CARTA DEL FORO GLOBAL DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA

1 de marzo de 2016

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Índice Lista de SIGLAS ........................................................................................................................................ 3 Sección I. Preámbulo .............................................................................................................................. 4 Sección II. Antecedentes y contexto ...................................................................................................... 4 Sección III. Visión, misión y principios ................................................................................................... 5 Sección IV. Teoría del cambio y modalidades operacionales ............................................................... 6 4.1. Teoría del cambio......................................................................................................................... 6 4.2 Hoja de ruta de la GCARD y Marco de planificación del GFAR ..................................................... 7 4.3. Puesta en práctica de las acciones colectivas .............................................................................. 8 4.4 Adquisición de enseñanzas y rendición de cuentas...................................................................... 9 Sección V. Estructura y gobernanza del GFAR ....................................................................................... 9 5.1 Asociados en el Foro Global .......................................................................................................... 9 5.2. Gobernanza y órganos rectores del GFAR ................................................................................. 11 5.2.1. Asamblea de Asociados....................................................................................................... 11 5.2.2. Comité Directivo ................................................................................................................. 12 5.2.3 Secretaría del GFAR.............................................................................................................. 15 5.3 Presidente, Vicepresidente y Secretario Ejecutivo del GFAR ..................................................... 16 5.3.1. Presidente y Vicepresidente ............................................................................................... 16 5.3.2 Secretario Ejecutivo ............................................................................................................. 17 5.4. Organismos facilitadores del GFAR ............................................................................................ 17 5.5 Grupo de apoyo de donantes ..................................................................................................... 18 Sección VI. Dotación de recursos ......................................................................................................... 18 Anexo 1. Historia del GFAR ................................................................................................................... 20 Anexo 2. Estructura y funciones de los órganos rectores del GFAR ..................................................... 23 Anexo 3. Glosario .................................................................................................................................. 24

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Lista de SIGLAS AARINENA

Asociación de Instituciones de Investigación Agrícola del Cercano Oriente y África del Norte

APAARI

Asociación de Asia y el Pacífico de Instituciones de Investigación Agraria

CACAARI

Asociación de Asia Central y el Cáucaso de Instituciones de Investigación Agraria

CGIAR

(anteriormente) Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional

CIARD

Iniciativa Coherencia en la información para la investigación agraria para el desarrollo

EFARD

Foro europeo de investigación agrícola para el desarrollo

FAO

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FARA

Foro de investigación agrícola en África

FORAGRO

Foro de las Américas para la Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario

GCARD

Conferencia Mundial sobre Investigación Agrícola para el Desarrollo

GFAR

Foro Global de Investigación Agropecuaria

FIDA

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

ISNAR

Servicio internacional para la investigación agrícola nacional (un centro del CGIAR que ya no existe)

TI/RFAA

Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

SNIA

Sistema Nacional de Investigación Agrícola

ONG

Organización no gubernamental

PROLINNOVA

Promover la innovación local en la agricultura ecológica y la ordenación de los recursos naturales

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Sección I. Preámbulo El mundo se enfrenta a desafíos complejos y sin precedentes, entre ellos, la demanda creciente de alimentos, la persistente inseguridad alimentaria, la malnutrición, la obesidad y la pobreza rural, todo ello en un contexto de cambio climático, disminución de los recursos de tierras y agua, flujos comerciales dinámicos y prolongadas crisis regionales. La investigación y la innovación agrícolas han generado grandes cambios en cuanto a la alimentación de una población creciente y la mejora de sus medios de vida, pero persisten enormes retos. Al reforzar los sistemas de investigación e innovación, facilitar la adopción de acciones colectivas entre múltiples partes interesadas y fomentar una colaboración internacional eficaz, el Foro Global de Investigación Agropecuaria (GFAR) se propone lograr que los sistemas de investigación e innovación en el sector agroalimentario sean más eficaces, respondan mejor a las necesidades de los agricultores con escasos recursos y resulten más equitativos, contribuyendo sustancialmente de ese modo a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En la Carta del GFRA se describen la estructura, las funciones, las normas y los reglamentos del Foro Global. En 1998, el Comité Directivo del GFAR aprobó la primera Carta del GFAR, que posteriormente se revisó en 2000 y en 2006. El presente documento constituye una actualización sustantiva basada en la revisión de la Carta de 2006 que tiene en cuenta las importantes reformas introducidas en el último decenio en el sistema internacional de investigación agrícola, las recomendaciones formuladas a raíz de un examen de la gobernanza del GFAR realizado en 2012-13, y la primera Asamblea Constituyente del GFAR, celebrada en 2015. En este documento se ofrece una descripción precisa de la visión, la misión y los principios del Foro Global, su teoría del cambio y modalidades de funcionamiento, su estructura orgánica y su gobernanza y dotación de recursos. Se presentan asimismo las respectivas responsabilidades de los órganos rectores del GFAR junto con sus funciones, modalidades operacionales y mecanismos de rendición de cuentas. La Asamblea de Asociados aprobó, el 5 de abril de 2016, esta versión actualizada de la Carta del GFAR. La Carta no es jurídicamente vinculante, ni impone responsabilidad jurídica alguna a los asociados en el GFAR. El Comité Directivo del GFAR podrá proponer en el futuro enmiendas a la Carta del GFAR para su aprobación por la Asamblea de Asociados.

Sección II. Antecedentes y contexto Reconociendo la función que desempeña la investigación agrícola al contribuir a afrontar los retos del desarrollo, el GFAR se creó oficialmente en Washington, en octubre de 1996, con el mandato de movilizar a todas las partes interesadas en la investigación agrícola en pro del desarrollo y apoyar sus esfuerzos para aliviar la pobreza, aumentar la seguridad alimentaria y promover un uso más sostenible de los recursos naturales. La creación del Foro Global ha sido patrocinada por las partes interesadas en la investigación agrícola en pro del desarrollo, un grupo de donantes que respaldaron la iniciativa y cuatro organismos facilitadores (la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO], el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola [FIDA], el Servicio internacional para la investigación agrícola nacional [ISNAR] y el Banco Mundial). La FAO alberga la Secretaría del GFAR como un “proyecto de fondo fiduciario especial de donantes múltiples”. En un memorando de acuerdo entre la FAO y el FIDA, suscrito el 24 de mayo de 2003, se describe el acuerdo relativo a la sede de la Secretaría del GFAR y la cooperación entre la FAO y el FIDA en lo que respecta a la prestación del apoyo pertinente. 4

El Foro Global es un mecanismo de convocatoria catalizador del cambio, una institución virtual integrada e impulsada por los asociados en el Foro: redes, foros e instituciones de todos los sectores interesados en la investigación, la extensión y la educación y las empresas agrícolas, desde productores y consumidores hasta investigadores, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado. En los últimos años, el GFAR ha ampliado su enfoque inicial para incluir todos los aspectos del sistema de investigación e innovación agroalimentario así como la generación, el intercambio, la transformación, la aplicación y el uso de los conocimientos, habilidades y tecnologías necesarios dentro de este marco, y el acceso a los mismos. En el Anexo 1, se describe la historia del GFAR desde su creación hasta 2015. En un examen de la gobernanza realizado en 2012-13 y respaldado por el Comité Directivo en 2013, se abogó por la introducción de cambios sustantivos en la estructura y los mandatos de los órganos del GFAR, con el fin de armonizar mejor la gobernanza del mismo con las realidades de sistemas complejos, las iniciativas pertinentes de múltiples partes interesadas sobre las cadenas de valor agrícolas y agroalimentarias y el papel de la agricultura y la alimentación en el desarrollo. Se formuló asimismo una recomendación clave: establecer una Asamblea Constituyente para mejorar la representación y garantizar una participación más amplia en el GFAR de las partes interesadas en calidad de asociados en el Foro. La primera Asamblea Constituyente se celebró en Bangkok, en agosto de 2015; en ella se examinó la función y el objetivo del GFAR así como sus acciones colectivas, gobernanza y dotación de recursos del Foro. Las decisiones adoptadas en la Asamblea Constituyente se reflejan en esta revisión de la Carta del GFAR.

Sección III. Visión, misión y principios El GFAR desempeña un papel esencial en la articulación de las exigencias de investigación e innovación en el sistema agroalimentario a fin de atender las necesidades presentes y futuras de los pobres y garantizar que las mismas se tengan en cuenta al establecer las prioridades en materia de investigación e innovación. Esta función es coherente con los objetivos de promover los derechos humanos fundamentales relacionados con la seguridad alimentaria y la nutrición, propiciar medios de vida rurales viables y crear sistemas productivos resilientes y sostenibles. Visión del GFAR El Foro Global logra que los sistemas de investigación e innovación en el ámbito agroalimentario resulten más eficaces y respondan a las necesidades de manera más apropiada y equitativa en pro de la consecución de resultados de desarrollo sostenibles. Misión del GFAR Los asociados en el Foro Global promueven e impulsan acciones colectivas a nivel nacional, regional e internacional que refuerzan y transforman los sistemas de investigación e innovación en el ámbito agroalimentario. Principios rectores del modo de funcionamiento del GFAR 

La acción colectiva es el principio primordial de la labor del GFAR. o

Por “acción colectiva” se entiende un programa de trabajo de múltiples partes interesadas a nivel nacional, regional e internacional emprendido por tres o más asociados y al que el Foro Global otorga prioridad, que incluye siempre a los productores y hace especial hincapié en las mujeres y los jóvenes, y que contribuye a la realización de los objetivos del Foro Global y de la Hoja de ruta de la Conferencia Mundial sobre Investigación Agrícola para el Desarrollo (GCARD). 5

o

También se refiere al hecho de que los asociados en el GFAR aceptan asumir compromisos y generar recursos conjuntamente en el marco de acciones o iniciativas de promoción que refuerzan y transforman los sistemas de investigación e innovación agroalimentarios con miras a la consecución de objetivos comunes de desarrollo en función de las exigencias, y aportan un valor añadido por medio de su acción conjunta.

o

Debe reconocerse públicamente la contribución de las acciones colectivas del GFAR y sus resultados a la consecución de los objetivos del Foro Global y la Hoja de ruta de la GCARD. Los progresos realizados deben comunicarse y compartirse con otros asociados a través del Foro.



Complementariedad. El GFAR se esfuerza por fomentar y reforzar el sistema mundial de investigación e innovación agroalimentarias basándose en el valor de la diversidad y en los puntos fuertes complementarios de las partes interesadas.



Carácter voluntario. El GFAR es un foro abierto e inclusivo en el que la participación tiene carácter voluntario y con el que puede colaborar todo asociado que desee adherirse a la visión y a la misión del Foro. El GFAR funciona sobre la base del consenso y el compromiso de los propios asociados.



Rendición de cuentas. El GFAR establece un vínculo entre la investigación y la innovación, de cualquier fuente, y los usuarios de sus productos. Proporciona un marco para que los investigadores y proveedores de servicios se hagan responsables de abordar las necesidades de los productores, en particular los pequeños agricultores de escasos recursos y las comunidades rurales pobres.



Subsidiariedad. La planificación y la gestión de las acciones colectivas del GFAR deberían llevarse a cabo al nivel más apropiado para que puedan aplicarse de manera eficaz y eficiente. Entre los asociados en el GFAR en la ejecución pueden figurar organizaciones locales, nacionales, regionales o mundiales, dependiendo de qué ámbito resulte más adecuado para ejecutar la acción en cuestión.

Sección IV. Teoría del cambio y modalidades operacionales 4.1. Teoría del cambio Las partes interesadas en el GFAR reconocen que, si bien la investigación agrícola es esencial, no es en sí suficiente para lograr efectos a gran escala sobre el desarrollo y debe estar integrada en asociaciones, procesos y sistemas de innovación más amplios para llegar a los beneficiarios previstos y obtener repercusiones para ellos. Al reunir a todos los agentes que participan en la investigación, la extensión, la educación y las empresas agrícolas a nivel mundial, el GFAR proporciona realmente un mecanismo único y de múltiples partes interesadas que ayuda a fomentar y adoptar medidas regionales y nacionales, con efectos sobre el terreno, destinadas a la consecución de los objetivos comunes concertados. El GFAR funciona a través de compromisos con carácter voluntario hacia una visión compartida, basada en la complementariedad entre los diversos interesados, al adoptar políticas, vías y prácticas eficaces con miras al logro de los resultados deseados. El papel que desempeña el GFAR en cuanto a promover el cambio e impulsar nuevas ideas y acciones fue valorado por las partes interesadas como la función más útil del Foro Global, junto con la de asegurar el suministro equitativo de aportaciones de las partes interesadas a los procesos de reforma de la investigación y la innovación agrícolas y el intercambio de conocimientos e información.

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Según la teoría del cambio del GFAR, las acciones colectivas, la promoción y el intercambio de conocimientos, catalizados por la interacción de los asociados en el GFAR en procesos abiertos, transparentes y de múltiples partes interesadas, provocarán a su vez un cambio para la transformación en las instituciones internacionales, regionales, nacionales y locales. Ello aumentará la eficacia, la pertinencia, la equidad y la rendición de cuentas de los procesos de investigación e innovación agroalimentarias para los beneficiarios previstos de los resultados de desarrollo en cuestión. Para lograr este cambio es preciso: 1) abordar los obstáculos institucionales y las costumbres y actitudes de las personas que determinan las relaciones de poder entre la ciencia, los poseedores de nuevos conocimientos y las comunidades a las que prestan servicios; 2) establecer nuevas disposiciones institucionales, que incluyan los recursos, capacidades y comportamientos necesarios para la realización efectiva de estos cambios. Para ello, los asociados en el GFAR han reconocido una serie de elementos clave en la transformación de los sistemas de investigación e innovación agrícolas, a saber: 1. Definir de forma inclusiva las prioridades y medidas en materia de investigación e innovación, en función de las necesidades del desarrollo. 2. Establecer y fomentar asociaciones equitativas entre todos los interesados. 3. Realizar actividades de promoción para aumentar las inversiones necesarias a fin de satisfacer las necesidades en materia de desarrollo. 4. Fomentar las capacidades humanas e institucionales esenciales para satisfacer las necesidades actuales y futuras. 5. Integrar la innovación en los programas y las políticas de desarrollo. 6. Incluir e involucrar a las partes interesadas, en particular los pequeños agricultores, en la rendición de cuentas y la valoración de los sistemas utilizados.

4.2 Hoja de ruta de la GCARD y Marco de planificación del GFAR La Hoja de ruta de la GCARD, resultante de la primera reunión de la GCARD, celebrada en Montpellier en 2010, brinda orientación estratégica en lo referente a los planes operativos del GFAR a plazo medio. La Hoja de ruta de la GCARD comprende los seis elementos que sustentan la teoría de cambio del GFAR (Sección 4.1). La Hoja de ruta de la GCARD establece un marco temporal teórico de 10 años, 2010-2020. Se revisará periódicamente en conferencias posteriores como documento estratégico en evolución, y la Secretaría del GFAR apoyará la preparación de las actualizaciones necesarias con vistas a su aprobación por la GCARD. El GFAR prepara planes plurianuales estructurados basándose en los resultados de la Hoja de ruta de la GCARD. Las acciones colectivas adoptadas por los asociados en el GFAR contribuyen a los productos que respaldan los resultados identificados. El primer plan a plazo medio del GFAR abarca el período 2013-17.

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4.3. Puesta en práctica de las acciones colectivas Una función particular de la Secretaría del GFAR es coordinar, impulsar y facilitar la adopción de las acciones colectivas del GFAR (definidas en la Sección III) y realizar el seguimiento de las mismas. El objetivo del GFAR es garantizar que las acciones colectivas guíen realmente la labor de las organizaciones participantes y satisfagan las expectativas de todos los asociados. En las acciones colectivas deben participar como mínimo tres asociados del GFAR y han de incluirse las

perspectivas de los agricultores o productores. Estas acciones pueden realizarse a diversas escalas, desde mundial hasta local. En el Recuadro 1 se ofrecen  Programas del CGIAR de reforma e investigación algunos ejemplos a nivel mundial.  Global Foresight Hub A nivel local, un buen ejemplo de  Gender in Agriculture Partnership (GAP) acciones colectivas son las  Derechos de los agricultores en el contexto del Tratado plataformas de innovación Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la emprendidas en el marco del Alimentación y la Agricultura (TI/RFAA) Sub-Saharan Africa Challenge  Iniciativa Coherencia en la información para la Programme (Programa Desafío del investigación agraria para el desarrollo (CIARD)  Promover la innovación local (PROLINNOVA) África Subsahariana) del Foro de investigación agrícola en África  Foro Mundial sobre Servicios de Asesoramiento Rural (FMSAR) (FARA) y el Grupo Consultivo para  Jóvenes Profesionales para el Desarrollo Agrícola la Investigación Agrícola (YPARD) Internacional (CGIAR), que reúne a agricultores, investigadores y asociados del sector privado y de ONG. Los foros regionales, las redes temáticas, los asociados nacionales o locales, pueden emprender, facilitar o apoyar las acciones colectivas del GFAR en los ámbitos de su mandato. Recuadro 1: Algunas acciones colectivas a nivel mundial dirigidas u organizadas por el GFAR o en las que este ha influido directamente

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4.4 Adquisición de enseñanzas y rendición de cuentas La modalidad de las acciones colectivas del GFAR brinda una oportunidad única para la adquisición de enseñanzas, la rendición de cuentas recíproca y el intercambio de conocimientos entre los grupos mundiales y regionales. La Secretaría del GFAR, los asociados mundiales que representan a determinados grupos, y los foros regionales reunirán las enseñanzas extraídas y compartirán las experiencias a través de talleres, exámenes o medios electrónicos. En el sitio Web del GFAR se ofrecen un repositorio y recursos comunes de aprendizaje para todos los asociados y patrocinadores y se comparte la labor de todos los asociados en el GFAR que colaboran para lograr el objetivo del Foro. El GFAR proporciona un marco para garantizar de forma transparente y pública que las acciones se desarrollen de manera equitativa y apropiada y, en consecuencia, para:   

Exigir a los investigadores y proveedores de servicios que rindan cuentas a los agricultores y otros usuarios de los productos de investigación. Exigir a los responsables de la ejecución de las acciones colectivas que rindan cuentas a otros asociados en el GFAR y a los grupos a los que representan. Exigir al GFAR y a sus asociados que rindan cuentas a aquellos que financian las acciones.

El proceso de la GCARD, dirigido conjuntamente por el GFAR y el CGIAR, es el instrumento principal para vincular la investigación a la demanda. La GCARD determina las exigencias de las regiones y los diferentes grupos y somete los programas de investigación e innovación, incluidos los del CGIAR, pero sin limitarse a ellos, al escrutinio público por parte de una amplia gama de partes interesadas. La GCARD desempeña una función destacada al orientar los procesos de investigación e innovación hacia las necesidades de los agricultores, en particular aquellos con escasos recursos, y al fomentar y establecer asociaciones para la realización de acciones colectivas. El Plan a plazo medio del GFAR proporciona el marco convenido para la acción y para determinar y mostrar los resultados de las acciones colectivas emprendidas por los asociados en el GFAR. El marco lógico incluido en el plan contiene indicadores, objetivos e hitos para medir los resultados. Se espera que los mecanismos de presentación de informes de los asociados en el GFAR sean coherentes con este marco lógico, de modo que se reconozca que las acciones colectivas están en consonancia con el GFAR y contribuyen a la obtención de los productos del Plan a plazo medio del GFAR y los resultados previstos en la Hoja de ruta de la GCARD. El Plan a plazo medio es la base mutuamente acordada del GFAR y sus asociados para informar a los organismos donantes sobre los progresos realizados.

Sección V. Estructura y gobernanza del GFAR 5.1 Asociados en el Foro Global El Foro Global es un mecanismo de convocatoria catalizador del cambio. Es una organización virtual de carácter abierto e inclusivo, integrada e impulsada por redes, foros e instituciones de los sectores de todas las partes interesadas en la investigación, la extensión, la educación y las empresas agrícolas, desde productores y consumidores hasta investigadores, organismos multilaterales, ONG y el sector privado. El GFAR está abierto a toda organización que comparta y respalde su visión, misión y valores según se estipulan en la Sección III. Entre los asociados cabe citar organizaciones mundiales, regionales, nacionales o locales. Los asociados potenciales deben representar a sus miembros o colectivos y 9

rendir cuentas ante ellos; además, deben ser capaces de participar en los procesos y acciones del GFAR. El ámbito de la asociación comprende a todos los interesados en la alimentación y la agricultura, incluidos los diversos servicios, ocupaciones y actividades relacionados con las comunidades rurales y sus territorios1, las redes de valores entre productores y consumidores, y los múltiples nexos entre las zonas rurales y urbanas. La participación es de carácter voluntario y está abierta a todas las instituciones, o unidades orgánicas reconocidas dentro de una entidad (por ejemplo, un departamento universitario), relacionados con la generación, el acceso y el uso de conocimientos, la investigación y la innovación en el sector agrícola y agroalimentario. Los asociados optan por colaborar en función de sus intereses y compromisos. Para obtener la condición de asociados en el Foro Global, las organizaciones deben comunicar a la Secretaría del GFAR su adhesión a la visión y misión del mismo y solicitar su admisión en calidad de asociados. Ello puede hacerse por correo electrónico, a través del sitio Web del GFAR o mediante declaraciones públicas. No hay ningún compromiso financiero obligatorio para los asociados ya que se trata de una asociación de carácter voluntario, no un acuerdo jurídicamente vinculante. El objetivo del GFAR es lograr una representación equilibrada entre las distintas regiones y grupos de partes interesadas, incluidos los foros regionales de investigación agrícola en pro del desarrollo2 y las redes temáticas centradas en la investigación e innovación agrícolas a favor del desarrollo. Todos los interesados en la investigación y la innovación en el sector agroalimentario pueden formar parte del GFAR en calidad de asociados, sin perjuicio de su propia condición o cargos institucionales. Actualmente, las regiones y redes temáticas o sectoriales activas son: Regiones:         

África subsahariana Asia occidental y África del Norte Asia y el Pacífico Asia oriental Asia central y el Cáucaso Europa América Latina, incluida América Central y el Caribe América del Norte Mundial

Sectores:         

Foros regionales de instituciones nacionales de investigación y desarrollo agrícola Instituciones internacionales de investigación Principales organizaciones de investigación o del Grupo de los 20 (G-20) Trabajadores agrícolas Consumidores Organizaciones y cooperativas de campesinos Organizaciones de ciencias agrícolas del G-20 Educación superior Organizaciones de la sociedad civil (OSC)/ONG de agricultura y desarrollo rural

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Los territorios agrícolas abarcan la biodiversidad, los bosques, la pesca y los ecosistemas acuáticos, los suelos y el agua, con inclusión de los diversos servicios económicos, sociales y culturales que prestan. 2 Foros actualmente activos en las siguientes regiones: África (FARA); Asia y el Pacífico (Asociación de Asia y el Pacífico de Instituciones de Investigación Agraria [APAARI]); Asia Central y el Cáucaso (Asociación de Asia Central y el Cáucaso de Instituciones de Investigación Agraria [CACAARI]), Europa (Foro europeo de investigación agrícola para el desarrollo [EFARD]), América Latina (Foro de las Américas para la Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario [FORAGRO]), Cercano Oriente y África del Norte (Asociación de Instituciones de Investigación Agrícola del Cercano Oriente y África del Norte [AARINENA]).

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      

Sector privado (que incluye la industria de insumos, las pequeñas y medianas empresas y la industria alimentaria) Servicios de asesoramiento rural Órganos representativos de mujeres Juventud Órganos intergubernamentales regionales Organismos facilitadores (FAO y FIDA) Donantes

Los asociados en el GFAR abarcan una gran variedad de grupos con distintos niveles de organización formal o informal y diferencias en cuanto a sus estatutos jurídicos, composición, constitución como sociedad, alcance y diversidad de sus componentes específicos. Comprenden redes así como redes de redes, foros, alianzas, organizaciones integradas por miembros y grupos de miembros o asociados individuales e institucionales, a nivel local, nacional, regional e internacional e incluyendo las unidades pertinentes dentro de una institución. Los intereses y prioridades de instituciones o asociaciones individuales, nacionales, locales o en los países también están representados a través de mecanismos de partes interesadas internacionales y regionales. El establecimiento de normas y reglamentos sobre las funciones, derechos, responsabilidades y mecanismos de rendición de cuentas recaen dentro del ámbito de competencia de las distintas organizaciones de asociados.

5.2. Gobernanza y órganos rectores del GFAR Existen tres tipos de gobernanza en el GFAR, a saber, estratégica, programática y ejecutiva. Estas funciones determinan la estructura de gobernanza del GFAR. En el Anexo 2 figuran los órganos rectores del GFAR, con arreglo a la decisión adoptada por la Asamblea Constituyente celebrada en 2015.

5.2.1. Asamblea de Asociados La Asamblea de Asociados desempeña una función de supervisión estratégica y de gobernanza general del Foro Global. Consta aproximadamente de 150 organizaciones. La Asamblea de Asociados estará integrada por representantes de asociados mundiales, asociados en foros regionales y asociados de otros sectores, nombrados por los grupos a los que representan. Todos los representantes de los asociados son, por consiguiente, responsables ante sus grupos constitutivos más amplios por su actuación en el GFAR y rendirán cuentas mutuamente con otros sectores a través de las acciones colectivas y la gobernanza del GFAR. La Asamblea de Asociados se reunirá cada tres años como parte de la GCARD, convocando a un número considerable de partes interesadas que representen la amplia gama de ámbitos geográficos, temáticos e institucionales del Foro Global y recabará su participación. La Asamblea será un amplio órgano representativo, cuya composición permitirá al GFAR tener plenamente en cuenta las diversas organizaciones interesadas que se benefician de su labor. Esta amplia perspectiva ayudará a la Asamblea de Asociados a cumplir su función de defender y llevar adelante la misión y filosofía del GFAR, por la que rendirá cuentas, y designar órganos auxiliares.

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La Asamblea de Asociados desempeña una función de gobernanza estratégica. Entre sus principales funciones cabe citar las siguientes:         

Acordar una estrategia a medio y largo plazo para la aplicación de las acciones colectivas y establecer prioridades al respecto. Examinar y ajustar la estrategia. Establecer asociaciones en relación con las acciones colectivas. Supervisar los logros y garantizar la rendición mutua de cuentas transparente. Ratificar las normas relativas al nombramiento de asociados en calidad de miembros del Comité Directivo u otros órganos de gobernanza del GFAR. Garantizar la continuidad de la legitimidad y la rendición de cuentas de los asociados, así como el cumplimiento de sus derechos y obligaciones en lo referente a la acción colectiva en el mecanismo de gobernanza estratégica. Elegir al Presidente y Vicepresidente del GFAR. Nombrar y ratificar a los representantes del Comité Directivo del GFAR. Promover de forma conjunta las acciones del GFAR y establecer el compromiso común con las mismas.

La Asamblea de Asociados se esfuerza por adoptar decisiones por consenso. Cuando ello no sea posible, los asociados votarán las decisiones por mayoría simple, o según lo establecido por la Asamblea de Asociados.

5.2.2. Comité Directivo El Comité Directivo está integrado por asociados mundiales, foros regionales y asociados designados por otros grupos, según convenga la Asamblea de Asociados. El Presidente y Vicepresidente del GFAR ocuparán los respectivos cargos en el Comité Directivo. La independencia de los miembros del Comité se ve reforzada por la inclusión de los organismos facilitadores del GFAR (la FAO y el FIDA), un representante de las perspectivas de los donantes y un representante de la investigación agrícola internacional. Se espera que los miembros del Comité representen a la comunidad más amplia del GFAR, si el Presidente o Vicepresidente delega en ellos dicha función. El Secretario Ejecutivo del GFAR es miembro nato del Comité. El Comité Directivo del GFAR estará integrado por representantes de los grupos que integran el GFAR, procedentes de las distintas regiones y sectores, de conformidad con la Sección 5.1. La Asamblea de Asociados determinará la distribución de los puestos y su rotación, con medidas apropiadas para la rendición de cuentas a la Asamblea. Los miembros del Comité Directivo del GFAR desempeñan un papel clave en el desarrollo de la capacidad del Foro Global para reforzar la interacción entre los ámbitos local/nacional, regional/subregional y a nivel mundial. La interacción entre estos planos es esencial para que el GFAR sea un foro dinámico y ágil, que logra entablar un diálogo sobre cuestiones de políticas entre sus asociados y facilita su participación en las acciones colectivas. La Asamblea de Asociados examinará la composición del Comité Directivo cada tres años. La Asamblea de Asociados tiene derecho a reemplazar a los miembros sobre la base de la pertinencia y la representatividad de las organizaciones miembros en cada momento, así como del desempeño de sus delegados en el Comité Directivo, conforme a la evaluación de sus respectivos grupos. Las personas que representan a organizaciones en el Comité Directivo desempeñan normalmente su cargo por un período de tres años, que podrá renovarse una sola vez.

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El Comité Directivo establece su propia organización como órgano y por conducto de comités permanentes. Establecerá qué subcomités pueden o no requerirse para garantizar un funcionamiento y una rendición de cuentas efectivos en todos los aspectos. Entre ellos, cabe citar los siguientes:    

Un Subcomité Ejecutivo para agilizar la toma de decisiones y garantizar una supervisión efectiva de la Secretaría. Un Subcomité de Asignación de Recursos, para formular recomendaciones independientes al Comité Directivo sobre la asignación de los recursos disponibles. Un Subcomité de la GCARD para gestionar la organización del proceso y las reuniones de la GCARD. Un Subcomité de Acciones Colectivas para supervisar los progresos de las mismas y sintetizar las enseñanzas extraídas, entre otras cuestiones.

El Comité Directivo se reunirá anualmente. El Presidente del GFAR podrá convocar reuniones extraordinarias del Comité Directivo, cuando sea necesario. La Secretaría del GFAR prepara el programa de las reuniones del GFAR, en consulta con los miembros del Comité Directivo y de acuerdo con lo que determine el Presidente. El proyecto de programa y los documentos que deban presentarse se distribuirán como mínimo con dos semanas de antelación a fin de que los miembros tengan tiempo suficiente para consultar con sus respectivos grupos. A discreción del Presidente, el Comité Directivo podrá celebrar algunas sesiones a puerta cerrada a fin de que los miembros deliberen y, en caso necesario, en el período entre las reuniones de la Asamblea de Asociados podrá tomar decisiones en nombre de esta sobre el nombramiento del Presidente, el Vicepresidente y el Secretario Ejecutivo del GFAR (después de los procesos de publicidad correspondientes). El Comité Directivo desempeña principalmente las funciones de gobernanza programática y ejecutiva, aunque también tiene una función estratégica. Supervisa el trabajo de la Secretaría del GFAR, que asistirá al Comité Directivo en el desempeño de sus tareas. El Comité Directivo desempeña principalmente las siguientes funciones: Gobernanza estratégica  

Promover la visión, la misión y los principios del GFAR entre los asociados en el Foro Global y en la comunidad más amplia de sistemas de investigación e innovación en el ámbito agroalimentario. Facilitar el flujo de información y el intercambio de experiencias entre las partes interesadas en la investigación agrícola.

Gobernanza programática      

Supervisar las acciones colectivas del GFAR, en particular en cuanto a su legitimidad, al compromiso entre todos los interesados y a la rendición de cuentas sobre su ejecución. Seleccionar las acciones colectivas que se llevarán a cabo en un determinado año, sobre la base de la estrategia a medio y largo plazo. Aprobar programas de trabajo plurianuales relacionados con el Plan a plazo medio. Examinar las realizaciones del programa, presentar informes al respecto y encargarse del seguimiento y la evaluación de las acciones colectivas. Movilizar recursos para la realización de las acciones colectivas. Presentar a la Asamblea de Asociados informes sobre los progresos realizados.

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Gobernanza ejecutiva  Establecer los subcomités o grupos de trabajo que se estimen necesarios para que el GFAR lleve a cabo su mandato de forma eficaz y eficiente.  Seleccionar y evaluar a los candidatos para los cargos de Presidente y Vicepresidente del GFAR y preparar recomendaciones dirigidas a la Asamblea de Asociados.  Supervisar el rendimiento de la Secretaría del GFAR.  Tras abrir un proceso público, seleccionar y proponer una lista clasificada de tres candidatos como mínimo para el puesto de Secretario Ejecutivo del GFAR con objeto de que el Director General de la FAO proceda a su nombramiento. El nombramiento se hará a partir de la lista de candidatos seleccionados, salvo que exista algún impedimento jurídico o el nombramiento propuesto no esté en consonancia con las disposiciones del Manual Administrativo de la FAO.  Velar por que la Secretaría esté dotada de personas competentes que puedan contribuir a los objetivos del GFAR, lo que incluye la aprobación del perfil del personal de la Secretaría, las personas destacadas en ella y el acuerdo con el organismo anfitrión sobre el funcionamiento de la Secretaría.  Cuando sea posible, las instituciones de la Asamblea de Asociados y el Comité Directivo deberían tratar de dotar de personal a la Secretaría para que pueda desempeñar sus funciones y respaldar las acciones colectivas pertinentes.  Aprobar los programas anuales de trabajo y presupuesto, preparados por la Secretaría del GFAR, y garantizar el uso racional de los recursos proporcionados por los donantes.  Tomar decisiones sobre la asignación de recursos a los programas del GFAR y a los asociados sobre la base de la transparencia y la imparcialidad, reconociendo y evitando los posibles conflictos de interés entre los miembros del Comité Directivo.  Aprobar el informe anual del GFAR, preparado por la Secretaría.  Evaluar el desempeño del Secretario Ejecutivo del GFAR cada tres años como mínimo, en el momento de renovación de su contrato.  Realizar una autoevaluación del desempeño de los miembros del Comité Directivo e informar a la Asamblea de Asociados al respecto.  Realizar una evaluación externa de los programas del GFAR cada cinco años, a fin de examinar los progresos realizados en la consecución de las metas y objetivos del GFAR que figuran en el Plan a plazo medio y la Hoja de ruta de la GCARD.  Supervisar la planificación y la gestión de las reuniones de la GCARD y la Asamblea de Asociados. Además de participar en las reuniones del Comité Directivo y ejercer las funciones descritas anteriormente, todos los miembros del Comité Directivo son responsables ante sus respectivos grupos y desempeñan una función de enlace importante con el grupo al que representan. Esto comprende:    

Tratar de organizar y ampliar o reforzar en mayor medida el grupo. Garantizar que se proporciona la información pertinente al grupo. Señalar a la atención del Comité Directivo las cuestiones estratégicas en materia de investigación e innovación en el sector agroalimentario que revistan interés para los grupos a los que representan. Promover la participación de su grupo en el debate de las cuestiones estratégicas abordadas en el GFAR, buscar activamente otros grupos para establecer vínculos transversales, compartir conocimientos y ayudar a hacer posible la puesta en práctica de las acciones colectivas.

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5.2.3 Secretaría del GFAR La Secretaría del GFAR presta apoyo técnico al Comité Directivo y a todos los interesados en lo referente a su participación activa en el Foro Global. Presta asistencia en la organización de las reuniones de la Asamblea de Asociados, la GCARD, el Comité Directivo y otras reuniones y en la formulación de la estrategia y el programa de trabajo del GFAR. La Secretaría del GFAR funciona en la FAO, en Roma, y está dirigida por un Secretario Ejecutivo, que cuenta con el apoyo de un pequeño equipo de personal profesional y administrativo. Dado que las actividades del Foro Global se encuentran básicamente en manos de los asociados en calidad de partes interesadas, las tareas de la Secretaría consisten en facilitar o ayudar a las respectivas partes interesadas a llevar a cabo las actividades de colaboración convenidas. Una función especial de la Secretaría del GFAR es coordinar, impulsar y facilitar las acciones colectivas del GFAR y realizar un seguimiento de las mismas. El proceso de coordinación garantizará que la acción colectiva, tal y como se define en la presente Carta, guíe realmente las actividades realizadas por las organizaciones asociadas. Además, evita problemas derivados de los diferentes grados de compromiso que a menudo se encuentran en las acciones colectivas realizadas en otros ámbitos. Los objetivos concretos de la Secretaría son:    

Elaborar un sistema de amplio alcance y de múltiples canales para el intercambio de información entre todos los grupos del GFAR. Facilitar el examen de cuestiones estratégicas esenciales para contribuir a plasmar un sistema mundial de investigación agroalimentaria en el programa del desarrollo. Crear un entorno saludable para mejorar las asociaciones relativas a la investigación e innovación así como la puesta en práctica de las acciones colectivas de múltiples interesados. Promover activamente la cooperación Sur-Sur, Sur-Norte e interregional. Como consecuencia de estos tres aspectos, fomentar el desarrollo de sistemas de investigación e innovación agroalimentarios en todo el mundo y mejorar, a través de los foros regionales y subregionales, la capacidad de las instituciones de investigación e innovación en el sector agroalimentario para generar y hacer accesibles, de una manera participativa, tecnologías apropiadas que resulten idóneas para los usuarios finales.

Entre las funciones de la Secretaría del GFAR cabe citar las siguientes:      

Examinar y proponer actualizaciones de la Hoja de ruta de la GCARD para aprobación por parte del Comité Directivo y la Asamblea de Asociados. Preparar un plan a plazo medio y un programa anual de trabajo y presupuesto para someterlo a la aprobación del Comité Directivo. Gestionar las finanzas de la Secretaría, garantizar su conformidad con la auditoría y preparar informes financieros para aprobación por parte del Comité Directivo. Ayudar a las diversas partes interesadas a participar activamente en calidad de asociados en la realización de las acciones colectivas incluidas en el plan a plazo medio del GFAR y en el logro de sus metas y objetivos como grupo de partes interesadas. Organizar las reuniones de la Asamblea de Asociados y el Comité Directivo y otras reuniones del Foro Global, incluida la organización conjunta de la GCARD. Ayudar a los diversos grupos a preparar dichas reuniones, a participar en ellas y a realizar aportaciones a las mismas. Utilizar los recursos técnicos y financieros de la Secretaría del GFAR disponibles a fin de impulsar y facilitar la realización de acciones colectivas de múltiples partes interesadas entre los asociados de los sistemas de innovación en el sector agroalimentario, por medio de reuniones, iniciativas de promoción, el desarrollo de la capacidad y el intercambio de información. 15

     

Facilitar la comunicación, la interacción y el intercambio de conocimientos entre los asociados en el GFAR, en particular a través de la página Web del Foro Global y los medios sociales. Promover los vínculos interregionales y subregionales mediante la mejora del intercambio de información y la formulación y puesta en práctica de acciones colectivas interregionales o subregionales. Promover un cambio en los sistemas nacionales de investigación e innovación en el sector agroalimentario abogando por nuevas formas de inversión, por la realización de acciones colectivas y por la adquisición de enseñanzas. Encargar estudios y organizar encuestas, talleres y reuniones, cuando sea necesario, para facilitar el debate sobre cuestiones estratégicas o elaborar programas de investigación e innovación en los planos mundial, regional y nacional. Mantener un contacto estrecho con todos los donantes y ayudar a movilizar asociaciones en la ejecución y recursos financieros con efectos catalizadores. Prestar asistencia a todos los interesados en la consecución de sus metas y objetivos y en la participación activa en el GFAR en calidad de asociados.

5.3 Presidente, Vicepresidente y Secretario Ejecutivo del GFAR 5.3.1. Presidente y Vicepresidente La Asamblea de Asociados elige al Presidente y Vicepresidente del GFAR (o bien, si la Asamblea de Asociados considera que el momento es inapropiado, el Comité Directivo formulará una propuesta que a continuación se aprobará electrónicamente por votación en la Asamblea de Asociados), previo anuncio de los puestos vacantes en los medios de comunicación y después de las entrevistas realizadas por el Comité Directivo o un subcomité especial establecido a tal efecto. Los posibles candidatos deben contar con amplio reconocimiento en calidad de líderes y promotores activos del desarrollo agrícola o rural en el sector público, el sector privado o la sociedad civil a nivel nacional, regional o mundial, tener un compromiso demostrado con múltiples partes interesadas y poseer un perfil destacado en la generación, el apoyo, la transformación, la adaptación o la utilización de conocimientos, la investigación o la innovación en pro del desarrollo. Tanto el Presidente como el Vicepresidente desempeñarán su cargo por un período de tres años, no renovable salvo indicación en contrario mediante votación en la Asamblea de Asociados. Estos cargos no están remunerados. Los nombramientos del Presidente y Vicepresidente pueden escalonarse, en caso necesario, para garantizar la continuidad de las actividades del GFAR. El Presidente y el Vicepresidente que presidan el GFAR durante el mismo período deben provenir de regiones y grupos interesados diferentes; deberá tenerse plenamente en cuenta el equilibrio de género en el proceso de selección. El Presidente del Foro Global desempeñará las siguientes funciones: a) Presidir todas las reuniones de la Asamblea de Asociados, el Comité Directivo y otras reuniones pertinentes del Foro Global. b) Asegurar que el Comité Directivo desempeña adecuadamente sus diversas funciones, tal y como se describen en la presente Carta. c) Participar en todos los comités permanentes o subcomités del Comité Directivo en calidad de miembro nato. d) Asumir el liderazgo del Comité Directivo en la determinación de las políticas por las que se regirá el Secretario Ejecutivo en lo relativo al funcionamiento de la Secretaría y la ejecución del programa de trabajo anual. e) Supervisar la labor del Secretario Ejecutivo y la Secretaría en el desempeño de sus funciones y brindar asesoramiento al respecto en nombre del Comité Directivo. 16

f)

Abordar los asuntos internos y externos del GFAR. Respecto a los asuntos internos, el Presidente trabajará en estrecha colaboración con el Secretario Ejecutivo con objeto de supervisar la ejecución de los programas del GFAR. g) En la dimensión externa, el Presidente podrá representar al GFAR, según proceda, así como a los órganos rectores del CGIAR. También se espera que el Presidente ayude al Secretario Ejecutivo en la elaboración y el mantenimiento de las relaciones con los donantes y todos los grupos del GFAR. El Vicepresidente desempeñará las siguientes funciones: a) Prestar asistencia al Presidente en el desempeño de sus tareas y representar al GFAR a instancia del Presidente. b) Presidir el Comité Directivo cuando el Presidente no puede estar presente. c) Asumir determinadas responsabilidades asignadas por el Comité Directivo, o en aplicación de sus decisiones, según corresponda.

5.3.2 Secretario Ejecutivo El Secretario Ejecutivo del GFAR es contratado por la FAO a través de un proceso competitivo abierto, de conformidad con las condiciones generales de servicio aplicables a los funcionarios de la FAO, y es directamente responsable ante la Organización a efectos administrativos relacionados con el desempeño de sus funciones. El Secretario Ejecutivo asume su cargo por un período inicial de tres años, renovable con arreglo a las normas y reglamentos del organismo anfitrión, y sobre la base de una evaluación y decisión del Comité Directivo del GFAR, por un período máximo de nueve años o según determine el Comité Directivo en nombre de la Asamblea de Asociados. El Secretario Ejecutivo es responsable del funcionamiento eficaz de la Secretaría y de coordinar la ejecución de las tareas administrativas, institucionales y operacionales aprobadas por el Comité Directivo del GFAR. El Secretario Ejecutivo:  



Presentará al Presidente informes sobre asuntos relacionados con el GFAR y la aplicación del programa de trabajo y presupuesto de la Secretaría del GFAR. Presentará informes al nivel pertinente en el seno de la FAO sobre cuestiones relativas al organismo anfitrión y la gestión de la labor de la Secretaría en el marco de los procedimientos de la FAO, y estudiará la manera de mejorar esta relación en beneficio de la FAO y del GFAR. Desempeñará las funciones de Secretario de todos los comités del GFAR.

El Secretario Ejecutivo deberá establecer y mantener un estrecho contacto con los jefes de las organizaciones representadas en el Comité Directivo, incluidas las unidades del sistema del CGIAR.

5.4. Organismos facilitadores del GFAR El GFAR reconoce el papel decisivo que desempeñaron algunas de las organizaciones internacionales en su puesta en marcha y, por tanto, contempla una categoría específica de partes interesadas denominada “organismos facilitadores del GFAR”. Se considera que las siguientes organizaciones están dentro de esta categoría:  

la FAO, que alberga la Secretaría del GFAR; el FIDA.

Tanto la FAO como el FIDA participan en calidad de miembros en el Comité Directivo del GFAR y son miembros del Grupo de apoyo de donantes del GFAR.

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Los organismos facilitadores del GFAR desempeñan las siguientes funciones: 

   

Facilitar la vinculación entre los programas de desarrollo y las acciones colectivas del GFAR en apoyo de una misión común relativa a la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad del medio ambiente y la contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Sensibilizar y movilizar a las partes interesadas en el GFAR y la comunidad de donantes en lo referente a la visión y la misión del GFAR, así como sus metas y objetivos. Apoyar, directa o indirectamente, a los asociados en el GFAR y a la Secretaría del mismo en la aplicación del Plan a plazo medio y la Hoja de ruta de la GCARD. Ofrecer perspectivas neutrales e independientes, con un equilibrio entre las opiniones de los miembros del Comité Directivo que representan a determinados grupos. Junto con otros miembros del Grupo de apoyo de donantes del GFAR, estudiar nuevos instrumentos de financiación de los costos básicos del GFAR y la realización de acciones colectivas por parte de sus asociados.

5.5 Grupo de apoyo de donantes Los donantes del GFAR establecerán una red entre ellos para adoptar posiciones comunes, apoyar a los órganos rectores del GFAR en la ejecución de los programas del GFAR y coordinar los recursos suministrados a este por los donantes. El número de participantes depende del interés y el compromiso de los donantes. Los organismos facilitadores, la FAO y el FIDA, figurarán en el Grupo de apoyo de donantes. Los donantes llegarán a un acuerdo, junto con el Comité Directivo del GFAR, sobre un donante principal que coordine el Grupo y represente a los donantes en el Comité Directivo del GFAR. Las reuniones del Grupo de apoyo de donantes normalmente serán virtuales, pero el Grupo también podrá convocar reuniones paralelamente al GFAR.

Sección VI. Dotación de recursos Hay tres tipos de recursos importantes para el desempeño de la función del GFAR: 1. los recursos operacionales básicos que hacen posible la gobernanza del GFAR y la aplicación de medidas con efectos catalizadores; 2. recursos financieros, humanos y de otro tipo para impulsar y apoyar las acciones colectivas internacionales, regionales o nacionales entre los asociados en el GFAR; 3. la movilización y la gobernanza de las múltiples partes interesadas, a través del GFAR, de la financiación integrada y el desarrollo de la capacidad en lo referente a las plataformas y medidas nacionales de innovación. La Secretaría del GFAR funciona como fondo fiduciario de donantes múltiples dentro de la FAO. La dotación de recursos operacionales de los procesos básicos del Foro Global (promoción y representación, gobernanza, desarrollo de la capacidad, administración, apoyo técnico, comunicación, elaboración y supervisión de programas) se respalda actualmente por medio de subvenciones de organismos donantes y cesiones de funcionario. Los organismos de financiación realizan aportaciones al GFAR a través del Fondo Fiduciario de la FAO o por conducto de otros mecanismos, en apoyo del plan a medio plazo o de los productos o actividades correspondientes. Además de proporcionar el espacio de oficinas, la FAO contribuye regularmente al GFAR para ayudar a sufragar la prestación de asistencia de secretaría, los costos de comunicación y otros gastos varios3.

3

La consignación anual actual de la FAO asciende a 50 000 USD. Esta consignación se revisa todos los bienios.

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La Secretaría es responsable de la gestión de todos los ingresos y gastos y de la preparación de informes financieros y presupuestos anuales para examen por parte del Comité Directivo. El Fondo Fiduciario de la FAO está sujeto a los procedimientos generales de la FAO de auditoría interna y externa. El GFAR podrá acordar procedimientos financieros y de control independientes para los donantes que aportan recursos por un conducto distinto del Fondo Fiduciario de la FAO, también a través de las instituciones del CGIAR, u otros fondos fiduciarios si así lo acepta el Comité Directivo. Los gastos operacionales básicos del Foro Global se reducen al mínimo mediante el rigor presupuestario y con arreglo a un principio claramente establecido según el cual todos los recursos adicionales obtenidos se utilizarán para contribuir a promover la ejecución del programa. El GFAR está explorando la forma de generar más recursos y una financiación más estable para respaldar la ampliación de las acciones colectivas. Se prevé que tal vez sea necesaria una financiación inicial para emprender las acciones colectivas en determinados casos y se señala que esta modalidad requiere, por parte de los asociados, la asignación y la generación conjuntas de recursos para respaldar la acción común. El GFAR y sus asociados tienen la responsabilidad de promover la asignación de recursos a la investigación e innovación agrícola para satisfacer las necesidades de los pobres. Los miembros del Comité Directivo, el Grupo de apoyo de donantes y la Secretaría del GFAR tienen funciones específicas en cuanto a sensibilizar a sus contactos en la comunidad de donantes y abogar por la financiación del GFAR y de sus acciones colectivas. Ello podría incluir la búsqueda de oportunidades a través de los comités de la FAO o de foros internacionales comparables.

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Anexo 1. Historia del GFAR4 La idea del GFAR surgió durante las deliberaciones de la reunión de mitad de período del CGIAR celebrada en 1994 en Nueva Delhi. Ello suscitó un diálogo sobre la forma de integrar más plenamente las preocupaciones de los países en desarrollo en la formulación de las prioridades mundiales en materia de investigación del CGIAR. El entonces Presidente del CGIAR supervisó la aprobación de un plan de reforma del CGIAR en esa reunión de mitad de período, celebrada en 1994, en el que figuraban los siguientes elementos: ▪ Una nueva visión y un programa de investigación reorientado. ▪ Reformas de la gestión y la gobernanza para asegurar la previsibilidad, la transparencia y la rendición de cuentas. ▪ Plena integración de las perspectivas de los Sistemas Nacionales de Investigación Agrícola (SNIA) en el marco de las políticas del CGIAR. ▪ Vínculos más eficaces con los grupos de agricultores (especialmente los grupos de mujeres), las ONG y el sector privado. ▪ Un amplio plan de acción basado en los elementos anteriores, con vistas a su ratificación por altos funcionarios en una conferencia internacional. Con ocasión de la reunión de mitad de período, se pidió al FIDA que ayudara a organizar un diálogo para dar una mayor resonancia a los SNIA en el establecimiento y la aplicación del programa internacional de investigación agrícola. El FIDA organizó una consulta internacional, titulada Towards a NARS’ Vision on International Agricultural Research (Hacia una visión de los SNIA en la investigación agrícola internacional), celebrada en Roma. La estructura de gobernanza inicial del Foro Global constaba de un Comité Directivo del GFAR y un Comité Directivo de SNIA, y cada uno de ellos contaba con el apoyo de una Secretaría. La sede de la Secretaría del GFAR se encontraba en el Banco Mundial, en Washington, y la sede de la Secretaría de SNIA en la FAO, en Roma. En 1998, el FIDA tomó la iniciativa de crear el Grupo de apoyo de donantes del GFAR, y en 2000 las dos secretarías se fusionaron en la Secretaría del GFAR. La FAO alberga la Secretaría del GFAR en su sede en Roma y le otorga personalidad jurídica, en calidad de Fondo Fiduciario de la FAO, mediante un memorando de acuerdo suscrito junto con el FIDA, con fecha de 24 de mayo de 2003. Hasta 2006, el GFAR recabó la participación de sus asociados en general a través de una reunión trienal. Las reuniones tuvieron lugar en Dresde (2000), Dakar (2003) y Nueva Delhi (2006). En 2008, a raíz de las importantes reformas introducidas en el sistema internacional de investigación en general y en el CGIAR en particular, se definió nuevamente el papel del GFAR y se sustituyó la reunión trienal por la GCARD, organizada conjuntamente por el GFAR y el CGIAR y celebrada cada dos años. La primera reunión de la GCARD tuvo lugar en Montpellier en 2010 y la segunda en Punta del Este (Uruguay), en 2012. La tercera reunión de la GCARD se aplazó y, actualmente, está prevista para 2016. Inicialmente estaba previsto que la GCARD se reuniera cada dos años y que fuera organizada por el GFAR en colaboración con el Consorcio del CGIAR, con objeto de mostrar la investigación del Consorcio y los asociados, como plataforma para dar a conocer los avances de la ciencia con vistas a su adopción por los interesados o para su desarrollo ulterior por las partes que aportan financiación

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La historia de los inicios del GFAR se ha tomado de Review of GCARD 2, un informe de 2013 relativo al GFAR elaborado por Rodney Cooke.

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al Fondo del CGIAR. Posteriormente, se pidió que se celebrara cada tres años. La Conferencia proporcionará una plataforma para la interacción entre las partes que aportan financiación al Fondo, otros donantes de fondos de uso restringido, el Consorcio, los asociados y otros interesados, si bien no puede tomar decisiones. Algunos observadores del CGIAR consideran que la GCARD es un componente importante del mecanismo de rendición de cuentas ante los donantes y asociados. El GFAR se ha sometido a dos evaluaciones externas, en 20005 y en 20066. El GFAR encargó un examen sobre la gobernanza en 2012-13. En 2013, se creó un grupo de trabajo sobre gobernanza estratégica para poner en práctica las recomendaciones del examen sobre la gobernanza. Se formuló una recomendación clave: convocar una Asamblea Constituyente para mejorar la representación y garantizar una mayor participación de las partes interesadas en el GFAR. La primera Asamblea Constituyente se celebró en Bangkok, en agosto de 2015; en ella se examinaron y acordaron el papel y el objetivo del GFAR así como sus acciones colectivas, su gobernanza y su dotación de recursos. A continuación se incluye una cronología del GFAR: 1996

Creación del GFAR

1997

Establecimiento de los comités del GFAR (Comité Directivo del GFAR, Comité Directivo de SNIA), con sus respectivas secretarías de apoyo

1998

El Comité Directivo del GFAR elaboró y aprobó la Carta del GFAR Establecimiento del Grupo de apoyo de donantes

2000

Primera reunión trienal del GFAR Primer examen externo del GFAR Revisiones de la Carta del GFAR Establecimiento de una Secretaría del GFAR unificada con sede en la FAO, en Roma

2003

Segunda reunión trienal del GFAR, celebrada en Dakar

2006

Tercera reunión trienal del GFAR, celebrada en Nueva Delhi Segunda evaluación externa del GFAR Segunda ronda de revisiones de la Carta

2008

En la reunión de la Asamblea General del CGIAR se define la función del GFAR en la reforma del sistema internacional de investigación agrícola y se sientan las bases del proceso de la GCARD; se suprime la reunión trienal del GFAR

2010

Primera reunión de la GCARD, celebrada en Montpellier (Francia)

2012

Segunda reunión de la GCARD, celebrada en Punta del Este (Uruguay) Examen sobre la gobernanza del GFAR

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http://www.fao.org/docs/eims/upload/205507/External_Review.pdf http://www.fao.org/docs/eims/upload//222708/Second%20GFAR%20Review%20Report.pdf

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2013

Plan estratégico a plazo medio (2013-17)

2015

Primera Asamblea Constituyente del GFAR

2016

Primera Asamblea de Asociados del GFAR Tercera GCARD, celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica)

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Anexo 2. Estructura y funciones de los órganos rectores del GFAR

Comités especiales, según proceda, p. ej.,  Ejecutivo  Asignación de recursos  Acciones colectivas  GCARD

Asamblea de Asociados Presidente y Vicepresidente; c. 150 representantes de asociados. Se reúne trienalmente.

Gobernanza estratégica

Comité Directivo Presidente y Vicepresidente; c. 25 representantes elegidos por la Asamblea de Asociados. Se reúne anualmente.

Principalmente, gobernanza programática y gobernanza ejecutiva (pueden delegarse algunas funciones en los comités especiales).

Secretaría

Gestión cotidiana

Grupo de apoyo de donantes

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Anexo 3. Glosario Innovación agrícola. El proceso mediante el cual los individuos u organizaciones generan nuevos conocimientos, productos, herramientas, tecnologías, procesos y formas de organización en el sector agrícola y agroalimentario, o utilizan los existentes, para nuevos fines sociales y económicos con miras a la eliminación del hambre y la malnutrición, la erradicación de la pobreza y el aumento del bienestar, así como el fomento de la sostenibilidad ambiental y la resiliencia a las perturbaciones. Sistemas de investigación e innovación agroalimentarios. Una red de agentes u organizaciones e individuos, junto con las instituciones y políticas de apoyo en el ámbito de la agricultura, la alimentación y otros sectores conexos que trabajan en pro de la innovación agrícola. Carta. Constitución escrita o descripción de las funciones de una organización (Concise Oxford English Dictionary, 12.ª edición, 2011). Acción colectiva. Por “acción colectiva” se entiende un programa de trabajo de múltiples partes interesadas a nivel nacional, regional e internacional, emprendido por tres o más asociados y al que el Foro Global otorga prioridad, que incluye siempre a los productores, hace especial hincapié en las mujeres y los jóvenes. Asociados en el GFAR. Cualquier organización que se adhiera oficialmente a la visión, la misión y los principios del GFAR y solicite su admisión en el Foro Global. Por “teoría del cambio” se entiende un conjunto de hipótesis acerca de cómo lograr un cambio para abordar los problemas o cuestiones que afectan a diferentes individuos, grupos o sistemas.

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