Adopción, aplicación y actualización de la Estratificación Socioeconómica en los Servicios Públicos Domiciliarios Equipo de Estratificación - Dirección General territorial Bogotá, D.C., Mayo de 2015 CO-F-006 V.2

CONTENIDO

• Marco Normativo. • Actores y Competencias. • Sistema Único de Información – SUI.

• Estado actual de cumplimiento. • Asociación del Número Predial Nacional conforme a la Resolución IGAC No. 70 de 2011, en los Formatos SUI.

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Marco Normativo

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Marco Normativo General CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Articulo 367 - Criterios de Solidaridad y Redistribución de los ingresos Articulo 368 - Otorgamiento de subsidios a personas de menores ingresos.

LEY 732 Nuevos plazos para realizar adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales Articulo – 6 Modelo de Reglamento del Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica

LEY 505 Fija procedimientos para estratificar los centros poblados y las fincas y viviendas dispersas rurales . Establece plazos perentorios por parte de los municipios para la aplicación de metodologías DNP.

1991

1994

1999

LEY 142 Capitulo I - Articulo 87.3 Capitulo IV - Articulo 101 a 104 Régimen de Estratificación

2001

CIRCULAR SSPD 20121000000044 Sobre el pago oportuno de los aportes de las empresas comercializadoras a la estratificación municipal.

DECRETO DANE 262 Diseñar las metodologías de estratificación y de los sistemas de seguimiento. (DNP traslada función al DANE)

2002

2004

2010

2012

DECRETO DANE 0007 Aporte de las empresas de servicios públicos domiciliarios para que los alcaldes y los Comités Permanentes de Estratificación garanticen que las estratificaciones se realicen, adopten y apliquen

LEY 689 Puesta en marcha del Sistema Único de Información - SUI Artículos 16, 17. Modifica los artículos 102 y 104 de la Ley 142 DE 94; Estratos y metodología. Recursos de los usuarios

RESOLUCIÓN SSPD 20121300017645 Reporte Código predial catastral para prestadores de energía

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Marco Normativo AAA DIRECTIVAS 015 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Control preventivo en relación con la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y el derecho a gozar de un ambiente sano

RESOLUCIÓN SSPD 20101300015115. Requisitos y metodología para la certificación de coberturas mínimas de agua potable y alcantarillado

DIRECTIVAS 005 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Control preventivo en relación con la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y el derecho a gozar de un ambiente sano

2005

2007

2008

LEY 1176 Sobre el Sistema General de Participaciones (SGP)

DECRETO DNP 313 Parámetros para distribuir los recursos del SGP a los Entes Territoriales

DECRETO MINVIVIENDA 1484 Reglamenta la Ley 1176 de 2007 en lo que respecta a los recursos APSB del SGP y LEY 1450 de 2011 en lo ateniente a las actividades de monitoreo seguimiento y control integral a estos recursos

RESOLUCIÓN SSPD 20131300008055 Por el cual se modifica el anexo de la RESOLUCIÓN COMPILATORIA N . SSPD 20101300048765

2010

2013

2014

DECRETO LEY 155 Criterio de población atendida y balance del esquema solidario Criterio de eficiencia fiscal y administrativa Efectos de los cambios metodológicos sobre la distribución RESOLUCIÓN COMPILATORIA SSPD 48765 Cargue del Reporte de Estratificación al SUI – alcaldías Cargue del Formato de Facturación de los Prestadores – código Predial catastral

DECRETO DNP 1447 Determinación de las coberturas mínimas para los servicios de agua potable y alcantarillado.

DECRETO LEY 028 Monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del SGP

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Actores y Competencias

6

Actores Catastros Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD

ESTRATIFICACIÓN ESTRATIFICACIÓN Procuraduría

Alcaldía

General de la Nación PGN

Comité Permanente de Estratificación CPE

Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios 7

Competencias Autoridades Catastrales

Suministrar la formación predial de los municipios

Proveer la formación predial de los municipios

Departamento Administrativo Nacional de Estadística,

Diseñar y suministrar las metodologías

DANE Emitir concepto técnico

8

Competencias Realizar la estratificación Conformación del Comité Permanente de Estratificación

Alcaldía

Evaluar los resultados y adoptar por Decreto Remitir los resultados a las empresas

Atender los reclamos en primera instancia

Comité Permanente de Estratificación,

CPE

Evaluar los resultados Atender reclamos en segunda instancia

9

Competencias Aplicar los resultados por decretos

Prestadores

Aplicar los resultados al cobro de las tarifas Pago a las alcaldías de la tasa contributiva

Vigilar y controlar

Dar traslado al DANE de los resultados de la estratificación remitida por los alcaldes Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,

Certificar aplicación de la estratificación

SSPD Enviar resultados al Gobierno Nacional Sancionar a las empresas que no apliquen las estratificaciones adoptadas por las alcaldías para el cobro de tarifas

Procuraduría General de la Nación,

PGN

Sancionar a las alcaldías que presenten renuencia en la adopción de la estratificación

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Sistema Único de Información - SUI

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SUI

Responsabilidades ante el SUI Alcaldías

Empresas

Reporte de Estratificación y Coberturas Aportes cobrados por el servicio de estratificación

-

Anual

30 de abril

-

Anual

15 de febrero

Mensual

Día quince del mes subsiguiente

-

SUI - Inspector

-

Formatos de Facturación Comercial Formulario Concurso Económico 1 Formulario Concurso Económico 2

Periodicidad Fecha de cargue

Anual Anual

15 de febrero y 15 de agosto 15 de febrero y 15 de agosto

Ind 21: Decreto (s) de adopción de las estratificaciones (urbana y rural) vigentes y su respectiva notificación ante la SSPD Ind 22: Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación y Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación

Única vez (hasta cumplir con el indicador)

Ind 23: Certificación del cargue de la estratificación ante el SUI de todos los inmuebles residenciales

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Responsabilidades ante el SUI - Alcaldía FORMATO/FORMULARIO

NO PERMITE

SUI

Reporte de Estratificación y Coberturas

SUI - Inspector

Obtener la certificación SGP

Decreto (s) de adopción de las estratificaciones (urbana y rural) vigentes y su respectiva notificación ante la SSPD Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación y Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación Certificación del cargue de la estratificación ante el SUI de todos los inmuebles residenciales

Obtener la certificación de las coberturas mínimas

PUEDE INCURRIR EN De acuerdo con el Decreto 028 de 2008, para el DNP es la fuente de información para establecer eventos de riesgo como:

• No enviar información en los plazos, condiciones y formatos SUI. • Remitir información errónea o incompleta. Cumplir con lo solicitado por • No disponer de estratificación actualizada la Procuraduría General de la y en operación bajo parámetros de calidad. Nación en las Directivas 015 • No cumplir las metas de cobertura, de 2005 y 05 de 2008 continuidad y calidad, ni lo relacionado con estratificación y coberturas, con destino al Sistema de monitoreo, control y seguimiento del gasto del SGP.

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Responsabilidades ante el SUI - SSPD FORMATO/FORMULARIO

SUI

Reporte de Estratificación y Coberturas

Aportes cobrados por el servicio de estratificación

NO PERMITE Cumplir con sus procesos de vigilancia y control a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas en cuanto a la correcta aplicación de la estratificación adoptada por la alcaldía Calcular las coberturas anuales y la distribución de estratos con destino al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para que ejerzan sus funciones de monitoreo, seguimiento, control y asignación de los recursos del Sistema General de Participaciones a las entidades territoriales Verificar el pago oportuno de los aportes correspondientes por parte de las empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios.

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INFORMACIÓN SOBRE ESTRATIFICACIÓN DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

A través de la página electrónica del SUI (www.sui.gov.co) activando el link, se puede obtener: • • •

Insumos técnicos (Formatos - Instructivo – presentación) Insumos normativos y administrativos (Sobre estratificación, certificación SGP, certificación para coberturas mínimas, Directivas PGN y otras) Preguntas frecuentes. 15

Solicitud de reversión De acuerdo con la resolución No. SSPD 20101300035485 del 14 de noviembre de 2012 en el Artículo 1: Solicitar la reversión de la información bajo los siguientes parámetros. deberán presentar ante la Coordinación Grupo SUI, solicitud escrita firmada por el Representante Legal de la entidad o su suplente… La solicitud deberá: •

Descripción en forma clara y precisa de cuál es la información cargada que será objeto de modificación

•

Información que se cargará y su correspondiente vigencia

•

Las causas que originan el cambio.

•

Anexar los respectivos soportes.

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Estado actual de cumplimiento

17

Estado actual Adopción de la Estratificación Zona Urbana

Zona Rural

SI

1099

612

NO

3

*490

1102 municipios Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información Aplicativo Inspector, Urbano marzo de 2015 – Rural Junio 2014

* De los 490 municipios que no han adoptado la estratificación rural, 71 no cuentan con formación predial catastral. 18

Estado actual Comité Permanente de Estratificación (CPE). Aplicativo Inspector: 22.1) Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación 22.2) Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación Comité Permanente de Estratificación

Cumple

592

No cumple

322

Por verificar No reporta

8 180 1102 municipios

Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información al Aplicativo Inspector, 06 de abril de 2015

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Estado actual Concurso Económico Concurso Económico

Certificado Pendiente

632 470

554

Crearon el CPE

114

Determinaron el costo del servicio de Estratificación

94

Revisaron con el CPE el costo del servicio de Estratificación

97

incorporaron al presupuesto el monto del servicio de estratificación

72

Calcularon el concurso económico correspondiente a cada ESP

57

Monto que debe aportar la empresa ($)

$

3.557.343.738

1102 municipios Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información en los Formularios Concurso Económico I y II, mayo de 2015

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Estado actual Reporte de la estratificación y coberturas 1200

90.7%

87.9%

87.4%

89.0%

91.7%

84.9% 82.1%

4 municipios nunca han cargado el reporte:

1000 800

1000 969 963

981 1011 936

905

600 24.2%

400

267

200

San Cristobal (Bolívar) Santa Rosa (Bolívar) Aracataca (Magdalena) Sitionuevo (Magdalena)

0

AÑO 2008

AÑO 2009

AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información, 7 de mayo de 2015

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Asociación del Número Predial Nacional conforme a la Resolución IGAC No. 70 de 2011, en los Formatos SUI.

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Número Predial Nacional vs. Formato IGAC NÚMERO DE CONSTRUCCIÓN No. DEL PISO No. DE UNIDAD

DPTO

MPIO

ZONA

SECTOR COMUNA BARRIO MANZANA

TERRENO

CONDICIÓN No. DEL DENTRO DEL EN PH. DEL PREDIO EDIFICIO O EDIFICIO O CONDOMINIO TORRE

1

2

3 4 5

DANE DANE División División Político Político Administra Administra tiva tiva

6

7

8

9

Circuito/ Sector

10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Comuna

Barrio

Manzana Vereda

00 Rural

Número de orden de terreno en la manzana o vereda

01 Urbano

02 a 99 otros núcleos corregimientos

DPTO

1

2

MPIO

3 4 5

ZONA

6

SECTOR

7

8

9

MANZANA

10

NÚMERO DEL PREDIO IGAC

11 12 13 14 15 16 17

CONDICIÓN DEL PREDIO

22 0 NPH 9 PH 8 condominio 7 parques cementerios 5 mejoras por edificaciones en terreno ajeno de propiedades no reglamentadas en PH 4 vías 3 bienes de uso público diferentes a vías

23 24

TORRE

25

O MEJORA

26 27 28 29 30

No. de No. De piso Unidad predial o edificio o dentro del mejora torre edificio o torre dentro del terreno

DIRECCIÓN

DESTINO ECONÓMICO

18 19 20

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Para tener en cuenta Es importante recalcar a los entes territoriales que los procesos de estratificación son de vital importancia para estas instituciones por cuanto permiten al Gobierno Nacional, realizar las valoraciones pertinentes en cuanto a coberturas y distribución de estratos para efectos de asignar recursos del SGP.

Desacatar estos procedimientos puede llevar al municipio a rezagarse en las metas de desarrollo que plantea el Gobierno Nacional para los municipios.

De igual forma no hay que olvidar que los Gobernantes Territoriales pueden ser sujetos de investigaciones disciplinarias por el desconocimiento de estas normas y procedimientos. 24

Muchas gracias Carrera 18 N . 84-35 PBX: (1) 691 3005 [email protected] www.superservicios.gov.co Bogotá, D.C.

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