Alejandro Vio Grossi

Agosto 2010

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ INTRODUCCIÓN. PRIMERA PARTE: SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL. I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010: II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período: III.- Políticas impulsadas. SEGUNDA PARTE: SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ. I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN. II.- Resoluciones de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN III.- Oficio de Dirección Regional. IV.- Acción en accidente. CONCLUSIONES 

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ INTRODUCCIÓN. Objetivo:

I.- Realizar un aporte al esclarecimiento de la verdad de lo acontecido en la Mina San José, aportando antecedentes únicamente acerca de la labor de fiscalización de SERNAGEOMÍN en lo atinente a la seguridad minera, II.- Sin referencia directa, en consecuencia, a lo concerniente a las otras actividades del Servicio; propiedad minera, medioambiente, geología regional, peligros geológicos, geología aplicada, volcanismo, hidrogeología, geotermia, etc., ni tampoco a la acción de la empresa obligada a adoptar las medidas de seguridad correspondientes.

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PRIMERA PARTE SITUACIÓN DE SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.

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I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010:

Resumen presupuesto y personal Año

Presupuesto

Personal Total

2008 2009 2010 2011

6.946.530 10.998.537 12.212.625 28.482.394

329 356 359 611

Personal Subdirección Minería 120 126 130

Personal Subdirección Geología 131 144 141

Personal Central 77 83 78

Minería. Inspectores 17 19 19 27

Minas y faenas a fiscalizar 3630 3493

Accidentes Mineros. 41 35 (31)

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Distribución regional del personal Total

RM

Regiones

Total Servicio

349

205

Gestión

79

79

Subdirección Geología

143

Subdirección Minería

Atacama

144

21

97

45

1

127

29

98

20

Prof. Seguridad

9

9

Inspectores Seguridad

19

0

19

4

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Variación Presupuestaria 2008 -2009 Presupuesto 2008

M$ 6.946.530

Presupuesto 2009

M$ 10.998.537

Diferencia

M$ 4.052.007

Detalle Diferencia Inv. y Operación RNVV

M$ 1.873.407

Remuneraciones RNVV

M$

Inv. y Operación Resto Remuneraciones Resto (Reajuste mas nuevos cupos)

329.432

M$ 1.164.217 M$

684.951

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período: A.- Erupción del Volcán Llaima.(01.01.08). B.- Erupción del Volcán Chaitén (03.05.08). C.- Terremoto en el sur (27.02.10). Ciertamente, tales desgracias explican los cambios y las urgencias en la acción de SERNAGEOMÍN, en especial, el progresivo aumento de su presupuesto para: a.- La adquisición de equipos para la Red Nacional de Vigilancia Volcánica. b.- El aumento de personal en 2009: 18 cargos en la Subdirección de Geología, 3 en los servicios centrales de apoyo y 5 a la Seguridad Minera: 3 destinados a capacitación en seguridad. 2 fiscalizadores (Arica Parinacota y en Atacama).

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ III.- Políticas impulsadas. A.- Propuesta sobre el Servicio “Presupuesto Exploratorio y Plan de Inversiones 2009 -2011, SERNAGEOMIN, Mayo 2008”, presentada con ocasión de la discusión del presupuesto 2009. a.- Lograr, en mediano plazo, fiscalizar el 100% de las faenas mineras del país, es decir, inspeccionar todas las faenas mineras al menos 1 vez al año. b.- Contar, en 2010, con 44 ingenieros dedicados a seguridad, con los correspondientes herramientas d trabajo (Camionetas, computadores, informática, GPS, etc.). c.- Ampliar cobertura en la capacitación que se realiza a los trabajadores y profesionales mineros. B.- Prioridades dispuestas por Gobierno para 2009-2010: a.- Red Nacional de Vigilancia Volcánica. b.- Plan Nacional de Geología. c.- Seguridad Minera.

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ C.- Aumento sostenido de fiscalizaciones en minería. a.- En 2007: 2029 fiscalizaciones. b.- En 2008: 2.285 fiscalizaciones. c.- En 2009: 2.310 fiscalizaciones. d.- Para el 2010, se proyectan 2.400 fiscalizaciones Tales fiscalizaciones han dado como resultado acciones correctivas importantes, como, por ejemplo: i.- Cierre de la Mina El Morro de Lota, ii.- Paralización camiones autónomos de Mina Gaby, iii.- Paralización falla Oeste Chuqui, iv.- Paralización mina Sierra Miranda II Región.

Datos relativos a los accidentes que se evitaron con tales fiscalizaciones son imposibles de determinar.

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D.- Reorganización de Centro de Capacitación en Seguridad Minera para:

a.- Mejorar los cursos de capacitación y aumentar la cobertura de alrededor, actualmente, de 4.000 trabajadores y profesionales. b.- Restablecer la normalidad luego del sumario administrativo por gravísimas infracciones al principio de probidad.

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ E.- Acciones en nuevo Gobierno. a.- Informe sobre la situación del Servicio, en particular sobre la falta de recursos para, entre otra de las tareas, fiscalizar adecuadamente la seguridad en las minas. b.- Ejecución de las instrucciones de avanzar más velozmente en: i.- Confección de la cartografía geológica, importante para el fomento a las exploraciones y ii.- Cumplir a tiempo con respuestas a tribunales sobre las mensuras de concesiones de explotación, iii.- Sin descuidar las tareas normales de seguridad. c.- Alteración de las prioridades: reducción de gastos en el marco de restricción presupuestaria post terremoto.

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SEGUNDA PARTE SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN. A..- Resolución Nº1.158 de 11 de mayo de 2004, Aprueba el Proyecto de Saneamiento Infraestructura Rampa y Regularización del Método de Explotación de Mina San José, de Compañía Minera San Esteban Primera S.A. a- Nivel de producción: 20.000 toneladas por mes. b.- Sistema de explotación: Realce por Niveles. c.- Arreglo de la Rampa de acceso ordenando construir todos los bypass en los puntos críticos de ella, según experiencia. d.- Chimenea de ventilación debe cumplir con lo establecido en el Reglamento de Seguridad Minera en lo que tiene relación, entre otras, con servir como galería escape.

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B.- Resolución Nº 316, de 22 de marzo de 2007: ordena paralización temporal parcial de la faena, por accidentes fatales de trabajadores Fernando Contreras Veliz (30 de noviembre de 2006, Mina San Antonio) y Manuel Villagrán Díaz (5 de enero de 2007, Mina San José) y porque empresa no adoptó las medidas correctivas dispuestas en el Libro Sernageomín y : a.- Otorga permiso para operar solo para las labores de superficie. b.-Ordena presentar estudio geomecánico, incluyendo las labores de desarrollo c.- Dispone identificar frentes de peligro y fortificar en forma adecuada

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ II.- Oficios de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN. A.- Oficio Nº1.773 de 19 de diciembre de 2007, del Subdirector de Minería, autoriza reinicio de la faena bajo el nivel 500 hasta el nivel 75 y la explotación del nivel 90, como trabajo previo a la reapertura total de la mina y solicita mayor información sobre: a.- Proyecto Ventilación de mina. b.- Proyecto Eléctrico. c.- Informe geotécnico, fortificación y monitoreo.

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B.-

Oficio Nº756, de 30 de mayo de 2008, del Subdirector de Minería (S), aprueba reapertura total de Mina y ordena: a.- Tomar precauciones cuando se hace tronaduras, por el tipo de ventilación (impelente) y evitar cortocircuitos del sistema de ventilación. b.- Habilitar las chimeneas para servir de vía de escape. c.- Comprobar el sistema de ventilación.

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ III.- Oficio de Dirección Regional. A.-Oficio Nº 4080, de fecha 3 de julio del 2008, a.-Ratifica lo comprobado en visita inspectiva de fiscalizadores. b.- Indica que el proyecto de ventilación no estaba completo. c.-Concede un plazo de 60 días. B.-Oficio de julio del 2010, Reanuda trabajo en zona paralizada por accidente grave.

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IV.- Acción en accidente. A.- Director Regional del Servicio concurrió inmediatamente de producido el accidente para informarse y cooperar en las tareas de rescate.

B.- Director Nacional arriba a la faena a primera hora del día siguiente con el Subsecretario de Minería. C.- SERNAGEOMÍN se abocó a apoyar técnicamente a Ministro y Subsecretario de Minería y realizar sus tareas, en los aspectos de seguridad de las labores de rescate.

SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ CONCLUSIONES En los 2 años y 6 meses de desempeño en la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN: I.- Se aplicaron las políticas dispuestas por los respectivos Gobiernos para el Servicio, alteradas por la ocurrencia de tres desastres naturales durante ese período y que impusieron restricciones presupuestarias y obligaron, en la primera etapa, a priorizar el área volcánica.

II.- En el ámbito de la seguridad minera se ha avanzado aumentando progresiva-mente las fiscalizaciones, se incorporaron 5 profesionales, reforzándose el área de capacitación en seguridad y dos regiones, Arica Parinacota y Atacama. III.- Las mayores partidas presupuestarias concedidas al Servicio, incluyendo las relativas a personal, se ejecutan conforme al presupuesto y a su gradual entrega por la autoridad financiera, contrariamente a lo sostenido públicamente. IV.- Finalmente, puedo afirmar, con la mayor claridad y certeza, que en mi cargo de Director Nacional, no emití resolución, ni fueron elevados para mi conocimiento, los antecedentes que condujeran a que modificase la Resolución que, en 2007, decretó la paralización parcial de la Mina San José.