ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU WWW.IDU.GOV.CO DIAGNÓSTICO SOCIAL TRAMO 2 PUENTE ARANDA, MARTIRES Y ANTONIO NARIÑO EN EL MARCO DE LAS ESTACIONES DE LA PRIMERA LINEA DEL METRO DE BOGOTÁ

DIRECTOR DIRECCIÓN TECNICA DE DISEÑO DE PROYECTOS Giovanni Enrico González Pinzón EQUIPO SOCIAL METRO DE BOGOTA Juan Sebastián Perdomo Angélica María Puentes Robayo Teresa Moran Servan Hernán Ricardo Contreras Yeny Consuelo Álvarez Cuenca Luis Fernando García Céspedes Monica Carrillo

BOGOTA D.C, FEBRERO 2013

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

CONTENIDO 1

MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................. 6

2

OBJETIVOS ................................................................................................................................ 7 2.1

Objetivo General ............................................................................................................... 7

2.2

Objetivos Específicos ........................................................................................................ 7

3 HISTORIA Y REALIDADES TERRITORIALES EN PUENTE ARANDA, ANTONIO NARIÑO Y MÁRTIRES DESDE LOS COMPONENTES DE PROYECTOS URBANOS INTEGRALES ........................... 8 3.1

Antecedentes de las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires ............ 8

3.1.1

Puente Aranda ........................................................................................................... 8

3.1.2

Antonio Nariño .......................................................................................................... 9

3.1.3

Mártires ..................................................................................................................... 9

3.2

Información general........................................................................................................ 11

3.2.2

Movilidad ................................................................................................................. 13

3.2.3

Económico ............................................................................................................... 27

3.2.4

Ambiental ................................................................................................................ 33

3.2.5

Social ........................................................................................................................ 38

3.2.6

Urbano y Territorial ................................................................................................. 55

7

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 58

8

INFOGRAFIA............................................................................................................................ 58

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

TABLAS Tabla 1 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Puente Aranda ................................... 11 Tabla 2 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Antonio Nariño .................................. 12 Tabla 3 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Mártires ............................................. 13 Tabla 5 Componente Urbano territorial ........................................................................................ 56 GRÁFICAS Gráfico 2. MODOS DE TRANSPORTE PUENTE ARANDA................................................................. 18 Gráfico 3 MALLA VIAL ANTONIO NARIÑO ..................................................................................... 21 Gráfico 4 MODOS DE TRANSPORTE ANTONIO NARIÑO ................................................................ 22 Gráfico 5 ESTADO MALLA VIAL MÁRTIRS ...................................................................................... 23 Gráfico 6 MODOS DE TRANSPORTE MÁRTIRES ............................................................................. 26 Gráfico 7 TIPOS DE EMPLEO PUENTE ARANDA ............................................................................. 29 Gráfico 8 ALCANCE DE PERCEPCIÓN DE INGRESOS PUENTE ARANDA .......................................... 29 Gráfico 9 TIPO DE EMPLEO ANTONIO NARIÑO ............................................................................. 31 Gráfico 10 ALCANDE DE PERCEPCIÓN DE INGRESOS ANTONIO NARIÑO...................................... 31 Gráfico 11 CONTAMINACIÓN AUDITIVA PUENTE ARANDA .......................................................... 34 Gráfico 12 EQUIPAMIENTOS CULTURALES PUENTE ARANDA ....................................................... 41 Gráfico 13 POBLACIÓN POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO PUENTE ARANDA ............................. 42 Gráfico 14 PROYECCIÓN DE VIVIENDAS PUENTE ARANDA ........................................................... 43 Gráfico 15 INDICE DE PROPIEDAD HORIZONTAL POR UPZ DE PUENTE ARANDA ......................... 43 Gráfico 16 POBLACIÓN ETNICA ANTONIO NARIÑO....................................................................... 45 Gráfico 17 PORCENTAJE HURTO ANTONIO NARIÑO ..................................................................... 46 Gráfico 18 ANÁLISIS DE SUICIDIO ANTONIO NARIÑO ................................................................... 49 Gráfico 19 INDICE DE PROPIEDAD HORIZONTAL POR UPZ DE MÁRTIRES .................................... 53 Gráfico 20 CAUSAS DE MORTALIDAD MÁRTIRES .......................................................................... 54 MAPAS Mapa 1. MALLA VIAL EN MAL ESTADO PUENTE ARANDA............................................................. 15 Mapa 2 MALLA VIAL PRIORIZADA PUENTE ARANDA 2012. CABILDOS CIUDADANOS .................. 16 Mapa 3 CICLORUTAS PUENTE ARANDA 2012 ............................................................................... 17 Mapa 4 SITIOS CRITICOS POR ACCIDENTES PUENTE ARANDA ...................................................... 19 Mapa 5. MALLA VIAL EN MAL ESTADO MÁRTIRES ........................................................................ 23 Mapa 6 MALLA VIAL PRIORIZADA MÁRTIRES 2012. CABILIDOS CIUDADANOS ............................ 24 Mapa 7 CICLORUTAS MÁRTIRES 2012 ........................................................................................... 25 Mapa 8 SITIOS CRITICOS POR ACCIDENTES MÁRTIRES ................................................................. 26 Mapa 9 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD PUENTE ARANDA ........................................................... 40 Mapa 10 PUENTE ARANDA VICTIMIZACIÓN DIRECTA ................................................................... 39 Mapa 11 HURTO DE AUTOMOTORES ANTONIO ENERO A JUNIO DE 2013 .................................. 46

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Mapa 12 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD MARTIRES .................................................................... 50 Mapa 13 VICTIMIZACIÓN DIRECTA EN MARTIRES......................................................................... 51 Mapa 14 POBLACIÓN POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO MÁRTIRES ........................................... 53

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INTRODUCCIÓN El presente documento referencia la descripción general de la localidad de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires que se encuentra dentro del área de influencia del Tramo II de la primera línea del Metro de Bogotá. En este el consultor encontrara información sobre su historia y realidades territoriales, antecedentes de la misma, información general y diagnóstico local bajo la lectura de los cinco componentes de proyectos urbanos integrales: Movilidad, Económico, Ambiental, Social, Urbano y Territorial. El documento que se presenta es un análisis desde la perspectiva social de la localidad de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires. Se tomó información secundaria producto de documentos institucionales; algunos documentos bases fueron:  Diagnóstico Localidad de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires. Hospital del Sur, Centro Oriente y Rafael Uribe Uribe 2012  Monografía de la localidad de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires. Secretaría Distrital de Planeación.  Encuesta de Movilidad Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires 2012. Secretaría Distrital de Movilidad.

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1

MARCO CONCEPTUAL

La implementación del Metro en la ciudad se inscribe en una propuesta de proyecto urbano integral con el cual se busca favorecer la garantía del derecho a una movilidad humana, incluyente y sustentable para las ciudadanas y los ciudadanos en Bogotá, además tiene en cuenta el modelo urbano integral de Desarrollo Orientado al Transporte Sustentable-DOTS. Los proyectos urbanos integrales-PUI son un instrumento de planeación urbana que posibilita el desarrollo integral de la ciudad en torno a las grandes infraestructuras de transporte público. Considera para su análisis e implementación los siguientes componentes: movilidad, ambiental, urbano territorial, socio cultural y económico. El DOTS se considera como “…un modelo urbano con planeación y diseño en torno al transporte público, que construye barrios compactos, de alta densidad, que permiten a las personas gozar de diversidad de usos, servicios y espacios públicos seguros y activos, favoreciendo la interacción social”1. “Es una estrategia integral que da soluciones a la movilidad local y regional, ya que satisface la mayor parte de las necesidades de sus habitantes, de manera peatonal o ciclista en los niveles locales, y los conecta con el resto de la ciudad o la región por medio del transporte público de calidad. De este modo reduce al máximo la dependencia del automóvil”. En el IDU el Metro tiene un enfoque urbanístico y territorial, a partir de la consideración del mismo como un PUI pensado desde el desarrollo orientado al transporte sustentable para Bogotá. Por lo tanto, la intención de éste documento es brindar elementos desde la mirada social que contribuyan significativamente en cada una de las fases del proyecto, teniendo en cuenta que en particular para la etapa de estudios de diseños de la primera línea del Metro. Al ser un mega proyecto para la ciudad, el Metro deberá pensarse con la gente desde sus necesidades, por ello, durante el proceso de trabajo con la comunidad se pondrán en marcha metodologías de investigación y acción participativa planteadas por Orlando Fals Borda; planeación participativa y cartografía social a partir de elementos de desarrollo según escala humana planteadas por Manfred Max Neef y la identificación de capacidades de los individuos como lo plantea Martha Nussbaum; talleres urbanísticos de diseño participativo tomando como referencia a Kevin Lynch, entre otros. El lineamiento que orienta el trabajo con la comunidad, brinda elementos de desarrollo orientado al transporte sustentable y los componentes establecidos en los proyectos urbanos integrales. Así, la apuesta del IDU en generar intervenciones urbanas, busca rescatar lo integral de un escenario social y por ende la necesidad de pensar y planear la ciudad a partir un enfoque de DOTS.

1

Manual DOTS. México.

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2

OBJETIVOS

2.1

Objetivo General

Consolidar información primaria y secundaria desde el componente social bajo una visión integral orientada al Desarrollo Orientado al Transporte Sustentable – DOTS – y a los componentes de un Proyecto Urbano Integral, como insumos para los Diseños de Ingeniería Básica Avanzada de la primera línea del Metro de Bogotá, principalmente entorno a las estaciones y patio-taller, espacio público, paisajismo y urbanismo dentro del Plan de Desarrollo de Bogotá Humana 2012-2016

2.2

Objetivos Específicos

 Identificar aspectos históricos de identidad territorial desde la comunidad presente en las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires  Caracterizar las principales problemáticas y/o fenómenos sociales de la localidad a partir de los componentes de un proyecto urbano integral.  Generar observaciones y recomendaciones técnicas, políticas, culturales, económicas y ambientales para la implementación de las estaciones de la primeria línea del Metro en las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires a partir de elementos del desarrollo orientado al transporte.

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3 HISTORIA Y REALIDADES TERRITORIALES EN PUENTE ARANDA, ANTONIO NARIÑO Y MÁRTIRES DESDE LOS COMPONENTES DE PROYECTOS URBANOS INTEGRALES

3.1

Antecedentes de las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires

3.1.1 Puente Aranda Puente Aranda deriva su nombre del puente que atravesaba el terreno cenagoso de don Juan Aranda sobre el río Chinúa, hoy llamado San Francisco, construido por el oidor Francisco de Anuncibay, quien llegó a la Nueva Granada hacia 1573. Anuncibay construyó el camino de occidente para visitar a su amada, la hija del capitán Olalla, hombre de confianza del conquistador Jiménez de Quezada, para llegar más pronto a verla y para ahorrarle tropiezos, el oidor Anuncibay hizo abrir la calzada sin repararse en gastos.

Fuente. http://puentearanda16.blogspot.com/p/historia.html. Foto 1. Puente del señor Aranda. Foto 2. Demolición Puente

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Fue así como se inició la construcción de un camellón hacia el occidente, que atravesó la sabana para facilitar a los viajeros el paso por el inmenso humedal de Aranda y crear así un canal de comunicación con Honda, principal puerto sobre el Río Magdalena. Por allí entraban las mercancías provenientes de la Costa Atlántica. Puente Aranda existió desde 1944, fecha en la cual se inició la construcción de la Avenida de las Américas, proyecto promovido por la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Esta Avenida se hizo necesaria a fin de mejorar la comunicación con el aeropuerto de Techo, ubicado cerca del monumento que se levantó para dicha ocasión (hoy conocido como Banderas), haciendo a un lado el antiguo puente y construyendo en su lugar un monumento en honor a Cristóbal Colón y a la Reina Isabel la Católica. Con el desarrollo industrial de Santa Fe de Bogotá, la localidad comenzó a convertirse en la sede de una multitud de pequeñas empresas manufactureras, que al lado del sector residencial fueron creciendo y ampliándose”2. Puente Aranda por su posición geográfica, la localidad es considerada como una localidad de conexión múltiple entre las localidades de Bogotá3.

3.1.2 Antonio Nariño La localidad de Antonio Nariño, lleva su nombre en razón a la vida del fundador en Colombia de los Derechos del Hombre, Antonio Nariño, quien vivió gran parte de su vida en una hacienda ubicada en éste sector de la Santa Fe Antigua. En éste sector de la ciudad se ubicaron varias haciendas que fueron usadas para la recreación de los ciudadanos capitalinos. Antonio Nariño al igual que varias zonas de la capital, se caracterizó en su época por estar rodeada de varios humedales y parte de su historia se mantiene aún hoy día alrededor del Rio Fucha4. La zona ubicada entre el Rio Fucha y la Hortua llamada tres esquinas, sirvió como entrada y salida de Bogotá durante la época de la colonia. 3.1.3 Mártires La localidad de Mártires lleva éste nombre en razón a los muertos revolucionarias y revolucionarios granadinos fusilados o ahorcados como Policarpa Salavarrieta, Antonia Santos,

2

http://www.sedbogota.edu.co/archivos/SECTOR_EDUCATIVO/PERFIL_LOCALIDADES/2011/16.%20Puente%20Aran da%202010.pdf. Tomado el 27 de enero de 2013 3 Diagnóstico Movilidad Puente Aranda. Secretaría de Movlidad. 2012. Bogotá 4

Recorriendo Antonio Nariño. Secretaria Distrital de Hacienda. 2004. Bogotá.

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Camilo Torres, Francisco José de Caldas, Mercedes Ábrego y Antonio Baraya, las manos del virrey español Sámano en el parque" La huerta. de Jaime". “Entre 1770 y 1790 la familia París construyó San Façón, casa de campo que dio nombre al área conocida como tal a partir de 1908. Allí se ubicó el convento San Façón y la iglesia Gótica, inaugurada en 1918. En el parque de Los Mártires se encuentra la Iglesia del Voto Nacional, construida en terrenos donados por Rosa Calvo Cabrera en 1891. Actualmente pertenece a la orden de los Claretianos y se elevó a basílica por Paulo VI” 5 .

Fuente. www.bogotaturismo.gov.co. Localidad Mártires . Foto 1 Iglesia Voto Nacional. Foto 2. Iglesia Gótica

En 1883 se creó la plaza de Maderas (su nombre se cambiaría por el de Plaza España por el Acuerdo 15 que emitió el Concejo Municipal el 3 de mayo de 1902). Las actividades de venta de materiales de construcción, leña, carbón y animales en pie fueron reemplazadas por prácticas comerciales ejercidas en la plaza de San Victorino, ya que el comercio de la sabana confluía en ese sector, y los visitantes que llegaban a la ciudad se encontraban con el intenso mercado que se practicaba allí imprimían una percepción negativa de la ciudad, que por esa época comenzaba su lucha para transformarse en una moderna metrópoli” (Cardeño. 1999:20). “Aplicando las mejoras y el uso de la electricidad y la energía del vapor en los sistemas de transporte y con el desarrollo del ferrocarril en el país, procedente de Facatativa llegó el primer ferrocarril el 20 de Julio de 1889; lo que requirió la construcción de “la Estación de la Sabana, entregada a la ciudad en 1917. Esta estación de ferrocarril, fue punto de partida y llegada de los inmigrantes rurales en busca de nuevos caminos y sitio predilecto de los "cachacos" de la época. La estación significó, de igual forma, un gran desarrollo comercial de la zona aledaña de la Avenida Jiménez, con la construcción de grandes bodegas de almacenamiento de productos, 5

Monografía Localidad Mártires. SD Planeación. Página 6. 2011

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como la de la Federación Nacional de Cafeteros”6, aún parte de ésta historia se conserva en la localidad.

3.2

Información general

3.2.1.1 Puente Aranda: se ubica en el centro occidente de la ciudad de Bogotá. Al norte limita con localidad de Teusaquillo y la Avenida de las Américas, hacia el sur con las localidades de Tunjuelito y Antonio Nariño; al oriente con la localidad de Mártires y al occidente con la localidad de Kennedy. Ésta localidad cuenta con cinco (5) unidades de planeamiento zonal así: Ciudad Montes, Muzú, San Rafael, Zona Industrial y Puente Aranda. En la tabla 1, se puede observar los barrios entorno a las estaciones del Metro. Tabla 1 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Puente Aranda ESTACIONES

Avenida 68

Rosario

NQS

6 7

UPZ

BARRIOS

Las Américas y Carvajal7

UPZ Américas: Providencia Oriental UPZ Carvajal: Provivienda y Alquería La Fragua Norte

Muzú

Tejar

Ciudad Montes

San Eusebio

San Rafael

Provivienda Norte

Ciudad Montes

San Eusebio, Remanso Sur, Remanso

Muzú

Alcala, Autopista Sur y Autopista Muzu.

Muzú

Autopista Muzu Oriental

Ibid Éstas UPZ pertenecen a la localidad de Kennedy, sin embargo ésta estación se dejó asignada dentro del Tramo 2

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Ciudad Montes

Santa Matilde, Remanso y Remanso Sur

Santander

Santa Isabel

Santa Isabel Sur, Santa Isabel, El Vergel

Nariño

Santa Isabel

El Vergel, Eduardo Santos

Fuente: Construcción propia -IDU-SGE

3.2.1.2 Antonio Nariño: se encuentra al sur de Bogotá y limita, al norte, con la localidad de Los Mártires y Puente Aranda; al sur, con las localidades de Rafael Uribe Uribe y Tunjuelito; al oriente, con la localidad de San Cristóbal, y al occidente, con Puente Aranda. La localidad de Antonio Nariño está distribuida territorialmente en dos Unidades de Planeamiento Zonal con características diversas. Ciudad Jardín con una inclinación más de tipo residencial y Restrepo con centralidad más de tipo urbana-comercial. La UPZ Restrepo es la mayor de extensión. En la tabla 2, se puede observar los barrios entorno a las estaciones del Metro.

Tabla 2 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Antonio Nariño ESTACIONES

UPZ

BARRIOS

NQS

Restrepo

Eduardo Frey, Santander Sur, Santander, SENA, La Fragua

Santander

Restrepo

La Fragua, Restrepo Occidental, La Fraguita,

Restrepo

La Fraguita, San Antonio,

Ciudad Jardín

Sevilla y La Hortúa

Ciudad Jardín

La Hortua

Nariño

Hortua

Fuente: Construcción propia -IDU-SGE-

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.1.3 Mártires: se ubica en el centro de la ciudad de Bogotá. Al norte está limitada con la localidad de Teusaquillo y la calle 26, al sur con la localidad de Antonio Nariño y la calle 1; al oriente con la localidad de SantaFé y la Av. Caracas, y con Puente Aranda y la Av. Ciudad de Quito al occidente. Ésta localidad cuenta con dos (2) unidades de planeamiento zonal que tienen por nombres Santa Isabel y La Sabana. En la tabla 3, se puede observar los barrios entorno a las estaciones del Metro. Tabla 3 Barrios y UPZ entorno a estaciones del Metro en Mártires ESTACIONES

UPZ

BARRIOS

NQS

Santa Isabel

Santa Isabel Sur

Santa Isabel

Eduardo Santos y la Estanzuela

La Sabana

La Estanzuela

Hortua

Fuente: Construcción propia -IDU-SGELa información que se presenta a continuación es resultado del análisis de información primaria y secundaria, dando relevancia a los aportes hechos por la comunidad a partir de la identificación de sus problemáticas y las alternativas de posible solución, que hacen desde su experiencia y conocimiento. Éstas problemáticas y sus alternativas de solución se analizan desde los componentes Proyectos Urbanos Integrales “PUI” al igual que elementos de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible “DOTS”.

3.2.2 Movilidad Las tres localidades Antonio Nariño, Puente Aranda y Mártires se destacan por desarrollar actividades asociadas al comercio o industria, lo que hace que sean de gran interés para el arribo de diferentes medios de transporte a su territorio, sin importar la dimensión territorial de cada una. A continuación se hará una descripción del estado de la malla vial arterial intermedia y local de cada una, la priorización de intervención de vías establecida por la comunidad durante los cabildos ciudadanos, las ciclo rutas construida y proyectadas, los modos de transporte usados para los viajes de las y los ciudadanos, la frecuencia de accidentalidad y las principales víctimas fatales y la proyección de redes ambientales peatonales seguras.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.2.1 Movilidad: Puente Aranda: La localidad de Puente Aranda se caracteriza por ser fuertemente industrial, lo que hace que por ella atraviese diferentes tipos de transporte privado, tanto ligero como pesado, además porque la industrialización ha estado en permanente crecimiento. La localidad cuenta con Sistema Transmilenio, que se moviliza por la Avenida de las Américas. Ver gráfico 1. Graficó 1 Estado maya vial Puente Aranda

Fuente: Diagnóstico Movilidad 2012 Puente Aranda. Elaboración Propia

3.2.2.1.1 Estado Malla Vial de Puente Aranda: de acuerdo al diagnóstico de movilidad para el 2012 realizado por la Secretaría Distrital de Movilidad en Puente Aranda, en buen estado se encuentra más del 70% de la malla arterial, 29,18% de la malla intermedia y 8,72% de la malla; lo que evidencia que más del 50% de la malla tanto intermedia como local se encuentra en mal estado. Se denota además, que la primera línea del Metro en especial para el Tramo 2 la Malla Vial se encuentra en mal estado (ver mapa 1)

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

Mapa 1. MALLA VIAL EN MAL ESTADO PUENTE ARANDA

Fuente: Diagnóstico Secretaria de Movilidad Puente Aranda 2012.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

En el 2012, se desarrollaron en las localidades cabildos ciudadanos8 para reconocer la prioridad de intervención vial desde la comunidad, al respecto se encontró que al menos 10 vías y que además son aledañas a la línea del Metro en la localidad deben ser intervenidas. (ver mapa 2) Mapa 2 MALLA VIAL PRIORIZADA PUENTE ARANDA 2012. CABILDOS CIUDADANOS

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad Puente Aranda

8

Escenarios de planeación participativa promovida por la administración Bogotá Humana en las localidades con liderazgo desde las Alcaldías Locales y los sectores de la administración.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.2.1.1.1 Ciclorutas en Puente Aranda: uno de los medios de transporte menos utilizados según la Secretaría Distrital de Movilidad están asociados a los no motorizados representados en un 47.29%, por lo cual es importante mencionar que durante el trazado de la Línea del Metro en Puente Aranda se encuentra aledaño una sola cicloruta construida y una en proyección. (ver mapa 3) Mapa 3 CICLORUTAS PUENTE ARANDA 2012

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad Puente Aranda

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.2.1.1.2 Viajes: las personas de Puente Aranda se movilizan según el diagnóstico de movilidad del 2012 elaborado por la Secretaría Distrital de Movilidad, en un 52.71% en medios motorizados y en un 47.29% en no motorizados. El modo de transporte que más usan es el peatonal con un 45%, seguido por transporte público en un 31%. Ver gráfico 2. Gráfico 1. MODOS DE TRANSPORTE PUENTE ARANDA

Fuente. Diagnóstico de Movilidad 2012. Elaboración Propia

Es importante decir que los viajes no son del todo seguros, pues se encuentra que se viene incrementando el número de accidentes de tránsito, para el periodo del 2010 al 2011 se vienen incrementando el número de accidentes en un 9,09%, siendo las principales víctimas fatales son peatones adultos, seguido por los pasajeros. A lo largo del Tramo 2 de la Primera Línea del Metro, se evidencia que prácticamente en todas las UPZ por las cuales la línea pasa, se ubican accidentes en la localidad, lo cual permite identificar la urgencia de implementar acciones de cultura ciudadana. Ver mapa 4.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

Mapa 4 SITIOS CRITICOS POR ACCIDENTES PUENTE ARANDA

Fuente: Diagnóstico Movilidad Puente Aranda 2012.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.2.2 Movilidad: Antonio Nariño La localidad se le reconoce como un sector fuerte en la fabricación y comercialización de calzado en la zona del Restrepo, lo que incide en el arribo de la localidad de diferentes tipos de transporte y salida de los mismos hacia diferentes partes del país. La localidad cuenta con Sistema Transmilenio, que se moviliza por la Avenida Caracas y la Avenida NQS. Algunos de los sectores críticos para la movilidad de ésta localidad según la Secretaria Distrital de Movilidad para el 2013 se encuentran en la zona del Restrepo así:                  

Intersección de la Avenida carrera 30 con Avenida Primero de Mayo, vista al este. Malla vial intermedia y local en mal estado .Avenida carrera 30 (costado oeste) entre la Avenida Primero de Mayo y la calle 27 A sur, vista al sur. Andén en mal estado o carencia de este Calle 30 sur entre la carrera 34 Bis y la carrera 34, vista al sur-este. Calle 30 sur entre la Avenida carrera 30 y la carrera 34, vista al nor-oeste. Andén en mal estado. Avenida carrera 30 (costado oeste) entre la diagonal 32 sur y la calle 31 sur, vista al norte. Andén en mal estado o carencia de este. Avenida carrera 30 (costado oeste), entre la diagonal 32 sur y la diagonal 33 sur, vista al sur. Avenida carrera 27 (costado oeste) entre la calle 35 sur y la calle 32 sur, vista al norte. Andén en mal estado o carencia de este. Transversal 33 entre la Avenida carrera 27 y la Avenida carrera 30, vista al norte. Intersección de la diagonal 30 A sur con la Avenida carrera 30, vista al oeste. Malla vial intermedia y local en mal estado Transversal 32 entre la calle 30 sur y la calle 30 A sur, vista al sur. Malla vial intermedia y local en mal estado Intersección de la Avenida carrera 21 con la diagonal 13 sur, vista al norte. Malla vial intermedia y local en mal estado. Calle 14 sur entre la Avenida carrera 21 y la carrera 20, vista al este. Malla vial intermedia y local en mal estado Avenida carrera 21 entre la calle 13 sur y la calle 14 sur, vista al sur. Intersección de la transversal 21 con la diagonal 19 sur, vista al sur. Malla vial intermedia y local en mal estado. Diagonal 19 sur entre la carrera 19 y transversal 21. Invasión del espacio público por comercio informal. Calle 14 sur entre la carrera 19 y la carrera 17, vista al este. Calle 17 sur entre la carrera 17 y la carrera 13, vista al oeste. Alto flujo vehicular y cogestión. Intersección de la carrera 17 con la calle 21 sur, vista al sur.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

3.2.2.2.1 Estado de la Malla Vial de Antonio Nariño: de acuerdo al diagnóstico de movilidad para el 2013 realizado por la Secretaría Distrital de Movilidad en Antonio Nariño, en buen estado se encuentra más del 70% de la malla arterial, 23,59% de la malla intermedia y 11,19% de la malla; lo que evidencia que más del 50% de la malla tanto intermedia como local se encuentra en mal estado. Se denota además, que la primera línea del Metro en especial para el Tramo 1 la Malla Vial se encuentra en mal estado (ver gráfico 3) Gráfico 2 MALLA VIAL ANTONIO NARIÑO

Fuente: Diagnóstico Movilidad 2013 Antonio Nariño. Elaboración Propia

3.2.2.2.2 Ciclorutas en Antonio Nariño: la localidad cuenta con aproximadamente 3 kilómetros de cicloruta, según el diagnóstico de la Secretaría Distrital de Movilidad para el 2013. En ése total de kilómetros, se encuentran distribuidas las cinco (5) ciclorutas de la localidad. Actualmente no hay bibicarriles en la localidad. 3.2.2.2.3 Viajes en Antonio Nariño: las personas que se movilizan para llegar a la localidad o salir de ella lo hacen principalmente según el diagnóstico de movilidad del 2013 elaborado por la Secretaría Distrital de Movilidad, en más del 60% en medios motorizados y en un 30% en no motorizados. El modo de transporte que más usan es el transporte público en un 60% en promedio. Ver gráfico 4.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

Gráfico 3 MODOS DE TRANSPORTE ANTONIO NARIÑO

Fuente. Diagnóstico de Movilidad 2012. Elaboración Propia

Es importante decir que los viajes no son del todo seguros, pues se encuentra que se viene incrementando el número de accidentes de tránsito, para el periodo del 2011 al 2012 el incremento según el diagnóstico de la secretaría Distrital de Movilidad 2013 fue de más del 40%. 3.2.2.3 Movilidad: Mártires Al ubicarse en la zona centro de la ciudad de Bogotá, la localidad de los Mártires presenta congestión vehicular fuertemente en horas pico, aunque durante el día vive bastante congestionada por la multiplicidad de actividades que se pueden desarrollar desde el orden comercial, académico, industrial, entre otros. La localidad cuenta con Sistema Transmilenio, que se moviliza por la Avenida Caracas, la Calle 13, la carrera 30 y la calle 26. 3.2.2.3.1 Estado de la Malla Vial en Mártires: de acuerdo al diagnóstico de movilidad para el 2012 realizado por la Secretaría Distrital de Movilidad en Mártires, en buen estado se encuentra más del 60% de la malla arterial, 21,24% de la malla intermedia y 37,73% de la malla local. Se denota además, que la primera línea del Metro en especial para el Tramo 2 la Malla Vial se encuentra en algunas zonas en regular y mal estado. Ver gráfico 5, mapas 5 y 6.

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Gráfico 4 ESTADO MALLA VIAL MÁRTIRS

Fuente: Diagnóstico Movilidad 2012 Mártires. Elaboración Propia Mapa 5. MALLA VIAL EN MAL ESTADO MÁRTIRES

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad Mártires 2012

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Mapa 6 MALLA VIAL PRIORIZADA MÁRTIRES 2012. CABILIDOS CIUDADANOS

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad Mártires 2012 3.2.2.3.2 Ciclorutas en Mártires: uno de los medios de transporte más utilizados según la Secretaría Distrital de Movilidad están asociados a los no motorizados representados en un 55.95%, sin embargo el uso de la bicicleta se limita al 2.01%, por lo cual es importante mencionar que durante el trazado de la Línea del Metro en Mártires se encuentran varios tramos de ciclorutas proyectados.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

Mapa 7 CICLORUTAS MÁRTIRES 2012

Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad Mártires 2012

3.2.2.3.3 Viajes en Mártires: las personas de Mártires se movilizan según el diagnóstico de movilidad del 2012 elaborado por la Secretaría Distrital de Movilidad, en un 44,05% en medios motorizados y en un 55,95% en no motorizados. El modo de transporte que más usan es el peatonal con un 53,94%, seguido por transporte público en un 25,48%. Ver gráfico 6.

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Gráfico 5 MODOS DE TRANSPORTE MÁRTIRES

Fuente. Diagnóstico de Movilidad 2012. Elaboración Propia

Es importante decir que los viajes no son del todo seguros, pues se encuentra que se viene incrementando el número de accidentes de tránsito, para el periodo del 2011 al 2012 el incremento según el diagnóstico de la secretaría Distrital de Movilidad 2012 fue de más del 28%. Las principales víctimas fatales son peatones adultos, seguido por los pasajeros. A lo largo del Tramo 2 de la Primera Línea del Metro que pasa por la localidad de Antonio Nariño, se evidencia que prácticamente hay accidentes, lo cual permite identificar la urgencia de implementar acciones de cultura ciudadana. Ver mapa 8. Mapa 8 SITIOS CRITICOS POR ACCIDENTES MÁRTIRES

Fuente. Diagnóstico de Movilidad 2012. Elaboración Propia

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3.2.3 Económico Las tres localidades se caracterizan por tener un peso importante de desarrollo en el ámbito económico para la ciudad. Para el caso de Puente Aranda por ejemplo, se ubica una zona industrial fuerte aledaña a la Avenida de las Américas y de comercio de ropa, la zona más conocida como “outlets”. En Antonio Nariño está la zona del Restrepo caracterizada por la producción y comercialización de calzado y Mártires la zona de San Victorino, donde se comercializan diversos tipos de productos, principalmente al por mayor con bajos costos. 3.2.3.1 Economía en Puente Aranda: La localidad de Puente según estadísticas de la Secretaría Distrital de Planeación y el Hospital del Sur, es una localidad que en promedio 3 de cada 100 habitantes es pobre, dado que vive bajo las siguientes circunstancias: “Vivienda Inadecuada, Servicios inadecuados, hacinamiento crítico, Inasistencia escolar de niños y niñas entre los 7 a 11 años de edad y presencia de alta dependencia económica, generando riesgo frente a la salud y calidad de vida, por las posibilidades de presentar alguna infección en el tracto gastrointestinal y/o respiratorio afectando el estado nutricional y de salud especialmente los niños y niñas ocasionados por aumento de las pérdidas de nutrientes, aumento en los requerimientos energéticos, disminución en la ingesta ocasionado por la infección presentada” 9. Éste localidad se caracteriza además por ser de clase media, lo cual la pone en riesgo a las familias de vivir bajo la condición de pobreza oculta10 En Puente Aranda, la tasa de ocupación de las personas es menor al 54% de la población de acuerdo a la Encuesta multipropósito de la Secretaria Distrital de Planeación del 2011. De ése total más del 68% son hombres, 30% mujeres y un 0,35% transgenero. Es importante considerar esto, dado que el Metro puede convertirse en una estrategia de empleabilidad para las mujeres de esta localidad. Además, por cada 100 personas 9 se encuentran sin empleo. Ésta situación también ha llevado a que la localidad esté organizada en actividades informales como las redes de productividad local, adscritas a programas institucionales del distrito con el IPES, la Secretaría de Integración Social, la Secretaría Distrital de la Mujer a través de la Casa de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres de Puente Aranda y la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. Uno de las sectores generadores de la mayor cantidad de empleo informal en Puente Aranda es la zona de los OUTLETS que si bien no se encuentra cerca a las estaciones del Metro que pasarán por esta localidad, sí es un corredor de desarrollo económico importante, en el cual se

9

Diagnostico Local de Salud Participación Social Localidad Puente Aranda. Página 19.

10

Las concepciones de la política social: universalismo versus focalización. Disponible en: http://www.asip.org.ar/es/content/las-concepciones-de-la-pol%C3%ADtica-social-universalismo-versusfocalizaci%C3%B3n.

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emplean principalmente jóvenes en temporada “alta”11 para la venta de artículos como ropa, calzado deportivo, entre otros. Los principales tipos de empleos son cajeros y vendedores. Las UPZ más cercanas a las estaciones del Metro que atravesarán la localidad son Muzu, Ciudad Montes y San Rafael. A continuación se hace una breve descripción del estado socio económico para cada una: 

UPZ Ciudad Montes: de acuerdo al trabajo territorial desarrollado por el Hospital del Sur en los microterritorios de Tejar, Villa Inés, Santa Matilde y Asunción entre el periodo de 2008 a 2011, las principales problemáticas se asocian a pobreza por ingresos, dado que hay desempleo, bajos ingresos y pobreza oculta. Se presenta comercialización de sustancias psicoactivas asociada a la presencia no sólo de ciudadanas y ciudadanos habitantes de calle.



UPZ Muzu: de acuerdo al trabajo territorial desarrollado por el Hospital del Sur en los microterritorios de Alcalá, Alquería y Muzu nuevo entre el periodo de 2008 a 2011, las principales problemáticas se asocian a pobreza por ingresos, dado que hay desempleo, bajos ingresos y pobreza oculta. Se presenta comercialización de sustancias psicoactivas asociada a la presencia no sólo de ciudadanas y ciudadanos habitantes de calle.



UPZ San Rafael: de acuerdo al trabajo territorial desarrollado por el Hospital del Sur en los microterritorios de Ángeles, San Rafael, Trinidad y Galán nuevo entre el periodo de 2008 a 2011, las principales problemáticas se asocian la comercialización de sustancias psicoactivas asociada a la presencia no sólo de ciudadanas y ciudadanos habitantes de calle.

De acuerdo al diagnóstico de participación local del 2010-2011 elaborado por el Hospital del Sur, las actividades relativas al comercio se desarrollan en la UPZ Zona Industrial y Puente Aranda. En Puente Aranda las actividades que generan mayor ocupación son: comercio, hoteles y restaurantes (28.6%), servicios sociales, comunales y personales (22.2%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (9,1%)12. Ver gráfico 7.

11

Etapa del año en la cual se mueve significativamente el comercio, por el incremento de compradores. Algunas de las temporadas son la navideña, amor y amistad, entre otras. 12 Fuente de Encuesta de calidad de vida, 2007 - Perfil económico y empresarial de Puente Aranda 2007.

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Gráfico 6 TIPOS DE EMPLEO PUENTE ARANDA

Fuente. Diagnóstico 2012. Hospital del Sur. Elaboración Propia Gráfico 7 ALCANCE DE PERCEPCIÓN DE INGRESOS PUENTE ARANDA

La comunidad manifiesta que por cada 100 habitantes, 18,7% de las personas no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas, 56,5% alcanzan ligeramente a cubrir sus gastos mínimos, mientras que 24,9% cubren un poco más de los gastos mínimos. Lo que indica que la localidad de Puente Aranda al tener una cuarta parte de su población en edad de trabajar sin un empleo estable o en actividades de orden informal, está permanentemente en situación de riesgo de pobreza o extrema pobreza. Ver gráfico 8. Sí bien la localidad de Puente Aranda tiene un perfil fuertemente industrial, no se debe desconocer que actividades de servicio automotor ocupan una cantidad importante del suelo urbano; la distribución de estas actividades corresponde a estaciones de servicio, talleres, servitecas y almacenes de repuestos situados en toda la localidad, potencialidad que puede ser

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utilizada para el Metro en Bogotá, dada su cercanía con la localidad de Puente Aranda, donde se ubicará el Patio Taller13.

3.2.3.2 Economía en Antonio Nariño La localidad de Antonio Nariño según estadísticas de la Secretaría Distrital de Planeación y el Hospital del Rafael Uribe Uribe, es la localidad número 14 del distrito con la mayor concentración de población considerada pobre en la ciudad. En esta localidad aproximadamente 22 personas por cada 100 habitantes tienen necesidades básicas insatisfechas. En Antonio Nariño, la mayoría de la población se encuentra en el estrato medio bajo distribuida en las UPZ Ciudad Jardín y UPZ Restrepo, por las cuales pasará la Primera Línea el Metro de Bogotá-PLMB durante el Tramo 2. En Antonio Nariño, de acuerdo al diagnóstico de participación local del 2011 elaborado por el Hospital de Rafael Uribe Uribe, por cada 100 habitantes en edad de trabajar, aproximadamente 62 están actualmente desarrollando alguna actividad laboral. Se precisa que en las dos UPZ de esta localidad, se desarrollan principalmente actividades asociadas al comercio y la industria, donde las personas tienen un trabajo sea formal e informal. La mayor cantidad de vendedoras y vendedores informales se ubican cerca de la UPZ Restrepo por su alto desarrollo comercial, donde más del 50% son mujeres. Por ello, según el mismo Hospital Rafael Uribe Uribe en su diagnóstico con participación 2011 en la localidad se encuentran el 2% de las empresas de Bogotá, de las cuales predominan las microempresas con un 93,1%, PYMES pequeñas 1% medianas 6%, las cuales se encuentran principalmente en los barrios: Restrepo, Restrepo Occidental, Ciudad Jardín Sur. Aunque no se cuenta con una cifra estimada, pero siendo una de las prioridades del Plan de Desarrollo de Distrital garantizar los derechos de las niñas y los niños en Bogotá, se destaca que según fuente de datos del Hospital de Rafael Uribe Uribe, al trabajador que no está en edad de hacerlo, se encuentran los niños y las niñas. Sus condiciones de desarrollo no son las mejores, en tanto presentan desnutrición que se refleja en baja talla y peso, se menciona que algunos y algunas sólo reciben una ración diaria de alimento que se proporcionaba a través de comedores comunitarios. En cuanto al tipo de ocupación de las personas en la localidad de Antonio, según el diagnóstico de los aspectos demográficos y socioeconómicos de la localidad de Antonio Nariño para el 2009 elaborado por la Secretaria Distrital de Planeación, se encuentra que el 38% de las personas trabajan en el comercio, el 34% en servicios y el 28% en la industria. Ver gráfico 9. 13

Fuente. Análisis De La Determinación Social De La Salud 2009 – 2010. Puente Aranda. Hospital del Sur.

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Gráfico 8 TIPO DE EMPLEO ANTONIO NARIÑO

Fuente. Diagnóstico SD Planeación Antonio Nariño. 2009. Elaboración propia La comunidad manifiesta que por cada 100 habitantes, 19,2% de las personas no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas, 64,5% alcanzan ligeramente a cubrir sus gastos mínimos, mientras que 16,2% cubren un poco más de los gastos mínimos. Ver gráfico 10. Gráfico 9 ALCANDE DE PERCEPCIÓN DE INGRESOS ANTONIO NARIÑO

Fuente. Diagnóstico SD Planeación Antonio Nariño. 2009. Elaboración propia De acuerdo al diagnóstico de 2009 de la Secretaria Distrital de Planeación para la localidad de Antonio Nariño, las actividades económicas al interior de las viviendas es en el Restrepo con el 74,9%, de carácter independiente es la misma UPZ con el 85,6%.

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3.2.3.3 Economía en Mártires La localidad de Mártires según estadísticas de la Secretaría Distrital de Planeación en el documento de Monografías 2011, representa el 4,7% de los pobres y las pobres y el 0,2% de personas que viven en miseria en Bogotá. Esta situación se puede evidenciar en las condiciones de hacinamiento en el que viven las familias de Mártires. La localidad cuenta con más del 84% de sus habitantes en estrato medio-bajo y el 0,4% sin estrato por su condición de pobreza. En Martires, la tasa de desempleo en comparación con Bogotá es del casi el 10% , sin embargo tiene una tasa de ocupación de más del 60% según el diagnóstico local de participación del Hospital Centro Oriente. Se precisa que algunos de los barrios por los cuales va a pasar la PLMB corresponden a La Estanzuela, La Sabana, Voto Nacional y La Pepita, en los cuales se trabaja de manera informal, la principal mano de obra el sector son jóvenes y adultos; estas personas se dedican a actividades laborales informales, no existe un contrato de vinculación laboral de los trabajadores, baja remuneración de su trabajo y falta de afiliación al régimen de seguridad social. En los barrios Santa Isabel, Vergel y Eduardo Santos, las personas tienen mejores capacidades económicas: “Aunque se debe resaltar que la población que presenta casa propia en los barrios Eduardo Santos y el Vergel ha sufrido un paulatino proceso de empobrecimiento que se refleja en el deterioro de las viviendas y por ende de su calidad de vida” 14. De acuerdo al diagnóstico de participación local del 2011 elaborado por el Hospital Centro Oriente, las actividades relativas al comercio son diversas en esta localidad, sin embargo hay una presencia fuerte en la UPZ La Sabana y Mártires , en razón a la ubicación del sector de San Victorino, Paloqueamo, San Andresito. De acuerdo al Plan Centro para ésta localidad está previsto la puesta en marcha de proyectos urbanos y corredores ecológicos que contribuyan con el fortalecimiento de usos comerciales15. Es importante destacar que en esta localidad, el trabajo sexual está legalizado bajo el Decreto 187 de 2002. La zona asignada para tal fin está los barrios Santa Fe y La Favorita, sectores por los cuales pasará el Metro. La “zona de pequeña industria casera”16 está consolidada por los barrios Panamericano y Samper Mendoza; dentro de los establecimientos se encuentran talleres de mecánica fijos y ambulantes. En Mártires por cada 100 habitantes en edad de trabajar, aproximadamente 62 están actualmente desarrollando alguna actividad laboral, por debajo del promedio distrital. LA tasa de desempleo para la localidad es de 9,6%, y está por encima del promedio distrital. Siendo una de las prioridades del Plan de Desarrollo de Distrital garantizar los derechos de las niñas y los niños en Bogotá, se destaca que según fuente de del proyecto de erradicación del trabajo infantil del Hospital Centro Oriente en cuanto al trabajador que no está en edad de 14

Ddiagnóstico local de participación del Hospital Centro Oriente 2011.Pagina 36. Ibid. 16 Nombre dado por el Hospital Centro Oriente en el diagnóstico con participación social. 2011. 15

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hacerlo, se encuentran los niños y las niñas. En Mártires es común encontrar grupos indígenas en situación de desplazamiento, por lo cual, se pueden ver niñas y niños trabajadores o acompañante de sus padres y principalmente madres en actividades económicas en calle, donde más del 86% se encuentran entre los 4 a 14 años de edad.

3.2.4 Ambiental Las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires cuentan con una afluencia industrial, comercial y por ende vehicular significativamente alta. En el caso de Puente Aranda, por su desarrollo industrial y comercial se presentan contaminación del aire, el agua y el suelo, como lo menciona el diagnóstico del Hospital del Sur con participación social del 2011. Antonio Nariño, predomina la contaminación del aire e hídrica principalmente por la actividad comercial tan fuerte que desarrolla ésta localidad. En Mártires los corredores hídricos se encuentran contaminados por vertimientos de gasolina, lubricantes, grasas, solventes y productos de los talleres de mecánica, según informa el diagnóstico del Hospital de Centro Oriente con participación social del 2011. A continuación se describe para cada una de estas tres localidades los diversos problemas que afrontan desde el componente ambiental de los proyectos urbanos integrales. 3.2.4.1 Ambiental en Puente Aranda Puente Aranda durante varios años en Bogotá estuvo identificada por ser una localidad altamente contaminada y aunque hoy todavía sigue siendo una de las menos contaminadas, durante los últimos tres años ha tenido reduciendo sus índices de contaminación. La contaminación del aire que es una de las más fuertes de la localidad se debe al desarrollo de actividades industriales y el alto tráfico vehicular. Cuenta con áreas verdes como parques, zonas de ronda que conforma un 3,66% de la totalidad de árboles del distrito. Las zonas industriales no sólo afectan el aire, sino que contribuyen también con la contaminación de las fuentes hídricas, produciendo malos olores. Ésta localidad según el Observatorio Distrital de Ambiente, menciona que también contribuyen a la contaminación de las fuentes hídricas de la localidad, las ocupaciones de rondas aledañas a la cuenca del rio Fucha, ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle y asentamientos ilegales en la zona17.

17

Observatorio Distrital Ambiental. http://oab.ambientebogota.gov.co/agendasambientales.shtml#. Consultado 23 de enero de 2013.

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Fuente. Google Maps. Calle 18 A Carrera 65b. Puente Aranda El Jardín Botánico ha desarrollado esfuerzos importantes en cuanto a la reforestación de zonas principalmente en el rio Fucha, la calle 6ª y los parques zonales Ciudad Montes, Milenta, Tejar y Jazmín, por ello, para la comunidad durante la instalación de la Mesa de Diálogo de esta localidad, es importante que el Metro fortalezca también la consolidación de corredores verdes, incluidas las zonas de impacto directo del Metro. Ésta estrategia de arborización ha sido una estrategia para contribuir a la reducción de la contaminación del aire y el agua. Para la ciudadanía de la localidad de Puente Aranda, según el diagnóstico de participación social del Hospital del Sur en el 2011, las quejas principales se dan por la contaminación auditiva producida por las maquinas en algunas industrias, partículas de las fábricas de maderas, emisiones atmosféricas generadas principalmente en las tintorerías o en establecimientos que aún utilizan como combustible carbón o ACPM. Es importante precisar que la Primera Línea de Metro, atravesará las UPZ San Rafael, Ciudad Montes y Muzo, en las cuales se recibe la mayor cantidad de quejas por contaminación auditiva. Ver gráfico 11.

Gráfico 10 CONTAMINACIÓN AUDITIVA PUENTE ARANDA

Fuente. Hospital del Sur 2011. Elaboración propia.

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En cuanto al recurso hídrico se encuentra representado principalmente por el Rio Fucha, sus afluentes son el canal Río Seco, La Albina, Los Comuneros y canal subterráneo San Francisco. Teniendo en cuenta que el Metro para la ciudad va a ser subterráneo, el Hospital del Sur en el 2011 resalta: “Un […] estudio de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional revela que el suelo de Bogotá se hunde, en promedio, cuatro centímetros por año. […] hay una relación estrecha entre la extracción excesiva de aguas subterráneas y los hundimientos. El fenómeno, que también lo advierte la Secretaría de Ambiente, es preocupante en sectores como Puente Aranda, Fontibón y Kennedy. […] Si en Bogotá continúa, sobre todo, la extracción de aguas subterráneas sin medida ni control y no hay cuidado en las excavaciones y construcciones de túneles y edificios, el hundimiento que viene presentándose progresivamente en los suelos de la ciudad podría llegar, en 10 años, a ser hasta de 40 centímetros, en promedio. Y en sectores como Puente Aranda, hasta de 75 centímetros”.

Fuente. Blog Abriendo La Pizarra. 2012

3.2.4.2 Ambiental Antonio Nariño Antonio Nariño actualmente se encuentra según el Observatorio Distrital Ambiental como una de las localidades con menor cultura ciudadana del cuidado ambiental que se puede observar en el arrojo de residuos sólidos sobre las vías públicas, zonas de ronda de los canales y lotes vacíos, generando malos olores y proliferación de vectores. La localidad cuenta con tres corredores ecológicos de ronda canales del río Fucha, río Seco y La Albina. La contaminación relacionada con residuos sólidos y visual, se encuentra según la Agenda Ambiental de Antonio Nariño para el 2009 en la Avenida 27 entre la Calle 8 sur y la Calle 32 sur. Además de los residuos orgánicos de la Plaza de Mercado de El Restrepo y Santander, producida por las y los vendedores informales genera malos olores.

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Fuente. Google Maps. Plaza Carlos E. Restrepo. De acuerdo al diagnóstico con participación social del Hospital del Sur 2011 y el diagnóstico ambiental local elaborado por la Alcaldía Local de Antonio Nariño al 2013, uno de los sitios de mayor contaminación se ubica en Avenida 1 de Mayo, la cual se ubica en el corredor de la estación de la PLMB. En las principales causas de contaminación están:  Contaminación del aire: se relaciona con el alto flujo vehicular de servicio público y privado y las actividades industriales, tintorerías, cauchos, maderas, alimentos, anodizados, carrocerías, marmolerías y quema de basuras. En particular para ésta situación, se argumenta en que algunas personas de la comunidad dejan sus basuras residenciales en frente de las casas en un 55,2%.  Contaminación auditiva: se relacionan con los ruidos emitidos en las empresas e industrias, fábricas de metalurgia, talleres de ornamentación, lavanderías, panaderías, carpinterías, comercio, discotecas, tránsito y transporte.  Riesgos Biológicos: “eses” de mascotas en un 67,5% y desechos hospitalarios del Hospital San Juan de DIOS (barrio Policarpa – Hortúa), el Hospital Santa Clara (barrio San Antonio de Padua) y Centro dermatológico. El horno crematorio y la Funeraria Los Olivos Cementerio del sur.  Contaminación por Químicos: resultado de actividades industriales talleres de mecánica, cromado, galvano plastia y talleres de recuperación de baterías y de fabricación de espumas, carrocerías y rejillas. Industria de calzado y marroquinería, fábricas de muebles, servitecas, tintorerías y fábricas de pegantes, además de establecimientos que ofrecen el servicio de aplicación de plaguicidas. Para la Alcaldía Local de Antonio Nariño, la localidad cuenta con una baja biodiversidad, limitada a las especies típicas para arborización urbana o para antejardines, situación que se relaciona con la carencia de cultura ciudadana por el cuidado ambiental, situación que puede ser una ventaja durante la implementación del Metro, conforme a las propuestas establecidas por la

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comunidad durante la instalación de la Mesa de Diálogo del Metro, considerando acciones de articulación interinstitucional en el territorio. 3.2.4.3 Mártires La localidad de Mártires ambientalmente se caracteriza porque sus aguas corren mezcladas con el alcantarillado. Dentro de los principales contaminantes están elementos como gasolina, lubricantes, grasas, solventes y productos de los talleres de mecánica que ejercen sus actividades en el barrio la Estanzuela, el cual se encuentra cerca al trayecto de la Línea del Metro que pasa por la localidad. La localidad en términos generales presenta contaminación ambiental, auditiva, visual y del aire de todo tipo relacionada con las actividades de orden industrial, mecánico y comercial y el alto flujo de personas durante el día junto con los vehículos de transporte público como privado. En particular estos últimos, según el Departamento Administrativo de Medio del AmbienteDAMA se les atribuye contaminación por partículas y gases entre las calles 13, 19 y 26, las carreras 30 y 24 y la Avenida Caracas. Uno de los barrios por los cuales pasará la PLMB, es Santa Isabel, precisamente èste es uno de los cuatro barrios donde mayor hay concentración particular por encima de lo permitido en la norma. Por ello, el Metro se convierte en un medio de transporte que contribuye a reducir esta situación. La localidad aglomera en varios sectores población que viven en situación de hacinamiento y ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle; parte de estas situaciones se relacionan con falta de apropiación del territorio que resulta en carencia ciudadana de cultura ciudadana y por ende la deposición de escombros en el espacio público. El Hospital Centro Oriente en el diagnostico con participación ciudadana en el 2011 dice que “En algunos sectores, como Cinco Huecos, la calle del Bronx, bares, inquilinatos, zonas del Voto Nacional y residencias, se expende y consume todo tipo de sustancias psicoactivas, como bazucó, marihuana y escopolamina”.

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Fuente. Cinco Huecos. EL Espectador. 2008

3.2.5 Social Desde la perspectiva social, se consideran variables establecidas o estratégicas dentro de los proyectos urbanos integrales como lo son las condiciones de seguridad, sectores de interés cultural y escenarios de identidad, condiciones educativas y de salud. A continuación se hace una breve descripción para cada una de las localidades de acuerdo a las variables mencionadas anteriormente, no sin mencionar que tanto Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires tienen dinámicas similares en cuanto al ámbito social se refiere, pues se e lugares inseguros para la comunidad, condiciones educativas, laborales y de desarrollo social similares.

3.2.5.1 Social Puente Aranda La localidad de Puente Aranda cuenta con diversidad social. A esta localidad arriban personas en situación de desplazamiento indígena (Emberá chami y catio), población kiwcha dedicada a las actividades de venta de ropa y población afro la cuál comercializa con frutas. Según el diagnóstico con participación social elaborado por el Hospital del Sur en el 2011, en Puente Aranda en el año 2011 los equipos de salud a su casa caracterizaron 1.137 individuos. 11 personas declararon situación de desplazamiento es decir un 1% de la población caracterizada. Debido a su alto desarrollo industrial la inseguridad no se relaciona exclusivamente con hurtos o muertes por hechos violentos, según el CEACS en el 2007, sino también con la invasión del espacio público, casetas, talleres e mecánica, depósitos de construcción y venta de muebles para el hogar. Por lo cual, es importante decir que cerca a las estaciones del Metro de ésta localidad, será necesario hacer un trabajo fuerte con estos negociantes, en razón a que la línea del Metro pasará por la Avenida 1 de Mayo, una de las cuales ha sido identificada como de alto impacto, asì como otras, entre las cuales se destaca Avenida Primera de Mayo, Avenida de las Américas y San Andresito de la 38. Para el CEACS, algunos de los barrios de mayor atención son Los Ángeles, Providencia Norte, Colón, La Camelia Norte y Sur, La Pradera, el Tejar, La alquería, Ciudad Montes, La Guaca y Villas del Rosario, ya que en estos es donde se ubican las principales pandillas de la localidad. En la localidad de Puente Aranda entre el periodo de 2010 a 2011, según el CEACS, las principales muertes estuvieron asociadas a homicidios con una variación de 45,8%, suicidio 100% y muertes en accidentes de tránsito 23,5% . Considerando que uno de los escenarios en

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el mundo usado para efectuar los suicidios, las estaciones del Metro en la localidad de Puente Aranda deberán promover acciones que prevean o mitiguen éste riesgo. La localidad de Puente Aranda presenta casos de fleteo, del 2010 al 2011 aunque se redujo en un 6%, sigue siendo una problemática que preocupa en la localidad. Así mismo, se identifica que al igual que otras localidades de Bogotá, los accidentes de tránsito registraron un aumento de 7,3%, lo que indica la urgencia de ejercer acciones de cultura ciudadana frente al manejo de la movilidad en la localidad.

Tabla 4 BALANCE PUENTE ARANDA MUERTES VIOLENTAS PRIMER SEMESTRE 2010-2011

Fuente: Instituto nacional de medicina legal 2011 La seguridad es uno de los componentes sociales más importantes para la comunidad, según la Cámara de Comercio de Bogotá en el 2011 sobre percepción de seguridad, , las y los encuestados de la localidad de Puente Arana consideran que se ha aumentado la inseguridad. Ver mapa 9. Mapa 9 PUENTE ARANDA VICTIMIZACIÓN DIRECTA

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Fuente: encuesta de Percepción y victimización, Junio 2011 Cámara de comercio de Bogotá.

De acuerdo a la encuesta de percepción de seguridad desarrollada por la Cámara de Comercio para el 2011 en Bogotá, el 9% de los encuestados señaló que fue víctima directa de un delito en el primer semestre de 2011. Un 17% indicó que algún miembro de su hogar fue víctima en el período seleccionado (victimización indirecta). Puente Aranda, como se puede observar en el mapa, se encuentra entre las tres primeras localidades con la mayor cantidad de casos de victimización directa. Ver mapa 10. Mapa 10 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD PUENTE ARANDA

Fuente: Encuesta de Percepción y victimización, Junio 2011 Cámara de comercio de Bogotá. En cuanto a los sectores de interés cultural en la localidad, de acuerdo a la monografía elaborada por la Secretaría Distrital de Planeación en el 2011 se pocos lugares de interés cultura en ésta localidad. Puente Aranda cuanta con 15 lugares de conservación integral y 1 de conservación monumental18. 18

Conservación Integral: Para los inmuebles que cuentan con valores culturales excepcionales, representativos de determinadas épocas del desarrollo de la ciudad y que es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes. (Decreto 606 de 2001)

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Del total de equipamientos culturales de la localidad de Puente Aranda, se encontró que más del 70% son de cohesión social. Ésta localidad cuenta 18 equipamientos para el encuentro y cohesión social como centros cívicos, casas juveniles y salones comunales, 3 espacios de expresión entre teatros, salas de cine, centros culturales, salas de exposición, salas de concierto y casas de la cultura y 2 para la memoria y avance cultural como bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnología. Ver gráfico 12. Gráfico 11 EQUIPAMIENTOS CULTURALES PUENTE ARANDA

Fuente. Monografía Localidad Puente randa. SD Planeación. 2011. Elaboración propia

El mayor número de equipamientos culturales está ubicado en la UPZ Ciudad Montes (8), la cual se ubica cerca a la línea del Metro que pasará por ésta localidad. Teniendo en cuanta además que la UPZ Muzu, es la que más cerca se encuentra a la línea del Metro, es preciso decir que se presenta una gran dinámica juvenil, la cual se traduce en fenómenos tales como la presencia de subculturas urbanas con sus respectivas características además de un rico intercambio de saberes por parte de la juventud, por ejemplo la música y el deporte caracterizan en cierto modo a los y las jóvenes habitantes del territorio, tal como lo informa en diagnóstico con participación social del Hospital del Sur en el 2011, sin embargo para la comunidad son las y los jóvenes los actores principales generadores de la inseguridad. Para las características de la educación de la localidad de Puente Aranda, se puede evidenciar que de acuerdo a la Monografía de la Secretaría Distrital de Planeación en el 2011, se evidenció una tasa de Cobertura Bruta para Bogotá de 99,1%, la de la localidad fue de 102,85%, el cual se encuentra por encima de la ciudad. Las UPZ más cercanas a la línea del Metro en la localidad de Puente Aranda son Muzu, San Rafael y Ciudad Montes, según la caracterización del sector educativo 2010, elaborada por la SD

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Educación, se encontró que la UPZ Muzu tiene un déficit de 86 cupos, UPZ San Rafael 239 y la UPZ Ciudad Montes 369. La localidad cuenta según la SD Planeación en el documento de Monografía 2011 con 1.071 mujeres y 530 hombres que no saben leer ni escribir, sin embargo cerca a las estaciones del Metro en Puente Aranda, existe una Universidad, la Universidad Abierta y a Distancia-UNAD y sede del SENA Industrial. Las viviendas con las que cuenta la localidad de Puente Aranda, a lo largo del trayecto de la línea del Metro, son viviendas de propiedad horizontal y viviendas subnormales. Así mismo, se precisa que en términos generales, la localidad de Puente Aranda de los 3.258 hogares con déficit de vivienda cuantitativo, el 77,8% (2.535) de hogares con carencias de cohabitación y el 22.2% presenta carencias de hacinamiento no mitigable, correspondiendo a 723 hogares19. Desde las condiciones de las viviendas de las familias en Puente Aranda, según diagnóstico elaborado por la Secretaría Distrital de Hábitat y Vivienda para el 2011, el primer componente, material predominante de los pisos de las viviendas, es baldosín, ladrillo, madera pulida, mármol, alfombra o tapete. En Puente Aranda déficit cualitativo por estructura respecto al material de los pisos es del 3,09%% y en cuanto a las paredes el porcentaje de déficit 0,16%, cifras pequeñas en comparación con otras localidades de Bogotá. Según la Secretaría Distrital de Planeación, en la Monografía 2011 de la localidad de Puente Aranda, menciona que el 75% de la población vive en estrato medio-bajo y hay aproximadamente una cuarta parte dela población que no tiene estrato. Ver gráfico 13.

Gráfico 12 POBLACIÓN POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO PUENTE ARANDA

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Monografía Localidad Puente Aranda. SD Planeación 2011.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

Fuente. Monografía SD Planeación 2011. Elaboración Propia Para la localidad de Puente Aranda, en especial para las tres UPZ por donde pasará la primera línea del Metro de ésta localidad, se encuentra que al 2015 habrá un aumento importante de viviendas en especial en la UPZ Ciudad Montes. Ver gráfico 14. Gráfico 13 PROYECCIÓN DE VIVIENDAS PUENTE ARANDA

Fuente: Monografía SD Planeación 2011. Elaboración Propia. Considerando que la primera línea del Metro atravesará principalmente sectores de la localidad con propiedad horizontal, según el diagnóstico de la Secretaría Distrital del Hábitat en el 2011, a continuación se muestra la distribución porcentual de acuerdo a cada una de las UPZ de la localidad de Puente Aranda. Es importante decir que en ésta localidad más de la mitad de las viviendas son apartamentos, mientras que el 40% son casas y el 1,8% son cuartos de inquilinato. Gráfico 14 INDICE DE PROPIEDAD HORIZONTAL POR UPZ DE PUENTE ARANDA

Fuente: SDP.SIEE.DICE, Inventario de información en materia estadística sobre Bogotá Finalmente, en cuanto a la tenencia de la vivienda, casi el 50% de las familias viven en arriendo o subarriendo y un poco más del 40% tienen casa propia.

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

En relación al componente de salud, se encuentra que la localidad de Puente Aranda al caracterizarse por ser una zona altamente industrial y de flujo vehicular importante, ha incidido en el deterioro de la salud de sus habitantes, en especial con la aparición de enfermedades respiratorias y cardiovasculares dado que la localidad concentra una gran cantidad de monóxido de carbono. Los principales ciclos de vida afectados por esta situación son infancia y persona mayor. Todas estas relaciones en cuanto al desarrollo ambiental, económico y cultural inciden en el desarrollo y la salud de las personas de la comunidad. Por ejemplo la mortalidad aumentó del 2010 a 2011, es decir que al 2011 fue de 31.5 por cada cien mil nacidos vivos. De estos casos, se encontró que se presentaron mayoritariamente en la UPZ Ciudad Montes. Así mismo, es importante destacar que las causas de consultas por urgencias por ciclo vital se manifestaron de una manera diversa. Según el diagnóstico del Hospital del Sur con participación social para el 2011, muestra que entre las 10 primeras causas de morbilidad atendidas se identifica como primera causa “otros dolores abdominales y los no especificados”, seguido por “atención materna por anormalidades de los órganos pelvianos” y finalmente “causa diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso”. De estas consultas se evidenció que quienes más lo hicieron fueron mujeres en un 60%. En cuanto a los casos notificados por manifestación de la conducta suicida, se identifica que el 46,2% lo intentó, mientras que la cuarta parte de los casos fueron amenazas20. Del total de los casos reportados se encontró que casi el 70% de los casos fueron mujeres en la etapa de la juventud, es decir de 15 a 19 años de edad. Por último, es importante decir que la localidad de Puente Aranda cuenta con varios casos asociados a la desnutrición de niñas y niños en dos de las UPZ por las cuales estará cerca la PLMB. UPZ Ciudad Montes reporta el 13,5% de los casos y Muzú 8,2%.

3.2.5.2 Social Antonio Nariño La localidad de Antonio Nariño, dentro de las acciones de la administración distrital se ha caracterizado por ser una localidad con presencia de grupos de afrodescendientes, principalmente, aunque hay raizales e indígenas. En cuanto a las niñas y los niños es preciso decir que se han presentado casos de desnutrición, algunos de ellos y ellas tienen que acompañar a sus madres y padres a la realización de labores productivas, debido en parte a la informalidad de la vinculación laboral de esta población. Ver gráfico 16.

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Léase Diagnóstico Hospital del Sur 2012. Capitulo SIVIM.

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Gráfico 15 POBLACIÓN ETNICA ANTONIO NARIÑO

Fuente. Diagnóstico con participación social. Hospital Rafael Uribe Uribe. 2011. Elaboración propia La seguridad es uno de los componentes sociales más importantes para la comunidad, para el caso de ésta localidad, el principal problema de inseguridad está asociado a la invasión del espacio público por vendedores ambulantes y el estacionamiento de vehículos sobre los andenes obstaculizando la libre movilidad de los peatones en el sector del Restrepo. Además la alta presencia de grupos al margen de la ley hacia el sector del barrio Policarpa de la UPZ Ciudad Jardín donde hay consumo y venta de sustancias psicoactivas. En cuanto a la tasa de homicidio se encuentra que al mes de mayo del 2013 la localidad contó con 200 días sin homicidios, a partir de una campaña liderada por la administración local. Según la DIJIN en el primer semestre del 2013, la localidad presentó un incremento de un homicidio para el 2012 a 5 en el primer semestre del 201321. Así mismo se encontró, que siendo una localidad tan pequeña, el hurto a personas se categorizó en ése mismo periodo como de mediano impacto con un total de 349 casos reportado, cifra que entre el 2012 al 2013 se redujo. Antonio Nariño se caracteriza por ser una zona altamente comercial, por lo que es importante decir que para el primer semestre del año anterior, se presentaron 104 casos de hurto a comercio. En cuanto al hurto de vehículos, se evidencia que ésta localidad está en una categoría de incidencia media con 39 casos reportados. Ver mapa 11.

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http://www.slideshare.net/donorlan/delitos-de-mayor-impacto-social-en-bogota-enero-a-junio-de-2013-agoraconsultorias. Tomado el 27 de enero de 2013.

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Mapa 11 HURTO DE AUTOMOTORES ANTONIO ENERO A JUNIO DE 2013

Fuente. DIJIN. Delitos de Mayor Impacto Social Para las personas de Antonio Nariño es difícil hacer uso del espacio que brindan los parque de ésta localidad, en tanto se presenta hurto callejero, presencia de pandillas, consumo y venta de sustancias psicoactivas, según informa el Hospital de Rafael Uribe Uribe. Para el 2013, de acuerdo a cifras manejadas por la DIJIN, los hurtos a personas se relacionan como el de mayor rango dentro el porcentaje de hurtos con un 62% a partir de los 349 casos denunciados, seguido por el hurto a comercio con 104 casos en el primer semestre del 2013. Ver gráfico 17. Gráfico 16 PORCENTAJE HURTO ANTONIO NARIÑO

Fuente. DIJIN. Delitos de Mayor Impacto Social. I Semestre 2013. Elaboración propia En segundo lugar está el hurto a comercio con un 11% para un total de 258 casos. Es preciso decir que existen zonas en la localidad como las ubicadas en las UPZ Gran Britalia y Patio Bonito

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donde se presentan “vacunas” contra las comerciantes, con el propósito de que no sean asesinados ni “atracados”. Éste tipo de denuncias se han hecho en escenarios como los consejos locales de política social, consejos locales de seguridad con participación comunitaria y los encuentros ciudadanos22. En el marco del proceso de Gestión Social Integral de ésta localidad se conformó con los San Jorge Central, Eduardo Frey, Santander, La Fragua y Sena un territorio de análisis de las problemáticas sociales de ésta localidad. Es importante decir que la problemática se tituló: “El debilitamiento de las relaciones (vínculos) familiares y las redes sociales sumado a la exclusión laboral que afectan las condiciones biopsicosociales en la niñez, juventud, adultez y en la vejez, generando expresiones de violencias y problemas de salud mental”; con ésta se identificó un grave problema asociado al abuso sexual en estos barrios, en razón a situaciones de su vida cotidiana asociadas a violencias intrafamiliar, son golpeadas o abusadas, y sufren de abuso sexual, en especial las niñas. En cuanto a los sectores de interés cultural en la localidad, de acuerdo a la monografía elaborada por la Secretaría Distrital de Planeación en el 2011 son pocos lugares de interés cultural en ésta localidad. Antonio Nariño cuanta con 8 lugares de conservación integral, 1 de conservación monumental y 9 de conservación tipológica 23. El mayor número de equipamientos culturales está ubicado en la UPZ Ciudad Jardín (10), por lo cual, el Metro puede contribuir a fortalecer actividad cultural en la UPZ Restrepo, dado que es por la que principalmente pasará la PLMB. En cuanto a las condiciones educativas, se precisa que la localidad de Antonio Nariño a la fecha cuenta con 653 personas analfabetas, de las cuales 460 son mujeres y 194 son hombres, según el DANE en el 2011, estando por la mitad del promedio distrital. La mayor cantidad de la población de la localidad de Antonio Nariño que se encuentra con algún nivel de educación oscila entre los 20 a 34 años, sin embargo son los hombres lo más educados después de los 35 años. En la localidad hay déficit de 372 cupos en la UPZ Restrepo y UPZ Ciudad Jardín 1744. De lo anterior se puede deducir la urgencia de incorporar acciones interinstitucionales que favorezcan el ejercicio del derecho a la cultura y la educación en Antonio Nariño, por lo cual el Metro puede contribuir a fortalecer esta propuesta. 22

Estas instancias y espacios de coordinación entre la comunidad y las instituciones con presencia local, tienen como objeto reconocer los aportes de diagnóstico de la comunidad, para avanzar hacia la territorialización de las Políticas Públicas Sociales e incorporar acciones en la agenda pública local que favorezcan el ejercicio de derechos ciudadanos. 23 Conservación tipológico: Para los inmuebles que tienen valores arquitectónicos, de organización espacial y de implantación predial y urbana, que los hacen parte de un contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectónico y urbanístico de la ciudad y que son representativos de tipos arquitectónicos de la época en que se construyeron. (Decreto 606 de 2001).

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En la localidad existe dependencias de la Universidad Antonio Nariño, la Coral de Ciudad Jardín, conformada a través del programa “Música en los Templos” del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. En cuanto a las condiciones de hábitat de las viviendas, en la localidad hay diferentes sectores en los que priman hacinamiento, según la Secretaría Distrital de Hábitat del 2011, la diferencia respecto al puntaje máximo es de 3,98%, lo que significaría la existencia de hacinamiento mitigable en la localidad24. Ésta situación se relaciona con el nivel de percepción de ingresos, la cantidad de personas proveedoras en el hogar de recursos económicos, la urgencia de alquilar y/o arrendar desde habitaciones hasta apartamentos, así como el arribo de población víctima del conflicto a la localidad de Antonio Nariño. Desde las condiciones de las viviendas de las familias en Antonio Nariño, el primer componente, material predominante de los pisos de las viviendas, es cemento, baldosín, ladrillo, madera pulida, mármol, alfombra o tapete. Esto significaría que en Antonio Nariño el déficit cualitativo por estructura respecto al material de los pisos es del 5,30% y en cuanto a paredes el porcentaje de déficit es inexistente. A partir de la distribución de los predios en la localidad, según la Unidad Administrativa Especial de Catastro para el 2010, los predios de la localidad se concentran en el estrato 3 (95%). El 5% restante son estrato 2. Todos los hogares estrato 2 se ubican en la a UPZ Ciudad Jardín y la UPZ Restrepo concentra la mayoría de los hogares sin estrato. Los hogares estrato 3 se dividen en las dos UPZ, aunque hay más hogares en Restrepo. Las familias de la localidad de Antonio Nariño, en una gran mayoría viven en arriendo o subarriendo como alternativa habitacional, con el 50,7% de los hogares, seguido del 34,0% que tiene vivienda propia, en proceso de adquisición el 7,7%, el 4,7% manifiesta vivir en usufructo, y el restante 2,9%25. En relación al componente de salud, se encuentra que la localidad de Antonio Nariño al caracterizarse por ser una zona con el flujo vehicular, lo cual ha incidido en el deterioro de la salud de sus habitantes. Los principales ciclos de vida afectados por esta situación son infancia y persona mayor. Todas estas relaciones en cuanto al desarrollo ambiental, económico y cultural inciden en el desarrollo y la salud de las personas de la comunidad. Por ejemplo la mortalidad infantil, se evidenció que por cada 1000 niños y niñas nacidos vivos en la población, fallecieron 17 menores 24

El hacinamiento mitigable es cuando habitan 3 o más personas por cuarto, la estructura se relaciona fundamentalmente con el material de los pisos de la vivienda, esto es, si los pisos son de tierra o arena, y finalmente, si un hogar carece de uno o más de los siguientes servicios públicos 25

Secretaría Distrital de Hábitat. Diagnóstico de la Localidad Antonio Nariño. 2011

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de un año. En el quinquenio de la proyección 2005-2010 los menores de un año que fallecieron por estimación fueron 13. Así mismo, es importante destacar que las causas de consultas por urgencias por ciclo vital se manifestaron de una manera diversa, las principales causas se relacionan según el diagnóstico del Hospital de Rafael Uribe Uribe para el 2011 fueron por dolores abdominales localizados no especificados, herida en tórax, infección de vías urinarias, diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso y amenaza de aborto, estas para los casos de jóvenes entre los y las jóvenes. En cuanto a los casos notificados por manifestación de la conducta suicida, se identifica que el 64% lo intentó, seguido de un 36% que tienen ideación suicida. Gráfico 17 ANÁLISIS DE SUICIDIO ANTONIO NARIÑO

Fuente. Diagnóstico con Participación Social. Hospital Rafael Uribe Uribe. 2011. Elaboración propia. 3.2.5.3 Social Mártires La localidad de los Mártires cuentan con población indígena y afrodescendientes. “El grupo étnico con mayor representación en la localidad es el indígena con el 58,9% de la población étnica, concentrados principalmente en los territorios Samper Mendoza y La Favorita, los principal representación de población indígena lo hacen los embera Chamí y embera Katío, provenientes de Risaralda y Chocó. Los afrocolombiano (35,4%) son el segundo grupo con mayor, concentrándose en el territorio La Favorita”26. En la localidad se ubica un importante número de residencias y moteles, generando problemas de inseguridad por la presencia de proxenetas y la ocurrencia de delitos tales como lesiones,

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Diagnóstico Hospital Centro Oriente. Mártires. Página 39. 2011.

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sexuales, hurtos a personas y de vehículos, tráfico de armas y comercialización de estupefacientes27. Debido a su alto desarrollo comercial la inseguridad según el Diagnóstico del Hospital Centro Oriente, se relaciona con la delincuencia común, el expendió de sustancias psicoactivas y venta de armas. En la localidad de Mártires de acuerdo a las 2 UPZ se encuentra que la UPZ La Sabana, presenta problemáticas según el proceso de Gestión Social Integral, relacionadas con ausencia de presencia de fuerza pública y militar en la zona, escasos programas de vinculación social, expendio y ventas de sustancias psicoactivas, presencia de pandillas y ciudadanas y ciudadanos habitantes de la calle, violencia intrafamiliar, entre otras. Las problemática mencionadas anteriormente se concentran en La Favorita, Voto Nacional, La Pepita, La Estanzuela, Santa Fe, La Sabana y Paloquemao. Para la UPZ Santa Isabel, en los barrios Eduardo Santos, El Vergel y Santa Isabel Sur, Santa Isabel, El Progreso y Veraguas, se concentran problemáticas asociadas similares a las de la UPZ La Sabana. La seguridad es uno de los componentes sociales más importantes para la comunidad, según la Cámara de Comercio de Bogotá en el 2011 sobre percepción de seguridad, las y los encuestados de la localidad de Mártires consideran que se ha aumentado la inseguridad. Ver mapa 12.

Mapa 12 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD MARTIRES

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Identificación de las zonas críticas en las diferentes localidades. De Bogotá cn el objeto de crear nuevos pactos de convivencia y seguridad ciudadana. 2007.

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Fuente: encuesta de Percepción y victimización, Junio 2011 Cámara de comercio de Bogotá. De acuerdo a la encuesta de percepción de seguridad desarrollada por la Cámara de Comercio para el 2011 en Bogotá, el 9% de los encuestados señaló que fue víctima directa de un delito en el primer semestre de 2011. Un 17% indicó que algún miembro de su hogar fue víctima en el período seleccionado (victimización indirecta). Mártires, como se puede observar en el mapa, se encuentra entre las tres primeras localidades con la mayor cantidad de casos de victimización directa. Ver mapa 13. Mapa 13 VICTIMIZACIÓN DIRECTA EN MARTIRES

Fuente: encuesta de Percepción y victimización, Junio 2011 Cámara de comercio de Bogotá. Para las características de la educación de la localidad de Mártires, se puede evidenciar que de acuerdo a la Monografía de la Secretaría Distrital de Planeación en el 2011, se evidenció una tasa de Cobertura Bruta para Bogotá de 99,1%, la de la localidad fue de 139,3%, el cual se encuentra por encima de la ciudad. La localidad cuenta según la SD Planeación en el documento de Monografía 2011 con 722 mujeres y 466 hombres que no saben leer ni escribir. En la localidad de Mártires, al ser una zona del centro de la ciudad, cuenta con sedes de varias Universidades tanto públicas como privadas En cuanto a los sectores de interés cultural en la localidad, de acuerdo a la monografía elaborada por la Secretaría Distrital de Planeación en el 2011 son varios los lugares de interés cultural en ésta localidad. Antonio Nariño cuanta con 56 lugares de conservación integral, 6 de conservación monumental, 213 de conservación tipológica y 1 de restitución parcial28. Algunos 28

Restitución parcial: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como de conservación por normas anteriores y que en vigencia de éstas fueron intervenidos sustancialmente, en contravención de las mismas. (Decreto 606 de 2001).

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de estos equipamientos son: el Liceo Nacional Antonia Santos, la iglesia Voto Nacional, la fábrica de pastas El Gallo, la iglesia Nuestra Señora de Fátima, el teatro San Jorge, la iglesia de la Sagrada Pasión Casa Cural, la fábrica de chocolates Andino, el colegio San Façón, la casa San Vicente de Paúl, la clínica San Pedro Claver y la iglesia Santa Teresita del Niño Jesús. También se ubican la plaza Paloquemao, el cementerio Hebreo, el cementerio Alemán y el cementerio Británico que fueron declarados en la categoría de conservación Tipológica, y en categoría de Restitución Total se localiza el Molino El Cóndor29. Las UPZ más cercanas a la línea del Metro en la localidad de Mártires son Santa Isabel y la Sabana, según la caracterización del sector educativo 2010, elaborada por la SD Educación, se encontró que la UPZ Santa Isabel tiene un déficit de 896 cupos y la UPZ La Sabana 97cupos. Mártires es una localidad que cuenta con diferentes tipos de vivienda, entre las cuales se resalta apartamentos, casas y otros tipos de vivienda. Más del 60% de las viviendas en ésta localidad son apartamentos, seguida por las casas con un casi 27% y un 9% de otros tipos de vivienda. Los hogares de localidad de Mártires cuentan con un déficit de 2.819 viviendas 3.258. La diferencia de hacinamiento mitigable en la localidad de los Mártires es de 5,31% Desde las condiciones de las viviendas de las familias en Mártires, según diagnóstico elaborado por la Secretaría Distrital de Hábitat y Vivienda para el 2011, el primer componente, material predominante de los pisos de las viviendas, es baldosín, ladrillo, madera pulida, mármol, alfombra o tapete. En Mártires déficit cualitativo por estructura respecto al material de los pisos es del 13,99% y en cuanto a las paredes el porcentaje de déficit 0,33%, cifras pequeñas en comparación con otras localidades de Bogotá. Según la Secretaría Distrital de Planeación, en la Monografía 2011 de la localidad de Mártires, menciona que el 84% de la población vive en estrato medio-bajo, el resto de la población en estrato bajo y medio principalmente. De este total, el total de la población que habita en la UPZ Santa Isabel se encuentra en el estrato medio-bajo y La Sabana en el estrato medio-bajo con 70,3%, en el bajo con 15,7% y en el medio con 13,7%.

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Bitácora Gestión Social Integral. Localidad Mártires. 2009.

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Mapa 14 POBLACIÓN POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO MÁRTIRES

Fuente. Monografía Localidad Mártires. Secretaría Distrital de Planeación. 2011. Elaboración propia Considerando que la primera línea del Metro pasará por las dos UPZ de la localidad de Mártires, según el diagnóstico de la Secretaría Distrital del Hábitat en el 2011, a continuación se muestra la distribución porcentual de acuerdo a cada una de las UPZ de la localidad de Martires. Es importante decir recordar que en ésta localidad más de la mitad de las viviendas son apartamentos. Ver gráfico 19. Gráfico 18 INDICE DE PROPIEDAD HORIZONTAL POR UPZ DE MÁRTIRES

Fuente: SDP-SIEE-DICE, Inventario de información en materia estadística sobre Bogotá, 2010 Finalmente, en cuanto a la tenencia de la vivienda, casi el 50% de las familias viven en arriendo o subarriendo y un poco más del 37% tienen casa propia, en proceso de adquisición el 6,6%, el 3,7% manifiesta vivir en usufructo, y el restante 2,6% está bajo una modalidad diferente de tenencia, tales como posesión sin título, ocupante de hecho o propiedad colectiva. En relación al componente de salud, se encuentra que la localidad de Mártires al caracterizarse por ser una zona central y comercial, ha incidido en el deterioro de la salud de sus habitantes,

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presentándose que a primera causa de muerte es causada por enfermedades isquémicas del corazón. Todas estas relaciones en cuanto al desarrollo ambiental, económico y cultural inciden en el desarrollo y la salud de las personas de la comunidad. Por ejemplo la mortalidad, según las bases preliminares de estadísticas vitales de la SDS, se calculó en 57,5 por 10.000 habitantes, lo que indica que Mártires se encuentra por encima del promedio distrital que es de 37 habitantes. Mártires, según el diagnóstico del Hospital Centro Oriente con participación social para el 2011, muestra que las tres principales causas de muerte se asocian a enfermedades isquémicas del corazón con un 11,3%, cerebrovasculares 9,5% y homicidios con un 7%. Gráfico 19 CAUSAS DE MORTALIDAD MÁRTIRES

Fuente. Diagnóstico con Participación Social, Hospital Centro Oriente 2011. Elaboración propia. La localidad de Mártires, de acuerdo al diagnóstico mencionado anteriormente, es la de mayor índice de SIDA en Bogotá. La segunda causa de muerte entre la población de los 15 a 44 años ésta relacionada con ésta enfermedad. Es importante destacar que ésta localidad, Mártires, es la primera en la ciudad con la mayor cantidad de establecimientos y escenarios de la prostitución con 73 lugares ubicados en la localidad.

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Mapa 1 ESTABLECIMIENTOS Y ESENARIOS DE PRONSTITUCIÓN

Fuente: Secretaría Distrital de Gobierno. Establecimientos y escenarios de la prostitución 3.2.6 Urbano y Territorial Las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires cuentan con potencialidades, oportunidades e insuficiencias que deberán revisar antes, durante y después de la implementación de la primera línea del Metro para que con su puesta en funcionamiento contribuyan al fortalecimiento y desarrollo no sólo de la zona de influencia, sino de todas las tres localidades. El centro del desarrollo de la ciudad debe girar en torno al bienestar de las y los ciudadanos, para que su planeación sea orientada a la satisfacción de esas expectativas y necesidades, por lo cual, la participación ciudadana no sólo introduce la perspectiva de diferentes actores sociales (sectores de base, grupos étnicos, agentes económicos, políticos e instituciones) en el ámbito de la planeación; sino también debe favorecer elementos socio culturales como integración comunitaria y cohesión social hacia la estructura gubernamental como hacia los procesos de planificación comunitaria y territorial30. Por ende la planeación participativa se considera como uno de los elementos claves al pensar ciudad desde la comunidad, por ello es que los Proyectos Urbanos Integrales, así lo establecen. Desde el enfoque urbano y territorial, es importante que se revise la articulación con el diagnóstico y sus variables anteriormente mencionadas a lo largo del documento ver:

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PUI. Componente Social. Lineamientos metodológicos para la planeación participativa en los proyectos urbanos integrales. SD Planeación. Bogotá. 2012

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Tabla 5 Tabla Componente Urbano territorial

Movilidad: Para fomentar la movilidad a través de medios no motorizados y la intermodalidad en los tipos de transporte es necesario generar condiciones que mejoren la infraestructura vial de las tres localidades, con el propósito de fortalecer iniciativas de movilidad a través de bicicletas, monopatines entre otros medios de movilidad, sin desconocer la urgencia de incluir parqueaderos para éstos nuevos mecanismos de movilidad en la localidad y por ende en la ciudad. Se debe tener en cuenta que en la UPZ 37 Santa Isabel, sector con predominio de vivienda, se propone la consolidación de los sectores en usos y actividades y la renovación urbana para los bordes de las avenidas comuneros, La Hortúa, Caracas y NQS, en la modalidad de reactivación, sin perjuicio de que se adopten posteriormente planes parciales de renovación urbana, según lo dispuesto en los artículos 305, 308, 374, 375 y 376 del Decreto Distrital 190 de 2004.31

Urbano y Territorial

Económico: Las tres localidades se caracterizan por ser potencialidades en el área comercial, podría llegar a establecer el tramo de la PLMB que contempla a las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires como un puente de venta entre localidades productoras con localidades clientes.

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Deberá pensarse además que las tres localidades cuentan con diferentes formas de desarrollo económico de carácter formal e informal, por lo cual deberá ser prioridad para el sistema Metro, incorporar iniciativas productivas empresariales locales, identificando la vocación económica del sector aledaño a las estaciones del Metro. Así se contribuye además al fortalecimiento de una economía popular y solidaria, conforme a lo establecido en el PDD Bogotá Humana. Éste trabajo se logra a partir del trabajo que se desarrolle con la comunidad residente a los sectores cercanos a las estaciones en las que sea posible incorporar, como se mencionó en éste componente, lugares dentro de las estaciones para comercializar los productos elaborados con calidad, por las personas de la comunidad. Ambiental: el Metro deberá convertirse en una estrategia de fortalecimiento el sistema ambiental de la localidad, el cual está entrecruzado principalmente por

DECRETO 492 DE 2007. Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del Centro –PZCB.

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recursos hídricos representado en ríos. Así mismo, establecer la posibilidad de que la primera línea del Metro en Bogotá tome en cuenta estos recursos y aspectos, para que las estaciones de las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires, puedan convertirse en un corredor ambiental, lo cual no solo mejora el medio ambiente, sino que contribuye a contrarrestar enfermedades asociadas a los altos grados de contaminación del aire que manejan estas tres localidades. Es preciso decir que deberá fortalecerse la cultura ciudadana del cuidado ambiental dentro y fuera de las estaciones del Metro; la cual podrá articularse con las iniciativas que la comunidad viene proponiendo, aprovechando la experiencia y trabajo territorial en favor del medio ambiente. Social: a partir de la participación social y la caracterización de las principales problemáticas de la localidad en el orden de la salud, la educación, la cultura, la vivienda y el trabajo, refrendadas en escenarios de participación ciudadana tanto local y distrital como la estrategia de gestión social integral y los diagnósticos de las diferentes instituciones, el Metro se convierte en un potencial de transformación de la realidad social local; siempre y cuando se promueva una relación efectiva entre los espacios públicos y privados, en dónde predomine una praxis del discurso de la garantía de derechos y no de acceso a servicios; a través de un trabajo mancomunado entre el IDU junto con las tres Mesas de Diálogo Permanentes de cada localidad que contribuyan a generar acciones que se direccionen al acompañamiento en la puesta en marcha de la primera línea del Metro con procesos de control y seguimiento social, la protección de la identidad territorial, fomentar el fortalecimiento y mejoramiento de escenarios de integración comunitaria, y contribuir a reducir las problemáticas sociales de la localidad, como las que se referenciaron en éste documento.

En este componente, es fundamental incluir solicitudes de poblaciones que a lo largo de la historia de desarrollo de las localidades de Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires han tenido barreras de accesibilidad, conectividad y funcionalidad de la estructura urbana para que el modelo de ordenamiento no sólo gire alrededor del Metro, sino en todo el SITP.

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BIBLIOGRAFÍA  Diagnóstico Local con Participación Social de Puente Aranda.. Hospital del Sur. 2011.  Diagnóstico Local con Participación Social de Antonio Nariño.. Hospital Rafael Uribe Uribe. 2011  Diagnóstico Local con Participación Social de Mártires. Hospital Centro Oriente. 2011 

Diagnóstico localidad de Puente Aranda sector hábitat. Secretaría Distrital de Hábitat. 2011.

 Diagnóstico localidad de Antonio Nariño sector hábitat. Secretaría Distrital de Hábitat. 2011. 

Diagnóstico localidad de Mártires sector hábitat. Secretaría Distrital de Hábitat. 2011.

 Sistematización de los resultados de las Mesas de Diálogo Permanente Puente Aranda y Antonio Nariño. Archivo IDU-Equipo Metro Social. 2013.  Sistematización de recorridos por estaciones Puente Aranda, Antonio Nariño y Mártires. Archivo IDU-Equipo Metro Social. 2013. 

Monografía Localidad Puente Aranda. SD Planeación. 2011



Monografía Localidad Antonio Nariño. SD Planeación. 2011

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Monografía Localidad Mártires. SD Planeación. 2011 Caracterización sector educativo. Localidad Puente Aranda. SD Educación. 2010 Caracterización sector educativo. Localidad Antonio Nariño. SD Educación. 2010 Caracterización sector educativo. Localidad Mártires. SD Educación. 2010 Identificación de Zonas Crísticas en las Localidades. SD Gobierno y CEACS. 2007. Bitacora GSI. Mártires. SD Integración Social. 2009. Diagnóstico Local Ambiental de Antonio Nariño. Alcaldia Local de Antonio Nariño. 2013. Agenda Ambiental Localidad 15. Antonio Nariño. SD Ambiente. 2009. Agenda Local de Movilidad Puente Aranda. SD Movilidad. 2013. Agenda Local de Movilidad Antonio Nariño. SD Movilidad. 2014. Agenda Local de Movilidad Mártires. SD Movilidad. 2013. Encuesta de Movilidad. SD Movilidad. 2011. 4

INFOGRAFIA

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social

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http://oab.ambientebogota.gov.co/agendasambientales.shtml#.. Tomado el 24 de enero de 2014

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http://camara.ccb.org.co/contenido/contenido.aspx?conID=8816&catID=126. Tomado el 25 de enero de 2014.

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http://www.slideshare.net/donorlan/delitos-de-mayor-impacto-social-en-bogota-enero-ajunio-de-2013-agora-consultorias. Tomado el 26 de enero de 2014.

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http://www.slideboom.com/presentations/407747/PUENTE-ARANDA. Tomado el 27 de enero de 2014

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http://www.sedbogota.edu.co/archivos/SECTOR_EDUCATIVO/PERFIL_LOCALIDADES/2011/ 16.%20Puente%20Aranda%202010.pdf. Tomado el 28 de enero de 2014

Elaborador por: Angélica Puentes Robayo, coordinadora territorial equipo Metro Social. Apoyó: Profesionales Territoriales equipo Metro social