Federación Iberolatinoamericana de Artistas Intérpretes o Ejecutantes

ASAMBLEA DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OMPI Cuadragésima Quinta Serie de reuniones Ginebra, 22 al 30 de septiembre de 2008

INFORME FILAIE ELABORADO POR LA PRESIDENCIA DE FILAIE PRESENTE EN LA REUNION, EN LA SEDE DE LA OMPI. Ginebra, 22 al 30 de septiembre de 2008. INFORME ÚNICO Se ha reunido en Cuadragésima Quinta Serie de reuniones, la Asamblea de los Estados Miembros en la sede de OMPI (Ginebra) entre los días 22 al 30 de septiembre de 2008, para tratar la sobre 26 puntos que componen el Orden del Día, entre los que se encuentran, de particular atención para nosotros, los consignados bajo los epígrafes 8,9, 10 y 11 sin perjuicio de los restantes puntos del orden del día de carácter común y normas de funcionamiento.

Han asistido 154 Estados miembros, representados por sus Embajadores Permanentes (en la mayoría de los casos) 1 observador, Palestina; 13 Organizaciones Internacionales Intergubernamentales, más la unión Europea, que

representa

a

sus

Estados

Miembros.

28

Organizaciones

No

Gubernamentales, entre las cuales se encontraba nuestra Federación, FILAIE. Igualmente asistieron como observadores tres expertos del Audit Committee de Ginebra, como auditores especializados.

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Se inició la Sesión el día 22 de septiembre por la tarde, tomando la palabra el representante gubernamental de Nigeria el Embajador Permanente de Nigeria Sr. Martin Ihoeghian Uhomoibhi, ya designado en la anterior Asamblea General, y que fue ratificado en el cargo.

El Presidente otorgó la palabra al Director General saliente el Sr. Kamil Idris y pidió a los representantes gubernamentales que no respondiesen a las alocuciones del anterior y que en declaraciones generales expresasen cuanto estimasen oportuno.

Otorgada la palabra al Sr. Idris se despidió de la Asamblea manifestando que volverá a sus raíces y a su antigua civilización que data del siglo IV o V a.c. Dio las gracias por el respaldo recibido y tras felicitar al personal de OMPI por su labor también hizo extensiva esta felicitación al Sr. Francis Gurry por su dedicación durante tantos años al Organismo (OMPI). Habló de los logros conseguidos que acompaña a una carta de despedida que ha puesto en circulación. Y tras dar las gracias a los que le han apoyado y a los que no lo han hecho, pues la crítica produce una mejora en al labor a desarrollar, dio por finalizada su intervención.

A continuación el Presidente sometió a la Asamblea General la lista de puntos que componen el Orden del Día y que quedó confeccionada de la siguiente manera:

1.

Apertura de la serie de reuniones

2.

Aprobación del orden del día

3.

Elección de las Mesas

4.

Designación del nuevo Director General

5.

Declaraciones generales

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6.

Reseña anual del Director de la División de Auditoría y Supervisión Internas

7.

Informe de la Comisión de Auditoría de la OMPI sobre las reuniones celebradas entre diciembre de 2007 y mayo de 2008

8.

Informe relativo a las sesiones del Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP)

9.

Informe sobre la labor del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR), incluidas la protección de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales y la protección de los derechos de los organismos de radiodifusión

10.

Informe relativo a la labor del Comité Asesor sobre Observancia (ACE), y la defensa de los derechos de propiedad intelectual

11.

Informe sobre la marcha del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG)

12.

Informe relativo a la labor del Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes (SCP)

13.

Asuntos relativos a los nombres de dominio de Internet

14.

Intercambio de documentos de prioridad en el ámbito de las patentes

15.

Asuntos relativos al artículo 6ter del Convenio de París

16.

Asuntos relativos a la Unión de Madrid

17.

Asuntos relativos a la Unión de La Haya

18.

Asuntos relativos a la Unión de Lisboa

19.

Asuntos relativos a la Unión PCT

20.

Asuntos relativos al Tratado sobre el Derecho de Patentes

21.

Proyectos de orden del día de los períodos ordinarios de sesiones de 2009 de la Asamblea General de la OMPI, la Conferencia de la OMPI, la Asamblea de la Unión de París y la Asamblea de la Unión de Berna

22.

Admisión de observadores

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23.

Informe sobre la marcha de la construcción del nuevo edificio

24.

Asuntos relativos al personal

25.

Aprobación de los informes

26.

Clausura de la serie de reuniones

En relación con el punto 3. Elección de mesas, se dejó aplazado puesto que existen bastantes conversaciones políticas entre los Estados Miembros para la designación de presidentes de las respectivas mesas de trabajo.

El Presidente en relación con el punto 4 (designación del Director General) otorgó la palabra al Sr. Gurry el cual tras agradecer la introducción que le ha hecho el Presidente de la Asamblea, tuvo palabras de reconocimientos hacia el Sr. Angell- Hansen de Noruega, que ha actuado eficazmente para hacer la transición pacífica entre el Director General saliente y el entrante. Agradeció al Sr. Idris su dedicación y por haber hecho la transición de forma ordenada.

El Sr. Gurry manifestó su empeño de difundir la creatividad y la originalidad como patrimonio protegido y protegible de las personas, lo que se refleja en el amparo formal que las leyes de propiedad intelectual hacen. También se mostró decidido a combatir el fraude, la piratería y la inseguridad que actualmente existe y pretende potenciar la innovación y evitar la confusión en las metodologías aplicables. Cree que el derecho autoral está amenazado por la tecnología digital y la utilización indebida de internet, para ello está dispuesta a potenciar la iniciativa privada y la protección tecnológica. Igualmente, tras situar el convenio de Berna en los últimos años del siglo XIX, para el siglo XXI habría que enfocar y redimensionar muchas cuestiones. Cree asimismo que para combatir la piratería hay que actuar en coordinación con otros organismos.

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Es partidario de reducir la brecha digital que se está produciendo en estos momentos que supone una brecha en el conocimiento también, y tras estas reflexiones se dirigió a los Estados Miembros para que inviertan más en I+D pues muchas empresas privadas gastan más en esta área que muchos países africanos. A su juicio hay que potenciar el programa para el desarrollo y crear bases de datos adecuadas, aprovechando los sistemas existentes en la educación según los distintos niveles. El programa para el desarrollo debe fortalecer el aumento de capacidades. Se propone dotar de suficientes recursos materiales y humanos para hacer más ágil la labor de OMPI. Es partidario de crear un departamento de estudio.

En relación con el folclore reconoce su vulnerabilidad que se combatirá con protección adecuada y piensa que el debate actual debe concluir con un instrumento que permita su protección y mejora.

Tras referirse a los efectos del cambio climático y la necesidad de intercambio de tecnologías, opina que para hacer frente a estos retos se necesita una buena organización potenciada que fomente el diálogo y los acuerdos necesario que surjan del mismo. Así pues, al Secretaría debe reestructurarse en los próximos años y buscar las soluciones adecuadas a todos los problemas que actualmente existen en diferentes áreas de la Organización. Tras pedir apoyo a todo el mundo agradeció su designación como Director General por un periodo de cuatro años renovables por otro de igual tiempo.

En este punto concluyeron los trabajos del día 22 aplazando para el día 23 el punto 5 del orden del día relativo a Declaraciones Generales.

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Punto 5 del Orden del Día: Declaraciones Generales El Presidente de la Asamblea Sr. Martin Ihoeghian Uhomoibhi, disculpó su asistencia y asumió la presidencia la Sta. Laura Thompson Chacón representante gubernamental de Costa Rica y Vicepresidenta de la Asamblea. En relación con este punto la Presidenta en funciones adoptó un sistema de intervención

muy

rígido,

indicándonos

a

las

organizaciones

no

gubernamentales que dado el gran número de estados miembros que pretendía hacer uso de la palabra, no otorgaría la misma a las anteriores organizaciones y si manifestó el deseo o la promesa de que hablaría en los puntos específicos del orden del día en los que tuviesen intereses manifiestos.

Así pues organizó una lista de oradores, de representantes gubernamentales, que dio por cerrada no permitiendo la incorporación de nuevos oradores, lo que originó un incidente diplomático con Djoubuti, Nigeria y Azerbaijan, los cuales manifestaron que no se había marcado tiempo en relación con este punto del orden del día y que incluso las organizaciones no gubernamentales tendrían derecho al uso de la palabra. La Presidenta volvió a negar que interviniesen estos Estados y las ONGs, quedando el tema resuelto respecto a los Estados Miembros y rechazado para las ONGs.

Salvado este incidente hablaron 62 Estados Miembros Y 3 Organizaciones Intergubernamentales, cuyo discurso, a grandes rasgos, vino a ser de parecidos contenidos. Es decir, felicitaciones y acogidas esperanzadoras hacia el nuevo Director General con promesas de apoyo a los programas que pretende desarrollar y reorganización de OMPI y frialdad hacia el Director General saliente, salvo los países que integraban el grupo de “amigos del Presidente”, la mayoría africanos, que reconocieron la labor realizada por el cesante

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Salvadas estas incidencias la Presidenta levantó la sesión y fijó para el día siguiente los puntos específicos que componían el orden del día.

Como es lógico en este informe se tratará sobre aquellos puntos en los que tenemos interés manifiesto en relación con las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales y derechos de los radiodifusores. Punto 8 Informe relativo a las sesiones del Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) El día 24 tras diversas intervenciones principalmente por parte de los Grupos regionales y la Unión Europea se acordó que la Asamblea General: 1. Tomase nota del estado de los trabajos en el SCCR (Comité Permanente de Derechos de Autor y Derechos Conexos) 2. Solicitar de la Secretaría un informe para la Asamblea General en su sesión correspondiente al mes de septiembre de 2009 y de las deliberaciones del Comité Permanente de Derechos de Autor y Derechos Conexos sobre: a. La protección de los artistas audiovisuales b. La protección de la radiodifusión tradicional y organizaciones de cable c. Limitaciones y excepciones al derecho de Autor y Conexos en relación con su protección y d. cualquier otra materia que se haya discutido en el Comité Permanente de Derechos Autor y Derechos Conexos. Estas conclusiones fueron consecuencia de un amplio debate de carácter formal e incluyó la recomendación del apartado d. (Cualquier otra materia que se haya discutido en el Comité Permanente de Derechos Autor y Derechos Conexos) para que ninguna materia quedara fuera del conocimiento de la Asamblea General. Asambleas Estados Miembros Cuadragésima Quinta serie de reuniones Informe de FILAIE – Ginebra, 22 septiembre al 30 septiembre 2008 AIE. Dpto. Presidencia Q:/Presgen/Internac/FILAIE/OMPI/2008/IN220908

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Punto 9 del Orden del Día: Informe sobre la labor del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR), incluidas la protección de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales y la protección de los derechos de los organismos de radiodifusión. Nuevamente se suscitó una respetuosa pero firme discusión con la Presidenta de la Asamblea que desdiciendo y obviando las promesas efectuadas para que las ONGs tomasen al palabra en los puntos específicos, rechazó tal posibilidad, alegando falta de tiempo dado el gran número de Estados que habían acudido a la Asamblea General.

Así pues este punto solamente fue debatido a nivel Gubernamental. Concedida la palabra a los representantes gubernamentales intervinieron México, a favor de que en relación con este tema se siguiese trabajando y apoyando al Comité para seguir con los trabajos emprendidos.

La Unión Europea apoyó sin reservas la necesidad de proteger las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, si bien se mostró mucho más cauta en relación con el Tratado que amplié los derechos de los radiodifusores. Y por último hizo referencia a la labor realizada en al Unión Europea que está confeccionado directiva sobre la ampliación le plazo de protección para los artista, intérpretes y ejecutantes.

Por parte del grupo africano se apoyó la necesidad de seguir trabajando en la protección de los radiodifusores, e igualmente en la protección de las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales, e hizo especial referencia a que había que contemplar excepciones y limitaciones al derecho de autor y conexo en relación con las minusvalías físicas (ciegos).

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Malasia, en representación del grupo asiático, a la que se sumó también África del Sur apoyó los trabajos relativos a la protección de los radiodifusores e interpretaciones o ejecuciones audiovisuales.

Estados Unidos se congratuló de que se mantuviese en la agenda de trabajo la protección jurídica de los radiodifusores, si bien quiso matizar que no debería limitarse a la radiodifusión tradicional y al cable sino que sería necesaria la incorporación de la difusión por medios digitales o en red.

Respecto a las interpretaciones o ejecuciones audiovisuales manifestó que si bien son partidarios de que se proteja jurídicamente a los titulares de dichas grabaciones (intérpretes y ejecutantes) tienen divergencias en cuanto a la transferencia de derechos a favor de los productores e igualmente que debería estudiarse la presunciones a favor de los mismos que abarcarían derechos de contenido patrimonial. Aunque consideran que puede ser un obstáculo esta posición de cara a un futuro tratado, les parece bien mantener en agenda esta cuestión hasta llegar a un posible consenso.

China, Chile, El Salvador, la India, Egipto, Uruguay, Turquía, Colombia y Suiza se mostraron decididos a continuar los trabajos para la protección de los organismos de radiodifusión y de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, si bien Chile resaltó la importancia que deberían tener las excepciones y limitaciones al derecho de autor y conexo, sobre todo en relación con los discapacitados, las bibliotecas y en el área de la educación y formación.

La Asamblea, y en relación con estos temas específicos sobre la protección de los radiodifusores y las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, adoptó la siguiente decisión:

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Se invita a la Asamblea General a: 1. Tomar nota del estado actual de la labor del SCCR 2. Pedir a la Secretaría que informe a la Asamblea General, reunida en su periodo de sesiones de septiembre de 2009, acerca de las deliberaciones mantenidas en el SCCR en torno a la protección de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales. 3. Solicitar a la Secretaría que prepare documentación e informes sobre la excepciones y limitaciones a los derechos de autor y conexos. 4. Que informe sobre las deliberaciones mantenidas en el Comité relativas a los derechos de los organismos de radiodifusión. Punto 10 del Orden del Día: Informe relativo a la labor del Comité Asesor sobre Observancia (ACE), y la defensa de los derechos de propiedad intelectual La Presidenta otorgó la palabra, para ilustrar sobe este punto, al Subdirector General Sr. Michael Keplinger, el cual manifestó lo siguiente: “En concordancia con el mandato del ACE y en el marco de la iniciativa conjunta denominada “Congreso Mundial sobre la lucha contra la falsificación y la piratería”, la OMPI, la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), con el apoyo y cooperación de la Cámara de Comercio Internacional (CCI), la Asociación Internacional de Marcas (INTA) y la International Security Management Association (ISMA), convocaron y organizaron el Cuarto Congreso Mundial sobre la lucha contra la falsificación y la piratería. El Congreso, organizado por la OMA y la Administración de Aduanas de Dubai, tuvo lugar del 3 al 5 de febrero de 2008 en Dubai, y en su sesión de apertura estuvieron presentes más de 1.200 delegados procedentes de 90 países.

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Bajo el lema “Enfrentar los desafíos”, los debates se centraron en determinadas cuestiones, como las zonas francas y el transbordo, los riesgos para la salud y la seguridad, el fortalecimiento de las capacidades para combatir la falsificación, el fomento de la sensibilización y el problema de la venta de productos falsificados y pirateados por medio de Internet.

En las ponencias y debates se subrayó y se reconoció la función esencial que desempeña la OMPI en la protección y observancia de los derechos de P.I., su empeño en promover la cooperación estratégica con el sector privado, así como su apoyo a las iniciativas internacionales destinadas a proponer y analizar detenidamente distintas soluciones a los problemas de la falsificación y la piratería”. Por último el Sr. Keplinger, señaló que la Secretaría prestó asistencia técnica y asesoramiento legislativo en el ámbito de la observancia para atender al gran número de peticiones de los Estados miembros, teniendo en cuenta las prioridades y las necesidades especiales de los países en cuestión.

Tras la intervención de diferentes Estados tales como Cuba, en nombre del GRULAC, la Unión Europea, Estados Unidos, Rusia, El Salvador y México los cuales estuvieron absolutamente de acuerdo en potenciar,

por todos los

medios, la lucha contra la piratería y la necesidad de acciones más enérgicas, se aprobó la recomendación de que la Asamblea General de la OMPI tomara nota de toda la información contenida y expresada por el Sr. Keplinger y que se diera prioridad en las agendas de trabajo del Comité Asesor sobre Observancia (ACE) a aportar información y soluciones para combatir tan grave problema.

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Punto 11 del Orden del Día: Informe sobre la marcha del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) Lógicamente este informe se va a referir únicamente al folclore o expresiones culturales tradicionales, ETC, dado que los otros dos apartados inciden más en el ámbito de la propiedad industrial mediante los mecanismos de registros de patentes y marcas. La Presidenta otorgó la palabra al Director General Sr, Francis Gurry por ser esta materia de especial predilección del nuevo Director General. Manifestó que el mandato dado al Comité Intergubernamental (CIG) ha sido renovado y en virtud de los trabajos encomendados la Comité hubo reunión del mismo en febrero del corriente año y habrá otras más. Informó de que por parte de la Secretaría se han realizado documentos actualizados y comparativos sobre la protección del folclore para la próxima reunión de octubre, tomando como base la de febrero, para debatir en profundidad este tema.

Se congratuló de la excelente marcha y de dotación económica del fondo voluntario en donde diferentes Estados han aprobado dotaciones económicas que han permitido la asistencia en OMPI de más de 30 Comunidades indígenas, concluyendo su intervención con palabras esperanzadoras para una posible protección mediante un instrumento jurídico adecuado.

A favor de incrementar los trabajos, con la mayor urgencia, se manifestó el Grupo Africano, cuyo razonamiento principal fue que aunque existan leyes nacionales que protegen el folclore, es necesaria una protección internacional mediante un instrumento jurídico conveniente y que fuera vinculante. En el mismo sentido se manifestaron el GRULAC a través de Cuba, la India, Sudáfrica, Venezuela, China, Panamá, Indonesia, Pakistán en nombre del Grupo asiático, Bangladesh, Irán, Brasil con especial énfasis en al protección manifestando la riqueza cultural que existe en su país en donde se hablan más Asambleas Estados Miembros Cuadragésima Quinta serie de reuniones Informe de FILAIE – Ginebra, 22 septiembre al 30 septiembre 2008 AIE. Dpto. Presidencia Q:/Presgen/Internac/FILAIE/OMPI/2008/IN220908

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de 100 idiomas, en el conjunto de las comunidades indígenas, Marruecos, que hizo énfasis en que las legislaciones nacionales no son suficientes, Kenia, Ecuador, Tailandia, Nigeria, Omán, Malasia, Colombia y México.

Con menor entusiasmo, pues opinan que debe seguirse trabajando en este tema se manifestaron la Unión Europea, China, Suiza y Estados Unidos.

Por último la Asamblea General tomó nota del siguiente acuerdo: En lo relativo a su labor futura, el CIG acordó asimismo lo siguiente:

i)

Con miras a acelerar su labor, conforme al mandato que le ha sido

asignado, el Comité examinará en su decimotercera sesión la posibilidad de adoptar una decisión sobre las modalidades y especificaciones propuestas para establecer mecanismos o procesos entre sesiones, así como otras posibilidades encaminadas a proseguir la labor técnica del Comité y consolidar, de forma estructurada y centrada, los avances que se logren en relación con los tres elementos de fondo ( folclore, recursos genéticos y conocimientos tradicionales) a partir de las propuestas presentadas por los participantes en el Comité, que se distribuirán antes de la decimotercera sesión. ii)

En su decimotercera sesión y en las siguientes, así como en toda

reunión que pueda haber entre sesiones, los tres elementos de fondo del mandato del Comité deberán ser examinados en detalle, y el tiempo dedicado al examen de cada uno de ellos deberá ser equilibrado.

Por último, queremos informar que con el nuevo Directo General, SR. Gurry, se abre una etapa de absoluta remodelación de OMPI, tanto por la importancia que da al Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual, como a la formación y estructuración de los equipos de trabajo en la Secretaría de OMPI, aunque el proyecto de reconducir este organismo hacia cotas de mayor eficacia y

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seguimiento de los derechos de propiedad intelectual abarcará un periodo de trabajo intensivo de tres años, antes de poder obtener los resultados apetecidos.

En general podemos indicar que ser mantiene en la agenda los derechos de los organismos de radiodifusión, con apoyo aún no unánime, y la protección del folclore con aceptación más generalizada. Pensamos que el año 2009 será decisivo para la consecución de un tratado internacional que proteja las expresiones culturales tradicionales, sin perjuicio de seguir avanzando para la protección de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales.

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