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6o. Seminario Regional de Innovación

Barreras y oportunidades para el desarrollo de las energías renovables en México Boca del Río, Veracruz Nov. 16, 2007

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Temática

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Barreras: Problemática general Problemática específica

Acciones en otros países Lo positivo Oportunidades Conclusiones

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Problemática General

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Problemática fiscal y de creación de empresas • Cambio de las leyes fiscales cada año, haciéndose cada vez más complicadas. • Se requieren estudios contables muy especializados para declarar impuestos ante la SHCP. • Recaudación de impuestos desequilibrada e injusta. Es más fácil y redituable trabajar en el comercio informal. • Numerosos trámites para dar de alta una empresa. • En algunos estados puede demorarse más de 45 días en dar de alta una empresa, cuando en muchos países el trámite demora menos de 3 días.

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Problemática crediticia • El crédito en México es limitado. • Para obtener un préstamo para una PyME en los bancos, se requiere prácticamente demostrar que no se necesita el crédito. • Los procedimientos para la obtención de crédito son tediosos y complicados

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Problemática de la cultura empresarial mexicana • Es importante pensar en negocios en grande. • Es difícil hacer alianzas, no solemos pensar mucho en ello y nos cuesta trabajo y fincamos nuestro avance ante el retroceso de las demás empresas de nuestra competencia. • No abordamos de manera adecuada el mercado internacional • Debido a la estructura de las leyes y reglamentos, existe una tendencia a que se generen monopolios u oligopolios en todas las actividades empresariales del país, ya que no existe ninguna protección adecuada a las Pymes, como la hay en otros países.

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Problemática Específica

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Problemática Legal • Aunque la Cámara de Diputados aprobó la nueva Ley de Energías Renovables, hasta la fecha no ha sido aprobada por el Senado. • Al aprobarse la Ley, esperamos se tenga una reglamentación clara y que sea de fácil interpretación y aplicación. • Que las mejoras necesarias, cuando se requieran, se realicen en un tiempo razonable para no detener el desarrollo de estas tecnologías.

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Problemática referente a los apoyos • Los apoyos a los usuarios son escasos y es complicado acceder a ellos. • Los apoyos a la investigación y desarrollo tecnológico se han reducido en lugar de aumentar. • No se les da la suficiente difusión en muchos de los casos. • Las energías renovables no han sido un área importante para los gobiernos en México. Hasta la fecha su implementación ha sido muy limitada, inclusive comparada con otros países en desarrollo.

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Problemática de información y conocimiento de la tecnología • La tecnología es desconocida para la mayor parte de la población, sobre todo en las ciudades y áreas urbanas. • En muchos casos la capacitación al usuario final es deficiente. • Las empresas no hemos realizado una difusión adecuada de la tecnología • Existen muchas empresas que no están adecuadamente capacitadas para la instalación de los equipos, lo que ocasiona fallas y los usuarios tienden a culpar a la tecnología

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Algunas acciones en otros países

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Ley de Incentivo a las Energías Renovables y Regímenes Especiales de la República Dominicana Promulgada el día 7 de Mayo de 2007 con vigencia de la misma fecha

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• Exención de impuestos de importación, impuestos a la venta y al consumo. • Exención del Impuesto Sobre la Renta a las empresas hasta por 10 años, siempre y cuando se agregue 35% nacional a los sistemas. • Se otorgará hasta 75% del costo de la inversión como crédito al impuesto sobre la renta a viviendas familiares, comercios e industrias.

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• Incentivo a proyectos comunitarios, financiando a la tasa más baja del mercado hasta 75% del costo total de la instalación. • Pago de los excedentes generados a una tarifa preestablecida (feed-in), para los usuarios que generen 500 kw o menos.

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Programa de tarifas Alimentación a la red (Feed-in) desarrolladas en la Unión Europea

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• Es una ley tarifaria desarrollada en la Unión Europea que además se aplica en Australia, Canadá y China entre otros países. • Es una tarifa que obliga a la compañía suministradora del servicio eléctrico a comprar la energía generada por productores independientes de energías renovables, a una tarifa determinada por las autoridades gubernamentales y por un período específico de tiempo (generalmente 20 años)

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• Estas tarifas son subsidiadas de acuerdo con la tecnología renovable que se aplique, y se va reduciendo el subsidio a través del tiempo. Para los sistemas fotovoltaicos es de alrededor de 0.53 centavos de euro por kwh. • El precio se define de tal forma que resulte conveniente a los inversionistas la instalación de sistemas de ER a gran escala, con tiempos de recuperación máximos de 15 años (7 años con los niveles de radiación en México). • Es el mecanismo de implementación de subsidios mas fácil y que mejores resultados ha dado a los países que lo han implementado. Además, a largo plazo resulta ser uno de los más convenientes.

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•

Ha permitido a la Unión Europea desarrollarse en ER de forma extraordinaria. Los siguientes datos son a 2005: – – – –

Crecimientos superiores a 10% anual (hasta 70%) 150,000 empleos generados (de forma no oficial 300,000 empleos a mediados de 2007) 6,000 millones de euros invertidos por año 52 millones de toneladas de CO2 evitadas

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Apoyos ofrecidos en el estado de California, E.U.A.

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• Apoyo estatal a fondo perdido por 30% del costo total de la instalación, que se aplica a través del proveedor. • Reducción de otro 30% del costo directo al pago de impuestos para el caso residencial. • Medición neta del consumo de energía eléctrica.

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Programa de tarifas de alimentación a la red (Feedin) en Ontario, Canadá

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• El programa arrancó hace 8 meses y ya se considera un gran éxito. • El gobierno ha recibido solicitudes por más de 300 MW, cuando se tenían estimados 100 MW en el primer año. • La tarifa quedó establecida en CAD$0.42/kwh, aunque queda baja para hacer rentables los pequeños proyectos, según su sistema tarifario.

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Lo positivo:

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• Todos los niveles de gobierno en México se han mostrado interesados en el desarrollo de las energías renovables, lo que presagia un amplio desarrollo de las mismas. • En México existe una base empresarial que puede hacer frente a la demanda de ER de manera adecuada e ir creciendo de acuerdo con la demanda del mercado.

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• CONAE ha empezado a implementar el programa de apoyo a los calentadores solares, PROCALSOL, a través de las hipotecas verdes del INFONAVIT el cual puede detonar de manera importante el uso de estos equipos en México. • De igual forma, CONAE está planeando un programa similar para el apoyo a la instalación de sistemas fotovoltaicos conectados a la red. • La SENER ha iniciado con un programa de electrificación rural para atender principalmente las áreas indígenas más aisladas del país.

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• Firco está promoviendo la utilización de energías renovables a través de un programa para agronegocios en el cual, para proporcionar el apoyo, deberá el productor integrar el uso de estas energías en su proyecto. • La SHCP permite la deducción acelerada de 100% de la inversión en energías renovables el primer año • El nuevo contrato de interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala, emitido por la CRE en Julio de 2007.

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Oportunidades:

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• México es un país con uno de los más altos niveles de radiación solar en el mundo. • Ante el agotamiento a mediano plazo del petróleo, México puede posicionarse como uno de los países líderes en la aplicación de las ER, especialmente en la fotovoltaica. • Japón y Alemania, los líderes mundiales, tienen niveles de radiación promedio de 3kwhdía/m2; en México es prácticamente el doble, con lo que podemos producir la misma energía con casi la mitad de módulos instalados.

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Conclusiones:

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• Es importante dar certidumbre por parte del gobierno a las empresas y facilitar su creación y funcionamiento, sobre todo a las Pymes. • El detonante más importante para la implementación masiva de sistemas fotovoltaicos son los apoyos gubernamentales, que deberán ser de la magnitud adecuada para que la instalación de los mismos resulte económicamente viable.

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• Las tarifas Feed-in han resultado ser un detonante para el desarrollo de la tecnología en todos los países en que se han implementado. • México está bien posicionado para ser uno de los líderes mundiales para la producción de energía a base de renovables.

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• Los diferentes niveles de gobierno han empezado a planear los programas de desarrollo para la instalación masiva de estas tecnologías; los mexicanos esperamos que su implementación sea un vehículo importante para el desarrollo económico y social de nuestra nación.

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• México tiene una vez más la gran oportunidad de dejar de ser el eterno país en vías de desarrollo y convertirse en un país desarrollado. Es importante una excelente planeación y participación de todos los sectores para aprovechar esta gran ventaja que puede tener México en las energías renovables.

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Asociación Mexicana de Proveedores de Energías Renovables A.C. José Luis Barquet Abad Presidente [email protected] Tel: (444) 818 9015 y 822 4165 San Luis Potosí, S.L.P.