Capacitación:  Ética  y  Responsabilidad  del  Servidor  Público  en  la  Gestión   Documental.    Objetivos:  ™ Conocer los valores que rigen el quehacer de la Asamblea Nacional.  ™ Identificación de los valores Ética y Responsabilidad.  ™ Desarrollo de la hoja de trabajo.  ™ Reflexiones y conclusiones.    ¿Qué  son  los  valores?  Los  valores  son  guías  que  dan  determinada  orientación  a  la  conducta y a la vida de cada individuo y de cada grupo social.    Teóricamente podemos distinguir valores individuales y valores sociales.  Importancia de los valores en los servidores públicos.  Todo  grupo  humano  tiene  formas  particulares  de  organización  de  sus  prácticas  sociales.   Dichas  formas  específicas  sobre  la  concepción  del  mundo  integran  su  cultura.    Toda  cultura  posee  costumbres  así  como  un  sistema  de  valores  sobre  el  entorno  que  interpretan aquellos individuos que participan de ella.  Los valores expresan  el perfil del  hombre resultante de un contexto cultural y un concepto de nación.  Los  valores  son  ideas  que  comparten  y  aceptan  los  integrantes  de  un  sistema  cultural  y  que  influyen  en  su  comportamiento.    Se  refieren  a  pautas  deseables  de  conducta  individual y colectiva, y proporcionan los parámetros que determinan qué conductas son  apropiadas.    Estos  se  integran  por  un  conjunto  de  creencias  sobre  lo  justo  y  lo  injusto,  sobre  lo  bueno  y  lo  malo.    Estos  constituyen  la  base  de  las  actitudes  y  las  conductas  externas  de  los  hombres,  son  los  cimientos  de  una  educación  encaminada  a  lograr  un  desarrollo humano integral, que busca formar al individuo de manera correcta.  Dado  que  toda  cultura  es  posible  encontrar  una  infinidad  de  valores,  estos  han  sido  clasificados  para  su  estudio  en  valores  políticos,  sociales,  económicos,  religiosos,  familiares, materiales, artísticos, etcétera.  Es  importante  destacar  que  así  como  existen  valores  en  una  cultura  también  es  posible  identificar  contravalores,  antivalores  o  valores  negativos  que  son  la  antítesis  de  los  mismos, esto es, la maldad se opone a la bondad, la injusticia a la justicia, la mentira a la  verdad, la pereza al trabajo, etc.  En general estos contravalores se oponen al desarrollo  pleno  de  las  personas  y  por  ende  de  la  comunidad.    En  el  mundo  los  anti‐valores  sean  expandido  de  manera  indiscriminada  y  han  invadido  ámbitos  sociales,  económicos,  culturales, deportivos, laborales, políticos.  Al ser esto así, han invadido también la esfera 

   

   

de lo público, al desarrollarse como virus al interior de las instituciones pública y le han  hecho daño.  Algunos  de  los  principales  contravalores  que  enferman  la  salud  de  las  instituciones  públicas son: la ambición, la adulación, la avaricia, la codicia, la complicidad, el desorden,  la desconfianza, el dedazo, la deslealtad, la estafa, el egoísmo, el fraude, la hipocresía, la  injusticia, la ineptitud, la irresponsabilidad, la insolencia, la incompetencia, la impunidad,  la malversación, la negligencia, el soborno, la traición, etc.    Valores institucionales (Resolución de Junta Directiva N° 06‐2013).     Ética: Fundamentamos  nuestro  actuar  en  la  determinación  del  juicio  moral  que  analiza sobre lo correcto o incorrecto en nuestra sociedad y conducta diaria, buscando Libertad. Partimos de que es un principio universal en el ser humano, la de vivir en justicia y plena libertad, en la búsqueda de la perfección humana.     Honestidad: La verdad y la honradez constituyen una base fundamental en el ejercicio de nuestras funciones; decimos y defendemos siempre la verdad, velamos por el buen uso de los recursos que se nos han confiado y rechazamos halagos o beneficios de otras personas interesadas en la obtención de decisiones favorables.     Igualdad: Trabajamos por la igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades tanto en el  quehacer  legislativo  como  en  el  ámbito  organizacional,  sin  distingo  de  condiciones culturales, económicas, sociales, políticas, religiosas, de género o de cualquier otro orden.    Interculturalidad: Somos una institución con formación intercultural, que trabajamos para la  transformación  de  la  realidad  social,  política,  económica  y  cultural  de  la  nación  con fundamento en el pluralismo étnico, la naturaleza multiétnica en el pueblo nicaragüense y el  carácter  unitario  e  indivisible  del  Estado,  mediante  un  proceso  interactivo  de intercambio de saberes, y diálogo respetuoso entre las diferentes culturas, en igualdad de condiciones;  con  el  propósito  de  optimizar  la  participación  ciudadana  y  fortalecer  los derechos humanos individuales y colectivos, la seguridad jurídica y justicia social.     Lealtad: Compartimos  y  somos  fieles  a  la  defensa  de  los  intereses  de  la  Nación  y  de nuestra  institución,  a  quienes  representamos,  correspondiéndoles  a  la  confianza  y expectativas depositadas en nosotros, cualesquiera sean las circunstancias.    Legalidad: Consideramos que todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad  de  la  ley  y  de  su  jurisdicción  y  no  de  las  personas,  garantizándose  con  ello  la seguridad Jurídica y el Estado de Derecho.     

   

   Respeto: Nos  conducimos  siempre  de  modo  cortés  y  prudente  con  nuestras  palabras  y acciones,  reconociendo  la  dignidad  de  todos  los  seres  humanos,  la  observancia  de  las leyes y la coexistencia de diferentes ideas, al  margen de prejuicios y de consideraciones culturales, económicas, sociales, políticas, religiosas, de género o de cualquier otro orden. Sabiendo valorar los intereses y necesidades de los demás. Buscando crear un ambiente de  seguridad  y  cordialidad,  aceptando  las  limitaciones  ajenas  y  el  reconocimiento  de  las virtudes.     Responsabilidad: Conocemos  y  cumplimos  a  cabalidad,  con  eficiencia,  entusiasmo  y disciplina nuestros deberes como servidoras y servidores públicos, mejorando de manera continua  nuestro  desempeño  y  asumiendo  las  consecuencias  de  nuestras  decisiones  y actos.     Transparencia: Actuamos como servidoras y servidores públicos de manera diáfana y con estricto  apego  a  las  normas  jurídicas  y  técnicas,  siendo  nuestros  actos  accesibles  al conocimiento de toda persona, natural o jurídica, que tenga interés legítimo en ellos.     Solidaridad: Somos  conscientes  y  sensibles  ante  las  necesidades  y  problemas  de  los demás, brindándoles apoyo para la solución de los mismos, en búsqueda del bien común.    Servidor público:  (Concepto de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa)  “…todas  las  personas  naturales  que  por  disposición  de  la  Constitución  y  las  leyes,  por  elección, por nombramiento de autoridad, o por haber sido contratados de conformidad  con la presente Ley y que a nombre o al servicio de la Administración del Estado participen  en el ejercicio de la función pública”.  (Arto. 6, Ley 476).    Categoría de Servidores Públicos. ( Arto. 7, Ley 476).  Funcionarios  Públicos:    Toda  persona  natural  que  dirige  la  función  pública  por  nombramiento para desarrollar carrera o por contratación temporal, que ocupan puestos  de nivel de jerarquía correspondiente al servicio directivo.    Los funcionarios públicos principales electos directa o indirectamente no forman parte del  servicio civil: Ministros, Magistrados, Concejales, Alcaldes, Diputados.    Empleados Públicos: Todas las personas naturales que ejecutan y operativizan la función  pública  en  virtud  de  una  contratación  indeterminada  para  desarrollar  carrera  o    por  contratación temporal.                                           

   

Ética: (Concepto A.N.)    “Ética: Fundamentamos  nuestro  actuar  en  la  determinación  del  juicio  moral  que  analiza  sobre lo correcto o incorrecto en nuestra sociedad y conducta diaria, buscando Libertad.  Partimos de que es un principio universal en el ser humano, la de vivir en justicia y plena  libertad, en la búsqueda de la perfección humana”.    La  ética  es  la  disciplina  que  se  ocupa  de  la  moral,  de  algo  que  compete  a  los  actos  humanos exclusivamente y que los califica como buenos o malos, a condición de que ellos  sean  libres,  voluntarios,  conscientes.    La  conducta  ética  incluye  atenerse  a  los  códigos  morales de la sociedad en que vivimos. La ética es una expresión de cultura; es una forma  de dominio de la razón sobre el instinto.      Proviene del griego ethika, de ethos, “comportamiento”, “costumbre”.  Se considera como  una ciencia normativa ya que su objetivo es normar la conducta humana.    El  Diccionario  de  la  Real  Academia  Española,  define  ética  como:  adj.  Perteneciente  o  relativo  a  la  ética.2.  Recto,  conforme  a  la  moral.3.  Parte  de  la  filosofía  que  trata  de  la  moral  y  de  las  obligaciones  del  hombre.  4.  Conjunto  de  normas  morales  que  rigen  la  conducta humana.  Ética profesional.      Ética profesional  Es la ciencia normativa que estudia los deberes y los derechos de los profesionales.  Es lo  que la pulcritud y el finamiento académico ha denominado deontología.  El objeto de la  ética profesional es mucho más amplio de lo que comúnmente se supone.  No es otra cosa  que  la  pregunta  que  se  hace  el  profesional  frente  a  la  sociedad  ¿estoy  haciendo  lo  correcto, adecuado y/o transcendente para mis semejantes, país, o raza?.    En nuestro país no existe un código de ética específico para los servidores públicos, pero  existen  diversas  disposiciones  jurídicas  cuyo  propósito  ha  sido  orientar  la  conducta  del  servidor  público,  y  en  algunos  casos,  fincar  responsabilidades  de  orden  administrativo  e  imponer sanciones de carácter penal.                       

   

Principios éticos: (Decreto Ejecutivo 35‐2009)  Código de conducta ética de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.    9 Bien  Común,  todas  las  decisiones  y  acciones  del  Servidor  Público  deben  estar  dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima  de los intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.  9 Legalidad, el Servidor Público debe cumplir y hacer cumplir lo establecido en la Cn.  P. y demás leyes vigentes.  9 Igualdad, el Servidor Público no debe realizar actos discriminatorios en su relación  con  el  público  o  con  los  demás  servidores  públicos.    Debe  otorgar  a  todas  las  personas igualdad de trato en igualdad de situaciones.  9 Lealtad,  el  Servidor  Público  debe  ejercer  la  lealtad  a  la  Nación,  a  la  institución  donde trabaja.  9 Solidaridad,  disposición  de  los  Servidores  Públicos  a  prestarse  ayuda  mutua.  Disposición  en  el  ámbito  de  relaciones  interpersonales  y  en  las  tareas  que  desempeñen en función de cumplir con los objetivos y metas de la institución.  9 Probidad, implica una conducta recta, honesta, y ética en el ejercicio de la función  pública y en la correcta administración del patrimonio estatal.  9 Capacidad, ser técnica y legalmente idóneo para el desempeño del cargo.  9 Dignidad, irrestricto respeto a la persona.    Responsabilidad (Concepto A.N.):    Responsabilidad: Conocemos  y  cumplimos  a  cabalidad,  con  eficiencia,  entusiasmo  y  disciplina nuestros deberes como servidoras y servidores públicos, mejorando de manera  continua  nuestro  desempeño  y  asumiendo  las  consecuencias  de  nuestras  decisiones  y  actos.    La responsabilidad es un concepto bastante amplio, que guarda información con el asumir  las  consecuencias  de  todos  aquellos  actos  que  realizamos  en  forma  consciente  e  intencionada.  Se trata de uno de los valores humanos más importantes, el nace a partir  de  la capacidad humana para poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo  uso de la libre voluntad de la cual resalta la necesidad de asumir las consecuencias que de  estos  actos  se  deriven.    La  responsabilidad  es  un  valor  que  está  en  la  conciencia  de  la  persona  que  le  permite  reflexionar,  administrar,  orientar  y  valorar  las  consecuencias  de  sus actos.    La  responsabilidad  no  solo  tiene  relación  con  las  consecuencias  de  nuestros  actos,  sino  también  está  asociada  a  los  principios,  a  aquellos  antecedentes  a  partir  de  los  cuales  el  hombre toma las motivaciones para ejercer la libre voluntad y actúa.   

   

   

Una persona responsable toma decisiones conscientemente y acepta las consecuencias de  sus actos, dispuesta a rendir cuenta de ellos.  La responsabilidad es la virtud o disposición  habitual de asumir las consecuencias de las propias decisiones.    Condiciones para que exista responsabilidad.  Para que pueda darse responsabilidad son necesarios dos requisitos:    Libertad: Para que exista libertad, las acciones han de ser realizadas libremente.  En este  sentido ni los animales, ni los locos, ni los niños pequeños son responsables de sus actos  pues carecen de uso de razón, y el uso de razón es imprescindible para la libertad.    Ley:      Debe  existir  una  norma  desde  la  que  se  puedan  juzgar  los  hechos  realizados.    La  responsabilidad implica rendir cuentas de los propios actos ante alguien que ha regulado  un comportamiento.    La  responsabilidad  en  los  actos  muestra  la  fortaleza  del  carácter  y  que  modela  la  personalidad y permite a una persona ser dueña de sí misma, más firme, segura, estable y  confiable.    El  servidor  público  es  el  responsable  de  la  adecuada  conservación,  organización,  uso  y  manejo de los documentos y archivos que se deriven del ejercicio de sus funciones.    El  Arto  38,  inc.  8)  de  la  Ley  476,  expone:  “Velar  por  la  seguridad  de  los  valores  y  documentos a su cargo por razones propias de sus funciones”.         *RFSAC,  Arto.  16:  “Toda  información  producida  y  plasmada  en  los  diferentes  soportes,  como producto de la gestión realizada por las unidades administrativas, en el marco de la  competencia  de  sus  funciones,  son  propiedad  de  la  Asamblea  Nacional.    Los  servidores  públicos están obligados a la conservación y preservación de los archivos”.    RFSAC, Arto. 18: “El buen estado y conservación de los documentos será responsabilidad  de  quien  los  produce  o  los  tenga  bajo  su  custodia,  se  evitarán  todos  aquellos  actos  que  propicien  su  daño  o  destrucción,  para  lo  cual  se  deberá  establecer  lugar  y  condición  idónea de salvaguarda, a efecto de evitar su deterioro”.    Ley  N°  438,  Ley  de  Probidad  de  los  Servidores  Públicos,  Arto.  7,  inc.  b)  “Vigilar  y  salvaguardar el patrimonio del Estado y cuidar que sea utilizado debida y racionalmente  de conformidad con los fines a que se destinan”.        *Reglamento de Funcionamiento del Sistema de Archivo Central de la Asamblea Nacional. 

   

   

      Dadas las características culturales de cada país en el mundo, no existe un documento  universal sobre ética y responsabilidad; sin embargo existen valores que son comunes y  se aplican.  Por ejemplo:    Actitud  innovadora,  es  tener  siempre  iniciativa  para  trabajar  resolviendo  conflictos  y  cumpliendo las metas encomendadas.    Amistad, implica mantener una relación sana con los compañeros de trabajo.    Ambiente de trabajo equitativo, se refiere al trabajo en equipo en el que todos participen  realizando tareas de manera proporcional.    Principio  del  bien  común,  significa  que  la  suma  del  esfuerzo  colectivo  servirá  para  coadyuvar a la satisfacción de las demandas de la población.    Capacidad para el cargo, implica que aquellas personas que ocupen un cargo deben ser  competentes.    Confianza, es tener la seguridad de que las personas con las que se labora no fallarán sus  tareas.  Comunicación, consiste en establecer los canales adecuados a fin de que siempre fluya la  información.    Calidad  del  trabajo,  es  realizar  las  tareas  de  forma  adecuada  y  en  la  oportunidad  requerida, cuidando el más mínimo detalle.    Compromiso con la sociedad, es importante recordar que los servidores públicos existen  para  servir  a  la  sociedad,  el  pago  por  sus  servicios  proviene  de  ella,  por  lo  que  es  importante cumplirle.    Disciplina, es cumplir con su deber ajustándose a las políticas y norma de la institución.    Eficiencia, es comprometerse a alcanzar los resultados esperados utilizando el mínimo de  esfuerzos y recursos.    Espíritu de servicio, es tener vocación para servir a la comunidad y no a la inversa, es vivir  para el servicio y no del servicio.   

   

   

Franqueza, es ser sincero con los demás y consigo mismo, una de las herramientas más  eficaces para combatir la corrupción es ser intolerantes ante la mentira.  Fiabilidad, es poder tener confianza y credibilidad en las personas.    Honradez/honestidad, es la cualidad de obrar con rectitud e integridad.    Imparcialidad,  es  servir  por  igual  a  toda  persona  sin  inclinarse  a  favor  o  en  contra  manteniéndose neutral.    Integridad, es tener probidad y gozar de mérito.    Liderazgo, es la capacidad que posee un individuo para influir en la conducta de otros.    Mérito,  son  las  acciones  que  realizan  los  hombres  dignos  de  estima,  consiste  en  esmerarse dando pruebas de aptitud, buscando a su vez sean reconocidas.    Mejora  continua,  consiste  en  buscar  de  manera  permanente  métodos  consiste  en  esmerarse dando pruebas de aptitud, buscando a su vez sean reconocidas.    Objetividad, consiste en ser imparcial o desapasionado en su juicio.    Presentación,  se  refiere  al  aspecto  físico,  un  buen  servidor  público  debe  estar  siempre  impecable.    Profesionalización,  se  refiere  a  que  toda  tarea  a  realizar  dentro  de  la  administración  pública debe ser ejecutada por personal experto en su área, gentes con profesión, sin caer  en la improvisación.    Rectitud, es la cualidad de actuar de manera íntegra con sentido de justicia.    Respeto,  es tratar con educación a las personas, mostrando cortesía.    Respeto  de  género,  consiste  en  tratar  con  cortesía  y  equidad  a  las  personas  del  sexo  opuesto en el trabajo, evitando el acoso laboral por razones de sexo.    Responsabilidad,  consiste  en  asumir  el  compromiso  de  cumplir  con  las  tareas  encomendadas.    Sencillez, es actuar con humildad, respeto y amabilidad sin prepotencia ni altanería.    Sensibilidad, es la capacidad de sentir física y moralmente la problemática de la gente, es  resolver las demandas con trato humano.     

   

  Tolerancia, es respetar las opiniones y prácticas de los demás aunque sean contrarias a las  nuestras, es soportar con paciencia los actos de otros siempre que estos sean correctos.    Transparencia, consiste en mostrar con claridad, sin miedo, las operaciones realizadas.    Uso  correcto  del  poder,  es  usar  la  autoridad  pública  por  el  bien  de  la  comunidad,  resolviendo las necesidades de la población.        Carmen Torres Tórrez  Responsable  División Archivo Central