“Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Areas Naturales Protegidas en Colombia, Ecuador y Perú”

Cartagena, Colombia

Abril 2013

Áreas Naturales Protegidas marinas y marino–costeras del Perú

Marco Legal

Constitución Política del Perú Artículo 68º: Es obligación del Estado promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.

La Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (2001) Decreto Legislativo Nº 1013: Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (14.08.2008) y su modificatoria Decreto Legislativo Nº 1039 Dirigir el SINANPE, evaluar las propuestas de establecimiento de ANP y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación; previo análisis y gestión del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).

Marco Legal El Plan Director de Áreas Naturales Protegidas Estrategia Nacional (actualización aprobada con Decreto Supremo Nº 016-2009-MINAM): Lineamiento de política para la implementación efectiva de las ANP en el ámbito marino costero: Priorizar la incorporación progresiva del subsistema de Áreas Naturales Protegidas marino costeras en islas y puntas guaneras como parte del SINANPE.

Las Áreas Naturales Protegidas del Perú • • •

EL PLAN MAESTRO

Es el documento de gestión estratégica de más alto nivel en el Área Natural Protegida Se actualiza cada cinco años

Se elabora mediante un proceso participativo con la población local y entidades involucradas.

Las Áreas Naturales Protegidas del Perú •

•

Espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.

Niveles de administración de las Áreas Naturales Protegidas del Perú

 221 629,447 km2: en ANP

 16,93% de la superficie terrestre del país en ANP.

 4 015,56 km2: Superficie marina en ANP

Z R

PARQUE NACIONAL (13) OE SANTUARIO NACIONAL (9) NS SANTUARIO HISTORICO (4) A E RESERVA NACIONAL (15) R REFUGIO DE VIDA SILVESTRE V A (3) D RESERVA PAISAJÍSTICA (2) A RESERVA COMUNAL (10) BOSQUE DE PROTECCION (6) 1 COTO DE CAZA (2) 3

AREA DE CONSERVACION REGIONAL

AREA DE CONSERVACION PRIVADA

Áreas Naturales Protegidas marinas y/o costeras Área Natural Protegida

Superficie (Km2)

Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes

29,72

Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa

2,63

Zona Reservada Humedales de Puerto Viejo

2,75

Santuario Nacional Lagunas de Mejía

6,90

Zona Reservada Península de Illescas

374,52

Reserva Nacional de Paracas

3 350,00

Reserva Nacional San Fernando

1 547,16

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

1 408,33

De 77 ANP, 8 se encuentran en el ámbito costero y de estas 3 incluyen ambientes marinos.

La Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

•Año de creación: 2009

•Conservación de la biodiversidad •Corredor para algunas especies de predadores superiores •Centros de dispersión de recursos hidrobiológicos •Potencialidades para el aprovechamiento no consuntivo de sus recursos

La Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

•Proceso inicial de elaboración del Plan Maestro (Proyecto GEF-Humboldt)

•25 áreas marinas protegidas (polígonos) •Se iniciado el proceso de zonificación

La Reserva Nacional de Paracas

•Año de creación: 1975

•Conservar ecosistemas marino costeros y su diversidad biológica amenazadas. Asegurar el aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Proteger el patrimonio arqueológico y cultural para su uso turístico y el bienestar de la población.

•Parte del corredor de especies de predadores superiores.

La Reserva Nacional San Fernando

•Año de creación: 2009

•Conservar la diversidad biológica de los ecosistemas marino-costeros, que forman parte de las ecorregiones del mar frío de la corriente peruana y del desierto pacífico templado cálido, así como promover el uso sostenible de los recursos naturales del área.

•Parte del corredor de especies de predadores superiores.

La Reserva Nacional San Fernando •Proceso de ordenamiento de colecta de algas pardas (Macrocystis sp.) •Ordenamiento actividades turísticas.

Maricultura sostenible

Actividades

Turismo sostenible

Ordenamiento de la pesca artesanal

Actividades

Colecta de macroalgas

Recolección sostenible de guano

Marco institucional en AMP

 Ministerio del Ambiente.

Lineamientos para el manejo integrado de la zona marino costera

 SERNANP

En coordinación con el Ministerio de la Producción (Viceministerio de Pesquería), propondrá los expedientes técnicos justificatorios requeridos para la creación de las ANP en ámbito marino. Dichas ANP son establecidas mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por los Ministros del Ambiente y Producción. El SERNANP es la autoridad forestal y de fauna silvestre en las ANP, regulando su aprovechamiento y sancionando administrativamente.

 Ministerio de la Producción

Autoridad competente hidrobiológicos.

en

el

aprovechamiento

de

los

recursos

Marco institucional en AMP

 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural –AGRORURAL Encargado del aprovechamiento del guano de las islas (fertilizante). Ministerio de Agricultura.

 Dirección General de Capitanías y Guardacostas

La Dirección General de Capitanías y Guardacostas es la autoridad encargada del control y vigilancia de las actividades en el ámbito marino. Uso del espacio acuático.

 Instituto del Mar del Perú

Investigación en ámbito marino nacional. PRODUCE

 Gobiernos Regionales, gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales).

Marco institucional en AMP

 Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre  Autoridad Portuaria Nacional  Ministerio de Vivienda y Construcción

Representatividad

Se han seleccionado 133 zonas prioritarias para la conservación de la diversidad biológica de acuerdo a los siguientes criterios: • Ecorregiones o Sistemas Ecológicos subrepresentados.

• Zonas prioritarias del Plan Director de 1999 no cubiertas o insuficientemente cubiertas. • Aporte a la conectividad del Sistema de ANP.

• Contienen sistemas únicos o importantes en términos de asociaciones vegetales o núcleos de especies.

Zonas Prioritarias para la Conservación En el Plan Director (1999), se efectuó un análisis de la representatividad del sistema, con el concurso de diversos especialistas nacionales, identificándose 38 zonas prioritarias para la conservación.

Las Zonas prioritarias para la conservación y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

Zonas Prioritarias de Conservación (1999)

SINANPE (2013)

Zonas Prioritarias para la Conservación  3 Ecorregiones en la costa peruana (Spalding, 2007).

 RN Paracas y RN San Fernando: Humboldtiana.  RNSIIPG: E. Humboldtiana y E. Perú Central.

• Proyecto de crear nuevas ANP, ecotono de Humboldt y Ecuatorial.

Conocimiento de la diversidad biológica • IMARPE ente encargado de las investigaciones en el ámbito marino • ONG, algunas iniciativas puntuales, referidas a especies • Universidades, escasos recursos para la investigación. Destacan dos universidades.

Financiamiento

El presupuesto de las AMP para el 2013 es de: AMP

ZR Illescas

RN Paracas RN SIIPG

RN San Fernando TOTAL

Presupuesto 2013 ($) 20 685

233 640

640 011

113 470

1 007 806

• Recursos del tesoro público. • Recaudación por turismo (70% retorna al ANP recaudadora)

Aspectos socioeconómicos

• La política del Estado Peruano: Las Áreas Naturales Protegidas como activos para el desarrollo de la población, promoviendo la inclusión social en su gestión y en el aprovechamiento sostenible de sus recursos. • Investigación y conocimiento ancestral como base fundamental para la toma de decisiones.

• Es primordial la participación de la comunidad local en la gestión de las ANP (Comités de Gestión integrado por representantes del Sector Público y Privado que a nivel local, tengan interés o injerencia en el área protegida).

Proyecto GEF-Humboldt

“Hacia un manejo con enfoque ecosistémico del Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt”

• Fuente de financiamiento: GEF/World Bank • Ejecutor: UNOPS

• Administrador de la donación: PROFONANPE

• Monto de la Donación: $ 8.9 millones (Incluye US$ 2 millones de fondo patrimonial)

• Estado actual: – PPG aprobado por el Banco Mundial. – PAD en elaboración. Duración hasta junio 2013.

Proyecto GEF-Humboldt

Proyecto Binacional (Perú – Chile)

Tiene como objetivo que el manejo ecosistémico del gran ecosistema marino de la corriente de Humboldt sea logrado a través de un marco coordinado para mejorar la gobernanza y el uso sostenible de los recursos marinos vivos y los servicios.

COMPONENTES

Proyecto GEF-Humboldt

• Instrumentos de planificación y de políticas para la gestión basada en los ecosistemas (EBM) de la GEMCH están de acuerdo y en su lugar a nivel regional y nacional. • Fortalecimiento de las capacidades para la implementación del Plan de Acción Estratégico para la réplica a mayor escala de los resultados de las intervenciones piloto a nivel de sistemas. • Implementación de Áreas Marinas Protegidas prioritarias y herramientas de gestión de pesquerías proporcionan el conocimiento de las opciones para mejorar la protección del GEMCH e implementación PAE. • La implementación de las AMP piloto que sustentan la conservación de ecosistemas y la resiliencia

Proyecto GEF-Fortalecimiento

“Fortalecimiento de la gestión sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras”

Objetivo: Mejorar el manejo de los ecosistemas marinos y costeros y proteger la diversidad biológica a través del fortalecimiento institucional y el apoyo a proyectos colaborativos regionales dentro de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

Proyecto GEF-Fortalecimiento

• Fuente de financiamiento: GEF/World Bank

• Ejecutor: SERNANP

• Administrador de la donación: PROFONANPE • Monto de la Donación: $ 8.9 millones

(Incluye US$ 2 millones de fondo patrimonial)

• Estado actual:

– PPG aprobado por el Banco Mundial. – PAD en elaboración. Duración hasta junio 2013.

Proyecto GEF-Fortalecimiento

Componente 1: Fortalecimiento Institucional •

– Este componente busca fortalecer capacidades dentro del SERNANP y otras instituciones involucradas en el manejo de los recursos de los ecosistemas marino-costeros.

Resultados Esperados

– Mejorar la efectividad en el manejo de las Áreas Naturales Protegidas Marino-Costeras (ANPM-C) en relación con la herramienta de monitoreo GEF, METT.

– Proveer un mecanismo de financiamiento sostenible al Área a través del fondo patrimonial y otras fuentes de ingresos.

Proyecto GEF-Fortalecimiento

Componente 2:

Manejo Regional Colaborativo

Este componente incluye el desarrollo de proyectos de gestión colaborativo en al menos 10 zonas prioritarias de la Reserva, con el propósito de desarrollar modelos organizacionales socialmente viables, con fuerte participación de los actores y comunidades locales. •

Resultados Esperados – Desarrollo de modelos de gestión socialmente viables, a través de los proyectos en las zonas prioritarias. – Demostración de las condiciones económicas y organizacionales necesarias para lograr éxito post-proyecto en maricultura.

Proyecto GEF-Fortalecimiento

Componente 3: Monitoreo y Evaluación En tres niveles:

• Monitoreo de la efectividad de gestión de la Reserva

• Monitoreo de la biodiversidad en los proyectos colaborativos (para el componente 2)

•

• Monitoreo financiero y administrativo.

Resultados Esperados

– Funciones del ecosistema y biodiversidad monitoreada y con seguimiento, por ejemplo: • Dinámicas de población y migración de aves guaneras,

• Especies indicadores de la salud del ecosistema identificadas y con seguimiento contra línea base.

Proyecto GEF-Fortalecimiento

Componente 4: Costo de Gestión del Proyecto

La coordinación entre los componentes y diversos actores involucrados en la implementación del proyecto requerirá un equipo de coordinación eficiente, experimentado y entrenado.

Proyecto KfW – PAN III

Conservación de las Áreas Protegidas Marino-Costeras del Perú, particularmente la RNSIIPG

• Monto de la donación: € 10,0 millones

• Adicional: US$2 millones de fondo patrimonial

• Se he iniciado la convocatoria para el desarrollo de este proyecto a compañías consultoras internacionales a presentar propuestas técnicas y financieras.

EL PERÚ EN LA CONSERVACIÓN MARINA REGIONAL

Retos

•El 54,6% de la población del país se concentra en la zona costera (INEI, 2007). • Tendencia creciente de la población de la costa. • Incremento de comunidades y construcciones • Crecimiento económico requiere directivas y zonificación del ámbito marino y/o costero

Mariano Valverde

Gracias por su atención

[email protected]; [email protected]