PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DE RINCÓN DE ROMOS 2014-2016

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C. FERNANDO MARMOLEJO MONTOYA. PRESIDENTE MUNICIPAL. H. AYUNTAMIENTO RINCÓN DE ROMOS 2014-2016 PRESIDENCIA MUNICIPAL CALLE MIGUEL HIDALGO No. 20, ZONA CENTRO, C.P. 20400 RINCÓN DE ROMOS, AGS. www.rinconderomos.gob.mx

ÍNDICE Pág. 7

I.-

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

11

II.-

INTRODUCCIÓN

15

III.-

DIAGNÓSTICO

17



3.1.-

GOBIERNO

25



3.2.-

HACIENDA MUNICIPAL

29



3.3.-

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

33



3.4.-

DESARROLLO ECONÓMICO

41



3.5.-

POLÍTICA SOCIAL

47



3.6.-

DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

53



3.7.-

SERVICIOS PÚBLICOS

65

69

IV.-

MISIÓN, VISIÓN Y VALORES



4.1.-

MISIÓN



4.2.-

VISIÓN



4.3.-

VALORES

V.-

EJES RECTORES

71



5.1.-

GOBIERNO ABIERTO

75



5.2.-

FINANZAS RESPONSABLES Y ADMINISTRACIÓN

79



5.3.-

GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL

83



5.4.-

MUNICIPIO COMPETITIVO

87 89

VI.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 6.1.- GOBIERNO

97



6.2.-

HACIENDA MUNICIPAL

103



6.3.-

ADMINISTRACIÓN

109



6.4.-

DESARROLLO ECONÓMICO

113



6.5.-

POLÍTICA SOCIAL

119



6.6.-

DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

123



6.7.-

SERVICIOS PÚBLICOS

133

VII.-

136



141

VIII.-

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 7.1 PROGRAMA DE OBRA

INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

143



8.1.-

CONTROL

145



8.2.-

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

146



8. 3.-

EVALUACIÓN

147

IX.- DIRECTORIO

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5

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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

I

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

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En pocos años nuestro municipio ha cambiado significativamente de rostro y de perfil. La sociedad es más plural, informada y exigente en sus demandas. Las nuevas exigencias sociales, reclaman de sus autoridades municipales, como instancia de gobierno más cercana a la ciudadanía, actúen con oportunidad, amplíen e intensifiquen las responsabilidades que constituyen su esencia. Demanda adoptar nuevos esquemas y formas de organización, eficientes, competitivos y de calidad en sus resultados, con prácticas de acción directa, que inspiren seguridad y confianza. Entendemos a la política y administración como parte de un mismo proceso, por ello, para este gobierno y en el plan no se conciben como separado, sino en continua interacción. En el aspecto político, el gobierno municipal orientará su actuación a fin de propiciar una relación de diálogo constante y trabajo en conjunto con la ciudadanía para lograr los objetivos que nos son comunes. De la misma manera la gestión municipal debe ser una expresión concreta para la realización de la democracia y su extensión en todas sus manifestaciones. En un gobierno municipal con vocación democrática, la ciudadanía es el centro de las decisiones. Establecer espacios para la interacción y presencia de la ciudadanía en los asuntos públicos representa, para este gobierno, una prioridad. Nuestro principal reto consistirá en transformar el ejercicio del poder público y sentar las bases para la construcción de

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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

una nueva gobernabilidad democrática. Que respete y haga respetar la ley, que destierre prácticas arbitrarias, que evite abusos de poder y combata decididamente la impunidad y la corrupción. Lo anterior implica, necesariamente, redimensionar la actuación del gobierno municipal con nuevas y mejores prácticas para gobernar. La administración municipal es el principal instrumento para alcanzar los fines del gobierno, es a través de ella que se da cumplimiento a las metas del desarrollo. Revisar lo que se ha hecho bien y conservarlo, es el primer paso de la transformación administrativa. Desechar lo que no funciona, es el segundo . Para lograr la transformación de la administración municipal debemos renovar nuestra vocación de servicio. Por ello, el primer sujeto de cambio serán los propios servidores públicos. Debemos estimularlos para generar una modificación profunda en sus actitudes, que sienten raíces en una nueva cultura de gobierno. La Reforma municipal que proponemos, va más allá de impulsar mejoras exclusivamente administrativas, principalmente, demanda la existencia de una ciudadanía participativa comprometida con los asuntos del municipio y sobre todo, activa en los procesos de fiscalización de las acciones públicas. Sólo las sociedades que se entienden en función de la construcción de lo público, logran una asertiva identificación de sus problemas y logran crear mecanismos solidarios para dar soluciones a los mismos. El gobierno que aspiramos tiene como propósito central procurar el desarrollo de sus habitantes, con un marco normativo moderno, que impulse el orden y garantice el ejercicio de las libertades, así como, los derechos de los ciudadanos. El Plan de Desarrollo Municipal 2014-2016 que aquí presentamos, orientará los esfuerzos y el trabajo responsable, productivo y decidido que juntos, gobierno y sociedad, habremos de realizar para contribuir a hacer realidad la aspiración común, de que en Rincón de Romos, predomine un gobierno democrático, que se someta así mismo al imperio de la ley, donde el respeto a la dignidad humana sea un principio y una práctica generalizada, que imponga la legalidad, la justicia y promueva el bienestar social y económico de sus habitantes. La construcción de este entorno, debe ser congruente con la forma colectiva de pensar de la ciudadanía, que ha constituido en los hechos, una conciencia democrática reflejada en la alternancia en el poder de los últimos años que se ha registrado en nuestro municipio. Sólo así puede sintetizarse buena parte el mandato de la movilización social que se expresó en el pasado proceso electoral. Confío plenamente en que vamos a lograrlo. Tenemos con qué y el estímulo ciudadano para enfrentarlo. FERNANDO MARMOLEJO MONTOYA PRESIDENTE MUNICIPAL

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INTRODUCCIÓN

II

INTRODUCCIÓN

El marco jurídico que fundamenta las bases para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2016, son los siguientes: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 25, 26 y 115 Fracc.V. Ley de Planeación Art. 2, Fracc. II y V Constitución Política del Estado de Aguascalientes, en los artículos 66, 67, 69 y 71. Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, artículos 2, 3, 4, 5, 36 fracciones XXXIX y LIII, y 161 a 170. Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes, artículos 1, 2 fracciones I y II, 4, 6, 15 inciso II Apartado A y B, y 45, así como, en los Artículos 112 fracciones. V y 114 del Bando Municipal de Policía y Gobierno del Municipio de Rincón de Romos. El presente Plan de Desarrollo Municipal es el documento base que habrá de orientar el trabajo responsable, productivo y decidido que el Ayuntamiento de Rincón de Romos propone a la sociedad durante este trienio, para alcanzar los objetivos y metas para el desarrollo integral del municipio. Los objetivos generales, estrategias, prioridades y líneas de acción son congruentes con las orientaciones establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010-2016. En este proceso de planeación, ha sido fundamental la incorporación de la sociedad civil en la determinación de las necesidades prioritarias, a las cuales se habrán de orientar las acciones y recursos financieros del gobierno municipal, así como establecer el marco que haga posible la concertación de acciones con el gobierno federal, estatal y el sector privado a fin de garantizar que se impulse de manera activa y coherente el desarrollo integral del municipio de Rincón de Romos. Para la formulación del Plan, se partió en primera instancia de la información que se recopiló durante la campaña político electoral y de las amplias consultas populares que desde entonces se realizaron.

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De la misma manera se incorporó información especializada que aportaron; el comité de planeación de desarrollo municipal, así como las dependencias del sector público, federal, estatal y municipal, la cual fue primordial para enriquecer los objetivos y contenidos del Plan El Plan, contempla una estructura metodológica que pretende armonizar las cuatro etapas fundamentales que sustentan el proceso de planeación: Formulación, instrumentación, control y evaluación. Este documento no se agota en la primera fase, sino que además prevé acciones específicas para llevarlo al campo de la realidad, mediante la puesta en marcha del presupuesto por programas y el programa operativo anual que habrán de elaborar cada una de las áreas de la presidencia municipal, que servirán de base para relacionar el presupuesto de egresos con el propio plan. Con el propósito de que el plan no se quede en planteamientos axiológicos, se señalan los instrumentos de control y evaluación que nos permitirán evaluar los avances y el cumplimiento de los resultados señalados en el plan. De esta manera, en estricto apego al estado de derecho, el presente documento tendrá como propósito ser el instrumento rector que habrá de conducir las acciones del H. Ayuntamiento Constitucional de Rincón de Romos, Ags. Durante el periodo de Administración 2014-2016, para reactivar y conducir un proceso de desarrollo justo, equilibrado y sostenido de nuestro municipio. Por todo lo anterior y una vez referenciadas la fundamentaciones jurídicas correspondientes se presenta el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2016 para su aprobación ante el Honorable Cabildo.

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DIAGNÓSTICO

III

3.1 GOBIERNO

La dimensión de Gobierno se encuentra relacionada con la adopción de mecanismos que mejoran la comunicación entre la administración y los ciudadanos, la apertura de espacios participativos en donde la comunidad puede tomar parte en las decisiones públicas y la habilitación de canales de rendición de cuentas. En este apartado se analiza la relación entre el gobierno municipal y la sociedad civil a través del desarrollo de ejercicios de participación de la población orientados a la toma de decisiones públicas, la existencia de programas de participación y formación ciudadana, apertura de espacios para monitorear y calificar la calidad de los servicios administrativos prestados a la población.

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Se analiza la capacidad de la entidad municipal para recibir y proporcionar solución a las solicitudes administrativas y sectoriales presentadas por la comunidad. Lo anterior tienen que ver con el porcentaje de quejas y reclamos efectivamente resueltos por la administración, la presencia de mecanismos como ventanillas de orientación a los ciudadanos y atención para la realización de trámites, la existencia y actualización de la página web, teniendo en cuenta los servicios ofrecidos en línea a través de Internet, al igual que la frecuencia con la cual se evalúa la calidad de la gestión municipal en los servicios a su cargo.

Se hace especial énfasis en la participación comunitaria, en virtud de que la capacidad gubernamental de involucrar a los ciudadanos en el ejercicio de la administración está directamente relacionada con la calidad de las acciones públicas, ya que éstos inciden en el diseño, implementación y seguimiento de las políticas públicas, de ahí su importancia en el marco de la gestión orientada al logro de resultados.

La estructura de este apartado se integra por cinco áreas de estudio: Área: Participación ciudadana, gestión pública y formación ciudadana. Esta área indaga sobre los escenarios y mecanismos existentes en el municipio orientados a la promoción de la participación ciudadana en el diseño, implementación y control de las políticas públicas municipales. Las variables tienen que ver con la existencia y grado de influencia de los mecanismos participativos en la formulación de estrategias de planificación del desarrollo y en la definición del gasto público, así como, la fiscalización o control social ejercido por la ciudadanía y el número de ejercicios consultivos (de participación ciudadana).

Gestión orientada a los ciudadanos En este subtema se examina el desarrollo de los servicios administrativos y tecnológicos prestados por el gobierno local para mejorar su vínculo con la ciudadanía.

Formación ciudadana En esta área se analizan las acciones sobre iniciativas, procesos o programas promovidos por las administraciones municipales para mejorar la cualificación ciudadana en aspectos de participación. De igual forma, se examina el grado de apropiación ciudadana en relación con la construcción y el uso de espacios políticos. De la misma manera, se analiza la existencia de programas de formación ciudadana y de liderazgo político implementados por la

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3.1 GOBIERNO

administración municipal, así como de campañas dirigidas a mejorar la cultura política (equidad y género, derechos humanos, entre otros). De manera primordial se revisa la existencia de mecanismos y espacios para la reconciliación y concertación ciudadana, el desarrollo de iniciativas de autogestión apoyadas por la administración municipal.

Área: Difusión de resultados, transparencia y rendición pública de cuentas a los ciudadanos. En esta, se analiza la forma y el flujo de información sobre los resultados de la gestión pública que desde la administración municipal se brinda a los ciudadanos, así como, la pertinencia y calidad de la información suministrada. De manera primordial, el análisis gira en torno a la existencia y en su caso, efectividad de los mecanismos para la difusión de los resultados de la gestión pública y los instrumentos empleados para verificar la pertinencia y calidad de la información suministrada por la administración a los ciudadanos y los medios de comunicación. A su vez, se toma en cuenta el número de audiencias públicas para la rendición de cuentas realizadas a lo largo de un año.

Área: Marco Normativo En este apartado se analiza el marco normativo de la entidad municipal, respecto a la claridad, objetividad y eficacia respecto a los diversos asuntos que regulan. De la misma forma en que estas atienden la compleja realidad municipal y las nuevas exigencias sociales.

Área: Descentralización. En este espacio, se analiza las políticas públicas implementadas en el gobierno municipal que promueven la descentralización política, administrativa, servicios, equipamiento e infraestructura básica, así como, la incorporación en la toma de decisiones a las delegaciones y comunidades del municipio.

Área: Coordinación Institucional. En este rubro se analiza, de manera general, el grado de interacción y colaboración con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. De manera particular se resalta los avances efectivos que se registran en el ámbito municipal relativos al fortalecimiento de sus facultades, capacidades y potencialidades para articular su propio desarrollo.

RESULTADOS: Área: Participación ciudadana, gestión pública y formación ciudadana. En términos generales se aprecia que no se han generado las condiciones para definir agendas de gobierno consensuadas, en las que se tome en cuenta a la ciudadanía. De la misma manera que no se han establecido mecanismos para estimular el papel que a los ciudadanos corresponde desempeñar en toda democracia. Con base en el análisis efectuado, se observa la ausencia de una cultura política democrática e insuficiencia de mecanismos concretos que propicien la participación ciudadana en la definición e instrumentación de políticas públicas del gobierno municipal. Esta ha respondido más a una inclinación declarativa que a una práctica cotidiana. En este contexto, la participación ciudadana en la definición de políticas públicas ha sido limitada. Los ejercicios de participación ciudadana que principalmente se identifican, se encuentra directamente relacionados con la planificación del desarrollo, así como para la concertación de obras de carácter federal y estatal, que son determinadas por la normatividad de estas dependencias. En efecto, se identifica cierto dinamismo y en alguna medida, una participación más activa de los comités de participación ciudadana, fundamentalmente en los comités de obra pública.

3.1 GOBIERNO

En los ciudadanos existe un enorme potencial que no ha sido debidamente incentivado ni capitalizado en favor del desarrollo político y social del municipio. A pesar de la presencia y actividad, la sociedad civil aún no encuentra un entorno favorable ni con condiciones para desplegar toda su fuerza y vigor. No obstante que la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes contempla figuras de participación ciudadana, el análisis arroja que, aunque algunas se han implementado, la mayoría no son tomadas en cuenta para la toma de decisiones, con lo cual la capacidad de incidencia de la ciudadanía en la planificación y ejecución de políticas públicas es marginal. Lo anterior dificulta la participación ciudadana en la gestión municipal y contribuye a generar poco interés en la adopción de ejercicios consultivos. Por otra parte, se hace notar que a pesar de la existencia de múltiples organizaciones sociales de carácter voluntario como; club de leones, asociaciones de productores, de mujeres, juntas de vecinos, grupos religiosos y comités de organización de eventos, no se evidencia algún tipo de relación formal y sistemática entre éstas y las actividades de gobierno. Esto explica, en parte, la percepción de bajo desempeño en materia de difusión de resultados en la gestión pública y rendición pública de cuentas del gobierno municipal. La lógica de la gestión municipal que se ha observado durante los últimos años, ha estado asociada a una cultura política que no corresponde a las nuevas exigencias sociales. En términos generales, se adolece de instancias participativas para la gestión pública para facilitar el contacto entre la administración y los habitantes, así como la conformación de espacios de consulta, atención de quejas y reclamos de la ciudadanía. Se resalta la inexistencia de mecanismos institucionales para la canalización de las demandas de la comunidad, así como

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los procedimientos para identificar y atender las necesidades públicas. Respecto a la calidad y atención de la gestión orientada a los ciudadanos se aprecia una valoración insuficiente, en virtud de la inexistencia de mecanismos formales de atención de quejas en la presidencia municipal. Por otra parte, si bien es cierto se detectó la existencia de una ventanilla única para la orientación de los ciudadanos en la realización de trámites administrativos, su funcionamiento y eficacia ha sido aceptable. Se pudo observar la falta de regularidad en el desarrollo de estrategias para dar a conocer a la comunidad los proyectos que se gestionan o ejecutan a través del municipio. Así mismo, se evidenció la inexistencia de mecanismos para llevar a cabo controles de calidad que permitan evaluar la percepción de la comunidad sobre los servicios prestados por el gobierno municipal. Por lo general, una administración municipal califica su desempeño dependiendo del flujo de quejas y reclamos, pero no evaluando aspectos puntuales de los servicios. En materia de formación ciudadana, se identificó un desempeño aceptable fundamentalmente en las acciones emprendidas por la Instancia de la Mujer y el DIF Municipal, como un espacio para la concertación y la reconciliación ciudadana, factor que a su vez explica la calificación media obtenida en el área de formación ciudadana. Se evidencia un escaso interés de las administraciones por ofrecer espacios de formación ciudadana, liderazgo político y autogestión. Así mismo, por desconocimiento de sus derechos, la ciudadanía tampoco demanda estos programas ni aprovecha los que se ofrecen esporádicamente. La falta de recursos es la justificación recurrente para no establecer como prioridad los programas de formación ciudadana.

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3.1 GOBIERNO

De acuerdo a la percepción ciudadana indica que no han sido común las prácticas de gobierno que democratice y eficientice los órganos políticos y administrativos del gobierno municipal. Las prácticas de gobierno que se han ejercido han estado sustentadas fundamentalmente en dinámicas de concentración y centralización de decisiones, en el mejor de los casos, en el cabildo y generalmente, en la figura del Presidente Municipal quien, eventualmente, ha ejercido facultades más allá de los límites establecidos en el marco jurídico. En la toma de decisiones, no se ha aplicado una cultura incluyente de respeto a la pluralidad y tolerancia, que acepte la divergencia y la coexistencia de las diversas fuerzas políticas en el Cabildo, máximo órgano de gobierno. Por otra parte, la inobservancia de las disposiciones normativas ha propiciado irregularidades en las sesiones de cabildo y en consecuencia, algunas decisiones adoptadas por este órgano colegiado, no han sido debidamente fundamentadas y sustentadas. Si bien es cierto que en el marco jurídico municipal, existen disposiciones para propiciar la participación de la ciudadanía en las sesiones del cabildo, también lo es, que no precisan los mecanismos para hacerlas realmente abiertas y participativas. Independientemente del origen partidista de los gobiernos municipales, ha sido común el establecimiento de acuerdos clientelares que han distanciando las acciones de gobierno de las bases sociales.

Área: Difusión de resultados, transparencia y rendición pública de cuentas a los ciudadanos. Se destaca una actividad de gran relevancia para la población, pero de bajo desempeño de la gestión municipal relativas a la difusión de resultados y la rendición de cuentas públicas, así como a la formación ciudadana. En Rincón de Romos el derecho al acceso a la información es todavía una asignatura pendiente.

No obstante, la existencia de un marco reglamentario a nivel Federal y Estatal, se adolece a nivel municipal de los ordenamientos legales que precisen las condiciones para que los ciudadanos puedan tener acceso a la información en poder de autoridades municipales. El libre flujo de la información es condición necesaria de una gobernabilidad democrática. No existe confluencia de los espacios existentes de participación ciudadana y los ejercicios de rendición pública de cuentas los cuales se realizan de forma insuficiente e irregular. De acuerdo al análisis realizado, se evidenció la falta de medios apropiados para la divulgación de los avances del gobierno. En general, se nota que no existe una tradición de rendición de cuentas ni de realización de audiencias públicas sistemáticas ni periódicas, por parte de las autoridades municipales. Lo anterior se acentúa en las delegaciones y comunidades del municipio en la que los ejercicios que convocan a la participación ciudadana, son esporádicos. Se identificó una ausencia de cultura de la administración municipal en cuanto al manejo de la información, así como, la inexistencia de mecanismos para verificar la pertinencia y calidad de los datos suministrados por la administración hacia los ciudadanos, más aún, sólo en pocos casos existe dicho flujo de información, como es el caso de la información financiera que se proporciona al Síndico y Regidores para el análisis de su autorización a las cuentas públicas, así como la proporcionada al Congreso del Estado para los mismos fines. Se aprecia que no existen espacios e instrumentos, fisicamente ni a través de la web, que permitan la disponibilidad y acceso a información financiera inteligible y confiable a la ciudadanía. No obstante, la vigencia de la normatividad federal y estatal en materia de transparencia de rendición de cuentas.

3.1 GOBIERNO

Se carece de mecanismos institucionales, eficaces y transparentes, que permitan articular la colaboración de la ciudadanía en la fiscalización de las tareas públicas. La participación electoral contrasta con la baja participación de los ciudadanos en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas.

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Se carece de mecanismos que permitan controlar y mejorar los procesos de sistemas de trabajo y organizacionales para transparentar y hacer mas eficiente la actuación de los servidores públicos de la gestión gubernamental.

Para algunos sectores de la población, se han evidenciado ciertas prácticas indebidas asociadas a la falta de honestidad que han sido privativas en algunos servidores públicos, que han creado en la ciudadanía una imagen negativa y adversa del quehacer gubernamental.

De acuerdo a la percepción ciudadana, se observa una ausencia de ejercicios consultivos de gestión pública, así como, el poco interés demostrado por las administraciones municipales, tanto del Presidente Municipal como del Síndico y Regidores, para la presentación de los resultados de su gestión. Lo anterior sólo se circunscribe en la presentación del informe de gobierno anual por parte del Presidente Municipal.

La discrecionalidad en la toma de decisiones, negligencia, la falta de transparencia en el manejo de los recursos y rendición de cuentas, así como, la ausencia de controles han sido, entre otras, factores que han incidido en el desarrollo de este tipo de prácticas.

El actual mecanismo de elección del Síndico y Regidores que obliga a una votación por planilla, así como a una ausencia de cultura de rendición de cuentas, situación que no favorece la relación directa entre legitimidad democrática y eficacia de su representación.

De acuerdo a resultados de la consulta ciudadana, la sociedad estima que existe un alto porcentaje de impunidad, ya que no se sancionan a los funcionarios públicos que incurren en conductas ilícitas, debido entre otros factores, a los procesos burocráticos y a la falta de efectividad en la aplicación de la ley.

Derivado de lo anterior, se dificulta la posibilidad de contar con parámetros objetivos para evaluar la función del Síndico y Regidores, así como de su desempeño político como representantes de los ciudadanos.

No existen instrumentos que faciliten la participación de los servidores públicos y de la propia ciudadanía para advertir y denunciar conductas irregulares. Un aspecto que merece especial atención, es el desaprovechamiento de la organización de la sociedad, para establecer actividades de colaboración dirigidas a la prevención de actos de corrupción y en el logro de una mejora permanente de los servicios públicos. Por otra parte, los mecanismos e instancias de control existentes no han sido orientados a detectar específicamente prácticas de corrupción, sino a verificar el cumplimiento de la normatividad en algunos procesos de la administración municipal.

En términos generales, ha sido común los bajos niveles de intervención pública y de consulta ciudadana de los integrantes del Ayuntamiento, situación que contrasta con el activo ejercicio de acercamiento realizado por sus autoridades auxiliares, entre ellos por los delegados municipales. A pesar de los esfuerzos que se han realizado, aún no existe un sistema de quejas y denuncias, para atender debidamente los intereses de la sociedad y exigir la eficiencia de los servidores públicos y de la actividad pública en su conjunto. La falta de continuidad en los programas y acciones, de un gobierno municipal a otro, implica un alto costo a la sociedad y afecta directamente el desarrollo municipal. Un municipio no se inventa cada tres años, la democracia no es un juego de suma cero. Revisar lo que ha hecho bien y rescatarlo es el primer paso para avanzar en el desarrollo municipal.

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3.1 GOBIERNO

Otros datos describen por sí mismos nuestra realidad: Las cifras más recientes proporcionadas por la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, revela que las mujeres mayores de 15 años, 70.6% reporta haber sufrido algún evento de violencia de cualquier tipo a lo largo de su vida. En este renglón nuestro estado se ubica en el quinto lugar a nivel nacional, por encima de la media nacional que es de 67.15% de hecho, Aguascalientes se encuentra entre las nueve entidades con porcentajes de violencia entre 68.4% y 78.5%, en los ámbitos familiar, escolar, laboral, comunitario e institucional. No obstante la contundencia de estas cifras, todo indica que no pueden ser tomadas como concluyentes en virtud de que aún se encuentran arraigadas a la cultura de la denuncia por lo que, estas cifras pueden ser muy superiores.

Equidad y Género No obstante los importantes avances que, en materia de políticas públicas de equidad y género, se han registrado en el País y el Estado, aún prevalecen en nuestro municipio algunas evidencias de inequidad atribuible a las diferencias de género. Lo anterior se hace presente de diversas maneras y manifestaciones imputables a razones culturales, asociados a diversos tipos de violencia de género, que la ciudadanía reclama sean atendidos. En algunos temas, prácticamente no se advierten estas inequidades como en el caso de la educación y la salud. En otros temas, los avances no han sido tan rápidos ni tan significativos. De acuerdo al INEGI, en Aguascalientes, la incorporación de las mujeres al mercado laboral es creciente, sin embargo, al 36% de la población económicamente activa le persisten desigualdades significativas en cuanto a su retribución salarial.

En efecto, se estima que cerca de 74% de las mujeres que padecieron violencia física o sexual por parte de su pareja, no recurrió a ninguna autoridad para realizar la denuncia correspondiente. Adicionalmente, en la consulta ciudadana para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2014-2016, realizada en el mes de noviembre pasado, una demanda reiterada de las mujeres que trabajan en un espacio formal, se refiere a la dificultad para acceder a estancias infantiles y juveniles para sus hijos.

Área: Marco Normativo Si bien se ha avanzado en la definición de la reglamentación, a través del Código Municipal, el reto ahora es adecuarla y mejorarla, que corresponda al conjunto de la realidad municipal y las nuevas exigencias sociales. La multiplicidad del marco reglamentario, integrado en el código municipal, en muchos casos, adolece de claridad, objetividad y vigencia respecto a los problemas que regulan. Lo anterior ocasiona conflictos e incertidumbre respecto a las obligaciones que el ciudadano debe cumplir y, en

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consecuencia, propicia su incumplimiento ya que no se reconoce su eficacia y legitimidad. No existe una cultura de apego a la legalidad entre los ciudadanos, de respeto a las normas que rigen nuestra convivencia diaria. Ha sido común observar la utilización de criterios discrecionales en la aplicación de los reglamentos municipales.

No se encuentra instituido el cargo de Cronista del municipio. Rincón de Romos, cuenta con una riqueza extraordinaria de costumbres, valores y tradiciones que nos distingue y enorgullece. Este legado histórico debe rescatarse, a través de esta figura, para fortalecer la cultura y la conciencia del pueblo de Rincón de Romos.

No existen dispositivos adecuados para realizar la vigilancia y supervisión del cumplimiento de las distintas normas que rigen en el municipio, de esta manera, se reduce la posibilidad de una intervención oportuna ante la detección de irregularidades o conflictos.

Resulta pertinente realizar modificaciones a las disposiciones reglamentarias que norman el proceso de entrega-recepción de la administración municipal a fin de mejorar de manera ordenada y transparente la transmisión de la administración pública municipal a las autoridades entrantes.

Por otra parte, el desarrollo de la realidad social plantea nuevas conductas o actividades que, al carecer de regulación efectiva propicia vacíos que afectan el adecuado orden social. De manera particular se observa lo siguiente:

Área: Descentralización

En materia de disposiciones administrativas, aunque existen, estas no son adecuadas. No contiene disposiciones para ejercer un orden administrativo interno, ni contempla precisiones en el manejo de recursos y en los sistemas contables y de registro.

No se ha impulsado una efectiva política de descentralización administrativa ni incorporado en la toma de decisiones a las comunidades.

Lo mismo sucede en materia de planeación y control de desarrollo. No existe una reglamentación municipal de zonificación y usos del suelo. La regulación del suelo urbano, simplemente no se cumple o se lleve a cabo en un marco de improvisación y arreglos informales. No se cuenta con un marco normativo que ordene las acciones en el tiempo ni que vincule asignación de recursos con objetivos y metas previamente establecidos. Se puede decir que la función presupuestal, es improvisada y muy elemental. En algunos casos, se han realizado omisiones en la aplicación de Ley de Deuda Pública, sobre los límites, modalidades y mecanismos que regulan y validan la contratación de deuda. Tradicionalmente, la interacción entre legisladores locales y autoridades municipales, ha sido insuficiente para avanzar en materia de normatividad, así como para intercambiar ideas y opiniones respecto a las necesidades de regulación y construcción de un marco jurídico municipal idóneo.

Con base en el análisis efectuado, se observa la ausencia de una cultura política democrática.

La desigualdad que afecta a muchas de nuestras comunidades, se manifiesta en la ausencia de servicios, equipamiento de infraestructura básica, de derechos políticos o sociales y de oportunidades de desarrollo, son reclamos añejos que reclaman ser atendidas. Resulta interesante notar que, si bien existe una cierta tradición en las comunidades y delegaciones municipales de las Juntas ciudadanas , algunos segmentos de la población no las vinculan directamente con la administración municipal, por el contrario, se ven como agentes externos que poco influyen en la dinámica de toma de decisiones públicas de la misma. Estas figuras comunitarias se perciben como coyunturales, y a pesar de que velan por asuntos de interés local, son muy distantes en relación con la administración municipal, sus redes giran en torno a iniciativas de autogestión, y tienden a disolverse una vez dan solución a los problemas que las congregaron.

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3.1 GOBIERNO

Existe interés por el arraigo en las comunidades rurales, pero no se cuenta con suficientes programas y proyectos productivos generadores de empleo, con salarios bien remunerados, ni con adecuados servicios de educación, salud y de servicios públicos. Destaca también la débil integración de las comunidades y la existencia de la pobreza extrema en muchas familias de nuestras comunidades. La elección de las autoridades auxiliares y delegados municipales, no se realiza de manera democrática, mediante votación directa y secreta, se hace por designación, lo que resta legitimidad y fortaleza de sus funciones.

Área: Coordinación Institucional Se identificó una interacción aceptable del municipio con los poderes Ejecutivo, Legislativo y judicial que han propiciado una colaboración sostenida de colaboración. No obstante las reformas al Artículo 115 Constitucional, que representan un avance muy significativo para el fortalecimiento municipal, aún persisten ciertas condiciones de un centralismo del gobierno del Estado y de control del Poder Legislativo que se reflejan en el vigor de la autonomía municipal, limitando las capacidades y potencialidades de desarrollo del municipio. El Gobierno del Estado desempeña todavía funciones que por disposiciones de ley, deben ser asumidas por el gobierno municipal. Lo anterior debilita la vigencia del pacto federal y el espíritu del Artículo 115 constitucional. La toma de decisiones del gobierno del Estado sobre el destino y aplicación de recursos para potenciar el desarrollo y promover mejores oportunidades y niveles de vida de los municipios, sigue siendo preocupantemente inequitativa. Las transferencias recursos federales y estatales a través de los distintos programas han sido realizadas con escasa participación del municipio.

3.2 HACIENDA MUNICIPAL

El cumplimiento de las facultades constitucionales que el gobierno municipal tiene asignadas se realiza a través de sus políticas de ingreso y gasto público. Disponer de recursos monetarios es una de las condiciones imprescindibles para que el Ayuntamiento cumpla con sus funciones de promover y conducir el desarrollo económico y social de sus habitantes, representan el centro neurálgico del gobierno municipal. Identificar la estructura y magnitud de recursos financieros en que se apoyan las actividades públicas, el origen de los ingresos y su aplicación para solventar sus gastos, resulta fundamental para evaluar el impacto a corto, mediano y largo plazo en la vida económica, política y social del municipio, así como realizar la proyección financiera y toma de decisiones esencialmente para la planeación e instrumentación de los proyectos, programas y acciones que habrá de implementar el gobierno municipal. En ello radica su importancia. La hacienda municipal enfrenta problemas por el bajo rendimiento en la captación de ingresos netos vía recursos propios; una alta dependencia en sus finanzas de las participaciones federales y una creciente deuda pública. Se puede apreciar que Rincón de Romos cuenta con indicadores de baja viabilidad financiera y eficiencia administrativa. Tres características lo distinguen: incremento en sus niveles de deuda pública, muy bajo control de su gasto corriente y falta de transparencia de sus indicadores financieros. El principio económico de la escasez de recursos es más que aplicable a su hacienda. Los instrumentos y mecanismos financieros de que se disponen, son limitados para allegarse de recursos propios. Adicionalmente se agrega el comportamiento elástico de las demandas sociales dando como resultado una importante falta de complementación de la oferta de servicios y la demanda de los mismos, manifiesta en una disminución persistente del bienestar colectivo de la población.

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En el transcurso de los años, los gobiernos municipales precedentes, han generado acciones en infraestructura, obras y servicios públicos que requieren recursos económicos para mantenerla en operación y funcionando. De la misma manera, el ritmo del crecimiento urbano y de la población demandan más y mejores servicios que el gobierno municipal tiene el deber constitucional de proporcionar. En resumen, ingresos insuficientes, infraestructura que necesita mantenerse en operación y demanda creciente de obras y servicios son elementos que ejercen una fuerte presión en el erario municipal. Consecuentemente, resulta ineludible abocarse a la búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento que se traduzcan en mayor disponibilidad de recursos. Otras dificultades que enfrenta la hacienda municipal están relacionados con; el bajo rendimiento en la captación de ingresos vía recursos propios; alta dependencia de las participaciones y aportaciones federales y estatales, así como una creciente y constante deuda pública. Existen dos principales fuentes para allegarse recursos: interna, que consiste en captar recursos de fuentes propias, establecidas en nuestro marco jurídico; y la externa, compuesto por agentes, instituciones y gobiernos que proveen recursos al municipio para complementar sus requerimientos adicionales de financiamiento. Con relación al primero, nuestro municipio no genera suficientes recursos internos, por lo que no tiene la condición de autofinanciable, en tal virtud , recurrir a fuentes externas o crear obligaciones con terceros se presenta como destino y no como opción. Dicho de otra manera al no tener fuentes suficientes de ingresos, los mismos se limitan a los proporcionados por los gobiernos estatal, federal y al crédito, creando un carácter de dependencia financiera de terceros, más no de apalancamiento financiero. Desafortunadamente, cuando se ha tenido la necesidad de recurrir al financiamiento externo, este no se ha contratado en términos óptimos.

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3.2 HACIENDA MUNICIPAL

Los criterios técnicos y financieros que ha presentado el municipio para la ampliación de la deuda pública, están debidamente sustentados, además de cubrir con las disposiciones al marco normativo de la materia. Recurrir al crédito conlleva la necesidad de intensificar la inversión en capital de riesgo, lo que deberá hacerse con prudencia y alto sentido de responsabilidad, además de fundamentarse en un riguroso e integral análisis de los proyectos propuestos. Lo anterior implica no sólo un análisis contable y de las garantías reales, sino de las modernas técnicas de evaluación de proyectos sujetándose, escrupulosamente a nuestro marco jurídico. Por ello la responsabilidad de administrar recursos escasos es mayor, cuando menos se tienen.

INGRESOS Una debilidad importante del municipio se debe, en gran medida, a la insuficiencia técnica y financiera para dotar de los servicios públicos básicos que demanda la población, así como, para constituirse en el real promotor de su propio desarrollo. La estructura de ingresos de nuestro municipio está fuertemente supeditada a los recursos provenientes de la Federación y del Estado. Del total de ingresos que capta el municipio, el 91% provienen de participaciones federales y estatales. En tanto que la recaudación propia es muy baja, de apenas el 9%. Del análisis en captación de ingresos revela que , en promedio, por cada peso que ha ingresado a la Hacienda Municipal, 90 centavos provienen por participaciones, 1 centavos por aprovechamientos, 3 centavos por impuestos, 5 centavos por derechos, 1 centavos por productos y otros ingresos extraordinarios. Estas limitaciones, así como las dificultades para ampliar los ingresos propios reducen el margen del gobierno municipal para implementar políticas públicas que permitan resolver, en el mediano plazo, los rezagos que prevalecen en el municipio.

Por otra parte, un factor que ha significado una fuerte limitante ha sido la aplicación discrecional de la legislación tributaria municipal. En este sentido, ha sido común observar, que la actuación de la Tesorería municipal, ha estado supeditada a momentos políticos coyunturales que vive el Ayuntamiento. A pesar de que existe la obligación de la tesorería municipal de realizar proyecciones financieras, esta función solo se ejerce parcialmente al generar el plan municipal de desarrollo. En cuanto al registro de contribuyentes, las bases de datos en materia predial y agua potable se encuentran desactualizados, originando bajos índices en la captación de ingresos y rezagos de la cobranza coactiva. No se ha instrumentado un enfoque de administración diferenciado que permita atender a las distintas características de los diferentes grupos de contribuyentes (magnitud, sector económico, etc.). Ha sido evidente la ausencia de instrumentación de estrategias y mecanismos que propicien acuerdos de cooperación con otras instituciones de los diferentes ámbitos de gobierno nacionales y extranjeros, así como con organismos internacionales, especialmente con grupos de contribuyentes para lograr una mejor participación de estos, en aspectos fiscales y para el desarrollo del municipio. Se aprecia la ausencia de un enfoque de calidad y atención a contribuyentes, ingeniería de procesos y simplificación administrativa. De la misma manera se observa cierta debilidad en el establecimiento de acciones y mecanismos para lograr una mayor transparencia en la gestión tributaria. Se carece de un sistema de base de datos integrales que cubran las funciones tributarias y proporcionen información cierta, oportuna y suficiente. Existen limitaciones de carácter técnico y humanos en la Tesorería Municipal, que afectan el desempeño eficiente de sus funciones.

3.2 HACIENDA MUNICIPAL

La estructura de organización es poco funcional, los procedimientos y sistemas de recaudación que se aplican son inadecuados. Los recursos humanos de la tesorería son insuficientes, no se han establecido programas de capacitación técnica en la materia, que promuevan la profesionalización de los servidores públicos.

PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES Los gobiernos federal y estatal han delineado una política social a través de diversos programas que canalizan recursos al municipio, que permiten incrementar el erario municipal y aumentar el financiamiento para el desarrollo de obra pública y provisión de servicios básicos en la localidad. Sin embargo, la inversión pública total que se canaliza a nuestro Municipio por este concepto en la actualidad han sido insuficientes para atender las demandas crecientes de la población. Con respecto la inversión en el Estado en nuestro municipio, este se ubica en el 6º lugar, después de los municipios de Aguascalientes, Asientos, Calvillo y San Francisco de los Romo, Jesús María. Por otra parte, el aprovechamiento de los programas federales y estatales es deficiente o no se han aprovechado correctamente, en algunas ocasiones, se han regresado los recursos, debido a la insuficiencia técnica y operativa en la integración de los expedientes técnicos.

DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL Los criterios que se han utilizado para la contratación de la deuda pública no han estado debidamente sustentados en cuanto a criterios técnicos y financieros, además de omitir diversas disposiciones al marco normativo en la materia (Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, Ley de Deuda Pública).

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No se ha considerado suficientemente el análisis de las finanzas municipales, ni se han valorado objetivamente los beneficios de los proyectos a financiar como factores primordiales para establecer compromisos concretos que justifiquen el financiamiento. Existe en la actualidad una deuda pública municipal creciente. En tan sólo un año, del 2011 al 2012, la deuda tuvo un incremento de 9 millones 700mil pesos a 62 millones, representando un máximo histórico. En el gasto directo municipal del 2013, la deuda tota del municipio es por la cantidad aproximada de 48 millones de pesos, la cual esta conformada de la siguiente manera: Proveedores a corto plazo: $ 7,438,564 Contratistas por pagar $ 410,699 Transferencias por pagar $ 20,645 Retenciones y contribuciones por pagar $ 1,941,725 Otras cuentas $ 33,677,000 Derechos relleno sanitario Sn Nicolás Municipio Aguascalientes. $ 4,500,000

Total general:

$ 47,988,633

El problema principal reside en el poco margen de acción que se le concede al Gobierno Municipal actual, para captar recursos por esta vía. Los escasos recursos de que se disponen, se distraen para cumplir con otras obligaciones financieras, que bien podrían canalizarse a otros rubros más productivos y relevantes para la promoción del desarrollo municipal. Un problema adicional radica en que los compromisos asumidos por el Ayuntamiento, en el origen y plazo de amortización de la deuda, se puede convertir en un déficit público permanente. De no tomarse las medidas pertinentes, se puede originar un déficit de operación, lo que obligaría a buscar mecanismos compensatorios por vías inadecuadas como: Detener obras indispensables o contratar mayores créditos.

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3.2 HACIENDA MUNICIPAL

Lo anterior, determina la magnitud de los desafíos y el reto que habrá de enfrentar el Gobierno Municipal.

generalmente es limitada. No contempla el desglose y detalle del ejercicio de los recursos públicos.

EGRESOS

No se dispone de un sistema eficaz y eficiente de contabilidad que proporcione información financiera confiable y oportuna de los gastos municipales.

El presupuesto de egresos generalmente es formulado en forma imprecisa y no se desglosa por dependencia, función, programa o categoría económica. No contempla la proyección de objetivos y gastos a mediano plazo, así como un análisis de riesgo fiscal. Este, se circunscribe fundamentalmente, a los pasados desempeños fiscales y no estima proyecciones presupuestarias. No existe un sistema de planeación y programación del gasto, por lo que no se establecen criterios objetivos para jerarquizar y priorizar programas. No se realiza una vinculación en la programación del gasto con los objetivos contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo. Situación que origina la imposibilidad de instrumentar mecanismos de evaluación de la gestión por resultados. Existe una estructura limitada del gasto. En promedio, de cada peso que se gasta, el municipio destina casi 85 centavos para sufragar sus gastos administrativos y únicamente 15 centavos se han invertido para crear y/o mantener obras y servicios públicos. Por lo que, se puede establecer una relación de gasto corriente-inversión de 85 a 15 por ciento, respectivamente. En consecuencia, los recursos disponibles que tiene la Administración Municipal para crear obras y servicios públicos están limitados. No se aplican de manera uniforme las disposiciones reglamentarias para el ejercicio del gasto en inversión, así como, para la compra de bienes y suministros. En este sentido, la aplicación de criterios discrecionales e inobservancia de los instrumentos normativos, han generado numerosas excepciones y tratamientos especiales. No se cuenta con un sistema de control para disminuir costos y evitar el desperdicio del gasto. La información de las cuentas públicas presentada en el Cabildo y Congreso del Estado,

La reasignación y transferencia de partidas presupuestales, no obstante que es autorizada por el Cabildo, en algunas ocasiones, se ha realizado de manera inadecuada. No se adoptan criterios adecuados para ajustar el gasto. Este se realiza de manera automática cuando los ingresos difieren de la proyección presupuestal. Existe una incipiente instrumentación de programas de control interno para fiscalizar el ejercicio del gasto, así como, medidas para lograr una mayor transparencia en la actuación de los servidores públicos. No se practican en forma regular, auditorias o supervisiones financieras para detectar y en su caso corregir desviaciones en el ejercicio del gasto.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN CUENTAS

DE

Se carece de una arquitectura legal e institucional de la rendición de cuentas, mediante la cual, las autoridades municipales expliquen y justifiquen sus acciones de gobierno a los ciudadanos. Esta debilidad viene acompañada de una ausencia de cultura de la transparencia donde no solo debe observarse como un asunto de carácter legal y político, sino también ética y moral. De la obligatoriedad que los representantes deben de dar cuentas de sus actos y decisiones a los ciudadanos. El acceso a la información, no ha sido una práctica común del Gobierno Municipal, de la misma manera no se han establecido mecanismos sistemáticos que incorporen la participación de la sociedad en las funciones de fiscalización y ejercicio del gasto, como una medida para lograr una mayor transparencia, confianza, colaboración y responsabilidad compartida con el Gobierno Municipal. No se cuenta con un marco reglamentario en materia de transparencia y acceso a la información pública.

3.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

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Principio de Especialización Es el trabajo no se agrupa según ramas afines de actividad y asignación a una dependencia o cargo para que lo desarrolle con mayor experiencia y habilidad por especialización.

Principio de Flexibilidad y Coordinación La organización establecida es rígida e impide operar sobre la realidad que es dinámica. Por ende, su dificultad de adaptarse rápidamente a situaciones cambiantes. Uno de los medios que aseguran esta flexibilidad es el establecimiento de mecanismos de coordinación e información fluidos y permanentes. En términos generales se observa cierta debilidad en organización de la institución municipal. No existe los canales ni la comunicación interinstitucional adecuada que permita la acción colectiva de los grupos de trabajo para tratar de alcanzar los objetivos municipales. Se adolece de una estructura y esquemas de organización que precise las funciones y división del trabajo de cada una de las dependencias de la presidencia municipal. La estructura orgánica actual, no facilita el trabajo que le corresponde a cada unidad, las jerarquías y relaciones de autoridad, los controles, los grados de delegación, los sistemas de coordinación, etc. Esencialmente se carece de criterios orientadores o principios de organización, siendo estos:

Principio de Objetivo Se observa que en la mayoría de las unidades administrativas de la institución municipal no cuentan con la definición de objetivos específicos orientados a alcanzar determinadas metas y fines del gobierno municipal. La organización es un todo, las partes no deben contradecirse entre sí, sino servir al todo.

Principio de Delegación Pocos avances se registran en la desconcentración de funciones y atribuciones, tanto de niveles jerárquicos de la administración central como en delegaciones y comunidades del municipio. Poco énfasis se le ha asignado a la delegación como la mejor opción para solución de los problemas en el lugar donde se pueden resolver con oportunidad. La estructura orgánica y los sistemas administrativos ya no responden a las necesidades actuales. La estructura orgánica no indica con precisión la relación, disposición, estratificación, jerarquía, división del trabajo, especialización y la forma como se ordenan entre sí las partes de un todo. Existen una serie de limitaciones tecnológicas y económicas para adecuarse a las nuevas exigencias sociales. Las estructuras de organización son poco funcionales y eficaces. Dificultan el buen funcionamiento del aparato administrativo municipal. Los canales de comunicación son inadecuados y obstaculizan la oportuna toma de decisiones.

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3.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

En los últimos años, se ha observado una expansión del aparato administrativo generando un crecimiento horizontal y vertical de las estructuras.

No se aplican auditorías o supervisiones financieras de manera constante ni actividades sistemáticas de control para disminuir costos.

En la actualidad, la Administración Municipal cuenta con más de 778 servidores públicos.

En muchos casos, los sistemas administrativos son inadecuados o improvisados y casi siempre impropios a las nuevas exigencias sociales. Lo anterior genera ineficiencia y un grado excesivo de discrecionalidad.

Lo anterior se observa en el crecimiento del gasto administrativo el cual ha crecido más rápido que cualquier otro rubro de gasto de Hacienda. En términos generales, las unidades administrativas de la presidencia municipal, no cuentan con manuales de organización y procedimientos como elementos básicos que orienten sus acciones. No se han implementado métodos de trabajo que faciliten la realización de las actividades, sobre todo, las que son repetitivas. Las dependencias de la administración pública municipal, tienen una limitada participación en la elaboración de los presupuestos de inversión y operación. Este se realiza fundamentalmente por la Tesorería Municipal. No se cuenta con programas de trabajo debidamente estructurados, que definan: Tiempos, costos y objetivos que se esperan alcanzar. No se cuenta con manuales de organización y procedimientos que precisen la autoridad, niveles jerárquicos, obligaciones, funciones y las relaciones de cada dependencia del municipio así como las actividades que deben seguirse para la realización de las funciones de cada dependencia municipal. Lo anterior propicia desarticulación en las actividades y esfuerzos mal encaminados. No llevan a cabo funciones de gestión financiera, sólo se realizan funciones operativas y elementales de ejercicio del gasto, o simplemente se improvisan.

En términos generales, el equipo y los programas de cómputo presentan un importante grado de obsolescencia y son notoriamente insuficientes. El equipo de trabajo en general y en particular el parque vehicular se encuentra en considerable estado de deterioro, afectando severamente las acciones y el servicio. En el área de adquisiciones y proveeduría se registran ausencias de control y de procedimientos. En los servicios generales, incluido el taller mecánico padece de improvisación, en donde se realizan actividades ajenas al área. No se cuenta con un sistema de administración de recursos materiales y de inventarios.

3.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Profesionalización. Se observan insuficiencias en la profesionalización de los cuadros administrativos de la presidencia municipal.

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El sistema de salarios que se tiene establecido, no es proporcional a la importancia de las labores y responsabilidades de los puestos.

Una parte significativa de los servidores públicos, no cuentan con la experiencia profesional suficiente en el cargo que desempeñan.

Se aprecian casos de incongruencia e inequidad salarial con relación a la estructura jerárquica, como el caso de que la diferencia entre mando superior e inmediato inferior, el cual es mínimo, incluso, en específicas ocasiones es similar.

No han introducido criterios explícitos de carácter funcional y técnico para determinar el ingreso, promoción y permanencia de su personal.

Da la impresión que en la asignación de los salarios, el factor fundamental que ha prevalecido, es el discrecional y no las funciones, responsabilidad y complejidad del puesto.

En términos generales, en algunos puestos, que requieren del dominio de un mayor conocimiento técnico, se destina un mayor tiempo de supervisión para desempeñar las responsabilidades que exige el puesto.

No se cuenta con un agrupamiento de los diferentes niveles de pago en una estructura que se pueda administrar de modo eficaz.

Lo anterior propicia que se recurra, con cierta regularidad, a la improvisación en la función municipal, la cual, han sido parte de nuestra realidad. Los programas de capacitación y desarrollo de personal han sido insuficientes y en muchos casos, no cumple con las necesidades mínimas de las funciones por realizar. El perfil de funcionarios municipales no siempre se adecua a los requerimientos del puesto que desempeñan. Otro factor que incide en la insuficiente profesionalización, se debe a la ausencia de una adecuada estrategia en materia de capacitación. Una parte importante de los cursos que se han otorgado, no siempre se han orientado conforme a las necesidades del personal o a las características específicas del puesto o para atender la problemática de las diversas áreas las administración municipal. Tan inadecuado es el rezago en materia de capacitación, como canalizar recursos a un programa de capacitación poco adaptado, en contenido y presentación, a las necesidades más apremiantes de la gestión municipal.

No existe un sistema integral de premios, estímulos y recompensas para el personal de base y de confianza.

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3.3 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Administración Patrimonial. No existe un documento informativo que contenga un inventario actualizado y fiable de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Ayuntamiento. No se encuentra un sistema estructurado de control que permita conocer con precisión la situación patrimonial del Ayuntamiento. No existe un registro de las nuevas adquisiciones de bienes muebles, ya sea por compra, cesión, permuta, etc. Debidamente aprobadas por los funcionarios competentes. El desconocimiento y falta de regularización de los bienes muebles propiedad del Ayuntamiento es una de sus características. No se dispone de métodos y procedimientos para el control, uso, transferencia y custodia bienes muebles e inmuebles. Lo anterior se acrecienta debido a la deficiente reglamentación y normatividad para el uso, aprovechamiento, control y resguardo de bienes del patrimonio municipal. El asunto de fondo es que no se cuenta con un sistema institucional de control y gestión patrimonial. Adicionalmente, se resalta deficiencias de la coordinación entre las áreas que tienen funciones relacionadas con el registro y control de bienes municipales.

3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Población Económicamente Activa. Diagnóstico: problemática, demandas sociales.

La población en el municipio Económicamente Activa es de 10,035 dondela mayor parte de los trabajadores se encuentran el sector secundario (Construcción, Electricidad, gas y agua, Industria Manufacturera) con una cantidad de 4113 siguiéndole en segundo lugar el sector terciario (Comercio, Servicios, Transportes) con 4086 y por último el sector primario (Agricultura, Explotación forestal, Ganadería, Minería, Pesca) con 1816 como se muestra en la gráfica siguiente.

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Y así mismo se dividen dependiendo del salario que recibe la PEA explícito en la siguiente gráfica. Donde se refleja que la mayor parte de la población económicamente activa en Rincón de Romos tiene un sueldo entre 1 a 5 salarios mínimos. De acuerdo a diversos estudios, se estima que para tener una condición de vida aceptable en el país, que significa tener acceso a una vivienda digna, comida, vestido y educación, es necesario percibir, por lo menos, 5 salarios mínimos por familia. Tomando como base este parámetro, significa que solo el 9.1% de las familias Rinconenses tienen esa capacidad.

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3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

En la siguiente tabla esta detallado por comunidad y localidad del municipio, la cantidad de PEA que se tiene en existencia y su distribución en salarios.

3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

La bolsa de trabajo que existe en el municipio es muy precaria y la que maneja quincenalmente el Servicio Nacional de empleo presenta ofertas de empleo cerca o en la ciudad de Aguascalientes, con salarios precarios. Lo anterior provoca que los vecinos del municipio que ocupan estas vacantes, una parte considerable de su salario, lo destina para cubrir los gastos de transporte y comida, dificultando destinar recursos para cubrir una parte de las necesidades básicas de su familia.

Comercio El comercio juega un papel importante debido al paso de la carretera panamericana 45 norte México – Cd. Juárez. El municipio cuenta con 481 Licencias reglamentadas y 1,489 Licencias comerciales, formando esto un total de 1,970 establecimientos entre abarrotes, dulcerías, ferreterías, loncherías, farmacias, etc.

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Las vías de comunicación como el libramiento de la carretera 45 Federal, ha provocado la disminución del flujo de vehículos que ingresaban al municipio hasta en un 70%, impactando económicamente en la actividad económica en los establecimientos del municipio (gastronomía, comercio y de servicios). El Ambulantaje de personas externas al municipio que llegan a ofertar sus productos sin pagar contribuciones al mismo, así como la poca supervisión de estos comerciantes temporales por parte de las autoridades correspondientes, ha propiciado que una competencia desleal con los comerciantes bien establecidos del municipio que si pagan sus impuestos. Los llamados comercios de proximidad, locales de calle, tiendas de abarrotes y los mercados de barrio, entre otros, que tradicionalmente representaban una parte significativa de nuestra economía, paulatinamente se estan desplazando para dar lugar al establecimiento de grandes cadenas comerciales en nuestro muicipio.

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3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Compartimos algunos de los efectos positivos, tanto sociales como económicos pero también, algunos inconvenientes. Estas cadenas comerciales su contribución es a nivel federal y el municipio únicamente recauda sus impuestos por concepto de licencias comerciales. Por otra parte, estás han afectado, de manera importante, al comercio local, ocasionando el cierre de pequeños comercios. Una parte significativa de los propietarios del comercio local, han sido absorbidos por estos grandes establecimientos que han sido contratados como empleados, desempeñando cargos que van desde cajeros hasta barrenderos y vigilantes, percibiendo un salario de hasta un 40% inferior del que percibian como comerciantes independientes. De la misma manera los comercios locales que aún permanenecen abiertos, debido a la dismunición de sus ventas, en la actualidad han tenido que reducir el número de empleados, de cinco a uno en promedio.

Turismo El municipio cuenta con una arquitectura colonial, monumentos, artesanías, centros recreativos; son sus principales festividades de tipo religioso y cultural. Sin embargo, existe poco aprovechamiento de los destinos turísticos ya existentes, tanto urbanos, como ecológicos y culturales y debido a que no se ha implementado una estrategia eficiente y constante de difusión y promoción para incrementar el número de visitantes durante todo el año. Tomando en cuenta que en la Cabecera Municipal cuenta con 4 Establecimientos de hospedaje registrados: Hoteles = 1 (con 11 cuartos), Moteles = 3 y Cabañas = 3. La llegada de turistas a establecimientos de hospedaje en el municipio de Rincón de Romos es de 598 turistas por año, cabe mencionar que en atracciones turísticas no se ha realizado ninguna mejora al municipio desde hace ya varios años.

Industria Existen industrias de destilerías, empacadoras, secadoras de chile y ajo, industrias manufacturera de ropa, fabricas de aceite y vitaminas; Repsol Mexicana y Chinoín Química.

Otro aspecto a considerar, es la necesidad de desarrollar y difundir con mayor cobertura al ecoturismo y de aventura en el municipio, pues son pocos los programas con los que se cuenta que cubren dicho perfil turístico.

3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Actividades Agropecuarias El aumento en los insumos, como el diésel, gasolina, energía eléctrica, fertilizantes, herbicidas, insecticidas, etc. Han provocado un alto costo en la producción agrícola, de la misma manera, la utilización de sistemas de riego obsoletos, provoca un desperdicio del vital líquido y un alto costo al productor. Las personas que se dedican al coyotaje y/o intermediarios, obtienen más ganancias en menos tiempo y con mucha menos inversión en dinero con el solo hecho de acaparar lo cosecha de los productores de la región y trasladarla a la capital o a otro Estado de la República, lo que ha provocado un alto costo al consumidor. La diferencia de lo que paga el consumidor y lo que cobra el productor es enorme.

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A pesar de que cada año el municipio recibe una inversión en el sector agropecuario de diversos programas federales y estatales, la gran mayoría de los campesinos del municipio padecen pobreza y viven en condiciones precarias, por lo que urge una distribución más equitativa de los apoyos que se otorgan a través de los diversos programas sociales.

Agricultura Los principales cultivos de este sector son la vid, durazno, maíz, fríjol, papa, cebolla, coliflor, alfalfa, sorgo, lechuga, jitomate, chile y el ajo, producto que hasta hace algunos años, en virtud de su industrialización y exportación, representaba uno de los principales detonantes económicos del municipio. En el municipio existen 1,518 ejidatarios y 542 posesionarios que conforman, 13 ejidos en total con una superficie total de 31,787.66 km, mismas que se encuentran divididas de la siguiente manera:

El intermediario se lleva lo mejor de la cosecha a un precio muy bajo.

Superficie con pastos no cultivados de agostadero o enmontada principalmente.

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3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Volumen y valor de la producción agrícola por tipo de cultivo, principales cultivos y municipio según disponibilidad de agua, año agrícola 2011.

La gran mayoría de los ejidatarios del municipio han dejado la siembra, debido al poco mercado de su producto, así como el encarecimiento de los combustibles y fertilizantes.

El crédito rural es escaso y burocratizado; a él no tienen acceso la gran mayoría de los agricultores y mucho menos las agricultoras.

Los recursos de capital, tales como maquinarias, instalación y herramientas de trabajo y producción, son de acceso muy limitado para los pequeños agricultores.

Lo anterior ha provocado que ante la ausencia de productividad y poca cosecha que levantan, se les dificulta la posibilidad de vivir de una manera digna, tan sólo les alcanza poder alimentar regularmente a su familia.

Los servicios agrícolas de apoyo son insuficientes en su cobertura e ineficientes en su funcionamiento, con lo que excluyen a la gran mayoría de los productores agropecuarios y no responden a sus necesidades concretas.

Muchas de estas personas han perdido sus tierras con financieras hipotecarias debido a que ya no les fue posible sacar más de lo que invirtieron en la siembra y otras

3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

decidieron vender sus tierras para dedicarse a otras labores, en virtud de que esta actividad, desde hace mucho tiempo, ha dejado de ser considerado como negocio.

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Ganadería La ganadería: Al norte y noreste se cría el ganado caprino y bovino; en el valle: el bovino lechero, equinos, porcinos y aves. La eficiencia reproductiva de nuestros hatos ganaderos han sufrido una disminución considerable en los índices de reproducción, en más de un 50%. Dos factores han influido: La sequía de los años anteriores y el incremento de la venta del ganado para la matanza, como consecuencia de este fenómeno. En la actualidad se cuenta con mejores condiciones para producir crianza y engorda, sin embargo, por los motivos expuestos anteriormente, se carece de vientres de producción. Lo anterior, evidentemente, constituye un aviso que atenta en contra de la sostenibilidad tanto de poblaciones rurales como de sistemas tradicionales de producción de alimentos.

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3.4 DESARROLLO ECONÓMICO

Debido al recorrido de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir en los totales. Se calcula, considerando el promedio diario en la unidad de producción por vientre, así como la producción promedio mensual y el número de vientres y se considera el número de aves ponedoras, los huevos promedio que estas producen y finalmente el peso promedio del producto.

su calidad, textura y sabor. La segunda cosecha es del 22 de Septiembre al 12 de Octubre compuesta por 3 tipos floración silvestres; la aceitilla, lampote y lampotillo, que de igual manera tiene una alto valor en el mercado Norteamericano ya que se usa para mejorar la calidad de la miel para lanzarse a los centros de distribución públicos como Walmart, Soriana y Comercial Mexicana.

Uno de los problemas más marcados para la producción de ganado es el abigeato, provocando bajas en las ganancias netas, esto aunando a los siniestros y enfermedades como epidemias y pandemias.

Acuacultura

En la actualidad solo se cuenta con una casa de matanza que trabaja en condiciones precarias y con varias observaciones de la secretaria de salud, poniendo en riesgo la salud de los consumidores y ocasionando que los productores de la región vayan a municipios aledaños a realizar su matanza.

Actividades de Apicultura No obstante que la miel de la región, principal producto que se obtiene de esta actividad, tiene un alto valor en el mercado internacional por su bajo porcentaje de humedad. La actividad apícola no se ha difundido correctamente dentro del municipio, por lo que hay pocos productores. La región tiene dos temporadas de cosecha; la primera del año es del 21 de Marzo al 7 de Abril. Esta se compone por la floración del mezquite un árbol nativo de la región del llano en México, además de su alto valor en el mercado europeo por

Mediante el acondicionamiento de los estanques en el Centro Acuícola de Pabellón de Hidalgo, se ha logrado incrementar la producción en más de 8 millones de especies, lo que ha permitido atender la demanda de estas especies a través de mecanismos de venta para el sector privado, para la siembra y desarrollo acuícola que les permita una nueva cultura de alimentación a la población rural. Para este año se pretende hacer algunos ajustes en la producción de especies como la lobina negra por lobina florida, que son más apropiadas y que permita a los productores generar mayores ingresos. Por otra parte, en materia de sanidad acuícola se ha trabajado intensamente, para evitar la contaminación o posible diseminación de plagas y enfermedades propias de las especies. Asimismo, se destaca que los recursos destinados al programa de fomento acuícola, tanto en acuicultura rural como el Centro Acuícola de Pabellón de Hidalgo, alcanzaron una cantidad total 3.1 millones de pesos durante el ejercicio del año pasado.

Rincón de Romos presenta con las siguientes unidades de producción con respaldo de abejas reinas.

3.5 POLÍTICA SOCIAL

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Se parte de una premisa fundamental, el objeto de la política social se encuentra fragmentado y disperso; existe insuficiente coordinación entre la Federación, el Estado y Municipio en materia de desarrollo social así como un gran número y dispersión de programas (lo que genera un problema de coordinación al interior y entre instituciones que tienen a su cargo programas y políticas de desarrollo social).

De esta manera, a las necesidades que detectamos en cada aspecto en esta área, en nuestro diagnóstico incluiremos las demandas de la ciudadanía, así como las propuestas y la visión de especialistas y expertos en la materia.

Como parte esencial del diagnóstico, se ha tomado como referencia la información emitida por el Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), particularmente en lo que respecta al ingreso corriente per cápita; rezago educativo promedio en el hogar; acceso a los servicios de salud; acceso a la seguridad social; calidad y espacios de la vivienda; acceso a los servicios básicos en la vivienda; acceso a la alimentación; y grado de cohesión social, considerando tres indicadores para determinar los diferentes grados de pobreza: Pobreza alimentaria (canasta básica alimentaria), pobreza de capacidades (canasta alimentaria, salud y educación) y pobreza de patrimonio (canasta alimentaria, gastos en salud, vestido, vivienda, transporte y educación).

EDUCACIÓN

A continuación se describen la situación observada en cada uno de los rubros que contempla el tema de la política social.

En materia de educación, la demanda ciudadana considera diversos aspectos que van desde las solicitudes de becas escolares, mantenimiento y aplicación de infraestructura, hasta el apoyo para la integración de familias y la formación integral de las personas jóvenes para evitar situaciones sociales de riesgo (pandillerismo, drogadicción, etc.). En el municipio se cuenta con 91 escuelas, 506 aulas y 504 grupos en educación básica. El número de alumnos inscritos en educación básica al inicio del ciclo es de 13,016 de los cuales 393 son de educación especial, 2,338 en

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3.5 POLÍTICA SOCIAL

educación preescolar, 7,337 en educación primaria y 3,341 en educación secundaria, lo cual comparado con municipios de igual población a nivel nacional, nos advierte un rezago en infrestructura educativa. El número de alumnos inscritos en educación básica al inicio del ciclo es de 12,475 de los cuales 393 son de educación especial; 1,514 en educación preescolar, 7,422 en educación primaria y 3,119 en educación secundaria. En la educación primaria se presenta una deficiencia terminal del 99.63% en el periodo 2012-2013 y en secundaria del 98.33% en el mismo periodo. La educación para adultos en Rincón de Romos para la educación primaria es de 237 y para la secundaria es de 553 alumnos en el periodo 2012-2013. La asistencia escolar en el nivel de preescolar para el ciclo escolar 2012-2013 fue de 2,378 niños de 5 años. La población escolar entre 6 y 14 años que asisten a la educación primaria fue de 7,287 inscritos en el ciclo escolar pasado y en educación secundaria fue de 3,418 alumnos. En 2013 se entregaron 700 becas por parte del municipio a través de la dirección de desarrollo social, de las cuales 326 fueron para educación primaria y 374 para educación secundaria. Esto representa una cobertura de solo una tercera parte del total de las solicitudes de este apoyo.

DEPORTES La práctica deportiva constituye hoy un fenómeno social de especial trascendencia: Por una parte, se ha confirmado su importancia como elemento coadyuvante a la salud física y mental de quienes lo practican; por otra parte, se ha revelado como un gran factor de corrección de desequilibrios sociales, creando hábitos favorecedores de la inserción social, canaliza el cada vez más creciente tiempo de ocio y fomenta la solidaridad mediante su práctica en grupo o en equipo.

Los municipios, agentes generadores de variadas ofertas y servicios deportivos, son un referente incuestionable para la práctica deportiva. Se observa como uno de los principales inconvenientes para el desarrollo deportivo en el Municipio de Rincón de Romos, que el organismos rector del deporte municipal, tradicionalmente ha carecido de la estructuración de planes y programas sistematizados con una visión integral a largo plazo. Referente a la ligas deportivas municipales contamos con 3 que son; básquetbol, fútbol y béisbol, sin embargo, ninguna está afiliada al IDEA, ni se rigen por los lineamientos oficiales. A lo anterior se le añade que se carece de una buena organización. De la misma manera se resalta la ausencia de una coordinación adecuada entre organismos e instituciones del deporte municipal, cada uno de ellos diseña sus propias metas y establece los criterios para alcanzarlas, los cuales, en la mayoría de los casos, no son coincidentes entre sí. Lo anterior incide en el desaprovechamiento de esfuerzos y recursos, así como el potencial de la activación física y deportiva para lograr mayores niveles de seguridad y salud, con un enfoque transversal de desarrollo humano y social. Uno de los reclamos más escuchados en las colonias y localidades del municipio es la carencia de espacios deportivos suficientes y que los existentes no cuenten con el mantenimiento y equipamiento adecuados. Por otra parte la demanda reiterada de la creación de una ruta ciclística que permita la práctica de este deporte. Las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio, representan menos del 1.2 % por cada mil habitantes. Mientras que lo recomendable es de 3.13%. El último esfuerzo significativo para la cabecera municipal, ha sido la rehabilitación del Parque Infantil “Ma. Esther Zuno de Echeverría”. La insuficiencia de infraestructura y de lugares públicos para la práctica del deporte en sus distintas manifestaciones y

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niveles, tiene un impacto directo en nuestro sistema deportivo para la estructuración de programas deportivos locales y de detección de talentos. De la misma manera se adolece de programas y acciones sistematizadas, criterios que tienen una falta de claridad en la definición del alto rendimiento, qué es y dónde inicia. Esto dificulta tanto su promoción como la maximización de recursos disponibles a demás nuestro municipio no cuenta con un sistema estructurado de competencias locales para promover el adecuado entrenamiento, tampoco existen programas que faciliten la detección temprana de talentos desde niveles básicos de educación. No se toma en cuenta para la práctica deportiva a los personas con capacidades diferentes.

ACCIÓN CÍVICA Fundamentalmente es en los espacios escolares los medios tradicionales donde se inculca a la población escolar de la importancia de los valores, cívicos y socioculturales, además de ser forjadores de hábitos para su desarrollo intelectual. Estos son sumamente importantes porque incentivan a los estudiantes en el ejercicio de sus deberes y derechos ciudadanos, integrando a los diferentes estamentos de la comunidad educativa en actividades orientadas al beneficio común. Los municipios surgen como lugar de encuentro y de relaciones e intercambios personales, y se convierten en centros de actividades administrativas, religiosas, políticas, educativas, culturales, sociales y económicas. Estos son el espacio y el marco físico de la población, generadoras de valores cívicos, centros de actividades económicas y culturales de nuestro mundo. En este contexto, el Gobierno Municipal al ser la instancia de autoridad más cercana a la población tiene el deber y la responsabilidad de convertirse en un verdadero centro e impulsor de los valores cívicos, democráticos y ciudadanos que tanto necesita el país.

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Bajo esta perspectiva, se observa la ausencia de mecanismos y esquemas eficientes para articular la opinión, organización y participación de los planteles escolares con el gobierno municipal para diseñar planes y programas orientados al reforzamiento de valores cívicos y éticos, así como para impulsar acciones que permitan comprender la importancia de las buenas prácticas gubernamentales, la cultura de la solidaridad y del trabajo como vocación de servicio. Se detecta insuficiencia de actividades sistematizadas y permanentes que incidan en la conducta cívica y sensibilicen al ciudadano, acerca del respeto y aprecio a los Símbolos Patrios para fortalecer nuestra identidad nacional, la dignidad humana, así como el conocimiento de la historia de nuestro municipio. Por otra parte no ha sido la práctica del desarrollo de Talleres de Intervención, con temas como: Respeto, Honestidad, Solidaridad, Familia e Identidad Mexicana. De la misma manera se observa la necesidad de complementar el esfuerzo de los planteles escolares, en la promoción y desarrollo de los temas relacionados con la formación de valores, para ser impartidos en los diferentes espacios y eventos públicos, como una acción sistematizada a través de pláticas, conferencias y talleres. Por otra parte, en el ámbito de la dependencia municipal encargada de la realización de estas actividades, se registra que no se cumple al 100% con el calendario cívico en la realización de las ceremonias marcadas. De la misma manera se observa una falta de organización y descuido logístico en lo correspondiente a protocolo en ceremonias, guardias, izamientos y desfiles marcados en el Calendario Cívico.

CULTURA La dependencia de la Administración Pública Municipal encargada de desarrollar la funciones relacionadas con la cultura, además de desempeñar otras funciones, no cuenta con una estructura orgánica, recursos humanos, materiales

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y técnicos que le permitan cumplir adecuamente con el desarrollo de sus actividades. El enfoque de las actividades culturales ha sido muy limitado, dejando de lado la promoción y difusión de la cultura y las artes, así como la ejecución y organización de esquemas de trabajo en la enseñanza artística y producción cultural, así como, en el rescate, preservación y conservación de los valores históricos. No existe un ordenamiento legal adecuado que defina las actividades que el organismo de cultura deberá desarrollar como organismo institucional, velando ante todo por el cumplimiento de las políticas y proyectos signados en los planes anual y trianual. No existe un plan anual debidamente estructurado que contenga la política cultural a desarrollar dentro del ámbito Municipal, que contemple la participación de los diferentes sectores de la población, como lo son: Los artistas, escritores, intelectuales, creadores, artesanos, fundaciones, asociaciones culturales, clubes sociales, así como de la sinfónica municipal. El reclamo de los padres de familia es, la insuficiencia de espacios y oferta cultural atractiva para las personas jóvenes, las cuales a su vez, reclaman también el respeto, reconocimiento y promoción a sus formas de expresión. La Casa de la Cultura del Municipio solo cuenta con 89 alumnos, lo que equivale al 0.18 por ciento de la población total. La oferta cultural en el Municipio de Rincón de Romos es escasa, comparada con municipios dentro y fuera del Estado, en cuanto a museos solo se cuenta con 1 . El número de bibliotecas públicas municipales es de 7 lo que significa que tenemos una por cada 7,021 habitantes, en el caso de librerías no se cuenta con ninguna. El municipio cuenta con un Teatro, una Casa de Cultura, la mayor parte de infraestructura se encuentra en la cabecera municipal. La oferta cultural de la Feria Regional del municipio ya forma parte de los eventos destacados a nivel regional, pero muy lejos del Festival Internacional Cervantino o semanas culturales que se organizan en otros Estados.

Esto por los limitados apoyos a programas sistemáticos de animación cultural, y la falta de difusión y promoción de actividades culturales, artísticas y recreativas: Títeres, teatro, música, pintura, baile, video, cine etc.

SALUD En materia de salud, una gran parte de la población de las Colonias de la Cabecera Municipal, Delegaciones Municipales y de las Comunidades, reclaman todavía acceso a médico y medicinas, así como también acciones eficaces para el tratamiento de problemáticas como la obesidad, los embarazos en adolescentes y desde luego las adicciones. En el Municipio de Rincón de Romos, el 3.5% de la población carece de servicios de salud en algún tipo de asistencia médica y social (IMSS, el ISSSTE y el Seguro Popular). Las principales causas de muerte son las enfermedades de diabetes mellitus; le siguen los accidentes y los tumores malignos, después las enfermedades pulmonares obstétricas crónicas. Los padecimientos anteriores constituyen un poco más de 70% de la mortalidad en el municipio. Se debe hacer frente a la atención hospitalaria, incluyendo en su proyección el equipamiento, personal médico y de apoyo requerido para alcanzar los estándares internacionales de ocupación (80% como máximo), ya que en el Hospital General de Rincón de Romos permanentemente tiene un sobre cupo del 120%, a lo que se deberá de adicionar la cobertura de primer nivel principalmente en las Delegaciones Municipales. Cabe mencionar que un número considerable de pacientes acuden al sector privado o en instituciones gubernamentales del sector salud a realizarse Tomografías, ya que en el municipio no se cuenta con este tipo de tecnología. El municipio solo cuenta con 5 Casas de Salud Comunitarias (41.7 %) que necesitan pintura exterior e interior, así como algunos vidrios y 7 Domiciliarias (58.3 %) en donde se requiere la construcción de igual número de Casas de Salud con Infraestructura Comunitaria.

3.5 POLÍTICA SOCIAL

El Gobierno Municipal se hace cargo del mantenimiento de la infraestructura de cada Casa de Salud y en el caso de las Domiciliarias, se solicita se construyan Casas Comunitarias, con el respaldo presupuestal de fuentes municipales, en terrenos donados por la Comunidad. El Gobierno Municipal de Rincón de Romos otorga apoyo económico, para el personal técnico en salud, en tanto, Instituto de Salud del Estado, aporta el mobiliario y equipamiento necesarios, así como el abasto de 19 claves de medicamentos y el material de curación para prestar el servicio, además de complementar el apoyo económico mensual a cada técnica de salud encargada, así como impartir una sesión mensual de capacitación. El horario de servicio es por 3 horas de Lunes a Viernes; definido por cada Responsable (Técnica de Salud), en que los pacientes tienen que formarse varias horas de anticipación para alcanzar una ficha ya que son limitadas en comparación con la demanda de la ciudadanía. Cabe mencionar que aún faltan comunidades del municipio con una población mayor a cien habitantes que no cuentan con una Casa de Salud domiciliarias o comunitarias y con varios problemas de transporte para acudir rápido a una de estas. Las Unidades de Atención Pre-hospitalaria que se encuentran ubicadas en la cabecera municipal en la Unidad Médica del ISSEA, cuentan con una Ambulancia y personal Paramédico para la atención de urgencias y traslado de pacientes a Unidades Hospitalarias. La contratación de los Paramédicos a cargo de estas unidades, constituyen una responsabilidad compartida entre el ISSEA y el Municipio, ya que los Ayuntamientos contratan algunos paramédicos para poder cubrir el servicio las 24 horas de los 365 días del año. Nuestra jurisdicción cuenta con una Unidad de Especialidades Médicas (UNEME), que atiende apróximadamente a 70 pacientes diarios con enfermedades crónicas, contribuyendo a la desaceleración de la tendencia de las enfermedades crónicas de mayor prevalencia en el municipio, a través

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del modelo de prevención clínica, innovador y factible que garantiza la atención integral de la población demandante y que brinda al personal de salud. En materia de salud pública, se registra un alto índice de personas que consumen bebidas alcohólicas en edades de 12 a 65 años y en el consumo de cualquier droga. Aguascalientes ocupa el lugar 22 en consumo de mariguana y el 18 en cocaína, el consumo lo realizan mayormente los jóvenes en edades de 26 a 34 años. Otros de los factores que desestabilizan a la población juvenil de 12 y 17 años presentan mayor incidencia en los niveles considerados como consumidores de bebidas alcohólicas con abuso y/o dependencia alta. Los jóvenes se inician a temprana edad en el consumo del tabaco y otras sustancias prohibidas en el Municipio, a los 13 años mientras que en el Estado es a los 17 años. Un aspecto que ha marcado al Municipio en los últimos tiempos han sido los suicidios (8 en 2013), registrándose que las causas de mortalidad fueron por trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicotrópicas; Ocupando en este rubro el primer lugar de la Jurisdicción Sanitaria número dos, que comprende a los municipios de Pabellón, Cosío, San José de Gracia, Tepezalá, Asientos y Rincón de Romos.

VIVIENDA Un reclamo generalizado de la población, especialmente de las personas que habitan en los nuevos fraccionamientos y las comunidades, es la insuficiencia de infraestructura y equipamiento básico tales como parques, espacios deportivos, mercados, plazas, escuelas, iglesias, entre otros. Además en los desarrollos de tipo popular, el reducido tamaño de las viviendas, de los espacios de tránsito y convivencia, propician situaciones de violencia e inseguridad personal, familiar y social (Hacinamiento, pandillerismo, promiscuidad, alcoholismo y drogadicción).

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El crecimiento tradicionalmente ordenado de la mancha urbana del municipio padeció un retroceso notable en los últimos años. Los indicadores actuales muestran que no se cubren los requerimientos mínimos recomendados por organismos internacionales en materia de equipamiento, medio ambiente, servicios y espacios de proximidad para la recreación y la convivencia. En la última década, mientras la población se incrementó, el número de viviendas aumentó al doble de dicha tasa, lo mismo que la superficie de la mancha urbana, lo que ha dificultado y encarecido cada vez más la cobertura de los servicios públicos. Más grave aún, en los últimos años han proliferado el establecimiento de asentamientos humanos irregulares, contabilizando a la fecha, un total de 49. De las viviendas habitadas que existen en el municipio (16,517), menos del 2.16% tiene piso de tierra, el 4.4 % de este total, cuenta con un solo cuarto. El 1.73% de las viviendas del municipio carece de agua entubada; 0.42% carece de energía eléctrica; 1.44% carece de drenaje; y por último, el 98% de las viviendas tiran su basura en un contenedor. En cuanto al equipamiento; el 4% de las viviendas carece de sanitario, el 4.4% usan leña o carbón como combustible para cocinar; 25.60% no cuenta con lavadora; 15.3% carece de refrigerador; el 21.7% no cuenta con computadora; por último, el 11.6% no cuenta con Internet. El porcentaje de viviendas con materiales de mala calidad y espacio insuficiente fue de 14.1% (7,226 personas), en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 6.8%, lo que significa que para 3,479 personas las condiciones de viviendas no son las adecuadas.

POBREZA Y REZAGO SOCIAL El Municipio de Rincón de Romos para el 2010, se contaba con un total de 49,156 habitantes, lo cual representa un 4.1% de la población en el Estado. De la población total 24,067 son hombres y 25,089 son mujeres. En el municipio se cuenta con 11,078 hogares, lo que representa el 3.8% del total de hogares de la municipalidad.

De estos, 2,145 estan encabezados por jefas de familia, que significa el 3.3% del total. El tamaño promedio de los hogares es de 4.4 integrantes, mientras que en el estado el tamaño promedio de 4.1 integrantes. Dentro de los indicadores de pobreza en nuestro Municipio son 28,789 individuos, lo que representa que el 56.1% de nuestra población se encuentran en pobreza, de los cuales 24,090 (47%) presentan pobreza moderada y 4,699 (9.2%) están en pobreza extrema. Por otra parte, en el municipio convergen acciones de programas diseñados por entidades del Gobierno Federal y Estatal, particularmente del Ramo 33 y del Ramo 20. En la mayoría de estos, el gobierno municipal sólo participa como implementador de las labores que se aplican en su espacio. Se han observado algunas deficiencias en el cumplimiento de las reglas de operación en los programas federales, en virtud de exceso de lineamientos, que las políticas de operación no son transmitidas adecuadamente, ni son suficientemente supervisadas. De la misma manera, un gran porcentaje de los recursos humanos encargados de operar los programas, no reunen las capacidades operativas y técnicas para desarrollar las acciones requeridas de manera eficiente. Lo anterior se vincula también con la ausencia de programas permanentes de capacitación a los servidores públicos que se ubican en estas áreas, para que esta situación rinda los resultados favorables. La capacitación no aparece como una práctica común en las administración municipal, donde es marginal o bien de menor relevancia en el área de desarrollo social. Debido a su limitada capacidad institucional, la presidencia municipal ha encontrado dificultades operativas para desarrollar con éxito los compromisos contraídos de reducir las desigulades y la marginación que lamentablemente prevalecen en el municipio, sobre todo en delegaciones y sus comunidades. En tanto las políticas de atención a la pobreza son planteadas y prácticamente operadas desde el plano central, dejando al gobierno municipal con poca participación, aún en en la propia validación de dignósticos y prioridades.

3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

Con el inicio de cada administración municipal se diseñan planes y programas, fundamentalmente dirigidos a la inversión pública sin una perspectiva integral y sin la participación de expertos en planeación. Por tal motivo el proceso de urbanización de nuestro municipio registra un retroceso notable en términos de crecimiento ordenado, sobre todo en la cabecera municipal. En los ultimos años el crecimiento urbano, ha sido intenso y con escaso control práctico. Se han construido viviendas en lugares alejados del límite de crecimiento de población, adicionalmente han proliferado asentamientos humanos irregulares a los que llevar la infraestructura urbana (Alumbrado público, pavimentación, vigilancia y demás servicios) resulta muy costoso. La especulación con el suelo es otro problema ya que se compra tierra y se usa, en espera de un incremento al valor, esto ha obligado a los desarrolladores de vivienda a buscar terrenos al municipio para construir a un costo viable.

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Por otra parte, debido a este fenómeno se ha detectado que ha aumentado la ocupación ilegal en suelo de origen ejidal, así mismo se hayan expedido autorizaciones de desarrollo urbano en zonas no aptas para su crecimiento, sobre todo en zonas agrícolas. No existe una cultura sistemática de evaluación ni control de los programas de desarrollo urbano, lo que ha incidido en que se hayan expedido usos de suelo incompatibles en la ciudad y los centros de población, así como el establecimiento de desarrollos urbanos sin estar debidamente sustentados. Tanto en la cabecera municipal como en sus comunidades no se cuenta con una planeación debidamente estructurada y equilibrada, diseñada para el adecuado desarrollo urbano que ha impedido consolidar una imagen urbana y expresar la integralidad de los elementos que conforman la ciudad, es decir, lo que resulta y se aprecia de la configuración de su infraestructura urbana, sus construcciones arquitectónicas y las actividades e idiosincrasia de las personas que la habitan. Aún cuando el crecimiento de Rincón de Romos, se ha

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3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

orientado paulatinamente en el sentido norte, sur y oriente, en el lado poniente, donde se encuentra las tierras mas aptas para la agricultura, el desarrollo urbano se ha dado sin control. Otra de las razones del desorden urbano, es que un gran número de normas que orientan el desarrollo urbano, no se cumplen ni acatan a cabalidad por la mayoría de los ciudadanos ni por la propia autoridad. El último antecedente de planeación que ha tenido el municipio de Rincón de Romos, fue en 1995 con el Programa Director Urbano, que contiene un plan estratégico de desarrollo para la cabecera municipal, el cual ha sido eminentemente enunciativo, ya que no se han respetado las políticas ni lineamientos de desarrollo urbano. En materia de equipamiento, medio ambiente, servicios y espacios de proximidad para la recreación y la convivencia, nos encontramos muy por debajo de los requerimientos mínimos recomendados por organismos internacionales.

En los desarrollos de tipo popular, el reducido tamaño de las viviendas y de los espacios de tránsito y convivencia, dificultan la cohesión familiar y social. Por lo tanto se han convertido en generadores de diversos problemas como; Hacinamiento, pandillerismo, promiscuidad, alcoholismo y drogadicción, entre otros. La localidad de Estación Rincón, según el Censo de Población y Vivienda 2010, tiene una población de 189 habitantes y un total de 39 viviendas particulares habitadas, con un índice de marginación de 0.91%. El grado de marginación de la localidad es de tipo medio, ubicado en el contexto municipal número 34, según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Estas viviendas se localizan dentro de terrenos de origen ejidal y pequeña propiedad, por lo que se considera según el Plan de Desarrollo Urbano de Rincón de Romos 2013-2040, como un asentamiento humano irregular debido a que las construcciones de las viviendas están dentro del derecho de vía de la carretera estatal número 120 y del derecho de vía de Ferrocarriles Mexicanos.

3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

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Relación de superficie área verde por habitante. 3.86 m2/habitante. La OMS (Organización Mundial de la Salud) recomienda que las ciudades dispongan como mínimo de entre 10 a 15 m2 de área verde por habitante, distribuidos equitativamente en relación a la densidad de población. En algunas colonias, sobre todo del oriente y la del Cerro del Gato (al poniente), existen una gran cantidad de calles sin pavimentar. En general falta de mantenimiento a pavimentos y señalización, así como la carencia de vialidades radiales. Los cambios de uso de suelo han sido discrecionales y no se han establecido fases progresivas para la ocupación del espacio previsto para vivienda, comercial y de servicios, lo que está generando graves problemas de sustentabilidad urbana y social. La proliferación de los establecimientos de auto servicios, llamadas tiendas de conveniencia y otros, han creado un mayor número de afluencia de las comunidades cercanas, teniendo como consecuencia un tráfico lento en vialidades y escasez de estacionamiento vehicular en áreas del centro. Existen en las vialidades más importantes de la cabecera municipal, nodos que registran una gran problemática para el buen funcionamiento de las vialidades, ya que el flujo vehicular va en crecimiento y estos nodos están en puntos de conflicto vial debido a falta de coordinación de ampliación de vialidades o restructuración de sentidos vehiculares. En materia de desarrollo sustentable, la contaminación del medio en nuestro municipio es, quizás, uno de los problemas más graves en la actualidad. El crecimiento urbano y la concentración de la población en la cabecera municipal, el tráfico, las ladrilleras, la basura y las industrias circundantes, entre otros, ha agravado el problema. Lo anterior se pone de manifiesto en el incremento en el número de enfermedades respiratorias y cardiovasculares que se relacionan con elementos contaminantes presente en

la atmósfera y la falta de espacios verdes que repongan el oxígeno que necesitamos. Este fenómeno hace necesario plantear soluciones urgentes que detengan el deterioro del ambiente y garanticen su preservación, así mismo, en forma conjunta con las instituciones educativas desarrollar programas de cultura ambiental y concientización para la comunidad educativa y la población en general para que, colaboren en la recuperación y preservación del ambiente protegiendo los recursos naturales y utilizándolos en forma adecuada. Resulta mas que evidente las grandes consecuencias que genera en nuestro ecositema la contaminación en sus distintas manifestaciones, suelos, aire, agua y la falta de una cultura ambiental de la ciudadanía sobre temas de ecología (Reciclaje, aprovechamiento energético, ahorro de agua, reforestación, usos de composta, hogares verdes etc. En este contexto, los principales problemas que enfrenta el municipio en este rubro son los siguientes:

Reciclaje: Se resalta que no se cuenta en el municipio con una planta recicladora, además de que se carece de un programa o asesoría que aplique u oriente el uso del reciclaje en nuestro municipio. Los contenedores que existen no son los suficientes para atender la demanda de la población, así mismo, no se disponen de contenedores especiales para el reciclaje. No existen programas ni acciones de orientación a la ciudadanía respecto a la cultura del reciclaje.

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3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

No se tiene conocimiento de cómo se aprovechan y trasforman los residuos sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos y nuevas utilidades orgánicos.

sin contar que no se tiene en cuenta la falta de capacidad del sustento territorial para el ganado. Además de la deforestación, la introducción de especies no pertenecientes al municipio ha generando cambios drásticos en la vegetación y poniendo en peligro la fauna y flora ya existente.

Ladrilleras: Deforestación: Uno de los problemas ambientales más patentes hoy en día, ha sido el fenómeno de la deforestación que ha estado vinculado a la expansión del crecimiento urbano en zonas agrícolas y la utilización de la madera como materia prima y combustible. De manera particular se resalta la utilización de las ladrillera como combustible de las spflorística, especies vegetales únicas en el mundo. La vegetación en la mayor parte del municipio es fundamentalmente zona de chaparral, pastizal natural, matorral crasicule y matorral subtropical.

Los combustibles empleados con mayor frecuencia son la madera, aserrín, combustóleo y aceites gastados, además de diésel, basura doméstica, generando un alto nivel de contaminación en el medio. La contaminación del suelo y los alimentos se generan fundamentalmente por la utilización de agroquímicos y fertilizantes químicos. Además de los daños colaterales que esto implica, estos contaminantes perduran en el suelo por muchos años, ocasionando la degeneración y perdida de nutrientes del suelo, haciendo que pierda su fertilidad.

Contaminación y desperdicio del Agua :

Lo anterior está provocando que se llegue, casi a la desaparición del Mezquite (Prosopislaevigata).

El agua que consume la población se obtiene de fuentes como ríos, arroyos y acuíferos del subsuelo. Estos acuíferos se recargan de forma natural en época de lluvias.

Al mismo tiempo la superficie que se deforesta se convierte en territorios de pastoreo, en muchos casos de rumiantes, los cuales generan también grandes cantidades de metano

Sin embargo, la época de lluvias tiene una duración promedio de cuatro meses lo que propicia una escasa captación.

3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

Aunado a esto, del total de agua captada por lluvias, apróximadamente el 70% se evapora. Las fuentes, los manantiales, las cuencas o cañadas están en acelerada vía de extinción, lo que ha provocado cambios de clima y de suelo, sequías y desertización, entre otros.

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Se puede decir que se cuenta con una buena comunicación e infraestructura carretera, así como secundarias en el territorio municipal. Respecto a las primeras, el estado físico se considera bastante bueno y funcionan en condiciones muy aceptables.

La población sobreexplota y desperdicia este recurso utilizándolo en cosechas de manera indiscriminada, en este caso, el problema reside en que no se cuentan con plantas tratadoras de agua o tecnología de recolección de agua pluvial, las represas y presas se encuentran en mal estado y no son sometidas a remodelaciones para una mejor funcionalidad.

SISTEMA VIAL

ENLACES INTERURBANOS La estructura del Municipio esta formada por carreteras principales pavimentadas y revestidas; carreteras secundarias pavimentadas y revestidas y por caminos rurales revestidos y en terracería; la importancia de estos últimos radica en que son la comunicación entre las poblaciones rurales con la carretera federal y con la cabecera municipal. Las principales carreteras que brindan accesibilidad al municipio lo constituyen la carretera Federales No. 45 norte, Estatales y la autopista a Zacatecas.

Las carreteras sin pavimentar, veredas y brechas, también tienen una función primordial, ya que fungen como conectores entre localidades. Este tipo de caminos se presentan fundamentalmente en la zona sur del municipio donde están más dispersas las localidades. A nivel ciudad, el sistema vial de Rincón de Romos esta conformado por vialidades primarias en las que el tránsito es más fluido; secundarias las cuales conducen al flujo de las calles locales hacia las vialidades primarias y las calles locales, las cuales fungen, de acuerdo a sus dimensiones y funcionalidad, para dar acceso a las viviendas y transitar al interior de un fraccionamiento.

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3.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

TRANSPORTE URBANO Abastecen a la cabecera municipal rutas de transporte público de pasajeros federales y locales como el sistema de transportes colectivos llamadas Combis. Las cuales tienen diferentes orígenes y destinos, proponderantemente la ciudad de Aguascalientes, abarcando el resto de los municipios del Estado. Se cuenta con una terminal de combis, en las que llevan el control de las entradas y las salidas de los recorridos. El Municipio tiene conexión con sus localidades y el resto de los municipios mediante este sistema de transporte colectivo. La principal problemática detectada radica, entre otros: Los vehículos habilitados como transporte público de pasajeros, no reunen las características técnicas para proporcionar a los usuarios condiciones de seguridad y confort requeridos. El número de unidades de transporte y la programación de los recorridos son insuficientes, de acuerdo a las necesidades de los usuarios, ya que tienen que esperar grandes lapsos de tiempo. Aún se registran una cantidad importante de vialidades locales sin pavimentar. Obstrucción de vialidades por comercio ambulante. Escasez de estacionamientos en el centro de la ciudad.

3.7 SERVICIOS PÚBLICOS

Una de las responsabilidades primarias de todo gobierno municipal consiste, en asegurar de manera permanente, general, regular, continua y sin propósito de lucro, los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la población. Los servicios públicos representan quizás, el aspecto más visible de una administración municipal. El papel que lo distingue es importante ya que constituyen la esencia y razón de ser de todo gobierno municipal. En nuestro Municipio, resulta más que evidente la enorme dificultad técnica y financiera para cumplir con su responsabilidad de responder, en términos de eficiencia y eficacia, los servicios públicos existentes, mucho más para ampliar la cobertura que demanda una población en constante crecimiento. El crecimiento urbano y la dispersión poblacional, son elementos que dificultan también la introducción de servicios básicos y por consecuencia, mantener estándares de calidad de vida en las localidades del municipio.

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Lo anterior aunado para otorgar servicios públicos, incide directamente en la constante falta de complementación en la oferta de servicios y la demanda de los mismos. Se debe admitir con toda objetividad que, los desafíos de llevar a cabo de manera general, permanente, uniforme y continua, la prestación de los servicios públicos que la sociedad exige son múltiples y complejos. La fragilidad técnica y financiera del municipio son sus principales limitaciones. Lo anterior demanda actuar con la más elevada responsabilidad, adoptar nuevos esquemas y formas de organización en la prestación de los servicios públicos para que éstos sean eficientes, competitivos y de calidad. Nuestro compromiso con la sociedad Rinconense es brindar a la comunidad servicios públicos de excelencia, trabajando en un marco de planeación y modernización en donde predominen sistemas de vanguardia que garanticen la eficiencia y la calidad de servicios.

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3.7 SERVICIOS PÚBLICOS

3.7.1 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Aun cuando existen diversos servicios públicos que la comunidad necesita para su desarrollo, abastecer a la población del elemento vital, en condiciones sanitarias adecuadas al uso y consumo humano es de vital importancia que representa el agua potable y alcantarillado. El suministro de agua potable y alcantarillado es indispensable no solo para el desarrollo de las diversas actividades económico-productivas y domésticas de la dinámica social del municipio, sino como un medio fundamental para elevar el nivel de vida y la salud de la población, cuya atención reclama una prioridad especial. La disponibilidad suficiente de agua potable, su adecuado abastecimiento, así como el mantenimiento de la infraestructura y la cobertura eficaz en el servicio, es una de las demandas más sentidas de la población. Las funciones de administrar, operar, mantener y mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado recaen directamente en OOAPAS, organismo descentralizado del municipio. Se observa que no existe un padrón de contribuyentes debidamente actualizado. De la misma manera se registran insuficiencias en el sistema de cobro y el registro confiable del consumo. No se cuentan con indicadores que permitan medir las condiciones del abastecimiento a las zonas rurales y urbanas, que conforman al Municipio. Los programas de mantenimiento de las instalaciones y las redes de distribución son insuficientes y no se realizan de manera sistemática ni con programación que sea respetada.

de OOAPAS, de los cuales se extrae agua subterránea para uso urbano que suministra a los diferentes sistemas de distribución (tanques elevados o superficiales de almacenamiento) para su consumo, en las localidades del territorio municipal. Los pozos referidos presentan las siguientes características generales: Capacidad de bombeo promedio de 30 lts./seg.; dotación de 2,592 m3/día.; profundidad de la perforación 400 metros apróximadamente. De los 23 pozos propios, 13 tienen una vida útil estimada en 5 años que deberá considerarse en forma inmediata su reposición, a fin de evitar la reducción del abasto hasta niveles críticos de las zonas de los fraccionamientos como: Los Potreros y la colonia Fraternidad, así como la Delegación de Pabellón de Hidalgo. Este problema se agrava seriamente en la época de calor en que consecuentemente se incrementa la necesidad del consumo de agua y la extracción no es suficiente para cubrir la demanda. De acuerdo a percepción ciudadana, el servicio es irregular e insuficiente. Se presenta un deterioro de la redes de distribución y por otro lado se destaca que las fuentes de abastecimiento ya no son susceptibles de crecimiento. Respecto al sistema de las comunidades, este es deficiente e inconstante debido al bajo rendimiento de los pozos que sumistran el servicio a la población. Lo anterior obliga a un bombeo por muchas horas cada día, con el consecuente desgaste del equipo, el alto consumo de energía y su impacto en el costo de operación.

El Municipio de Rincón de Romos cuenta con un registro de 9,440 tomas domiciliarias instaladas. Se registran 3,800 medidores, de los cuales el 62% están en malas condiciones. Del total de los usauarios, el 63.05% realiza su pago oportunamente y el 36.96% no pagan el agua que consumen.

Se observa también que del total de localidades mayores a 100 habitantes, dos de ellas no cuentan con el sistema de agua potable que son: la colonia 18 de Marzo y la ampliación Pabellón de Hidalgo; debido a que son asentamientos muy dispersos y sin embargo, se suministra el recurso de agua por medio de un camión cisterna.

Se cuenta con una cobertura del servicio agua potable del 96.1%. Su abastecimiento es a través de 23 pozos propiedad

En temporadas críticas del año, se presentan problemas de abastecimiento por lo que se tiene que realizar el tandeo, es

3.7 SERVICIOS PÚBLICOS

decir, se dejan sin servicio a ciertas áreas de las localidades del municipio. En materia de infraestuctuctura de Redes de Agua, particularmente las redes de tubería, presenta algunas deficiencias en términos de calidad de los materiales utilizados. Debido al mal estado físico de la redes de distribución, se registran fugas en suministro del agua de entre el 30 y el 40% del total extraído de los pozos. Tanto en la cabecera municipal como en 18 comunidades, según información recabada, requieren ampliaciones de redes en aproximadamente 5400 ml., siendo la cabecera municipal la que requiere mayor cantidad, estimada en 1000 ml. En el caso específico de los asentamientos irregulares; Fraternidad, Las Antenas, Los Marmolejo, Los de Luna, parte sur de El Bajío, La Estación Rincón, parte de la entrada a Mar Negro, salida norte de Ejido el 15 (Puerta del Muerto), El Cerro del Gato, no cuentan con redes de distribución. Se estima que es urgente la rehabilitación (cambio de manguera negro y naranja por manguera kitec) de un 65% tomas domiciliarias en los sistemas de los fraccionamientos Solidaridad, Popular y Zona Centro de la cabecera municipal y su comunidades, debido a que el material utilizado para las tomas de agua fue de baja calidad y cualquier incremento de presión origina gran cantidad de fugas, con la consecuente pérdida de agua.

Alcantarillado La cobertura del alcantarillado es del 95.1%. Se cuenta con 21 localidades mayores de 100 habitantes, las cuales utilizan el sistema de drenaje y alcantarillado para aguas negras. Debido a que se carece de un sistema de aguas pluviales, en la temporada de lluvias, el alcantarillado se vuelve ineficiente principalmente en la cabecera municipal. Aunado a lo anterior es preciso resaltar que el promedio de vida útil que tienen las tuberías de asbesto es de 20 años aproximadamente.

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De manera particular resalta el centro histórico y sus calles aledañas que debido a los años y al tipo de material del alcantarillado y con el sobrecarga de aguas, es frecuente que se colapse el sistema o se presentan fugas permanentes de gran magnitud. Una de las deficiencias mas notorias e importantes que presenta de OOAPAS, es el que no se cuenta con un padrón actualizado del sistema de alcantarillado ni de su infraestructura. En el Municipio existen tres plantas de tratamiento de aguas residuales localizadas, una al sureste de la cabecera municipal que recibe el caudal de aguas negras de esta ciudad, reutilizando el agua para regar zonas de cultivo. Existen tres comunidades que cuentan con plantas de tratamiento primario: San Jacinto, San Juan de la Natura y Pabellón de Hidalgo; sin embargo, carecen de colectores para verter las aguas tratadas en afluentes o arroyos del río. Las aguas negras descargan por gravedad principalmente al cauce del río San Pedro y en algunos arroyos. El municipio cuenta con un colector marginal que es receptor únicamente de las aguas negras de la cabecera municipal. Cuenta con una extensión aproximada 3000 metros. Se recibe un caudal de 120 lts./seg y se da tratamiento al 100% de esta agua. Las comunidades de Ejido Morelos, Ejido Fresnillo, La Boquilla, El Milagro, Estancia de Mosqueira, El Salitrillo y Estación Rincón descargan aproximadamente 5 lts/seg de aguas negras, en cada una de ellas, mediante un cárcamo y bio-filtro a ríos o arroyos. La comunidad de Ejido California, descarga aproximadamente 7 lts/seg de aguas negras, de manera directa al río San Pedro, sin ningún tratamiento a cielo abierto. Las comunidades de El Saucillo, El Bajío y Pablo Escaleras descargan aproximadamente 25 lts/seg de aguas negras, de manera directa al arroyo de El Saucillo sin ningún tratamiento a cielo abierto.

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Las comunidades de El Valle de las Delicias, Puerta del Muerto y Mar Negro descargan aproximadamente 15 lts/seg de aguas negras, a la laguna de oxidación.

Por otra parte, la existencia de usuarios morosos, así como, las fugas en las redes y en las tomas domiciliarias, han agravado la situción financiera del organismo operador.

Por lo que respecta al saneamiento en zonas marginadas o en casas habitación con alto nivel de dispersión, la única infraestructura sanitaria con que cuentan son letrinas. En estas condiciones se encuentran las comunidades; Ampliación Pabellón, 18 de Marzo, Colonias El Tabaco y Palma del Rayo en La boquilla, El Ajiladero y Las Camas.

Estudios realizados determinan que el costo del agua, desde su extracción hasta la distribución en viviendas, es de $2.18 pesos por m³, de los cuales OOAPAS recupera sólo un 78.4 %, es decir $1.71 pesos por m³.

En general estas comunidades no cuentan con un programa de mantenimiento adecuado de letrinas, para prevenir la proliferación de focos de infección y evitar la contaminación de mantos acuíferos, así mismo, no existen campañas que orienten a los usuarios sobre el uso y desinfección de estos servicios.

Saneamiento Durante varios años de contaminación e incumplimiento a la normatividad ambiental, el saneamiento se encuentra en un estado crítico. El deterioro es evidente y las consecuencias en materia de salud pública pueden ser delicadas. El tratamiento de las fuentes de aguas negras asciende a 142 lts/seg, el porcentaje de saneamiento es del orden del 64%. En los últimos años se han provocado daños muy serios al río San Pedro y al arroyo del El Saucillo viéndose afectado el ecosistema en su conjunto. El río San Pedro se ha utilizado como vertedero de desechos y descargas de aguas negras por varios municipios del Estado de Zacatecas, así como de Tepezalá. En materia administrativa y financiera OOAPAS, ha operado como pauta, con un deficit importante provocado, entre otros por dos aspectos: Del total de los servicios contratados 13,830, el 66.5% tiene instalado el equipo de micro medición y el resto, 35% paga el servicio con cuota fija. Es decir 4,629 tienen un consumo que, en gran medida, no paga por el volumen que utiliza.

No obstante lo anterior, en el ejercicio fiscal 2013, OOAPAS no recibió subsidio del erario público, para el pago de la energía eléctrica que se utiliza para el funcionamiento de los pozos. Esto ha generado, a pesar del intento por amortiguar el déficit con que se opera, que OOAPAS haya realizado la venta de derechos de agua y derechos de conexión a los fraccionamientos nuevos, poniendo en riesgo el equilibrio y la sustentabilidad de los servicios.

3.7.2 ALUMBRADO PÚBLICO. En términos generales, no se cuenta con un sistema de iluminación adecuado que permita satisfacer las condiciones básicas en los sitios públicos, calles, avenidas, parques y jardines, lo que dificulta la visibilidad nocturna de la población. Poco contribuye a la seguridad de automóviles, así como al mejoramiento de la imagen urbana. Generalmente, este servicio, no se ajusta a las características técnicas ni al propio desarrollo tecnológico en la materia. Se registran importantes problemas técnicos y financieros para el ayuntamiento la instalación, operación, actualización y costo del alumbrado público. El nivel de iluminación de nuestras calles es extremadamente bajo, tan sólo existen 3970 luminarias para 49,156 habitantes. De éstas lámparas para alumbrado público en 50% son de bajo rendimiento, son lámparas de vapor de mercurio de 150 watts ov15, las cuales están integradas a circuitos conectados a la red eléctrica, utilizando los postes de la Comisión Federal de Electricidad y 334 requieren de reposición, en virtud de que se encuentran fundidas o han sido objeto de vandalismo.

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Además, se requiere la reposición de 3 postes para el alumbrado público, faltantes por accidentes viales. Las condiciones de luminosidad y limpieza en las luminarias instaladas hacen variar su capacidad reflectante, causando que su rendimiento lumínico disminuya en gran medida. Un alto porcentaje de las luminarias está por concluir su ciclo de vida útil. 16,000 horas, lo cual supone una vida útil de cuatro años. Por otra parte, el costo del consumo de energía eléctrica es el factor de mayor cuantía que incide, en el costo total del servicio de alumbrado público. Este insumo está constantemente a la alza. El municipio paga anualmente por el servicio de alumbrado público la cantidad de $5, 589,700. Este gasto perjudica directamente la economía del municipio ya que es una de las erogaciones más grandes que realiza. No se cuentan con programas de capacitación específicos al personal técnico para hacer más eficiente la prestación del servicio, así como para el manejo de la energía eléctrica de alta y baja tensión, lo que constituye un factor importante de riesgo de trabajo. Se carece de herramientas y aditamentos de protección lo que pone en riesgo a los trabajadores en el ejercicio de sus actividades. Respecto al equipo existente, sólo se cuenta con una camioneta tipo pick up con una escalera de extensión y sin protección alguna, la cual está en mal estado por falta de mantenimiento. No obstante el escaso equipo con que cuenta el área de alumbrado público, no se cuenta con programas de mantenimiento preventivo y correctivo del mismo. En cuanto a atención de demandas ciudadanas, se carece de un sistema de registros de reportes sobre el servicio y de luminarias afectadas. A excepción de las áreas consolidadas que disponen de este servicio, en la mayoría de las colonias populares y sobre todo en las comunidades rurales, casi totalidad carece del servicio.

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En estas, por regla general, el alumbrado público es parte del sistema de energía eléctrica y las lámparas se colocan en los postes que sostienen las líneas del mismo. La ausencia de reglamentación para exigir el pago por Derecho de Alumbrado Público (DAP) como contraprestación del servicio, impone una fuerte presión a la capacidad financiera del Ayuntamiento para poder prestar con eficiencia este servicio.

3.7.3 LIMPIA Y ASEO PÚBLICO El servicio de recolección de basura y residuos sólidos que producen los habitantes del municipio en el desarrollo de sus actividades cotidianas, constituye una tarea fundamental del municipio, ya que una prestación inadecuada de este servicio, contrae consecuencias desagradables y efectos nocivos para la salud, que llegan a ocasionar multiples enfermedades. En términos generales, de acuerdo a la consulta ciudadana realizada, el servicio de limpia y aseo público es precario en términos de calidad, eficiencia y cobertura. No se cuenta con los recursos humanos y técnicos suficientes para llevar una óptima recolección y servicio de limpia. La recolección, transportación y destino final de residuos sólidos, no se realiza en condiciones de puntualidad, eficiencia y buen servicio a la ciudadanía. En promedio la recolección diaria de basura es de aproximadamente 27.7 toneladas, lo que representa casi 563 gramos de residuos sólidos por habitante al día. Se dispone únicamente de dos camiones compactadores y una camioneta de doble redado tanto para la recolección como para el traslado de basura hacia los sitios de disposición final, el cual se realiza por medio de un total de 5 viajes. Este equipo, evidentemente resulta insuficiente para atender la demanda de la población, aún cuando se realizan diversos recorridos por las rutas establecidas, inclusive realizando la recolección en dos turnos, resulta insuficiente. Uno de los problemas más importantes que se observan es el aumento excesivo de residuos sólidos. En la cabecera municipal es

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cada vez más frecuente observar la acumulación de basura en calles, parques y otros lugares públicos. La disposición final de la basura no es la adecuada. No existe un sistema de clasificación y separación de basura, en orgánica e inorgánica. El acondicionamiento para la recolección de basura se realiza a través de un total de 180 contenedores distribuidos en toda la cabecera municipal y sus tres delegaciones, los cuales resultan insuficientes. En las localidades más pequeñas no se cuenta con un lugar determinado y apto para poder realizar los depósitos de basura y que estos a su vez, sean eficazmente recolectados, en estas se realiza por medio de bolseo. En las localidades de El Bajío y El Valle de las Delicias, solamente cuentan con un contenedor, el cual resulta insuficiente para atender las demandas de la ciudadanía, lo cual genera además de molestias, un gran problema de contaminación ambiental y de salud. Actualmente el órgano responsable del cumplimiento de las funciones del servicio público de limpia, cuenta con una plantilla de 30 elementos lo cual resulta insuficiente para desarrollar todas las tareas de limpieza o conformar cuadrillas de barrido manual. El municipio no tiene los recursos suficientes para invertirlos de manera directa al área de limpia, ya que este servicio es gratuito, resultando cada vez más gravosa la recolección. A esto debemos agregar la poca participación de la sociedad, con la obligación reglamentaria y sobre todo cívica, de no tirar basura en las calles. Por otra parte, no se han realizado las acciones correspondientes para aplicar las disposiciones contenidas en el reglamento respectivo, a fin de sancionar a quienes tiren basura en la vía pública, parques, jardines o bien no barran el frente de sus domicilios o negocios. Aunado a lo anterior, el Municipio de Rincón de Romos no cuenta con un relleno sanitario y la cantidad de basura que se produce ha aumentado significativamente en los últimos

años. La tendencia indica que el aumento va a continuar y la carencia de programas generalizados de reciclaje, reuso y reducción de residuos se incrementarán. Finalmente, cabe hacer mención que el relleno sanitario San Nicolás, que corresponde al municipio de Aguascalientes y donde se realiza la disposición final de los residuos sólidos de Rincón de Romos, está al borde de su vida útil.

3.7.4 MERCADO Y TIANGUIS El servicio de mercados y tianguis es un servicio público que comprende el establecimiento, organización y funcionamiento de las instalaciones adecuadas, para la comercialización de mercancías o servicios de primera necesidad. La función del municipio consiste en proporcionar la infraestructura necesaria para que las transacciones comerciales de productos básicos se realicen en un solo lugar y así, se pueda dar una competencia sana que permita a la población del municipio la adquisición de mercancías a precios accesibles. En la cabecera municipal, por su condición de centro poblacional más importante del municipio, confluyen diversas formas de comercialización de bienes, productos y servicios que se ofertan a través de múltiples redes de distribución. El carácter heterogéneo de la población y su constante crecimiento hacen que se intensifique la dinámica de la oferta y demanda, en la que el mercado público cumple una función primordial al poner al alcance de los habitantes los productos básicos de consumo necesario. Junto con el mercado público se han desarrollado también esquemas alternos de comercialización, comercios semifijos y ambulantes, que complementan el sistema de abasto del municipio y que al mismo tiempo entran en competencia con el mercado público. Estos ofrecen una importante diversificación en los bienes, productos y servicios, diferentes al abasto popular. El desarrollo de estas formas de comercio y las condiciones de competencia que entre ellos se generan, han derivado en

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un importante rezago del mercado público, que lo sitúa en condiciones de desventaja. El marco normativo que rige actualmente el mercado público, si bien ha permitido su operación, debe reconocerse que ha sido rebasado por la realidad. El Municipio de Rincón de Romos cuenta solamente con un mercado público, el cual no reúne las condiciones necesarias para la comercialización de mercancías y servicios de primera necesidad. Se encuentra en situación de deterioro, volviéndose poco atractivo para los consumidores finales, por sus condiciones de incomodidad y poco estéticas. El mercado, dispone de dos plantas las cuales albergan 94 espacios comerciales, básicamente destinados a la venta de alimentos y en menor proporción a la venta de productos de primera necesidad. Las instalaciones se encuentran deterioradas y se observan graves deficiencias en los servicios básicos para la correcta operación del mercado en condiciones de higiene y seguridad. No hay espacios de estacionamiento para vehículos, ni áreas de carga y descarga de mercancía. Estas actividades se realizan frecuentemente en la vía pública, lo cual genera conflictos de vialidad, sobre todo, en horas pico. Algunos de los problemas o carencias que se detectan en los sistemas de abasto tradicional son: • Falta de organización entre los comerciantes de un mismo giro y de cada mercado. • Escasa o nula promoción y publicidad, así como la falta de estacionamiento. • Prácticas comerciales ineficientes. • Fallas en la administración comercial. • Irregularidad administrativa respecto a titularidad. Respecto a los comercios semifijos, se tiene un registro de 4 tianguis instalados en la vía pública en diferentes

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puntos de la cabecera municipal y 1 por cada una de sus tres delegaciones. En este tipo de comercios se encuentra todo tipo de artículos que van desde productos de primera necesidad, hasta herramientas, ropa, calzado, artículos de cocina, así como algunos servicios de reparación. Estos adolecen de normatividad, supervisión en su operación y funcionamiento, para detectar anormalidades en relación al tipo de mercancía que se maneja, instalaciones inapropiadas y de control sobre los productos en venta. No se dispone de un padrón actualizado y confiable de comerciantes ambulantes fijos y semifijos para tener un mejor control sobre los mismos. El departamento de áreas comerciales, no cuenta con medios de transporte para realizar sus actividades de supervisión en todo el municipio.

3.7.5. PANTEONES El funcionamiento, conservación y operación de panteones, constituye un servicio público municipal que comprende los siguientes servicios: Derecho de uso de fosas, expedición de títulos de sufructo o de propiedad de fosa, inhumación, reinhumación. Este servicio es indispensable en cualquier centro de población, principalmente en la medida medida que crecen las ciudades. El Municipio presta este servicio a la sociedad en la modalidad de administración directa a través de la dirección de servicios públicos municipales, la cual tiene a su cargo la organización, operación y funcionamiento de los cementerios Se reconoce que los panteones en el Municipio tienen una capacidad limitada para proporcionar los servicios que demanda la población. La falta de oferta de este servicio radica en deficiencias del marco reglamentario del Municipio, para la expedición de los derechos de uso de fosas, así como de títulos de usufructo a perpetuidad. El 75 % de las tumbas con propiedad bajo ésta modalidad tienen como consecuencia poco lugar disponible. Los 365 días del año

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proporciona a toda la ciudadanía los servicios, registrándose en 2013; 297 inhumaciones; 29 exhumaciones y 36 reinhumaciones al año. La cremación de cadáveres y restos humanos es exclusiva de las funerarias. El Municipio de Rincón de Romos cuenta con cuatro panteones en funcionamiento. De los cuales dos se ubican en la cabecera. El Panteón Municipal y el Panteón Americano que cubre la demanda propia de la cabecera municipal y de algunas comunidades aledañas a esta. El 90% de los lotes tienen propietarios y está prácticamente saturado. El panteón Pabellón de Hidalgo, atiende las demandas propias de la comunidad y otras cercanas. Recientemente inició la prestación de sus servicios aunque tiene irregularidades en la distribución y tenencia de lotes. El panteón de la comunidad San Jacinto, además de cubrir las necesidades propias de la comunidad, cubre las demandas de localidadescercanas como San Juan de la Natura, Colonia 16, El Valle de las Delicias, entre otras.

las secciones ni con una una infraestructura adecuada de redes de agua y drenaje. Los cementerios de la cabecera municipal cuentan con una cisterna o depósito de agua con una capacidad de 9 metros cúbicos para el servicio, llevando o acarreando el agua en botes a efecto de abastecer las necesidades requeridas. En los dos restantes no existe tomas de agua. En los dos panteones de la cabecera municipal, el servicio de alumbrado es deficiente, en los restantes no existe. No se cuenta con un padrón confiable de propietarios de gavetas y criptas, como consecuencia, la recaudación de derechos que percibe el municipio, son reducidos, redundando en la baja de la calidad de los servicios. No se cuenta con una fosa común para la inhumación de cadáveres y restos humanos no identificados. No se dispone de un horno crematorio para desechos humanos, ni con un osario donde se depositen los restos humanos. En términos generales, en los panteones del municipio, sus construcciones; criptas, gavetas, fosas y capillas, son notoriamente reducidas, pues sólo funcionan con lo más indispensable para cubrir el servicio.

Este cementerio se encuentra ubicado en las inmediaciones de la localidad en una zona de riesgo. Presenta un 85 % de saturación.

3.7.6 RASTROS

En términos generales, los panteones operan con baja eficiencia debido a la falta de atención y al deterioro físico de sus instalaciones, debido a que no se cuenta con el suficiente personal operativo, administrativo y de mantenimiento para dar una cobertura de los servicios.

El servicio de rastro es suministrado directamente por el municipio. Tiene como objetivo principal, proporcionar instalaciones adecuadas para que los particulares realicen el sacrificio de animales mediante los procedimientos más convenientes al consumo de la población.

En términos generales, se adolece de reglas internas de operación. En los cuatro panteones del municipio, existe un descuido total de las áreas verdes. Prácticamente son inexistentes.

Comprende básicamente las siguientes funciones: Matanza o sacrificio del ganado, evisceración de animales, servicios extraordinarios (Esquilmos y desperdicios), así como, distribución de carne.

Con excepción del panteón americano, los restantes no cuentan con trazos de calles y andadores, delimitación de

En términos generales el servicio de rastro se proporciona con ciertas deficiencias y en lugares poco adecuados, ya que

3.7 SERVICIOS PÚBLICOS

carecen de buen acondicionamiento. El personal, equipo y herramientas necesarias para su operación, son insuficientes e inadecuadas, lo que incide en los altos costos, ineficiencia y mala imagen del Ayuntamiento. El Municipio solo cuenta con una caza de matanza, la cual fue construida hace más de 35 años. Esta se localiza en la zona urbana, por lo que está rodeada por casas habitacionales. El mal estado de las instalaciones, presenta una serie de inconvenientes; olores fétidos y proliferación de insectos que generan trastornos para la salud de los habitantes de la zona. La operación del rastro de tipo inspección de la Secretaria de Salud (TSS). Se lleva a cabo mediante procedimientos muy simples. El equipamiento y los servicios que proporciona son muy elementales y deficientes.

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Cabe mencionar que este problema se agrava en la época de calor. En virtud de que la cercanía con el mercado de consumo de los productos cárnicos y que la matanza se realiza para el consumo del día, no se ha requerido de una cámara de refrigeración. Sin embargo, se constituye como delicada, particularmente en la época de calor. Adicionalmente, la falta de infraestructura y corrales para atender la demanda municipal y regional, parte de esta actividad se realiza en San Francisco de los Romo, perdiéndose así una fuente de ingresos para el Municipio.

3.7.7 CALLES, PARQUES Y JARDINES

Los operarios no cuentan con los conocimientos ni instrumentos adecuados para realizar sus funciones con calidad e higiene.

Este servicio representa las acciones que se orientan hacia el alineamiento, el trazo y la construcción, ampliación y mantenimiento de las vías públicas, así como brindar a la población lugares de esparcimiento y áreas verdes que operen como pulmones urbanos.

El ganado proviene fundamentalmente de las comunidades del municipio 80% y el 20% restante de la misma cabecera municipal.

De la misma manera, los parques y jardines como centro de convivencia familiar constituyen una rica herencia que debemos conservar.

La distribución y abastecimiento del producto, el 100% se consume en Rincón de Romos.

Estos están ligados a la existencia de barrios y colonias tradicionales que distinguen su manera de ser y convivir. Algunos son representativos de su identidad y orgullo.

En los últimos dos años, la matanza de ganado se ha incrementado en un 30%, debido al aumento en la demanda de la población por productos cárnicos. La mayor cantidad de sacrificio faenado es de bovinos, porcinos, ovinos y caprinos, entre 1080 y 1200 por año.

El equipamiento destinado a parques y jardines en la cabecera municipal y las localidades que conforman el municipio, no satisfacen las necesidades de esparcimiento y recreación de la población.

El destino final que se le da a las vísceras, entre 90 a 120 lts, es inadecuado.

Fundamentalmente por ser insuficientes, además de no corresponder al crecimiento poblacional. El mantenimiento que se les proporciona a estos espacios públicos es irregular e inadecuado.

Se depositan directamente al sistema de alcantarillado, sin tomar medidas de mitigación de los olores fétidos que crean problemas de salud y malestar a los vecinos de la zona.

No se ha dado cumplimiento a las disposiciones contenidas y en las disposiciones normativas, que establece la

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obligatoriedad de que los desarrollos habitacionales destinen áreas específicas para este fin. El personal, equipo y herramientas que se destinan para la prestación de este servicio es insuficiente. Se carece de un inventario, así como, de reserva municipal que esté destinada para áreas verdes y esparcimiento. Nuestro municipio se ha visto fuertemente afectado por la escasez de recursos económicos, agravándose por el acelerado crecimiento poblacional, situación que ha repercutido directamente la prestación eficiente del mismo y en general las demandas de una población en constante crecimiento.

3.7.8. SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO Este servicio constituyen el conjunto de actividades especiales de carácter técnico que realiza el Ayuntamiento para regular el orden público y el tránsito vehicular y peatonal conforme al marco jurídico correspondiente. De manera específica, la Seguridad Pública la conforman las acciones promovidas y organizadas por la autoridad municipal para guardar el orden, la credibilidad y confianza en los actos de gobierno, garantizando la protección a la integridad física de las personas y al conjunto de bienes particulares y colectivos, así como el resguardo de los principios éticos, jurídicos, culturales, políticos y sociales de la comunidad. En tanto que el tránsito esta referido a la regulación del libre traslado de las personas por los medios conocidos de transporte y la vigilancia de que los movimientos vehiculares y peatonales se desarrollen con base en principios de máxima seguridad para la integridad física de las personas y la protección de posibles trastornos en los vehículos y objetos transportados. En este sentido, la principal responsabilidad de todo gobierno consiste en proporcionar a la ciudadanía las condiciones adecuadas para que la vida económica y social se desarrollen en términos armónicos.

La seguridad pública sigue siendo una de las demandas mas sentidas de la población. Si bien es cierto que se reconocen los esfuerzos realizados por los distintos ordenes de gobierno, mediante la instrumentación de diversos acciones y mecanismos para combatir este flagelo, también es los que no han logrado revertir totalmente los índices de la delincuencia. La carencia de una base de datos dificulta la posibilidad de realizar un diagnóstico preciso que permita dimensionar con objetividad el problema. En tal sentido es común recurrir a la percepción que puede ser magnificado por algunos sectores de la población o bien, minimizado por las autoridades responsables. En el municipio de Rincón de Romos se cuenta con 1.38 policías operativos por cada mil habitantes, en tanto que que en municipios similares al nuestro, cuentan con 1.66. De acuerdo con la recomendación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que establece como parámetro recomendado contar con 2.86 policías por cada mil habitantes. En este sentido, se registra un déficit aproximado de 51.63%, es decir, que en la actualidad se cuenta con 1 elemento operativo por cada 722.88 habitantes. Por lo anterior, para esta administración municipal es fundamental fortalecer la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal para organizar la seguridad; fortalecer la operación e incrementar su desempeño tomando base parámetros e indicadores internacionales nacionales e internacionales de seguridad, así como realizar evaluaciones en forma periódica. De acuerdo a la información disponible, en el Municipio de Rincón de Romos en el año 2013 se registraron los siguientes índices: 4 suicidios, 1 homicidios calificados, 18 robos de vehículos, 38 robos a domiciliario, 22 robo a comercios, 56 armas de fuego aseguradas, 2 accidentes de tránsito, 24 lesionados y 3 decesos en estos accidentes. De igual manera, se enfrentan carencias en equipos de radio,

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armamento y de la infraestructura que alberga los centros de operación de seguridad, tránsito y bomberos, así como las instalaciones de seguridad. Así mismo se registra que la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal no cuenta con vehículos equipados en buen estado, herramientas tecnológicas y un sistema de radio comunicación adecuado para dar una pronta repuesta a las contingencias que se presenten en el municipio de Rincón de Romos.

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la comunidad. •Escasa comunicación y gestión comunitaria, así como, educación preventiva y limitada promoción institucional. • En algunos casos, se han denunciado trasgresión a libertades y derechos ciudadanos. • Finalmente se detecta aislada protección asistencial y tutelar a víctimas, menores y ancianos.

Por otra parte, se ha identificado que los programas que ha implementado el gobierno municipal en materia de seguridad pública, han respondido un modelo de intervención proactivo más que con un cracter preventivo.

En materia de Tránsito Municipal las disposiciones normativas que que contienen las bases para garantizar la seguridad vial en el municipio, resulta insuficiente e discorde a las necesidades del municipio.

Se observa cierta irregularidad en la continuidad del proceso de profesionalización para garantizar la utilización de los avances tecnológicos, el equipamiento y la eficiencia operativa de la corporación de seguridad pública.

No obstante que esta área, en conjunto con seguridad pública, en virtud de la especialización y al trabajo de alto riesgo que en ellas se desarrollan, los recursos diponibles son escasos e insuficientes.

Por otra parte, se identifican los siguientes:

En cuanto a recursos humanos, son demasiado limitados para la adecuada prestación del servicio con base al número potencial de la población a atenderse.

• Dificultad de la institución policial para atender la cobertura de la mayor parte o totalidad del territorio municipal. • Se presentan algunas insuficiencias en materia de acción técnica y operativa para enfrentar problemas de emergencia o prevención, vigilancia auxilio o coacción física.

De la misma manera, las instalaciones, equipamiento y ensere que debe contarse para la prestación del servicio no son acordes a las características del servicio que plantean las nuevas exigencias sociales.

• Las bases normativas para el cumplimiento del servicio por parte de los miembros de la corporación, son insuficientes e inadecuadas.

En cuanto a ingeniería de tránsito se registran serios problemas en vialidades.

• Se han presentado algunas inconsistencias y confictos en el ejercicio de las atribuciones de la corporación policial con la que realizan los órganos municipales que imparten justicia.

Se ha carecido de un programa de difusión adecuada de las normas jurídicas que regulan la vialidad, de la misma manera, no se ha fomentado una cultura vial generalizada en todos los sectores de la población.

• Existe una limitació en la formación y desarrollo profesional del personal y trabajo policial y preventivo. • Se observa insuficiencias importantes en indumentaria, equipos y demás accesorios que permitan identificar a la autoridad policial con reconocimiento y respeto propios de

A esta problemática se agrega la falta de aplicación de tecnología de punta para una mejora sustancial de las vialidades que respondan a las exigencias actuales. En Rincón de Romos circulan 11 mil 952 vehículos (excluyendo motocicletas), cifra que, desde el 2012, representa un crecimiento considerable. Este aumento,

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en consecuencia, propicia mayores riesgos, accidentes y transgresiones a la ley. Por otra parte, el sistema municipal de protección civil ha mostrado avances, pero también carencias y deficiencias. No existe un Atlas de riesgos municipal que contenga las recomendaciones para la oportuna toma de decisiones en caso de contingencias o prevención de desastres. Asimismo, se identifica un falta de una cultura en materia de protección civil. Se identifican problemas de coordinación y concertación entre sus niveles e integrantes para planear actividades de prevención, auxilio y recuperación de pertenencias de víctimas de catástrofes naturales y siniestros provocados por fallas humanas. También se observan importantes debilidades en el sistema de monitoreo y comunicación con las unidades de protección civil en las Delegaciones para alertar de manera oportuna, eficaz y eficiente ante la amenaza de riesgos. En las últimas décadas, los fenómenos naturales han dejado daños con un costo importante en vidas humanas y materiales. Por ello el tema de la prevención de desastres y la protección civil tienen gran relevancia en la agenda de este gobierno municipal reconociendo que es indispensable establecer estrategias y programas enfocados a prevenir y reducir sus efectos. Sobre todo canalizar los esfuerzos y recursos a un esquema preventivo en lugar de reactivo. Nuestro compromiso es sentar las bases para garantizar no sólo una sociedad más preparada y segura, sino menos vulnerable ante los fenómenos naturales.

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MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

IV

4.1 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

4.2.- MISIÓN Impulsar un Gobierno municipal honesto, cercano a la gente, de puertas abiertas, que escuche a la sociedad y atienda sus demandas. Un Gobierno Municipal que busque mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes, garantizando un suministro eficiente y eficaz de los servicios públicos. Un gobierno que rinde cuentas y ejerce los recursos públicos eficientemente para resolver necesidades prioritarias de la ciudadanía.

4.2.- VISIÓN Somos un Municipio seguro, habitable, dinámico y moderno, donde sus habitantes encuentren condiciones de desarrollo económico y social en igualdad de oportunidades; donde el respeto al Estado de Derecho y las garantías individuales sean una constante en la relación entre la sociedad y el gobierno, para poder alcanzar mejores niveles de convivencia armónica con justicia y libertad.

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En nuestro gobierno se otorgará un trato igualitario en oportunidades y aplicación de las leyes, sin distinción de género, credo o raza.

Sensibilidad:

Ser una administración sensible y solidaria con el ciudadano, para entender y resolver las necesidades de la sociedad.

Calidez: En nuestro trato con los ciudadanos

Transparencia: Honestidad y Transparencia en las acciones en el manejo de los recursos que la sociedad nos confía.

Eficiencia: Optimizar al máximo los recursos humanos, financieros y materiales en nuestro trabajo y lograr la mejor calidad del servicio que se brinda a los ciudadanos.

4.3.-VALORES

Sensibilidad:

En su quehacer político el gobierno municipal sentará las bases de una nueva cultura política basada en una estructura sólida de valores y principios éticos.

A las necesidades y problemas más apremiantes de la población, anteponiendo invariablemente el respeto a la dignidad humana.

Estos, habrán de ser la guía de nuestra actividad política y administrativa.

Compromiso:

Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales y libertades, teniendo como base la armonía de la sociedad.

Humanismo: En todas nuestras acciones el centro de atención será, invariablemente, el ciudadano.

Igualdad:

Responsabilidad en nuestras labores con compromiso social.

Orden: Este valor es un requisito inevitable para lograr los anteriores.

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EJES RECTORES

La presente administración, agrupa sus objetivos estratégicos, líneas de acción y programas de trabajo en los siguientes ejes rectores.

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5.1 GOBIERNO ABIERTO

5.1 GOBIERNO ABIERTO

El gobierno municipal que proponemos, está orientado a encabezar una acción política abierta y realmente democrática, donde se privilegie lo humano por encima de las cosas. Un gobierno con una concepción humanista y ética, que reconozca el poder del ciudadano y la fuerza de la sociedad para lograr un nuevo equilibrio en la institución municipal. Un gobierno que establece una comunicación constante con los ciudadanos, que ve y escucha lo que dicen y solicitan. Que toma decisiones basadas en sus necesidades. Que comunica lo que decide y hace de forma abierta y transparente. Un gobierno que abre las ventanas a la inspección ciudadana, para reducir la falta de transparencia y los riesgos de corrupción. Un gobierno que impulsa una democracia colaborativa. Que fortalece la participación y el compromiso cívico de la ciudadanía para mejorar la calidad, eficacia y eficiencia del gobierno municipal. Un gobierno que actúe, bajo los principios de equidad. Que sea íntegro, donde la honestidad y el comportamiento ético de los servidores públicos sean los medios insustituibles para recuperar la confianza de la ciudadanía. Un gobierno que coloque al ciudadano en el corazón de la política pública, como usuario y controlador, para una mejor administración y distribución de los servicios públicos. El cambio de conducta de servidor público y la movilización ciudadana serán la clave. Informar, consultar y hacer participar a los ciudadanos constituyen los pilares del gobierno abierto. El proceso de reforma que se propone, no será de adentro hacia afuera, desde una posición unilateral, cerrada y autista ante la sociedad. El gobierno abierto centra el papel protagónico en una sociedad proactiva y vigilante en los asuntos públicos. Transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, serán las herramientas para promover una mayor eficiencia en las acciones, uso y distribución de los recursos públicos, y mejorar la calidad de los servicios que brinda el Gobierno Municipal. En suma, el gobierno abierto será el eje articulador de los esfuerzos para mejorar las capacidades del gobierno y modernizar la administración pública municipal.

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5.2 FINANZAS RESPONSABLES Y ADMINISTRACIÓN EFECTIVA

5.2 FINANZAS RESPONSABLES Y ADMINISTRACIÓN

El presente gobierno enfrentará la necesidad ineludible de corregir, en su defecto, volver manejable las deficiencias que enfrenta la hacienda municipal por el bajo rendimiento en la captación de ingresos netos vía recursos propios; una alta dependencia en sus finanzas de las participaciones federales y estatales, así como una creciente deuda pública. Lo anterior ha generado un círculo vicioso, limita su capacidad financiera y administrativa para atender las crecientes necesidades de obras y servicios que requiere una población en constante crecimiento, que son difíciles de reducir en el corto plazo. Por ello la responsabilidad de administrar recursos escasos es mayor, cuando menos se tienen. Resulta insostenible designar los cargos administrativos del gobierno municipal de la forma tradicional y de considerarlos como “botín de guerra”, a disposición de las autoridades elegidas para apartar a sus ocupantes anteriores y nombrar en ellos a sus seguidores y amigos para premiarlos por su lealtad, no así por su perfil profesional. Resulta evidente que los desafíos del gobierno municipal han evolucionado, se han hecho más complejos, más técnicos y más sensibles. Es urgente establecer medidas de fondo para fortalecer la gestión financiera y administrativa del gobierno municipal para mejorar su desempeño y cumpla con las funciones de promover y conducir el desarrollo económico y social de sus habitantes. Por ello, promoveremos:

POLÍTICA FINANCIERA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE Comprende el uso adecuado de la asignación de recursos presupuestarios y el financiamiento sostenible, tanto interno como externo. Cuando un gobierno cuenta con recursos escasos, tiene que elegir bien dónde poner sus esfuerzos.

ADMINISTRACIÓN EFECTIVA, CENTRADA EN RESULTADOS Desarrollar procesos de innovación institucional mediante la implementación de cambios que permitan una administración municipal accesible y receptiva, con capacidad de respuesta, responsable, enfocada a resultados. El bienestar social es uno de los valores fundamentales de justicia y libertad que consagra la Constitución. Por ello, el gobierno que me propongo encabezar, establece el más amplio compromiso para enfrentar la pobreza y marginación que padecen un gran segmento de la población y que han sido agravados por la falta de oportunidades y una desigual distribución del ingreso. El sentido de solidaridad es el elemento integrador.

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5.3 GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL

5.3 GOBIERNO CON COMPROMISO SOCIAL

El gobierno solidario que propongo considera a la persona como el actor principal de la política. Facilita la colaboración equitativa, la distribución de responsabilidades, el encuentro de intereses y el fomento de las condiciones que favorezcan el desarrollo personal y el bienestar colectivo. Parte del principio de que los seres humanos se construyen así mismo, en lo colectivo como en lo individual, de igual forma, la formación de un buen gobierno, trascendente, es siempre un proceso de construcción colectiva. Implica un compromiso con alto sentido social, que reconoce que la solución a los problemas sociales no depende de una sola voluntad, sino de la suma de esfuerzos y motivaciones que en conjunto pueden y deben emprender los ciudadanos y el gobierno para lograr los grandes cambios que la sociedad reconoce como valiosos. El gobierno solidario es promotor de valores y acciones que busquen la integridad, facilitador de propuestas que sintetice las inquietudes de todos orientándolas hacia el trabajo solidario y la realización de proyectos que involucran el beneficio compartido. Debe crear un ambiente apropiado en el que los objetivos institucionales y las preocupaciones sociales caminen de la mano y en la misma dirección. Un gobierno que encauza un proyecto humanista, que propone un medio de formación del hombre y de su realización, la autonomía y la cooperación. La razón posmoderna, utilitaria e instrumentalista, se interesa únicamente por los resultados, competitividad, eficiencia y se olvida de la actividad productora que los origina, el ser humano. El gobierno que propongo orienta la expectativa de construir un futuro equitativo, buscar la trascendencia como sociedad, de esforzarse por la comunidad.Por ello, es necesario propiciar mayores oportunidades y espacios para la población infantil y adolescente, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes. Un gobierno solidario y efectivo es el que hace coincidir la voluntad individual con la colectiva en un nuevo pacto social. Un gobierno que entiende hemos dejado de reconocer la obligación de unirnos a algo que no seamos nosotros mismos. Interesarse por el bienestar propio y ajeno, integrar los intereses personales a los comunes, elevar el grado de responsabilidad cívica ante las deficiencias colectivas, son los principios del gobierno con compromiso social que propongo. Fortalecer la economía de nuestro municipio hacia un desarrollo competitivo de transcendencia regional con innovación tecnológica y proyección social es uno de los principales objetivos de este gobierno municipal.

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5.4 MUNICIPIO COMPETITIVO

5.4 MUNICIPIO COMPETITIVO

Nos proponemos direccionar las políticas públicas del gobierno municipal para generar un entorno físico, social, ambiental e institucional propicio para atraer inversión, generar empleos, ofrecer una mejor calidad de vida a nuestros conciudadanos, así como una mayor cohesión social, en un ambiente de cooperación y libertad. Dos factores serán esenciales en este proceso; el establecimientos de políticas públicas atingentes y la sociedad. En principal reto consiste en armonizar las responsabilidades de estas dos figuras, que deben unir esfuerzos para asegurar el aprovechamiento de las ventajas competitivas de nuestro municipio. El primero de los sujetos involucrados, el gobierno municipal, desde su calidad de autoridad debe asegurar la cobertura y eficiencia en la prestación de los servicios Públicos, lo cual debe constituirse como su principal razón de ser. Los servicios públicos son una responsabilidad primaria del gobierno municipal, que tiene por objeto asegurar de manera permanente, general y continua la satisfacción de las necesidades de la población. Representan el aspecto más visible de la actuación municipal. Por la vía de los servicios públicos, se cumple con una de las principales funciones que constituyen su esencia. El acelerado proceso de urbanización que se ha registrado en los últimos años en nuestro municipio, el incremento demográfico y la dispersión poblacional, aunado a la fragilidad técnica y financiera del municipio, han ejercido una fuerte presión en la administración municipal, para responder la demanda de mayores y mejores servicios públicos y mantener estándares de calidad de vida adecuados. Los desafíos de llevar a cabo de manera general, permanente uniforme y continua la cobertura de los servicios públicos que la sociedad exige, son múltiples y complejos. Por lo tanto, mi compromiso consiste en brindar a la población servicios públicos de excelencia, trabajando en un marco de planeación y modernización en donde predominen sistemas de vanguardia que garanticen la eficiencia y la calidad de servicios. Además de los servicios debe pensarse en un desarrollo urbano sustentable y funcional. El ordenamiento del territorio, se vuelve crucial ante el proceso de urbanización y crecimiento de la población. Los esfuerzos que se ha realizado

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al respecto han perdido validez por lo que ya no responde a las proyecciones urbanísticas. Entre otros, debe pensarse en la creación de un espacio dedicado exclusivamente para la industria que permita la facilitación de sus procesos. El desarrollo urbano que proponemos consiste en diseñar y operar un modelo de gestión urbana sustentable y funcional, con una visión de futuro que permita la generación de un entorno físico ordenado y armónico, que se oriente al respeto de la dignidad del ser humano y la ecología, que estimule el bienestar y la cohesión social. La sustentabilidad la entendemos como el respeto a los recursos naturales y el mínimo impacto al medio ambiente. Estas deberán tomarse en cuenta en cada acción de gobierno, que, sumando la concientización de la ciudadanía se pueda contar con un mejor presente y asegurar el porvenir de quienes vivirán mañana en nuestro municipio. Todo esto implica la creación de modalidades jurídicas que incorporen proyectos de planeación con una visión integral. Nos proponemos ampliar nuestra infraestructura en todo el municipio, de tal forma que sea posible desarrollar nuestras actividades un ambiente de bienestar, con calles, vialidades, plazas, parques y jardines en buenas condiciones para la convivencia y cohesión social; con espacios para la practica del deporte y el esparcimiento las familias; con la recuperación de los espacios públicos y la haga suya de manera definitiva. Impulsar el desarrollo de un municipio competitivo, implica planear y disponer medidas efectivas que se alejen de la improvisación y la casualidad. También exige desarrollar un trabajo congruente con la visión, misión y valores del gobierno que tienen que ratificarse en cada proceso gubernamental, de hacer bien las cosas que se tienen que hacer. El camino hacia un municipio competitivo, inicia con la realización de acciones como el rediseño integral de vialidades principales, la modernización y mejora la prestación de los servicios públicos, la generación de nuevos espacios públicos integrales como el polideportivo, el proyecto de rescate del centro histórico y los barrios tradicionales, así como la creación de infraestructura para la prestación de los diferentes servicios y eventos culturales.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

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6.1 GOBIERNO ABIERTO, EFICIENTE Y CENTRADO EN LA PERSONA

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Un gobierno que actúe, bajo los principios de equidad. Que sea íntegro, donde la honestidad y el comportamiento ético de los servidores públicos sean los medios insustituibles para recuperar la confianza de la ciudadanía. Un gobierno que coloque al ciudadano en el corazón de la política pública, como usuario y controlador, para una mejor administración y distribución de los servicios públicos. El cambio de conducta de servidor público y la movilización ciudadana serán la clave. Informar, consultar y hacer participar a los ciudadanos constituyen los pilares del gobierno abierto.

El gobierno municipal que proponemos, está orientado a encabezar una acción política abierta y realmente democrática, donde se privilegie lo humano por encima de las cosas. Un gobierno con una concepción humanista y ética, que reconozca el poder del ciudadano y la fuerza de la sociedad para lograr un nuevo equilibrio en la institución municipal. Un gobierno que establece una comunicación constante con los ciudadanos, que ve y escucha lo que dicen y solicitan. Que toma decisiones basadas en sus necesidades. Que comunica lo que decide y hace de forma abierta y transparente. Un gobierno que abre las ventanas a la inspección ciudadana, para reducir la falta de transparencia y los riesgos de corrupción. Un gobierno que impulsa una democracia colaborativa. Que fortalece la participación y el compromiso cívico de la ciudadanía para mejorar la calidad, eficacia y eficiencia del gobierno municipal.

El proceso de reforma que propongo, no será de adentro hacia afuera, desde una posición unilateral, cerrada y autista ante la sociedad. El gobierno abierto centra el papel protagónico en una sociedad proactiva y vigilante en los asuntos públicos. Transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, Serán las herramientas para promover una mayor eficiencia en las acciones, uso y distribución de los recursos públicos, y mejorar la calidad de los servicios que brinda el Gobierno Municipal. En suma, el gobierno abierto será el eje articulador de los esfuerzos para mejorar las capacidades del gobierno y modernizar la administración pública municipal.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Impulsar un cambio cualitativo en el ejercicio del poder público que siente las bases para la construcción un gobierno democrático, que promueva una nueva cultura política. PROGRAMA Políticas intergubernamentales orientadas a la gobernabilidad democrática y participativa

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LINEAS DE ACCIÓN: • Impulsar un gobierno democrático, cuya razón fundamental sea el ciudadano. • Promover un proceso de reforma de gobierno que democratice y eficientice los órganos políticos y administrativos del poder municipal. • Incentivar el derecho de la ciudadanía a colaborar activamente en la formulación de políticas públicas e incidir en la toma de decisiones para la mejor solución en los problemas públicos. • Promover una nueva cultura política que implique en su ejercicio, la aceptación de la pluralidad, el consenso y la coexistencia de las diferentes fuerzas políticas, la participación individual y colectiva de la ciudadanía. Esta nueva cultura política deberá ser el sustento de una gobernabilidad democrática. • Ampliar la democracia en todas sus manifestaciones. Esta debe ser una práctica cotidiana, una forma de vida y de gobernar. •Propiciar un marco adecuado de relaciones intergubernamentales en el Cabildo, mediante la generación de espacios de concertación y articulación de decisiones que vigorice la gobernabilidad municipal. • Privilegiar con los integrantes del Ayuntamiento para construir convergencias y alcanzar acuerdos, con transparencia, que impulsen la consecución del interés colectivo. • Alentar en el cabildo la existencia de un entorno político abierto, respetuoso y tolerante, que aliente la expresión de la pluralidad social y política de sus miembros. • Afianzar la presencia e imagen del cabildo, como el espacio natural donde conviven y deciden las diversas fuerzas políticas que participan en el gobierno municipal. • Fortalecer el carácter colegiado público y abierto del Cabildo.

• Incorporar en nuestro marco jurídico la obligación del Cabildo abierto e itinerante estableciendo oportunamente las agendas de las reuniones y que se invite expresamente a los integrantes de la sociedad a participar. • Transformar la Secretaria del Ayuntamiento mediante la adecuación de sus procedimientos y formas de organización de manera que su trabajo contribuya a construir la nueva gobernabilidad democrática. • Afianzar la relación del Ayuntamiento con las comunidades del municipio a través de mecanismos de representación social que aseguren la eficaz comunicación de sus demandas sociales. • Alentar para que se implemente la rendición de cuentas de los integrantes del H. Ayuntamiento de tal manera que se fortalezca su función representativa y al mismo tiempo, vigorizar su acción institucional frente a sus representados. • Propiciar una relación constructiva y transparente entre gobierno y partidos políticos, en su calidad de entidades de interés público que articulan demandas políticas y sociales. • El gobierno municipal debe ser la práctica cotidiana de la democracia participativa. • En tal virtud, se adecuarán los procesos y fortalecerán los mecanismos de consulta ciudadana. • Con la finalidad de salir al encuentro con la ciudadania para conocerse de manera directa y sin intermediarios, sus reclamos y necesidades se implementará “El Presidente en tu Colonia”.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Establecer una coordinación y concertación armoniosa y efectiva con los gobiernos estatal y federal que permitan potencializar los esfuerzos y recursos institucionales a favor del municipio.

6.1 GOBIERNO ABIERTO, EFICIENTE Y CENTRADO EN LA PERSONA

PROGRAMA

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Fortalecimiento de vínculos y coordinación armoniosa y efectiva con los gobiernos estatal y federal en beneficio de la ciudadanía

• Promover la colaboración internacional a través del hermanamiento de ciudades de otros países para intercambiar experiencias, apoyos y recursos en un marco de colaboración, amistad y respeto de las soberanías nacionales.

LINEAS DE ACCIÓN:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3

• Coadyuvar en la construcción una relación armoniosa, de colaboración responsable, equilibrada y productiva entre los poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en beneficio del interés público y avanzar hacia un auténtico federalismo.

Impulsar un proceso profundo de descentralización hacia las delegaciones y comunidades del municipio, acompañado de recursos y funciones debidamente reglamentadas.

• Contribuir sostenidamente con el Gobierno del Estado, para que en el ámbito de responsabilidades compartidas, dispongan en común, sus respectivas facultades y recursos para la realización de los fines del gobierno municipal. • Concertar, de manera atingente, políticas con la Federación y el Estado para obtener una mejor distribución de los recursos para el municipio. • Replantear con alto sentido de responsabilidad, un mayor reconocimiento a su aportación a la riqueza del Estado, que repercuta en mayores beneficios económicos para sus ciudadanos. • La suma de esfuerzos concertados y una participación conjunta entre la Federación, el Estado y el municipio y una distribución de los recursos más justa para Rincón de Romos, permitirá agilizar el desarrollo de nuestro municipio. • Lograr un mejor posicionamiento de nuestro municipio, en el contexto estatal y regional que permita potenciar mejor su situación geográfica, sus recursos naturales y capacidades humanas. Promover con base en nuestro marco jurídico, la asociación entre municipios de la entidad o con municipios circunvecinos de otras entidades federativas, que enfrentan similares problemas o comparten las mismas estrategias, como una alternativa que permita multiplicar nuestras capacidades y recursos, así como, para promover el desarrollo regional más eficazmente.

Un municipio es tan fuerte y próspero como puedan serlo las comunidades que lo integran. Queremos que nuestras comunidades marchen al mismo ritmo de crecimiento y progreso que nuestra cabecera municipal. PROGRAMA Transferencia de funciones y atribuciones, como proceso, a delegaciones y comunidades del municipio, en dos dimensiones fundamentales: Administrativas y políticas. LINEAS DE ACCIÓN: • Impulsar un esquema integral de descentralización de facultades, funciones, responsabilidades y recursos del gobierno municipal a las delegaciones y comunidades para potenciar la calidad de la gestión de gobierno. • Plantear horizontes de mediano y largo plazos para realizar de manera gradual y ordenada el proceso de descentralización de conformidad con las circunstancias y condiciones particulares de cada delegación. • Auspiciar el desarrollo económico, social y humano de las comunidades de nuestro municipio como un requisito indispensable para concretar nuestros propósitos de mejoría y bienestar social. • Promover el mejoramiento del nivel de vida de las

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comunidades con una perspectiva integral proporcionándoles los elementos necesarios para impulsar el desarrollo de sus actividades productivas. • Incrementar la cantidad y calidad de la infraestructura básica, productiva y de servicios en las comunidades, como electrificación, caminos, agua potable, salud y educación. • Fortalecer las capacidades de gestión, operación y gobierno de las delegaciones municipales. • Desarrollar las formalidades para reconocer a las autoridades auxiliares del municipio como gobierno de la comunidad, delimitar sus facultades, así como su relación con el ayuntamiento. • Articular mejor la relación político-administrativa entre las cabeceras municipales y las comunidades que se traduzca en un auténtico acercamiento del gobierno al ciudadano. • Promover el establecimiento de elección directa y secreta de las autoridades auxiliares y delegados municipales por sus conciudadanos y determinar la reglamentación correspondiente. • Proponer modificaciones a nuestro marco reglamentario para otorgarles mayores facultades y recursos a las autoridades auxiliares y delegados municipales a fin de que puedan promover de mejor manera el desarrollo integral de las comunidades. • Reglamentar la presencia y participación de las autoridades auxiliares y delegados municipales en los cabildos, cuando se aborden temas importantes relacionados con su comunidad. Incluir la participación de autoridades auxiliares y delegados municipales en la programación y ejecución de la Obra Pública Municipal relacionada con servicios básicos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Concretar la participación social como práctica cotidiana de toma de decisiones y elemento central del programa democrático de gobierno. Es necesaria una sociedad civil

fuerte como condición indispensable para lograr un proyecto de desarrollo integral de nuestro municipio. PROGRAMA Impulso al desarrollo y la democracia participativa municipal a través de la integración de la comunidad en la toma de decisiones públicas. LINEAS DE ACCIÓN: • Promover condiciones que alienten y favorezcan una participación ciudadana intensa, responsable y comprometida en los asuntos municipales de interés público. • Que sea realmente integradora y transformadora de la realidad municipal. • Revisar y ampliar sustancialmente los espacios de participación ciudadana que estimule una conciencia responsable, crítica y participativa. • Crear nuevos modelos institucionales que generen y estimulen la participación ciudadana en la agenda de las políticas públicas que se instrumenten en el municipio. • Promover modificaciones a nuestro marco jurídico para formalizar e Institucionalizar la participación ciudadana. • Incorporar la participación ciudadana no sólo como insumo de planeación, sino también como parte importante en la implementación y evaluación de las políticas de desarrollo municipal. • Propiciar la apertura de espacios y el impulso a la participación ciudadana en la planeación, gestión, ejecución, vigilancia y mantenimiento de las obras y servicios públicos municipales. • Concretar mecanismos de participación social en competencias como las de autogestión, seguridad en lugares públicos, ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas, protección civil, prevención y extinción de incendios, promoción, gestión de viviendas pavimentación de

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las vías públicas, conservación de caminos y vías rurales, conservación del patrimonio histórico y artístico, entre otros.

instrumento que rescate nuestra historia y promueva el fortalecimiento de las tradiciones de nuestra cultura.

•Impulsar el establecimiento de un Consejo Ciudadano, en el que concurran gobierno y sociedad como un organismo plural de consulta del ayuntamiento.

• Introducir disposiciones reglamentarias que permitan ordenar y mejorar el proceso de entrega-recepción de la administración municipal a fin de transmitir de manera ordenada y transparente la administración pública municipal a las autoridades entrantes.

• Lo anterior, permitirá lograr una planeación más democrática en la definición y ejecución de los programas sociales en las comunidades y colonias y una mejor vigilancia de las acciones de gobierno.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Garantizar la honestidad y dar plena transparencia a la gestión y desempeño de la administración pública municipal.

Promover la modernización jurídica y normativa municipal. La finalidad consiste en de darle al municipio realmente un nivel de poder público, que permita acrecentar su autonomía y aumentar las capacidades de diseño institucional.

PROGRAMA

PROGRAMA

LINEAS DE ACCIÓN:

Modernización y adecuación normativa del marco jurídico municipal.

• Promover una nueva cultura de transparencia y rendición de cuentas. Es una obligación del gobernante rendir cuentas y de los gobernados exigirla.

Impulso a la cultura de la legalidad, los valores sociales y los derechos humanos. LINEAS DE ACCIÓN: • Promover modificaciones al Código Municipal a fin de adecuar nuestro marco normativo-reglamentario municipal con una perspectiva de desregulación que propicie el desarrollo armónico de nuestra vida colectiva y estimulen el desarrollo de las actividades productivas. • Fortalecer las dependencias encargadas de supervisar el cumplimiento de la normatividad existente a fin de prevenir la generación de conflictos y mantener el respeto a los derechos primordiales de las personas. • Reformar la legislación municipal, a fin de que precisen y apliquen las sanciones impuestas por la violación a la reglamentación municipal. • Instituir la figura del Cronista del Municipio, como un

Fortalecimiento de los procesos de evaluación, transparencia y rendición de cuentas del gobierno municipal.

Por ello, nuestro compromiso es asegurar el acceso de los ciudadanos a la información de carácter público del gobierno municipal, impulsando diversas vías de difusión y mecanismos que hagan efectivo el respeto a este derecho. • El acceso a la información se convertirá en un instrumento eficaz de rendición de cuentas que permitirá lograr mayor eficiencia y transparencia de la Administración Pública municipal y crear credibilidad y confianza en la ciudadanía. • La ciudadanía tiene derecho de ser informada acerca de las acciones, cumplimiento de objetivos, programa de trabajo y resultados de su gobierno. • Impulsar acciones eficaces de Transparencia focalizada en áreas estratégicas para prevenir y controlar la corrupción. • Establecer mecanismos de divulgación de información comprensible y relevante. Sociedad civil y sector privado.

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• Promover adecuaciones a nuestro marco legal e institucional para abatir las prácticas de promover adecuaciones a nuestros marco legal e institucional para abatir las prácticas de corrupción e impunidad e servidores públicos, desde los más altos niveles hasta la más modesta ventanilla. • El propósito fundamental consiste en modificar el ambiente institucional que las propician o las toleran. • Asegurar la apertura de datos públicos para promover la innovación y el mejoramiento administrativo. • Garantizar la difusión real de información sobre finanzas públicas, convenios de obras y adquisiciones públicas. • Constituir un organismo ciudadano vigilante y fiscalizador, autónomo e independiente, para imprimir mayor eficacia a los controles sobre las acciones utilización de los recursos públicos. • Implementar un Sistema de denuncias. Otorgar mayor visibilidad a los actos de gobierno. • Todas las acciones de los funcionarios estarán bajo el escrutinio público, con plena responsabilidad por sus acciones y omisiones. • Impulsar el control social de la gestión pública para la prevención y control de la corrupción. • Doble fortalecimiento de instrumentos de rendición de cuentas: iInterno y externo mediante mecanismos participativos y el control de la sociedad civil. • Impulsar un cambio de actitud del servidor público, garantizando su profesionalización y honestidad. • Fortalecer, con hechos y actitudes, la credibilidad de los servidores públicos municipales y fortalecer la confianza de la población las instituciones del municipio. • Garantizar un desempeño transparente, honesto y ético de los servidores de la Administración Pública municipal, será

una de nuestras prioridades. • Promover una cultura de la legalidad en la función pública basada en valores de la honradez, eficiencia y eficacia. • Establecer programas de control y mejora continua de los procesos de organización y desempeño de las instituciones y de los servidores públicos. • Realizar análisis permanentes, para identificar áreas, procesos y servicios susceptibles de desarrollar conductas y actos ilícitos en la administración municipal. • Impulsar acciones para prevenir y abatir prácticas ilícitas e impunidad, e impulsar el mejoramiento de la calidad en la gestión pública municipal. •Propiciar un entorno de confianza que facilite la participación de los servidores públicos y de la propia ciudadanía para advertir y denunciar conductas irregulares. • Instrumentar normas y procedimientos para prevenir la discrecionalidad y el abuso de autoridad en el ejercicio de las responsabilidades de los servidores públicos. • Realizar modificaciones a nuestro marco legal e institucional para fortalecer las medidas de prevención y el control de la corrupción, así como para sancionar las conductas ilícitas de los servidores públicos, que sean debidamente sustentadas. • Ampliar las vías por medio de las cuales la ciudadanía participe en la supervisión y evaluación de acciones de la Administración municipal. • Transformar la contraloría municipal con un enfoque preventivo que centre la atención en el análisis y la mejora de los controles internos, dar atención oportuna a las denuncias ciudadanas y llevar a cabo auditorias dirigidas a los aspectos sustantivos de la actividad pública con un enfoque de los resultados. Se implementará un doble fortalecimiento de instrumentos de rendición de cuentas: interno y externo mediante mecanismos participativos y el control de la sociedad civil. • Promover el establecimiento de un organismo ciudadano vigilante y fiscalizador, autónomo e independiente, para

6.1 GOBIERNO ABIERTO, EFICIENTE Y CENTRADO EN LA PERSONA

imprimir mayor eficacia a los controles sobre las acciones y utilización de los recursos públicos del gobierno municipal. • Con la finalidad de otorgar mayor visibilidad a los actos de gobierno. • Se fortalecerán los mecanismos para que todas las acciones de los funcionarios estén bajo el escrutinio público, con plena responsabilidad por sus acciones y omisiones. • Implementar mecanismos para que la ciudadanía vigile y evalué la actitud y la eficiencia de los servidores públicos municipales. • Reforzar los canales de comunicación con la sociedad, mediante el desarrollo de una política de comunicación social del gobierno municipal que informe de manera oportuna a la sociedad sobre las acciones del gobierno municipal.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Promover el estableciiento de políticas públicas a favor de la igualdad de género y la automomía de la mujer La agenda tradicional municipal refleja la programación de la prestación de los servicios, la ejecución de obras de infraestructura y las acciones de asistencia social, sin embargo, no siempre se privilegian las posibilidades de contribuir a potenciar el desarrollo humano sostenible de mujeres y hombres. PROGRAMA Agenda Pública Municipal a favor de la Igualdad e incorporación de la perspectiva de género en sus diversas manifestaciones. LINEAS DE ACCIÓN:

• Desarrollar talleres y campañas de sensibilización relacionadas con los derechos de la mujer y del establecimiento de una cultura en favor de la igualdad de género que permita potenciar el ejercicio pleno de sus derechos. Impartir 25 talleres a 625 Mujeres del Municipio.

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• Impulsar una política transversal de equidad de género en la administración pública municipal. • Promoveer programas de sensibilización en distintas instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales respecto al derecho de las mujeres respecto al acceso al trabajo digno y remunerado. • Proporcionar asesoría y difundir información para el acceso a la propiedad, ya que muchas mujeres están limitadas para tomar posesión sobre sus bienes muebles e inmuebles. • Promover el acceso de las mujeres al financiamiento de proyectos productivos, sobre todo a las mujeres de las comunidades del municipio por carecer de aval o respaldos patrimoniales. • Proporcionar atención y asesoría jurídica a mujeres que son objeto de violencia en cualquiera de sus manifestaciones. • Planear y ejecutar proyectos de prevención, atención y erradicación de desigualdad de género en el municipio. Impartir 12 conferencias el primer año, con una asistencia estimada de 600 alumnos. • Incorporar la participación de la mujer en la discusión y decisión de los asuntos públicos. • Entregar 240 becas en el primer año, a Mujeres del Municipio para elevar su competitividad de mano de obra, y se especialicen en algún oficio. • Crear programas de empleo temporal y auto empleo, así como el impulso a las MIPyMES. • Establecer una coordinación adecuada con las instancias e Institutos de las mujeres con otro municipio y con el gobierno del Estado a fin de identifcar oportunidades cuyos beneficios puedan ser trasladas a las mujeres del municipio. • Gestionar y obtener un Fondo de $300,000.00, por parte de INMUJERES, para promover y fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de oportunidades para el ejercicio pleno de las Mujeres.

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6.1 GOBIERNO ABIERTO, EFICIENTE Y CENTRADO EN LA PERSONA

• Promover el establecimiento de, por lo menos una guardería de primer nivel, para apoyar a las mujeres que cuentan con un empleo remunerado. • Crear espacios para actividades culturales. • Promover adecuaciones a nuestro marco jurídico para incorporar disposiciones que hagan visibles las necesidades e intereses de las mujeres que contribuyan a su desarrollo humano y a su igualdad sustantiva.

6.2 HACIENDA MUNICIPAL

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• Conducir la hacienda pública con responsabilidad y finanzas públicas sanas. • Implementar un programa a fondo de optimización del gasto. • Disminución de salarios del presidente municipal, síndicos, regidores y funcionarios de primer nivel. • Evitar gastos superfluos y eliminar la cultura del desperdicio. • Diseñar e instrumentar mecanismos eficaces que permitan al Ayuntamiento obtener nuevas y mejores las fuentes de financiamiento que se traduzcan en mayor disponibilidad de recursos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.- INGRESOS Impulsar una política de ingresos integral que permita fortalecer la hacienda pública municipal y aumentar los ingresos propios. El principio que orientará las finanzas del municipio será el equilibrio entre ingresos y egresos. No queremos tener superávit, pero tampoco déficit. PROGRAMA Política Financiera Responsable y Sostenible. Comprende el uso adecuado de la asignación de recursos presupuestarios y el financiamiento sostenible, tanto interno como externo. Cuando un gobierno cuenta con recursos escasos, tiene que elegir bien dónde poner sus esfuerzos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Establecer una política de ingresos que permita otorgarle solidez a las finanzas y propiciar el financiamiento equilibrado de las actividades del municipio.

• Eficientar la recaudación fiscal, respetando los principios de legalidad justicia, para ampliar las disponibilidades financieras del municipio. • Implementar un sistema de recaudación moderno y eficiente, que agilice y simplifique los procedimientos de cobro, que sea económico en su recaudación y productivo en su rendimiento. • Impulsar una administración tributaria mas eficiente y equitativa mediante la actualización voluntaria e institucional de los padrones de contribuyentes. • Revisar, controlar y en su caso actualizar los precios y las tarifas de los bienes y servicios públicos, reduciendo al mínimo posible el efecto sobre el poder adquisitivo de las mayorías y de quienes menos recursos tienen. • Combinar la ampliación de las bases tributarias de los distintos impuestos y del número de contribuyentes con menores tasas impositivas. • Regularizar el cobro de alumbrado público (D.A.P.) y darle un sustento jurídico adecuado para su recuperación. • Proveer información adicional de las obligaciones contingentes y de los riesgos fiscales.

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6.2 HACIENDA MUNICIPAL

• Adecuar la estructura de organización de la Dirección de Finanzas con base en las nuevas competencias, así como, introducir medidas de mejoramiento de los métodos de trabajo que permitan elevar la eficiencia y efectividad de la misma.

el gobierno estatal y federal en beneficio de la población.

• Impulsar la modernización de la Tesorería Municipal mediante la aplicación de procesos y sistemas administrativos e información eficaces. • Promover la eficiencia del personal, mediante programas permanentes de capacitación y profesionalización bajo un nuevo enfoque de eficiencia.

• Eficientar la gestión y operación de los programas federales y estatales, ya que de ello depende una mayor cantidad y fluidez de recursos hacia el municipio.

• Incrementar la vinculación con los gobiernos estatal y federal a fin de aumentar el porcentaje de recursos y proyectos a favor del municipio.

• Hacer más dinámica y efectiva la colaboración y participación con las autoridades federales y estatales y la sociedad civil para ampliar su participación financiera en nuestro municipio • Aprovechar al máximo posible los recursos de los diferentes programas que se distribuyen a través de los fondos federales y estatales. • Estimular la colaboración entre Estado y Municipio con el objeto de establecer mecanismos que promuevan la modernización y simplificación de la administración tributaria. • Suscitar la aplicación correcta de las variables establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal Estatal, en términos de recursos económicos que le corresponden al municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.- PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES Impulsar mejores mecanismos de coordinación intergubernamental para ampliar la participación en los programas estatales y federales que fortalezcan la capacidad financiera del municipio. PROGRAMA Ampliación de proyectos orientados a favorecer la protección social mediante la coordinación interinstitucional con otras instancias de la Administración Pública y Organizaciones de la Sociedad Civil se aprobaron nueve. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Sumar y potenciar esfuerzos en recursos y programas con

•Realizar un amplio proceso de concertación con el gobierno del Estado, para delimitar las facultades y competencias que permitan llevar a cabo en forma ágil y efectiva la delegación de facultades y recursos al Ayuntamiento.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.- DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL Establecer una política adecuada de deuda pública, en el corto, mediano y largo plazo, así como una estrategia de refinanciamiento y mejorar las condiciones del servicio de la deuda, de tal forma que sea manejable para la Hacienda Municipal. PROGRAMA Fortalecimiento de las capacidades de gestión y mejoramiento del manejo de la deuda municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN:

6.2 HACIENDA MUNICIPAL

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• Instrumentar un programa gradual, realista y objetivo para disminuir la deuda pública e incrementar recursos para la inversión en obras y servicios públicos. Instrumentar operaciones eficaces de manejo y administración de pasivos que permitan mejorar la composición y la estructura de la deuda. • Aprovechar las oportunidades que se presenten para sustituir instrumentos onerosos por otros más económicos, siempre y cuando estas operaciones permitan profundizar los esfuerzos por suavizar el perfil de vencimientos y promover una mayor liquidez del gobierno municipal. • Administrar adecuadamente la deuda municipal volviéndola manejable, conforme la capacidad y condiciones económicas del gobierno municipal, sujetándose escrupulosamente a lo que establece el marco jurídico correspondiente. • Mejorar las condiciones bajo las cuales el Gobierno Municipal contrató la deuda pública, con el objeto de evitar una situación virtualmente insostenible o de riesgo de insolvencia. • Mejorar el perfil de pagos y extender los plazos de vencimiento de la deuda, evitando se constituya en fuerte carga para la Hacienda Municipal. • Avanzar en materia de refinanciamiento y evitar en lo futuro, concentración de amortizaciones. • Disminuir para este ejercicio el servicio de la deuda, procurando evitar el endeudamiento. • Incorporar criterios económicos y financieros al costo al servicio de la deuda. • Promover fuentes alternativas de financiamiento que permitan mejorar la capacidad financiera del municipio para impulsar su desarrollo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4. EGRESOS Ejercer los recursos financieros bajo los principios de transparencia, eficiencia y honradez e impulsar el presupuesto participativo para que con el concurso de la ciudadanía lograr una mejor distribución de los mismos. PROGRAMA Adecuación y reorientación del marco presupuestario y el ejercicio del gasto público. Es este principio en el que se establecen las bases para un ejercicio mucho más transparente del gasto con una orientación hacia el logro de resultados verificables y tangibles. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Ejecución del presupuesto basado en resultados que promueva una nueva cultura organizacional de desempeño institucional, que pone el énfasis en los resultados (en lugar de procedimientos). • Asignar recursos públicos con base a programas prioritarios que generen más beneficios a la población y que se corrija el diseño de aquéllos que no están funcionando correctamente. • Desarrollar instrumentos que permitan identificar la eficacia, eficiencia, economía y calidad del gasto municipal. • Establecer una estricta disciplina presupuestal para dar mayor orden y racionalidad al ejercicio del gasto.

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6.2 HACIENDA MUNICIPAL

• Implementar la presupuestación del gasto público tomando como norma fundamental la planeación estratégica y la evaluación respecto a los resultados obtenidos, utilización y aprovechamiento de los recursos. • Incluir en la planeación presupuestal, criterios cuantitativos y cualitativos de los objetivos de corto y mediano plazo, y prioridades sustanciales de la política fiscal presupuestaria. • Fomentar la estabilidad económica del Municipio mediante una administración adecuada de los recursos, así como de una eficiente asignación de éstos en función de las prioridades de la población y las contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo. • Optimizar los recursos mediante técnicas de racionalización y productividad del gasto público que permitan reorientar el gasto, evitar el dispendio y el elevado costo de la burocracia a fin de darle mayor solidez a las finanzas del municipio. • Implementar un sistema de evaluación presupuestal por desempeño y cumplimiento de metas por cada dependencia. • Modificar la relación estructural de gasto corriente-inversión de 77% y 23% respectivamente, mediante la aplicación de una política de ahorro en el gasto corriente e incrementar los recursos para la inversión y satisfacción de necesidades sociales. • Desarrollar un sistema de planeación eficiente y estratégica del gasto, incorporando reglas y principios sobre su mejor utilización y aprovechamiento. Establecer un programa que clasifique y ordene mejor el gasto. • Asignar un gasto mayor en áreas prioritarias, asociadas con el bienestar de la población como: Educación, salud y gasto social. •Realizar inversiones públicas que permitan incrementar la producción y productividad, aumentar y mejorar los servicios públicos. • Apoyar las actividades económicas y sociales que se consideren prioritarias para el desarrollo del Municipio.

• Conjugar recursos federales, estatales y municipales en la realización de programas prioritarios para fomentar la descentralización de los recursos públicos en beneficio de las comunidades. • Complementar las erogaciones públicas con aportaciones financieras de los grupos beneficiados por las obras de infraestructura. • Implementar disposiciones reglamentarias para elaborar y presentar eficientemente la Cuenta Pública Municipal. La correcta elaboración y presentación de la cuenta pública, además de constituir una obligación legal, representa el cumplimiento de una exigencia social particular: manejar con eficiencia y honestidad los recursos municipales. • Introducir lineamientos y mecanismos efectivos para eliminar el criterio discrecional en la distribución de transferencia de recursos. • Utilizar la asignación del gasto federal como forma para estimular la asignación complementaria de recursos de los gobiernos estatal y municipal a grupos sociales de las localidades en la atención de obras, proyectos y actividades prioritarias para el desarrollo. • Analizar la factibilidad de concesionar obras y servicios públicos municipales, así como, construir obras públicas que en lo posible y convenientemente sean financiadas con recursos de los particulares, con el propósito de liberar recursos para ampliar la ejecución de obras y proyectos que demanda la sociedad. • Mantener una estricta disciplina del gasto a través de un adecuado control presupuestal de acuerdo con la programación establecida en el Programa Operativo Anual.

6.2 HACIENDA MUNICIPAL

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principios básicos de ética que las autoridades municipales estén obligadas a obedecer y respetar. PROGRAMA Impulsar un gobierno más abierto al escrutinio público y fomentar una relación entre sociedad y el gobierno municipal basada en la confianza, colaboración y responsabilidad compartida. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Perfilar una nueva cultura de la legalidad basada en la transparencia y rendición de cuentas en las acciones y el ejercicio de los recursos públicos municipales. • Ejecutar un programa de Gestión transparente y efectiva de los recursos públicos. • Desarrollo de un Sistema municipal de Fiscalización. •Implementar un sistema de Contraloría Social. • Ampliar y fortalecer los mecanismos de transparencia en las acciones gubernamentales, de sus indicadores financieros, usos y disposición de recursos públicos, contratación pública, evaluación de resultados, control y supervisión (ciudadana). Hacer accesible y comprensible la información.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

• Ampliar y fortalecer la coordinación de las dependencias del gobierno municipal para no dispersar esfuerzos.

El acceso a la información será el pilar sobre el que se construyan políticas y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana que permitan generar un puente de diálogo sincero entre el gobierno municipal y sus ciudadanos.

• Robustecer los sistemas de control interno e impulsar la realización y publicación de auditorias de manera sistemática.

Generar una nueva cultura en el gobierno municipal basada en la transparencia y rendición de cuentas donde la participación ciudadana sea el soporte fundamental. La transparencia y la rendición de cuentas son consustanciales a toda democracia, representan una exigencia generalizada de la ciudadanía y su construcción debe estar sustentada en

• Poner mayor énfasis en la fiscalización de la calidad del gasto, así como vigilar no sólo el ejercicio de los recursos, sino los resultados de las acciones de gobierno, en términos de eficiencia, calidad, cobertura e impacto en los programas. • Disponer de información precisa, confiable y comprobable del ejercicio del gasto. • Mejorar en términos oportunidad y suficiencia la información sobre las finanzas de gobierno.

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6.2 HACIENDA MUNICIPAL

• Homologar la información financiera en materia de ingresos, gasto, contabilidad y cuenta pública para facilitar la fiscalización de los recursos. • Divulgar las prácticas y estándares contables en las cuentas del Gobierno Municipal. • Alentar resueltamente el acceso público a la información en cuanto a la rendición de cuentas en la ejecución del presupuesto, su control y fiscalización. • Aumentar la transparencia financiera del Municipio, promoviendo la publicidad de todos los documentos relacionados con los egresos, gastos y deuda de las dependencias del Gobierno Municipal. • Impulsar decididamente el compromiso de alcanzar los objetivos de transparencia fiscal y responsabilidades políticas. • Introducir disposiciones reglamentarias que permitan ordenar y mejorar el proceso de control y transparencia de los recursos públicos. • Aplicar de manera efectiva el ordenamiento jurídico haciendo valer la ley, sin excepciones, donde existan irregularidades. • Fortalecer la contraloría municipal a fin de instrumentar los mecanismos de auditoría, control y evaluación de la información financiera.

6.3 ADMINISTRACIÓN

La administración municipal es el principal instrumento para alcanzar los fines del gobierno, es a través de ella que se da cumplimiento a las metas del desarrollo. Es preciso contar con órganos administrativos que sean capaces de responder a las constantes demandas de mejores servicios, por ello se modernizará la estructura administrativa para renovar nuestras instituciones. El mejoramiento de estructuras y procesos administrativos no conduce, por sí mismos, a mejorar la efectividad de un gobierno. Más que seguir una vía única para alcanzar mejores objetivos, la sensibilidad de los servidores públicos para adaptar los cambios, es la parte esencial para mejorar sus resultados. De ese modo el desafío para este gobierno municipal consiste en adaptar sus formas de respuesta con las condiciones institucionales que privan en su contexto. La elección de alternativas se basará en condiciones viables y factibles. Revisar lo que se ha hecho bien y conservarlo, es el primer paso de la modernización administrativa. Desechar lo que no funciona, es el segundo. El eje de cambio y de modernización de las administración pública municipal consiste en implementar el modelo de Nueva Gestión Pública (NGP).

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La estructura administrativa se debe adaptar con rapidez a los cambios que reclama una población en constante crecimiento. En este sentido, se propondrán reformas a la estructura administrativa, así como a nuestro marco reglamentario para modificar con el propósito de dinamizar y fortalecer el quehacer gubernamental en la actual administración. Perfeccionar sistemas y métodos será una tarea fundamental. Se revisarán los procedimientos para simplificarlos, incorporar el uso de tecnologías avanzadas, reducir los tiempos y trámites de los ciudadanos al realizar gestiones en el municipio. Utilización de herramientas y plataformas tecnológicas vinculadas a la gestión más efectiva de la administración municipal. Descentralización de servicios y trámites en las delegaciones municipales para implementar procesos consultivos y participativos con la sociedad civil. Implementar mecanismos y dotar de las herramientas necesarias a las delegaciones municipales para constituirlas en el cuarto orden de gobierno.

La propuesta de este modelo implica hacer un redimensionamiento del gobierno municipal, poniendo énfasis en la eficiencia, eficacia y productividad a través de la utilización de herramientas metodológicas propias de la gestión privada en el ámbito del gobierno municipal. Esto implica la racionalización de estructuras y procedimientos, el mejoramiento de los procesos de toma de decisiones e incrementar la productividad y la eficiencia de los bienes y servicios públicos que el gobierno municipal ofrece a los ciudadanos. Así, para implementar esta nueva visión, se requiere de modificaciones profundas al funcionamiento de las dependencias y organismos de la institución municipal.

OBJETIVO ESTRATÉGICO I.-MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA Impulsar la modernización e innovación administrativa, mediante la implementación de cambios que permitan una administración municipal ágil, emprendedora, enfocada a resultados.

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6.3 ADMINISTRACIÓN

PROGRAMA Administración efectiva, centrada en resultados Ejecutar mejores estrategias y adecuados sistemas y procedimientos para cumplir con los imperativos de honradez y eficiencia en las dependencias y servidores públicos municipales, permitiendo que las disposiciones del gobierno municipal, se traduzcan efectivamente en resultados que demandan los habitantes de nuestro municipio. LINEAS DE ACCIÓN: • Transformar la administración pública municipal en una organización eficaz, eficiente y con una arraigada cultura de servicio. Desarrollar procesos de innovación institucional mediante la implementación de cambios que permitan una administración municipal accesible y receptiva, con capacidad de respuesta, responsable, enfocada a resultados. • Diseñar e implementar mejores estructuras, procedimientos y sistemas de trabajo que permitan elevar la eficiencia y eficacia en las dependencias de la Presidencia Municipal. • Instituir nuevos y mejores enfoques de administración, como la reingeniería administrativo y de procesos. Eficientar procesos y sistemas. REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA • Impulsar una reestructuración administrativa que contemple una reagrupación funcional de las entidades y dependencias de la presidencia municipal, a fin de facilitar la organización y división del trabajo y el alcance de los objetivos y metas del gobierno municipal. El propósito central de esta reestructuración consiste en contar con una administración municipal ágil, emprendedora, enfocada a resultados. En este contexto, se propone. • Reestructurar la tesorería municipal, a fin de fortalecer las funciones de contabilidad.

Separar las funciones y áreas de Obras públicas y Desarrollo Urbano y promover la Creación del Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN). El acelerado crecimiento urbano y demográfico del municipio, exige la necesidad de fortalecer las funciones de planear mejor su desarrollo. Para instrumentar acciones que regulen la expansión física y demográfica, adecuar el medio urbano en sus aspectos físicos económicos y sociales, así como para cuidar el equilibrio de los componentes de la estructura urbana. Se propone que el IMPLAN se constituya como un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene la finalidad elaborar y dar seguimiento a todos los programas de desarrollo del territorio del Municipio, proponiendo para ello, planes y programas cuya finalidad sea crear un entorno adecuado para el desarrollo armónico de sus habitantes, asegurando las políticas públicas de planeación de largo plazo y proyectar el desarrollo de la ciudad a largo plazo. • Fortalecer la Coordinación de Comunicación Social, con la finalidad de mejorar la interacción y una comunicación más estrecha entre el gobierno y la sociedad. • Reforzar a la contraloría municipal para mejorar la transparencia en el manejo de los recursos vigilar el estricto cumplimiento de los planes y programas de trabajo de las dependencias y servidores públicos, evaluar su ejercicio, detectar posibles desviaciones, e implementar oportunamente las medidas correctivas que se requieran. Tendrá la responsabilidad de establecer un Sistema de Control de Gestión para dar un adecuado seguimiento a cada una de las acciones de gobierno, evaluando los resultados, utilizando indicadores objetivos de operación y satisfacción de la ciudadanía. Por otra parte será responsable del modulo de orientación, información y quejas. • Integrar en la dirección de Administración las funciones de Innovación y calidad, que realice la delicada tarea de modificar la forma de pensar y actuar del servidor público y el

6.3 ADMINISTRACIÓN

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perfil cultural de la administración, a fin de que la comunidad se vea favorecida por un municipio que brinde servicios de calidad.

indicadores de operación y satisfacción de la ciudadanía.

• Vigorizar funcionalmente a la dirección de desarrollo económico para proponer medidas para incrementar las actividades productivas para la elevación de las condiciones socioeconómicas de la población.

• Desarrollar un nuevo sistema de atención ciudadana con la finalidad de atender las solicitudes, quejas y demandas que presente la población acerca de las obras o servicios públicos que presta la presidencia municipal, así como, vigilar la respuesta a las mismas.

Los cambios en la estructura administrativa buscan coadyuvar para alcanzar los fines del gobierno municipal que se resume en el ejercicio legal y legítimo del poder político municipal, garantizar armonía, seguridad, desarrollo y paz social de los habitantes del municipio. • Realizar las adecuaciones a nuestro marco reglamentario para que operen las reformas sugeridas. • Actualizar y elaborar y en su caso las estructuras y manuales de organización para precisar la autoridad, los niveles jerárquicos, las obligaciones, las funciones y las relaciones de cada dependencia del municipio. • Desarrollar un programa continuo de simplificación y desregulación administrativa en trámites y servicios, así como el programa de ventanilla única de gestión. • Implementar la afirmativa ficta administrativa. Con lo anterior, todas las solicitudes por escrito de los ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que se dirijan a la autoridad municipal, si no se contesta en un plazo que se fijen en las disposiciones administrativas, se considerarán aprobadas. • Impulsar un programa de desarrollo institucional para modernizar la infraestructura y el equipo de la administración municipal y aprovechar las ventajas de la tecnología moderna, internet y servicios electrónicos que hagan más eficientes y modernos función municipal. • Establecer un sistema integrado de control de gestión mediante el seguimiento de tramites y denuncias, evaluando los resultados objetivamente, utilizando conjuntos de

• Impulsar la evaluación ciudadana de trámites y servicios.

• Crear la línea telefónica ciudadana como un servicio a la ciudadanía para reportar quejas o fallas de los servicios públicos. • Instrumentar un nuevo sistema de contrataciones para obras y servicios. • Ampliar y fortalecer los mecanismos de comunicación y participación ciudadana, que incluyan métodos de transparencia rendición de cuentas por parte de la autoridad municipal. • Implementar procesos de mejoramiento de los sistemas de evaluación y control, con un enfoque a la calidad en todos los procesos de la administración municipal, en especial, en los sistemas de información financieros. • Establecer sistemas de trabajo eficientes para buscar que la administración municipal obtenga la certificaciones de calidad, la cual implica un fuerte compromiso en todos los niveles de los organismos y dependencias de la presidencia municipal por la excelencia y profesionalismo del servicio o producto certificado. • Contar con sistemas de información que permita mejorar la toma de decisiones. Este sistema debe dar lugar a la incorporación de la calidad como criterio fundamental a la acción administrativa del Ayuntamiento. • Instrumentar un programa permanente de audiencia pública personalizada a la ciudadanía. • Implementar el portal de internet del municipio como un mecanismo de acceso directo y libre del ciudadano para

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6.3 ADMINISTRACIÓN

transparentar las acciones y aplicación de recursos de la administración pública municipal. • Entre otros aspectos, tendrá como finalidad; Informar a la comunidad sobre los proveedores de productos y servicios del gobierno. Difundir información sobre trámites y servicios municipales. • Informar sobre las obras de infraestructura y programas sociales. • Renovar e incrementar el equipo de trabajo así como el parque vehicular , y optimizar su uso con adecuados programas de mantenimiento preventivo y correctivo. • Establecer mecanismos de control y cumplimiento de programas de trabajo en tiempo y forma en las dependencias de la administración municipal. • Introducir mecanismos de planificación del trabajo que permitan incorporar parámetros concretos de medición de resultados, en cuanto a cumplimiento y calidad. • Aplicar la administración óptima de los recursos técnicos y humanos que aseguren una más amplia y eficiente gestión por parte del Ayuntamiento.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.- PROFESIONALIZAR EL SERVICIO PÚBLICO Sentar las base para lograr que el ingreso y la permanencia en el servicio público municipal, se fundamente en el mérito y la igualdad de oportunidades. Modificar actitudes y aptitudes de autoridades y servidores públicos para transformar la tradicional manera burocrática de hacer las cosas. PROGRAMA Implementar el Servicio Civil de Carrera. Establecimiento de procesos de ingreso, capacitación y evaluación al desempeño. En una primera etapa se dirigirá a los puestos de mayor jerarquía.

LINEAS DE ACCIÓN • Promover el establecimiento del Servicio Civil de Carrera Municipal, para estimular la eficiencia y eficacia de los servidores públicos y sean sus propios resultados y su dedicación los que determinen su permanencia en el cargo y no las razones políticas o de influencias. • Fomentar los principios de igualdad de oportunidades, mérito, capacidad, competencia y transparencia dentro de los procesos de selección, contratación, permanencia y desarrollo del personal de la presidencia municipal. • Realizar procesos adecuados de selección y contratación de personal, que permitan integrar una plantilla de personal con perfil técnico-administrativos adecuados. • Encauzar el potencial humano motivando el desarrollo de sus conocimientos, habilidades y actitudes, en congruencia con las nuevas exigencias sociales. Con lo anterior se busca desarrollar las capacidades de los servidores públicos a través de esquemas de capacitación continua, evaluación periódica de su desempeño, así como integrar a nuevos funcionarios a través de concursos públicos y abiertos. • Establecer mecanismos para que los procesos de selección sean transparentes y equitativos de acuerdo a las características y requisitos que se deben cubrir en función de los perfiles de los puestos. • Elaborar un diagnóstico de necesidades de capacitación, desarrollar los temas materiales para atender problemas concretos involucrando instituciones educativas. • Emprender esfuerzos sistemáticos de inducción, capacitación, formación y desarrollo de los servidores públicos municipales. La modernización administrativa inicia por quienes van a instrumentarla. • Establecer convenios con Instituciones de educación superior, para desarrollar programas de actualización, diplomados, licenciaturas y postgrado a fin impulsar la profesionalización de los servidores públicos municipales.

6.3 ADMINISTRACIÓN

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• Crear y vigilar la aplicación de un Código de Ética y Valores como sustento de actuación para los Servidores Públicos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3. ADMINISTRACIÓN PATRIMONIAL

• Se promoverá el trabajo en equipo como un instrumento que permita favorecer crecientemente los resultados de las tareas municipales. • Implementar mecanismos para desplegar los talentos y potencialidades del personal y servidores públicos, así como para formar actitudes positivas hacia el trabajo.

Administrar, supervisar y controlar los bienes muebles e inmuebles e incorporarlos física y contablemente al patrimonio institucional del Ayuntamiento.

• Modificar actitudes y aptitudes de autoridades y servidores públicos para impulsar y consolidar los procesos de cambio y la innovación.

• Realizar una verificación física de bienes muebles e inmuebles que servirá de base para su registro el sistema integral de control patrimonial.

• Contar con elementos técnicos y perfiles de personal adecuados a las funciones del puesto.

• Desarrollar una base de datos del patrimonio de la institución municipal.

• Revisar las cargas de trabajo de los órganos administrativos para reasignar al personal donde más pueda aportar su esfuerzo.

• Formalizar y estandarizar los métodos y procedimientos de trabajo, así como la elaboración y difusión de las políticas que regulan su aplicación.

• Diseñar e implementar mecanismos de incentivos para mejorar el trabajo y premiar el buen desempeño.

• Elaboración de los formatos y procedimientos.

• Establecer un catálogo de puestos y tabulador de salarios para determinar sueldos y salarios conforme a funciones, capacidades, y responsabilidades en los cargos desempeñados.

PROGRAMA Sistema Integral de Control Patrimonial LINEAS DE ACCIÓN

• Registro de alta en el sistema integral de control patrimonial y emisión de tarjetas de resguardo de bienes muebles asignados a las unidades administrativas de la presidencia municipal. • Registro de baja en el sistema Integral de control patrimonial y cancelación de tarjetas de resguardo. • Registro de transferencia en el sistema integral de control patrimonial, cancelación y emisión de tarjetas de resguardo por actualización de bienes muebles. • Regularizar, controlar y administrar los bienes y recursos que forman parte del patrimonio municipal.

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6.3 ADMINISTRACIÓN

6.4 DESARROLLO ECONÓMICO

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Partimos de la firme convicción de que el desarrollo económico del municipio debe cumplir con su objetivo cualitativo a partir del mejoramiento de indicadores de calidad de vida de la población.

El desarrollo económico solo es posible a partir de detonar un incremento sostenido de la inversión que permita la generación de empleo así como el incremento de los ingresos de los trabajadores.

El desarrollo económico se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades sociales fundamentales, en la generación de niveles crecientes de su calidad de vida y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología.

La capacidad de atraer inversión tiene como premisa fundamental la creación de un entorno favorable, institucional y social que estimule el interés empresarial, la promoción de incentivos, así como la existencia de una infraestructura suficiente para los procesos productivos.

El desarrollo económico debe verse como un bien colectivo e incluyente, de manera que todas las personas tengan la posibilidad de vivir en armonía, aprovechando recíprocamente los recursos bajo un esquema de distribución equitativa, reduciendo la brecha entre los grupos sociales que más y menos tienen.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

Por lo anterior, en este apartado se implementaran acciones específicas que darán cumplimientos y respuesta a las demandas de la ciudadanía, con el establecimiento de criterios estratégicos para generar las condiciones necesarias y óptimas tanto para el desarrollo humano, como económico y social de la población en general.

• Fortalecer los canales de participación entre el gobierno y el sector empresarial, productores, trabajadores e instituciones de educación que permitan elevar la competitividad de las actividades productivas mediante el reforzamiento de la estructura educativa que garantice la existencia de mano de obra calificada y la posibilidad de desarrollo de procesos productivos basados en nuevas tecnologías.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Implementar acciones y proyectos que permitan propiciar una mejora a las capacidades competitivas del municipio, que se traduzcan en un mayor atractivo a las inversiones y un mayor desarrollo de la economía municipal, con vistas a la generación de más empleos. De misma manera, impulsar el desarrollo de las capacidades empresariales y laborales a través de la capacitación, organización, asesoría, la adopción de nuevas tecnologías, todo ello, con respeto a las sustentabilidad del medio ambiente. PROGRAMA Estímulo a la competitividad:

• Incrementar el nivel de competitividad del municipio, para que se consolide como uno de los mejores destinos del Estado para la inversión que permita fortalecer la planta productiva y el empleo existentes.

• Con base en la vocación y las fortalezas del municipio, fomentar las cadenas productivas y la comercialización en sectores estratégicos. • Propiciar una alianza estratégica con el sector campesino y el sector empresarial para incrementar la competitividad y la capitalización en el municipio, así como, integrar cadenas productivas que agreguen valor a los productos del campo. • Diseñar mecanismos que permitan vigorizar la cultura empresarial a través de capacitación, información y asesoría en los diferentes sectores de actividad y en particular, para la micro, pequeña y mediana empresa. • Contar con una infraestructura capaz de apoyar el buen desarrollo de las actividades productivas existentes y la atracción de nuevas empresas a través de los instrumentos de uso de suelo y atribuciones con que el Municipio cuenta

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6.4 DESARROLLO ECONÓMICO

para su ordenamiento territorial, así como de la construcción y ampliación de la red carretera, equipamiento y vivienda. • Incrementar la productividad de las actividades agropecuarias a través del uso eficiente de los recursos, respeto del medio ambiente; con la participación activa de los productores.

• Poner en marcha el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en los trámites que deben realizar los empresarios para su apertura, instalación y operación. (Unidad de módulos de Multiservicios). • Implementar la Unidad de Mejora Regulatoria, Instalación y construcción de un plantel ICTEA en Cabecera Municipal.

• Fortalecer la coordinación entre políticas estatales en materia económica y establecer nuevas formas de asociación entre municipios, encaminadas a fortalecer el empleo, la competitividad y elevar el nivel de vida de los productores.

• Creación de un parque industrial dentro del municipio.

PROGRAMA

• Implementar estrategias para ampliar el padrón de empresas legalmente constituidas (regularización en licencias comerciales).

Mejora Regulatoria. Promover la adecuación de los procesos y esquemas administrativos y reglamentarios para estimular y facilitar la instalación y operación de empresas en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Promover el establecimiento de una Comisión Municipal de Mejora Regulatoria, como órgano colegiado de análisis, apoyo y consulta municipal cuyo objetivo sea analizar y proponer acciones que tiendan a elevar la simplificación administrativa y la mejora regulatoria que generen el máximo beneficio para la sociedad. • Instituir una ventanilla municipal para la gestión de trámites empresariales, con el fin de agilizar los trámites para facilitar la apertura y el funcionamiento de las empresas de los sectores comercial, industrial y de servicios.

• Generar mecanismos de apoyo a las empresas para su instalación dentro del municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.-FOMENTO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Fortalecer la constitución, el desarrollo y la consolidación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES) para favorecer un rentable desempeño económico y su vinculación con los proveedores y consumidores. PROGRAMA APOYO A LAS MIP y MES LOCALES Impulsar el crecimiento y consolidación de las MIPyMES locales, la ejecución de diversas acciones de modernización, profesionalización y orientación. LÍNEAS DE ACCIÓN:

Esta deberá integrada a la Red Estatal de Ventanillas Únicas Municipales de Gestión Empresarial, además de promover, aplicar el programa UNO.

• Articular una vinculación efectiva con instituciones financieras para brindar apoyo en crecimiento y desarrollo a las MIPyMES locales.

• Facilitar la tramitación y consulta sobre la compatibilidad del uso de suelo, requisitos, costos y licencias relativos a la apertura de nuevas MIPyMES.

• Instrumentar un programa permanente de capacitación y formación de emprendedores destinado a la creación y operación de la micro, pequeña y mediana empresa, a partir de nuestra vocación productiva y de las características de nuestra estructura económica, así como de las oportunidades

6.4 DESARROLLO ECONÓMICO

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que se deriven de las cadenas de valor. • Realizar Expos temáticas para apoyo a las MIPyMES locales.

PROGRAMA

• Promover la asociación mediante la creación de organizaciones de productores y su acceso para las micro, pequeñas y medianas empresas para consolidar volúmenes de comercialización de sus productos a mayor escala, con disponibilidad sostenida, y a mercados más amplios y dinámicos.

El propósito esencial de este programa consiste en promover las políticas públicas que permitan mejorar las condiciones en el mercado laboral que incentiven las posibilidades de acceso; brinden apoyo para lograr una mayor equidad; permitan la vinculación entre la educación, la capacitación y el aparato productivo; y fomenten la creación de empleos en el municipio.

• Impulsar una política de adquisiciones gubernamentales y contratación de obra pública para la micro, pequeña y mediana empresa.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

• Difundir y gestionar los fondos federales y estatales de apoyo a las MIPyMES, como una política integral de acceso al financiamiento para la creación y consolidación de nuevas micro, pequeñas y medianas empresas. • Impulsar la vinculación de la micro, pequeña y mediana empresa con instituciones educativas y centros de investigación, que sirva para apoyar el desarrollo de dichas empresas. • Establecer una función específica de análisis económico, que coadyuve a analizar y difundir información sobre el comportamiento, tendencias, expectativas de los mercados y oportunidades de inversión, relevantes para las micro, pequeñas y medianas empresas. • Desarrollar acciones de profesionalización de empresas familiares, con programas de capacitación para la competitividad, que coadyuve a incrementar la vida y permanencia de la empresa, junto con una mayor cohesión social.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Reactivar e impulsar la actividad económica en el municipio de Rincón de Romos para sustentar las bases que propicien la generación de nuevos empleos.

Fomento al Empleo

• Promover el estudio y elaboración de planes educativos de vanguardia acorde a las necesidades del mercado, en conjunto con los sectores educativo, tecnológico y productivo, que permitan generar capital humano de calidad, con alta inserción en la planta productiva, incrementando así las oportunidades de empleo y su productividad. • Fortalecer los programas de capacitación de recursos humanos que permitan equilibrar la oferta y demanda de empleo y reducir los índices de rotación laboral. • Ofertar el servicio de Bolsa de Trabajo en toda la región para colocar a mayor número de personas desempleadas del municipio. • Realizar la difusión de vacantes de las empresas de la región en todas las comunidades y delegaciones de nuestro municipio. • Promover y difundir en forma conjunta con empresas de la región, la realización de Ferias del Empleo en el municipio • Crear una relación directa del municipio y el SNE para una mejor colocación de vacantes. • Impulsar en forma conjunta con la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado, programa de capacitaciones para los demandantes de empleo. • Conjuntamente con la Secretaria de Desarrollo económico del Gobierno del Estado, implementar programas que permitan brindar mayor número de oportunidades para el autoempleo.

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6.4 DESARROLLO ECONÓMICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5. DESARROLLO Y PROYECCIÓN DEL TURISMO DE RINCON DE ROMOS Fomentar el turismo es una actividad necesaria e indispensable en nuestro municipio para el crecimiento de la economía interna. El propósito consiste en generar nuevas alternativas de turismo para la población del municipio que contribuyan al esparcimiento y la generación de empleos.

• Impulsar el desarrollo turístico y cultural de la Delegación de Pabellón de Hidalgo y del Museo de la Insurgencia. • Hacer Rutas Turísticas. Museo, Túnel de Potrerillos, Mirador de Santa Cruz, Compendio Turístico del Padre Nieves. • En coordinación con la de Secretaria de Turismo del Estado hacer una eficiente difusión de zonas turísticas del municipio y de cada una de las festividades que se realizan. • Realizar una Búsqueda de guías turísticos.

PROGRAMA

• Buscar empresas que inviertan en el municipio en cuestión a servicios. (Restaurantes, Hoteles, etc.).

Desarrollo del potencial turístico del municipio de Rincón de Romos y posicionarlo como uno de los destinos más importantes del norte del Estado.

• Impulsar las Ferias y Expos Artesanales y Turísticas.

A través de los diferentes programas Federales y Estatales, rescatar los espacios históricos existentes en la cabecera Municipal y sus diferentes Comunidades, en las distintas vertientes tales como los son: La gastronomía, la cultura y la religión; implementando mecanismos diversos para dar a conocerlos a los habitantes y al público en general, ya que el Municipio cuenta con vías de comunicación que lo conectan a otros Municipios limítrofes, facilitando su acceso, dando como resultado un Municipio atractivo y turístico. Promover la afluencia de peregrinos a las fiestas religiosas, como lo son el aniversario Luctuoso y Natalicio del Padre Nieves, Novenario del Señor de las Angustias, de la Santa Cruz y de la Virgen de Guadalupe, así como en las comunidades con sus fiestas patronales de Pabellón de Hidalgo, San Jacinto y Pablo Escaleras. LÍNEAS DE ACCIÓN • Crear un Reglamento Operativo del Departamento de Turismo.

• Diseñar un programa estratégico para la renovación urbanoeconómica del Centro Histórico de la ciudad. • Generar nuevas alternativas de turismo ecológico y de paisaje, aprovechando la parte de la sierra fría. • Impulsar la promoción y comercialización de productos hechos en Rincón de Romos. • Fortalecer el turismo tradicional de Ferias y Exposiciones a través de mejorar la infraestructura, ampliar la difusión en distintos medios escritos y electrónicos, así como revalorar la fiestas tradicionales.

6.5 POLÍTICA SOCIAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Identificar las necesidades y tendencias actuales en la práctica del deporte y la recreación, así como su relación con el uso de la infraestructura en el municipio de Rincón de Romos. Realizar un inventario actualizado de los espacios deportivos y recreativos en el área urbana y rural, especificando la calidad y uso, Identificando la articulación entre las organizaciones oficiales, privadas y comunitarias, encargadas de la implementación de acciones deportivas y recreativas, así como valorar el nivel de participación de la población en sus diversas alternativas.

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formación de ciudadanos con criterio propio, respetuosos, participativos y solidarios, que conozcan sus derechos, asuman sus deberes y desarrollen hábitos cívicos para que puedan ejercer la ciudadanía de forma eficaz y responsable. De la misma manera fortalecer los espacios de convivencia social entre las personas; ser solidarios y cooperativos con los demás, enseñar la convivencia social ya sea dentro del plantel educativo o en la sociedad. Con la educación cívica se pretende fomentar las actitudes de colaboración y participación en actividades cívicas. Que los ciudadanos se comprometan a formar parte y auto realizarse con y en la comunidad.

PROGRAMA

PROGRAMA

Infraestructura para la Recreación, Esparcimiento y Deporte.

Educación cívica integral.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Construcción de Polideportivo.

• Promover la difusión, fomento y respeto a los derechos humanos, educación cívico-social, dando a conocer nuestro pasado histórico, rindiendo homenaje a la memoria de nuestros héroes y símbolos patrios, fortaleciendo la identidad de la población de nuestro Municipio; así mismo impulsar un cambio cultural hacia el conocimiento y observancia del sistema normativo que nos rige, particularmente del ejercicio y cumplimiento honesto de derechos y obligaciones, como una condición esencial para el desarrollo de una convivencia más justa y ordenada.

• Creación y equipamiento de espacios públicos para la realización de eventos culturales. • Rehabilitación general de la unidad Deportiva “Miguel Hidalgo”. • Rehabilitación del Gimnasio Municipal “Calpulalpan” (Techo y Duela). • Mantener las instalaciones deportivas existentes en condiciones dignas y en funcionamiento. • Vinculación con el sector empresarial para dignificación de canchas y espacios recreativos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Impulsar y fomentar programas permanentes de educación cívica de los ciudadanos en todo el territorio municipal con el propósito de favorecer el desarrollo de personas libres e íntegras a través de la consolidación de la autoestima, la dignidad personal, la libertad, la responsabilidad y la

• Desarrollar convenios y acciones conjuntas con instituciones educativas, así como sociales y privadas para formular programas que permitan sumar esfuerzos y potencializar capacidades para fomentar y desarrollar los valores cívico y éticos en nuestros ciudadanos. • Desarrollar acciones que implique que la ciudadanía se interesen en asuntos vinculados con el mejoramiento de la vida colectiva, desarrollen su sentido de corresponsabilidad con representantes y autoridades de organizaciones sociales y gubernamentales. • Que los ciudadanos se reconozcan como sujetos con

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6.5 POLÍTICA SOCIAL

derecho a intervenir e involucrarse en asuntos que les afectan directamente y en aquellos que tienen impacto colectivo.

Por un Municipio con Fomento a la Cultura.

• Estimular acciones que permitan desarrollar en la ciudadanía el sentido de pertenencia que se desarrolla a partir del entorno social y ambiental inmediato con el que se comparten formas de convivencia, intereses, problemas y proyectos comunes.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

Integrar un calendario que contenga las fechas más sobresalientes a nivel estatal y nacional.

• Fomentar actividades educativas, culturales, artesanales, artísticas y ambientales que permitan el desarrollo integral de los habitantes del Municipio.

• Incorporar el himno del Estado de Aguascalientes en los actos cívicos. • Organizar actos cívicos en las delegaciones y comunidades del Municipio.

• Elaborar un reglamento para la organización y fomento a la cultura del municipio de mayor importancia el fomento y promoción de los servicios de cultura.

• Impulsar, promover y difundir las bellas artes así como las creaciones científicas y expresiones artísticas, con el apoyo de organizaciones civiles, sociales, patronatos y demás interesados en materia. • Intensificar acciones que permitan el rescate y la difusión de la cultura tanto popular, regional y Municipal. • Implementar una gira cultural en delegaciones y comunidades del Municipio. • Instituir la figura del Cronista Municipal. La labor del Cronista estará ligada muy estrechamente a la promoción de nuestra identidad nacional, estatal, pero sobre todo municipal, así como para realizar el importante trabajo de fortalecer en las personas el sentido de pertenencia y el orgullo de ser rinconenses. • Realizar y organizar los eventos artísticos y culturales que busquen fomentar la integración familiar y comunitaria, así como la creatividad y el gusto por el arte. • Promover e impulsar las tradiciones de nuestro Municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Fomentar la cultura y las artes incluyéndolas en el proceso general de desarrollo del Municipio, a través de eventos y servicios culturales de calidad. PROGRAMA

• Crear talleres de las diferentes expresiones de arte en delegaciones y comunidades del Municipio. • En coordinación con planteles educativos de todos los niveles, se promoverán las diferentes expresiones de arte. • Mejorar y acondicionar las instalaciones de la Biblioteca

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Pública municipales llevando registros de actividades programadas y fomentando el hábito a la lectura en los habitantes del Municipio.

Selecciones Municipales en las diferentes disciplinas.

• Se impulsará el mejoramiento y acondicionamiento de las bibliotecas del municipio y la creación de, por lo menos, tres bibliotecas municipales, así como actividades que fomenten el hábito de la lectura, en los habitantes del municipio.

• Poner en práctica la activación física en la cabecera municipal y sus comunidades.

• Integrar un Consejo Municipal de participación Ciudadana en la Educación, Cultura y Formación Cívica.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Orientar nuestras políticas públicas para la actividad física y el deporte, desde una perspectiva de educación permanente, potentes contenidos y estratégicos, como herramientas que contribuyan con el desarrollo de la educación, salud y la capacidad productiva. PROGRAMA

• Incentivar a los nuevos talentos.

• Equipar gimnasios multifuncionales que permitan aumentar el número de espacios para practicar deporte. • En especial, se fomentarán las actividades deportivas mediante la realización de torneos de barrios y la reactivación de la infraestructura deportiva del municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Tiene como finalidad logar el cumplimiento de las metas y acciones que tienen cada uno de los centros educativos en el municipio, reflejando estas acciones de forma inmediata en beneficio de alumnos.

Formando deportistas de primer nivel.

PROGRAMA

LÍNEAS DE ACCIÓN:

Por un Municipio con Educación de Calidad.

• Impulsar las actividades deportivas mediante la realización de torneos de barrios y la reactivación de la infraestructura deportiva del municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

• Crear escuelas de los diferentes deportes.

• En conjunto con la Coordinación Educación Municipal y el Instituto de Educación de Aguascalientes, se dará seguimiento al programa escuelas de calidad.

• Diseñar e implementar acciones tendientes a fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez, la orientación crítica de la población hacia una conciencia cívica y propiciar la recreación, el deporte y la cultura. • Implementar los mecanismos necesarios para que los entrenadores deportivos de las diferentes disciplinas se certifiquen. • Restructuración de las Ligas Municipales de acuerdo a los lineamientos del Instituto del Deporte de Aguascalientes. • Organizar torneos de las diferentes disciplinas permanentes. • Selección de talentos locales para la formación de

• Integrar el Consejo Municipal de Educación.

• Coadyuvar con las dependencias federales y estatales con relación a los programas que eleven la calidad educativa de los habitantes de Rincón de Romos. • Diseñar, difundir y opera políticas públicas en materia de educación, aplicables al ámbito municipal. Diseñar actividades y programas que ayuden a complementar la función educativa del sistema de educación. Desarrollar programas dirigido a niños y adolescentes con el objetivo de promover su implicación activa en los asuntos de la comunidad y que les afectan. El propósito es crear mecanismos para escuchar sus puntos

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6.5 POLÍTICA SOCIAL

de vistas y tomarlos en consideración en los procesos de toma de decisiones. • Implementar cursos-talleres y conferencias sobre temas de autoestima.

la población. En general, ofreciendo los servicios de salud en un marco que respete la dignidad de las personas.

• Brindar atención a la población vulnerable para prevenir el aumento de fenómenos sociales como son el trabajo infantil, la deserción escolar, y la desintegración familiar. • Difundir los derechos de los niños y las niñas con base en la Ley para la Protección de ellos mismos. • Fomentar la educación, que propicie la integración social, así como las actividades socioculturales y deportivas que beneficien a la familia. • Direccionar las gestiones públicas hacia las instituciones educativas con mayor necesidad. • Apoyar en materia de logística a los planteles educativos en los diferentes eventos que realicen.

PROGRAMA Acceso Efectivo a Servicios de Salud de Calidad. LÍNEAS DE ACCIÓN. • Atender y prevenir adicciones a la población en general. • Combatir el alto grado de obesidad para prevenir la hipertensión y diabetes.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 En el ámbito de la competencia municipal, contribuir con las instituciones federales y estatales de salud a mejorar el nivel posible de salud para toda la población durante todo su ciclo de vida, lo que a su vez supone contar con un sistema de salud efectivo, mejorando la salud promedio de la población y atendiendo de manera proporcionada las necesidades de

• Implementar mecanismos de gestión necesarios para crecer el número de camas del Hospital General de Rincón de Romos. • Gestionar ante la Secretaria de Salud Federal y los organismos necesarios para la creación de Centros de salud de primer nivel en las Delegaciones de Municipales. • Se pondrá en marcha un programa para la prevención y

6.5 POLÍTICA SOCIAL

atención del alcoholismo y drogadicción, especialmente dirigido a niños y jóvenes. • Implementar campañas en coordinación con el Sector Salud y la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal en materia de Prevención a las Adicciones. • Gestionar ante las Instancias correspondientes para la adquisición de Ambulancias de Terapia Intensiva y de atención pre-hospitalaria. • Rehabilitación en infraestructura de las Casa de Salud Comunitaria y Domiciliarias del Municipio.

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la ejecución de programas y acciones que se orienten y proyecta para el bien de la población más vulnerable y desprotegida, principalmente a los niños, mujeres, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. PROGRAMA Mejoramiento de bienestar social y calidad de vida El buen funcionamiento de la política de desarrollo social implica vencer obstáculos de tipo político y fiscal, para una mayor cooperación y coordinación entre los tres órdenes de gobierno; en este sentido, esta visión compartida permitirá mejores prácticas que redundarán en una política más eficiente en la aplicación de los principales programas sociales. LÍNEAS DE ACCIÓN: • La Política Social se aplicará bajo un enfoque de atención integral y aplicando criterios de prioridad, selectividad y absoluta transparencia. • Mejorar la gestión e incrementar la eficiencia en la implementación de los programas federales. • Mejorar la coordinación institucional entre los órdenes de gobierno para estar en mejores condiciones de atender integralmente a la población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Diseñar y desarrollar una política pública con un fuerte compromiso social para enfrentar la pobreza y marginación que padecen un gran segmento de la población y que han sido agravados por la falta de oportunidades y una desigual distribución del ingreso. Fortalecer los programas de política social en los que interviene la federación, el Estado y el Municipio y en su ejecución garantizar la igualdad entre los ciudadanos del Municipio de Rincón de Romos, sobre todo privilegiar

• Los recursos económicos y los programas se orientarán, a la atención de los grupos más desprotegidos o en condiciones de pobreza extrema y alimentaria. • Los programas deberán actuar de manera integral y coordinada, eliminando esquemas de atención clientelar y la discrecionalidad en su aplicación, sin anteponer la dignidad de la de las personas. • Reducir los niveles de pobreza y marginación en el municipio mediante la focalización de los programas sociales hacia las familias e individuos ubicados en niveles de pobreza alimentaria. • Garantizar el acceso de los grupos vulnerables; niños,

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6.5 POLÍTICA SOCIAL

mujeres, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, a los servicios y programas de apoyo que les permitan una vida digna, así como su integración plena en la comunidad. • Creación de Consejo Municipal para la coordinación de los programas sociales. Este Consejo establecerá un mecanismo de intercambio de información sobre los distintos programas de carácter municipal, estatal y federal que canalizan apoyos en el municipio, y tendrá como finalidad dirigir de manera eficiente y priorizar su aplicación hacia los grupos, familias e individuos que se encuentran en las condiciones de mayor pobreza. Operar un programa que atienda de manera integral el problema de desnutrición infantil, que incluirá el acceso a alimentos básicos, con productos nutritivos y a precios bajos. • Se impulsará el programa de desayunos escolares gratuitos. El municipio apoyará los programas de mantenimientos de las instituciones escolares a fin de que se elimine el pago de las cuotas escolares como condición para inscribir a los alumnos.

6.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

El desarrollo urbano que proponemos consiste en diseñar y operar un modelo de gestión urbana sustentable y funcional, con una visión de futuro; que permita la generación de un entorno físico ordenado y armónico, que se oriente al respeto de la dignidad del ser humano y la ecología, que estimule el bienestar y la cohesión social.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Elaborar los instrumentos eficaces y eficientes de planeación, administración y gestión urbana. PROGRAMA Ordenamiento territorial y desarrollo urbano sustentable. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Formulación del programa municipal de ordenamiento territorial, con sustento ecológico, que privilegie el respeto a los recursos naturales, que impulse la utilización de tecnologías con el mínimo impacto al ambiente y proyecte el crecimiento con la provisión de servicios básicos en todo el municipio. • Elaboración del programa de desarrollo urbano del municipio y actualización de cartas del uso de suelo. • Adecuar y actualizar los instrumentos de planificación urbana que propicie un crecimiento urbano ordenado, con base en el respeto a ley. • Elaboración de atlas de riesgo del municipio. • Formulación de planes parciales de desarrollo para rescatar o impulsar el desarrollo de zonas prioritarias del municipio (barrios, delegaciones). • Elaborar un Plan integral de movilidad. Rehabilitación y adecuación de vialidades primarias, secundarias y conectores. Mejorar la señalización y nomenclatura de las calles y avenidas. • Integrar un sistema de información urbanística y geográfica, como base para realizar una planificación integral, que

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oriente la densidad racional de la ciudad, el uso del suelo y la capacidad de servicios y el transporte. Permitirá además, servir de base para digitalización de la información catastral del municipio. • Creación del Instituto Municipal de Planeación como un órgano técnico, autónomo y ciudadanizado que tenga como objeto desarrollar la planeación del territorio del Municipio de Rincón de Romos, tomando en consideración los factores económicos, ambientales y sociales, proponiendo para ello, planes y programas cuya finalidad sea crear un entorno adecuado para el desarrollo armónico de sus habitantes, asegurando las políticas públicas de planeación, a corto y largo plazo. • Diseño de formatos y requisitos en los procesos y costos para obtener permisos y licencias de construcción. • Vincular formatos, procesos y políticas de operación uniformes para la elaboración y autorización de los estudios de impacto ambiental. • Modernización de la ventanilla única con tecnología digital para atender y facilitar la inversión pública y privada en el desarrollo urbano. • Establecer la figura de la afirmativa ficta para aprobar permisos y licencias de construcción. • Diseño y digitalización de tramites de licencias de uso de suelo. • Regeneración urbana de espacios públicos como un medio para combatir la inseguridad pública en el municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Mejorar la imagen en general urbana de la cabecera municipal a fin de recuperar espacios estratégicos de la ciudad en cuanto a su vinculación a zonas históricas, a la conservación del carácter tradicional del paisaje local y la posibilidad de desencadenar un proceso de mejoramiento integral y al mismo tiempo, contribuya al fortalecimiento de nuestra identidad.

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6.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

PROGRAMA Mejoramiento de la imagen urbana y rescate del Centro Histórico. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Diseñar e implementar disposiciones normativas para la protección y conservación del patrimonio construido y los valores espaciales que permitan dar cumplimiento a acciones pertinentes y congruentes con su impulso al mejoramiento integral de la cabecera municipal.

• Crear y aplicar reglamentación en materia de construcción, anuncios e imagen urbana, para el Centro Histórico. • Implementar un proyecto para rescatar y embellecer del Centro Histórico de la Cabecera Municipal, regulando la arquitectura mediante las licencias de construcción y remodelación, con un control urbano eficaz. Implica, realizar limpieza visual con la remoción y regulación de anuncios, así como la reubicación de cableado de CFE, teléfono y Cable para T.V. de forma subterránea. • Implementar programas sociales con los que se apoye a las personas propietarias de fincas ubicadas en esta zona. • Implementar, en coordinación con la delegación del Instituto Nacional de Antropología e historia, un Programa de apoyo para restauración de fincas catalogadas por el propio instituto como monumentos históricos, que se encuentren en mal estado. • Restaurar y remodelar fachadas y elementos característicos que mejoren la Imagen en general y con lo que se pueda homogeneizar la arquitectura de la cabecera municipal. • Implementar un programa para la rehabilitación de calles y banquetas en apego a la ley general de personas con discapacidad y demás normatividad aplicable en la materia. • Diseñar e implementar un proyecto de rescate de nuestros barrios tradicionales.

• Proponer adecuaciones a nuestro marco jurídico para preservar y consolidar a nuestro legado en materia de zonas y monumentos arqueológicos, artísitcos e históricos. • Formular e implementar un proyecto integral de Señalización que incluya Vialidades y Nomenclatura. • Desarrollar un programa para asignar nombre a las calles que no cuenten con este, así como la asignación y reasignación de numeración oficial en la totalidad de los predios del municipio, con el fin de dar un ordenamiento adecuado sobre todo en comunidades rurales. Implementar un Programa para la colocación de placas con el nombre de calle. Desarrollar un programa de regularización de la tenencia de la tierra en las comunidades Ejido Fresnillo y Ejido Morelos. Contempla la promoción de acciones para lograr que las personas que habitan en estas comunidades cuenten con Escritura o Título de Propiedad del predio que está habitando o que tenga en posesión. • Desarrollar un Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Jacinto con el fin de contar con las disposiciones normativas para ordenar, planear y regular la zonificación, las reservas, usos y destinos del territorio de esta localidad y así mejorar el funcionamiento y organización de sus áreas de conservación y crecimiento. Lo anterior servirá de sustento para establecer bases para la ejecución de acciones, obras y servicios. • Analizar la factibilidad de Reubicación de habitantes la comunidad de Estación Rincón debido a los riesgos de habitar en el derecho de vía de las líneas de ferrocarril y de la carretera estatal, así como ser también zona inundable. • Diseñar y operar un sistema de información brindar información real y actualizada de la situación que guardan los diferentes desarrollos habitacionales existentes en el territorio municipal. • Realizar un Diagnóstico actualizado sobre la existencia y control de Asentamientos Humanos Irregulares.

6.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

• Crear una campaña de información y concientización sobre la importancia de adquirir bienes inmuebles surgidos de trámites legalmente autorizados, y que estén en una situación jurídica regular. • Elaborar un Programa Piloto de Ordenamiento Territorial y de la Propiedad, en el Municipio de Rincón de Romos. • Implementar acciones de mejoramiento de caminos a escuelas y centros de salud y de guarniciones y banquetas, en comunidades rurales donde se beneficien directamente a población en pobreza extrema. Localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Diseñar e implementar un Plan integral de Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable con el fin de atender los rubros de conservación y mejoramiento de la calidad del ambiente, el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, cuyos resultados se sumarán al de las otras acciones para contribuir de manera eficaz, eficiente y equitativa al bienestar económico y social de los habitantes de Rincón de Romos. PROGRAMA Impulso a una política pública ambiental en un marco de desarrollo sustentable. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Desarrollar un plan de capacitación específica en desarrollo sustentable al personal del área de Ecología a fin de que estén en posibilidades de implementar los programas de desarrollo sustentable. • Elaborar y dar seguimiento a un Plan Integral de Educación Ambiental para una vida sustentable en todo el municipio, como un proceso formativo, con la finalidad de desarrollar en la comunidad educativa y en la población en general, actitudes pro-ambientales, incentivando su participación en actividades sobre conservación y restauración ambiental,

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contribuyendo al desarrollo integral de nuestro entorno, cuidando del medio ambiente y respetando la vida en todas sus manifestaciones. • Crear los órganos adecuados para promover la participación ciudadana en la toma de decisiones que conlleven a implementar proyectos sustentables para Rincón de Romos. • Promover la participación y autogestión del sector público, social y privado, mediante la transferencia de conocimientos y valores, el intercambio de experiencias, el desarrollo de diversos foros y espacios municipales, regionales y estatales, y el análisis de tendencias del fortalecimiento organizacional hacia una vida sustentable. • Proponer la aplicación de herramientas didácticas tales como talleres, visitas y otras actividades de educación no formal, que complementen a la educación formal, en materia ambiental. • Actualizar y difundir el marco legal relativo a la educación ambiental. • Elaborar un Programa de Ordenamiento Ecológico del municipio de Rincón de Romos. • Implementar acciones que profundicen la toma de conciencia acerca de la magnitud del impacto que está teniendo en el municipio la depreciación de los recursos naturales, tanto por degradación ambiental como por agotamiento. • Establecer mecanismos y herramientas para realizar un monitoreo y control de la contaminación en sus diferentes manifestaciones, con el establecimiento de sistemas de inspección y vigilancia. • Diseñar e Implementar una Agenda Verde que permita la participación de la comunidad universitaria en acciones de educación y conservación ambiental. • Implementar una Campaña Permanente de “Limpia Tu Entorno”. • Crear el Centro de Educación e Investigación Ambienta Agropecuario Rincón de Romos.

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6.6 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

• Desarrollar campañas de información y sensibilización a la población sobre el uso eficiente de la energía. Fomentar una Cultura sobre la Eficiencia Energética. • Implementar Proyectos Hidropónicos y Mini Hueros BioIntensivo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Manejo Integral de Residuos Sólidos

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) serán uno de los puntos relevantes de las políticas ambientales del municipio, con ello se buscara la corresponsabilidad en el manejo a efecto de prevenir la atención del equilibrio en el ecosistema por esta causa, así como modificar los hábitos de consumo de la ciudadanía, ya que se originan en la actividad doméstica y comercial. PROGRAMA Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU). LÍNEAS DE ACCIÓN: • Realizar Artesanías de Material Reciclado, mediante la Constitución de Talleres de Herbolaria y Talleres de Tinción de Fibra Natural. • Concientizar a la Población sobre la Reutilización del Material Industrial (Reciclaje). • Realizar Talleres donde la Población Aprenda a darle Otra Utilidad al Reciclaje, (Manualidades). • Capacitar a las Personas para darle el Valor Agregado a los Productos que Elaboren.

6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

6.7.1. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Promover acciones tendientes a mejorar el uso y el cuidado del agua potable, el aprovechamiento de las aguas tratadas y pluviales, así como mantenimiento y ampliación de la red hidráulica a fin aumentar la eficiencia del servicio en la cabecera municipal y las comunidades rurales. PROGRAMA Mejoramiento, en términos de calidad y eficiencia, del servicio del agua potable y alcantarillado e incrementar su cobertura actual. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Elaborar un Plan integral para el aprovechamiento y uso del agua potable que permita encontrar soluciones integrales para eficientar la explotación de las fuentes de aprovisionamiento del agua y la búsqueda de cursos alternativos. • Incrementar la cobertura de la red de agua potable y alcantarillado en comunidades rurales y regularización del abasto en colonias del municipio. • Perforación y rehabilitación de pozos en colonias del municipio y sus comunidades. • Revisar las redes de tubería de abastecimiento que han rebasado su vida útil y realizar su rehabilitación. • Impulsar proyectos de infraestructura hidráulica y desarrollo tecnológico para asegurar el suministro de agua en el futuro. • Direccionar un cambio cultural en los vecinos del municipio hasta alcanzar una actitud responsable en el cuidado del agua. • Promover en forma conjunta, en el sector académico y en las distintas organizaciones civiles y sociales del municipio, programas permanentes sobre sensibilización y cultura del uso racional del agua.

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• Realizar obras de instalación de medidores domiciliarios, así como, establecer controles más eficaces sobre el consumo del agua mediante la instalación de medidores tanto en la producción como en el consumo. • Implementar acciones a corto y mediano plazo de mantenimiento y rehabilitación de la Infraestructura Hidráulica para evitar fugas y mermas. •Valorar la factibilidad de construir un pozo y su equipamiento para las comunidades que carecen de este sistemas, logrando con ello, un mayor suministro en todas las épocas del año para las comunidades. • Rehabilitación de las redes y tanques. • Mejoramiento en los sistemas de tratamiento de aguas y generación de redes de distribución. • Apoyo a familia de escasos recursos, grupos vulnerables dentro de un programa que garantice el derecho humano al agua. • Impulsar el establecimiento de sistemas ahorradores de agua en los muebles sanitarios (en lavabos, regaderas y sanitarios). • Construcción de colectores sanitarios y pluviales en puntos estratégicos de la cabecera municipal para la cosecha y aprovechamiento de aguas pluviales. • Ampliar el uso de aguas tratadas en actividades agrícolas, deportivas y de la industria. • Promover la implementar modelos de ahorro del agua a través de mejoras prácticas y tipos de cultivo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Eficientar los procesos administrativos y operativos para maximizar la productividad, reducir tiempos y costos del Organismo Operador del Agua Potable y Alcantarillado. El propósito final consiste en lograr la autosuficiencia técnica y financiera de OOAPAS.

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6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

PROGRAMA Incrementar la capacidad financiera y administrativa de OOAPAS para maximizar su productividad. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Revisar todos los procesos tanto administrativos como soporte para fortalecer las políticas y estándares para medir y mejorar el desempeño del organismo operador del servicio. • Mejorar los niveles de planeación y programación en la gestión técnica, económica y organizacional de OOAPAS.

• Revisar todos los procesos tanto administrativos como operativos que permitan determinar con precisión el nivel de suficiencia de la plantilla laboral con respecto a la carga de trabajo. • Promover esquemas, concertando la participación de los sectores privado, público y social, en el financiamiento de los sistemas de tratamiento de agua. 6.7.2. ALUMBRADO PÚBLICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 3

• Mejorar el sistema de cobros y registro objetivo del consumo, así como, realizar nuevas vías de distribución y mantenimiento de la infraestructura.

Mejorar la eficiencia y cobertura del en servicio público en la cabecera municipal así como en sus comunidades, mediante infraestructura, tecnologías y prácticas adecuadas y sustentables.

• Implementar acciones permanentes y especiales de actualización de pagos.

PROGRAMA

• Promover la cultura de pago a través de la puesta en marcha de mecanismos de divulgación que incentiven a los usuarios a cubrir los adeudos oportunamente. Lo anterior contempla la los descuentos aprobados en cabildo. • Analizar las tarifas de cobro del servicio medido y buscar gradualmente la adecuación de las tarifas a costos reales, que permitan lograr el autofinanciamiento de las inversiones, la operación, mantenimiento y rehabilitación de los sistemas de servicio. • Actualizar el padrón de usuarios, depurar el padrón de usuarios morosos y aplicar las medidas necesarias para su pago. • Incorporar equipo tecnológico que permita detectar y corregir con mayor prontitud las fugas no visibles de los sistemas y realizar la lectura de los consumos con terminales portátiles de lectura de datos, lo que permitirá un ahorro en el proceso de medición, facturación y distribución de los recibos, generando consecuentemente ahorros en estos procesos.

Optimizar el sistema del alumbrado público con tecnología a favor del cuidado del medio ambiente. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Realizar

y actualizar de manera permanente un inventario actualizado de la infraestructura e instalaciones del sistema del servicio de Alumbrado Público a fin de mejorar la gestión de este servicio a la ciudadanía. • Implementar nuevas tecnologías para la modernización de los sistemas de alumbrado. • Establecer programas a corto y mediano plazos a fin de mantener en óptimas condiciones las redes de alumbrado público. • Con base en la capacidad financiera del municipio, impulsar la modernización de redes en la cabecera municipal y en las comunidades del municipio. • Fomentar en la población el ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica para el alumbrado público.

6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

• Impulsar la sustitución de luminarias en dos etapas, con tecnología de avanzada que coadyuve a la disminución del deterioro ambiental y a mejorar la seguridad pública. Sus características deben comprender baja emisión de monóxido de carbono, ahorro de energía, medición efectiva de consumos, sustitución de mecanismos de encendido y apagado, así como el monitoreo de robo de energía y cableado. • Implementar una campaña para adoptar un arbotante. • Realizar un proyecto sobre la implementación del uso de la energía fotovoltaica aprovechando la energía solar y reduciendo el impacto ambiental en la producción de energía eléctrica. • Implementar en los espacios públicos la aplicación de energía solar en las luminarias (unidad deportiva, alameda, jardín Juárez). • Implementar acciones integrales a fin de contar con los recursos humanos suficientes y debidamente calificados para realizar las funciones de administrar y operar el servicio en condiciones de eficiencia y eficacia. Lo anterior comprende el desarrollar de programas de capacitación técnica especializada. • Implementar medidas de seguridad e higiene para disminuir los riesgos en el trabajo del personal. • Dotar de un vehículo tipo grúa, con canastilla, arneses, cascos, guantes, lentes, botas adecuadas con la finalidad de brindar mayor seguridad a los empleados de este departamento.

6.7.3. LIMPIA Y ASEO PÚBLICO OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de recolección, traslado, y disposición final de residuos domésticos y comerciales en todo el municipio

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PROGRAMA Plan integral para el mejoramiento de la eficiencia, ampliación de la cobertura de recolección y manejo de los residuos generados en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Realizar una reingeniería del sistema de recolección traslado, y disposición final de residuos para su mejoramiento. Lo anterior deberá ser coincidente con los principios de desarrollo sustentable.

• Elaborar mapas de rutas de recolección de basura para eficientar el servicio. • Con base en un diagnóstico realista y objetivo, dotar de los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para mejorar este importante servicio. Además de establecer cuadrillas de barrido manual. • Promover con el sector privado, la instrumentación de planes de manejo tendientes a recolectar los residuos sólidos urbanos que se generan como resultado de sus actividades industriales, comercial, y de trabajo. • Promover el desarrollo del mercado que gira en torno a los residuos en la región. • Realizar periódicamente los estudios de caracterización y composición de los residuos que se generen en el municipio para facilitar su manejo y aprovechamiento. • Implementar un Sistema integral de manejo de residuos sólidos urbanos que contemple el establecimiento de medidas para la separación de residuos desde la fuente de generación. • Ampliar el sistema de contenedores con la participación de la sociedad, para cubrir las colonias del área urbana y las localidades que no cuentan con dichos depósitos. Inicialmente se adquirirán 100 contenedores. • Ampliar el número de camiones recolectores. Realizar las acciones conducentes para adquirir en el primer año,

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6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

por lo menos un camión recolector. Programar pláticas constantemente con las personas que se dedican a la recolección de productos reciclables para capacitarlos sobre el manejo y un buen aprovechamiento de la basura. • Dotarles herramientas necesarias para que al momento de la separación mantengan limpio el área de los contenedores. • Implementar el programa “Cero basura después de las 7:00 Hrs”.

las instalaciones y espacios del mercado municipal a fin de mantenerlo en óptimas condiciones y mejorar el servicio y atención a los usuarios. • Construcción de una rampa para facilitar el acceso al segundo piso. • Elaborar un directorio de productores y artesanos, con la finalidad de que estén en la posibilidad de ofertar sus productos y artículos en diversos canales de distribución.

Lo anterior debe contemplar el diseño y aplicación de diversos mecanismos de difusión constante y permanente a la ciudadanía respecto a la forma de operación del mismo.

• Impulsar mecanismos de gestión para que, productores, artesanos y locatarios del mercado municipal sean apoyados con créditos para el comercio-industria y servicios a través de la dirección de desarrollo económico.

• Implementar “tu colonia limpia”: Estimular la cultura de la limpieza mediante este programa.

• Apoyar a los productores poniendo a su disposición espacios comerciales en beneficio de la población.

Implica otorgar premios y reconocimientos al mérito cívico de limpieza en viviendas y en la vía pública frente a los predios.

• Ampliar la gama de servicios y mercancías que se expendan (tortillerías, panaderías, etc.), utilizando los locales vacíos.

6.7.4. MERCADOS Y TIANGUIS OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Impulsar acciones para mantener en óptimas condiciones los diferentes canales de distribución y comercialización de productos de primera necesidad, tanto públicos como privados para favorecer la productividad y mejorar: El mercado, el comercio fijo y semifijo, en condiciones, seguras, higiénicas y competitivas tendientes a satisfacer las necesidades de los consumidores. PROGRAMA Mejorar la organización, funcionamiento e instalaciones para la comercialización de mercancías LÍNEAS DE ACCIÓN: • Impulsar un programa de dignificación del mercado municipal que incluya una renovación y adquisición de nueva infraestructura. • Concertar con las asociaciones de locatarios para desarrollar acciones permanentes de mantenimiento de

• Formular e implementar un nuevo marco regulatorio en materia de abasto, comercio y distribución, con normas claras, que además de permitir su adecuado funcionamiento, favorezca su proyección. • Sentar las bases para la regulación en las formas de comercialización que se han desarrollado en forma paralela, que permita la convivencia con el mercado público en igualdad de condiciones. Atender la demandas y quejas ciudadanas generadas por la operación del mercado público y tianguis.

6.7.5. PANTEONES OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía, manteniendo los panteones municipales dignos limpios y seguros que mejoren su imagen y aspecto. PROGRAMA Modernización de la infraestructura y servicios de calidad en los Panteones Municipales a fin de que los usuarios

6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

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realicen sus actividades tradicionales de acuerdo a sus usos y costumbres. LÍNEAS DE ACCIÓN: Promover acciones permanentes de mantenimiento y conservación de los panteones municipales mejorando la imagen estética.

•

• Crear la infraestructura necesaria, tanto de alumbrado, hidráulica y sanitaria. • Planear y trazar las calles y andadores necesarios para el buen funcionamiento de los panteones. • Levantar un padrón de propietarios de fosas y las condiciones de cupo de cada una de estas. • Modernizar las redes de agua, drenaje y alumbrado, así como la construcción de un colector pluvial para prever inundaciones en fosas. Dotar del servicio de baños públicos a panteones del municipio.

6.7.6.RASTRO OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Ofrecer un servicio de calidad mediante el mejoramiento de su operación y garantizar seguridad e higiene en la instalaciones y equipo de matanza y distribución de carne.

• Implementar un programa de señalamientos con los nombres de calle y andadores dentro de los panteones y realizar el trazado de los mismos.

PROGRAMA

Construir una cisterna con capacidad de 10,000 litros, en cada uno de los cuatro panteones, misma que deberán llenarse con agua tratada.

Este programa contempla mejorar la eficiencia en el trabajo del rastro municipal, su infraestructura, así como la incorporación de nuevas y mejores procesos y tecnologías.

Servicio de Rastro de Calidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN • Aplicar una reingeniería de procesos que permita elevar considerablemente los niveles de producción, así como mejorar los estándares de calidad del rastro municipal, así mismo, para que sea autosustentable en términos económicos. • Implementar un programa a largo y corto plazos para habilitar y remodelar las instalaciones del rastro. • Desarrollar y establecer procedimientos para el

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6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

mejoramiento de la operación y administración del rastro municipal. Incorporar el uso de nuevas y mejores tecnologías en sus operaciones que permitan elevar su productividad.

anterior comprende acciones permanentes de conservación y embellecimiento de fuentes, plazas y motivos ornamentales.

• Lograr la certificación del rastro municipal al tipo Inspección Federal (TIF), para que, además de prestar los servicios básicos permitan la industrialización y aprovechamiento de los productos derivados de la carne.

PROGRAMA

• Instalación de una cámara de enfriamiento para la conservación de canales. Ampliar la infraestructura para propiciar la matanza de ganado vacuno. Adquisición de un vehículo especial para el traslado de la carne hacia el lugar de consumo y comercialización.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

• Instalar un incinerador para la destrucción de carne en mal estado (decomisos). Realizar diagnósticos permanentes en flujos operativos, administrativos, instalaciones y equipo. Vigilar la adecuada comercialización y suministro de carne para consumo humano.

Habilitación, conservación y mejoramiento de áreas verdes del municipio.

• Instrumentar un plan de mejoramiento y embellecimiento estético de nuestro municipio, principalmente en las entradas y salidas de la cabecera municipal, incluyendo camellones Mejoramiento y mantenimiento de los camellones. • Realizar acciones sistemáticas de mantenimiento que permitan conservan en condiciones óptimas los parques jardines municipales. • Implementar un padrón de espacios del municipio que se puedan habilitar como áreas verdes en la cabecera municipal y sus comunidades. • Ampliar la infraestructura y equipamiento de áreas verdes y jardines en la cabecera municipal y sus localidades para esparcimiento y recreación de la población, mejorando su estética y el confort. • Implementar sistemas de riego de aguas tratadas en los Parques y Jardines existentes en el municipio. • Implementar cisternas de gran capacidad para regar los espacios recreativos y deportivos de pasto natural con aguas tratadas. (Canchas empastadas de unidad deportiva “Miguel Hidalgo”, Parque de Beis bol Municipal, etc.)

6.7.7 PARQUES Y JARDINES OBJETIVO ESTRATÉGICO 8 Habilitar y mantener en condiciones óptimas las áreas verdes, lugares de esparcimiento y los espacios públicos que contribuyan al embellecimiento de nuestro municipio. Lo

• Implementar una campaña de reforestación en el municipio y sus comunidades, en coordinación con Delegados y Comisarios Municipales.

6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

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• Aplicar una estrategia integral, de largo alcance con ritmos y tiempos claramente diferenciados, para enfrentar el problema de la inseguridad pública y con la legitimidad necesaria para convocar a la sociedad. • Promover el establecimiento y permanencia, en el municipio de Rincón de Romos, del esquema del policía de mando único, como una herramienta primordial para combatir la delincuencia y un mecanismo de coordinación estrecha y eficiente de todas las instancias competentes fin de mejorar los resultados indicadores en la materia.

6.7.8 SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO. En concordancia con los principios fundamentes que constituyen la esencia de todo gobierno, uno de los principales compromisos de esta administración municipal consiste en atender la justa exigencia de la sociedad, de hacer válido su derecho a vivir y a trabajar en paz, de garantizar la tranquilidad de las familias y ofrecer certidumbre a los emprendedores, que son los artífices del empleo y del bienestar del municipio.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 9 Atender de manera eficaz y eficiente el servicio de seguridad pública, no solo dotando de equipamiento, tecnología y capacitación a los cuerpos policíacos, sino generando políticas públicas que coadyuven a la reconstrucción del tejido social y familiar a través de mecanismos que privilegien la prevención del delito y la convivencia ciudadana. PROGRAMA Municipio Seguro y Policía Confiable LÍNEAS DE ACCIÓN: • Ejercer las funciones de Seguridad Pública con base en la competencia constitucional y legal del municipio, la oportunidad social, la capacidad presupuestal y financiera, la capacidad de gestión gobierno y ciudadanos.

• Implementar un plan integral de Prevención del delito desde la participación ciudadana y lucha contra conductas antisociales. Este deberá contemplar un estudio que permita profundizar en sus orígenes, causas y efectos, que sirvan de sustento para el diseño y aplicación de las políticas públicas pertinentes. • Establecer la Policía de Barrio ó Proximidad. • Crear consejos ciudadanos en las colonias y asociaciones civiles y sociales para establecer programas de que impulsen la cultura de la denuncia. • Establecer un programa de recuperación, resguardo y rescate de los espacios públicos para generar la sana convivencia entre los habitantes del municipio. Focalizar acciones policiales permanentes y sistemáticas en colonias y fraccionamientos con altos índices de delincuencia. • Implementar acciones que permitan mejorar los canales normativos, operativos y financieros que fortalezcan la capacidad de vinculación entre los tres órdenes de gobierno. • Propiciar un desarrollo profesional y pleno de las capacidades del personal encargado de la seguridad pública municipal mediante esquemas y programas permanentes de capacitación y actualización de servidores públicos tendientes a proporcionar un mejor servicio. • Implementar medidas administrativas y de apoyo para propiciar el desarrollo institucional de los cuerpos de seguridad pública, con disposiciones favorables a la estabilidad

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en el empleo y un mejor esquema de remuneraciones y prestaciones. • Elaborar e implementar un Código de Ética en el personal de seguridad pública municipal. • Vigorizar la cultura de legalidad, los valores sociales y los derechos humanos, por lo que este gobierno no permitirá por parte de la autoridad municipal ni la intolerancia ni la discriminación ante la ley. • Implementar un programa integral que permita la renovación paulatina del equipo y uniformes del personal.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 10 Elaborar un plan de acción municipal con una perspectiva integral contra las adicciones que incluya medidas para prevenir el alcoholismo, tabaquismo y el uso de sustancias psicoactivas. PROGRAMA Por un Municipio sin Adicciones LÍNEAS DE ACCIÓN

• Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento, y el uso de tecnologías de la información, así como, las comunicaciones, para almacenar, analizar y generar propuestas que robustezcan el Sistema Integral de seguridad municipal.

• Coordinar la elaboración e instrumentación del programa municipal contra las adicciones.

• Fomentar el equipamiento de todas las unidades operativas, dotar de armamento adecuado y capacitar a los cuerpos policiales en su uso. • Realizar obras de remodelación y equipamiento de las instalaciones de Seguridad pública y tránsito.

• Proponer políticas y acciones específicas con el concurso y apoyo de dependencias federales y estatales, para

• Diseñar operativos contra robo a locales comerciales, casahabitación y vehículos. Para esto último, operará la Unidad Especializada para la Prevención de Robos de Vehículos. • Mejorar la capacidad de respuesta a la ciudadanía a través de operar la sectorización del municipio. • Lograr una imagen que inspire seguridad y confianza de nuestras instituciones y sus cuerpos de seguridad pública. • Adecuar el marco normativo municipal que sustente la actuación de las corporaciones policiales y se adapte a las nuevas características de la delincuencia para vivir en una ciudad y un municipio seguro. Realizar adecuadas a nuestro marco jurídico que contemple diversas disposiciones para la participación social. • Impulsar una cultura de respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho.

• Implementar acciones que privilegien la prevención de las adicciones.

• Atender los problemas de adicciones en el municipio. • Coordinar la aplicación de los programas nacionales y estatales contra las adicciones en el municipio. • Promover la instalación y funcionamiento de los comités y redes municipales contra las adicciones. • Coordinar la participación de la sociedad y de las diversas dependencias de la Administración Pública Estatal, para el diseño, aplicación y evaluación de los programas, proyectos y acciones en materia de adicciones. • Celebrar convenios de colaboración, así como la incorporación de fideicomisos y fuentes alternativas de financiamiento con instituciones públicas, privadas y sociales, a fin de consolidar compromisos institucionales y asegurar el cumplimiento de los programas establecidos. • Instrumentar mecanismos efectivos que permitan reducir los índices de uso y abuso de sustancias que causan adicción,

6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

detectar y brindar atención oportuna a los adictos y abatir los problemas de salud pública relacionados con el consumo. Desarrollar acciones intersectoriales de combate a las adicciones para tomar medidas preventivas en escuelas, parques, bares y discotecas. • Concretar y fortalecer el comité municipal contra las adicciones. • Impulsar la apertura de centros de rehabilitación para atender las adicciones.

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procedimientos por diversas violaciones a la Ley de Tránsito y Transportes y su Reglamento. Brindar cursos al personal operativo y administrativo de relaciones humanas. • Reforzar una comunicación permanente con los demás cuerpos policíacos. • Implementar una labor de concientización peatonal para el uso correcto de la vía pública que comprenda el diseño y distribución de trípticos y volantes informativos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 12

Brindar seguridad vial a la ciudadanía vigilando el tránsito vehicular y peatonal a fin de garantizar un buen uso de las calles, caminos y vías de jurisdicción municipal.

Integrar, coordinar y supervisar las acciones para garantizar mediante la adecuada planeación, la prevención, auxilio y recuperación de la población y de su entorno ante situaciones de riesgo, emergencia o desastre mediante la participación activa y comprometida de la sociedad.

PROGRAMA

PROGRAMA

Por un Municipio con Seguridad Vial.

Por un Municipio con Cultura en Prevención de Riesgos.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

LÍNEAS DE ACCIÓN:

• Establecer cero tolerancia en materia de infracción a la Ley de Tránsito y su Reglamento.

• Promover una cultura de prevención de riesgos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 11

• Atender de manera especial a instituciones educativas. • Difundir programas de cultura vial y peatonal. • Garantizar un trato digno al ciudadano y respeto a los derechos del personal de Tránsito. • Intensificar programas preventivos en materia de tránsito. • Dignificar y estimular al personal de tránsito. • Mejorar la imagen del policía de tránsito. • Instaurar un ejercicio de coordinación con las dependencias de los tres órdenes de gobierno. • Realizar operativos permanentes en diferentes puntos de la ciudad, días y horas con encomiendas específicas de

• Impulsar la participación de la sociedad en los requerimientos del Sistema Municipal de Protección Civil. • Promover programas de radio y televisión de difusión de la cultura de la protección civil. • Elaborar inventarios periódicos de materiales, insumos y recursos humanos calificados para estar preparados ante cualquier eventualidad. • Incrementar en el número de elementos y equipamiento de los cuerpos de protección civil. • Intensificar campañas de difusión para la previsión de accidentes y la protección de las personas y de sus bienes en caso de desastre. • Desarrollar la capacitación y profesionalización técnica de los grupos permanentes y voluntarios adscritos al Sistema

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6.7 SERVICIOS PÚBLICOS

Municipal de Protección Civil. • Programar y poner en operación simulacros de riesgos en todos los sectores y poblaciones del municipio. • Mantener actualizado el atlas de riesgos naturales para el Municipio de Rincón de Romos.

humanos y tecnológicos con que cuenta cada una de dependencias que proporcionan algún servicio público municipal. PROGRAMA Portal Guía de Servicios Públicos. LÍNEAS DE ACCIÓN: • Crear un sistema de Atención Ciudadana de los servicios públicos que concentre las funciones de atención ciudadana, y este sea el único enlace con el ciudadano y de respuesta rápida. • Implementar el sistema de Control de Gestión de los servicios públicos con la incorporación de procedimientos eficaces y tecnología apropiada. • Proponer indicadores, que permitan auditar el cumplimiento de los programas de trabajo, evaluar su realización, detectar desviaciones y ejecutar las medidas correctivas. • Diseña los procesos y políticas de operación para implementar el sistema de información y respuesta Rápida. • Fortalecer la coordinación y toma de decisiones de las direcciones y departamentos involucrados. • Mejorar la eficiencia en el control de gestión de los servicios públicos municipales. • Eliminar trámites redundantes, que absorberá el componente tecnológico y estratégico.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 13 Implementar sistemas de información tecnológica, fácil de usar y propiciar su retroalimentación e interacción con la población. Mediante un panel de control y sistema integrado de seguimiento de la gestión de cada área de la administración municipal que ayude a garantizar la eficacia en los servicios públicos. El propósito consiste en desarrollar una estructura organizacional y procesos que maximicen los recursos

• Capacitación tecnológica continua, para el aprovechamiento y retroalimentación de la tecnología utilizada. • Eliminar de manera paulatina el uso de papelería.

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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

VII

7 PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

El propósito fundamental del Programa operativo anual consiste en precisar las metas y acciones concretas para avanzar anualmente en el cumplimiento de los objetivos definidos para el mediano plazo. El programa operativo anual constituye el brazo ejecutor del plan y será la base angular sobre la que se integrar el presupuesto de egresos del Municipio.El presupuesto por programas será la base técnica que permitirá integrar el programa operativo anual. Es pertinente señalar, que le listado de acciones que a continuación se detallan, deberán integrarse las los programas y acciones de las dependencias del Gobierno Estatal y Federal que tienen contemplado realizar en nuestro territorio. Para la instrumentación del presente plan, deberán considerarse los siguientes principios.

Obligación: Se parte del principio de que el Plan Municipal y

los programas que de el se deriven, son de carácter obligatorio en su operación, instrumentación y/o aplicación para todas las dependencias y entidades de la administración pública municipal. El presupuesto de egresos es un instrumento representativo de esta vertiente. Una vez validado y aprobado por el Honorable Ayuntamiento programa operativo anual será obligatorio para toda la administración municipal.

Coordinación: Como se ha comentado anteriormente, se debe considerar en forma preponderante la acción coordinada con las instituciones y órganos federales y estatales que tienen injerencia en el territorio municipal. Con lo anterior se pretende que los objetivos y metas del desarrollo municipal sean congruentes con la actividad gubernamental de estas instancia de gobierno.

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colaborar en la realización de las obras y prestación de los servicios públicos, conocer sus responsabilidades como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del ayuntamiento. Es la suma de esfuerzos y voluntades lo que permitirá el desarrollo integral de nuestro municipio.

Concertación: Comprende las acciones señaladas en el

plan municipal de desarrollo y el programa operativo anual, que pueden ser objeto de convenios o contratos con los particulares o los grupos sociales organizados interesados en la ejecución de los objetivos y propósitos señalados. Con lo anterior se tendrán mayores posibilidades de avanzar en la consecución de objetivos y prioridades del Plan de Desarrollo Municipal. Estimamos que para el 2014 dispondremos de cerca de 146 millones de pesos. Existen una serie de gastos irreductibles, propios de la gestión municipal que ejercen presión y limitan la libre asignación de recursos. Esos gastos se refieren al costo del aparato administrativo y del mantenimiento de los servicios municipales. Tradicionalmente la estructura del gasto ha guardado una proporción de gasto corriente-inversión de 85 y 15 por ciento respectivamente, es decir, en promedio de cada peso que se gasta, el municipio destina casi 85 centavos para sufragar sus gastos administrativos, y únicamente 15 centavos se han invertido para crear y/o mantener obras y servicios públicos. A pesar de ello, y para iniciar con congruencia la orientación de nuestros recursos, reduciremos gradualmente el gasto histórico destinado al gasto corriente por lo menos en un 10% este año y ampliar el gasto de inversión.

Inducción: Consiste en la promoción de la participación de

Destinaremos este año el 76% para el gasto corriente y el 24% para inversión. Con esta medida empezaremos a cumplir nuestra política de asignar mayores montos para la inversión y menos recursos para el gasto corriente.

Esta, es una forma de motivación para la participación de la sociedad, asegura una relación más estrecha entre los ciudadanos y las autoridades municipales, permitiendo que se manifiesten las iniciativas que satisfagan sus necesidades,

Se utilizara el 36.5 % del presupuesto para mantener y conservar los servicios públicos. El objetivo es garantizar un eficaz funcionamiento de los mismos. Con ello, se destinará el mayor monto de los últimos años para disminuir la brecha entre demanda y oferta de los servicios públicos, esto implica erogar cerca de $ 48 millones de pesos; para estos fines, que se distribuirán inicialmente, de la siguiente manera.

los sectores social y privado en la búsqueda de alcanzar los objetivos que beneficien a la sociedad.

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7.1 PROGRAMA DE OBRA 2014

7.1 PROGRAMA DE OBRA 2014

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7.1 PROGRAMA DE OBRA 2014

7.1 PROGRAMA DE OBRA 2014

Adicionalmente se presentan otras obras concretas que se implementaran en el 2014. En el mediano plazo y con la concertación con el gobierno federal y estatal y los sectores sociales y privados, realizar las siguientes acciones: - Foro al Aire Libre Solidaridad en tres etapa con un monto global de 15 millones de pesos. - Rehabilitación del Parque Recreativo Alameda. 2 millones de pesos. - Rehabilitación de Biblioteca. 2 millones, 400 mil pesos.

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Por otra parte, como se ha señalado en la política de gasto, la negociación y concertación con los Gobiernos Federal y Estatal propiciara mayores montos de inversión, ya sea utilizando créditos o usando fideicomisos y fondos sin que esto represente una carga para la Hacienda Municipal; en segundo lugar, se promoverán con el sector social y privado para financiamiento en otras acciones en áreas que se consideren de importancia para el desarrollo municipal. Para 2015 y 2016 se integrara el programa operativo anual que se instrumentara con base a las disposiciones y previsiones de este Plan.

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INSTRUMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

VIII

8.1 CONTROL

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Dentro del proceso operativo del Plan de Desarrollo Municipal resulta de vital importancia el seguimiento de sus acciones, mediante una serie de mecanismos de control y evaluación que permitan su retroalimentación.

el rumbo reprogramando las acciones. Su instrumentación permitirá verificar cada una de las actividades en las diferentes etapas de la planeación, cuidando el cumplimiento de las metas y objetivos de este plan.

Será obligatorio y responsabilidad de todas las dependencias y funcionarios que integran el Gobierno Municipal, elaborar sus Programas Operativos Anuales en concordancia con este Plan, dando cumplimiento de esta manera, con los objetivos, estrategias y líneas de acción plasmadas.

En virtud de lo anterior, los mecanismos que se utilizaran para las funciones de control en el desarrollo de este plan son básicamente los siguientes:

Para el control y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo:

Se desarrollarán acciones para identificar el grado de cumplimiento del Plan y el avance de los programas, reforzando el vínculo entre el proceso presupuestario con las actividades de planeación.

CONTROL NORMATIVO La observancia de las normas establecidas por las diferentes dependencias, a través de las leyes, reglamentos y manuales respectivos permitirá lograr una mayor transparencia, eficiencia y racionalidad de las acciones de las diversas áreas de la administración municipal. En este sentido, invariablemente, se habrá de cuidar la forma y los tiempos que los diversos documentos normativos disponen. Las normas establecidas deberán respetarse.

De esta manera, se medirá el impacto y resultado del Plan, los programas y el desempeño de la Administración Pública Municipal, bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, a fin de satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Para ello, la Contraloría municipal en coordinación los órganos responsables deberán implementar los mecanismos necesarios a efecto de apoyar a las dependencias sobre este aspecto y vigilar la observancia de las disposiciones normativas.

La Contraloría Municipal es el organismo responsable del control, seguimiento y evaluación del Plan.

CONTROL PRESUPUESTAL

Entre otras responsabilidades deberá verificar que no existan contradicciones entre las diferentes partes del plan que lo hagan inoperable: diagnóstico, pronóstico, objetivos, metas, estrategias, acciones y programación

8.1.-CONTROL El control, entendido como el conjunto de acciones tendientes a vigilar que la ejecución sea congruente con el contenido de este plan y los diferentes programas derivados, se aplicara con la finalidad de prevenir desviaciones, insuficiencias e incongruencias en la estrategia, política, objetivos y metas del Plan. Para ello, en todo caso, se aplicarán medidas correctivas cuando pudiera haberse rebasado el ámbito de la prevención, lo que nos permitirá, de ser necesario, corregir

En virtud de que los resultados positivos esperados de un plan, se basan en gran medida en una óptima organización, asignación de tareas y responsabilidades concretas, así como la eficaz ejecución el presupuesto que sustenta el Plan de Desarrollo Municipal, se implementara un estricto control presupuestal que apoye la ejecución del gasto, mediante la oportuna administración del presupuesto y garantice su fluidez financiera; al mismo tiempo, que servirá de base para vigilar que con el ejercicio presupuestal se logren los objetivos y metas contenidos en el Plan. Este, será un valioso instrumento que sustente la disciplina y transparencia del gasto público. Factor determinante será en ello el Presupuesto por Programas, que como mecanismo del control, dará claridad sobre los alcances del municipio y dará pauta para su priorización.

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8.1 CONTROL

CONTROL FISICO-FINANCIERO

AUDITORIA

Este control permitirá verificar que las acciones se realicen de acuerdo a los programas autorizados, así como detectar posibles desviaciones o fallas en las metas y objetivos proporcionando elementos correctivos.

Con el fortalecimiento de la Contraloría Municipal, se diseñarán nuevos mecanismos para mejorar el control y funcionamiento de las dependencias de la presidencia municipal, que permitirá llevar un seguimiento financiero de cada una de ellas, el cumplimiento de objetivos y metas y la correspondiente administración de sus recursos, así como, vigilar la aplicación estricta de las disposiciones administrativas y legales.

Colateralmente permitirá vislumbrar la relación de avance de obra o servicio con el presupuesto erogado. A este efecto, las diferentes dependencias deberán elaborar un informe mensual, señalando los avances físicos y financieros del programa y/o proyecto, señalando en todo caso, los motivos que expliquen el atraso de las obras, cuando los hubiere. Sobre la base que estos informes se celebrarán reuniones de evaluación trimestrales en las que participaran tanto las dependencias ejecutivas como las normativas de la administración municipal. En estas reuniones se emitirán dictámenes y recomendaciones para resolver los problemas que se pudiesen presentar en los procesos productivos de las obras y los servicios públicos municipales.

CONTROL DE GESTION Este instrumento permitirá brindar apoyo a las dependencias municipales, cuidando que sus actividades sean desarrolladas en el marco establecido, y de acuerdo a sus funciones y atribuciones. Para ello, será fundamental las modificaciones que se someterán a la consideración del Cabildo, en el Código municipal, cuya observancia evitara duplicidad de funciones y el consecuente desperdicio de recursos humanos y materiales. De la misma manera, se reducirá la improvisación. De manera sistemática, se realizarán los estudios correspondientes y se propondrán las medidas pertinentes para el cumplimiento de estos objetivos.

La Contraloría Municipal, implementara un programa permanente de auditorias, su labor será preventiva mas que correctiva. Por lo que su labor será sistemática. Además de estos mecanismos formales de control, serán considerados otros mecanismos en los que la participación de la ciudadanía será fundamental.

8.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

8.2.-PARTICIPACIÓN CIUDADANA La libre expresión de la ciudadanía traducida en demandas de obras y servicios han servido para determinar los objetivos de este Plan, asimismo será fundamental para especificar las acciones del Gobierno Municipal en los presupuestos participativos. expresadas en el Programa Operativo Anual por ultimo nos permitirá conocer hasta donde las demandas de la población fueron satisfechas y su impacto político, social y económico. Las que no hayan sido cumplida serán, en lo posible, reprogramadas para el año siguiente. La consulta popular no se agota en las fases de campaña, es termómetro permanente que esta presente en todo el proceso de planeación y nos servirá para evaluar las acciones de la actividad municipal en su conjunto.

ATENCIÓN CIUDADANA Y CONTROL DE QUEJAS Se realizará una transformación no sólo física del Modulo de Información y Quejas, su transformación será de manera cualitativa. Adicionalmente al establecimiento del sistema del municipio electrónico, esté formará parte de un nuevo programa de atención ciudadana, que permitirá, como primera instancia, atender de manera eficiente y cordial a la ciudadanía que realiza trámites o solicita servicios directamente en la presidencia municipal. Por otra parte, contemplará el establecimiento de mecanismos para conocer las áreas que tienen una mayor incidencia de reclamos por parte de la ciudadanía. Se establecerá un registro estadístico mensual de las inconformidades ciudadanas con el propósito de sugerir mejores procedimientos para evitar reclamos de los usuarios. Se realizaran encuestas directamente a la población para contar con otro indicador que nos permita conocer si vamos por el rumbo adecuado.

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8.3 EVALUACIÓN

8.3. EVALUACION La evaluación, como ultima etapa de la planeación, tiene como objetivo central valorar cuantitativamente los resultados del plan y los programas originales.

gobierno serán resultado de un proceso que busca dotar de congruencia y eficacia a la acción gubernamental.

Como proceso contínuo se establecerán mecanismos para verificar el cumplimiento de metas y objetivos del prsente plan, de los programas operativos anuales y analizar las causas que hayan originado las desviaciones y que hayan impedido el cumplimiento de las mismas.

El sistema de planeación deberá propiciar la participación de diversos grupos de la población, en la toma de decisiones, así como también en la evaluación del cumplimiento de las acciones propuestas en el Plan Municipal de Desarrollo, que continuará fortaleciendo y diversificando las organizaciones en torno a los distintos problemas, dará apertura y fluidez a la comunicación entre las diferentes organizaciones y los distintos niveles gubernamentales.

La evaluación se apoyara en los mecanismos de control. Esta será de tipo socioeconómico y administrativo, se desarrollará utilizando medios tecnológicos que permitan monitorear de forma oportuna y transparente la acción pública.

Sin duda, uno de los principales beneficios que los gobiernos obtienen de rendir cuentas en forma efectiva y oportuna, es incrementar o refrendar su legitimidad, credibilidad y confianza ante la ciudadanía.

El proceso de seguimiento y evaluación del Plan se realizará por medio de un sistema de evaluación del desempeño y matriz de indicadores por resultados. Se establecerán los mecanismos para dar certidumbre que los objetivos, programas y lienas de acción se realicen de acuerdo a lo establecido en el Plan.

Dentro del primero de ellos, una instancia importante de evaluación será la que realice el Comité de Planeación de Desarrollo Municipal, órgano que en su seno deberá evaluar periódicamente el desarrollo del Plan, y que en su integración están los representativos a nivel sectorial así como los sectores de la sociedad.

Los resultados se darán a conocer a la sociedad civil, Instituciones, organismos, dependencias y ciudadanos en general, cada año, pero de manera trimestral se realizará un ejercicio interno de seguimiento.

Se celebraran reuniones trimestrales de evaluación, con el propósito de valorar las acciones previstas contra las ejecutadas y, en su caso sugerir las medidas que permitan resolver los problemas que obstaculicen la conclusión de las mismas.

Para que este proceso alcance los resultados deseados, es preciso exigir a los servidores públicos responsabilidad en el cumplimiento de sus metas, programas y en el manejo de los recursos que se autoricen para su ejecución. Cumplir las normas, sistemas y procedimientos de control será la norma que marque la conducta sel servidor pùblico a fin de que este se establezca sobre la base de buena fe y confianza, todo conforme al Plan Municipal de Desarrollo. Por otra parte se reforzarán los esfuerzos para precisar responsabilidades en áreas y servidores públicos a fin de evitar duplicidad de funciones y lesfuerzos y recursos, en suma, lograr que las decisiones se conviertan en hechos. La consecución de metas y objetivos de los programas de

Sin duda dentro de la evaluación, destaca el informe que por Ley se debe rendir anualmente el Presidente Municipal a la población; en el se hará el balance de las metas logradas a partir de lo programado, y se informara de la situación que guarda la administración publica municipal, haciendo mención de las decisiones tomadas para la ejecución de este plan y los programas operativos anuales. Asimismo, los informes anuales del gobierno municipal, serán de acuerdo a la estructura de este Plan y servirán también como un instrumento de seguimiento y evaluación.

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DIRECTORIO

IX

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H. AYUNTAMIENTO DE RINCÓN DE ROMOS 2014-2016 C. FERNANDO MARMOLEJO MONTOYA. PRESIDENTE MUNICIPAL DE RINCÓN DE ROMOS. L.A.E. MARCELA HORNEDO MARÍN. PRIMER REGIDOR ING. CESAR ALFONSO PEÑA CALVILLO. SEGUNDO REGIDOR L.A.E. KARLA MARÍA DE LA CRUZ ESPINO. TERCER REGIDOR C. RUBÉN HERRERA GARCÍA. CUARTO REGIDOR C. PATSY DANIELA ROMO MATA. QUINTO REGIDOR PROFA. ROSA MA. NORIEGA MEZA. SEXTO REGIDOR C. FRANCISCO JAVIER MEDINA MARTÍNEZ. SÉPTIMO REGIDOR M.C.D. RUBÉN ACOSTA GUTIÉRREZ. OCTAVO REGIDOR C. JOSÉ MANUEL LÓPEZ PACHECO. SÍNDICO PROCURADOR LIC. JOSÉ FRANCO MUÑOZ. SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

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PRESIDENCIA MUNICIPAL DE RINCÓN DE ROMOS C. FERNANDO MARMOLEJO MONTOYA. Presidente Municipal LIC. JOSÉ FRANCO MUÑOZ. Secretario del H. Ayuntamiento. LIC. RAMÓN VARGAS TORRES Secretario Particular del Presidente Municipal MTRO. JESÚS MEDINA OLIVARES. Coordinador de Asesores. C. MIGUEL ROMERO RODRÍGUEZ. Contralor Municipal. C. P. ANTONIO CASTORENA ROMO. Tesorero Municipal. ING. LUIS FERNANDO MÉDICIS DE BIRÓN VALDEPEÑA. Director General de Planeación y Obras Públicas. PROF. J. REFUGIO RUVALCABA NIETO. Director de Administración. PROFA. ADALLELI ELIZET QUIROZ TORRES. Directora de Desarrollo Social, Rural y Concertación. C. ALEJANDRO FRANCO MARTIN. Director de Servicios Públicos. ING. SERGIO LUIS GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ. Director de Desarrollo Económico y Turismo.

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C. JOSÉ DE JESÚS GARCÍA GARCÍA. Director de Ecología. PROF. JOSÉ DE JESÚS MARMOLEJO MÉNDEZ. Director de Educación, Acción Cívica, Cultura y Deporte. T.S.U. JUAN MANUEL CASTILLO AGUILAR. Director de Regulación Sanitaria. C. SUBINSPECTOR DE LA POLICÍA ESTATAL JOSÉ DE JESÚS PIÑA LÓPEZ. Encargado del Despacho de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad. L.M. ROGELIO GUZMÁN CAPETILLO. Coordinador de Comunicación Social y Relaciones Públicas. ING. BONIFACIO VALENCIANO ROMERO. Director del Organismo Operador de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento. C. ROSA SILVIA MARMOLEJO MONTOYA. Presidenta del D.I.F. Municipal. C. MA. GUADALUPE LETICIA LUÉVANO MUÑOZ Directora del D.I.F. Municipal. LIC. CITLALI SÁNCHEZ DE LA CRUZ. Coordinadora de Instancia de la Mujer. C. JUAN ROBERTO MARÍN FLORES. Coordinador del Instituto de la Juventud.

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COORDINACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL LIC. JESÚS MEDINA OLIVARES. Coordinador General. ING. LUIS FERNANDO MEDÍCIS DE BIRÓN VALDEPEÑA Director General de Planeación y Obras Públicas L.M. ROGELIO GUZMÁN CAPETILLO Coordinador de Comunicación Social y Relaciones Públicas LIC. RICARDO JAVIER GARAY TORRES. Coordinador

DISEÑO Y CORRECIÓN DE ESTILO LDG. SANDRA MARISOL MARTÍNEZ RODRÍGUEZ TDG. SILVIA ASCENCIO OCAMPO TC. LUIS MANUEL LUÉVANO RODRÍGUEZ LIC. MARIANA MEDINA MARTÍNEZ.