BLOQUE 0 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR CONTENIDO 1. Bases epistemológicas de la Organización Escolar 2. Definiciones de Organización Escolar 3. Contenido de la Organización Escolar 4. Desarrollo histórico 5. La Organización Escolar en el ámbito de las Ciencias de la Educación 6. Bibliografía

1. BASES EPISTEMOLÓGICAS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR ¿Cuáles son los elementos epistemológicos de la Organización Escolar que la caracterizan como ciencia? Siguiendo a Lorenzo (1996), los elementos epistemológicos que caracterizan esta disciplina como Ciencia de la Educación son los siguientes: 

Delimitación del concepto de esta disciplina. Para ello tendremos que responder a las siguientes preguntas: ¿Qué es la Organización Escolar? ¿Qué concepto de la misma ha generado la comunidad científica que la trabaja?



Establecimiento del Contenido de la Organización Escolar. Habrá que responder a las siguientes cuestiones: ¿Qué contenidos forman su listado de problemas y preocupaciones? ¿Cuál es el campo de estudio que ha ido construyendo como específico?



Evolución histórica de la Organización Escolar: ¿Cuál ha sido su desarrollo histórico? ¿Cómo se ha construido históricamente ese cuerpo de conocimientos sistemáticos? ¿En qué esquemas se ha ido concretando, a lo largo de la historia, la producción científica (investigaciones, informes, artículos, libros,...) que sus estudiosos han aportado?

1

2. DEFINICIONES DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR El término organización proviene del griego y significa órgano, que se puede traducir como acción, obra, trabajo, disposición. La Real Academia lo define como acción y efecto de organizar u organizarse; conjunto de personas, con los medios adecuados, que funcionan para alcanzar un fin determinado. Vamos a realizar un breve recorrido histórico, para ir comparando cómo ha ido evolucionando el concepto “Organización Escolar” a lo largo del tiempo, según los distintos autores consultados: “El vocablo Organización quiere decir, en su más amplio concepto, disposición, arreglo, orden de los elementos o partes de

un

todo,

de

manera

que

concurran

armoniosa

y

adecuadamente a realizar, en las mejores condiciones posibles, el fin de ese todo”. (Alcántara, 1900: 8) “La Organización de las escuelas es la buena disposición de los elementos necesarios para educar o instruir a los niños” (Alcántara, 1912, citado por Lorenzo, 1996: 125) “La buena disposición de los elementos para educar a los niños por medio de la instrucción” (Blanco, 1927: 14) Para Ballesteros (1935) la Organización Escolar trata de someter la actividad multiforme de la escuela a normas para lograr que todos los elementos... que en ella interviene, contribuyan al mejor cumplimiento de su alta función educativa y social… “Disposición de los diferentes elementos que concurren en la vida y la actividad escolar” (Hernández Ruiz, 1954: 1) La Organización Escolar tiene por objeto proporcionar normas para armonizar ambientes, locales, instrumentos, material y personas en un proceso secuencial y convergente a fin de que la Orientación, Pedagogía y Didáctica sean eficaces. (Fernández Huerta, 1973) La Organización Escolar sería la ordenación de los distintos elementos de la escuela hecha con el fin de que todos concurran adecuadamente a la educación de los escolares. (García Hoz, 1975)

2

El objeto de estudio de la Organización Escolar es la realidad compleja de la escuela en sus consideraciones teórica, estático-analítica, dinámico-sintética y proyectiva para establecer un orden en dicha realidad; orden al servicio de la educación integral de los escolares. (Moreno, 1978) Del Pozo (1982) afirma que el objeto material de la Organización Escolar es la escuela como institución educativa. El objeto formal nos muestra las relaciones funcionales de los elementos constituyentes y la participación ideal en las tareas de educación escolar de todos los elementos humanos afectados por el problema. Es el estudio de la intervención más adecuada de los elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la realización de un proyecto educativo (Gairín, 1988). Para Muñoz y Román (1989), el sentido más usual de Organización Escolar es como organización de la escuela o bien la organización del centro, ya que es la acepción que mejor puede integrar y asimilar, en la teoría y en la práctica, los conceptos básicos de Organización, antes definidos.

“El objeto de estudio de la Organización Escolar es el clima escolar percibido como proceso de conflicto.” (Ferrández, 1990: 25) “La Organización Escolar es pues la disciplina que estudia los modos de interrelación de los elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la mayor eficacia educativa”. (Antúnez, 1993: 37) La Organización Escolar no es un elemento vicario del currículum sino una de sus dimensiones preponderantes. La propia organización es una dimensión curricular (Santos Guerra, 1994). Sáenz (1995), a partir de la revisión de diversas definiciones, considera que en la Organización Escolar se puede destacar la idea de: 

Carácter dinámico de una organización.



La escuela como entidad compleja.



Ordenación o disposición adecuada de elementos.



La acción escolar, o la educación, como núcleo articulador.

3

La organización es una ciencia aplicada, como arte y como práctica reflexiva. Aplicada porque se dirige a problemas prácticos; es arte porque se refiere a la idiosincrasia esencial que atañe al modo en que cada organizador practica su profesión, y es práctica reflexiva como forma nueva de conocimiento utilizable (Martín-Moreno, 1996). Después de realizar un interesante análisis de las definiciones dadas sobre esta Ciencia de la Educación, el profesor Lorenzo (1996: 16) llega a la conclusión de que: “la Organización Escolar es la Ciencia de la Educación que estudia las teorías de la escuela desde la perspectiva de posibilitar procesos educativos mediante la disposición de sus elementos”. La disciplina Organización Escolar contiene el conjunto de saberes que reflejan el estudio del fenómeno escolar como concreción institucional del sistema educativo y de los referentes culturales, económicos y sociales (Sabirón, 1999). La Organización Escolar es el estudio de la ordenación más adecuada de la totalidad de los elementos que interactúan en una determinada comunidad escolar, orientada al desarrollo eficaz de su proyecto educativo (Cardona, 2001). Zabalza (2002) define la organización como un escenario de relaciones, un espacio de acción colectiva en el que se precisa el esfuerzo combinado de todos sus miembros para poder desarrollar las tareas o funciones propias de dicha organización. La organización es un elemento facilitador de las opciones que se hayan tomado en los demás elementos del modelo didáctico. (Gimeno, 2003). La Organización Escolar es la rama científica de la Pedagogía que tiene como objeto propio la búsqueda y estructuración sistemática de conocimientos interrelacionados coherentemente entre sí y obtenidos por métodos idóneos sobre la institución escolar, entendida ésta como organización compleja y dinámica, con la doble finalidad de explicar la realidad de la escuela en el contexto social en el que se inscribe y de promover dinamismos racionales de predicción en orden al progreso de la misma, estableciendo principios básicos de acción orientados a la mejora continua de la realidad escolar y de los procesos educativos que tiene lugar en ella (Batanaz, 2003). “La Organización Escolar es la Ciencia de la Educación que estudia integradamente todos los aspectos concernientes a los 4

centros educativos considerados en las múltiples dimensiones de empresas educativas, de mecanismos de control y poder social, en su dimensión estructural, en sus aspectos ocultos, en su posibilidad de intervención y en sus necesidad de mejora”. (Cantón, 2004: 48)

En función de nuestra definición de Organización Escolar así será nuestra forma de aproximarnos a su estudio. El hacerlo de una forma o de otra tiene que ver con el paradigma que consideremos preferentemente y con el énfasis que pongamos en los objetivos, los procesos o los resultados. En el siguiente cuadro intentamos ofrecer un panorama general de los diferentes enfoques (desde los paradigmas): MODELOS

DEFINICIÓN

Formales

Las organizaciones son sistemas jerárquicos en los cuales sus directivos utilizan medios racionales para conseguir los objetivos. Incluyen todas las teorías que defienden que el poder y la toma de decisiones están compartidas entre algunas o todos los miembros de la organización, los cuales poseen una comprensión aceptada de los objetivos de la institución. Asumen que las organizaciones determinan sus políticas y toman sus decisiones a través de procesos de discusión guiados por el consenso. Recogen las teorías que caracterizan a la toma de decisiones como un proceso de negociación, de trato e intercambios. Los grupos de interés desarrollan y forman alianzas en la persecución de sus objetivos particulares. Estas perspectivas sugieren que cada individuo tiene percepciones subjetivas y selectivas de la organización. Los diversos acontecimientos y situaciones tienen para los individuos diferentes significados. Las organizaciones son construcciones sociales en tanto que emergen de las interacciones de sus participantes. Agrupan todos los enfoques que acentúan la incertidumbre y la impredictibilidad en las organizaciones. El énfasis de estas teorías se sitúa en la inestabilidad y la complejidad de la vida institucional.

Democráticos

Políticos

Subjetivos

Ambiguos

3. CONTENIDO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR El contenido de una disciplina científica constituye el campo de reflexión propio de la misma. Viene a ser el espacio común donde concurren y convergen

las

principales

instancias

que

habrán

de

ser

analizadas

pormenorizadamente, el elenco de problemas dignos de ser mencionados, estudiados y considerados en su totalidad para responder con imaginación

5

creativa ante los mismos, sin olvidar que a esta parcela corresponden, además, las mejores propuestas o alternativas más efectivas y viables (García, 1997: 25). El marco organizativo tiene como contenido sus elementos, pues no hay que olvidar que éstos y sus relaciones son, el objeto formal de esta materia. Tales elementos podemos agruparlos en los siguientes apartados: 

Elementos materiales: Son los soportes básicos sobre los que se cimentan los demás y constituyen, por derecho propio, el ubi (dónde) y el hic (aquí). Se consideran elementos materiales, esencialmente, el espacio y los recursos.



Elementos personales: Conforman los factores más importantes de los centros. Son el capital humano de las instituciones escolares, los que confieren sentido a las actuaciones organizativas, los protagonistas de la actividad diaria.

Los elementos personales son: el profesorado, las

familias, el alumnado, el personal de administración y servicios, etc 

Elementos formarles y funcionales: Son los factores que marcan las pautas y regulan las actuaciones de manera coordinada, proporcionando el marco idóneo del trabajo, la relación y la convivencia. Agruparemos, entre estos elementos, los siguientes: el sistema escolar, la planificación, los equipos de trabajo, los órganos de gobierno y participación, el clima disciplinario, el horario, la evaluación, las relaciones humanas, etc



Elementos auxiliares y complementarios: Vienen a configurar el grupo de elementos que coadyuvan a un mejor desarrollo de los anteriores y complementan, desde instancias externas, que no lejanas, a las instituciones educativas. Como elementos auxiliares, pueden citarse, entre otros: las actividades extraescolares, los servicios de apoyo externo, las relaciones del centro con la comunidad, etc

6

CONTENIDOS CIENTÍFICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR (García, 1997) Elementos Materiales

Elementos Personales

- Espacio - Recursos

- Profesorado - Familias - Alumnado - PAS

Elementos formales y funcionales

Elementos auxiliares y complementarios

- Sistema escolar - Planificación - Equipos de trabajo - Órganos de gobierno y participación - Clima disciplinario - Horarios - Evaluación - Relaciones humanas

- Actividades extraescolares - Servicios complementarios de apoyo a la escolarización - Relaciones centro-comunidad - Servicios de apoyo externo

4. DESARROLLO HISTÓRICO “La escuela siempre ha sido y siempre será lo que sea la sociedad en la que se encuentre inserta. Los recursos de que disponga la sociedad se reflejarán en la escuela, lo mismo que el sistema de creencias, valores y cultura. Por ello el referente histórico de la Organización Escolar puede ser presentado de diversos modos” (Cantón, 2004: 15). La Organización Escolar se plantea como disciplina científica a partir de los años 50, con la incorporación de las teorías organizacionales del mundo empresarial a la escuela. De este modo, se va generando un cuerpo de conocimiento

propio

y

singular

determinado

que

se

apoya

por

la

institucionalización de lo educativo, la creciente complejidad de las instituciones educativas, de las ciencias sociales y la experimentación pedagógica, los cambios sociales, el desarrollo industrial, etc. Aunque a nivel expositivo, hablemos de “etapas”, no lo son en cuanto al carácter de sucesión evolutiva que el término implica, sino que son más bien teorías, algunas de las cuales se han dado simultáneamente en el tiempo, pero predominando una sobre las demás. Rodríguez (2002) nos propone, de modo sintético en el siguiente cuadro, los períodos del proceso evolutivo de la Organización Escolar:

7

SÍNTESIS DEL PROCESO EVOLUTIVO EN LA ESCUELA



Período precientífico: *

Teórico: 

Las utopías acerca de la escuela



Los escritos políticos sobre la escuela

*

Práctico

*

La escuela como:





Institución familiar



Institución religiosa



Institución militar



Incipiente institución estatal

Período de Transición: *



La escuela como organismo Período Científico de la Organización Escolar:

* * *



La escuela como empresa educativa La escuela como comunidad educativa La escuela como ecosistema y comunidad educativa Movimientos Recientes de mejora e innovación institucional:

 La escuela como entidad que mejora los resultados del aprendizaje. *

La escuela como unidad de cambio y mejora.

*

La escuela como organización que aprende.

 La escuela como organismo inteligente, como sistema adaptativo y como organismo complejo.

5. LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR EN EL ÁMBITO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Para desarrollar este apartado seguiremos a García (1997), que estima imprescindible determinar cuál es el lugar que ocupa la Organización Escolar en el amplio campo de las disciplinas científicas que conocemos con el nombre de Ciencias de la Educación. Las Ciencias de la Educación tienen por objeto abordar el hecho educativo desde diversas perspectivas. Todas ellas son igualmente importantes y nos proporcionan una visión complementaria de su contenido. La complejidad

8

de la educación hace que ésta tenga que ser enfocada desde ángulos diferentes para apresar mejor su esencia y naturaleza. Si partimos, pues, de la premisa de tal complejidad y pretendemos acceder a ella como realidad plural y diversa a la que es posible examinar, para un mejor conocimiento, en cada una de sus partes, estaríamos recurriendo a una metodología analítica. Desde esta parcela, estudiaríamos el fenómeno educativo con la mirada puesta en cada uno de los elementos, a partir de los cuales sería posible una reflexión pormenorizada. En nuestro caso concreto, acudiríamos a tres ejes procedimentales que nos servirían de base: la persona, los medios y los fines. Así, hablaríamos de ciencias analíticas que, a su vez, comprenderían otras referidas al acontecer humano, a los medios técnicos (técnico-mesológicas) y a los fines propuestos (teleológicas). Por el contrario, si no nos detenemos en fracciones, sino en el todo unitario, en la educación como un conjunto, ya no repararemos de manera parcial en cada uno de los elementos. La aproximación irá dirigida a la totalidad, desde una óptica holística. Estaríamos utilizando, entonces, un método sintético. Más todavía es posible apreciar el proceso educativo desde un planteamiento intermedio que venga a aglutinar los dos anteriores métodos, mediante el uso de un procedimiento mixto, en cuyo caso habríamos empleado la metodología analítico-sintética. Lo veremos de manera gráfica en el siguiente esquema: Ciencias del

Elementos vitales: Biología de la Educación Elementos personales: Psicología de la Educación

CIENCIAS

acontecer

ANALÍTICAS

humano

Elementos culturales: Antropología de la Educación

Ciencias

Elementos del acto instructivo: Didáctica

técnico-

Elementos de autodirección: Orientación Educativa

mesológicas

Elementos sociales: Sociología de la Educación

Elementos

de

ordenación

y

coordinación:

Organización Escolar Elementos de acción política: Política Educativa

9

Ciencias teleológicas

Elementos esenciales y axiológicos: Filosofía de la Educación Elementos

trascendentes:

Teología

de

Educación CIENCIAS SINTÉTICAS CIENCIAS

Educación fundamental:

Pedagogía General

Educación de la diversidad: Pedagogía Diferencial Hechos educativos, como realidades

ANALÍTICO-

Cambiantes en evolución: Historia de la Educación

SINTÉTICAS

Sistemas educativos actuales, Como realidades diferenciadas: Educación Comparada

La Organización Escolar se configura como una ciencia analítica, que se ocupa de la ordenación y coordinación de los distintos elementos que intervienen en el hecho educativo.

Para finalizar el tema, dedicado a fundamentar la Organización Escolar como disciplina científica, queremos recoger la reciente conclusión que MartínMoreno (2006, pp. 461-462) presenta al respecto: “No hay una respuesta definitiva sobre el marco científicoespistemológico de los saberes sobre la educación, ni consiguientemente, sobre el de la organización y dirección de centros educativos. En las últimas décadas, el avance y los resultados conseguidos por las investigaciones educativas realizadas están dando lugar a que la construcción de los conocimientos relativos a la educación se considere ciencia. Aunque se sigue cuestionando en estos momentos el que se disponga de una ciencia de la educación y de una ciencia de la enseñanza. (…) Sin embargo, la consecución de un marco fundamentante que sea ampliamente aceptado, es especialmente necesaria en una profesión para la acción, como la que nos ocupa, a diferencia de las denominadas profesiones del conocimiento, tales como la de un historiador, por ejemplo. (…) El mayor problema radica actualmente en que existe mucha producción investigadora poco interrelacionada”.

10

la

6. BIBLIOGRAFÍA Alcántara, P. de (1900). Teoría y práctica de la educación y la enseñanza. Madrid: Librería de Hernando y cia. Antúnez, S. (1993). Enfoques para analizar los centros escolares. En S. Antúnez, Claves para la organización de los centros escolar. Barcelona: Horsori. Ballesteros, A. (1935). Organización escolar. Madrid: Revista española de pedagogía. Batanaz, L. (2003). Organización escolar. Bases científicas para el desarrollo de las instituciones educativas. Córdoba: UCO. Blanco, R. (1927). Organización escolar. Madrid: Hernando. Borrell, N. (1988). Introducción a la organización escolar. Barcelona: PPU. Cantón, I. (2004). La organización como conocimiento científico en sus dimensiones complejas. En I. Cantón, Intervención organizativa en la sociedad del conocimiento. Granada: GEU. Cardona, J. (2001). Elementos de Teoría Organizativa del Centro Escolar. Madrid: Sanz y Torres. Cifuentes, A. y Fernández, M. (2010). Proceso de transformación de un centro educativo en Comunidad de Aprendizaje. En Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 67 (24,1), 57-73. De la Orden, A. (1986). Organización escolar. En G. Gómez (dir), Diccionario de administración educativa. Madrid: Anaya. Del Pozo, A. (1982). Organización y dirección de centros educativos. Madrid: UNED. Ferrández, A. (1990). La organización escolar como objeto de estudio. En Actas I Congreso Interuniversitario de Organización Escolar. Barcelona: DOE. Fernandez Enguita, M. y Terrén, E. (2008) (coords). Repensando la organización escolar. Crisis de legitimad y nuevos desarrollos. Madrid: Akal. Fernández Huerta, J. (1973). La didáctica: concepto y encuadramiento en la enciclopedia pedagógica. En A. Maillo (dir), Enciclopedia de didáctica aplicada. Madrid: Labor. Ferrández, A. y Pont, E. (1996). Modelos de acción didáctica. En A. Fernández (coord), Didáctica General. Barcelona: UOC. 11

Gardner, H. (1998). Project Spectrum: building on children’ s strengths: the experiencie of project spectrum. New York: Teachers college press. Gairín, J. (1988). El objeto de la organización escolar. En Educar, 14-15, 167188. Gairín, J. (1993). El objeto de la organización escolar. En J. Gairín y S. Antúnez (coords), Organización Escolar. Nuevas aportaciones. Barcelona: PPU. Gairín, J. (1996). La organización escolar: contexto y texto de actuación. Madrid: La Muralla. García Aretio, L. (1997) Estructuración en unidad del sabe científicopedagógico. En R. Medina, T. Rodríguez y L. García Aretio (coords), Teoría de la Educación. Madrid: UNED. García Hoz, V. (1975). Organización y dirección de centros educativos. Madrid: Cincel. García Requena, F. (1997). Organización escolar y gestión de centros educativos. Málaga: Aljibe. Gimeno, J. (2003). El alumno como invención. Madrid: Morata. Goleman, D. (1996). La inteligencia emocional. Barcelona: Kairós. Hernández, S. (1954). Organización escolar. México: Uteha. Lorenzo, M. (1985). Organización General de un centro de EGB. En O. SÁENZ y Otros. (Dir.), Organización escolar. Madrid: Anaya. Lorenzo, M. (1993). La organización de la escuela como ecosistema social. En M. Lorenzo y O. Sáenz (dir), Organización Escolar. Alcoy: Marfil. Lorenzo, M. (1995): Organización escolar. La construcción de la escuela como ecosistema. Madrid: Ediciones Pedagógicas. Lorenzo, M. (1996). Concepto, contenido y evolución histórica de la Organización Escolar. En I. Cantón (coord), Manual de Organización de centros educativos. Barcelona: Oikos-Tau. Lorenzo, M. (2002). Tendencias actuales en el estudio de las organizaciones educativas. En C. Torres y otros (Eds): Aspectos didácticos y organizativos de la educación. Tendencias actuales. Granada: Grupo Editorial Universitario. Lorenzo, M. y Gairín, J. (2001). Organización Escolar Diferenciada. Madrid: Síntesis.

12

Madrid, D. y Mayorga, M.J. (2010). Organización del centro de Educación Infantil. Málaga: Aljibe. Martín-Moreno, Q. (1996). La organización de centros educativos en una perspectiva de cambio. Madrid: Sanz y Torres. Martín-Moreno, Q. (2006). Organización y dirección de centros educativos innovadores. El centro educativo versátil. Madrid: McGraw Hill.

Martín-Moreno, Q. (2007). Desafíos persistentes y emergentes para las organizaciones educativas. En Bordón, 59 (2-3), 417-429. Medina, A. (1997). La interacción didáctica. En A. Medina y M.L. Sevillano (Coords.), Didáctica. Adaptación. El curriculum: Fundamentación, diseño, desarrrollo y evaluación. Madrid: UNED. Moreno, J.M. (1978). Organización de centros de enseñanza. Zaragoza: Edelvives. Muñoz, A. y Román, M. (1989). Modelos de Organización Escolar. Madrid: Cincel. Ortega, J.A. (2000). Planificación de ambientes de aprendizaje interactivos online: las aulas virtuales como espacios para la organización y el desarrollo del teletrabajo educativo. En Actas I Jornadas de NNTT aplicadas a la Educación. Sevilla: FETE-UGT y Dpto. DOE y MIDE de la Universidad de Sevilla. Rodríguez, J.L. (1999). Aula inteligente, Centro Inteligente. En Organización y gestión Educativa, 5, 42-47. Rodríguez, M. (2002) (coord). Didáctica general. Qué y cómo enseñar en la sociedad de la información. Madrid: Biblioteca Nueva. Sabirón, F. (1999). Organizaciones escolares. Zaragoza: Mira. Sáenz, O. (1995). La organización escolar. En O. Sáenz y otros (dir.), Organización escolar. Madrid: Anaya. Santos, M.A. (1994). Entre bastidores. El lado oculto de la Organización Escolar. Málaga: Aljibe. Santos, M.A. (1999). Organizaciones que aprenden. En M. Lorenzo y otros (coords), Organización y dirección de instituciones educativas en contextos interculturales. Granada: GEU. Santos, M.A. (2010). La formación del profesorado en las instituciones que aprenden. En Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 68 (24,2), 175-200.

13

Senge, P. (1996). La quinta disciplina. Barcelona: Granica. Stainback, S. & W. (1999). Aulas inclusivas. Madrid: Narcea. Woods, R.G. (1976). Introducción a las Ciencias de la Educación. Salamanca: Anaya. Zabalza, M.A. (1990). El currículum de Organización Escolar. En Actas del I Congreso Interuniversitario de Organización Escolar. Barcelona. Zabalza, M.A. (2002). Las relaciones interpersonales en las organizaciones. En Actas del VII CIOIE. País Vasco: Servicio de Publicaciones de la Universidad del País Vasco.

14