—

481

—

Señor Presidente: considero que el despacho formu ESC. -MILLOT RIESTRA. lado por la Comisión- que ha estudiado este asunto tiene la amplitud y el alcance necesarios, porque delega en la Comisión Directiva el lleva,r a cabo esta aspiración tan sentida por —

todo el gremio. No se puede entrar

a

discriminar el alcance de lo

que

llegue

a

significar la Coopera

tiva. En lo que me es personal, debo decirles 'que he sido iniciador de varias de ellas, in clusive coautor de los estatutos de la Cooperativa de Hacienda, una de las más grandes de nuestro medio y honra del

país.

Creo que el despacho de la Comisión se suficientemente amplio para que la Asocia ción de Escribanos, interpretando la aspiración del Congreso le pueda dar la magnitud, el alcance y el significado de este sentir. Por lo tanto propondría que se pusiera a consi deración del Congreso el despacho tal cual viene de la Comisión. Con respecto = lo manifestado por el colega Larraud, ESC, PÉREZ MONTERO, —

yo creo que no

es

necsario modificar el despacho de Comisión, porque precisamente el es ella fue el 'de llevar a las Comisiones designadas por la Asociación de

píritu que privó en Escribanos, el estudio del ámbito de aplicación de los principios cooperativos. Parecería que va a salir de este Congreso una manifestación expresa de un espíritu cooperativista tendiente a aplicarse a los distintos elementos de vida y de trabajo del es cribano. Dentro del amplio concepto de cooperativas de consumos que se le ha dado en los proyectos presentados, se puede comprender la mayor parte de las actividades necesa rias para el trabajo y para la vida del escribano, de tal manera que esa misma Cooperativa Notarial de Consumos o la otra, podrá realizar publicaciones, trabajos de imprenta, en fin, ampliarse hasta el grado que se, estime necesario dentro del gremio. Esto solamente parecería que es por el momento, el espíritu del Congreso, declararse a ifavor de la creación de una Coopeartiva, y luego se determinará cuál va a ser el ám bito de esa Cooperativa, de acuerdo a las necesidades y a las posibilidades del gremio en el momento determinado. No es tampoco una idea a realizarse de inmediato, sino que se va a estudiar y se verá después cuál es el momento oportuno de su probable aplicación. Atento a las explicaciones que han dado los compañeros no voy ESC. L-A.RRAUD. a insistir, pues admito que siempre habrá una instancia, en último extremo, para plantea mientos de mayor envergadura. 'SR. PRESIDENTE. Si no 'hay más señores congresistas que quieran hacer uso de la palabra se van a votar, con el alcance que se expresó, las dos ponencias y el informe ■

—

—

de la Comisión

en

Los señores

(Afirmativa)

la form-a

por

la

en

que viene redactado.

afirmativa sírvanse manifestarlo.

.

SR. PRESIDENTE.

—

Está

a

escrito

de

una ponencia del Esc, 'Walter Pardías médico-^quirúrgico y sanatorial. Viene con informe

consideración

por la que se crea el fondo de asistencia

Comisión.

CREACIÓN EN LA CAJA NOTARIAL DE JUBILACIO'NES Y PENSIONES DEL "FONDO DE ASISTENCIA

MEDICO-QUIRURGICA Y SANATORIAL"

Ponencia del Esc. 'WalTEr Pardías Atento. A que

es

aspiración del gremio notarial

que la

Caja Notarial de Jubilaciones

y

—

Pensiones, taje y

que

sus

482

—

preste asistencia médica integral financiada con los recursos que provee el porcen a los hoiiq:iarios de dichos profesionales, confo-rrae al Arancel Oficial

grava

modificaciones.

Considerando.

Que dicha aspiración es un justo reclamo e importa una conquista so gremios. Considerando. Que la financiación perimite la prestación del beneficio, sin menoscabo de la contintti-dad de otros servicios que actualmente sirve la Caja Notarial. El Directorio -de la Caja Notarial de Jubilaciones y Pensiones, Resuelve:

cial,

ya

lograda

por otros

-Elevar al Poder Ejecutivo el siguiente proyecto 'de Ley 'que

crea

en

de Jubilaciones y Pensiones el "Fondo de Asistencia 'Medico-Quirurgicia

y

Caja Notarial SanaTorial-"-

Anteproyecto de Ley

i

Artículo 19.

la

—

Créase

en

Asistencia Médico-iQuirúrgica

y

la

Caja Notarial de Julbilaciones

y

Pensiones el "'Pondo de

Sanatorial".

y empleados de escribanía, de la Asociación de Escribanos del Uruguay propia Caja, gozarán de asistencia médico-quirúrgica y sanatorial, mientras perma nezcan en actividad reconocida por la Caja Notarial. Este beneficio se hace extensivo al cónyuge del Escribano y del empleado y a su descen dencia hasta la mayoría de edad. Para tener derecho a este beneficio se requiere: a) cinco años por lo menos de activi dad reconocida por la Caja Notarial; b) la comprobación por médico que ésta designe de la salud -de los benef iciorios ; y c) que no se trate de enfermedades icrónicas, cuyo origen

Los Escribanos

y

de la

sea

anterior

a

la afiliación

a

la

Caja.

a la Caja permanezca en actividad. Jubilaciones y Pensiones podrá contratar servicios sanatoriales y do asistencia -médico-quirúrgica para sus afiliados, afectando los ingresos del fondo antes

Es-te beneficio

se

servirá mientras el afiliado

La Caja Notarial de

referido. Art.

porcentaje

29.

—

Para atender los

nuevos

que grava los honorarios de los

servicios, auméntase en 1% (uno por ciento) el escribanos, según el primer párrafo del inciso A)

Ley N9 10,062, de 15 de octubre de 1941, modificado por el artículo 19 C) del -decreto-ley N9 10,397, de 13 -de febrero de 1943 y por el artículo 112 de la ley N9 12,802 del 30 de noviemlbre de 1960, que en consecuencia quedará redactado así: "Con el 19% (-diecinueve por ciento) de los honorarios que devengue el escribano por los trabajos profesionales incluidos en el arancel oficial y sus ulteriores modificaciones''. Destínese el 1% (uno por ciento) al "Fondo de Asistencia Médico-Quirúrgica y Sa del artículo 18 de la inciso

natorial"

El nuevo beneficio concedido por el artículo anterior, será atendido por el fondo res pectivo, pudiendo los mismos ser colocados y administrados por el Directorio de la Caja de acuerdo con su Ley Orgánica. Establécese un período de un año de capitalización para el fondo, a que se refiere el artículo anterior. En dicho período no tendrá aplicación el beneficio antes referido; con la autorización del Poder Ejecutivo, eí Directorio de la Caja -Notarial podrá adelantar la vi gencia del mismo, si las -circunstancias lo permiten. Las primas por asistencia médico-quirúrgica y sanatorial, son inembargables, incedibles y lio están sujetas a gravamen o impuesto alguno, Art. 39. Tratándose de afiliados y dependientes familiares, a los cuales se extienden los beneficios de este fondo, que se encuentren amparados por análogos benefi'cios servidos —

483

—

por

mutualistas

otras

o

—

entidades similares de asistencia médica

integral, deberán

optar

en

prestan, o los que financie la Caja Notarial, Optándose de finan por la prestación del servicio por institución ajena a la Caja, ésta quedará eximida ciarla con el fondo creado por esta ley.

tre los servicios que las -mismas les

Art. 49.

—-

-El beneficio

Caja reglamentan

acuerda las disposiciones precedentes será prestado por la

que

Notarial -de Jubilaciones y

sin per juicio de la

Pensiones,

el "Fondo de Subsidio por

Enfermedad", creado

aplicación de

las

por el artículo

normas

que

111 de la

ley

N9 12.802 del 30 -de noviembre de 1960,

La Caja Notarial dictará las

normas

reglamentarias pertinentes,

nización de la prestación -de ambos beneficios. Queda facultada la Caja Notarial para integrar

para

la debida

armo

los beneficios que presta el ".Pon integral creado en esta ley;

con

do de Subsidio por Enfermedad" el fondo de asistencia médica

reduciendo

o

limitando aquél

en

favor de éste y

complementando

con

los

del fondo

recursos

de subsidio -por enfermedad, los del fondo de asistencia médico-quirúrgica y sanatorial, Art, 59, La Caja Notarial de Jubilaciones -y Pensiones, si las circunstancias lo per —

miten, ixidrá hacer extensivo los beneficios del fondo crea-do por los artículos precedentes a los elementos pasivos (jubilados y pensionistas) del instituto. La prima por asistencia, hasta un cincuenta por ciento de su imiporte como máximo, será costeada con cargo al fondo res pectivo y el resto imputado a la pasividad. La Caja Notarial podrá fijar los porcentajes de afectación al fondo, para una correcta prestación del servicio. Es facultativo para el pasivo, optar por este beneficio.

Exposición

de Motivos

El presente proyecto recoge la aspiración de varios colegas que entienden, que el cui dado de la salud física y mental -del individuo debe ser motivo de vigilancia y atención per manente,

para

un

total aprovechamiento de

su

capacidad de trabajo.

El cuidado de la salud de los elementos activos de

nuestro

gremio, debe

ser

motivo de

preocupación primordial de sus integrantes, a través de su instituto de previsión social. Esa preocupación se ha evidenciado con la puesta en vigencia de la ley que creó el Sub sidio por Enfermedad, reglamentado posteriormente por la Caja Notarial, extendiendo ese beneficio a sus afiliados y jubilados. No obstante, consideramos que a este respecto nos hallamos a mitad de camino, dado que el cuidado de la salud

no

debe referirse

a casos

aislados

y su

atención limitarse

a

ciertos

períodos de tiempo; debe elevarse el régimen de beneficios a todos los afiliados en forma continua y permanente durante el ejercicio de su profesión. Pensamos también, que ese beneficio debe hacerse extensivo a la familia dentro de —

ciertos límites

—

por ser -ésta la estructura básica de

la sociedad

debe preservarse definitiva todos los esfuerzos del individuo. que

a

toda

costa, y a quien van -dirigidos en En nuest:a actividad profesional, hay quienes trabaijan en forma regular y pueden man tener un nivel de vida relativamente holgado, pero existen quienes no alcanzan ese nivel, siéndole difícil atender las necesidades de una asistencia médica integral para sí y sus fa miliares

,

El hecho

se

ha agudizado últimam.en-te

con

el alza de los

y la elevación de los costos de los servicios médicos

Paralelamente

con

estos

hechos

se

apunta

profesional, inquietud planteada en el gieiiTÍó nos tratará, a fin de encontrar soluciones.

y

una

que

en

precios -de general.

los

medicamentos

disminución de las fuentes de trabajo cl VI Congreso Nácioiial de Escriba

-^-484-^ Por todo lo ex,puesto, es necesario dica del Escribano y su familia. No

se

nosc

escapa,

trabaja actualmente Por lo que,

respetuosa

inquietud

en

!a cuestión.

es

el ánimo interferir

ya

una

solución al

solución económica,

ha sido

recogida

por

la

a

la asistencia mé

Caja Notarial,

que

labor, sino más bien colaborar en forma inquietudes, con un proyecto que tenga problema de la asistencia -médica en forma integral. en

esa

la medida de nuestros esfuerzos

y en

fin buscar

por

no

que esta

encontrar una

e

Walt»

Informe de

la

Pardíifis

Comisión

Vuestra Comisión ha estudiado el -trabajo del Esc. 'Walter Pardías sobre "Fondo de y Sanatorial" y -destaca el espíritu de solidaridad -que domina

Asistencia Médico-Quirúrgica esa

un

inquietud, Del prolijo

articulado del proyecto y de los fundamentos expuestos por el autor, resulta para llegar, con los ajustes del caso y cálculos necesarios, a la obten

valiosísimo material

ción de

un

cendencia

servicio de asistencia médica integral para el notario

no

és

y

su

familia,

fundamentos, la Comisión aconseja al Congreso que exprese Caja 'Notarial de Jubilaciones y Paisiones preste especial atención a de que puedan generarse beneficios dentro de la mayor brevedad.

Por estos que la a

fin

cuya tras

necesario establecer. anhelo de

su

este

proyecto,

Daniel Millot Riostra, Diamantino Méndez, Héctor López Fernández, Darío Toucón, J. Antonio Prunell, Walter M. Pardiais, Rafael lacovasso

d'Alessandro, Alvaro M. Fernández, Osear E. Almada López, Cler Da Opertti, Luis A. Borretti, Ernesto P. Pichón e Israel Uriarte.

río

ESC. CAVAGNARO ARIAS. Yo desearía preguntar al miembro inforinante si cuando el despacho habla de asistencia médica integral para el notario y su íamilia en —

tiende la expresión como Notarial de Jubilaciones

unidad

una

ya

tiene

si cabe

o

en

desdoblarla,

funcionamiento

quirúrgica para sus afiliados, o sea, que empleados de escribanías y a los pasivos

no en

un

-porque

servicio

es

el

caso

que la

Caja

de asistencia médica

solo comprende al notario sino también

a

y

los

general.

comisión 'de la Caja Notarial está ajustando el servicio en base a la experiencia derivada del funcionamiento del sistema, pero siempre dentro del ámbito de los afiliados. La Caja debe moverse en función de la norma establecida en el art. 111 Actualmente

una

de la Ley 12.802 que facultó al Instituto a -conceder un subsidio en dinero o a prestar con cargo al subsidio a los afiliados que como consecuencia de enfermedad que

asistencia

den imposibilitados temporariamente para el trabajo. No ha sido posible hasta el momento hacer extensivo el beneficio porque la

a

la

familia del

posibilidad, y en ese sentido es muy loable lo ex presa-do por la Comisión y que el Congreso seguramente compartirá, ESC. MILLOT RIESTRA. Los que redactaron el despacho que está a conside ración del. Congreso supongo que tenían conocimiento de los beneficios que hasta el pre sente la Caja otorga en la rnateria. Nada más oportuno, ni más justo que un proyecto en esta materia. Teniendo nosotros una Caja que recoge los aportes de los afiliados, nuestras familias han estado desampa

afiliado,

Ley

no

prevee

esa

—

radas hasta la

fecha,

pues

no

constituyen respaldo

para ellas las

distintas muttialistas y

—

485

—

entidades de asistencia médica -que existen, por lo ineficaz- de su atención y por lo ele costo. Yo personalmente estoy afiliado a una entidad -médica de mucho pres ■

.

vado del

tigio,

cuota mensual de

ingresé pagaba la

la cual cuando

a

$

2.40 y

en

este momento cada

de los integrantes de mi familia abona $ 115. por mes. Indudablemente, se ha des virtuado la forma de asistencia de esas mutuales y me parece oportunísimo que la Caja, ya sea por vía de la contribución actual o mediante el aumento de esa contribución, tome uno

a

—

su

importante función.

tan

cargo

Me parece

felicísima la idea del despacho: no solo sus afiliados sino que debe atender inte

debe preocuparse la Caja Notarial por la salud d; gralmente el problema familiar.

ESC. pardías.

Sólo deseo referirme a lo que ha expresado el escribano Ca desconocido la labor de la Caja : hemos querido ampliarla en su asistencia médica integral. No hemos querido intervenir bajo ningún —

vagnaro Arias, No hemos

alcance 'hacia aspecto

con

ESC.

una

ella.

CAVAGNARO

ARIAS,

Quiero manifestar

—

en

mi

carácter

de

congresal

que participo totalmente -del criterio que han sustentado los compañeros Millot Riestra y Pardías, Ahora, que se pueda llevar a la práctica de inmediato .por parte de la Caja, eso va a ser difícil; necesariamente deberá irse a la modificación de la Ley. Desde luego, es tamos todos de acuerdo en -que las familias de los afiliados deben estar también amparadas

el servicio y,

por

SR,

en

sentido,

ese

PRESIDENTE,

pliego incondicionalmente a la aspiración, congresistas: Se está sesionando con un quorum el plenario llegue a quedar sin número. Se exhorta a los

bajo y la Mesa teme que congresistas a permanecer

muy

señores

ESC. MILLOT RIESTRA. que

'Congreso debe recogerlo

el

gravar más el

justos En

.ese

sentido

SR,

Mesa

patrimonio

necesarios,

y

y

lo

Sala,

en —

Dada la amplitud del despacho de la Comisión

agregado en torno las entradas de la Caja Notarial con

un

debemos preocuparnos del que debe estudiarse la posibilidad...

por

creo

PRESIDENTE.

que

Perdón señor

—

los reiterados llamados

y

me

yo

Señores

—

a

Sala,

el

a

creo

concepto: No debemos nuevos beneficios que son

este

con

nuevo

aspecto de

su

financiación.

congresista. No obstante la exhortación de la plenario ha quedado sin número, por lo que se

levanta la sesión.

(Son

las 22 y 30

horas)

.

Cuarto Plenario Domingo, 25 de octubre de 1964, hora

Presiden alternadamente los Eses. Pedro Mario (Ocupa la Presidencia el Esc, Hegoburu), 'SR, PRESIDENTE, estaba -considerando

Médico-Quirúrgico

una

y

11

Hegoburu

y

José S. Ibiñete

En el día de ayer, cuando el Congreso quedó sin número, se ponencia del Escribano Pardías, relativa al Fondo de Asistencia -—

Sanatorial.

Continúa el debate. Antes de votarse cl despacho de la Comisión que Caja preste asistencia no sólo al afiliado sino también a sus familiares, debe considerarse la financiación correspondiente porque con la aportación del 1% que resulta de aplicar la Ley 12,802 diíicilnienle la Caja va a .poder asistir en forma total a la familia

ESC. CAVAGNARO ARIAS,

propicia

del escribano

ESC. .32

--

—

que la

.

GARCÍA MORATORIO,

-^

A mi juicio la duda que plantea cl Esc.

Ca-