Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DE ESTE AYUNTAMIENTO EL DÍA 16 DE ABRIL DE 2009 Sres. Asistentes: ALCALDE-PRESIDENTE: Don Antonio M. Suárez Sánchez Grupo Municipal PSOE TENIENTES DE ALCALDE: Doña Adelina del Bot Díaz Grupo Municipal Don Antonio Miguel Marín Parra Grupo Municipal Don Francisco Fajardo Luna Grupo Municipal Don José Delgado Rodríguez Grupo Municipal CONCEJALES: Doña Mª Teresa Ruiz Moreno Grupo Municipal Doña Mª Rocío Morgado Rodríguez Grupo Municipal Don Sebastián Becerra Olmedo Grupo Municipal Doña Candelaria Segovia Pardo Grupo Municipal Don José Luis Acal Jiménez Grupo Municipal Don Francisco Arellano Rodríguez Grupo Municipal Don Adolfo Balseiro Pabón Grupo Municipal Don Alejandro Baeza Serrano No adscrito

PSOE PSOE PSOE PSOE PSOE PSOE PP PP PP IULV-CA PSV

SECRETARIO GENERAL: Don Manuel Lora Rodríguez ORDEN DEL DÍA 1. MODIFICACIÓN NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES DE PLANEAMIENTO CALLE VIRGEN DE LORETO (EL HUERTO). 2. MODIFICACIÓN ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LICENCIAS URBANÍSTICAS. 3. PRESUPUESTO MUNICIPAL ORDINARIO 2009. 4. RATIFICACIÓN ENCOMIENDA DE GESTIÓN. 5. ACEPTACIÓN SUGERENCIA DEFENSOR DEL PUEBLO. 6. PUESTA A DISPOSICIÓN DE PARCELA DESTINADA A LA CONSTRUCCIÓN DE CENTRO PÚBLICO INFANTIL.

En la Villa de Valencina de la Concepción, siendo las veinte horas del día dieciséis de Abril de dos mil nueve, se reunió el Pleno de esta Corporación Municipal, en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, habiendo asistido los Sres. Tenientes de Alcalde y Concejales que arriba se detallan, con el fin de celebrar sesión extraordinaria, para la que habían sido previamente convocados. Presidió el acto el Sr. Alcalde-Presidente, Don Antonio Manuel Suárez Sánchez, y actuó como Secretario el que lo es de la Corporación, Don Manuel Lora Rodríguez.

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Acto seguido, se pasó a tratar y discutir los asuntos referentes a esta sesión, siguiendo el Orden del Día al principio relacionado, sobre los que recayeron los siguientes acuerdos: PRIMERO.- MODIFICACIÓN NORMAS SUBSIDIARIAS MUNICIPALES DE PLANEAMIENTO CALLE VIRGEN DE LORETO (EL HUERTO).- Tras la lectura del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa celebrada al efecto, toma la palabra el Sr. Teniente de Alcalde, Delegado del Área, Don Antonio Miguel Marín Parra, quien informa detalladamente a los señores reunidos del contenido del Proyecto que, en líneas generales, plantea una modificación del Planeamiento vigente referida exclusivamente a la tipología del sector, permitiendo la plurifamiliar, además de incorporar a la superficie computable de la vivienda el 25% del ático. Asimismo, nos permite obtener suelo para la construcción de una centro infantil. Seguidamente, toma la palabra el Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA, Don Francisco Arellano Rodríguez, quien comenta que le parece acertado la centro infantil, pero no el cambio de tipología; ya votó en contra del Convenio porque cree que el impacto en la zona de tantas viviendas es muy fuerte y que, aunque se ignora el número exacto, con la nueva tipología plurifamiliar se acabará con la tranquilidad de la que goza dicha zona. A continuación, el Sr. Concejal-Portavoz del Grupo Municipal PP, Don Sebastián Becerra Olmedo, manifiesta que su Grupo se opuso a acuerdo con la propiedad porque se podría haber obtenido más aprovechamiento al suelo y contemplar otra tipología de vivienda, aunque, originariamente, es buena la idea de ubicar centros escolares próximos. El Sr. Marín Parra contesta que Valencina es un pueblo tranquilo y, como en otras zonas del término, también conviven chalés con viviendas con menos metros cuadrados, y los aprovechamientos no necesariamente consisten en conseguir dinero sino más dotaciones y zonas verdes. Hay que hacer constar que el pueblo se va a quedar con la tercera parte del sector, por lo que no entiende la postura de los distintos grupos de estar en contra, y máxime cuando ven bien la ubicación. El Sr. Arellano Rodríguez replica que no se trata de criticar por criticar; ve perfectamente la ubicación pero no el desarrollo urbanístico del resto y hace hincapié en que las casas no van a ser asequibles, sino viviendas libres con excepción del 30%. El Sr. Becerra Olmedo comenta que aquí no se trata de la clase de vivienda, sino de que es una buena idea pero que, bajo su punto de vista, habría que llevarla a cabo de forma distinta. Finaliza comentando que los aparcamientos tienen que ampliarse según la LOUA. El Sr. Teniente de Alcalde-Portavoz del Grupo Municipal PSOE, Don Francisco Fajardo Luna, dice que hay que tener en cuenta que quien aprueba definitivamente es la Junta de Andalucía y que, por tanto, se cumplirá con los parámetros exigidos legalmente. En cuanto a la densidad, se han disminuido los metros cuadrados a construir y se ha cambiado la tipología, ya no son 60 viviendas de 250 metros cuadrados, serán más pero también más asequibles. El Sr. Marín Parra finaliza apostillando que, ahora mismo, la familia puede 2

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empezar a construir; el Ayuntamiento es quien incorpora otra tipología para que sea más asequible. Considerándose suficientemente debatido, se pasa a votación, acordándose, con el voto favorable de los siete miembros del Grupo Municipal PSOE, el del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal PSV y el del Sr. Concejal no adscrito, el voto en contra de los tres miembros del Grupo Municipal PP y la abstención del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA: Primero.- Aprobar inicialmente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias Municipales de Planeamiento en suelo urbano no consolidado calle Virgen de Loreto (“El Huerto”). Segundo.- Publicar el presente acuerdo en el “Boletín Oficial” de la provincia de Sevilla y en uno de los periódicos de mayor difusión de la misma, por espacio de un mes, durante los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Tercero.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para la debida ejecución del presente acuerdo. En el turno de explicación de voto, el Sr. Concejal no adscrito, Don Alejandro Baeza Serrano, manifiesta que, sopesado lo que tiene de negativo y positivo, estima que tiene más de lo último y de ahí su voto. No obstante, comenta que tiene dudas sobre los precios más asequibles. SEGUNDO.- MODIFICACIÓN ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LICENCIAS URBANÍSTICAS.- Tras la lectura del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa celebrada al efecto, toma la palabra el Sr. Teniente de Alcalde-Portavoz del Grupo Municipal PSOE, Don Francisco Fajardo Luna, quien informa a los señores reunidos que se presenta, para su aprobación, una modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Licencias Urbanísticas. La modificación se efectúa sobre el artículo 11 de dicha Ordenanza. Sin embargo no se modifican las tasas que se están devengando por la solicitud de licencias urbanísticas, sino que se introduce la obligatoriedad de exhibir en las obras un cartel que identifica la licencia que cada obra tiene concedida. El cartel será elaborado por el Ayuntamiento sin coste alguno para el solicitante de licencia y ayudará a los agentes municipales a identificar las obras con licencia. Es una medida que se lleva a cabo ya en muchos municipios y que contribuye a un mejor control urbanístico. Seguidamente, toma la palabra el Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA, Don Francisco Arellano Rodríguez, quien dice, en líneas generales, estar de acuerdo con la propuesta y la considera un avance. A continuación, toma la palabra el Sr. Concejal-Portavoz del Grupo Municipal PP, Don Sebastián Becerra Olmedo, quien manifiesta que lo último que podía imaginar era que los vecinos de Valencina pudieran ser catalogados por un cartel. No obstante, le parece bien que se persigan a los infractores pero quiere dejar constancia que el Equipo de Gobierno no ha hecho nada frente a infracciones urbanísticas flagrantes que incluyen destrucción del medio ambiente y de la que 3

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tiene responsabilidad algún miembro del Equipo de Gobierno. Entiende que lo que se persigue es con afán recaudatorio y en el expediente no constan los informes de Secretaría ni de Intervención. El Sr. Teniente de Alcalde, Don Antonio Miguel Marín Parra, contesta que se presenta la propuesta, fundamentalmente, porque el Equipo de Gobierno entiende que existe más claridad administrativa, también porque los vecinos lo han solicitado, así como para facilitar las tareas de inspección a la Policía Local y por recomendación de los inspectores de seguridad laboral. El Sr. Fajardo Luna replica al Sr. Becerra Olmedo que no se cataloga a ciudadanos sino a viviendas. Sobre infracciones urbanísticas, si el Concejal va por donde él estima, le tiene que decir que si hay expediente de disciplina urbanística. En cuanto al afán recaudatorio, estamos hablando de cantidades exiguas. Los informes de Secretaría e Intervención no son necesarios. El Secretario que suscribe manifiesta que el informe procedimental, no entra en el fondo del acuerdo de modificación.

jurídico

es

La Interventora manifiesta que el Sr. Delegado le informó de la presente modificación hace, aproximadamente, tres semanas, y tras comprobar el asunto, constató el cumplimiento y la innecesariedad. Considerándose suficientemente debatido el asunto, se pasa a votación, acordándose, con el voto favorable de los siete miembros del Grupo Municipal PSOE, el del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA y del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal PSV, el voto en contra de los tres miembros del Grupo Municipal PP y la abstención del Sr. Concejal no adscrito: Primero.- Aprobar provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Licencias Urbanísticas, en el sentido siguiente: Artículo 11. Documentación justificativa e identificación exterior de las obras. 1. Los documentos justificativos de la concesión del permiso y del pago de

las tasas municipales, deberán estar en la obra a la disposición de los agentes del Ayuntamiento.

La falta de dicha justificación en las oficinas del Ayuntamiento de Valencina de la Concepción, en los diez días siguientes, se sancionará con la multa de 30 euros. 2.

a) Con la concesión de licencia se entregará al promotor un cartel de color que deberá colocarse en el exterior del lugar de la obra en ejecución, en lugar claramente visible desde la vía pública, para identificar a la obra en cuestión como autorizada por licencia municipal, de cara a los ciudadanos en general y a los agentes municipales, en particular. b) El modelo de cartel será diferente, al menos, para obras menores y mayores; pudiendo establecerse otras distinciones. Será aprobado por Resolución de la Alcaldía, que se hará pública, y, en su caso, será modificado por el mismo procedimiento. Con la aprobación o modificación, deberán ponerse a disposición de todos los promotores de las obras con licencia vigente en Valencina de la Concepción estos

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carteles, del momo en que se determine mediante la Resolución citada. c) Con la aprobación o modificación, pasa a ser exigible la colocación del modelo de cartel aprobado en las obras que se estén ejecutando. El incumplimiento de esta obligación se somete al siguiente régimen sancionador: -

La falta de colocación del cartel en el exterior de la obra en lugar fácilmente visible desde la vía pública se considerará infracción leve que se sancionará con multa de 10 a 50 euros. Al detectar esta infracción, la Policía Local pedirá la licencia de obras y, en caso de estar aprobada, ordenará al promotor que coloque el cartel de forma inmediata, emitiendo el correspondiente informe.

-

La reiteración, tras una primera denuncia policial, en la falta de colocación del cartel en el exterior de la obra en lugar fácilmente visible se considerará infracción grave, que se sancionará con multa de 51 a 100 euros.

-

La desobediencia a la orden policial de colocación del cartel de forma inmediata, la utilización de carteles falsificados y la reutilización del cartel correspondiente a otra obra, se considerarán infracciones muy graves, que se sancionaran con multa de 101 a 200 euros.

-

Este régimen sancionador sólo es aplicable a las obras que se estén ejecutando con las autorizaciones legalmente exigibles, tanto licencia municipal como aprobación necesaria de otras autoridades. La falta de estas autorizaciones implicará la aplicación del régimen establecido con la normativa que resulte de aplicación, y en su caso, el traslado de las actuaciones de inspección a la autoridad competente.

-

Estas sanciones se graduarán en función a la calidad de la obra como menor o mayor, al tamaño y sobretodo a la afección al patrimonio histórico-cultural. Así, la mitad superior de estas sanciones sólo se aplicarán a aquellas obras que para su aprobación yana requerido autorización de la Delegación Provincial de la Consejería de Cultura por afectar al patrimonio histórico-cultural.

d) En caso de pérdida o sustracción del cartel se podrá solicitar copia del mismo, por la que se abonará la tasa correspondiente a certificado administrativo de acuerdo municipal.

Segundo.- Publicar Edicto relativo al presente acuerdo en el “Boletín Oficial” de la provincia de Sevilla y en el Tablón de Anuncios de la Corporación, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, por espacio de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. En el caso de que durante el tiempo de exposición no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional. Tercero.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para la debida ejecución del presente acuerdo. TERCERO.- PRESUPUESTO MUNICIPAL ORDINARIO 2009.- Tras la lectura del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa celebrada al efecto, toma la palabra el Sr. Alcalde-Presidente quien procede a comentar y dar 5

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lectura a la Memoria de la Alcaldía incluida en el expediente y cuyo texto es el siguiente: PRESUPUESTO DE INGRESOS. En el Capítulo I de Ingresos (Impuestos directos), entre los que se encuentra el de Bienes Inmuebles, nos encontramos con que se contemplan ingresos en 2009 de 2.688.246,00 euros, frente a 2.557.919,00; es decir, 130.327,00 euros, algo más de un 5% sobre lo presupuestado en 2008. El incremento más significativo se prevé respecto del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El IBI pasa en 2008 de 1.655.219,00 a 1.688.323,00 euros, en 2009, creciendo vegetativamente, un 2%. En el Capítulo II de Ingresos, se evoluciona de los 183.545,00 euros a 191.354,00 euros; es decir, se prevé un incremento de 7.709,00 euros. Se trata de una previsión de crecimiento del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), cuya aportación al Presupuesto municipal en los últimos años ha venido siendo reducida, debido a que no ha visto la luz, en aprobación definitiva, un PGOU. En los actuales momentos, la crisis económica y financiera y, particularmente, los efectos de crisis en la construcción, en España, no tienen una incidencia notable en Valencina, debido a que la actividad constructora no alcanzó niveles de consideración. La previsión, muy cautelar, de este crecimiento, se basa en la promoción de viviendas protegidas, que ahora es posible tras la adaptación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbano, a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. El Capítulo III de Ingresos recoge las tasas y otros ingresos de Derecho público, de carácter tributario y distinto a los impuestos. Para 2009 se presupuestan 989.964,28 euros, frente a los 918.850,79 euros del Presupuesto de 2008. Dicho incremento presupuestario obedece a las expectativas de ingreso generadas por nuevas ordenanzas que gravan actividades o aprovechamientos, que no son de carácter general, y que no se encontraban regulados antes de 2008. En el Capítulo IV del Presupuesto de Ingresos, se prevé un crecimiento de 315.476,32 euros (aproximadamente un 18%) desde los 1.726.742,49 euros del Presupuesto de 2008 hasta 2.242.218,81 euros que alcanza el Presupuesto de 2009, haciendo previsión de mayores ingresos, tanto del Estado (incluyendo liquidación extraordinaria del PTE 2007 y fondo estatal extraordinario POB), como de la Junta de Andalucía y la Diputación de Sevilla, que también se han visto aumentadas. El Capítulo V del Presupuesto de Ingresos alcanza para 2009 la cifra de 11.000,00 euros, inferior a la presupuestada en 2008, que fue de 15.500,00 euros, considerando una previsión más corta del rendimiento de pasivo en cuentas bancarias y de arrendamientos o concesiones administrativas. El Capítulo VII del Presupuesto de Ingresos llega al montante de 543.567,39 euros para 2009, mientras que en 2008 llegó a 785.404,37 euros. La reducción obedece a que se prevén menos ingresos, tanto de la Junta de Andalucía (de 545.348,97 a 457.665,14 euros) y de la Diputación de Sevilla (de 174.222,25 a 67.786,25 euros). En el Capítulo VIII del Presupuesto de Ingresos se contempla un total de 8.000,00 euros, igual que en el Presupuesto de 2008, contemplando la devolución cíclica de anticipos y de préstamos al personal del Ayuntamiento, en coherencia con lo que recoge el Capítulo de Activos Financieros del Presupuesto de Gastos. El Capítulo IX del Presupuesto de Ingresos, relativo a los Pasivos Financieros, alcanza un total de 305.343,76 euros para el Ejercicio 2009, frente a los 803.013,56 euros presupuestados en 2008. La razón estriba en que no se prevé ni la solicitud de un nuevo préstamo de Legislatura, como se obtuvo en 2008, ni la disposición de créditos concedidos y no dispuestos, cuya concesión corresponda a ejercicios 6

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anteriores a 2009. PRESUPUESTO DE GASTOS. El Capítulo I del Presupuesto de Gastos lo integran los gastos de personal. De los 3.494.263,10 euros presupuestados en 2008, pasamos a 3.624.957,40 euros en 2009. Un incremento que supone menos que el crecimiento de retribuciones establecido, en el sector público, por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009. En la realidad se produce un ahorro, aunque casi insignificante, debido a que la plantilla no ha sufrido reducciones significativas y, en cualquier caso, las plazas que pudieran estar amortizándose no llegan a ello porque hay puestos de trabajo, concretos, en los que se ha registrado un importante déficit de recursos humanos, debido principalmente a absentismos justificados. En el Capítulo II del Presupuesto de Gastos (Gastos en Bienes Corrientes y Servicios) el Presupuesto para 2009 alcanza la cifra de 1.171.541,84 euros, frente a los 1.161.034,75 euros de 2008. Se produce un importante ahorro en consumos de agua y electricidad, incluyendo el alumbrado público, producto de una mayor concienciación del personal del Ayuntamiento, además del Plan de renovación del alumbrado público, llevado a efecto desde el Área de Obras y Servicios municipales, que son los más importantes, en términos absolutos y que han de ser examinados, conjuntamente, con otros números más pequeños, pero de mayor dimensión, desde un punto de vista relativo. El Capítulo III del Presupuesto de Gastos se refiere a los Gastos Financieros. En 2009 se presupuestan 121.000,00 euros, frente a los 141.500,00 del Ejercicio 2008. Ello es debido a la previsión de pago de menos intereses en el presente Ejercicio. El Capítulo IV del Presupuesto de Gastos (Transferencias corrientes) alcanza en 2009 la suma de 481.136,55 euros frente a los 506.526,42 del Ejercicio 2008, debido, principalmente, a la reducción de costes en la Limpieza Viaria, llevada a cabo por la Mancomunidad Guadalquivir, así como a transferencias a mancomunidades. El Capítulo VI del Presupuesto de Gastos (Inversiones reales) recibe una asignación total de 911.280,14 euros, frente a los 1.424.858,97 de 2008. Tal reducción obedece, principalmente, a inversiones que podríamos calificar de “extraordinarias”, cargadas al Presupuesto de 2008, como son el césped artificial y remodelación del Campo de Fútbol, por importe de 292.500,00 euros en 2008 y los 145.000,00 euros, más 23.200,00 euros, invertidos en la adecuación de la piscina municipal y en su cubierta. En cuanto a las Inversiones reales, habida cuenta de que este Presupuesto se está aprobando ya iniciado el Ejercicio 2009, y tras la puesta en marcha de las inversiones del Plan 8000 estatal, y del PROTEJA, desde la Corporación se emplean recursos económicos para otras necesidades que pudieran provocar déficit, atendiendo a la inversión extraordinaria que se realizará, principalmente, en 2009, a cargo de los mencionados fondos (estatal y autonómico). El Capítulo VII del Presupuesto de Gastos se refiere a las Transferencias de Capital. Para 2009 se ha presupuestado 88.802,00 euros, frente a los 64.537,80 de 2008. El incremento se debe, principalmente, al mayor esfuerzo que el Ayuntamiento tiene que efectuar en relación con el Plan Turístico del Aljarafe Interior, al que habrá de aportar en 2009 unos 80.000,00 euros, frente a los 54.388,80 euros presupuestados en 2008. En el Capítulo VIII del Presupuesto de Gastos (Activos Financieros) cabe hacer referencia al Capítulo VIII del Presupuesto de Ingresos. Los gastos, en este caso, que se han de compensar con los ingresos, corresponden a anticipos y préstamos al personal del Ayuntamiento.

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Y, finalmente, y en relación con el Capítulo IX del Presupuesto de Gastos (Pasivos Financieros), indicar que se presupuestan para 2009 372.788,18 euros, frente a los 202.753,17 de 2008. Indicar que este incremento obedece a que 2009 es un año en el que se produce la amortización de préstamos dispuestos en 2008 y que, mientras en 2008 se amortizaron sólo durante algunos meses de dicho Ejercicio, en 2009 corresponde amortizar a lo largo de todo el año. Los de 2008 fueron préstamos necesarios para resolver la liquidez del Ayuntamiento, arrastrada de ejercicios anteriores y con una deuda en constante crecimiento, que se ha logrado frenar, e ir pagando. Los actuales tiempos de crisis exigen atender a pequeñas empresas o autónomos, que eran acreedores del Ayuntamiento, para evitar su asfixia económica. Y, de paso que se aliviaba dicha asfixia, el Ayuntamiento cumple sus compromisos y, además, logra que los proveedores vuelvan a suministrar a un Ayuntamiento que tenía ya muchas puertas cerradas. El presente es un Presupuesto que tampoco tiene su eje en el Urbanismo. Es un Presupuesto que sólo puede contemplar expectativas de crecimiento residencial, de la mano de promoción de viviendas protegidas, en actuaciones especiales, así como otras oportunidades que pudieran surgir de la mano de la adaptación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Urbano a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. Los recursos que pueda aportar un PGOU son expectativas de años futuros, del tiempo en que se tarde en generar un Plan General con la participación de los ciudadanos y ciudadanas y que contemple crecimientos sostenibles, que se conciba para atender las demandas reales de la población y que respete escrupulosamente los yacimientos arqueológicos y la realidad social del Municipio.

Seguidamente, toma la palabra el Sr. Concejal no adscrito, Don Alejandro Baeza Serrano, y manifiesta que, bajo su punto de vista, le parece aceptable pero tiene una serie de carencias para los tiempos que corren. El Sr. Alcalde-Presidente y su Equipo de Gobierno subieron al poder y elevaron los impuestos, y parece que no lo van a bajar a pesar de que los vecinos de Valencina, ante la crisis que se padece, que se contemple esa circunstancia. Se está viviendo, en estos momentos, una situación de emergencia, con familias que se encuentran en la indigencia y sin cobrar absolutamente nada. Por otro lado, el Sr. Alcalde-Presidente ha renunciado al 2% de subida salarial, pero esta medida no deja de ser más que un gesto, bajo su punto de vista. Asimismo, estima un despilfarro, por ejemplo, adquirir un marcador electrónico para el campo de fútbol, y ve urgente e importantísimo la creación de un fondo solidario de emergencia que no se contempla. Por tanto, si no actúa de forma radical, como tampoco lo hace Zapatero, sepa que es corresponsable del sufrimiento de los ciudadanos que se encuentran padeciendo directamente la crisis. Acto seguido, toma la palabra el Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA, Don Francisco Arellano Rodríguez, quien dice que el Sr. Alcalde-Presidente no tiene la culpa de todo, ya que, por los menos, hay que reconocerle que recogió una herencia envenenada. El Sr. Arellano Rodríguez detalla una serie de partidas presupuestarias mediante un recorrido por el presupuesto para comentar las distintas partidas, siendo lo más significativo lo siguiente: Respecto al personal laboral, hay que comentar que viene marcado por el fracaso del Expediente de Regulación de Empleo, observando que no se ve mejoría en la cualificación y la formación para el mismo. Por otro lado, se reduce la cantidad de 22.000 euros en materia de servicios sociales (mayores, mujeres, etc.) 8

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y el Programa de Emergencia Social se ha aumentado su dotación aunque no en cuantía suficiente. Observa la reducción en materia arqueológica y, asimismo, la subvención que se otorga a los centros escolares es insuficiente en comparación con la que se otorga a otras con menos incidencia en el municipio. Con respecto al servicio de recogida de basuras, se constata que se ha reducido, pero también en personal. En cuanto a la Casa de Cultura, la reducción ha sido drástica y, por supuesto, también en Talleres y Monitores, un servicio que, probablemente, sea el más valorado entre los vecinos. Sin embargo, existe un contrapeso en deportes, ya que se otorga mayor subvención al equipo de fútbol que a las Escuelas deportivas, que ni siquiera tienen una equipación que les distinga cuando acuden a competir a otras localidades. En definitiva, cree que es un presupuesto difícil para los tiempos que corren, con una participación nula y con un claro déficit en lo social. A continuación, toma la palabra el Sr. Concejal-Portavoz del Grupo Municipal PP, Don Sebastián Becerra Olmedo, quien manifiesta que cree que se ha elaborado el Presupuesto que se presenta deprisa y corriendo, como así lo pone de manifiesto el informe de Intervención que dice que existen datos que se le han facilitado el día 14 y el documento nuevo es de fecha de hoy, por lo que le da la impresión que se ha tratado de “cortar y pegar”. Entrando en el fondo, se percibe la subida de la media de impuestos por habitantes, cosa que se debería de haber corregido. Por otro lado, observa una subida en gastos de personal, con un aumento del 3.7%, habiéndose aumentado algunos ingresos que no se comprenden. Se contempla el concierto de un préstamo del que no informa, para nada, el Sr. Alcalde. Dice, asimismo, que es loable la congelación del salario de este, si bien no es significativo para que lo utilice en su informe. Es conveniente resaltar la reducción que se produce en materia de seguridad, así como en Desarrollo Local, entendiendo que no es el momento adecuado para la misma. En cuanto a la liquidación, se observa que no tiene números y no se puede averiguar, de ninguna manera, cual ha sido la gestión, pero se constata el incumplimiento del Plan de Saneamiento, aprobado por este Ayuntamiento, a la vista del Informe de la Sra. Interventora. Para concluir, insiste en que las formas no han sido las adecuadas en la elaboración y aprobación del presente proyecto. Toma la palabra el Sr. Teniente de Alcalde-Portavoz del Grupo Municipal PSOE, Don Francisco Fajardo Luna, quien, de manera general, comenta que, en resumen, la oposición municipal solicita menos impuestos y más gastos. Quiere dejar constancia que, por ejemplo, el Informe de Intervención del año 2006 ponía en duda, incluso, los ingresos que se contemplaban. Con respecto a las fechas, quiere hacer constar que, hasta última hora, se han ido modificando las distintas partidas presupuestarias, de ahí las fechas que ha resaltado la Sra. Interventora. Respecto al Plan de Saneamiento, debió de haberse llevado a cabo en los años 2005, 2006 y 2007, y seguramente habría que modificarlo en función de las circunstancias del momento. El Presupuesto no es un “cortar y pegar”, sino que se ha elaborado a conciencia y verificado por todas y cada unas de las áreas que conforma el gobierno municipal. El Sr. Alcalde-Presidente, tras comentar que le gusta oir que su partido es progresista, manifiesta que la ley le obliga a elaborar un Plan de Saneamiento que, por otro lado, hubiera sido innecesario si, a la llegada al Ayuntamiento, se lo hubiera encontrado saneado. Tiene que hacer hincapié en que cada vez está más contento con el Plan en cuanto a la deuda que arrastra el Ayuntamiento. Hay que invertir en todas las áreas, deportes, urbanismo, cultura, ..., y resalta que la partida de Emergencia Social se ha triplicado. En cuanto a los gastos de personal, se han corregido las deficiencias puestas de manifiesto en la Comisión Informativa 9

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y así se observará que la asignación a la Alcaldía tiene la misma cantidad que en el mes de junio de 2007. En el Capítulo de Acción Social, la diferencia respecto al ejercicio 2008 es similar y existe aumento en mujer, así como en otros conceptos, aunque hay que poner de manifiesto que también colaboran otras administraciones. En cuanto a arqueología, no le admite al Sr. Arellano Rodríguez que se invierte menos cuando es todo lo contrario, ya que solo con el Centro de Interpretación queda patente el aumento. Por otro lado, también con este Presupuesto se triplican las inversiones, respecto al ejercicio 2006, en infraestructuras viarias. Le llena de satisfacción, en cuanto a la estabilidad presupuestaria, que se contemple más de 80.000 euros de remanente. Finalmente, tras comentar que el control de tiempo es para entrada y salida del personal, quiere hacer constar que la inversión establecida de 2.8000.000 euros nunca la ha tenido Valencina, y ello es gracias al partido que representa. Considerándose suficientemente debatido el asunto, se pasa a votación, acordándose, con el voto favorable de los siete miembros del Grupo Municipal PSOE, el voto en contra de los tres miembros del Grupo Municipal PP y el del Sr. Concejal no Adscrito, y la abstención del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA y la del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal PSV: Primero.- Aprobar inicialmente el Proyecto de Presupuesto Municipal Ordinario para el ejercicio 2009, junto con los contenidos y anexos que lo integran, incluidas las Bases de Ejecución, establecidos en los artículos 164, 165 y 166 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y cuyo resumen por capítulos es el siguiente: INGRESOS Capítulo

Denominación

Euros

I

IMPUESTOS DIRECTOS

2.688.246,00

II

IMPUESTOS INDIRECTOS

191.254,00

III

TASAS Y OTROS INGRESOS

989.964,28

IV

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

V

INGRESOS PATRIMONIALES

2.042.218,81 11.000,00

VII

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

543.567,39

VIII

ACTIVOS FINANCIEROS

8.000,00

IX

PASIVOS FINANCIEROS

305.255,63 TOTAL

6.779.506,11

GASTOS Capítulo I

Denominación GASTOS DE PERSONAL

10

Euros 3.624.957,40

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II

GASTOS DE SERVICIOS

BIENES

CORRIENTES

Y

1.171.559,47

III

GASTOS FINANCIEROS

121.000,00

IV

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

481.118,92

VI

INVERSIONES REALES

911.280,14

VII

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

VIII

ACTIVOS FINANCIEROS

8.000,00

IX

PASIVOS FINANCIEROS

372.788,18

88.802,00

TOTAL

6.779.506,11

Segundo.- Aprobar la Plantilla del Personal y el catálogo de puestos de trabajo, así como las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios, con su nivel de complemento de destino, y del personal laboral conforme a la documentación que se anexiona al Presupuesto Municipal Ordinario. PERSONAL FUNCIONARIO Plazas Denominación

Num.

Grupo

Nivel C. Destino

SERVICIOS GENERALES Secretario General

1

A1

29

Graduado Social

1

A2

23

Administrativo

2

C1

20

Auxiliar Administrativo

1

C2

18

1

A2

21

12

C1

20

POLICÍA LOCAL Subinspector Agentes Policía Local

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Interventor General

1

A1

29

Técnico

1

A1

26

Administrativo

1

C1

22

Auxiliar Administrativo

2

C2

18

PERSONAL LABORAL

11

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

Plazas Denominación

Num.

Grupo

LABORAL FIJO Jardinero

1

4A

LABORAL EVENTUAL Arquitecto

1

1A

Directora Cultura

1

1A

Arqueólogo

1

1B

Psicólogo (media jornada)

1

1B

Arquitecto Técnico

1

2A

Coordinadora Talleres

1

2A

Directora Biblioteca

1

2A

Director Polideportivo

1

2A

Aparejador

1

2A

Trabajadora Social

1

2A

Técnico de turismo

1

2A

Arquitecto Técnico

1

2B

Educadora Social

1

2B

ATS

1

2B

ATS (media jornada)

1

2B

Agente de Dinamización Juvenil

1

3A

Encargado General

1

3A

Técnico Especialista Mantenimiento

1

3A

Técnico de radio

1

3A

Monitor Ribete

1

3A

Animador Socio-Cultural

1

3A

Coordinadora de Deportes

1

3A

Monitora Artes Plásticas

1

3A

Monitora Manualidades

1

3A

Monitora Tec. Lagarterana

1

3A

Monitora Pintura al óleo

1

3A

Monitora Teatro

1

3A

Monitor Karate

1

3A

Monitora Gimnasia

1

3A

12

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

Plazas Denominación

Num.

Grupo

Monitor Tenis

1

3A

Monitor Baloncesto

1

3A

Monitor Taichi

1

3A

Monitor Fútbol

3

3A

Monitor Yoga

1

3A

Monitor Natación

4

3A

Administrativo

1

3B

Informático

1

3B

Delineante

1

3B

Oficial Albañil

1

3B

Oficial 1ª

3

3B

Oficial 1ª Mantenimiento

1

3B

Electricista

1

3B

Oficial Escayolista

1

3B

Pintor

1

3B

Auxiliar de Biblioteca

1

3B

Oficial 2ª Albañil

3

4A

Socorrista

4

4A

Monitora Infantil

1

4A

Agente Notificador

1

4A

Auxiliar Administrativo

4

4A

Auxiliar Administrativo Consultorio

1

4A

Auxiliar Administrativo Servicios Sociales

1

4A

Auxiliar Administrativo (jornada parcial)

2

4A

Peón Albañil

1

4A

Bedel-Mantenimiento

1

4A

Peón Mantenimiento

2

4A

Peón Mantenimiento Polideportivo

2

4A

Limpiador

1

4B

Conserje

1

5

Limpiadora

10

5

Peón Albañil

6

5

13

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

Plazas Denominación

Num.

Grupo

Peón Jardinero

8

5

Guarda de feria

1

5

Monitor Guadalinfo

1

--

Auxiliar Ayuda a Domicilio

3

--

EVENTUAL DE GABINETES Periodista

1

--

Tercero.- Exponer al público, por espacio de quince días, el Presupuesto aprobado inicialmente, mediante edicto publicado en el “Boletín Oficial” de la provincia, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. Si transcurrido dicho plazo, no se presentara reclamación alguna, se entenderá definitivamente aprobado. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Cuarto.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde-Presidente para la debida ejecución del presente acuerdo. CUARTO.- RATIFICACIÓN ENCOMIENDA DE GESTIÓN.- Tras la lectura del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa celebrada al efecto, el Secretario que suscribe procede a la lectura del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 11 de Marzo de 2009, cuyo tenor literal es el siguiente: Por el Sr. Teniente de Alcalde, Don Francisco Fajardo Luna, se informa a los señores reunidos de la necesidad de encomendar, a la Empresa Pública SODEVAL, por utilidad pública e interés social, la prestación de los servicios de guardería del parque municipal, controles de acceso al Polideportivo Municipal y Colegio Público Algarrobillo, así como conserjería del mismo, y limpieza de edificios públicos. Tras un breve cambio de impresiones sobre el particular, por unanimidad de los señores asistentes, se ACUERDA: Primero.- Encomendar a la Empresa Pública SODEVAL de los siguientes servicios: -

Servicios de guardería de Parque Municipal.,

-

Control de acceso al Polideportivo Municipal.

-

Control de acceso y conserjería del Colegio Público Algarrobillo.

-

Limpieza edificios públicos.

Segundo.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde-Presidente para la debida ejecución del presente acuerdo, así como para la suscripción de cuanta documentación sea necesaria para la consecución del mismo. Tercero.- Dar cuenta del presente acuerdo, para su ratificación, al Ayuntamiento 14

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

Pleno, en la próxima sesión ordinaria que este órgano celebre.

Seguidamente, toma la palabra el Sr. Teniente de Alcalde-Portavoz del Grupo Municipal PSOE, Don Francisco Fajardo Luna, quien manifiesta que dicha Sociedad, que está prestando, para el Ayuntamiento, los servicios de Guardería del Parque de Avenida de Andalucía, prestará, asimismo servicios de limpieza de edificios públicos, sin menoscabo de las personas que realizan esa labor con contrato laboral con el Ayuntamiento. Pasada a votación, se acuerda, con el voto favorable de los siete miembros del Grupo Municipal PSOE, el del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA, el del Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal PSV y el del Sr. Concejal no Adscrito, y la abstención de los tres miembros del Grupo Municipal PP: Primero.- Ratificar el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 11 de Marzo de 2009, en el sentido de encomendar a la Empresa Pública SODEVAL de los siguientes servicios: -

Servicios de guardería de Parque Municipal.

-

Control de acceso al Polideportivo Municipal.

-

Control de acceso y conserjería del Colegio Público Algarrobillo.

-

Limpieza edificios públicos.

Segundo.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde-Presidente para la debida ejecución del presente acuerdo. QUINTO.- ACEPTACIÓN SUGERENCIA DEFENSOR DEL PUEBLO.- Tras la lectura del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa celebrada al efecto, toma la palabra el Sr. Teniente de Alcalde-Portavoz del Grupo Municipal PSOE, Don Francisco Fajardo Luna, quien comenta que el Defensor del Pueblo Andaluz ha dirigido una “Sugerencia” a los ayuntamientos andaluces, al objeto de que se flexibilicen las normas urbanísticas y que no sean un obstáculo para la instalación de ascensores en edificios de viviendas plurifamiliares de más de una planta. Cuando el Defensor resuelve una “Sugerencia”, la Ley del Defensor del Pueblo establece que la Administración a la que va dirigida debe responder si la acepta. Si no la acepta debe expresar los motivos. En el caso que nos ocupa, aunque aún no se ha dado este tipo de situaciones en Valencina, se ha aprobado aceptar la Sugerencia del Defensor del Pueblo y se procederá a modificar las ordenanzas urbanísticas, o a aprobar una nueva, después de que la Junta de Andalucía modifique la normativa sobre accesibilidad, siguiendo los modelos que emita la Federación Andaluza de Municipios y Provincias. Seguidamente, toma la palabra el Sr. Concejal no adscrito, Don Alejandro Baeza Serrano, quien manifiesta que le satisface que hayan recogido tan rápido esta sugerencia y no como la de exponer nuevamente al público el estudio informativo de la carretera. A continuación, toma la palabra el Sr. Concejal-Representante del Grupo Municipal IULV-CA, Don Francisco Arellano Rodríguez, manifiesta que se adhiere a lo comentado por el Sr. Baeza Serrano, ya que los vecinos de Valencina no 15

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

tuvieron las mismas posibilidades que otros en relación al expediente del estudio informativo de la carretera. El Sr. Concejal-Portavoz del Grupo Municipal PP, Don Sebastián Becerra Olmedo, manifiesta que su Grupo está de acuerdo con la propuesta. Pasada a votación, por unanimidad de los señores asistentes, se ACUERDA: Primero.- Aceptar expresamente la Sugerencia del Defensor del Pueblo Andaluz, correspondiente al expediente nº 07/5519, de flexibilizar la normativa urbanística del Municipio de Valencina de la Concepción, para la instalación de ascensores en viviendas plurifamiliares, que favorezcan la accesibilidad, bien mediante una Ordenanza ex profeso, bien a través del Planeamiento General. Segundo.- Dar cuenta del contenido del presente acuerdo al Defensor del Pueblo Andaluz, librando certificación del mismo. SEXTO.- PUESTA A DISPOSICIÓN DE PARCELA DESTINADA A LA CONSTRUCCIÓN DE CENTRO PÚBLICO INFANTIL.- Tras la lectura del dictamen favorable emitido al efecto, por el Secretario que suscribe se procede a dar lectura la siguiente Propuesta de acuerdo: Primero.- Poner a disposición de la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía, 4.413,38 m2, a establecer usos escolares compatibles para la construcción de una Escuela Infantil, sitos en la calle Sevilla, s/nº, de esta localidad. Segundo.- Adquirir el compromiso de dotar a la finca de los servicios de agua, luz, alcantarillado, accesos pavimentados y adecuados para su utilización, etc. (artículo 14 de la Ley del Suelo, 1/1/1992, de 26 de Junio). Tercero.- Adquirir el compromiso de eliminar cualquier impedimento que pudiera dificultar el normal desarrollo de la obra.

obstáculo

o

Cuarto.- Adquirir el compromiso de otorgar la licencia de obra a que se refieren los artículos 242 y siguientes de la Ley del Suelo, antes referida.

Pasada a votación, por unanimidad de los señores asistentes, se ACUERDA: Primero.- Poner a disposición de la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía, 4.413,38 m2, a establecer usos escolares compatibles para la construcción de una Escuela Infantil, sitos en la calle Sevilla, s/nº, de esta localidad. Segundo.- Adquirir el compromiso de dotar a la finca de los servicios de agua, luz, alcantarillado, accesos pavimentados y adecuados para su utilización, etc. (artículo 14 de la Ley del Suelo, 1/1/1992, de 26 de Junio). Tercero.- Adquirir el compromiso de eliminar cualquier obstáculo o impedimento que pudiera dificultar el normal desarrollo de la obra. Cuarto.- Adquirir el compromiso de otorgar la licencia de obra a que se refieren los artículos 242 y siguientes de la Ley del Suelo, antes referida. Quinto.- Facultar ampliamente al Sr. Alcalde para la debida ejecución del 16

Ayuntamiento de Valencina de la Concepción (Sevilla)

presente acuerdo.

Y no figurando en el Orden del día más asuntos que tratar, la Presidencia declaró terminado el acto, levantándose la sesión a las veintidós horas y treinta minutos, de lo que, como Secretario, doy fe.

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