L_

U—~

*

CULTORA, OCPOKre Y RECREATION

DESAWOUjO SOCIAL

Aseguramlento PrestaetAn y Oesarrollo de Servlctw de Salud Salud pub) lea Prevention Vigilartcia y Control de los RJwgo* Prolestonales Emergendas y Desastres PromoctAn Social

•

Desarrollo Integral de la primers Intariela y nl&ez PAN (Plan d* Alimentadin a la Nlfiet) Con eapaetdad psra vtvtr Mu]er y genera en marcha Famllia mra Yo tamblio tuve 20 Brio* Hacla la dlsmlnud6n de la pobreia

i—

„

.

1

la culture s« mueve en fos cotegios Mosqueta luces, cimara acclon Mosquera a todo fit mo Mosquera toaa una nota Galeria en mov 1m lento En Mosquera se oye y »e ve Mosquera deportlva en maixtia Red de parques en martha Mosquera recreatlva en marcha Mega proyectos EHclencta administrative

La llnea de accion de Educacion tiene por objetivo estrategico "garantizar el acceso a la educacion para la poblacion mosqueruna especialmenteen la primera infancia, infancia, adolescencia, adultos, poblacion vulnerable, en condicion de extraedad, con necesidades educativas especiales generando competencias de calidad, pertinencia de acuerdo con nuestras caracteristicas poblacionales, territoriales, innovacion y productividad por medio de la implementacion de estrategias de formacion docente, formacion bilingue, promocion e implementacion de tecnologias de la informacion (TIC) asi como la articulacion de la educacion media y superior".

Prestaerin del urvida educative rn lituKEones da em*rgenda

La linea de accion en Salud, por su parte, busca garantizar el derecho a la salud de todas y todos los mosquerunos a traves del aseguramiento en salud a la poblacion mas pobre y vulnerable, la generacion estrategias de promocion y prevencion, seguridad sanitaria y ambiental, disminuyendo los riesgos asociados y logrando la prestacion de servicios oportunos y de calidad generando asi mejores oportunidades de bienestar fisico, emocional y social. El compromise del gobierno siempre en marcha en materia de salud desea alcanzar un cubrimiento superior en la comunidad optimizando su calidad de vida. Las directrices que guian este proceso son la equidad, el protagonismo de la comunidad, la eficacia social y principalmente una atencion de salud oportuna, eficaz, en el marco de un trato digno hacia el usuario y en condiciones economicas razonables.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Tel6fonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.gov..co Email: con cejo mosque [email protected] en Face boo k/concejomosquera

COBCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA HIT 832.001.087-3

OICVNDMAMAIC*

COMCUO MUMCIMI DC MOMUMA

Acuerdo No. 22 del aiio 2014 (Septiembre2de2014) Las estrategias propuestas se basan en el desarrollo sustentable, garantizando la cobertura y facilitando el acceso de todos los mosquerunos al sistema de salud.

A freanaatytiitivograma deli Kate dttce^n-SiM

BS|Bi

ASKURAM1ENTO . IdMtiDcadfa v prtortzacion de la pobladdn a an liar • Promotion de la arttlad&n al SGSSS • AdKuaddn lecndogla y tteuna humane par a la admnfaracion de la afillaclon en H munidplo • AdmlnBtraadn de la base de flatoj • AmStorta y/o Intetventoria de IM

• Mejoraffifento de la accesMMad a lot MtvlciM de Mlud • Kejoramlento de la caHdad de la attrition

•nign1 I- L at •• • Promotion M Salud y Calldad da VMa • Gettion [nttpjal para el dearrollQ operjHvo y fundonal del dan Nadonal en Salud Pubto-

P1C • Prevention d* fo» Riesgoi Bld6glco», Social es, Ambfefttalei y Sanftartos

>

^^^^^

• Progrwna para La promotion de la sakid, prevendAn

Proroodon de U Mud y

aMad « Mt en imNttB Itbonlet • Promodin de li ulud,

derleigoiy

ulud r de ongen Igbortl en imbltM labor lift i Int oeeeita Vlgllinda » control de lot rteigoi urHunoi. nuunivta, amMtnQlei » en lot JmWoi tkborilei y rlnfot en IM emprtui tw b«* m lot rieigo* profeiionilet • SegMmemo, evaluation i dlFutlon de multAdat de li

atenrjon de las pobladones esp*clal«t

SubjkJLMo.

El objetivo estrategico de la Linea de Accion Desarrollo Social es el de promover la superacion de la condicion de pobreza y vulnerabilidad de la poblacion del municipio que se encuentra en esta situacion, propiciando su inclusion en el contexto social municipal, generando la posibilidad de obtener ingresos autonomos, vinculandola a Programas de Atencion Integral, Prevencion de Violencia Intrafamiliar entre otras estrategias desarrolladas durante el cuatrienio y proyectadas para la decada.

H5MHUO WTOMJ-DCIA PWHtHA WANOAV WflEZ - • Hogitrs Cofliuritarto Sooatei en HvrM

™ l

QJJJ

"TB?" mite) 1 "^T" , Seguridad

AiimenUrta para

mnoiyKAai

• Mosquera Incluyente • Ayuda) Itartcfli yterapiai atternatlvas

w IIEO u /rfueort wJ.Su EHMAROW

> Mujer y gta«ro conSerethos • Desarrollo Inteflral de rnujer y flenero

fAHDJA MH IftnUtamwiwruf** ttflraiyAm6ftci)

. FAMIUAHIA (Famllia moiQueruna, Inteflral y Armonicaj

• Deurfolode sPrlmert Wmcla • NISoi, Mftas y Adotewemtt Con Derettios • ParHttpsaiVi Qudadaiu de t» nlftss. nite y Mot«t«ntti

ADOLTOWVOR

HWUU KfMMUQOmU KWEAUOUWOOSY

nwaus tMuacK • Casa del Adutto Mayor • Plande Tnteoral

i HotquBra Equitativj Con Juitku Sodd • Ufnofladiw

•

tngrrtot, Salud y ECucsdon

• Nutiioin < Diwrnica Funlliry Aflorra i _...,.,.

Desarrollo Integral- Primera Infancia tiene como objetivo estrategico garantizar el ejercicio de los derechos de los ninos menores, de sus familias y de las madres gestantes a traves de la promocion de la salud y la nutricion del niho y la madre, la prevencion de la enfermedad y el impulse de practicas de vida saludable, asi como la ampliacion de cobertura y lograr mejorar la calidad en servicios de atencion integral en medio institucional y educacion inicial. Lograr propiciar la generacion de escenarios institucionales, familiares y comunitarios que posibiliten la participacion en practicas socioculturales, formar agentes educativos, sociales y comunitarios Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceiQ-mosquera-cundinarparca.gov^CQ Email: [email protected] en Face boo k/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

HWIICA OtCOLOMtU D(CVMC1H1UU*CA

COHCUO MUNICIMl DIMOSOlffltA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) institucionales en servicio y restituir los derechos vulnerados de los ninos menores de 6 anos con el fin de formar ciudadanos integrales para el municipio de Mosquera.

DESARRDUQIK1KRAL M W PRIMBWINFANOA Y NlfeZ Hogares Comunitarlos y Jardlnes Sodales «i marcha Desarroilo de ia Primera Inbnda Niftos, Niftas y Add«cent« con Oer«J»i Partidpadon Ciudadana de las nifos, nirtos y Adotecentw

Seguridad Alimtntarla para miios y Nlfci

Tal como se exalta en el Plan de Desarrollo: "Una de las qrandes apuestas para esta administracion consiste en la construction de la Politica Publica de ninez v adolescencia. aenerando el reconocimiento proqresivo de los derechos de dicha poblacidn v el meioramiento de los mecanismos de proteccion de los Derechos Humanos. considerando a los ninos. ninas. v adolescentes como suietos de derechos. reconociendo las j3arantias v permitiendo oruanizar de manera integral, dinamica y pertinente las politicas publicas. Jnterrelacionando los ninos, ninas y adolescentes con el Estado v sus las funciones pubjicas con la Sociedad.

El plan de desarrollo Gobierno siempre en marcha, en este cuatrienio se compromete con el desarrollo de la infancia y la adolescencia del municipal de Mosquera, es por esto que dirige acciones y recursos en los aspectos sugeridos por los entes Departamental y Nacional en lo que tiene que ver con primera infancia, infancia y adolescencia, siguiendo las categorias de EXISTENCIA, DESARROLLO, CIUDADANIA Y PROTECCION.

CATEGORIA

EXISTENCIA

DESARROLLO

C1UDADANIA

PROTECCION ESPECIAL

IND1CADORES Todos vivos Todos Saludables Todos con familia Todos Bien Nutridos Todos con Educacion Todos Jugando Todos afectivamente estables Todos Registrados Todos Participando Ninguno en una actividad perjudicial Ninguna victima de la violencia personal Ninguna victima de la violencia organizada Ninguno impulsado a violar la ley, y si ocurre, protegido con debido proceso y atencion pedagdgica

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Tetefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.qov,,co Email: con ce iomosqu era @y a hooves en Facebook/concejomosquera

COKCEJO MUNICIPAL DE M09QUEBA NIT 832.001.067-3 MMMltOt OtCOLOMIl*

wtmooi.oeij

Acuerdo No. 22 del ano 2014 (Septiembre2de2014)

Tal como se visibiliza a continuacion, la Administracion Municipal direcciona programas y subprogramas que buscan responder y satisfacer cada uno de los grupos de derechos de los ninos, ninas y adolescentes. De esta manera, se trasciende la esfera de lo normative y discursive, a la esfera practica y operativa, en donde se hacen plausibles y sostenibles las metas propuestas.

El objetivo estrategico de DESARROLLO INTEGRAL- ADOLESCENCIA Y JUVENTUD tiene como finalidad "garantizar s derechos de adolescentes y jovenes a traves de la prestacidn de los servicios de salud, educacion, recreacion, saneamiento basico y demas oferta institucional con el fin de brindar a esta poblacion una proteccion a sus derechos y una mejor calidad de vida.

Ademas de los programas transversales que benefician a esta poblacion como lo son aquellos relacionados con salud, cultura, recreacion y deporte, entre otras, la Administracion municipals ha dispuesto con exclusividad de los programas que se presentan a continuacion. Ello como estrategia para empoderar a este grupo poblacional y para darles participacion real y efectiva dentro del ambito municipal.

Jovenes can Derectns y Ddms Masquera )oven

Lo que respecta a la PROMOCION SOCIAL: FAMILIAS EN ACCION, RED UNIDOS Y VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO, la Alcaldia de Mosquera se ha propuesto fortalecer y apoyar acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida de las familias que habitan el municipio, al garantizarle a sus miembros, entre otras cosas, la permanencia en el sistema educative, un adecuado gasto alimentario de ninos, ninas y adolescentes; fortalecer el tejido y relaciones sociales, y restablecer los derechos de quienes han sido victimas del conflicto. Se trata de generar acciones estructurales ya no sobre un individuo, sino sobre el colectivo que conforma al sistema familiar. El tercer capitulo del Plan de Desarrollo Municipal, correspondiente a INCLUSION SOCIAL, da cuenta de dos aspectos fundamentales: el enfoque diferencial y el deseo de reconocer las diferencias, pero asi mismo brindar las garantias de equidad en la exigibilidad de los derechos de los ninos, ninas y adolescentes sin distingo de genero, edad, religion, discapacidad o cualquier otro aspecto. De ahi que se dispongan los tres (3) apartados que se presentan a continuacion: A. MUJER, GENERO Y FAMILIA B. POBLAC16N CON DISCAPACIDAD C. DIVERSIDAD ETNICA, RELIGIOSA Y SEXUAL

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundtnamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosguera-cundinamarca.gov.,co Email: CQnceiornosquera@yahoo,es en Facebook/concejomosquera

CONCKJO MUNICIPAL DB M08QUERA NIT 832.001.067-3

COMCtIO MUHtCItAl OtMOWUHA Mt «ELO01.0*7-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Por ultimo, las Lineas de Accion de CULTURA (capitulo IV) y DEPORTE Y RECREACI6N (capitulo V) visibilizan el esfuerzo de la Administracion no solo por crear espacios de formacion en cada una de estas disciplinas; sino de usar el deporte, recreacion y la cultura como ambitos propicios para el desarrollo e inclusion social, asi como herramientas utiles a la hora de minimizar problematicas como el uso inadecuado del tiempo libre y el consumo de sustancias psicoactivas entre ninos, nihas y adolescentes.

Como resulta evidente, la POLITICA PUBLICA DE NINEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA no solo es consecuente y sensible con los planteamientos y disposiciones que a nivel departmental y nacional se ban estipulado en la materia; sino que tambien es necesaria para que, de un lado, las disposiciones departamentales tengan aplicabilidad y continuidad en los ambitos municipales y, de otro, para que lo que se consagro como prioritario en el Plan de Desarrollo Municipal, pueda llevarse a la practica y beneficiar a traves de la oferta institucional a la poblacion mosqueruna. La presente Politica Publica, al igual que los dos documentos a los que se ha hecho referencia en este apartado, tiene como finalidad esbozar lineamientos y actividades concretas para que haya en el municipio un goce real y efectivo de los derechos de los ninos, ninas y adolescentes. Tambien visualiza como necesarias, acciones que pese a no estar dirigidas directamente al menor, si lo estan o bien al contexto familiar, economico o cultural en el cual estan inmersos, generando integralidad en las acciones que desde la entidad publica se realizan. Es precisamente la conjuncion de estas acciones y de la interdisciplinariedad de las mismas, que hacen posible la atencion y proteccion integral a estos grupos poblacionales.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.gov.,co Email: co nee iomosq [email protected] en Face book/con cejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3 IfPUt 1C* DtCOlCMUU OtMIIAMtMJO Dr C«N0MAMA*£A

DC UOMMt*

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) MARCO CONCEPTUAL La Ley 1098 de 2006 por medio del cual se expide el Cod/go de infancia y Adolescencia de Colombia, en su articulo 3°, establece que "se entiende por nino o nina las personas entre los 0 y los 12 anos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 anos de edad"; no obstante es importante anotar que estos dos ciclos vitales o grupos etarios, lejos de tratarse de un grupo homogeneo, se trata de grupos poblacional con acentuadas diferencias que responden a factores etarios, culturales y contextuales y las caracteristicas que les son inherentes, incluso dentro del mismo rango. Es por ello que, en el caso de la infancia, se ha optado por diferenciar la primera infancia (0 a 5 anos de edad) de la que ha sido denominada ninez (6 a 11 anos).

La primera infancia es el ciclo vital en el que se establecen las bases de las capacidades de los ninos y ninas. Es en esta etapa que los ninos y ninas no solo experimentan cambios ffsicos determinantes en lo que sera su crecimiento morfologico; tambien dan inicio a un proceso de aprendizaje en el que los aspectos emocionales y contextuales tienen un valor de importancia, que les permitira relacionarse con el mundo que los rodea. En virtud de su importancia, la Politica Nacional de Primera Infancia (2003) incorpora la perspective de la protection integral, la cual, entre otros aspectos, (i) proporciona un marco para analizar la situacion de los ninos y las ninas, (ii) los pone en la condicion de sujeto titular de derechos, (iii) establece el interes superior del nino y de la nina como el criterio o parametro fundamental, para tomar decisiones, (iv) considera que la familia, la sociedad y el Estado son corresponsables del cumplimiento de dichos derechos, (v) consideran al nino como sujeto participante, hacedor de su propia vida y no sujeto pasivo, (vi) permite abandonar miradas sectoriales o basadas en circunstancias de situacion irregular, (vii) exige actuar sobre las condiciones materiales y ambientales, sobre los contextos culturales y sociales y sobre las relaciones sociales que determinan la calidad de vida de los ninos, de las ninas, y no solo sobre factores aislados (Politica Publica Nacional de Primera Infancia 2003:23) Por su parte, el concepto de ninez, entendido como el periodo comprendido entre los 6 y 11 anos de edad, se refiere a una etapa en la que predomina un mayor grado de socializacion, independencia y autonomia. Es precisamente durante esta etapa que las ninas y ninos empiezan a ampliar su horizonte social al incursionar en espacios educativos en los que el intercambio con sus pares empieza a cobrar gran relevancia, y asi mismo empieza a fortalecerse de sus habilidades y competencias para la vida. Los riesgos a los que estan expuestos en esta etapa son diferentes a los que experimentaban durante la primera infancia; pese a que mantienen algun nivel de vulnerabilidad frente a enfermedades infecciosas, los riesgos y amenazas a los que estan expuestos se relacionan con frecuencia a accidentes de todo tipo. Ello, como consecuencia de su afan por conocer y experimentar el mundo que los rodea. Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Tel^fonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.qov..co Email: concejomosquerajQ)vahoo.es en Facebook/concejomosquera

C ONCE JO MUNICIPAL DE MO9QUERA NIT 832.001.087-3 icniiiicA Ptcoiowit* 0»*«tlJ«WHJ DE CVNDMAMAtO

COMCEK> MVWO'Al Dl MOMUIIA MI H±001 OBJ-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

Por su parte, la adolescencia, esta asociada a una etapa de transicion entre la infancia y la adultez, la cual se evidencia en cambios en los ambitos fisicos, hormonales y emocionales que determinan la conducta del menor.

De acuerdo a UNICEF {2011 )3 Tres de los factores que dificultan la definicion de la adolescencia y, por tanto, el tipo de aproximacion a dicho grupo son; 1} el advenimiento de la pubertad (episodio asociado a este ciclo vital) antes de incursionar en el periodo comprendido entre los 10 y 19 anos de edad; 2) las grandes variaciones en las leyes de los paises sobre la edad minima para realizar actividades consideradas propias de los adultos; 3) Un alto porcentaje de ninos y ninas realizan actividades que corresponden a los adultos y que les roban su infancia y adolescencia, independientemente de lo que dispongan las leyes. Un ejemplo de ello, es la vinculacion laboral y los matrimonies y embarazos a tempranas edades. PROTECCION INTEGRAL "La proteccion integral propicia un papel transformador de las concepciones acerca de las ninas y los ninos, de su lugar dentro de la sociedad y de los roles de los adultos en relacion con ellos. Tambien planeta la manera y el tipo de acciones a traves de las cuales los garantes de derechos (Estado, Familia y Sociedad), deben ejecutar responsabilidades frente al desarrollo integral para dar como resultado la atencion integral a la primera infancia, que es el imperativo que garantiza el desarrollo de los ninos y las ninas desde la perspectiva de derechos" (Estrategia de atencion integral a la Primera Infancia 2013:134) Tal como lo establece la Estrategia de Atencion Integral a la Primera Infancia. Fundamentos Politicos, Tecnicos y de Gestion; "la Doctrina de Proteccion Integral recoge por una parte ideas filosoficas y eticas, y por otra desarrollos normativos y politicos para plantear la manera en la cual, se deben concebir, asumir, reconocer y garantizar los derechos de las ninas y los ninos desde la perspectiva de derechos" (133)

El articulo 7 del Codigo de Infancia y Adolescencia establece cuatro imperatives para garantizar la atencion integral a los ninos y ninas y asi mismo el respeto por sus derechos fundamentales; a)

Reconocimiento de la titularidad

b) Garantia y cumplimiento de sus derechos c)

Prevenc/on de su amenaza o vulneracion

d) Pleno restablecimiento de los derechos, cuando estos han sido vulnerados

UNICEF (2011). Estado Mundial de la Infancia 2011: La adolescencia una epoca de oportunidades Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Tel6fonos 8931825 - 8275735 www. CQ nee j QHTI os_q ue ra^cu n dj na m a rca ._q o v. jCO Email: cp n cejom osq ue ra(5) va h oo, _es en Face book/con cejomosquera

COHCEJO MUNICIPAL OK HOSQUBRA HIT 832.001.087-3 »(«»[ICA OtCOLOMlU

CONCEfO MUWCIML D( MOWW1A Ml t3iOO'-0«7-J

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Asi mismo, se estima que un componente de gran importancia a este respecto es el conjunto de politicas, planes programas y acciones que desde los Entes territoriales puedan realizarse para proteger y garantizar a estos grupos poblacionales las condiciones necesarias para su desarrollo armonico. No obstante es importante recordar que la proteccion integral de los nines y ninas no solo depends de entidades y organizaciones estatales, esta tambien depende de la accion de actores como familia y la sociedad.

De otro lado, la Ley 1098 de 2006 consagra como principios de la proteccion integral: El interes superior: "Obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccion integral y simultanea" de todos los derechos de las ninas y ninos (art 8, Ley 1098 de 2006} La prevalenda: Ubica los derechos de las ninas y ninos en supremacia sobre los derechos de las demas personas, al ser catalogados como fundamentals y de rango superior. La corresponsabilidad: Se refiere a la concurrencia de acciones por parte del Estado, la familia y la sociedad de acuerdo a sus competencias especificas, para la promocion y garantia del cumplimiento de los derechos asi como la prevencion de situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracion y su respective restablecimiento. La exigibilidad: Faculta a cualquier persona para demandar de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de las ninas y ninos. La equidad: Orienta las acciones hacia el logro de la justicia hacia las ninas y los ninos, teniendo en cuenta que todos deben gozar de las mismas oportunidades y condiciones para el ejercicio de sus derechos, independientemente de su condicion social, raza, sexo o edad. La inclusion social: Propender por garantizar que las ninas y ninos puedan disfrutar de las condiciones que aseguren su proteccion integral.

La solidaridad: Hace referenda a la cooperacion de todos los actores involucrados para crear las condiciones que favorezcan el desarrollo de las ninas y ninos. La Comp/ementariedad: Reconoce la especificidad de cada actor y la relacion de interdependencia que tienen sus acciones en favor del bien comun con respecto a las acciones de los demas. La subsidiariedad: Garantiza el cumplimiento y restablecimiento de los derechos de las ninas y ninos cuando los titulares no pueden hacerlo, mediante la regulacion o la asignacidn de competencias a ciertas autoridades o actores sociales, por parte del Estado. Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.cQnceio-mosquera-cun_dinarDarca^gov.,cp Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCKJO MUNICIPAL DE MIT 632.001.087-3

MPMIICA MCO1OMM DE CUNDOLUURCA

CONOUO MUMQMI OFMOSOUH* put t3±om.oe7j

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

RECONOCIMIENTO Hablar de reconocimiento, en el caso particular de los ninos, ninas y adolescentes; implica entender que son sujetos de derechos por su condicion de seres humanos, y no porque su reconocimiento surja despues de que las situaciones adversas o las condiciones de vida no les permite el ejercicio pleno de sus derechos. "Ser sujeto de derechos desde la primera infancia es afirmar que el caracter de ser social es inherente al ser humano desde comienzos de su vida y que gracias a el y a las capacidades que poseen, las ninas y los ninos participan en la vida de la sociedad y se desarrollan a partir de la interaccion con otros (...) Concebira las ninas y los ninos com o seres que se desenvuelven en la vida social a partir de la interaccion con las personas que les rodean y que crecen en busca de una autonomia cada vez mayor, significa que requieren de personas adultas garantes de su desarrollo, por cuanto les aseguran condiciones de calidad que son pertinentes al momento vital en el que esta conforme a sus propias caracteristicas y capacidades" (Estrategia de Atencion Integral a la Primera Infancia 2013:100). DESARROLLO El desarrollo se caracteriza por ser un proceso complejo y de permanente cambio. Si bien, cotidianamente tiene a ser asociado exclusivamente a un proceso biologico, este tambien se encuentra asociado a aspectos emocionales, psicologicos y socio- culturales que determinan en gran medida la forma en la que se Neva a cabo. De igual manera, las transformaciones que experimentan los seres humanos no se presentan con exclusividad de manera ascendente, homogenea e identica en todas las personas; por el contrario, dan cuenta de las particularidades y singularidades de todos los tndividuos, particularmente, de los ninos, ninas y adolescentes y del contexto en el cual se encuentran inmersos: el hogar, el entorno salud, el educative y el espacio publico. Es importante advertir que el desarrollo lejos de ser un producto finite, es un proceso permanente y constante a lo largo de todos los ciclos vitales; no obstante, es durante la primera infancia, la infancia y la adolescencia que se sientan las bases para el desarrollo posterior del individuo, al determinarse en gran medida sus capacidades, aptitudes y habilidades sociales, las cuales a future les permitira transformar su entorno. La concepcion de los nines, ninas y adolescentes tiene implicito un sentido holistico que da cuenta de la complejidad y aspectos asociados a su existencia. En raz6n a ello, su desarrollo debe entenderse tambien y consecuentemente como un proceso integral "imposible de parcializar en areas o dimensiones, puesto que todos los procesos psicologicos y sociales se interrelacionan y se Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www;conceio-mosquera-cundinamarca.qov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

COHCEJO MUNICIPAL OK MOSQUXRA NIT 832.001.087-3

COHCEJO NWIMCVU Dt MOMVHA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) influencian mutuamente en la construction activa del sujeto, de si mismo, y de su realidad" (Estrategia de Atencion Integral a la Primera Infancia 2013:109) GARANTIA DE DERECHOS Si bien la normatividad a favor de los derechos de k>s ninos, ninas y adolescentes se ha robustecido en los ultimos anos en los ambitos nacionales e internacionales, garantizando marcos normativos que dan claridad sobre la primacia de los derechos de estos grupos poblacionales; el reto se ha tornado en poder garantizar el cumplimiento y la plena satisfaccion de los mismos por parte de sus titulares. Para ello, la ley ha establecido los principles a los que responden esos derechos y realizaciones, los cuales expresan evidencias de que los derechos y las ninas son ejercidos. Ambos, tanto los principles como las realizaciones, son herramientas para garantizar la proteccion de los derechos de los ninos y las ninas. Principles de los Derechos de la Nihez • Universales • Indivisibles • Interdependientes • Irreversibles • Progresivos • Exigibles • Irrenunciables Las realizaciones de los Derechos de la Nihez • Cuenta con padre, madre o cuidadores principals que lo acogen y ponen en practica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral. • Vive y disfruta del nivel mas alto posible de salud. • Goza y mantiene un estado nutricional adecuado. • Crece en entornos que favorecen su desarrollo. • Construye su identidad en un marco de diversidad. • Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta. • Crece en entornos que promocionan sus derechos y actiian ante exposition a situaciones de riesgo o vulneracion.

ENFOQUES DE IMPLEMENTACION Si bien una de las finalidades de la presente politica publics es la de traducir en propuestas concretas iniciativas, tanto institucionales como individuates, que favorezcan el desarrollo armonico de ninos, ninas y adolescentes del municipio; esta labor tendiente a la materializacion y operatividad de iniciativas, requiere un soporte teorico/conceptual que las sustente y les otorgue un marco logico y coherente. En razon a ello, y siguiendo los argumentos empleados en Decisiones y acciones Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 ww\/v.concejo-mosquera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUZRA NIT 832.001.087-3

. DfCOLOMIU

DHAQJOUMA un man.«'-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) gubernamentales que reconocen a adolescentes y jovenes como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo (UNICEF 2011), el presente documento empleara siete (7) enfoques, como sustento de lo que sera implementation de acciones dirigidas a los Ninos, Ninas y Adolescentes en la vigencia 2013-2023:

Enfoque de Derechos Humanos El enfoque de derechos humanos permite la generacion de facil consenso, legitimado por el derecho internacional y ratificado mediante disposiciones y leyes nacionales, en lo que respecta a los derechos inherentes al individuo, los cuales pueden ser demandados o exigibles por los sujetos ante el Estado para garantizar, mas que un mfnimo vital, condiciones dignas de vida al interior de la sociedad. Siguiendo el argumento, el enfoque que derechos al interior de la politica publica, permite concebir a las personas como depositarias de dichas politicas como sujetos de derecho, y a los estados "sujetos de obligaciones". Algunos principios comunes a los derechos humanos, como la igualdad, la no discriminacion, la inclusion, la participacion y la rendicion de cuentas, se derivan de este enfoque (UNICEF 2011). Los Ninos, Ninas y Adolescentes son sujetos de derechos, y conforme lo establece la Constitucion Politica colombiana, en su Articulo 44, "Son derechos fundamentals de los ninos: la vida, la integridad fisica, la salud y la seguridad social, la alimentacion equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacion y la cultura, la recreacion y la libre expresion de su opinion (...}La familia, la sociedad yel Estado tienen la obligacion de asistir y proteger al nine para garantizar su desarrollo armonico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancion de los infractores. Los derechos de los ninos prevalecen sobre los derechos de los demas"

Desarrollo "El desarrollo es inseparable del entorno cultural, ecologico, economico, politico y espiritual en que tiene lugar. No puede perseguirse como una iniciativa sectorial. El desarrollo esta tambien claramente vinculado con el logro de la paz, la libertad, la estabilidad y la seguridad a escala nacional e internacional. Para promover el desarrollo es precise orientar los valores, los objetivos y las prioridades hacia el bienestar de todas las personas y el fortalecimiento y promocion de las instituciones y las politicas que persiguen este objetivo. La dignidad humana, todos los derechos

Camera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, TelSfonos 8931825-8275735 \AAAW.concejo-mosquer3-cundinarnarca.goy.,co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUBRA NIT 8 3 2 . 0 0 1 . 0 B 7 - 3

DCCOIOMIU

(}*.

COMCUO MUNKVAL D( MOMUHA MI B2mi.«*7-l

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) humanos y libertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valores fundamentals de todas las sociedades" (Cumbre mundial sobre desarrollo social 1995)4 Dicho en otras palabras, el Desarrollo, entendido como un estadio o meta a alcanzar por los Estados; ademas de estar supeditada a factores culturales, economicos y culturales, entre otros; solo puede gozarse a plenitud, una vez se ha garantizado al grueso de la poblacion, unas condiciones estructurates que propendan por el bienestar de la misma, respeten la dignidad humana y, desde luego, los derechos fundamentales. Desarrollo local

Si bien ya se present© el concepto de desarrollo como un proceso relevante y estructural en lo que concierne a las politicas publicas, resulta imprescindible tambien acentuar la pertinencia del desarrollo local en el marco de las mismas. Este se refiere a la incidencia que tienen los sujetos institucionales o individuals- como actores sociales o agentes de cambio. En otros terminos, el proceso de desarrollo no puede entenderse sin la accion ejercida por los sujetos. Son ellos, precisamente, los gestores de cambio y, en consecuencia, es su participacion activa y empoderamiento frente a la realidad que experimentan, lo que determinara el rumbo y grado de desarrollo de su comunidad. No obstante, es importante advertir que los sujetos o actores sociales, asi como los mismos procesos de desarrollo, no se encuentran abstraidos de condiciones fisicas, espaciales y temporales. Por el contrario, estos se encuentran inmersos en contextos geo-espaciales y culturales, a los cuales les son inherentes, ademas, ciertas particularidades que han de ser tenidas a la hora, o bien de generar un proceso de desarrollo local, o de evaluar el impacto generado por algunos de estos ultimos. La Politica Publica de Ninos, Ninas y Adolescentes es en si mismo una herramienta para incentivar el desarrollo local del municipio, a traves de la promocion de acciones participativas, cuya finalidad sea una meta definida y legitimada, tambien de manera colectiva y democratica, a favor de la comunidad misma.

En este caso particular, instituciones publicas y privadas; asi como nifios, ninas y adolescentes mosquerunos, participaron activa y democraticamente en la construccion no solo de un diagnostico situacional de la realidad que experimentan cotidianamente; sino tambien en la elaboracion de

En: UNICEF (2011) Decisiones y acciones gubernamentales que reconocen a adolescentes yjovenes como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo.

4

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Teldfonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mo5quera-cundinamaica.qov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT B32.001.067-3

MMILICA AtCOLOMIM DO-AMAMCWO DE CUMQUUMAJICA

COXCtlO MUNKffM DC MOKHKIA MI E0001.M7-J

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) propuestas que coadyuven a mejorar sus condiciones de vida, y la de sus semejantes, al interior del municipio. Ello, desde luego, Neva implicito un proceso paralelo y, muchas veces tacito, de empoderamiento de los diversos actores sociales quienes, a traves de la presente politica publica, buscan alternativas y herramientas para hacer efectivo el goce de sus derechos fundamentales.

Enfoque de Participation y construction de una Sociedad democratica El termino de ciudadania, usualmente tiende estar asociado a la creacion o construccion de lo publico, entendido este ultimo como un proceso de construccion social de aquello que les o "nos" pertenece a todos los miembros de una comunidad. En este proceso, todos los sujetos aportan colectiva y diferencialmente, desde el o los roles que cada uno desempena al interior de la sociedad, a traves de diversos mecanismos de participacion ciudadana. La participacion efectiva, por su parte, ademas de dar voz y visibilidad a los diversos actores sociales, sirven para que los sujetos den legitimidad a las decisiones o acciones emprendidas como resultado de un proceso democratico previo y aumenta el sentido de pertenencia y apropiacion por parte de la comunidad. Enfoque de Capacidades y empoderamiento El concepto de capacidad hace alusion a la posibilidad que tienen, en este caso particular, los Ninos, Ninas y Adolescentes del municipio para poder ser y existir a plenitud, sin ningun tipo de restricciones. Su desarrollo, como se ha mencionado, debe ser armonico y progresivo; ello solo podra alcanzarse mediante la garantia de condiciones estructurales que se los permitan, logrando de esta manera que todas aquellas habilidades y aptitudes manifiestas por los ninos, ninas y adolescentes puedan ser potencializadas y ello, a su vez, les permita un mayor empoderamiento sobre si mismo, sus semejantes y al contexto social al que pertenecen. El empoderamiento de los jovenes y el desarrollo de sus capacidades, no solo redundaran en el progreso individual del Ninos, Ninas y Adolescentes; sino que ademas se vera reflejado en el aporte que ello pueda significar en el piano de lo colectivo. Todo avance en el piano de lo individual, en el corto, mediano y largo plazo; generaran lo que sea definido en apartados anteriores como desarrollo local. Enfoque Diferencial La poblacion colombiana y, mas aun la mosqueruna, como producto de procesos historicos, sociales, economicos, politicos y culturales, se caracteriza por su heterogeneidad y diversidad. Es por ello, que las politicas o medidas que sean emprendidas desde instancias publicas no solo deben Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 wwvv,con^ejo-mpsauera-cundinarnar_ca.ggv..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPJU, DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

KCMMIIOt OCCOLOMIU DEFACUMftO

COHCtJO «WN«C»Al D( MOXHIWA

MI Kumt.oe 7 J

Acuerdo No. 22 del aiio 2014

(Septiembre2de2014) propender por el respeto y visibilizaci6n de tal diversidad; sino tambien por crear y disponer de los mecanismos a traves de los cuales diversos actores o grupos sociales tendran igualdad de condiciones para exigir sus derechos fundamentals. Este enfoque permitira que a grupos etnicos (pueblos indigenas, Afrodescendientes y Rom), victimas de la violencia, personas en situacion de discapacidad y poblacion LGBTI, les sean reconocidas sus particularidades y su derecho a participar activamente de las medidas que, en tanto Ninos, Ninas y Adolescentes, han de crearse e implementarse. Este enfoque, ademas de permitir "igualdad en la diferencia", hara posible que individuos y grupos diferenciales se empoderen frente a su realidad, sus necesidades y las iniciativas que podran ayudarlos, en tanto individuos y miembros de una colectividad.

Enfoque de inclusion El objetivo de aplicar este enfoque es responder positivamente a la diversidad de las personas y a las diferencias individuales; la diversidad no es una dificultad sino una oportunidad para el crecimiento de la sociedad; los grupos humanos diversos tendran la posibilidad de participar los procesos sociales y culturales de las comunidades.

Enfoque de Genero La presente politica publica dara reconocimiento a las particularidades sociales, biologicas y psicologicas propias del genero de los Ninos, Ninas y adolescentes. Se propendera para que imaginarios culturales que han posicionado a uno u otro genero por encima y a expensas del otro, sean erradicados completamente, permitiendo equidad en la exigibilidad de los derechos fundamentals de los Ninos, Ninas y Adolescentes.

OBJETVOS

OBJETIVO GENERAL Formular la politica publica de infancia y adolescencia para el municipio de Mosquera, a traves de un proceso de construccion colectiva sustentada en la participacion corresponsable de todos los actores sociales institucionales, con el fin de garantizar los derechos de los nifios, ninas y adolescentes.

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosguera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCKJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT B32.001.087-3

MWUICA DECOLOMIU

CONCUO MUHK9AL Dt MOMUUA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) OBJETIVOS ESPECIFICOS •

Promover practicas socioculturales y educativas, que potencien el desarrollo integral de los nifios y nifias y adolescentes del municipio de Mosquera.

•

Construir los mecanismos y herramientas para promover la proteccion integral y la restitution de los derechos de los ninos y nifias que hayan sido vulnerados, especialmente aquellos pertenecientes a grupos y/o poblaciones en riesgo.

•

Posicionar el tema de ninez, infancia y adolescencia para sensibilizar el ambito municipal sobre la importancia de la ninez, infancia y adolescencia en el desarrollo humano y como factor de progreso y desarrollo del municipio de Mosquera.

•

Fortalecer los planes, programas y proyectos que se realizan en beneficio de la ninez, la infancia y la adolescencia para garantizarles un desarrollo armonico e integral.

METODOLOGIA En el desarrollo de la presente propuesta de apoyo a la formulacion de politica publica de infancia y adolescencia del municipio de Mosquera se aplicaron metodologias que permiten un acercamiento cuantitativo y cualitativo a la situacion de infancia y adolescencia desde los siguientes enfoques y actividades:

a) Participation y sistematizacion del taller para funcionarios realizado el 4 de octubre por el ICBF para la priorizacion de problematicas en infancia y adolescencia en el municipio tomando como base para el analisis la matriz TOTOYA. La informacion recogida en este taller sirvio de insumo para la elaboration de otros instrumentos utilizados en los talleres de cartografia social (item c) realizados con grupos focales de ninos, ninas, adolescentes, padres y madres, jardineras, personeros escolares, orientadores, organizaciones de la sociedad civil, entre otros. De igual manera, la matriz y las problematicas identificadas en el taller mencionado, sirvieron de base para el ejercicio de analisis de potencialidades y debilidades de los indicadores de la matriz (item d) realizado con concejales, funcionarios piiblicos y organizaciones de la sociedad civil. b) Analisis documental, incluyendo marco juridico nacional e internacional, documentos de diagnostico existentes sobre la situacion de la infancia y la adolescencia en el municipio (2010), la informacion actualizada sobre la atencion por la institucionalidad municipal a este grupo poblacional para el ano 2012, el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal 2012-2015, documentos de recomendaciones a planeacion en politicas piiblicas de infancia y adolescencia de UNICEF, ICBF, Procuraduria, sentencias de la corte constitucional en relacion con la inclusion de enfoque diferencial y de derechos en los planes, programas y proyectos en los entes territoriales, entre otros5.

Ver la Bibliograffa Anexa. Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosqLiera-cundinamarca.aov..co Email: [email protected] en Face book/con cejomosqu era

CONCBJO MUNICIPAL DE MOSfiUEBA NIT 832,001.087-3 MWUCA OCCOIOWM* 0 EP**I*MWnO_0( CUMDWAMIUCA ijt*, C.Ot* C.£t-C.«. C Secretaria

de Deporte y Recreacion

DEL MUNICIPIO

Estrategia creada/ Estrategia proyectada

No, de actividades realizadas/ actividades programadas

Secretarfa de Cultura y Turismo, Secretaria 2014-2015

„ deDeP°^y. Recreacion, Oficina de Comuntcaciones e fmagen institucional

Secretarfa de Cultura y Turismo, Secretarfa 2014-2015

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825-8275735 www.conceip-mosquera-cundinamarca.QOv..GO Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

de Deporte y Recreacion, Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

CONCBJO MUNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3

icnwuo oicoto«»i*

COt+CttO MUWC**l Dt M01OMU

wo don.«7-a

Acuerdo No. 22 del ano 2014 (Septiembre2de2014)

OBJEflVO S

Cualificacion Red de Buen Trato

Fortalecer programas de atencion psicosocial a adolescent es

ACCIONES Diseno y desarroHo de talleres a padres, madres y cuidadores sobre la crianza socio afectivo. Realizadon de cam pan as municipales de sensibilizacion hacia

Que el 100% de las Instituciones Educativas garanticen la aplicacion en el desarrollo de estos talleres con Madres, padres y cuidadores formados en crianza socio afectivo, para

la culture del buen trato

superarel maltrato infantil.

Unificar rutas de atencion a integral a adolescentes

Cualificar de personal de salud y de educadores acerca del trato de factores de riesgo en adolescentes

Disminucion de la incidencia de casos de maltrato

Garantizar atencion oportuna a adolescentes que requieran atencion psicosocial

Rutas de atencion unificadas/Ruta s de atencion proyectadas

Cualificar ai 100% de personal de salud en trato diferencial adofescentes

Personal Capacitado/Tot aide! Persona

Accion permanente a Diciembre de 2015

PARA LA VIGENCIA DE ESTE PLAN DE DESARROLLO LOS RECURSOS A UTIL1ZAR SON LOS MISMOS ASIGNADOS A LOS DIFERENTES PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS Y DE SALUD QUE INVOLUCRAN A LA INFANCIA DEL MUNICIPIO

Red del buen trato, Oficina Asesora de Tejido Social, Secretaria de Education, Secretaria de DesarroHo Social, •Secretaria de Gobierno

Red del Buen Trato,

2014

20142015

PARA LA VIGENCIA DE ESTE PLAN DE DESARROLLO LOS RECURSOS A UTILIZAR SON LOS MISMOS ASIGNADOS A LOS DIFERENTES PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS Y DE SALUD QUE INVOLUCRAN A LA ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.gov..co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

Secretarfa de Salud, Oficina Asesora de Tejido Social, ESE Maria

Auxiiiadora

Red del Buen Trato, Secretarfa de Salud, Oficina Asesora de Tejido Social, ESE Maria Auxiiiadora

CONCEJO MUNICIPAL DE HOSQUERA NIT 832.001.067-3

CONCUO MUMOTiU DC MOMWIA

Mr morn .at?-!

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) Prevenir la vinculacio

n de adolescent es en activrdade s delictivas Garantizar la atencidn al adolescent es en conflicto con la ley

Fortalecimi ento de programas de prevencion de maltrato

No, De Capacrtaciones realizadas/No.

2014-

Oe

2O15

Fortalecimiento de talleres entorno a! Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente

Realizar 6 capacftaciones en Sistema de Responsabilidad Penaf Adolescente

Construir la Politica Municipal del Adolescente en Conflicto con la Ley

Elaborar la Politica Municipal de Adolescentes en Conflicto con fa Ley

Mejorar mecanismos de registro y reporte de casos de maltrato y abuso

Registrar y reporter el 100% los casos de abuso y maltrato

No. De Casos reportados/No de casos registrados

Diseno y elaboracion de cartillas de buen trato

Elaborar Cartilla del Buen Trato

Cartilla Elaborada/Cartif la Proyectada

Promover campanas de denuncia del Maltrato y Abuso Sexual en Adolescentes

Disenar una campana mediatica para el denuncio del maltrato y abuso sexual

capacitaciones proyectadas

Politics Elaborada/ Politica Proyectada

Campana elaborada/Cam pana Proyectada

20142015

20142O15

2014-

2O15

20142015

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 -8275735 www.conceio-mosquera-cundingmarca.qov,.co Email; [email protected] en Face boo k/concejomosquera

Secretaria de Gobierno, Oficina Asesora de Tejido Social

Secretaria de Gobierno, Oficina Asesora de Tejido Social

Secretarfa de Gobierno, Secretarfa de Salud, Red de Buen Trato, Oficina Asesora de Tejido Social Secretarfa de Salud, Red de Buen Trato

Secretaria de Gobierno, Secretarfa de Salud, Red de Buen Trato

CONCEJO MUNICIPAL DE MDSQDERA NIT 832.001.087-3

DVAXTAAUHIO

COUC£H> MBWCffAi DC MOSQUHA WT MlBOT.aH 7-3

Acuerdo No. 22 del ano 2014 (Septiembre2de2014) Gen era r

"zonas seguras" para ios

runes, ninas y

adolescent es a f reded or defas Institution es Educativas

Canafizar informacion relevante frente a miicrotraficg o consume de Sustancias Psicoactivas alrededor de las Instituciones Educativas Fortalecer acciones de caracter preventive en materia de consume de Sustancias Psicoactivas

Secretaria de Gobierno Oficina Asesora de Tejido Social, Red del Buen Trato, Secretaria

de Educacion

20142015

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosauera-cundinamarca.gov.,co Email: [email protected] en Facebook/concejornosquera

CONCEJO KDNICIPAL DE MOSQUERA NIT 832.001.087-3 KEPMUCA DECOiOJMIU BffA*«MO«Q OICUNDWAMAIC*

COUCEJO MMOCM1 Ef WOSQBHA

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014)

OBJETTVOS .

rj-

ACCIQNES

METAS

INDICADORES

TIEMPO

Construction de espacios destinados al dialogo, interlocution y resolucion paci'fica de conftlctos entre docentes, directives y adolesce ntes.

Establecer una instancia institucionaf que favorezcan la resolucion padfica de conflictos al interior de las IE

Jnstanciacreada/ Instancia proyectads

2014_2015

Incentivar y promover la participacion de los estudiantes en los gobrernos escolares y Consejos Municipals de Juventud

Generar una estrategia de comunicacion para incentivar la participacion de ninos y ninas en gobiemo escolar

RECURSOS

RESPONSABLES

,,

Incrementar la participacionde ninos y ninas en espacios de discusion y decision

_______________

Promover que todos [os Consejos Directives de las Instituciones Educativas Basica y Media, tengan un representante de los estudiantes y que este reciba capacitacion y asesorfa para sus la bores.

SECRETARY DE EDUCACION PARA LA VIGENCIA DE rrTr fl Iwil nF CS I L PI "LH UC. DESARROLLO LOS RECURSOS A UTILIZAR

Estrategia creada/ Estrategia provectada

2014 - 2015

SON LOS MISMOS ASIGNADOS A LOS DIFE RENTES PROGRAMAS SOCIALES EDUCATWOS Y DE SALUD QUE

SECRETARIA DE EDUCACION

INVOLUCRAN A LA Realizar una accidn de vigilancia y control anual a las IE para veriftcar participacion de ninos y ninas en Conse}os Directives

Accion de vigilancia y control proyertada/ Accion de vigilancia y control proyectada

INFANCIA DEL MUNICIPIO 2014

SECRETARIA DE EDUCACION

. 2015

1 * -

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.concejo-mosquera-cundinamarca.gov^co Email: [email protected] en Facebook/concejomosquera

CONCEJO MUNICIPAL DB MOSQUERA NIT 832-001.087-3

tEPMUC* DECO1OM1U AITAMihBO Dt CUNOB1AMA1C*

l DC MOSQSEJl*

I 0*7-1

Acuerdo No. 22 del ano 2014

(Septiembre2de2014) ARTICULO SEGUNDO, VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicion y publicacion.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dado ponel Honorable Conce diasdel mes de s^otiem

EL PRESIDENTS Y I FABIO EMILIO MIRANDA TORRES

nicipal de Mosquera, Cundtnamarca, a los dos (2) ano dos mil catorce (2014).

SECRETARIO RAFAEL IGNACIO MONTOYA H.

EL

El suscrit^Secretario General del Concejo Municipal de Mosquera se permite certificar que el presente acuerdoNsufrio sus debates reglamentarios, en la COMISION SEGUNDA el dia agosto 28 de 2014>dpnde se APROBO EN PRIMER DEBATE y en Sesion Plenaria el dia 2 de septiembre de^014 en donde se APROBO EN SEGUNDO DEBATE.

Secretario General del Concejo Municipal Presentado por: Nicolas Garcia Bustos, Alcalde Municipal Ponente: Carlos Eduardo Rodriguez Suarez, Comision Segunda

Carrera 2 No, 2-68, Mosquera, Cundinamarca, Telefonos 8931825 - 8275735 www.conceio-mosquera-cundinamarca.gov.,co Email: C

ALCALDIA DE

MOSQUERA INFORME SECRETARIAL Mosquera - Cundinamarca, al Despacho del Alcalde Municipal el Acuerdo No. 22 de fecha dos (02) de Septiembre de 2014, proveniente del Concejo Municipal "FOR EL CUAL SE ADOPTA LA POLJTICA PUBLICA DE NINEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA, DANDO CUMPLIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015, 'GOBIERNO SIEMPRE EN MARCHA: MOSQUERA CIUDAD DEOPORTUNIDADES".

LUIS HERNAN ZAMBRANO HERNANDEZ SECRETARIO DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Alcaldia de Mosquera - Cundinamarca, quince (15) de Septiembre de dos mil catorce (2014), Visto el informe secretarial que antecede, asi como el contenido Acuerdo No. 22 de fecha dos (02) de Septiembre de 2014, proveniente del Concejo Municipal, "FOR EL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PUBLICA DE NINEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA, DANDO CUMPUMIENTCTAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015, 'GOBIERNO SIEMPRE ENjyiARCflA: MOSQUERA CIUDAD DE OPORTUNIDADES"., en uso de mis facultades legales, yen^es-p^cial las que confiere la Ley 1551 de 2012, SANCIONO el Acuerdo No. 22 de 2014, por encj}0tfarsirajus^ Nacional y a la

Ley,

NICOLAS GARClABUSTOS Alcalde Municipal

CONSTANCIA DE PUBLICACION

El suscrito Secretario de Gobierno y Participacion Comunitaria de la Alcaldia Municipal de Mosquera Cundinamarca, HACE CONSTAR que, de conformidad a !o establecido en el articulo 81 de la Ley 136 de 1994, se PUBLICA el Acuerdo No. 22 de fecha dos (02) de Septiembre de 2014, hoy quince (15) de Septiembre de dos mil catorce (2014), a partir de las ocho (8.00) de la manana.

LUIS HERNAN ZAMBRANO HERNANDEZ SECRETARIO DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA Reviso: Elaboro: V.B":

Freddy Diego Cajamar" Richar Guzman Pla

Gobierno Cra. 2 No. 2 - 6 8 "Parque Principal" / Mosquera - Cundinamarca PBX: 8276022/366/478 Ext. 119 / Directo 89 31 114