EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 35. ¿El programa cuenta con planes estratégicos actualizados de corto, mediano y largo plazo? Respuesta: No.

El FONART tiene planes actualizados de corto (hasta un año) y mediano plazo (uno a seis años), aunque no cuenta con alguno de largo plazo (más de seis años).

Para el corto plazo el FONART elabora anualmente un “Programa de Actividades (FísicoFinanciero)”, donde desglosa las actividades de las vertientes de apoyo del Programa.

Respecto al mediano plazo se estableció un programa denominado “Programa 100 x 100, 2008-2012”, mediante el cual se atiende de forma prioritaria a los municipios más pobres de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 36. ¿En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y políticas para lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la implementación de las estrategias y así obtener los resultados esperados? Respuesta: No.

En los planes de corto y mediano plazos se establecen indicadores y metas del programa, aunque no se indican estrategias y políticas para alcanzar dichas metas, ni se especifican en ellos programas de trabajo detallados para la implementación de las estrategias del FONART.

En el “Programa de Actividades (Físico-Financiero)”, el FONART establece la meta anual de artesanos que debe atender cada una de las vertientes, así como el correspondiente cumplimiento mensual. Asimismo, incorpora el presupuesto que se debe ejercer para el logro de las metas señaladas. Los indicadores que reportan el avance de estas actividades son los cuatro estipulados en las Reglas de Operación: Adquisición de Artesanías (artesanos beneficiados por la adquisición de artesanía respecto a meta anual); Capacitación (artesanos beneficiados con capacitación respecto a meta anual programada); Concursos (artesanos premiados en concursos respecto a meta anual programada), y Financiamiento (artesanos beneficiados con financiamiento respecto a meta anual programada). Sin embargo, en el “Programa de Actividades (Físico-Financiero)” no se definen estrategias ni políticas para alcanzar las metas ni se detallan los programas de trabajo para cada una de las vertientes.

En el “Programa 100 x 100, 2008-2012” se establecen las metas de las acciones que realizará el FONART en los rubros de capacitación, asistencia técnica, financiamiento, adquisición de mercancías y concursos. Se establece una meta para el periodo 2008-2012 (acotar la brecha entre los ingresos de los hombres respecto a las mujeres a 50% o a la media estatal, lo que sea mayor); el indicador que se usará para medir el avance en la meta; su línea base; así como metas anuales en cada entidad en la que funcionará el Programa, aunque no se definen estrategias y políticas para lograr las metas y no se desarrollan programas de trabajo detallados.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 37. ¿En dichos planes se establecen con claridad los resultados (Fin y Propósito) que busca alcanzar el programa? Respuesta: No.

En ninguno de los planes de corto y mediano plazos se señala cuáles son los resultados que busca alcanzar el programa al realizar las acciones ahí señaladas. Esto sucede porque dichos planes se basan principalmente en la exposición de metas y en el ejercicio de los recursos que deben utilizarse para alcanzarlas (Programa Anual), así como en la cobertura de las metas físicas en las entidades seleccionadas (Programa 100x100).

Cabe indicar que de acuerdo con el análisis realizado sobre las Reglas de Operación para 2007, el Fin del Programa es “promover la actividad artesanal del país y contribuir así a la generación de un mayor ingreso familiar de los artesanos y, en consecuencia, al desarrollo socioeconómico de diversas regiones de alta y muy alta marginación”.1

Asimismo, el

Propósito es “apoyar a los artesanos de México que viven en condiciones de pobreza y que preservan técnicas y diseños tradicionales, con el objeto de potenciar sus capacidades, a través del financiamiento y el estímulo a la creatividad e innovación, mediante la asistencia técnica, así como promover estrategias comerciales eficaces que permitan la venta adecuada de sus productos”.2

1 2

FONART, Reglas de Operación 2007, apartado sobre la presentación del Programa, p. 2. Ibíd., apartado sobre los objetivos del Programa, p. 4.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 38. ¿El programa tiene mecanismos para establecer y definir metas e indicadores?, ¿estos mecanismos son los adecuados? Si no es así, ¿qué modificaciones propondría? Respuesta: No.

El FONART no cuenta con un documento metodológico para el establecimiento y definición de metas e indicadores, es decir, no tiene evidencia documental sobre dicha metodología; no obstante, anualmente son determinados las metas e indicadores de gestión que el programa utiliza para medir su desempeño.

En el programa de trabajo de cada año el FONART

establece una serie de metas que debe cumplir en el ejercicio fiscal; éstas se refieren al número de artesanos que serán beneficiarios por el programa a nivel nacional en cada una de las vertientes.

Asimismo, el programa ha establecido cuatro indicadores que reflejan el avance en estas metas: 1) Adquisición de Artesanías (artesanos beneficiados por la adquisición de artesanía respecto a meta anual); 2) Capacitación (artesanos beneficiados con capacitación respecto a meta anual programada); 3) Concursos (artesanos premiados en concursos respecto a meta anual programada); 4) Financiamiento (artesanos beneficiados con financiamiento respecto a meta anual programada).

La determinación de la meta de artesanos beneficiados en cada vertiente se desprende de la cantidad de presupuesto que recibe el Programa cada año, debido a que no se tiene un padrón nacional de artesanos que permita estimar la demanda potencial de los apoyos. Sin embargo, dado que el FONART cuenta con un padrón de artesanos atendidos a lo largo de los últimos seis años, se sugiere utilizarlo como referente al momento de realizar las metas anuales de atención, las cuales podrían derivarse de la tendencia que muestra la demanda de apoyos de los últimos años y no sólo de las condiciones presupuestales del programa. Véase el anexo a esta pregunta sobre la metodología propuesta para el establecimiento de metas e indicadores del Programa.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 39. ¿El programa recolecta regularmente información oportuna y veraz que le permita monitorear su desempeño? Respuesta: Sí.

El FONART recolecta información constante sobre su operación, lo que permite tomar acciones correctivas cuando esto es necesario, por lo que dicha información es útil en la toma de decisiones de los operadores del programa.

Mensualmente se realiza un reporte de avance de metas tanto físicas como financieras; para la elaboración de ese reporte, la Dirección de Operación recolecta de cada área responsable de las vertientes de apoyo los registros que contienen información de los beneficiarios, es decir, realiza un reporte de avance físico. Adicionalmente, la Dirección de Administración y Finanzas realiza un reporte mensual sobre el avance financiero en la ejecución de las vertientes del Programa, mediante la información que ha sido reportada al Sistema Integral para el Control Presupuestal (SICPRE), y se realiza una conciliación de ambos reportes para garantizar la veracidad de la información. De igual forma, la Dirección de Comercialización reporta el avance en las metas sobre los ingresos propios del FONART.

Esta información mensual se registra en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el Proceso de Integración Programático Presupuestario; dicha información también sirve de sustento al Informe de Gestión de la Dirección General sobre el Desempeño de la Entidad, el cual tiene una periodicidad trimestral y se presenta al Comité Técnico del FONART.

Adicionalmente, el Programa recolecta anualmente información sobre su población objetivo, así como la percepción que dicha población tiene de los productos que el FONART le otorga a través de sus cuatro vertientes de apoyo, lo que ha permitido tomar acciones correctivas; por ejemplo, en los temas de capacitación que imparte del Programa, o en la ampliación de los montos de financiamiento que ofrece a los beneficiarios. Esto lo ha hecho desde 2002 mediante las evaluaciones externas, donde una parte importante de las mismas se dedican a medir la percepción del beneficiario. Véase el anexo de la pregunta 46, donde se indican los temas analizados en las evaluaciones externas.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 40. ¿El programa tiene un número limitado y suficiente de indicadores que se orienten a resultados y reflejen significativamente el Propósito del programa? Respuesta: No.

Con base en el análisis de las Reglas de Operación para 2007, se puede establecer que el Propósito del Programa es “apoyar a los artesanos de México que viven en condiciones de pobreza y que preservan técnicas y diseños tradicionales, con el objeto de potenciar sus capacidades, a través del financiamiento y el estímulo a la creatividad e innovación, mediante la asistencia técnica, así como promover estrategias comerciales eficaces que permitan la venta adecuada de sus productos”.3

Para medir el desempeño del programa, las Reglas presentan cuatro indicadores, relacionados cada uno con las cuatro vertientes del mismo; todos ellos tienen la misma estructura: miden el número de artesanos que recibieron el apoyo en relación a la meta anual programada para cada vertiente.

Ninguno de ellos refleja significativamente el propósito del Programa, pues se trata de indicadores de los productos (Componentes) que el FONART entrega a sus beneficiarios. Puede considerarse que éstos miden de forma adecuada la gestión del Programa, aunque no consiguen medir el impacto que las acciones del FONART tiene en sus beneficiarios. Por ello se sugiere retomar los indicadores que FONART ha realizado durante 2007 para medir los resultados del Programa en su población objetivo a nivel de Propósito: •

Porcentaje de artesanos capacitados que aplican en su producción las técnicas

impartidas respecto a los artesanos capacitados. •

Porcentaje de artesanos financiados que incrementaron su producción respecto al

total de los artesanos financiados. •

Porcentaje de artesanos beneficiados por adquisición que ampliaron mercado

respecto a los artesanos beneficiados por adquisición. •

Porcentaje de artesanos capacitados que declararon mejora en la calidad de su

producción después de participar en los concursos respecto al total de los artesanos capacitados. 3

FONART, Reglas de Operación 2007, apartado sobre los objetivos del programa.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 41. ¿El programa tiene metas pertinentes y plazos específicos para sus indicadores de desempeño? Respuesta: Sí.

El Programa Anual de Metas establece para cada una de las vertientes del FONART la meta de atención de artesanos que es necesario alcanzar;4 dado que los indicadores miden el avance en las metas de las vertientes del programa, se asume que la meta del indicador es cumplir el 100 por ciento, por lo que queda implícito que si la vertiente atiende a la cantidad de artesanos que programó originalmente (es decir, alcanza su meta programada) entonces muestra un buen desempeño.

Asimismo, no se especifica en las Reglas de Operación una periodicidad de medición para los indicadores, aunque se asumen periodos anuales para la entrega de los resultados de las metas.

Cabe indicar que durante 2007 el FONART elaboró una serie de indicadores que le permitirán medir su impacto sobre la población objetivo, lo que sin duda reportará importantes beneficios en el desempeño del Programa. De igual forma, dichos indicadores cuentan con metas específicas de desempeño y periodicidad, por lo que se sugiere que el FONART implemente un sistema de indicadores basado en los indicadores diseñados en 2007 con el propósito de contar con elementos cuantitativos para monitorear el desempeño de las vertientes del programa.

4

La meta programada en 2007 para capacitación fue de 12,090 artesanos; para adquisición de artesanías fue de 11,500 artesanos; en concursos de arte popular la meta fue de 476 artesanos y en financiamiento se estableció una meta de 1,680 artesanos.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 42. ¿Los indicadores de desempeño del programa tienen línea de base (año de referencia)? Respuesta: No.

En el Programa Anual de Metas 2007 no se señala un valor de referencia determinado en un año específico en los indicadores, que permita determinar el avance en cada una de sus vertientes.

Cabe indicar que el FONART realizó durante 2007 un proceso de diseño de indicadores; dicho ejercicio ha incluido la creación de indicadores que cuentan con fichas técnicas, en donde se ha detallado la línea base para algunos de ellos.

Con el propósito de determinar la línea base de los indicadores, el FONART está haciendo esfuerzos para la constitución de un padrón nacional de artesanos, donde se sugiere incluir una cédula socioeconómica que, además de otros beneficios para el Programa, le permitirá que sus metas y la línea base de los indicadores se generen adecuadamente.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 43. ¿Están los requerimientos de presupuesto explícitamente ligados al cumplimiento de las metas de desempeño? Respuesta: Sí. Anualmente el requerimiento presupuestal del FONART se vincula con las metas para el ejercicio fiscal.

Las metas hacen referencia al número de artesanos que constituirán la

población objetivo de dicho año y al tipo de apoyo que les será proporcionado.

El

presupuesto programado para el FONART en 2007 tiene dos metas: la primera vinculada a la adquisición de artesanías a productores de escasos recursos, y la segunda con el otorgamiento de apoyos a los artesanos (capacitación, asesoría, financiamiento y premios por concursos), como se muestra en el cuadro siguiente. Las actividades asociadas a metas recibieron un presupuesto de 95,913,249 pesos, mientras que las actividades institucionales no asociadas a metas obtuvieron 10,339,690 pesos, por lo que el total del presupuesto programado del FONART fue de 106,252,939 pesos.5 Metas Presupuestarias del FONART 2007 Meta: Adquirir artesanías principalmente a artesanos de escasos recursos ubicados en zonas de alta y muy alta marginación Indicador de Resultados: Compra de productos a artesanos de escasos recursos Fórmula (Artesanos a Atender / Universo de cobertura) x 100

Universo de Cobertura 11,500

Meta específica Unidad de Medida Absoluto Porcentual Artesano 11,500 100.0

Meta: Apoyar a los artesanos de escasos recursos, mediante el otorgamiento de créditos, asesorías, capacitación y premios en concursos Indicador de Resultados: Artesanos apoyados con créditos, asesoría, capacitación y premios en concursos Fórmula (Otorgamiento de apoyos a artesanos / Universo de cobertura) x 100

Meta específica

Universo de

Unidad de

Cobertura

Medida

Absoluto

Porcentual

14,400

Artesano

14,400

100.0

Fuente: SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, Metas Presupuestarias del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.

5

Ver Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007; apartado de Sectores o Ramos Administrativos, Ramo 20 (Fondos y Fideicomisos, FONART, Metas Presupuestarias), en la página de la SHCP: www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2007/temas/tomos/20/r20_vzg_mpdev.pdf

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 44. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento del programa?*

De acuerdo con las Reglas de Operación, la única fuente de recursos del Programa y sus vertientes de apoyo son los recursos fiscales que recibe del Gobierno Federal.6 Los recursos provienen del Ramo 20 Desarrollo Social, ya que es uno de los programas de subsidios “que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia”.7

Cabe hacer algunas apreciaciones en el caso de los concursos de arte popular; si bien es cierto que los recursos con los que opera esta vertiente provienen de los ingresos fiscales que recibe el FONART, al momento en que se establece el monto de los premios que se otorgarán en cada concurso el FONART sólo participa con una fracción de los mismos, ya que las Reglas de Operación señalan que los premios deben complementarse con recursos del sector privado así como de los gobiernos locales.8 Sin embargo, esta fuente tripartita de ingresos sólo funciona para financiar los premios, no para el resto de las actividades realizadas por la vertiente.

Adicionalmente la venta de las artesanías adquiridas a los artesanos significa la generación de recursos propios para el FONART.

6

Aunque los ingresos totales del FONART como institución se integran con recursos propios (constituidos por las ventas de las artesanías en las tiendas y franquicias) y recursos fiscales, para el otorgamiento de los apoyos del Programa únicamente utiliza los recursos fiscales del Ramo 20. 7 FONART, Reglas de Operación para el Ejercicio Fiscal de 2007, apartado de Considerandos. 8 Las aportaciones del sector privado y de gobiernos locales dependen de la importancia y la magnitud del concurso; por ejemplo, en el Gran Premio de Arte Popular el Fondo Cultural Banamex ha aportado cerca de un millón doscientos mil pesos para las premiaciones en los últimos cuatro años, mientras que para el Concurso de Nacimientos la misma institución aportó en los últimos años cerca de 400 mil pesos. ALTERNATIVAS EN ECONOMÍA, S. A. de C.V.- Gabriel Mancera 1654, Col. Del Valle, C. P. 03100 Teléfono 55-34-34-56

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 45. ¿El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas? Respuesta: Sí. Cada año el FONART ha contratado evaluaciones externas, a partir del año 2000. Esto ha permitido cumplir oportunamente con el apartado 8 de las Reglas de Operación, donde se establece que “con el objeto de enfocar la gestión del Programa al logro de resultados para mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria, así como fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, se evaluará la operación y resultados del programa”. La evaluación referida en dicho apartado se refiere a evaluaciones internas y externas. Como evidencia documental sólo fueron proporcionados a la institución evaluadora los documentos finales de las evaluaciones externas realizadas a partir del año 2002, es decir, no se tienen los documentos de las evaluaciones de 2000 y 2001; los temas analizados en las evaluaciones son:

Año de Evaluación

Institución Evaluadora

2002

Universidad Autónoma Chapingo

2003

UNICEDER

2004

UNICEDER

2005

UNICEDER

2006

Alternativas en Economía

Temas Evaluados Porcentaje de cumplimiento de los objetivos generales y particulares del programa; grado de satisfacción de la población objetivo; cobertura del programa de fomento a las artesanías, 2001-2002; cumplimiento de las reglas de operación; manifestación respecto a las circunstancias extraordinarias o problemas operacionales que dieron motivo a las modificaciones en las reglas de operación; impacto social; costobeneficio de los recursos asignados al programa; eficacia de los programas; eficiencia de los programas; verificación en campo de las metas físicas del programa; verificación en campo de las metas financieras; conclusiones y recomendaciones. Características de los programas del FONART; perfil de los artesanos beneficiarios del FONART; cobertura y focalización; gestión; eficiencia y equidad; análisis de los impactos del Programa; conclusiones y recomendaciones. Características de los programas del FONART; diseño; cobertura; focalización; eficiencia operativa; eficiencia administrativa; resultados intermedios obtenidos por el FONART; percepción de los beneficiarios; conclusiones y recomendaciones. Meta-análisis de los ejercicios 2002-2004 de los programas; Diseño; Cobertura; Focalización; Eficiencia operativa y administrativa del Fondo; Fortalezas, retos y recomendaciones. Antecedentes de los Programas; Objetivos de la Evaluación Externa; Líneas de Investigación y Aspectos Metodológicos; Diseño; Focalización; Cobertura; Operación; Resultados (beneficios económicos y sociales); Percepción de los beneficiarios; Meta-análisis de los Programas del FONART; Fortalezas, Retos y Recomendaciones.

Fuente: Evaluaciones Externas del FONART, 2002-2006.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 46. ¿Cuáles son las principales características de las mismas (tipo de evaluación, temas evaluados, periodo de análisis, trabajo de gabinete y/o campo)?* De acuerdo con el apartado 8.2 de las Reglas de Operación, las evaluaciones externas que se realizan al FONART son coordinadas por la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales de la SEDESOL, conforme a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento; la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente, así como los lineamientos que emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social.

Las evaluaciones analizan el año fiscal para el que fueron contratadas. Los temas que se han evaluado desde el 2002 al 20069 son diseño; cobertura y focalización; operación; resultados; percepción de la población atendida en términos cuantitativos y cualitativos. Estos dos últimos temas han requerido trabajo de campo, mientras que los restantes se apoyaron en trabajo de gabinete.10

Las evaluaciones externas han generado una serie de recomendaciones en cada uno de los apartados, así como una identificación de las fortalezas y de sus retos o áreas de oportunidad. Las instituciones evaluadoras del FONART de 2002 a 2006 fueron: Año de Evaluación

Institución Evaluadora

2003 2004 2005

Universidad Autónoma Chapingo UNICEDER UNICEDER UNICEDER

2006

Alternativas en Economía

2002

Coordinador de la Evaluación No Disponible Dr. Santos Martínez Tenorio Dr. Santos Martínez Tenorio Dr. Santos Martínez Tenorio Lic. Guadalupe Alcocer Villanueva

Fuente: Evaluaciones Externas del FONART, 2002-2006. Nota: Ver anexo de la pregunta 46 donde se amplía esta tabla con objeto de esquematizar la información señalada en el texto.

9

En este documento sólo se reportan las evaluaciones realizadas a partir de 2002 pues no se tuvo acceso a las de los dos años anteriores. 10 Es necesario señalar que la evaluación 2005 no contiene análisis de percepción de los beneficiarios debido a que el objetivo de dicha evaluación fue realizar únicamente la valoración de la operación, cobertura y focalización del Programa. Asimismo, es interesante indicar que es hasta la evaluación de 2006 que el tema de percepción presentó un análisis cualitativo y cuantitativo, pues anteriormente sólo se realizaba el cuantitativo. ALTERNATIVAS EN ECONOMÍA, S. A. de C.V.- Gabriel Mancera 1654, Col. Del Valle, C. P. 03100 Teléfono 55-34-34-56

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 47. ¿El programa ha implementado y dado seguimiento a los resultados y recomendaciones provenientes de las evaluaciones externas de los últimos dos años? Respuesta: Sí.

El FONART ha atendido y dado seguimiento a algunas de las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas. Entre ellas destaca la de “realizar una reingeniería de procesos para optimizar los recursos humanos y materiales del FONART, a fin de reducir costos de operación, hacer más eficientes los procesos y delimitar con claridad las responsabilidades de cada área”, la cual se estuvo realizando durante 2007 y fue recomendada en 2006. También se ha enfocado a “continuar el esfuerzo por integrar un Padrón de Artesanos que sirva de base para establecer la población objetivo de los Programas”, que tiene avances importantes. Adicionalmente, el FONART ha implementado un “Programa de Trabajo para Atender las Recomendaciones de la Evaluación Externa 2006”, cuyas actividades principales se realizarán durante 2008.

Cabe señalar que algunas de las recomendaciones de las evaluaciones externas que no han sido implementadas todavía, serán realizadas en el corto plazo, de acuerdo con el Programa de Trabajo antes mencionado. Ejemplo de ello es la de “generar un mecanismo mediante el cual, una vez alcanzada la meta de ingresos programada en el año, el excedente de recursos propios que genere el FONART sea destinado en su totalidad a los programas sustantivos del Fondo, distribuyéndolo en forma proporcional al monto presupuestal asignado a cada programa”. Cabe indicar que esta última recomendación será atendida a más tardar en junio de 2008, de acuerdo con el programa de trabajo para atender las recomendaciones.

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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART 48. ¿Existe evidencia de que el programa ha utilizado la información generada por las evaluaciones para mejorar su desempeño? Respuesta: Sí.

El FONART ha utilizado importantes recomendaciones para mejorar su operación y diseño, las cuales se derivan de las evaluaciones externas; por ejemplo, en la evaluación de 2005 se recomendaba la integración de un Comité de Compras para la selección de las mercancías que adquiere el FONART; dicho Comité fue incorporado en las Reglas de Operación de 2006, donde se estableció que debe evaluar la procedencia de adquirir las artesanías y resolver las solicitudes de ingreso al programa en un plazo no mayor a 30 días hábiles.

Asimismo, en 2005 se sugirió también que el registro por día de los movimientos del inventario cuente con mayor información para conocer al responsable de dicho movimiento, así como utilizar herramientas para lograr un mejor registro de las artesanías en tiendas y Centros de Acopio. Esta recomendación se implementó en el 2006 con la incorporación del Sistema MBA NETZEN, mediante el que se tiene un mayor control de las artesanías.

En cuanto a las recomendaciones de Diseño, en 2006 Alternativas en Economía detectó que en los talleres participativos para construir la Matriz de Indicadores no se determinaron con precisión quiénes son los beneficiarios del Programa ni sus principales características; adicionalmente, del análisis de Actividades, Propósito y Fin se desprende que la lógica vertical de la Matriz no es la adecuada, por lo que había que reformularla.

Dicha

recomendación se llevó a cabo y en 2007 se realizaron talleres participativos donde los integrantes del FONART, con asistencia de expertos en Marco Lógico de la CEPAL, desarrollaron una nueva Matriz de Indicadores (analizada en las primeras 34 preguntas de esta evaluación) que presenta considerables avances respecto a la de 2006.

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