Balance de trabajo Grupo Parlamentario IU-ICV 2004-2007

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>> EN LOS TRES AÑOS DE LEGISLATURA TRANSCURRIDOS hasta el momento, el Grupo Parlamentario ha jugado un papel exigente e influyente, de oposición alternativa de izquierdas, desde nuestra identidad roja, verde y republicana. Durante este período, se han observado distintas fases políticas. En primer lugar con el apoyo a la investidura del Presidente del Gobierno, sobre la base de compromisos concretos –como la retirada de las tropas de Irak, el reconocimiento de nuevos derechos civiles, la retirada del Plan Hidrológico Nacional, la regularización de inmigrantes, la retirada de símbolos franquistas y la recuperación de la memoria histórica–; el acuerdo presupuestario para 2005 condicionado a un giro social y ambiental; seguido de nuestra incidencia en las resoluciones aprobadas en el marco del Debate sobre el estado de la Nación. En 2006, nuestro grupo desarrolló una visión crítica y exigente ante la acción del Gobierno, especialmente en lo que respecta al modelo de desarrollo, insostenible en lo ambiental, fiscalmente injusto y neoliberal en lo económico e industrial. Enmendamos y apoyamos la Ley integral contra la Violencia de Género y la Ley Orgánica de Educación (LOE). Pero el distanciamiento del Gobierno quedó patente, por ejemplo, con nuestro rechazo a la Reforma Laboral y a la Reforma Fiscal, así como a la Ley Orgánica de ratificación de la Constitución Europea, porque diseña un modelo neoliberal, alejado de la ciudadanía.

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Entre otros desencuentros con el Gobierno, cabe recordar nuestra exigencia de una nueva fiscalidad progresiva, redistributiva, y un plan eficiente de lucha contra el fraude fiscal; la urgencia de un modelo de desarrollo sostenible en las infraestructuras, la energía y la política de agua; la necesidad de una política de empleo de calidad, frente a la temporalidad y precariedad laboral, la demanda de avances tangibles en materia de laicidad, gratuidad e igualdad de oportunidades en la educación, un mayor compromiso con el Protocolo de Kyoto, el apoyo a las energías renovables y la exigencia de cierre paulatino de las centrales nucleares, empezando por Zorita y Garoña, única central para la que se ha conseguido una fecha concreta de clausura. En definitiva, se agudizó el carácter exigente de nuestro trabajo de oposición y nuestro distanciamiento del giro al centro-derecha iniciado por el Gobierno y sus guiños permanentes a los grupos nacionalistas en las Cortes Generales. Y en lo que va de 2007, hemos prestado especial atención al desarrollo de los nuevos derechos civiles y de la Agenda Social, con la aprobación de la ley de Dependencia y de la ley de Igualdad entre hombres y mujeres. También hemos participado activamente en la elaboración de la nueva Ley de Suelo, frente a la especulación urbanística y la corrupción. Pero, al mismo tiempo, hemos exigido una ley de Gobierno Local y un Pacto Local que incremente la suficiencia municipal; hemos criticado al Gobierno por sus acuerdos educativos y financieros con la Iglesia Católica, exigiendo una educación pública, laica y de calidad, y nos hemos distanciado del Gobierno con la presentación de enmiendas de totalidad a la ley de la Carrera Militar, a la ley de Comercio de Armas y al proyecto de ley llamado de “Memoria Histórica”, inaceptable en su versión actual. En política exterior, hemos apoyado el envío de cascos azules españoles en misión de paz al Líbano y hemos instado al Gobierno a que desarrolle nuevas iniciativas de paz en Oriente Próximo. Pero también ha sido evidente nuestra crítica a las actuaciones del Gobierno, con nuestra exigencia de retirada de las tropas de Afganistán, la ambigüedad y el acercamiento a Marruecos en relación con el Sahara Occidental, el desarrollo reglamentario del Acuerdo de cooperación con EEUU para la Defensa, la connivencia con los vuelos de la CIA y el uso de las bases de utilización conjunta para el traslado de prisioneros a Guantánamo, la venta de armas de doble uso a Marruecos, la colabo-

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ración militar con Israel y la profundización de los compromisos con la OTAN, en los proyectos de nuevas bases en Zaragoza o Valladolid y la implantación de su programa de prácticas aéreas en Los Llanos (Albacete). De otra parte, nos han aprobado nuestra proposición de ley de modificación de la ley electoral par facilitar el voto de los invidentes; hemos enmendado el proyecto de Ley Orgánica de Universidades (LOU) y el Estatuto del Empleado Público; y hemos acelerado la presentación por el Gobierno del proyecto de ley de reforma del Código de disciplina de la Guardia Civil y de su Estatuto que reconozca el derecho de asociación. Los últimos meses han estado marcados por el debate de los proyectos de reforma de los Estatutos de Autonomía de varias Comunidades Autónomas. En colaboración con nuestros grupos Parlamentarios en estas Comunidades, hemos jugado un papel clave en la reforma de los Estatutos de Cataluña y de Andalucía, y también hemos apoyado los nuevos Estatutos para Baleares y Aragón, oponiéndonos al del país Valenciano por la escasa entidad de las reformas introducidas por el pacto entre el PP y el PSOE. En todos los casos, hemos incidido en el impulso federal, haciendo hincapié en el bloque de Derechos. También hemos contribuido a la estabilidad democrática con nuestra enmienda a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, y con nuestra propuesta para un nuevo Pacto incluyente por la Paz y la Libertad, contra el Terrorismo.

Conclusión Hemos conseguido un espacio parlamentario con protagonismo y perfil propio y autónomo, desde la interlocución en la política cotidiana y en las decisiones del Gobierno y las Cortes. Al mismo tiempo, hemos mantenido un perfil propio y diferenciado de las decisiones del Gobierno, un perfil marcado más desde la exigencia que desde las mejoras incorporadas a través de nuestras propuestas presentadas como respuesta al interés de los ciudadanos y la solución de sus problemas concretos y nuestros compromisos electorales.

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Tanto en el Congreso como en el Senado, nuestra iniciativa parlamentaria se ha apoyado en todo momento en las demandas de la sociedad, los sindicatos de clase y las organizaciones progresistas, desde el impulso de los órganos de dirección de IU Federal y de sus Federaciones. Hemos mantenido en todo momento el diálogo, la negociación y el acuerdo en todo cuanto ha sido concordante con nuestro programa, y nos hemos distanciado de las decisiones consideradas negativas, rechazando aquellas que confrontaban abiertamente con nuestras posiciones. De este modo, a lo largo de la legislatura en curso, el Grupo ha fortalecido su capacidad política, ha ejercido su influencia relativa con la mayor eficacia y ha capitalizado la gestión, demostrando que la expresión de la alternativa es compatible con determinados acuerdos, siempre frente a la estrategia agresiva y desestabilizadora de la derecha.

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PRINCIPALES INICIATIVAS PARLAMENTARIAS Mencionamos a continuación las iniciativas parlamentarias más sobresalientes, presentadas por nuestro Grupo, tomadas en consideración o aprobadas.

2004-2005 Balance de iniciativas: 44 proposiciones de ley registradas, 13 debatidas y 6 aprobadas; 10 mociones presentadas, 9 debatidas y 6 aprobadas en Pleno; 15 resoluciones presentadas en el Debate sobre el estado de la Nación, 6 aprobadas; 85 proposiciones no de ley en comisión, 60 debatidas y 54 aprobadas. Además, el Grupo presentó cientos de preguntas escritas y decenas de preguntas orales en Pleno y Comisión, con un promedio anual de 700 intervenciones de los diputados. Proposiciones de ley de IU-ICV · · · · · ·

Estatuto del periodista profesional Subcontratación en el sector de la construcción Educación y cultura de Paz Igualdad jurídica de las parejas de hecho Modificación de la Ley Orgánica reguladora de la Iniciativa Popular Reforma del Código Penal (conjunta con otros grupos)

Proposiciones no de ley en Pleno · Apoyo a la retirada de tropas españolas de Irak · Devolución de los archivos de Salamanca

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· Pluralismo lingüístico · Reconocimiento del derecho de sufragio activo y pasivo de los ciudadanos extranjeros en España Mociones consecuencia de interpelación, defendidas en Pleno · · · · · ·

Violencia de género Situación de los astilleros IZAR Plan Nacional de asignaciones de emisiones de CO2 Medidas contra los brotes de violencia y racismo en el deporte Uso del suelo de Defensa para viviendas de protección oficial Calendario de negociación y aprobación de la nueva ley de Dependencia

Resoluciones en el Debate sobre el estado de la Nación · · · · ·

Solución justa al conflicto del Sahara Occidental Fomento del plurilingüismo en las instituciones del Estado Igualdad entre hombres y mujeres Lucha contra el terrorismo Aplicación del Plan Galicia para reparar la catástrofe del Prestige

Solicitud de creación de Comisiones de Investigación Sobre los atentados del 11-M en Madrid, donde presentamos un informe de conclusiones tendentes al establecimiento de la verdad judicial frente a las teorías de la conspiración propugnadas por el PP y sus corifeos mediáticos. Proposiciones no de ley en Comisión · Retirada de símbolos de la dictadura franquista de los edificios públicos del Estado · Retirada de la estatua ecuestre del general Franco de la Academia General Militar de Zaragoza · Exención del pago del IRPF a los expresos políticos por indemnizaciones derivadas de la Ley de Amnistía

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Actuaciones urgentes en el servicio de cercanías de RENFE en Barcelona Exigencia de esclarecimiento del asesinato de José Couso en la guerra de Irak Responsabilidades políticas derivadas del accidente del Yak-42 en Turquía Prevención de riesgos laborales en las obras Defensa del cultivo del algodón Reconocimiento de minusvalía para los niños con diagnóstico de cáncer Apoyo a la investigación, prevención y tratamiento del SIDA Plan de lucha contra el crimen organizado en la zona de Levante Reforma del sistema penitenciario Acciones internacionales contra la pobreza

De los proyectos de ley aprobados por las Cortes con enmiendas de nuestro Grupo, recordamos por su importancia los siguientes: · · · · · ·

Reforma del Código Civil en materia de matrimonio Reforma del Código Civil en materia de separación y divorcio Ley Orgánica de protección integral contra la Violencia de Género Ley reguladora del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero Reforma de la Ley de Arrendamientos Rústicos Pensiones a los Niños de la Guerra

2006-2007 Proposiciones de ley de IU-ICV · Regulación de la subcontratación para reducir la siniestralidad en el sector de la construcción, atendiendo a la iniciativa legislativa popular promovida por CC.OO. en la legislatura pasada. · Declaración del Año 2006 como Año de la Memoria Histórica · Publicación de las Leyes en las lenguas oficiales del Estado · Incorporación de las lenguas oficiales del Estado en los permisos de conducir

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Proposición no de ley en Pleno · Reconocimiento del derecho de sufragio activo y pasivo de los ciudadanos extranjeros en España Proposición no de ley en Pleno · Sobre el Sahara Occidental Proposiciones no de ley en Comisión · · · ·

Efectos sobre la salud de la exposición al amianto Investigación sobre los vuelos de la CIA (varias) Accesibilidad en los trenes de cercanías Conferencia internacional para la Paz en Oriente Próximo

Mociones consecuencia de interpelación, defendidas en Pleno · Medidas frente al problema de la prostitución · Iniciativas frente a la Directiva Bolkestein de liberalización de servicios en la Unión Europea · Medidas por un desarrollo territorial sostenible frente a la especulación y la corrupción urbanística · Medidas de modernización de los servicios ferroviarios en Cataluña · Medidas contra la violencia de género · Acciones contra la emisión de gases de efecto invernadero.

Además, hemos enmendado y apoyado importantes reformas, como por ejemplo: · Ley Orgánica de Igualdad entre hombres y mujeres · Ley de Dependencia · Ley de identidad de género (transexualidad)

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Ley de Suelo Ley de edificabilidad Plan Nacional de Asignación de emisiones de CO2 Reforma del Reglamento de la Ley de Extranjería para facilitar la regularización de 800.000 inmigrantes. · Estatuto del Cooperante Iniciativas del Grupo IU-ICV pendientes de debate · Queda pendiente de tramitación un conjunto de iniciativas parlamentarias registradas por nuestro Grupo. Por ejemplo: Proposiciones de ley · Reforma de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) · Modificación de la ley general de Seguridad Social para posibilitar la protección social y la contratación laboral de los investigadores · Declaración del 18 de julio de 1936 como día oficial de condena de la dictadura franquista · Ley Orgánica de libertad de pensamiento, de conciencia y de religión · Creación del Consejo de Seguridad Nuclear. Proposiciones no de ley en Pleno · Vuelos de la CIA · Creación del instituto Civiles para la Paz Proposiciones no de ley en Comisión · Denuncia o revisión del Convenio de Cooperación para la defensa entre España y EEUU y del Protocolo de 2002 · Rechazo del traslado a Albacete del Programa de Liderazgo Táctico de la OTAN

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· Paralización del intercambio de armamento y de la cooperación militar bilateral con Israel o en el marco de la OTAN · Contra el establecimiento en Zaragoza de una base principal de vigilancia de la OTAN · Establecimiento de precios justos para agricultores y consumidores · Campañas de concienciación para prevenir incendios forestales · Medidas para mejorar la calidad del suministro eléctrico · Efectos para la población de los campos electromagnéticos (antenas) · Seguridad de la central nuclear de Cofrentes · Contra la instalación de la central térmica Cristóbal Colón en la Ría de Huelva · Por el cambio de ubicación de las instalaciones gasísticas de Reganosa en la Ría del Ferrol · Actuaciones para la conservación del Castillo de Lorca (Murcia) · Protección del empleo en la empresa Sanmina-SCI (Toledo) · Regulación por ley de los Centros de Internamiento para inmigrantes

Mediante decenas de preguntas orales en Pleno, hemos mantenido nuestra posición en la coyuntura política, en temas tan dispares como la memoria Histórica y la anulación de los juicios sumarísimos del franquismo, el acceso a una vivienda digna, la regulación de la eutanasia, la lucha contra la corrupción urbanística en Marbella, Seseña y las Navas del Marqués, la enseñanza de la religión, la financiación de la Iglesia, la exigencia de un calendario de cierre paulatino de las centrales nucleares. Finalmente, cabe destacar un conjunto de propuestas de nuestro Grupo, que fueron rechazadas con el voto en contra del Grupo Socialista, por ejemplo: · Recuperación y fomento de la memoria y Cultura democráticas · Exigencia de información sobre las negociaciones del Gobierno con la jerarquía de la Iglesia católica en materia d financiación · Procedimiento para dejar de pertenecer de manera expresa a las confesiones religiosas · Calendario de retirada de las tropas españolas en Afganistán

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PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2005 El acuerdo presupuestario incluyó entre otros incrementos solicitados por nuestro Grupo: · 1.000 millones de euros de la inversión y gasto público social y ambiental, incrementándose en un 10%, más del doble del crecimiento económico. · 50 millones a políticas de Dependencia · 100 millones en inversiones en Ferrocarril convencional · Subida del Salario Mínimo Interprofesional hasta 600 euros en tres años. · Fondo de 120 millones para acogida de inmigrantes · 150 millones en cooperación y condonación de la deuda a países pobres También se flexibilizó la ley de estabilidad presupuestaria y se suprimió la ley de acompañamiento. Nuestro Grupo se abstuvo en la votación de las Secciones de Defensa, Educación, Economía e Industria, y votó a favor de las demás secciones y del conjunto global de los PGE’2005.

2006 En el trámite parlamentario, nuestro grupo rechazó las enmiendas de totalidad presentadas por PP y CiU, renunciando a presentar la nuestra, siguiendo las orientaciones de las direcciones de IU y de ICV. Mediante la negociación previa y el acuerdo presupuestario, hemos conseguido evitar la ley de acompañamiento, deflactar la tarifa del IRPF, incrementar las aportaciones a los

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Ayuntamientos y desterrar el dogma del déficit cero, flexibilizando el criterio de estabilidad presupuestaria. Estos acuerdos se concretaron en 26 enmiendas conjuntas con el PSOE y 62 con ERC y PSOE, en algunos casos con la Chunta Aragonesa y en otros con Coalición Canaria. Todo ello se ha traducido en un incremento del giro social y ambiental propuesto por el Gobierno en más de 700 millones de euros. En particular: En el Senado presentamos 62 enmiendas a las secciones y programas. Pero el Pleno del Senado vetó el Presupuesto con el voto de los grupos nacionalistas y el PP, devolviéndolo al Congreso. Finalmente, nuestro grupo votó en contra del veto del Senado en el Pleno del Congreso, manteniendo lo que se había negociado. En concreto, ciñéndonos a algunos ejemplos, logramos la inclusión de enmiendas: Incorporadas a la Ponencia · Memoria Histórica y Víctimas del franquismo (+ 1 millón de euros) · Subida de pensiones no contributivas (+20 millones) Enmiendas de nuestro grupo, transadas con el PSOE · · · · · · · · · · · · ·

Acción integrada en montes (+200 millones) Fondo Patrimonio Natural (+11 millones) Inspección del Trabajo (+3,85 millones) Promoción vivienda pública y de alquiler (+25 millones) Remodelación de barrios de Madrid (+4 millones) Remodelación de barrios de Barcelona (+8 millones) Saneamiento de Avilés (+1,5 millones) Saneamiento Cuenca Vinalopó (+2 millones) Regeneración de la Bahía de Portman (+3 millones) Trenes de cercanías de Madrid (+2 millones) Cercanías de Valencia (+1millón) Línea Alcoy-Xátiva (+1 millón) Línea Huesca-Canfranc (+0,5 millón)

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Línea Sagunto-Teruel (+0,5 millón) Red ferroviaria Sur de Bilbao (+0,3 millón) Complejo ferroviario de Irún (+0,3 millón) Integración ferroviaria de Vitoria (+0,3 millón) FEVE by-pass Gijón (+0,5 millón) Duplicación Moncada-La Garriga (+1 millón) Línea Barcelona-Puigcerdá (+8 millones) A-33 Jumilla-caudete (+1,5 millón) A-60 Villanubla-Santa Marta (+3 millones) Autovía Verín-Frontera portuguesa (+0,4 millón) Mejora acceso a Vicálvaro (Madrid) (+1,2 millones) Circunvalación de Segovia SG-20 (+0,4 millón) Autovía Medinaceli-Soria-Tudela (+1 millón) Vía periférica barios de Teruel (+0,1 millón) Variante de Calanda (Teruel) (+0,1 millón) Variante de Montalbán (Teruel) (+0,1 millón) N-260 Xerallo-El Pont Suer (+0,15 millón) Variante de Laldea (+0,5 millón) Tramo Burgo de Ebro-Alcañiz (+0,3 millón) Medina-Zamora-Lubian-Ourense (+2 millones) Mejoras ferroviarias Huelva-Zafra (+0,5 millón) Mejora seguridad Aeropuerto Noain (+5 millones) Convenio Ayuntamiento de Córdoba /(+1 millón) Juzgados exclusivos de Violencia de Género (+5,48 millones)

Enmiendas de nuestro grupo, transadas con PSOE, ERC y BNG · · · · ·

Fondo de acogida e integración de inmigrantes (+60 millones) IMSERSO para atención a la Dependencia (+50 millones) Acciones personas Dependientes (+25 millones) Gratuidad 2º ciclo infantil (+25 millones) Mejora de bibliotecas escolares (+10 millones)

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Otras enmiendas nuestras, transadas en Comisión y en e Pleno · Disposición adicional de exención del pago del IRPF a las indemnizaciones recibidas por ex presos políticos · Autovía del Cantábrico, tramo Unquera-Llanes (+1,2 millones) · Saneamiento de la Albufera (+2,4 millones) · Restauración del Alcázar de Guadalajara (+1 millón) · Fomento de I+D en las CCAA (+30 millones) · Fomento de programas de educación y cultura para la paz (+3 millones) · Modernización de los servicios públicos de empleo (+5 millones) · Retirada de los símbolos franquistas (+1 millón)

2007 Con nuestras enmiendas y propuestas de negociación, hemos exigido unos Presupuestos más sociales, que amplíen sustancialmente el compromiso municipal, se doten de un esfuerzo de inversión más sostenible y apuesten por un modelo energético alternativo. Hemos emplazado al gobierno a que precise su escenario de alianzas, y se ha escorado hacia los nacionalistas de CiU y PNV. El Gobierno no negoció con nuestro Grupo su propuesta de objetivo de estabilidad presupuestaria, que el Congreso aprobó en junio de 2006, sin nuestro apoyo, porque no aceptamos el superávit para el conjunto de las Administraciones Públicas del 0,7% del PIB en 2007 y el 0,8% en 2008 y 2009, con una restricción innecesaria del gasto no financiero en el límite del 6,7%, todo ello en un momento en que seguimos arrastrando grandes déficit sociales y ambientales, que demandan un mayor esfuerzo del gasto público. Hemos rechazado la reforma fiscal sacada adelante por el Gobierno con el apoyo de CiU y PNV, rechazo que se concretó con nuestra enmienda a la totalidad, porque la reforma se traduce en una merma de ingresos estimada en 6.000 millones de euros.

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El presupuesto aprobado es continuista en el escenario macroeconómico. Con nuestras enmiendas, hemos contribuido a ciertas mejoras, por ejemplo: · La mejora de las pensiones mínimas, destinando 1.300 millones de euros · La promoción de la Vivienda, destinando el 20% a pública y de alquiler en el plan de Vivienda de Protección Oficial · Elevar a 400 millones el Fondo de acogida e integración de inmigrantes · Destinar 500 millones al fondo de personas dependientes · Aumentar un 37,1% la Ayuda al desarrollo, con el objetivo de llegar al 0,5% en 2008, reorientando lo Fondos FAD a criterios de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) En cualquier caso, nuestro grupo suscribió con el grupo Socialista un acuerdo de iniciativas políticas, entre ellas: la nueva Ley d Suelo, que promueve la construcción de VPO e incluye medidas frente a la especulación urbanística y la corrupción; la eficacia energética de los edificios; el apoyo a las energías alternativas; la introducción de la fiscalidad ecológica, el uso racional del medicamento; la ley de Dependencia, la ley de Igualdad de género, la regulación del mercado de subcontrataciones, especialmente en la construcción, una nueva ley de bases del Régimen local, mejorando la financiación municipal e impulsando el pacto local, aprobar el estatuto del periodista profesional, el estatuto de la Función pública, la ley de Financiación de Partidos Políticos y la reforma de la ley Electoral.

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