“ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS EXISTENTES EN EL SECTOR ECOTURÍSTICO EN EL MARCO DEL PROYECTO EUROPEO ICER” (Innovative Concept for Eco-Accommodation Approach in the Rural Areas: Public Support Policies for EcoInvestors)

0

Valladolid, Febrero de 2011

Trabajo realizado por:

Teléfono: 983 39 32 80 Fax: 983 21 92 13 [email protected]

© 2011 Gestiona Consultoría y Outsourcing, S.L. Todos los derechos reservados

INDICE 1. INTRODUCCIÓN: ...............................................................................................1 A. “Servicio de consultoría para el análisis de Políticas Públicas existentes en el sector ecoturístico en el marco del Proyecto Europeo ICER” ............................................................................................................2 B. El Proyecto ICER –- concepto innovador para el eco-alojamiento en las zonas rurales: políticas públicas de apoyo para eco-inversores...............3 C. ¿Qué es el ecoturismo? ................................................................................5 2. ANÁLISIS SITUACIONAL: .................................................................................7 A. Análisis de datos: Importancia del sector turístico en España, Castilla y León y Valladolid ........................................................................................8 B. Zonas de la provincia de Valladolid ............................................................. 18 C. Principal tendencia de la demanda turística: el turismo rural ....................... 20 D. Características y promoción de la región: recursos estratégicos ................. 21 E. Categorías y certificaciones de alojamientos turísticos rurales .................... 24 3. ESTUDIO DE LAS MEDIDAS EXISTENTES Y SUS RESULTADOS HASTA LA FECHA: NECESIDADES NO CUBIERTAS ................................... 30 A. Planes Turísticos ......................................................................................... 31 B. Ayudas y subvenciones ............................................................................... 38 C. Desarrollo sostenible ................................................................................... 53 D. Eco-construcción ......................................................................................... 61 E. Accesibilidad Turística ................................................................................. 63 F. La Gestión Ambiental en la Región ............................................................. 66 4. ESTUDIO DE LAS FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES EXISTENTES EN EL SECTOR ............................................................................................... 71 A. Fortalezas del sector ................................................................................... 73 B. Oportunidades existentes ............................................................................ 75

1. INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN A. “SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS EXISTENTES EN EL SECTOR ECOTURÍSTICO EN EL MARCO DEL PROYECTO EUROPEO ICER ” El presente informe se corresponde con los resultados obtenidos del servicio de consultoría para el “Análisis de las políticas públicas existentes en el sector Ecoturístico en el marco del Proyecto Europeo ICER.” El desarrollo de los servicios de consultoría, ha servido para ahondar en las políticas destinadas a inversores y empresarios que deseen crear o mejorar la calidad de los alojamientos rurales, así como la conveniencia de las políticas públicas que actualmente se aplican en la provincia de Valladolid y dar respuesta así, a la necesidad de mejora o lanzamiento de nuevas medidas para atraer inversión privada al sector turístico. Para la elaboración del presente informe, se ha realizado un estudio de gabinete recurriendo a fuentes de información secundarias con el fin de analizar la situación actual y real del sector, contrastándolo posteriormente con la opinión de expertos en turismo de la provincia de Valladolid. Las conclusiones obtenidas del trabajo de campo se contrastaron en una jornada de trabajo conjunta entre miembros de la Diputación y el equipo de consultores de Gestiona, Consultoría y Outsourcing, S.L. que posteriormente ha servido para la presentación de recomendaciones y la elaboración del plan de acción. Toda la información obtenida durante el proceso, junto con las valoraciones de los consultores y los comentarios de los agentes entrevistados (en recuadros sombreados y en cursiva), se recoge en este informe.

2

B. EL PROYECTO ICER- CONCEPTO INNOVADOR PARA EL ECO-ALOJAMIENTO EN LAS ZONAS RURALES: POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOYO PARA ECOINVERSORES El Proyecto Europeo ICER (Concepto innovador para el eco-alojamiento en las zonas rurales: políticas públicas de apoyo para eco-inversores) tiene como objetivo diseñar y crear políticas orientadas al sector turístico más eficaces para aumentar el atractivo económico de las zonas rurales. Básicamente, el proyecto se centra en los siguientes puntos: Identificar las buenas prácticas relacionadas con el alojamiento rural y los factores críticos de éxito. Crear condiciones favorables en las zonas rurales para atraer más inversores privados mediante la propuesta de políticas públicas innovadoras sostenibles con las políticas medioambientales. Fomentar el dinamismo económico en el sector turístico, teniendo en cuenta que es uno de los principales impulsores para la diversificación económica de las zonas rurales. Revisar e innovar las políticas públicas a fin de ofrecer soluciones de desarrollo local a nuevos agentes económicos e inversores privados. Difundir ampliamente los resultados del proyecto en cada territorio. En el plazo de tres años (2010 a 2012) se van a llevar a cabo una serie de actividades concretas: Análisis de políticas públicas relacionadas con la atracción de inversores privados Análisis del aspecto ecológico de las políticas públicas Organización de visitas de estudio Elaboración de Guía de Buenas Prácticas Organización de seminarios y reuniones técnicas

3

Elaboración de un informe de recomendaciones sobre políticas públicas. El proyecto ICER pretende concienciar a los responsables de la toma de decisiones en el sector de la importancia de diseñar conceptos de políticas turísticas públicas innovadoras que refuercen la competitividad y el atractivo de sus zonas rurales. La ambición que reviste este proyecto es importante porque pretende influenciar las políticas públicas hacia un mayor apoyo a los líderes de proyectos turísticos, que se traduzcan en un mayor atractivo para inversores de la provincia, equipando a su vez a las Agencias de Desarrollo Turístico con las herramientas prácticas necesarias que permitan la generación del valor añadido. Pretende alinearse así con los actuales objetivos de desarrollo de territorios rurales europeos que se enmarcan en las tres esferas de desarrollo sostenible que son: la económica, la medioambiental y la social, y aplicando las mismas a las políticas turísticas concretas para el alojamiento 1

“Creo que las políticas públicas de este tipo son necesarias. Son las

Administraciones quienes pueden fomentar la conservación de los recursos naturales e impulsar el turismo en las zonas rurales coordinando sus medios con los de entidades privadas. El turismo no es sólo una actividad económica y comercial realizada por particulares: requiere ayuda e impulso por parte estas actuaciones“. “Creo que es sumamente importante, puesto que es a partir de TODOS, la forma más directa de difundir las posibilidades que ti .0ene la práctica de medidas fundamentadas en el Ecoturismo. A partir de ahí, de nuevas líneas de financiación y desarrollo de actuaciones públicas, es donde la empresa privada comienza a concienciarse de las posibilidades de desarrollo”. “Las acciones y las políticas públicas, deben ocupar el espacio libre no ocupado por la iniciativa privada. Como la iniciativa privada, de momento no es suficiente para dinamizar este tipo de ocio, deben ser las Administraciones Públicas quienes lo potencien”.

1

Tal y como se ha indicado en la introducción, a lo largo de todo el informe se intercalarán los comentarios que se han obtenido en el trabajo de campo.

4

C. ¿QUÉ ES EL ECOTURISMO? A modo introductorio y para poder analizar la posterior situación de la provincia en esta materia, resulta oportuno hacer una aclaración sobre qué es realmente Ecoturismo. Bajo el marco del proyecto ICER, se define como el turismo rural que también trata de ofrecer alojamientos de mayor calidad, que tiene además en cuenta el cuidado del medio ambiente en lo que respecta la calidad de los edificios así como la gestión de la energía y demás servicios. Por otro lado, desde el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino y confrontándolo con las ideas que tiene el sector de la provincia en Valladolid en esta temática, el Ecoturismo consiste en viajar por áreas naturales sin perturbarlas, con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar tanto sus atractivos naturales (paisajes, flora, fauna silvestre…),

como

las

manifestaciones

culturales

que

puedan

encontrarse.

Actualmente el auténtico Ecoturismo representa la mejor opción de conservación del patrimonio natural y cultural de los pueblos, fomentando al mismo tiempo la idea de desarrollo económico sostenible. Algunas de las características que se asocian a Ecoturismo son las siguientes: Mínimos impactos al medio ambiente. Participación activa de las comunidades locales. Educación para la conservación. Eficiencia energética Maximizar la derrama económica en la comunidad. Respaldo a los esfuerzos locales de conservación. Beneficios sostenibles para las comunidades locales. Participación local en la toma de decisiones. Componentes educacionales para el viajero y para las comunidades locales. Una forma que patrocina proyectos que promuevan igualdad en las comunidades locales.

5

Una práctica menos explotadora y agresiva de la cultura y el medio ambiente locales que las formas tradicionales de turismo. A continuación se presentan algunas de las respuestas de las personas entrevistadas ante la pregunta ¿Qué es para ti el Ecoturismo? “El turismo que respeta el medio ambiente, aquellos alojamientos que consumen energía limpia, que practican el ahorro de agua, de leña y cualquier otro recurso. Aquel turismo que presenta actividades del disfrute de la naturaleza respetándola”. “Entiendo que el Ecoturismo es un concepto referido al respeto y a la forma de vida y costumbres, a la naturaleza, a nuestra cultura. Se trata de un tipo de ética que reúne condiciones para aprovechamiento de nuestros recursos y el propio desarrollo”. “El Turismo ecológico o Ecoturismo es un enfoque para las actividades turísticas en el cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación y la apreciación del medio que acoge a los viajantes”. “Una alternativa a la forma de disfrutar nuestro tiempo libre vacacional o de fin de semana, donde podemos encontrar un lugar de descanso y además nos ofrecen una participación activa con y en la naturaleza, además de poder acceder al conocimiento turístico, gastronómico y local del lugar que hemos elegido para descansar, fuera de nuestro entorno urbano, doméstico o habitual”.

6

2. ANÁLISIS SITUACIONAL

2. .ANÁLISIS SITUACIONAL A. ANÁLISIS DE DATOS: IMPORTANCIA DEL SECTOR TURÍSTICO EN ESPAÑA, CASTILLA Y LEÓN Y VALLADOLID. A continuación, se van a analizar mediante gráficos y datos porcentuales, el número de pernoctaciones y el número de alojamientos extra-hoteleros en España, Castilla y León y Valladolid. Los datos recogidos hacen referencia a los alojamientos en sentido de apartamentos rurales, campings y alojamientos de turismo rural en general, dejando fuera los establecimientos hoteleros.

ANÁLISIS DEL NÚMERO DE PERNOCTACIONES EN ESPAÑA Según datos del INE, las pernoctaciones en alojamientos turísticos extra-hoteleros superan en España la cifra de 98.5 millones en 2010, un 1% más que en el 2009. Concretando

un

poco

más,

del

total

de

alojamientos

extra-hoteleros,

las

pernoctaciones en alojamientos turísticos rurales en España superaron los 7.6 millones en 2010 con un descenso del 3.4% respecto al 2009. Castilla y León fue el destino preferido en alojamientos de turismo rural, con 1.4 millones de pernoctaciones, un 4.8% menos que en 2009. Cataluña fue el segundo destino elegido con 901.769 pernoctaciones, un 11.7% menos que en 2009. La distribución de las pernoctaciones en alojamientos de turismo rural de los viajeros españoles queda reflejando en el siguiente gráfico:

8

Resto 37% Castilla y León 21%

Andalucía 6% CLM 7% Cantabria 7%

Cataluña 12% Asturias 10%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

ANÁLISIS DEL NÚMERO DE PERNOCTACIONES EN CASTILLA Y LEÓN. De e entre las quince provincias españolas con mayor número de pernoctaciones en alojamientos rurales, siete corresponden a Castilla y León. Siete de las nueve provincias de Castilla y León presentan presenta mayor número de pernoctaciones, liderando el sector turístico turísti rural.. En el desglose por provincias, el primer lugar lo ocupa Ávila con 291.101 pernoctaciones a lo que corresponde un 20%, 2 y en último lugar está la provincia de Valladolid con un total de 74.494, un 5% del total. Para poder analizar posteriormente la situación de Valladolid, a continuación se muestra el número de pernoctaciones del resto de provincias provincias de la Comunidad: Provincia

Total pernoctaciones

Porcentaje

Ávila

291.101

20%

León

185.996

13%

Segovia

185.472

13%

Burgos

173.526

12%

Soria

163.631

11%

Salamanca

154.604

11%

Zamora

108.042

8%

Palencia

98.550

7%

Valladolid

74.492

5%

9

Valladolid 5% Zamora 8%

Palencia 7% Avila 20%

Salamanca 11%

Soria 11%

León 13%

Burgos 12%

Segovia 13%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

ANÁLISIS DEL NÚMERO DE PERNOCTACIONES EN VALLADOLID En la siguiente tabla, queda recogida la evolución de las pernoctaciones en la provincia de Valladolid adolid en el período 2004-2010, 2004 del sector extra-hotelero hotelero, es decir, apartamentos, campings y alojamientos rurales. Posteriormente se hará un estudio por meses, para plasmar la estacionalidad que sufre la provincia en determinadas fechas del año. Año

Total

V. Españoles

V. Extranjeros

2004

79.805

50.100

29.705

2005

74.134

48.622

25.512

2006

81.478

59.431

22.047

2007

90.847

68.035

22.812

2008

96.008

73.132

22.876

2009

94.330

77.791

16.539

2010

119.399

98.806

20.593

10

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

Total De España Del extranjero

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Boletín de Coyuntura Turística de la JCyL

El gráfico anterior recoge la evolución del número de pernoctaciones en la provincia entre los años 2004-2010. 2010. En él se observan pequeñas oscilaciones entre los años 2004-2006 y un mayor número de pernoctaciones en los años 2008 y 2010 llegando a pasar de 96.008 a 119.399 en ese período. Del total de viajeros que han visitado Valladolid, la mayoría son turistas nacionales (82%), representando los turistas turist extranjeros un 18%.

Meses

Total pernoctaciones Año 2009

Enero

2.916

Febrero

3.146

Marzo

5.700

Abril

9.969

Mayo

7.372

Junio

8.245

Julio

13.274

Agosto

20.573

Septiembre

6.569

Octubre

6.063

Noviembre

3.736

Diciembre

6.762

11

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Total

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

De España Del extranjero

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Boletín de Coyuntura Turística de la JCyL

La provincia de Valladolid registró un incremento de un 26% % en el número de pernoctaciones en establecimientos extra-hoteleros,, pasando en el 2009 de 94.330 a 119.399 399 en 2010. Con el análisis por meses, comprobamos que la provincia de Valladolid sufre de cierta estacionalidad en el sector turístico sobre todo en los meses de Enero, Febrero y Marzo, presentando un descenso de las pernoctaciones en un 37% durante estass fechas y un mayor repunte en los meses de Julio y Agosto.

Meses

Total pernoctaciones Año 2010

Enero

3.044

Febrero

3.459

Marzo

6.033

Abril

10.567

Mayo

8.820

Junio

8.772

Julio

18.725

Agosto

20.133

Septiembre

21.792

Octubre

6.605

Noviembre

4.053

Diciembre

7.396

12

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Total

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Españoles Extranjeros

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Boletín de Coyuntura Turística de la JCyL

“El El turismo rural en Valladolid sufre sufre mucho la estacionalidad. Por otra parte también creo que algunos emprendedores se limitan a esperar la llegada de clientes, sin llevar a cabo medidas de comercialización y desarrollo. Por otro lado, los emprendedores ofrecen un alojamiento ojamiento sin tener en e cuenta cómo mo satisfacer otras necesidades de sus clientes (ocio, transporte, idiomas, etc.)”. etc.)” “La situación actual del sector es mejorable, no existe un gran movimiento regular de viajeros a lo largo del año. Sólo es regular el turismo en fechas importantes important y destacadas durante el año.”

13

NÚMERO DE ALOJAMIENTOS DE TURISMO RURAL EN ESPAÑA De acuerdo con los datos del INE, los alojamientos de turismo rural a nivel estatal ofrecieron una media de 131.252 plazas a lo largo del año, un 3.8% más que en 2009 2 y donde Castilla y León representa el 22%. En los últimos 9 años se ha multiplicado por tres el número de viajeros que eligen este tipo de establecimiento para pernoctar.. Le sigue Cataluña con un 11%, Asturias (9.5%) y Andalucía (9.5%). (9.5%) Entre las provincias ncias que menor número de establecimientos rurales presenta son s La Rioja, Madrid y Canarias.

Resto; 25,5

Castilla y León; 21,7 Cataluña; 11,16

C. Valencia; 6,55 Aragón;

Andalucía; Castilla la Asturias; 9,33 9,31 Mancha; 8,63 7,56

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

NÚMERO DE ALOJAMIENTOS DE TURISMO RURAL EN CASTILLA Y LEÓN La estadística, facilitada por la Junta de Castilla y León, revela que en 2010 la región, contaba con 3.140 alojamientos rurales, rurales que tienen capacidad para acoger un máximo de 28.480 viajeros (plazas). (plazas). El desglose provincial revela que Ávila es la provincia a con mayor infraestructura de turismo rural contando con 5.653 plazas, mientras que León cuenta con 3.793 3. (plazas) y Salamanca con 3.734 3. plazas. En cuarto lugar se sitúa Segovia con 3.290 plazas de alojamiento rural, seguida de Burgos con 3.076 y Soria con co 2.702 plazas.

14

Las últimas posiciones en cuanto a la capacidad de acoger turistas rurales (plazas), se encuentran las provincias de Zamora, Palencia y Valladolid, esta última con 1.168 plazas. Los datos del anterior análisis están directamente relacionados relacionados con el número de establecimientos rurales destinados a tal efecto. efecto. Como se ha indicado anteriormente, Ávila tiene capacidad para albergar a 5.653 viajeros debido a que también cuenta con mayor número de establecimientos (735), seguido de Salamanca con 460 establecimientos, y de León con 407. En última posición, osición, continúan estando las provincias de Palencia (211), (211) Zamora (180) y Valladolid, con 163 establecimientos rurales en 2010 y 170 en enero de 2011.

Valladolid 5% Zamora 6%

Palencia 7% Avila 24%

Salamanca 15%

León 13% Soria 9% Burgos 10%

Segovia 11%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

15

NÚMERO DE ALOJAMIENTOS DE TURISMO RURAL EN VALLADOLID Como ya se ha visto, el sector del turismo rural comprende en la provincia de Valladolid 163 establecimientos en 2010, 2010, veinte más que en el 2009. Esto supone un aumento en número de casas y centros de turismo rural de un 14% en los últimos meses, un porcentaje similar al de la media regional, donde se pasó de 2.568 a 3.140.

Año

Alojamientos

2004

63

2005

88

2006

106

2007

124

2008

140

2009

161

2010

163

2011

170

200 150 Evolución de los alojamientos rurales en la provincia de Valladolid

100 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE

16

La evolución en Valladolid se ha realizado de manera lenta y paulatina, aunque a un ritmo similar al del resto de provincias de Castilla y León. En 3 años (2004-2007) se ha duplicado el número de establecimientos rurales y en el período de 2004-2010 el incremento es de 100 establecimientos más, aún así, Valladolid sigue estando a la cola en número de alojamientos de estas características en la región.

“Valladolid está a la cola regional en el volumen de turistas y de ocupación de sus casas rurales. Aunque haya que achacarle estos datos a la crisis, es necesario tomar medidas para que no sigan decreciendo y se corra el riesgo de la pérdida de puestos de trabajo en hostelería.” “Desde hace algunos años, el sector turístico cada vez está más desarrollado, pero necesita diversificar y ampliar su oferta con nuevos destinos que forman parte de políticas basadas en el ecoturismo. Los núcleos de turismo no se han desarrollado lo suficiente y necesita de un tejido empresarial privado que diversifique y dé respuesta a todo tipo de visitantes y habitantes”.

17

B. ZONAS DE LA PROVINCIA DE VALLADOLID En el siguiente apartado se presenta la información de las cuatro zonas en las que dividimos la provincia de Valladolid (excluyendo la capital y el alfoz). A parte de las comarcas, dependiendo del tipo de actividad que se pretenda realizar, hay diseñadas para la provincia de Valladolid, diversas rutas, que permiten al turista conocer de primera mano los municipios de la provincia y su oferta cultural, artística, gastronómica y festiva. Haciendo alusión a la temática, encontramos rutas culturales por castillos, ermitas, y demás patrimonio artístico; rutas deportivas practicando diversas actividades de ocio en plena naturaleza, deportes al aire libre aprovechando los recursos y las instalaciones con las que cuenta la provincia; rutas ornitológicas dedicadas al turismo familiar; rutas para caminantes como las rutas del Camino de Santiago que atraviesan la provincia… La ruta más conocida, por su tradición vitivinícola, es la enológica, que ofrece al visitante toda una gama de recursos enoturísticos basados en la cultura del vino. “En la zona en la que nos encontramos (la Ribera del Duero), naturalmente la tendencia de los turistas seguirá siendo el enoturismo que sin embargo habrá que complementar con otra clase de turismo: gastronómico, familiar, turismo verde.”

ZONA NORTE: TIERRA DE CAMPOS Tierra de Campos es la comarca situada más al norte de la provincia. Está compuesto por 161 municipios y tiene una población de 67.400 habitantes. Es una gran zona agrícola caracterizada por sus extensas llanuras, dedicadas al cultivo de cereales y donde sus principales poblaciones son: Medina de Rioseco, Villagarcía de Campos, Villalón de Campos y Mayorga. Tierra de Campos se presta a hacer senderismo. Es muy común hacer ValladolidMayorga por el Canal de Castilla hasta esta comarca.

18

ZONA OESTE: MONTES TOROZOS. La Comarca de los Montes Torozos está situada al sur de Tierra de Campos. Por la parte vallisoletana conforman la comarca 39 pueblos y 29 municipios. Sus

principales

poblaciones

son:

Tordesillas,

Urueña,

Simancas,

Cigales,

Fuensaldaña, Cabezón de Pisuerga y Velilla. La Comarca de los Montes Torozos, es mundialmente reconocida por sus vinos de las denominaciones de origen Cigales y Toro.

ZONA ESTE: DUERO-ESGUEVA. La Comarca de Duero-Esgueva está bañada por el río Esgueva y Duero. Está situada al este de la provincia, al norte de Tierra de Pinares y Campo de Peñafiel. Son unas tierras muy fértiles dedicadas principalmente a los viñedos (vino de la D. O. Ribera del Duero). Sus principales poblaciones son las siguientes: Peñafiel, Tudela de Duero, Sardón de Duero, y Pesquera de Duero.

ZONA SUR: TIERRA DE PINARES. La Comarca de Tierra de Pinares está situada al noreste de Tierra de Medina, al este de Tierra del Vino y al oeste de Campo de Peñafiel. Sus poblaciones más importantes son: Medina del Campo, Olmedo, Nava del Rey, Iscar y Rueda, Esta es una zona de humedales aunque también se pueden practicar deportes como: senderismo, mountain bike, vuelo con ultraligeros, caza y pesca, golf, turismo ecuestre. Tierra de Pinares es una zona vinícola muy importante. Sus vinos de Rueda Denominación de Origen, son mundialmente conocidos.

19

C. PRINCIPAL TENDENCIA DE LA DEMANDA TURÍSTICA: EL TURISMO RURAL. El turismo rural se perfila como la actividad económica principal para fomentar parte de los procesos de desarrollo local de Valladolid, ya que las motivaciones y expectativas de la demanda turística apuntan hacia ello. Algunos de los principales cambios que afectan a la demanda turística directamente relacionados con las oportunidades de desarrollo del turismo rural son: Mayor valoración del tiempo de ocio en las sociedades desarrolladas. Incremento de la demanda de espacios abiertos para finalidades recreativas. Incremento de la conciencia ambiental. El turista actual tiende a ser cada vez más activo, valorando en mayor medida la autenticidad cultural y la sostenibilidad ambiental y tratando de organizarse por sí mismo los viajes. “El hecho de ofrecer un turismo cultural, es muy costoso económicamente pero sigue siendo de interés general porque aporta a los habitantes calidad a su vida, y a los visitantes les enriquece y aporta conocimientos que ayudan a entender nuestros orígenes y nuestro futuro. Creo que el futuro está en la diversificación y fomento de actividades innovadoras y competitivas, desarrolladas dentro de la práctica del ecoturismo. Proyectos completos que el turista pueda disfrutar y llenar un tiempo de ocio y cultura que normalmente no tiene.”

20

D. CARACTERÍSTICAS Y PROMOCIÓN DE LA REGIÓN: RECURSOS ESTRATÉGICOS LENGUA CASTELLANA La lengua castellana y el patrimonio cultural y natural (bienes declarados por la Unesco Patrimonio de la Humanidad) son considerados estratégicos por ser la seña de identidad de Castilla y León, pero al mismo tiempo la Diputación quiere revitalizar las costumbres, fiestas y tradiciones como recursos turísticos. Valladolid se promociona en una de las exposiciones internacionales más importantes destinadas al mercado lingüístico, a la que acuden profesionales y público en general de más de 30 países. Esta es una de las acciones de promoción directa promovida por el Ayuntamiento de Valladolid, Diputación de Valladolid, Cámara de Comercio e Industria, Universidad de Valladolid, Sociedad de Turismo y la Universidad Europea Miguel de Cervantes. Expolangues intenta promover el aprendizaje de las lenguas, defender el multilingüismo y desarrollar la comunicación internacional, donde acuden todos los interesados en el mercado turístico para establecer contactos comerciales y así atraer a Valladolid y su provincia personas interesadas en mejorar su español o aprender esta lengua. “En nuestra zona se ha potenciado las actividades culturales para atraer turistas, en particular se han utilizado recursos literarios para atraer turistas extranjeros interesados en mejorar y conocer el castellano”

El Convenio de Promoción de la enseñanza del español para extranjeros es otra iniciativa puesta en marcha desde el Ayuntamiento y la Diputación para la promoción del castellano a nivel internacional. Entre las acciones previstas destacan la asistencia a ferias especializadas, la actualización de páginas web, difusión publicitaria a través de revistas especializadas e Internet y la creación de un departamento específico dentro de la Sociedad para promocionar el turismo lingüístico en Valladolid.

21

BIENES DE INTERÉS CULTURAL Muchos son los bienes de interés cultural con los que cuenta la provincia de Valladolid, entre los que destacan multitud de castillos, iglesias, iglesias-museo, monasterios y ermitas. “Los recursos de la zona son abundantes y no están suficientemente aprovechados en el fomento del turismo rural. Existe la posibilidad de revitalizar actividades vinculadas a la artesanía, acontecimientos históricos… escasos equipamientos para actividades vinculadas al tiempo libre.”.

ESPACIOS NATURALES Valladolid sólo cuenta con una Reserva Natural Protegida, no tiene parques naturales ni regionales, aunque posee un bello paisaje típicamente castellano. La provincia se caracteriza por sus extensas llanuras con pocas elevaciones que pueden ser aprovechadas para realizar rutas y senderismo. La Diputación de Valladolid, ha promocionado los espacios naturales, participando en ferias nacionales de deportes de montaña y actividades de naturaleza. Ha delimitado más de 150 rutas de senderismo repartidas por toda la provincia y recogidas en una guía de senderismo y naturaleza. También se creó un centro de interpretación de la naturaleza, como punto de partida para recorrer los espacios naturales.

ENOTURISMO. La provincia de Valladolid ofrece todo un amplio abanico de recursos basados en la cultura del vino; es conocida en todo el mundo por sus famosos vinos y por sus denominaciones de origen. En cada una de sus zonas vitivinícolas existen multitud de bodegas, restaurantes, tiendas de vino especializadas, museos (Museo del Vino de Peñafiel), artesanía, catas, etc. en definitiva una amplísima oferta para acercar al turista al mundo del vino. La siguiente medida de promoción es llevada a cabo desde el Ayuntamiento de Valladolid, Diputación Provincial, Cámara de Comercio e Industria y la Asociación

22

Provincial de Empresarios de Hostelería, que reunidos bajo el Convenio de Turismo "Asómate a Valladolid", crean la Oficina de Enoturismo de Valladolid. Esta oficina pretende dar respuesta a la creciente demanda que existe actualmente de una parte del sector turístico, el objetivo principal que se persigue desde la Oficina de Enoturismo será la promoción directa de las bodegas inscritas en alguna de las Denominaciones de Origen de la provincia o con algún otro sello de calidad reconocido oficialmente, ayudando de esta forma a aumentar la afluencia de turismo a estas zonas e incrementando así las ventas de vino en las propias bodegas. Otra medida innovadora para promocionar los vinos de la provincia, es el Bus Vino, donde la Diputación de Valladolid, facilita con rutas concertadas la promoción de los vinos de distintas denominaciones, realizando catas y visitas guiadas a las principales instalaciones y viñedos de la provincia. “Hacen falta inversiones a nivel local para que el turismo vaya más allá del turismo enológico de la zona que queda reducido a la bodega y no repercute en un desarrollo económico más global” “Las promociones para difundir la cultura del vino están bien, pero debería de haber mayor coordinación entre bodegas, crear infraestructuras e invertir en el mantenimiento de las existentes (ya sean monumentos, centros de interpretación, señalización turística o personal encargado)”. “Valladolid promociona especialmente la cultura del vino y de gastronomía creo que la Diputación si que hace buena labor de promoción, pero también veo difícil la provincia de Valladolid, no es paisajísticamente atractiva, no se da con la fórmula para atraer al turista, tal vez por la orografía y el carácter de la gente no ayuden”

23

GASTRONOMÍA: La gastronomía de Valladolid es amplia, rica, variada y típicamente castellana, destacando por la importancia de sus quesos, carnes y la tradición de sus panes. Proyectos de promoción gastronómica como “Provincia de Valladolid, cada estación, un gusto”, o el Concurso nacional de pinchos, tienen por objetivo principal promocionar el turismo en la provincia de Valladolid a través de la oferta gastronómica con productos de la tierra. “Para promocionar adecuadamente la provincia creo que se debería hacer una mayor diversificación de actividades con programas completos para disfrutar. No sólo es rehabilitar un edificio con medidas tomadas a través del concepto del ecoturismo, sino que además tiene que haber un aporte complementario a la actividad principal que ofrezca otras actividades y otros servicios que hagan atractiva la estancia y la alarguen lo máximo posible”.

E. CATEGORÍAS Y CERTIFICACIONES DE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS RURALES. CATEGORÍAS DE

LOS

ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS RURALES:

NUEVA LEY DE TURISMO EN CASTILLA Y LEÓN El 20 de Diciembre del 2010 fue publicado en el BOCYL la Nueva Ley Turismo en Castilla y León. A la hora de elaborar el borrador de esta nueva Ley, la Junta ha tenido en cuenta las recomendaciones de la Organización Mundial de Turismo (OMT) que señalan una serie de cambios en los viajeros del 2020. Se espera una mayor diversificación de la demanda y, en consecuencia una mayor especificación de los productos turísticos, siempre dentro de los parámetros de sostenibilidad y responsabilidad. “No conozco la nueva Ley de Turismo de Castilla y León muy en detalle. Si se refiere a re catalogar los establecimientos y a su adecuación al tipo de servicio que prestan, me parece bien. Es necesario para que el cliente que venga, sepa de antemano que se va a encontrar, sus expectativas queden al menos cubiertas y se vaya contento.”

24

Además de apostar por la cooperación entre las administraciones turísticas, entre ellas los entes locales, la Ley potencia la participación del sector privado a través de órganos renovados como el Consejo de Turismo y otros de nueva creación, como el Comité Permanente de Desarrollo de Nuevos Productos Turísticos. Las principales novedades que se podrían introducir con la nueva Ley son las siguientes: Se establecerán 5 categorías en los alojamientos de turismo rural, atendiendo a su servicio de calidad y características de accesibilidad y sostenibilidad. Los alojamientos de turismo rural, podrían ser clasificados mediante espigas de trigo que marcarán, al igual que las estrellas en los hoteles y las anclas en los barcos, el nivel de servicios y equipamientos de cada establecimiento, oscilando entre 1 y 5 espigas. Esto permitirá al cliente un mayor conocimiento del servicio que va a recibir. Esta clasificación no se realiza actualmente en ninguna Comunidad Autónoma y supone una iniciativa que nace con el fin de regular mejor el sector. Todavía esta medida es una propuesta no implantada. El mayor problema con el que cuenta esta medida es el aspecto subjetivo a la hora de determinar el número de espigas que se conceden a cada alojamiento. “Particularmente no veo necesario una nueva clasificación de las casas rurales, creo que puede confundir al cliente con tantas marcas y denominaciones. La clasificación de los establecimientos debería ser a nivel nacional, la normativa de turismo rural debería de ser igual para todas las comunidades autónomas igual que ha hecho Paradores”.

Intento de erradicar la práctica clandestina en el sector, reforzando la inspección. La nueva Ley no establecerá nuevos requisitos para instalar establecimientos de turismo rural, pero sí luchará más activamente contra el intrusismo profesional, con más inspecciones y sancionando a aquellos alojamientos que realicen actividades o se publiciten sin cumplir con la autorización administrativa.

25

“No creo que la nueva Ley de Turismo vaya a mitigar el problema del intrusismo en el sector. Mientras siga la presente crisis, la economía sumergida va a seguir aumentando y el intrusismo también. A los centros que cumplimos con todas las obligaciones nos va a ir cada vez peor”.

Diferenciación de tres tipos de alojamiento rural: Hotel, Posada y Casa. Se mantienen las figuras de casa rural y Posada. En el caso de Posada, se ha mantenido este nombre por ser una figura diferenciadora y por tratarse de edificios emblemáticos con gran valor arquitectónico, tradicional, histórico, cultural o etnográfico. Se deroga la categoría de Centro de Turismo Rural, estableciéndose en su lugar la de Hotel Rural. Esto significa que los actuales centros de turismo rural y las casas de alquiler compartido pasarán a denominarse Hotel Rural. Se crean unas categorías de especialización para los hoteles (hotel familiar, hotel gastronómico, hotel balneario, hotel con historia). Se habla de hoteles familiares que deberán ofrecer unas instalaciones y servicios dirigidos a las familias con niños. Además, aquel establecimiento hotelero que ofrezcan tratamientos con aguas mineromedicinales y/o termales, declaradas como tales por los órganos competentes, podrá ser considerados hoteles balneario. Hoteles gastronómicos: se trata de aquel establecimiento cuya característica principal es la prestación del servicio de restauración a los usuarios del servicio de alojamiento y al público en general, con gran variedad de platos de la cocina de Castilla y León y una carta de vinos con marcas representativas de la Comunidad Autónoma. Énfasis en garantizar la protección de los derechos de los turistas (overbooking, respeto del precio acordado y publicitado, derecho a la información, reclamaciones, etc.) Se establecen dos nuevas especialidades para los restaurantes: asador y mesón.

26

CERTIFICACIONES ACTUALMENTE VIGENTES: “MARCA NATURAL” A NIVEL REGIONAL. “Marca Natural” es un distintivo de procedencia de Productos Agroalimentarios, Servicios Turísticos y Productos Artesanos para empresas ubicadas en un Espacio Natural Protegido. La utilización de este distintivo supone un valor añadido tanto para los productos como para las actividades de la empresa, pero para adquirir este nuevo distintivo hay que superar algunos requisitos, como puede ser la acreditación de la calidad mediante alguna figura de la que sea titular alguna Administración Pública o entidad reconocida. Los productos deberán ser obtenidos, elaborados o transformados en el ámbito territorial de las zonas de influencia socioeconómica (ZIS) del Espacio Natural Protegido y en el que la empresa deberá tener su domicilio social cumpliendo la legislación medioambiental aplicable. En el caso concreto de servicios turísticos, deben ser realizados o suministrados en dicho ámbito y siempre y cuando cumplan la legislación medioambiental aplicable. Se deberá asumir un compromiso de buenas prácticas ambientales de potenciación y divulgación de los valores del Espacio Natural Protegido donde se realice la actividad. En Castilla y León, existen un total de 6 participantes dentro del sector turístico rural, acogidos a este distintivo de Marca Natural, de los cuales ninguno pertenece a la provincia de Valladolid. “Un distintivo no quiere decir nada por sí mismo, la calidad hay que demostrarla. Conozco casa rurales cuya calidad está muy por encima de muchas posadas reales”.

27

“Q” DE CALIDAD TURÍSTICA A NIVEL NACIONAL. La “Q” de Calidad Turística es la marca que representa la calidad en el sector turístico español. La “Q” aporta a los establecimientos turísticos que la ostentan prestigio, diferenciación, fiabilidad, rigurosidad y promoción por parte de la Secretaría de Estado de Turismo y las Comunidades Autónomas. Los establecimientos avalados por la "Q de Calidad" han pasado auditorías que aseguran que su prestación de servicio es garantía de calidad, seguridad y profesionalidad; todo ello para asegurar a los clientes un mejor servicio. El Instituto para la Calidad Turística Española es el encargado de otorgar la Marca “Q” de Calidad Turística. El ICTE es la Entidad de Certificación de Sistemas de Calidad especialmente creada para empresas turísticas, formada por las asociaciones turísticas nacionales más importantes del país, la SET (Secretaria de Estado de Turismo), las Comunidades Autónomas y la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias). Es un Organismo español, privado, independiente, sin ánimo de lucro y reconocido en todo el ámbito nacional y el encargado por tanto de certificar, administrar y velar por el correcto uso de la Marca “Q”. La Comunidad de Castilla y León cuenta con 92 establecimientos avalados por la marca, (3.6% del total nacional), ocupando el décimo lugar de España en la "Q" de calidad del turismo. Andalucía, Comunidad Valenciana, País Vasco y Cataluña son las comunidades que tienen el mayor número de establecimientos turísticos con la "Q" de calidad. Valladolid cuenta con 19 establecimientos con esta certificación, 17 en la capital y los 2 restantes en Olmedo (Balneario Villa de Olmedo) y Tordesillas (Parador de Tordesillas). “Creo que, en general, los distintivos y certificados benefician más a las empresas que los auditan que al propio turismo”.

28

“Los certificados de calidad no me convencen ya que se basan en consultoras. Es decir, si tienes dinero para pagar la marca, eres de calidad, y si no tienes, nada. Lo siento, no me gusta”.

“Todo aquello que tiene un distintivo, ofrece al cliente la seguridad de encontrar lo que entiende al verlo. Confianza es la primera de las exigencias de cualquier turista. No se trata de ponerle distintivo a todo pero ayuda mucho a elegir el destino.”

“La gente empieza a ir más a zonas determinadas de turismo conocidas y con nombre. Las marcas de calidad ayudan, pero hay que dar a conocer pueblos, espacios naturales etc.”

¿QUE SE OBSERVA EN OTRAS ZONAS? En otras regiones españolas se han desarrollado distintivos de calidad que se otorgan al sector turístico y que suponen un reconocimiento a nivel internacional; en concreto Cataluña desarrollará su propio sistema de calidad turística, independiente del sello “Q” español y de otros modelos de calidad integral desarrollados por Turespaña. Estas regiones quieren que sus empresas se distingan en calidad turística de acuerdo con el sistema catalán y puedan tener un acceso, una traducción casi simultánea y automática, hacia distintivos internacionales como el EFQM (European Foundation for Quality Management) o la ISO". “La actualización de las regulaciones siempre es necesaria. Pero creo que se debería seguir una línea igual en toda España. El turista que viene de Estados Unidos o China, no puede encontrarse diferentes clasificaciones de turismo rural en Castilla y León y otras en Andalucía”.

En un negocio como el turístico donde la demanda es global, es necesario que los distintivos de calidad sean internacionales, creíbles e identificables por un turista extranjero, y no crear distintivos que sólo interpreten nuestros ciudadanos. “Les concede un valor añadido y diferenciador de los demás. Pero al no coincidir las clasificaciones y los distintivos con otros de otras comunidades inducen al desconcierto a los visitantes de otras Comunidades Autónomas y por supuesto de otros países”.

29

3. ESTUDIO DE LAS MEDIDAS EXISTENTES Y SUS RESULTADOS HASTA LA FECHA: NECESIDADES NO CUBIERTAS

3. ESTUDIO DE LAS MEDIDAS EXISTENTES Y SUS RESULTADOS HASTA LA FECHA: NECESIDADES NO CUBIERTAS En este apartado se describen las ayudas existentes tanto para financiar las iniciativas empresariales como para mejorar la competitividad de las empresas ya creadas. Por otro lado, en el tercer bloque se describen las políticas relacionadas con el turismo sostenible que describen las tendencias que se seguirán en este sentido, y qué actuaciones se promoverán en los próximos años tanto a nivel nacional, como regional y provincial.

A. PLANES TURÍSTICOS PLAN DE TURISMO ESPAÑOL HORIZONTE 2020 El Plan del Turismo Español Horizonte 2020 es un proyecto impulsado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, realizado por el propio sector turístico (Consejo Español de Turismo (CONESTUR), compuesto por Administraciones Públicas con competencias en turismo, empresarios, trabajadores y profesionales que inciden en la actividad turística) cuya principal meta es lograr que en el año 2020 el sistema turístico español sea el más competitivo y sostenible, aportando el máximo bienestar social. Optimizar los beneficios socioeconómicos, garantizar la calidad del entorno natural y cultural e inducir un menor impacto ambiental son algunos de los objetivos más importantes de cara al Horizonte 2020 en el sector turístico español. El Plan del Turismo Español Horizonte 2020, basado en el principio de liderazgo compartido, supone el inicio de un conjunto de actuaciones que las administraciones turísticas y los empresarios del sector van a desarrollar desde el compromiso con el medio ambiente, el impulso a las nuevas tecnologías y la consideración de las personas como el principal activo del sector turístico español. De este modo, todos juntos aseguraremos que el turismo español sea una de las fuentes principales de empleo y bienestar social.

31

A continuación se detallan los retos que se consideran críticos en los próximos años para mejorar la competitividad: Mejorar las metodologías y herramientas de soporte a la planificación turística y su traslación a la ordenación territorial y urbanística. Adaptar a las nuevas tendencias el diseño, desarrollo y comercialización de los productos turísticos de los nuevos destinos emergentes. Adecuar los sistemas de gestión y comercialización de las empresas turísticas a las necesidades del nuevo entorno. Mejorar la presencia en mercados lejanos y segmentos de valor en los mercados europeos. Establecer una estrategia de retención y fidelización de la demanda actual, especialmente de los españoles. Romper la fuerte estacionalidad de los flujos turísticos Adaptar el modelo de gestión de recursos humanos para mejorar la capacidad de atraer y retener el talento. Mejorar el entorno competitivo En definitiva, el Plan del Turismo Español Horizonte 2020 establece un marco estratégico de trabajo a largo plazo para superar con éxito los retos del sistema turístico español.

32

A continuación se resumen los objetivos de cada eje definido en el Plan Horizonte 2020:

EJES

OBJETIVOS Generar conocimiento para adoptar los procesos de toma de decisiones

NUEVA ECONOMÍA TURÍSTICA

Innovar para crear valor Las personas como estrategia de diferenciación Adaptación de los productos actuales y desarrollo de nuevos productos Reposicionamiento competitivo del mercado

VALOR AL CLIENTE

Adaptación de los procesos de marketing y comercialización al nuevo entorno Generalización de un nuevo concepto de la calidad experiencial y la cultura del detalle Avanzar en la asunción de compromisos por la sostenibilidad

SOSTENIBILIDAD DEL MODELO

Reforzar los procesos estratégicos de los destinos turísticos Gestionando la madurez de los destinos turísticos Desestacionalización y reequilibrio socio-territorial Simplificación normativa y administrativa

ENTORNO COMPETITIVO

Nueva cultura cooperativa entre administraciones y sector empresarial Planes de competitividad sectoriales Mejorando la accesibilidad y movilidad turística

LIDERAZGO COMPARTIDO

33

PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO DE CASTILLA Y LEÓN 2009-2013 La Junta de Castilla y León ha elaborado el Plan Estratégico de Turismo de Castilla y León que tiene previsto una duración de cuatro años, (2009-2013). El objetivo del Plan Estratégico es avanzar en la integración de la sostenibilidad, en la programación y gestión del turismo regional. Entre las acciones del programa se incluyen: Apoyo a las Cartas Europeas de Turismo Sostenible. Implicación a las empresas turísticas en la consecución del distintivo de procedencia “Marca Natural”, como reconocimiento de calidad compatible con la conservación del medio ambiente. Impulso

de

la

obtención

de

la

Q

de Calidad Turística por los Espacios Naturales Protegidos Elaboración y difusión de un manual de buenas prácticas de gestión turística medioambiental, complementado con un sistema de información on-line, y la planificación de acciones formativas e informativas, donde pongan de ejemplo las medidas precisas para minimizar el consumo de agua y energía, la reducción de residuos o el uso de energías alternativas o renovables. Mientras que las tres acciones anteriores ya se han desarrollado, este manual está todavía por elaborar. Se prevé que se finalice antes del 2013. Todavía no se ha fijado las entidades que van a colaborar en este manual. En el que se realizó en el año 2006 participaron la Fundación Biodiversidad y la Fundación Patrimonio Natural de Castilla y León.2

2

La persona de contacto para el Plan Estratégico de Turismo de Castilla y León es Alejandro Galván. Dirección General de Turismo. Teléfono 983 411 911. Email: [email protected]

34

El objetivo general del plan es mejorar la posición competitiva del destino Castilla y León, por lo que la estrategia básica que resulta aconsejable adoptar es la diferenciación del resto de destinos competidores. Para poder llevar a cabo con éxito esta estrategia de diferenciación, han de ser tenidos en cuenta una serie de factores y actuaciones de carácter general: Fortalecer y diferenciar la marca Castilla y León como destino turístico Desarrollo y categorización de la cartera de producto en función de las ventajas buscadas por el turista Potenciar nuevos canales de distribución, especialmente Internet. Incrementar el valor neto aportado al turista que visita la región a través de los empleados del sector Definir un plan de innovación capaz de crear valor. Reforzar las acciones de marketing dirigidas al cliente final. Creación de ventajas comparativas para touroperadores e intermediarios especializados Los principios que se recogen a continuación son los fundamentos que han caracterizado el diseño de los Ejes y Programas de este Plan, así como las medidas concretas de política turística que se aplicarán en este periodo: ENFOQUE AL CLIENTE La imagen que un lugar geográfico proyecta en las personas y las experiencias que los turistas viven durante el viaje por el mismo, son la clave para el desarrollo de un destino. La creación de valor se realiza únicamente a través de la orientación al cliente. Esta concepción del turismo, exige la mejora continua de la cartera de productos y el desarrollo de la imagen de marca de Castilla y León como destino turístico. COOPERACIÓN Y EFICIENCIA Existen un gran número de iniciativas y propuestas turísticas generadas por parte de las diferentes Administraciones Públicas y por la empresa privada, que también

35

desarrollan sus propias líneas de actuación en base a sus planes de negocio. Esto hace que se exija fomentar el trabajo conjunto y la cooperación, así como impulsar la firma de acuerdos y alianzas, en la búsqueda de beneficios mutuos y de la eficiencia de las actuaciones.

ORIENTACIÓN AL CAMBIO La gestión de la innovación es primordial para el desarrollo del sector turístico. En un panorama tan competitivo, donde los mercados receptores se multiplican cada año y donde Internet y las nuevas tecnologías han supuesto una verdadera revolución, resulta básica la generación de nuevas ideas o conceptos que puedan ser transformados en prácticas, productos y servicios exitosos en el mercado.

CONFIANZA Y COMPROMISO El mantenimiento de un clima de confianza entre los inversores, que consolide la creación de nuevas empresas así como la generación de empleo dentro de las industrias que componen el sector turístico, especialmente en los segmentos de mayor categoría. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD Para otorgar un impulso efectivo al desarrollo sostenible del modelo turístico, resulta necesaria la sensibilización de la población local en cuanto a la importancia del sector, así como en el conocimiento de los recursos culturales, artísticos y naturales de su entorno local y regional. De igual modo, se debe fomentar una mayor implicación de la población local en la planificación y gestión del turismo.

36

Los Programas Estratégicos del Plan de Turismo de Castilla y León, se articulan a través de tres ejes, Economía Turística y Competitividad, Integración de la Oferta y Orientación al Cliente.

EJES

PROGRAMAS ESTRATÉGICO Conocimiento e inteligencia de mercados

ECONOMÍA TURÍSTICA Y COMPETITIVIDAD

Empleo y formación Innovación, desarrollo tecnológico y competitividad Desarrollo normativo Desarrollo de la oferta turística

INTEGRACIÓN DE LA OFERTA

Calidad funcional Señalización e información turística Sostenibilidad Arquitectura de marca y posicionamiento

ORIENTACION AL CLIENTE

Producto turístico Comunicación al cliente final Promoción y cooperación comercial

37

B. AYUDAS Y SUBVENCIONES Existen multitud de programas públicos a nivel regional y nacional creados para mejorar la situación económica de la región, que van desde ayudas para la creación de empresas hasta ayudas para la contratación de empleados por cuenta ajena. En cambio, a través del proceso de encuestación se ha podido observar como la complejidad burocrática que acompaña a este tipo de ayudas hace que resulte muy complicado para un pequeño empresario, conocer cuáles de ellas le interesan, a cuáles puede optar, qué trámites tiene que hacer..., lo cual se refleja en la ineficiente difusión y aproximación al beneficiario de las ayudas públicas. “La difusión de las ayudas es insuficiente. Opino que la información sobre ayudas y subvenciones no termina de llegar a todas las personas que podrían estar interesadas en ellas”

PLAN ADELANTA 2011 PROGRAMA DE INVERSIONES Y CREACIÓN DE EMPRESAS Este programa publicado por la Agencia de Inversiones y Servicios (ADE) de Castilla y León promueve el apoyo integral a los proyectos, cubriendo tanto la fase de estudio, de desarrollo de la idea empresarial, y de viabilidad del negocio, como los gastos relacionados con la constitución de nuevas sociedades, así como las inversiones relacionadas con la primera implantación. Trata de fomentar la iniciativa empresarial de creación de nuevas empresas con la finalidad de crear y consolidar un tejido empresarial en Castilla y León y fomentar y favorecer el crecimiento y consolidación de la actividad existente, para aumentar sus niveles de competitividad y productividad, mediante el apoyo a los procesos de inversión en crecimiento y modernización tecnológica de empresas ya radicadas en la Región, capaces de generar nuevos puestos de trabajo, con la finalidad de consolidar su empleo y ampliar el tejido empresarial en Castilla y León.

38

En la convocatoria 2010, se diferenciaba tres bloques de ayudas: •

“Emprendiendo”

•

“Inversiones”

•

“I+D+i”

Al primer bloque, “Emprendiendo” no podían acogerse los “alojamientos clasificados como casas rurales y viviendas turísticas”, sin embargo, en 2011, los dos primeros bloques se han aunado bajo la denominación de “Programa de Inversiones y creación de empresas” haciendo que los requisitos sean similares tanto para la inversión como para la creación de empresas, lo cual ha hecho que la restricción de 2010 haya desaparecido. Entre los sectores promocionales, cabe destacar en el marco de este estudio los siguientes: •

Establecimientos de alojamiento hotelero situados en un municipio con una población inferior a 50.000 habitantes que reúnan los requisitos para ser clasificados como hoteles de cinco, cuatro y tres estrellas, en la modalidad de hotel. Así como aquellos establecimientos de turismo rural que reúnan los requisitos para ser clasificados como posadas, hotel rural y los albergues turísticos conforme a lo establecido en la Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Turismo de Castilla y León. En estos proyectos se podrán incluir ofertas turísticas especializadas e instalaciones complementarias de ocio ligadas a dichos establecimientos.

•

Actividades de turismo activo en municipios con población inferior a 10.000 habitantes que realicen empresas autorizadas conforme al Decreto 96/2007, de 27 de septiembre.

39

Serán subvencionables los proyectos de inversión de creación de nuevos establecimientos, o su ampliación, y en su caso, su modernización, realizados por nuevas empresas o empresas ya existentes, que incorporen mejoras sustanciales en sus productos, procesos o servicios y respondan a una estructura equilibrada entre los diferentes componentes o conceptos. Tipos de proyectos: •

La creación de un nuevo establecimiento

•

Ampliación de establecimientos existentes

•

La diversificación de la producción de un establecimiento para atender a mercados de productos nuevos y adicionales

•

Una transformación fundamental en el proceso global de producción de un establecimiento existente

•

Adquisición de establecimientos en situación de cierre

•

La creación y consolidación de empresas innovadoras o de base tecnológica.

Clase y cuantía de las ayudas: El incentivo consistirá en el caso de creación de empresas por autónomos y Pymes emprendedoras con proyectos de inversión inferiores a 100.000 € en una subvención a fondo perdido del 50% del presupuesto aprobado con el límite de 30.000 € y un 75% de los gastos de constitución y primer establecimiento, y en el resto de proyectos, el incentivo se determinará calculando el porcentaje en función de diferentes criterios. Excepto en los proyectos de creación de empresas por emprendedores sometidas al régimen de minimis, la intensidad de las ayudas en la provincia de Valladolid no podrá superar el 15% de la inversión. Hasta el 31/12/2010, este porcentaje era del 25% en la provincia. “Las subvenciones son bajas, pero desde luego, ayudan”.

40

Este programa se podría ajustar bastante bien a las necesidades del sector turístico en el entorno rural, ya que apoya tanto al alojamiento como a las actividades de turismo activo, lo cual es una de las iniciativas que demandan los propietarios de los alojamientos para atraer turistas. En cambio, el programa se ve limitado por el decreto 84/1995, de 11 de mayo, de Ordenación de alojamientos de Turismo Rural, que establece que para que un establecimiento sea catalogado como casa rural, deberá estar ubicada en una población de menos de 3.000 habitantes. No obstante, podrá ubicarse en municipios de hasta 20.000 habitantes, siempre que esté situada en suelo no urbanizable. Los expertos consultados coinciden en que se trata de una ley obsoleta y no adecuada a las necesidades del sector en la actualidad. “La situación debe ser reconsiderada para que los actuales parámetros obsoletos y antiguos se sustituyan por otros más modernos y actuales, como sería aumentar la población mínima, tener en cuenta las valoraciones de tipo de construcción, la capacitación de los empleados que gestionan o atienden el alojamiento…” “La normativa relativa a turismo activo es muy difícil, complicada y exhaustiva. La burocracia limita más que ayuda” “Los recursos de la zona son abundantes y no están suficientemente aprovechados en el fomento del turismo rural. Existe la posibilidad de revitalizar actividades vinculadas a la artesanía, acontecimientos históricos, escasos equipamientos para actividades vinculadas al tiempo libre”

Por otro lado, se observa que los expertos consultados desde el lado de la oferta, demandan más subvenciones a fondo perdido, mientras que las oficinas de turismo y los agentes de desarrollo local consideran que sería preferible conceder créditos a bajo tipo de interés, que harían que el empresario se implicase más en la gestión de su negocio, y estuviera dispuesto a asumir los riesgos en sus ideas e inversiones sin esperar a recibir ayudas.

41

PROGRAMA I+D+I.

1. Servicios técnicos para innovación La finalidad del programa es apoyar y fomentar la innovación en el ámbito tecnológico de las Pymes de Castilla y León mediante la adquisición de conocimientos y la creación de vínculos entre las Pymes y los centros de investigación tecnológico y los proveedores de servicios en innovación y tecnología con el fin de impulsar un cambio cultural y de sensibilización, hacia la innovación haciéndolas conscientes del valor añadido que supone incorporar conocimientos externos a sus propios procesos de innovación. En este programa se subvencionan los servicios especializados de asesoramiento y apoyo a la innovación prestados por intermediarios de innovación cualificados, con la finalidad de mejorar la competitividad de las Pymes. La ayuda consiste en una subvención a fondo perdido del 50% del gasto subvencionable, con un máximo de 6.000 € para cada servicio de innovación contratado.

2. Sociedad de la información La finalidad del programa es facilitar a las Pymes la implantación de servicios avanzados de gestión y de comunicaciones, dirigidos a favorecer su plena integración en la sociedad de la información. Este programa no se ha publicado en la convocatoria de 2011. Se subvencionaban los proyectos con las siguientes características: •

ERP: Implantación en Pymes de estas soluciones informáticas integrales, modulares y adaptables, para gestión integral o parcial

•

Comercio electrónico entre empresas y entre empresas y cliente final.

•

CRM: Implantación de estos sistemas de gestión que optimicen la relación con los clientes.

42

•

Proyectos de incorporación de los procesos de negocio de la empresa a plataformas de prestación de servicios electrónicos que se refieran a entornos de almacenamiento remoto de datos, plataformas ERP de gestión compartida para empresas, servicios ASP y plataformas de servicios de comercio electrónico.

•

Implantación de plataformas o soluciones de movilidad

•

Proyectos de incorporación o soluciones de movilidad.

La ayuda consistía en una subvención a fondo perdido con el límite máximo de 25.000 euros por cada empresa beneficiaria con los siguientes porcentajes por concepto de gastos: •

Para la inversión en activos materiales e inmateriales, relacionados con el proyecto subvencionable: el 35% del presupuesto elegible, con un tope máximo de la inversión aprobada en activos materiales de 6.000 euros por cada empresa.

•

Para los servicios prestados por consultores externos el 50% del coste de dichos servicios.

“La oferta es cada vez mayor y las nuevas tecnologías han representado una herramienta muy valiosa para la promoción. Es posible que se potencie su desarrollo, en una época de crisis, si los precios se adaptan a las circunstancias”

PROGRAMA INNOEMPRESA Programa regional con convocatorias publicadas anualmente, cuyo objeto en 2011 es la incorporación por las Pymes de nuevos modelos empresariales innovadores a través de la implantación de herramientas / soluciones software de gestión avanzada. Podrá ser beneficiario de la ayuda cualquier persona física o jurídica que cuenten con uno o más empleados, pertenecientes a los sectores turismo, comercio y servicios entre otros, y que cumplan las condiciones para ser consideradas como Pymes. Los proyectos deberán ser técnica, económica y financieramente factibles; además, la implantación de la herramienta / software deberá ser efectiva y operativa dentro del período de vigencia establecido.

43

Los límites máximos de subvención se ajustarán a: Inversión en activos materiales e inmateriales: hasta el 20% Gasto de colaboraciones externas: hasta el 50% La subvención no podrá exceder en cada uno de los proyectos del importe de 25.000 €. Se trata de un programa que podría ser útil para el sector de manera indirecta, al incidir sobre la gestión del negocio, y por tanto, sobre la calidad del servicio prestado. Si la difusión de este tipo de ayudas no se hace desde los Ayuntamientos o las asociaciones turísticas, desde donde pueden informar a los posibles beneficiarios de cómo se podría adaptar este programa a su negocio, es difícil que este tipo de empresas se acojan a este programa.

PLAN FuturE El Plan FuturE es una línea gestionada por el Instituto de Crédito Oficial (ICO) que consiste en la concesión de préstamos y anticipos reembolsables para la mejora de la sostenibilidad del sector turístico. La finalidad del Plan es consolidar la posición del turismo español para que se mantenga a la vanguardia del uso racional de la energía, de la utilización de energías renovables y de la gestión de residuos, mediante la mejora de las instalaciones. Las ayudas máximas para realizar las inversiones son del 100% con un límite máximo de 2 millones de euros por empresa y año. Las inversiones subvencionables deberán englobarse dentro de una de las siguientes: Inversiones destinadas a la mejora de la sostenibilidad de las instalaciones turísticas mediante construcciones que promuevan: •

El ahorro energético

•

El ahorro de agua

•

La conservación del medio ambiente

La implantación de sistemas de gestión medioambiental Las inversiones destinadas a la implantación de sistemas de calidad

44

Las obras y reformas destinadas a facilitar la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas para personas con discapacidad La modernización y reformas enfocadas a implantar nuevas tecnologías en el proceso o en el producto y sistemas de organización relativos a la mejora de los sistemas de gestión y comercialización directa. Inversiones destinadas a la especialización y diferenciación de la oferta turística del establecimiento para la captación de un nicho específico o segmento de mercado. A pesar de los recortes, el sector turístico volverá a contar con una línea de financiación para mejorar sus instalaciones. No obstante, el importe continúa reduciéndose y en 2011 será, previsiblemente, de 300 millones de euros (100 millones menos que en 2010) Se observa, que los dueños de alojamientos en el entorno rural de Valladolid, consideran que la necesidad inmediata es atraer clientes, pero debido a la situación económica, y su efecto en el sector turístico, el espíritu emprendedor e inversor de los empresarios es cada vez menor, y se tiende cada vez más a ahorrar lo máximo posible, de modo que se tratará de ahorrar en costes que no sean “imprescindibles” a corto plazo. Además, teniendo en cuenta que se trata de créditos, y no de subvenciones a fondo perdido, resulta menos atractivo para los empresarios, si bien sería conveniente tratar de estimular el espíritu emprendedor y empresarial en el entorno rural para activar la economía no sólo desde los fondos públicos, sino también a través de la inversión privada.

SUBVENCIONES,

COFINANCIADAS

POR

EL

FONDO

SOCIAL

EUROPEO, DESTINADAS A FOMENTAR EL AUTOEMPLEO EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN (2010) Se trata de subvenciones dirigidas a desempleados inscritos como demandantes de empleo, cuando se establezcan como trabajadores autónomos por cuenta propia. Estas subvenciones están cofinanciadas con el Programa Operativo de Castilla y León 2007-2013 y con el Programa Operativo “Adaptabilidad y Empleo”.

45

SUBVENCIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO POR CUENTA PROPIA Es aquella subvención que tiene por objeto facilitar la constitución de desempleados en trabajadores autónomos por cuenta propia. Se deberán realizar al menos unos gastos por cuantía no inferior a 4.000 € SUBVENCIÓN FINANCIERA La finalidad de esta subvención es reducir los intereses de los préstamos destinados a financiar los gastos necesarios para la creación y puesta en marcha de la empresa. Los préstamos deberán destinarse, al menos en un 75%, a financiar gastos realizados en capital fijo necesarios para el desarrollo de la actividad subvencionada, pudiéndose destinar hasta un 25% a financiar activo circulante. SUBVENCIÓN PARA ASISTENCIA TÉCNICA La finalidad de esta subvención es financiar parcialmente la contratación, durante la puesta en marcha de la empresa, de los servicios externos necesarios para mejorar el desarrollo de la actividad empresarial, así como para la realización de estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga. La subvención se concederá de una sola vez, y será del 75% del coste de los servicios prestados con un máximo de 2.000€. SUBVENCIÓN PARA FORMACIÓN Esta subvención tiene por finalidad financiar parcialmente los cursos relacionados con la dirección y gestión empresarial y nuevas tecnologías de la información del trabajador autónomo, durante la puesta en marcha de la empresa. Serán subvencionables todas las acciones de formación que haya recibido el beneficiario dentro del plazo estipulado. La subvención se concederá de una sola vez, y será del 75% de los servicios prestados con un máximo de 3.000 €. Este programa, ha demostrado tener éxito entre el colectivo de desempleados en la región, ya que la dotación presupuestaria se amplió en 2010 en dos ocasiones. Se

46

trata de un buen programa para la creación de trabajo a través del autoempleo, pero al no estar dirigido al sector del turismo rural, es posible que si no se difunde a través de los Ayuntamientos o de las Asociaciones de Turismo, puede que no llegue a todos los posibles interesados.

SUBVENCIONES DESTINADAS AL APOYO Y CONSOLIDACIÓN DEL AUTOEMPLEO EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN SUBVENCIÓN PARA LA GESTIÓN DEL NEGOCIO La finalidad de esta subvención es financiar a los autónomos o profesionales, comunidades de bienes y sociedades civiles la contratación de servicios externos necesarios para el desarrollo de su negocio o actividad profesional. Son subvencionables los siguientes servicios: •

Asesoramiento profesional en materia de prevención de riesgos laborales. El importe de la subvención será de un máximo de 1.500 €.

•

Gestión administrativa, que incluye la llevanza de la contabilidad, gestión de nóminas, seguros sociales, así como la gestión de impuestos. El importe de la subvención será de un máximo de 1.500 €

SUBVENCIÓN PARA LA PUBLICIDAD DEL (NUEVO) NEGOCIO Esta subvención tiene por finalidad financiar a los autónomos o profesionales, comunidades de bienes y sociedades civiles los gastos originados por las actividades de publicidad y difusión de su negocio o actividad. Son subvencionables las siguientes actividades de publicidad y difusión: •

Actividades publicitarias como la realización de carteles, folletos informativos o cualquier otro producto de marketing directo.

•

Asistencia a ferias especializadas, como expositor o participante en actividades de publicidad de su actividad.

47

•

Las que se refieran a acciones publicitarias y de creación y diseño de páginas Web.

•

Cualquier otra que tenga por finalidad la difusión de productos o servicios en que consista su actividad profesional.

La cuantía de la subvención será de un máximo de 1.000 €. Los expertos señalan en repetidas ocasiones la necesidad de apoyo por parte de los organismos públicos en la publicidad de la provincia a nivel nacional e internacional para incrementar el número de turistas en la zona, pero se observa que demandan este tipo de ayudas para la promoción proactiva de su zona concreta o su establecimiento.

SUBVENCIONES COFINANCIADAS POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO PARA LA PROMOCIÓN DEL EMPLEO (2010) Estas subvenciones tienen por objeto fomentar el empleo por cuenta ajena, a través de los siguientes programas: Programa de fomento de la contratación indefinida Fomento de la transformación de contratos temporales en indefinidos Programa de fomento de los contratos formativos Con estos programas se promueve el empleo entre el colectivo desempleado de la Región y el fomento de los contratos temporales. Se trata de programas a los que pueden acogerse empresas de cualquier sector, de modo que tanto alojamientos rurales, como empresas relacionadas con el ocio turístico, agencias de viajes, etc., pueden acogerse a ellos. Ser beneficiario de este tipo de programas favorece la mejora del servicio en el sector turístico, ya que el empresario puede contratar a nuevos empleados sin tener que asumir el 100% del gasto que supone. De este modo, además de ayudar a mejorar el nivel de empleo en el sector, incide directamente sobre el servicio que los clientes (turistas) reciben de las empresas del sector turístico.

48

SUBVENCIÓN DESTINADA A FOMENTAR LA CONTRATACIÓN POR CUENTA AJENA DEL PRIMER, SEGUNDO Y/O TERCER TRABAJADOR POR PARTE DE AUTÓNOMOS Esta subvención, al igual que los programas descritos en el punto anterior, favorecen la mejora del servicio suministrado a los clientes, además de favorecer el nivel de empleo en la región, sin que el empresario tenga que asumir el coste total de la/s contratación/es. Se trata de una subvención a la que pueden acceder gran variedad de empresas y autónomos, no es específica para el sector turístico, de modo que la difusión debe hacerse a través de agentes como asociaciones turísticas, agentes de desarrollo local, Ayuntamientos… para que los posibles beneficiarios puedan presentar sus solicitudes dentro del plazo marcado, y con el asesoramiento de los mencionados agentes.

PROGRAMA LEADERCAL Pueden acceder a las ayudas LEADER los siguientes colectivos: Personas físicas que sean empresarios individuales o vayan a serlo Sociedades

mercantiles,

sociedades

agrarias

de

transformación,

cooperativas o comunidades de bienes Asociaciones o fundaciones de carácter local sin fines lucrativos Entidades públicas de carácter local La cuarta iniciativa comunitaria de desarrollo rural para el período 2007-2013 es una iniciativa gestionada en la provincia de Valladolid por los cinco grupos de acción local que existen: Zona norte: Villalón de Campos Campos Torozos: Medina de Rioseco Zona centro: Tordesillas Ruta del Mudéjar: Olmedo Duero-Esgueva: Peñafiel

49

Estos cinco grupos tienen el objetivo y la responsabilidad de gestionar estos fondos con el fin de apoyar proyectos tanto productivos como no productivos que sirvan para mejorar la calidad de vida del entorno rural de la provincia y favorecer la diversificación. La reducción de la aportación europea a la iniciativa en los últimos años ha disminuido considerablemente pasando de un 75% al 35% actual, pero en cualquier caso, la inyección económica para el entorno rural de Valladolid será de cerca de 22 millones de euros de fondos públicos. Los principales inconvenientes que los expertos destacan de estas ayudas europeas es la excesiva burocracia que existe, de hecho, en estos días se está viendo que debido a la burocracia (entre otras causas) el reparto de los fondos se está retrasando, y la gran cantidad de requisitos que hay que cumplir para tener acceso a los mismos, lo cual limita enormemente la maniobrabilidad de los grupos de acción local. Los fondos se dirigen únicamente a microempresas, pero teniendo en cuenta que la gran mayoría de empresas del sector turístico rural tiene menos de 10 empleados, puede ser una ventaja para el sector. Otro gran inconveniente del programa es la incompatibilidad de la subvención del Leadercal con cualquier otra, lo cual frena enormemente la puesta en marcha de los proyectos tanto productivos como o productivos. Dentro de la Medida 2 del programa se engloban las ayudas destinadas al “fomento de actividades turísticas”: i. Acciones para la comercialización conjunta de la oferta turística existente en la comarca ii. Inversiones en la dotación de alojamientos catalogados como: Posadas o centros de turismo rural, o en otro tipo de alojamiento turísticos en el medio rural iii. Diseño y creación de la página web para la promoción y comercialización de la zona, sus empresas y sus ofertas turísticas, así como la promoción del territorio y la conexión entre los agentes implicados. iv. Infraestructuras que favorezcan el desarrollo del ocio

50

v. Publicaciones y estudios de marketing que permitan lograr los objetivos planteados en la estrategia de desarrollo comarcal vi. Actividades de turismo alternativo (senderismo, gastronómico, ecológico, ornitológico) agroturismo, turismo cultural y turismo de naturaleza. vii. Señalización de entornos de interés paisajístico y elaboración de rutas temáticas (geológicas, gastronómicas…) viii. Creación de centros de reserva turística y de información comarcal, donde no existen dichas infraestructuras básicas de apoyo. ix. Creación de pequeñas empresas que ofrezcan servicios turísticos de carácter medioambiental y cultural. x. Actividades complementarias del turismo destinadas al público infantil (granjas escuela, etc.)

ATRAER A LOS OPERADORES PRIVADOS Además de todas las ayudas económicas anteriormente descritas, existen otros programas y organismos con los que se puede contar para obtener asesoramiento específico y personalizado para cada posible inversor. PROGRAMAS PARA ENCONTRAR Y CALIFICAR LAS TIERRAS Y PROPIEDADES PARA LOS INVERSORES Tanto a nivel provincial, como regional y nacional existe la posibilidad de consultar servidores de mapas y servicios WMS (web map service) información cartográfica (SIG), planeamiento urbanístico, instrumento de ordenación del territorio, análisis territorial, servicios GPS, distribución cartográfica y realizar todo tipo de descargas. Estas oportunidades se promueven a través de páginas webs gratuitas como: •

www.diputaciondevalladolid.es/urbanismo (nivel provincial)

•

www.sitcyl.jcyl.es (nivel regional)

•

www.sedecatastro.gob.es (nivel nacional)

CONEXIONES ENTRE LAS REDES NACIONALES E INTERNACIONALES.

51

SODEVA (Sociedad Provincial de Desarrollo de Valladolid organismo creado en el seno de la Diputación de Valladolid para promover el desarrollo económico e industrial a nivel local) asesora a potenciales inversores sobre las ayudas existentes, los trámites necesarios y el asesoramiento técnico y financiero global en la creación de nuevas empresas. Dentro de las medidas proactivas que SODEVA realiza, se encuentra la captación de inversión foránea en la provincia mediante la creación de un portal informático sobre la realidad socioeconómica de la provincia y oportunidades de negocio. En dicho portal se incluye un Sistema de Información Geográfica, disponibilidades de suelo industrial, ayudas y subvenciones, redes de comunicación, sectores más demandados, etc. En definitiva trata de fomentar el establecimiento de empresas nacionales o internacionales en la provincia mediante su impulso en la red. Otra acción propuesta es el diseño de un catálogo-guía de oportunidades de inversión donde recoge las especiales condiciones o circunstancias que la provincia ofrece para nuevos empresarios o para aquellos que quieren expandirse hacia otras zonas. La Agencia de Desarrollo Económico (ADE) de la Junta de Castilla y León, interactúa y asesora a emprendedores, mediante un portal dedicado a ellos, el día del emprendedor y herramientas telemáticas varias. Además, el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Castilla y León S.A., CEEICAL, es una empresa pública participada por la Junta de Castilla y León a través de la Agencia de Desarrollo Económico, con el objetivo de facilitar la creación de pequeñas y medianas empresas innovadoras así como la modernización de las Pymes ya existentes, a través de los medios que CEEI Castilla y León tiene disponibles. CEEI Castilla y León se configura como una entidad especializada en todas las acciones que en el marco de la actuación con emprendedores se puedan llevar a cabo. Para ello, forma parte de redes tales como el EUROPEAN BUSINESS AND INNOVATION CENTER NETWORK. EBN ; EURO INFO CENTRE. EIC ; y ASOCIACIÓN NACIONAL DE CEEI ESPAÑOLES. ANCES.

52

C. DESARROLLO SOSTENIBLE ESTRATEGIA

DE

DESARROLLO

SOSTENIBLE

DE

LA

UNIÓN

EUROPEA. Las políticas europeas de desarrollo rural han incidido de manera especial en el fomento del turismo, sobre todo la iniciativa LEADER que en su inicio casi se convirtió en un programa de fomento del turismo rural, aún sin serlo y que posteriormente, el PRODER contempló también esta línea. Actualmente mediante el Tratado de Lisboa, se pretende complementar la actuación de los Estados miembros en el sector turístico, en particular fomentando la competitividad de las empresas a la Unión en este sector. Las políticas públicas recomendadas por la Unión Europea para el desarrollo del sector turístico son las siguientes: Reforzar la imagen y visibilidad de Europa en terceros países a través de acciones conjuntas que generen valor añadido a las acciones nacionales de promoción ya existentes. Integrar la sostenibilidad en sectores relacionados con el turismo (tratamiento de residuos, gestión del agua, trasporte…) y crear redes de conocimiento para el intercambio de información, tecnología y difusión de buenas prácticas aplicables a la industria turística. Facilitar el acceso a la actividad turística a grupos con movilidad reducida, desfavorecidos sociales, económicos, fomentando una más extensa utilización de las infraestructuras turísticas y el mantenimiento de la actividad turística en las regiones por períodos más largos de tiempo. Integrar el turismo en las políticas comunitarias y asegurar una adecuada coordinación de las iniciativas políticas que puedan tener impacto en turismo, asegurando además que el turismo se tenga en cuenta en los principales instrumentos financieros de la UE (Fondos estructurales, Fondo Europeo de Desarrollo Rural, Programa marco de investigación, etc.).

53

ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE DESARROLLO SOSTENIBLE TURISMO ESPAÑOL HORIZONTE 2020 Para lograr que el sistema turístico español sea el más competitivo y sostenible, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio promovió el desarrollo del Plan Turismo 2020. Este Plan se aprobó en Consejo de Ministros de 8 de noviembre de 2007, fruto del consenso entre el sector público y privado. El Plan Turismo 2020 responde a los retos que tiene planteado el Turismo a presente y futuro a través de: •

Un nuevo modelo para los destinos turísticos maduros, mejorando nuestro

posicionamiento

en

los

mercados,

promoviendo

y

desarrollando productos innovadores. •

Avanzando

en

la

aceptación

de

fuertes

compromisos

de

sostenibilidad, revalorizando recursos que fomenten un equilibrio socio-territorial del turismo. •

Profundizando en el terreno del conocimiento, promoviendo la innovación, y atrayendo y mejorando el talento.

El objetivo de la propuesta del Estado con el Plan Turismo 2020 es la satisfacción del cliente y el éxito del negocio a través de incorporar al sistema turístico la innovación, el conocimiento y la captación y desarrollo del talento. Este objetivo se consigue a través de la realización de una serie de programas basados en: •

CONOCIMIENTO.

•

INNOVACIÓN.

•

ATRAYENDO EL TALENTO

Conocimiento Este programa se propone la creación de un sistema de inteligencia en red que maximice el acceso, la difusión y la utilidad de todo el conocimiento y la información

54

turística generada por los diferentes agentes del sector: las Administraciones Públicas, las empresas, asociaciones del entorno privado, los centros de investigación y las Universidades.

Innovación El objetivo de este programa es el impulso de una nueva cultura de la innovación basada en el diseño de nuevos modelos, sistemas y herramientas de gestión y planificación, dirigidos a aumentar la efectividad y la eficiencia de los procesos y la mejora de los productos y la prestación de servicios. Todo ello sensibilizando al conjunto del sistema turístico sobre la importancia y el impacto de la innovación en la competitividad.

Atrayendo el talento En el Plan del Turismo Español Horizonte 2020 se reconoce que las personas son una de las claves para la sostenibilidad futura del modelo turístico y deben convertirse en fuente de diferenciación del destino España. Por ello, éste es un programa dirigido a atraer, desarrollar y retener a los mejores profesionales en el sector, confiriendo el valor justo a la carrera profesional turística y difundiendo entre la sociedad, principalmente entre los jóvenes, las oportunidades profesionales que ofrece la industria turística. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE 2010-2014 El Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) es el instrumento base sobre el que se llevará a la práctica la nueva política rural española. En él se definen la estrategia y objetivos de desarrollo rural, las zonas rurales donde se aplicará, las medidas de desarrollo rural sostenible que se pondrán en marcha, el marco de actuación de cada Administración Pública y el sistema para evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados. Debido a la extraordinaria variedad de circunstancias que definen cada zona del medio rural español, se ha optado por que cada “Plan de Zona rural” pueda definir un conjunto de acciones a la medida de cada zona, diferenciado, exclusivo y adaptado a

55

su particular situación, necesidades y potencialidades, de entre el amplio abanico de posibles actuaciones que ofrece el Programa.

“Plan de Zona rural” Este tipo de plan es elaborado y aprobado por la Comunidad Autónoma, mediante un proceso en el que debe haber una previa participación y concertación de las actuaciones cuya ejecución corresponde a la Administración General del Estado o a las Corporaciones Locales, así como una igualitaria participación de todas las entidades locales afectadas y de los agentes sociales, ambientales y económicos de la zona o con actuación importante en la zona, proceso de participación que debe ser organizado y liderado por la Comunidad Autónoma. Para que el Plan de Zona Rural pueda resultar un instrumento eficaz para el cumplimiento de los objetivos, es preciso que su contenido responda a una lógica y a un método apropiados de planificación operativa territorial, y que sus actuaciones estén plenamente justificadas, bien adaptadas a la realidad y a las necesidades y potencialidades de cada zona rural.

56

A continuación se han especificado los ejes, medidas y actuaciones del Programa de Desarrollo Rural Sostenible respecto al sector del turismo rural:

ACTUACIONES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE. Medida/Actuación Ayudas a empresas turísticas en el medio rural Promoción del turismo rural

Forma de Instrumentar

Beneficiarios

Subvenciones

Empresas Privadas

Inversiones reales

Dotación y mejora de infraestructuras de destinos

Préstamos

Corporaciones Locales

turísticos maduros Dotación y mejora de infraestructuras y equipamientos

Inversiones Reales

activos para el turismo rural Fortalecimiento y extensión en destinos del sistema integral de calidad turística española en

Prestación de Servicios

Empresas privadas

Prestación de servicios

Empresas privadas y gestores

destinos (SICTED) y productos TURESPAÑA Clubes de productos turísticos en espacios naturales Planes de competitividad turística y convocatorias de acciones complementarias a los anteriores

Convenios de colaboración con corporaciones locales

Corporaciones locales

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Diputación de Valladolid

DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL REGIONAL ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2009-2014 DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN. Se ha cumplido más de un año desde la aprobación por la Junta de Castilla y León en Noviembre de 2009 de la vigente Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible 20092014.

57

En este tiempo se ha dado un impulso al desarrollo de instrumentos que están contribuyendo a crear una cultura de la sostenibilidad en la sociedad, comenzando por la Administración Regional, que quiere asumir el liderazgo en esta materia y hacer de la sostenibilidad la clave para la reactivación económica y social de Castilla y León. Entre las medidas, se han puesto en marcha acciones significativas como el plan de formación de la ECLAP, la guía para la mejora de la calidad normativa, el plan de Bioenergía, el programa de voluntariado ambiental en espacios naturales o la Estrategia Regional de Vehículos Eléctricos; así como al mismo tiempo, se van reafirmando en el compromiso de la Administración como ejemplo para la sociedad. Estas son algunas de las medidas, agrupadas por temática, sobre la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible de la Junta de Castilla y León:

Cambio climático •

Ley regional de contaminación lumínica.

•

Elaboración de un registro de emisiones y transferencias de contaminantes.

•

Nueva Ley de Almacenamiento Geológico de Dióxido de Carbono.

Transporte y movilidad sostenible •

Estrategia para el impulso de vehículos eléctricos, a desarrollar en las ciudades de Valladolid y Palencia.

•

Nuevo sitio Web para determinar los vehículos eléctricos y eficientes del mercado europeo.

•

Plan de “Transporte a la demanda” en el medio rural, que llegará a 4.200 localidades en 2011.

58

Uso sostenible del territorio y los recursos naturales •

Aprobado el decreto que desarrolla el Plan Regional Zamora-Duero.

•

Proyecto de Ley del Patrimonio Natural de Castilla y León.

•

Sierra de Guadarrama en Castilla y León Parque Natural.

•

Castilla y León colabora con FAO en un estudio sobre manejo forestal sostenible en América Latina y Caribe.

•

Entregados los III Premios de Construcción sostenible de Castilla y León.

Producción y consumo sostenible. •

Campaña de recogida de aceites vegetales usados en distintos municipios de Castilla y León.

•

Convenios de colaboración para la reducción de los residuos y la mejora de la gestión.

•

Distribución

de

puntos

limpios

administrativos

en

distintas

dependencias de la Junta de Castilla y León. NUEVA LEY DE TURISMO DE CASTILLA Y LEÓN Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. La nueva Ley de Turismo de Castilla y León aboga por un turismo sostenible y por una mayor rentabilidad económica y social, además de por la protección de los recursos con tres objetivos básicos: •

Hacer de la calidad de los servicios el eje central

•

Adecuar la coordinación con el resto de las Administraciones

•

Potenciar Castilla y León como un destino turístico.

59

Una de las novedades de la Ley es que se reconocen por primera vez una serie de servicios sostenibles que diversifican la oferta turística de la Comunidad como son los complejos turísticos de esquí y montaña, complejos de golf, transporte público de viajeros y alquiler de vehículos con o sin conductor, estaciones termales y otros establecimientos de turismo de salud, bodegas y complejos de enoturismo, catering, centros de enseñanza del español para extranjeros acreditados oficialmente y la valorización y gestión del patrimonio cultural o natural. En definitiva, esta Ley establece unos objetivos coincidentes con los establecidos por la Organización Mundial del Turismo y con los perseguidos por la Unión Europea en la estrategia de Lisboa, en la que se reconoce el potencial del sector turístico y se prevé como uno de los objetivos fundamentales en el impuso del crecimiento económico sostenible. “La Ley de desarrollo sostenible en Castilla y León, ha dejado fuera a muchos territorios rurales, basándose en unos criterios muy discutibles. No obstante, se debería de estar expectantes a las actuaciones y aprender de las mismas para la segunda puesta en escena de esta Ley si es que sobrevive.” “Poco a poco se está luchando por políticas medioambientales apostando por un turismo sostenible donde no sólo se obtenga beneficio económico sino que, ante todo, se cuide el medio.” “Son necesarias buenas campañas publicitarias, en las que se mostrasen todos los beneficios de este tipo de turismo y conseguir que cada vez sean mas las personas que viajen de forma responsable.” “Conozco las políticas públicas para la promoción del desarrollo sostenible de mi zona. Creo que se intenta hacer lo que se puede, pero no dan los resultados esperados. Creo que fallan en la captación de clientes. Sin clientes no hay negocio y sin negocio no hay sostenibilidad posible.” “Las políticas públicas para la promoción del desarrollo sostenible en la provincia son poco prácticas e imaginativas.”

60

D. ECO-CONSTRUCCIÓN ACTUACIONES A SUBVENCIONAR EN EL AÑO 2011 EN MATERIA DE CONSTRUCCIÓN ENERGÍAS RENOVABLES, AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA El territorio del SUDOE (Programa de Cooperación Territorial del Espacio Sudoeste Europeo) posee un patrimonio construido susceptible de ser rehabilitado. Es un elemento que se puede transformar en un recurso económico gracias al desarrollo turístico, y asegura nuevos mercados a las empresas de la construcción. De esta manera el proyecto ECOARQ, dentro del Programa Interreg IV tiene por objetivo promover la rehabilitación sostenible del patrimonio construido y revalorizar el patrimonio eco-rehabilitado como ejes de la calidad en las rutas turísticas. Los socios del proyecto ECO-ARQ son organizaciones institucionales o asociaciones sin ánimo de lucro cuyo fin principal es el desarrollo sostenible de los territorios rurales y donde los socios que lo integran son: •

ADECO-CAMINO (Asociación para el Desarrollo Rural de las Comarcas circundantes al Camino de Santiago entre Castrojeriz y Frómista)

•

Consejería de Cultura y Turismo / Junta de Extremadura

•

SOTUR (Sociedad de Promoción del Turismo de Castilla y León) / Junta de Castilla y León

•

UNCEAR (Unión de Centros de Acción Rural)

•

ADXTUR (Agência para o Desenvolvimento Turístico das Aldeias do Xisto)

•

MACEO/APAMAC (Association pour la Promotion de l’Artisanat du Massif Central)

•

MACEO-UCCIMAC (Union des Chambres de Commerce et d’Industrie du Massif Central)

A nivel nacional lo componen la Consejería de Cultural y Turismo de la Junta de Extremadura, ADECO-CAMINO, beneficiario principal del presente proyecto de cooperación transnacional, por acuerdo de todos los socios participantes y SOTUR (Sociedad de Promoción del Turismo de Castilla y León)

61

Dentro del marco del proyecto Icer, el objetivo principal es promover la rehabilitación sostenible del patrimonio construido y revalorizar el patrimonio eco-rehabilitado como ejes de calidad en las rutas turísticas de la provincia. ECOARQ plantea, en primer lugar, crear un taller de formación que será la base para la creación de una plataforma técnica de intercambios transnacionales. Gracias a este taller se espera lograr la formación de varios profesionales por territorio, lo que permitirá a las empresas de este sector abrir un nuevo mercado, generando contrataciones para realizar trabajos profesionales de eco-rehabilitación. Los territorios que realicen eco-rehabilitación trabajarán de forma conjunta con el fin de valorizar las buenas prácticas en dicha materia y desarrollar una oferta turística específica. Los elementos del patrimonio construido rehabilitados según los principios de la ecorehabilitación que promueve este proyecto, harán que el territorio en el que se encuentran obtenga un valor económico, así como un impacto territorial y sectorial, sobre la construcción civil y sobre el sector del turismo. Se pretende que tanto la población de los territorios implicados, como los turistas y visitantes, tengan la oportunidad de sensibilizarse con la eco-rehabilitación, consiguiéndose además una difusión de los resultados del proyecto a otros territorios. De esta forma, ECOARQ contribuye a salvaguardar el patrimonio construido y el saber hacer tradicional local, a valorizar las buenas prácticas en materia de ecorehabilitación, y a ponerlas a disposición del conjunto de los territorios del Sudoeste Europeo. Las bases planteadas en este proyecto son los siguientes: •

Elaboración de un inventario del patrimonio construido y de los propietarios de ese patrimonio.

•

Elaboración de un estudio comparado entre los diferentes itinerarios turísticos de los territorios implicados.

•

Realización de un esquema de indicadores que faciliten a las autoridades locales la selección del patrimonio que se puede rehabilitar.

62

•

Creación de una base de datos que incluirá a los actores locales y el saber hacer tradicional: técnicas y materiales utilizados.

•

Diseño de un sitio en Internet configurado como un centro de recursos.

•

Puesta en marcha de talleres y módulos de formación en cada uno de los países para salvaguardar el patrimonio construido.

•

Elaboración de guías metodológicas en materia de eco-rehabilitación relativas a las especificidades arquitectónicas de los territorios y el patrimonio eco rehabilitado.

•

Aplicación en 4 inmuebles de las técnicas de eco-rehabilitación siguiendo la metodología transnacional adoptada en ECO-ARQ.

En Castilla y León los últimos adjudicatarios de estas subvenciones para rehabilitar la arquitectura comarcal de forma sostenible han sido Burgos y Palencia con el proyecto ECO-ARQ, y cuyo principal beneficiario ha sido la plataforma: ADECO-CAMINO Asociación para el desarrollo rural de las comarcas circundantes al Camino de Santiago entre Castrojeriz y Frómista.

E. ACCESIBILIDAD TURÍSTICA La Secretaría de Estado de Turismo ha venido desarrollando diversas actuaciones, como programas y políticas públicas, para mejorar la accesibilidad de los destinos, equipamientos y recursos turísticos españoles. Tanto desde CEHAT (Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos), como desde la propia Secretaria de Estado de Turismo, consideran que estas actuaciones deben intensificarse en el futuro con la finalidad de convertir a España en un destino turístico accesible a lo que se traduce en una mayor calidad de los productos y servicios que ofrece el sector Prueba de este compromiso ha sido la inclusión del “Turismo Accesible, Turismo para Todos“, entre las líneas de actuación y objetivos del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 promoviendo ayudas a entidades locales de gobierno regional así como un capítulo reservado en la Nueva Ley de Turismo de Castilla y León.

63

La oferta de alojamientos turísticos accesibles en España para personas que tienen necesidades especiales es muy escasa en la actualidad. A pesar de estar aumentando en los últimos años, el número de establecimientos que cuenta con los requisitos mínimos de accesibilidad es muy reducido y las iniciativas existentes son aisladas y difíciles de conocer. Por otra parte, la información ofrecida por los alojamientos no refleja el nivel de accesibilidad que reúne y además, no siempre es fiable por el desconocimiento que existe respecto a esta temática. El logo de accesibilidad que en algunas guías o en páginas Web aparecen, se incluyen sin que previamente se haya realizado ningún tipo de análisis que realice un diagnóstico real de la situación que presentan.

“TURISMO ACCESIBLE-TURISMO PARA TODOS”: LA ACCESIBILIDAD TURÍSTICA EN EL PLAN DE TURISMO ESPAÑOL HORIZONTE 2020 La línea de acción “Turismo accesible, Turismo para todos” dentro del programa de Accesibilidad Turística del Plan de Turismo Español Horizonte 2020 tiene como objetivo impulsar las actuaciones que la Secretaría General de Turismo, en colaboración con el sector empresarial y las organizaciones no gubernamentales, vienen desarrollando en materia de mejora de la accesibilidad de los turistas con movilidad reducida o discapacidad a todos los destinos y establecimientos turísticos españoles, con el objetivo de consolidar la implantación en España de un “Turismo accesible-Turismo para todos”.

LA ACCESIBILIDAD TURÍSTICA EN LA NUEVA LEY DE TURISMO DE CASTILLA Y LEÓN La Nueva Ley de Turismo de Castilla y León, introduce bajo la denominación “Castilla y León accesible” un nuevo artículo que adopta un compromiso con los discapacitados, con el convencimiento de que un turismo más accesible es un turismo de más calidad. Asimismo, la Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Cultura y Turismo, ha firmado un convenio con PREDIF, la Plataforma Representativa Estatal

de

Discapacitados

Físicos

y

ASPAYM,

la

Asociación de Parapléjicos y Grandes Minusválidos de

64

Castilla y León, para la elaboración de una guía de alojamientos turísticos accesibles de Castilla y León. Ésta guía incluye información detallada del grado de accesibilidad de cerca de 300 establecimientos turísticos (hoteles, alojamientos rurales, campings, apartamentos turísticos y albergues) y sirve para ofrecer una información completa en materia de accesibilidad. Esta guía no realiza valoraciones subjetivas sobre el grado de accesibilidad que presenta, sino que describe las características específicas que tiene para que cada persona decida y escoja aquel que reúna unos parámetros adecuados a sus necesidades. Del mismo modo y con el fin de ofrecer una información integral de la oferta turística de nuestra Comunidad, se incluyen diferentes puntos de interés turísticos de cada provincia, con el fin de que las personas con discapacidad tengan información de aquellos lugares que son accesibles y representativos de la zona.

65

F. LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN DIPUTACIÓN DE VALLADOLID. CONSORCIO PROVINCIAL DE MEDIO AMBIENTE. El consorcio provincial Integrado por la Diputación de Valladolid, 14 mancomunidades y 5 municipios del entorno de la ciudad, ha llevado a cabo una iniciativa, recogiendo las inquietudes de gestión y prestación de servicios medioambientales en los pueblos vallisoletanos. El Consorcio asume la prestación de los servicios que se llevaban a cabo desde la Diputación (recogida selectiva de papel-cartón, vidrio y envases ligeros, gestión de los puntos limpios móviles, y prestación del servicio de recogida y gestión de los lodos de depuradoras y limpieza de alcantarillado), con la previsión en breve también del servicio de recogida de aceite vegetal en los pueblos. El coste de gestión de este Consorcio es asumido íntegramente por la Diputación de Valladolid. INTEGRACIÓN DEL CONSORCIO El Consorcio está integrado por las Mancomunidades de Municipios de Alvisán, Bajo Duero, Bajo Pisuerga, Campo de Peñafiel, Campos Góticos, Las Murallas, Minguela, Pinoduero, Serman, Tierras de Pinares, Tierras de Medina, Torozos, Valle de Esgueva y Zona Norte de Valladolid, además de los municipios de Boecillo, Cabezón de Pisuerga, Laguna de Duero, Santovenia de Pisuerga y Viana de Cega, abarcando a todo el territorio de la provincia, excepto el de la ciudad de Valladolid, cuyo Ayuntamiento tiene gestión propia. SERVICIOS QUE PRESTA EL CONSORCIO: El objeto del Consorcio Provincial de Medio Ambiente es la gestión directa o indirecta de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos, en orden a la protección del medio ambiente y en su caso, al aprovechamiento de los mismos, mediante la adecuada recuperación de los materiales recogidos.

66

El Consorcio asumirá inicialmente la prestación de los servicios que se llevan a cabo actualmente por la Diputación de Valladolid y que son: •

Recogida selectiva de papel-cartón, vidrio y envases ligeros.

•

Gestión de los puntos limpios móviles.

•

Prestación del servicio de recogida y gestión de los lodos de depuradoras y limpieza de alcantarillado.

•

Servicio de recogida de aceites vegetales.

ESFUERZOS PARA CONCIENCIAR A LOS SOCIOS DEL SECTOR PRIVADO (RECURSOS Y ACCIONES) LÍNEAS DE MEJORA DE LA SOSTENIBILIDAD. PLAN FUTUR-E. El Plan FuturE 2010 es la segunda fase de un proyecto impulsado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en colaboración con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) con el fin de ofrecer líneas de financiación al sector turístico para acometer proyectos de renovación y mejora de las instalaciones turísticas desde la óptica de la sostenibilidad y la ecoeficiencia. Este proyecto, enmarcado dentro del Plan de Turismo Español Horizonte 2020, que apuesta por la sostenibilidad del modelo turístico, surge con el objetivo de dar un uso racional a la energía, utilizando energías renovables. Se pueden beneficiar empresas propietarias de: •

Hoteles,

apartamentos

turísticos,

campamentos

turísticos

o

alojamientos rurales. •

Restaurantes, cafeterías, bares de copas, discotecas, salas de fiesta…

•

Agencias de viajes: mayoristas, minoristas, ‘on-line’, centrales de reserva…

•

Oferta turística complementaria: balnearios, parques temáticos…

67

Cubre proyectos destinados a inversiones en infraestructuras y equipamientos destinadas a: •

Mejorar la sostenibilidad mediante medidas que impliquen: o

Promover el ahorro de agua (uso sanitario, cocinas y reutilización).

o

Ahorro de energía (solar, ascensores, consumo eléctrico, iluminación, sistemas de calefacción y aire acondicionado…)

o

Conservación y mejora del medio ambiente (uso de energía no contaminante como coches eléctricos, depuración de agua, reducción de contaminación acústica y emisiones de gases…).

o

Implantación de sistemas de gestión medioambiental con certificaciones reconocidas por entidades acreditadas.

•

Facilitar la accesibilidad y eliminar barreras arquitectónicas para las personas con algún tipo de discapacidad.

•

Implantar sistemas de calidad (Q de Calidad Turística Española, ISO 9000)

•

Implantar nuevas tecnologías para mejorar sistemas de gestión y comercialización directa (comunicación telemática, adaptación TDT, áreas wifi).

•

Buscar nichos de mercado, como por ejemplo: instalaciones deportivas, de cuidado de la salud, centros de negocio, centros de convenciones, salas, Transporte público, Gestión del flujo de visitantes

68

TRANSPORTE PÚBLICO En el año 2004, Castilla y León puso en funcionamiento un medio de transporte pensado para los habitantes del mundo rural y disperso. Fue el llamado “Transporte a la Demanda”, que 7 años después cuenta con más de 1 millón de beneficiarios y referente a implantar en otras regiones Europeas. Transporte a la Demanda en Castilla y León. Este servicio se ha insertado en las nueve provincias de Castilla y León dando cobertura a 101 zonas distintas, a 3.434 entidades de población y a más de 1 millón de personas de la Comunidad. Un total de 772 rutas de transporte en el medio rural cuya inversión asciende a más de 17,3 millones de euros. “La Junta de Castilla y León ofrece al Gobierno de España, su modelo de transporte a la demanda como un modelo de eficiencia energética”. 3 El Consejero de Fomento ha destacado el Transporte a la Demanda como una medida eficaz y eficiente de ahorro energético en el sector del transporte público que cumple con los objetivos de la UE de sostenibilidad. Prueba de ello es que en el año 2010 se han ahorrado más de 7,2 millones de kilómetros, un 71% del total de kilómetros que cubren las rutas en servicio y que serían necesarios recorrer con un transporte convencional. Además, y gracias a este sistema a la demanda se han ahorrado 1,8 millones de litros de combustible y se han dejado de emitir 7.911 toneladas de CO2 a la atmósfera adaptándose el parque de vehículos a las necesidades reales de los usuarios. En este sentido cabe señalar que de los 360 vehículos que realizan el Transporte a la Demanda, el 62% son microbuses, un 9% taxis rurales (de 8 ó 9 plazas) y un 29% autobuses convencionales lo que también repercute en ahorro energético y consumo de combustible.

3

Fuente: Noticia Junta de Castilla y León.

69

Transporte a la Demanda en Valladolid. En la provincia de Valladolid, la Consejería de Fomento y la Diputación colaboran en el desarrollo del transporte a la demanda desde el año 2008, con una inversión global anual de 150.000€ y que recientemente (Marzo de 2011) se ha materializado en acercar este servicio a las poblaciones de Renedo y Zaratán que anteriormente no lo disponían. Este método ha contribuido a vertebrar y cohesionar el territorio rural y que, concretamente en la provincia de Valladolid se traduce en 18 zonas de Transporte a la Demanda, con 85 rutas que benefician a más de 140.000 habitantes de las 234 entidades de población de las que 41 carecían de servicio anteriormente.

70

4. ESTUDIO DE LAS FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES EXISTENTES EN EL SECTOR

4. ESTUDIO DE LAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES EXISTENTES EN SECTOR

Y EL

Tal y como se observa en la información recogida en el análisis de la situación, la actividad turística en las zonas rurales de la provincia de Valladolid se sitúan en los últimos puestos dentro del conjunto de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, sin embargo, posee un enorme potencial de desarrollo futuro. Una de las principales ventajas que supone esta actividad, está relacionada con su capacidad para ejercer de motor de desarrollo de las zonas rurales, bien a través del negocio que se genera directamente, como a través de la riqueza y empleo que la actividad turística genera de manera indirecta. A la hora de analizar la conveniencia de las políticas y medidas que atraigan inversión a la provincia y/o mejoren la calidad en alojamientos eco-turísticos en las zonas rurales de la Provincia de Valladolid, resulta de vital importancia estudiar cuáles son los puntos fuertes con los que cuenta este sector para poder desarrollarse en un futuro, así como las oportunidades que brinda la evolución de los principales condicionantes del entorno. A la hora de distinguir entre fortalezas y oportunidades es necesario recordar que se está analizando a la provincia de Valladolid como destino turístico rural, por lo que fortalezas serán todos aquellos aspectos que confieran en la actualidad una situación favorable e incluso ventajosa frente a otros destinos. Las fortalezas vienen directamente determinadas tanto por condiciones inherentes a la estructura sectorial, como por los esfuerzos que en este sentido se han estado realizado. Por este motivo las fortalezas tienen un carácter más interno y actual. En cambio las oportunidades son condiciones favorables del entorno, que en caso de ser convenientemente aprovechadas, podrán generar beneficios futuros sobre la actividad turística. Una vez aclarado esto, resulta recomendable apuntar que la frontera entre lo que es una fortaleza o lo que puede suponer una oportunidad, es muy permeable y conlleva una valoración algo subjetiva.

72

En todo caso, las situaciones que a continuación se pasan a comentar van a suponer aspectos sobre los que habrá que conseguir apalancar la actividad turística para obtener en un futuro resultados superiores.

A. FORTALEZAS DEL SECTOR Atendiento a lo que el turismo rural puede ofrecer a los visitantes y a lo que éstos buscan cuando realizan un viaje de este tipo, podemos apuntar los aspectos más destacables con los que cuenta la provincia de Valladolid. Más adelante se analizará cómo pueden ser aprovechados para incentivar esta actividad. Toda actividad turística que se produce fuera de los núcleos urbanos debería ofrecer a los visitantes el disfrute de actividades y experiencias, en un entorno y ambiente agradables. El turista busca desconectar, relajarse y visitar lugares nuevos, por lo que la cultura, el deporte, la salud o la gastronomía son algunas de las actividades complementarias que el turista va buscando. “Los turistas buscan el equilibrio entre el ocio y la cultura, con actividades que sean muy dinámicas e interactivas. Quieren vivir la experiencia adoptando la forma de vida de los residentes, sin reducir la confortabilidad. Aprovechar el tiempo para conseguir manifestar sus emociones y cargar positivismo, las pilas que luego se van gastando día a día en el trabajo, en casa, etc... Son personas y familias que buscan armonía dentro de sus posibilidades, con trabajos que no suelen dejar mucho tiempo libre” “Los turista que vienen quieren desconectar y relajarse, suele ser un turismo procedente de áreas urbanas. La disminución de la calidad de vida de la ciudad ha llevado a asociar a los habitantes urbanos con calidad de vida en el mundo rural. Turismo con cierto poder adquisitivo, lo que se ha acentuado últimamente con la crisis”.

Estudiando las zonas de turismo rural más exitosas junto con las preferencias de los visitantes, se puede concluir que los aspectos más influyentes son la riqueza patrimonial e histórico-cultural, la tranquilidad del entorno, la amabilidad y el trato de la gente, la riqueza paisajística, el respeto y la recuperación de los estilos arquitectónicos propios, la adecuada gestión turístico-cultural y la oferta turística complementaria.

73

Atendiendo a estos aspectos es necesario destacar el importante número de recursos culturales, patrimoniales y artísticos con los que cuenta la provincia de Valladolid. Pese a que en la provincia no se cuenta con numerosos recursos naturales, la particularidad y heterogeneidad del paisaje también puede ser aprovechado, como contra punto a otras zonas turísticas. Además estos recursos, cuentan con la complementariedad de numerosos productos ligados al territorio, como la artesanía, la gastronomía o las numerosas fiestas tradicionales y acontecimientos históricos y culturales que en la mayor parte de los casos se aprovechan para proporcionar al visitante una amplia oferta de actividades alternativas. “Valladolid tiene una excelente ubicación geográfica, importantes acontecimientos históricos y culturales. -Dispersión de importantes elementos patrimoniales dentro de la provincia. -Complementariedad de la riqueza patrimonial con los productos ligados al territorio, como

la artesanía, gastronomía, recursos naturales, manifestaciones

culturales”

Todos estos aspectos se han podido articular en torno al desarrollo de rutas turísticas que combinan recursos de todo tipo y que resultan muy atractivas para el visitante, puesto que le permiten gestionar su tiempo de visita convirtiéndola en mucho más entretenida. Otra fortaleza con la que cuenta la provincia de Valladolid como destino turístico rural, y que puede servir de elemento diferenciador respecto a otras zonas, viene relacionada con la gran cultura vitivinícola. Destaca el hecho de que la provincia de Valladolid acoge parte de los viñedos de cinco Denominaciones de Origen vitivinícolas de Castilla y León. La confluencia de los vinos de Ribera de Duero, Cigales, Toro, Rueda y León, confiere al territorio provincial una cantidad de recursos para el enoturismo. “La D.O. Ribera del Duero, está mucho más potenciada en la provincia de Burgos que en Valladolid. Los ríos, el medio ambiente, la gastronomía y el ocio nocturno son fortalezas a potenciar en la provincia.”

74

Pese a que otras zonas próximas ya lo están haciendo desde hace tiempo, y además obteniendo buenos resultados, el aprendizaje del castellano y su cultura es otro de los recursos con los que se cuenta en la zona y que podría resultar muy interesantes aprovechar y potenciar. Por el camino ya recorrido, hay algunas zonas de la provincia que cuentan con numerosos establecimientos de turismo rural de altísima calidad, lo que genera un prestigio que puede ser aprovechado para extenderlo a otras zonas. “La oferta ha aumentado considerablemente, aunque en ocasiones no la calidad en el servicio”

B. OPORTUNIDADES EXISTENTES Atendiendo a los datos de número de establecimientos de turismo rural como del número de pernoctaciones en la provincia de Valladolid se observa el alto potencial de crecimiento de la zona, puesto que en el momento actual, es de las provincias menos conocidas y menos visitadas. Además Castilla y León es la Comunidad Autónoma española que más turistas en el ámbito rural acoge cada año. Esto supone una importante oportunidad para Valladolid al contar con una situación geográfica privilegiada en el centro del territorio autonómico y por su proximidad a zonas de gran interés turístico. En los últimos años, además, se ha dado un importante paso en lo que a comunicación se refiere, contado con buenos enlaces a través de carretera, tren e incluso avión. “Las oportunidades con las que cuenta la provincia a destacar son la situación geográfica, estamos próximos a Madrid, camino del norte, en un punto medio de encuentro. Tenemos toda la actividad del vino y una cultura por explotar” “Buenas comnicaciones (tren, avión, carretera). Pero es importantisimo dinamizar más el aeropuerto, hacerlo más grande, que vengan mas viajeros”

Esto último resulta muy relevante por la importancia de los turistas internacionales, muy acostumbrados a este tipo de turismo e interesados en lo que desde Valladolid se puede ofrecer. Además existen segmentos concretos dentro del turista internacional que cuentan con una mayor disponibilidad de pago que pueden generar interesantes nichos de mercado.

75

No podemos olvidar el creciente interés de los turistas asiáticos por España que también puede aprovecharse si se encauza del modo más oportuno. Desde hace años tanto a nivel nacional, como internacional se está promocionando el turismo de interior relacionado con la cultura, la riqueza, la naturaleza u otros recursos. Por este motivo en el extrajero cada vez se relaciona más a la marca España con estos conceptos, en detrimento del concepto típico de sol y playa. Además es importante destacar que la estacionalidad de este tipo de turismo es menor. Atendiendo no sólo a los alojamientos, sino a una oferta integral, existe la posibilidad de incrementar el nivel de negocio a través de un aumento de la oferta de actividades, explotando nichos de mercado tanto en sectores emergentes como en sectores económicamente consolidados. Es necesario recordar que cada vez más el turista busca experiencias y en este ámbito la provincia puede ofrecer un interesante equilibrio entre el sosiego y la calidad de vida que ofrecen las zonas rurales y la profusión de actividades de ocio y cultura relacionadas con el idioma, la historia, las fiestas tradicionales, la gastronomía, la artesanía, etc. Por útlimo destacar las oportunidades que se pueden generar de iniciativas como el proyecto ICER o similares, con el decidido apoyo institucional que existe en la actualidad para con todas las iniciativas que promocionen y fomenten el turismo ligado al territorio y a sus recursos.

76