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INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS

Estudios de investigaciónrealizadospor el Seminariode: “Tecnologíaspara la Defensa”

LASTELECOMUNICACIONES ENEUROPA, EN LADÉCADA DELOS AÑOS 90

MINISTERIO

DE DEFENSA

CENTROSUPERIOR DEESTUDIOS DELADEFENSA NACIONAL

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ESTRATEGIA

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INSTITUTO ESPAÑOL DEESTUDIOS ESTRATÉGICOS

Estudios de investigaciónrealizadospor el Seminariode: “Tecnologíaspara la Defensa”

LASTELECOMUNICACIONES ENEUROPA, EN LADÉCÁDA DELOS AÑOS 90

CATALOGACI6NDELCENTRODE DOCUMENTACION DEL MINISTERIODE DEFENSA INSTITUTOESPAÑOLDE ESTUDIOSESTRATEGICOS. Seminariode Tecnologías parala Defensa La telecomunicaciónen Europa,en la décadade los años90 / estudiosde investigación realizados porel Seminario deTecnologías para la Defensa.—[Madrid] : Ministeriode Defensa,Secretaría General Técnica,O. L-1990.—114p. 24cm. (Cuadernosde Estrategia;18). Precede al Tít. : Centro Superiorde Estudiosde la Defensa Nacional. D. L. M-29985-1 990.—Nl PO076-90-039-2.—ISBN 84-7823-099-8. 1. CentroSuperiorde Estudiosde la DefensaNacional(Madrid). II. España.Ministeriode Defensa.SecretaríaGeneralTécnica,ed. —

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Editar MINISTERIODE DEFENSA Secretaría GeneralTécnica ISBN: 84-7823-099-8 NIPO: 076-90-039-2 Depósito Legal: M-29985-1990 IMPRIME: Imprenta Ministeriode Detensa

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Instituto Españolde Estudios Estratégicos

SEMINARIONÚMERO06 «TECNOLOGÍASPARALA DEFENSA» GRUPO DE TRABAJO«L»TELECOMUNICACIONES

LAS TELECOMUNICACIONES EN EUROPA, EN LA DÉCADADE LOSAÑOS90

ÍNDICE

Página

PRESENTACIÓN .

11

Capítulo!

1.

ELDESARROLLO TECNOLÓGICOY SU INFLUENCIA ENLAS TELECOMUNICACIONES15 Por Julio MartínezTormo

1 .1. Los adelantos tecnológicosque han afectadoa las telecomunicaciones1 1 .1.1. 1 .1.2. 1 .1.3. 1 .1.4.

5

Incrementoenla «inteligencia» en las redesy terminales 17 Cambioen las estructuraseconómicasde las redes 17 Desarrollode los terminales«simple»(multinacionales) 81 Desarrollo de las centrales telefónicas conmutadas privadas 1 .1.5. Desarrollode las redesprivadas«inteligentes»20 1 .2. Lastendencias hacia la integración de los sistemas20 1 .2.1. La posibilidadde transportarnuevosserviciospor unared de telecomunicación20

1 .3. Ladificultadparadefinirfronterasentreservicios«básicos» yVANS22 1 .3.1. «Serviciosbásicos»22 1 .3.2. Nuevos«serviciosbásicos’>24 1 .3.3. Provisiónparafuncionesadicionales24 1.3.4. Los VANS24 1.3.5. Serviciosde ¡SON25 1 .4. Evoluciónde la tecnologíade los satélites25

Página

1 .5. Evolución de las tecnologíasde las redesde TV por cable 1.6. Descripcióndel CADMUSde la República Federalde Alemania28 1.7. Consideraciones40

27

Capítulo / 2. ASPECTOSECONd MICOSDE LASNUEVASTECNOLOGÍAS

DE LASTELECOMUNICACIONES45 Por IgnacioSoretde Santos

2.1.

Laconvergenciaentreel procesodedatosy lastelecomu nicaciones45 2.2. Elnuevomarco de los serviciostelemáticos46 2.2.1. Cambiosen las especificacionesde la red47 2.2.2. Progresoen las técnicasde conmutación47 2.2.3. Desarrollosen software47 2.3. Redesy VANS48 2.3.1. Serviciosde información48 2.3.2 Correoelectrónico49 2.3,3. Intercambioelectrónicode datos50 2.4. LosVANSy la red pública50 2.4.1. La disponibilidadde las líneasalquiladas51 2.4.2. La importanciade la comunicaciónvocaly la de datos 52 2.5. LosVANSun nuevonegocio54 2.5.1. La importanciade la entradatempranaen el negocio 55 2.5.2. La necesidadde la diversidadde ofertas57 2.5.3. La importanciadel servicioal usuario58 2.5.4. La importanciade los VANSparalas PYMES59 2.6. Competencia y monopolio59 ...

CapítuloIII

3.

TENDENCIA DELASTELECOMUNICACIONES ENLAEUROPA COMUNITARIA65 Por DiegoJaymeBiondi

3.1. 3.2.

Generalidades65 Objetivos70 3.2.1. Instrumentoslegales71 3.2.2. El ConsejoDirectivo86/361¡EEC en la etapainicial del reconocimientomutuodel tipo aprobadopara el equipo de terminalesde telecomunicaciones de 24-VIl-1986 71 3.2.3 Organizacióndel marcode trabajo74

Página

3.3.

Lapromocióndel desarrollocooperativode telécomunica 78 ciones avanzadasen Europa 78 3.3.1 ElprogramaRACE 79 3.3.2. La redintegradade serviciosdigitales 3.3.3. Serviciosde Telecomunicaciones Avanzadospara las 80 Regiones menosfavorecidas(STAR) 81 3.3.4. Comunicaciones móviles 3.3.5. El Sistemade IntercambioElectrónicode Datos(TEDIS) 81

82 Loscasos de los equiposterminales La transparencia en los procedimientospúblicos de 84 adquisición 85 3.6. Consideraciones 3.4. 3.5.

CapítuloIV

4.

TENDENCIA DELASTELECOMUNICACIONES ENLAALIANZA 91 ATLP NTICA Por MiguelA. GonzálezPérez 4.1.

Panorámicaactual

4.2. 4.3.

Planificación a cortoy medioplazo Elfuturo próximode las redesde la Alianza 4.3.1. La RedIVSN 4.3.2. La Redde SATCOM 4.3.3. La RedTARE

91

92 93 93 98 99

Capítulo y

5.

RESUMEN GENERAL

103

Por Julio MartínezTormo

5.1.

Eldesarrollotecnológicoy su influenciaen las telecomu 103 nicaciones 5.2. Aspectoseconómicosde las nuevastecnologíasde las 104 telecomunicaciones 5.3. Tendenciasde las telecomunicacionesen la Europa 107 Comunitaria 5.4. Tendenciade las telecomunicacionesen la Alianza 108 Atlántica 111 COMPOSICI6NDEL SEMINARIO

PRESENTACIÓN

Por

JULIO MARTÍNEZTORMO

En la EuropaComunitariase ha prestadoatenciónpreferentea los adelantos tecnológicos que han afectado a las telecomunicaciones,teniendo en cuenta que han producidoun crecimientode «inteligencia» en las redesy terminales, cambioen las estructuraseconómicasde las mismas y una tendenciaaceleradahaciala integracióncon desarrollode redesdigitalesy equipos multipropósito. Esta evoluciónde la tecnologíaha alcanzadotambiéna los satélitesde telecomunicaciones,en particularal diseñode los mismosy a las técnicas operacionalesaplicadasa sus comunicaciones. Con estosantecedentes, la EuropaComunitariatiendehaciaunaintegración de los servicios en una red de telecomunicacioneshomologada,cuya infraestructuraes la Red de Comunicacionesintegradasde BandaAncha (1BC)IntegratedBroadbanComunications. En el aspectoeconómico,ha tenidopresentee!fenómenode la convergencia de datosy las telecomunicacidnes paraadoptarlos necesarioscambiosde las especificaciones de la redy el progresode las técnicasde conmutación. Asimismo, entra en su consideraciónla creciente importanciade los Servicios de ValorAñadido(VANS),entrelos que cabecitar los serviciosde información,el correoelectrónicoy el intercambioelectrónicode datos. Respecto al mercadocomunitariode telecomunicaciones, se trabajaen el sentido de hacerlomás amplioy competitivo,promocionandolos servicios de telecomunicaciones, la industriaeuropeay la aplicaciónde una política competitiva de la Comunidadpara este sectorde las telecomunicaciones. —

11

—

En la AlianzaAtlánticase ha acometidola modernizaciónde los diferentes subsistemas de redes que integranla Red de ComunicacionesIntegrada (NICS), mediantela implantaciónde diversosprogramas. De aquí que esté previstola reconversiónde las redesparaproporcionarla total digitalizacióny poderaprovecharlas facilidadescriptográficasque los sistemas digitalesproporcionan.Todoellomedianteunaplanificaciónde las telecomunicacionesde la Alianza,en la que se prevé la utilizaciónde los circuitos de las CompañíasTelefónicasNacionalesAijadas,comoampliación de sus posibilidades. Estos puntos son los que principalmentese desarrollanen el presente trabajo, apartede unaexposiciónsobrelas repercusionesy necesidadesde la Armadaespañolaante la adhesiónde Españaa la OTAN,en materiade telecomunicaciones. EL PRESIDENTEDEL GRUPO DE TRABAJO

—

12

—

CAPÍTULO PRIMERO

EL DESARROLLOTECNOLÓGICOy su INFLUENCIAEN LAS TELECOMUNICACIONES

1

ELDESARROLLO TECNOLÓGICOY SU INFLUENCIAEN LAS TELECOMUNICACIONES

Por JULIO

MARTÍNEZ TORMO

1 .1

Losadelantostecnológicos que han afectadoa las telecomunica ciones (figura1 p. 16) De siempreha sido reconocidala gran importanciaque han tenido las innovacionesy el desarrollotecnológicoen el progresode las telecomunica ciones. Pero los avancestecnológicosacaecidosen los últimosaños han producido cambiosespectacularesen las redesde telecomunicaciones y en los serviciosofrecidospor las mismas. Los.adelántostecnológicosque han tenido una mayorimportanciaen las telecomunicaciones,puedensituarse,principalmente,en cuatro áreas: Desarrollosen microelectrónica;particularmente fabricaciónde circuitos de gran complejidaden una simpleobleade un circuito integrado. Realización por señales digitales de las funciones de una red de telecomunicaciones,tantoen las centralesde conmutación,comoen los sistemas de transmisión. Nuevas tecnologíasaplicadasa los sistemasde transmisión;utilización de fibras ópticas y mejoras en los sistemasde comunicacionesde microondas y satélite, así como nuevos sistemas de modulación complejos. Introducciónde las centralesde conmutacióncon controlde programa almacenado StoredProgramControl(SPC). -

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16

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El impactoque estasinnovacionestecnológicasestánproduciendocara al futuro puedencentrarseen tres puntos: Un crecimientode la «inteligencia» en las redesde telecomunicacióny en susterminalés. Cambios en las estructuraseconómicasde las redes. Una tendenciaaceleradahacia la integración,con el desarrollode redes digitales«neutras» —«transparentes»— y equiposterminalesmultipropósito, que crean una frontera poco definidaentre los diferentesserviciosde telecomunicación. En las siguiénteslíneasanalizamoscon un mayordetalleestasinnovaciones y sus consecuenciasen el futuro. —

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—

1 .1.1. Incrementode la «inteligencia» en las redesy terminales En primer lugar, podemos considerar la introducciónde la información digitalizadaen redes «transparentes», encaminadasa que muchasde las funciones queanteriormenteeranproporcionadas realizándose en el interior de la red de comunicaciones(y por tanto efectuadasbajo control de los controlados por complejoscomputadores,serviciosde gestiónde la red) pueden ahoraser efectuadasexteriormentea la red y ello ha permitidoun incremento de sofisticadosequiposterminales. En segundolugar,la gamade serviciosque puedenser ofrecidospor las redes con sistemas conmutadosse están incrementandomucho. Las oficinas telefónicaspueden,ahorasuministrarmuchosserviciosadicionales de telecomunicaciones, ademásde la simplecomunicacióntelefónica.Por ejemplo, las centralestelefónicasconmutadaspuedenalmacenar,procesar y recuperar la información;es decir, pueden realizar una mezcla de funciones de telecomunicacióny funciones de proceso de datos elec trónicos. 1 .1.2. Cambioen las estructuraseconmicas de las redes En los últimosaños se ha producidouna importantereducción,en términos reales, de los costosde aplicaciónde la tecnología.Esdecir,los costospara realizar una determinadafunciónde los equipos,ha disminuido,o inversa mente, el nivelde complejidadque puedesuministrarseen un serviciopor unidad de costose ha incrementado. Las tendencias más importantesen servicios de telecomunicaciónse indican a continuación: El costodelelemento«distancia»se ha reducidoen comparacióncon el costo del elemento«tiempode uso»o «tiempode conexión».Así pues,el —

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17

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—

•

costo para proporcionaruna comunicaciónde larga distancia se ha reducido proporcionalmente muchomásque el costo paraproporcionar una comunicaciónlocal. El costo básico del tráfico internacional,y particularmenteel tráfico intercontinental,se ha reducidosubstancialmente en términosreales. El costo para el usuariode un equipoterminalse está reduciendo,al mismo tiempo que se ha incrementadoel nivel de complejidadde los terminales.

Además la distribuciónde los costos económicosen os sistemas de telecomunicaciones ha idocambiando, comoconsecuencia de los desarrollos tecnológicos. Hace años, el costo de una red de transmisiónde banda ancha entre centrales conmutadasera alto, comparadocon la centralconmutada.Hoy día ocurreal revéscon redesde transmisionescon una anchurade banda relativamenteestrecha,y por tantohay menosincentivosparael empleode técnicos que rebuscanel anchode bandaen la red de transmisión,excepto en largasdistancias. La «computadorización» de las centrales de conmutación,ha reducido sustancialmenteel costo por unidad de las mismas y ha producidoun aumento en su «inteligencia)). Al mismo tiempo, el tanto por ciento que corresponde a la programaciónsoftware,en el costo total de una central conmutada, ha ido creciendo dramáticamente,sobre todo en la última década. En este momento,la programaciónrepresentael 80 por 100 del costo del desarrollo,y es uno de los principalesfactoresque influyenen la reorganizaciónde los sistemasde telecomunicaciones.

1 .1.3. Desarrollode los terminales«simples»(multifuncionales) Hasta hace poco tiempo,un terminalde telecomunicaciones, por ejemplo, un simple teléfonoo un teletipo era un aparatoque ofrecíaun número limitado de prestaciones,realizandoestasfuncionessolamenteen el punto donde se encontrabainstalado. Con objetode queesteterminalfuncionecorrectamentey con seguridaden la red de telecomunicaciones a la cual estabaconectadoha sido necesario especificar con detallestodas las funcionesque el terminalera capaz de realizar. Para un terminaltelefónicose ha especificado,la velocidaddel disco y la relaciónde cierrey aperturadel mismo,así comola impedancia, volumen de audio de salida del timbre y las característicasde conversión eléctricas acústicasdel microteléfono. —18—

Sin embargo,durante los últimosdiez años, ha sidoposible construir un aparato terminalcon una amplia variedadde funciones.Algunasde ellas están relacionadas con las necesidades de telecomunicación,otras mejoran las característicasdel terminalcuandose usa conectadoa unared —en un terminaltelex,por ejemplo—un relojen un teléfono,o la posibilidad de escribirel mensajey revisarloantes de transmitirlo. La tendenciahacia aparatosterminalesmultifuncionales, será una realidad con la introducciónde equipos terminalespara las Redes Digitalesde Servicios Integrados(ISDN). El procesoen curso combinadocon los avances de otras tecnologíasy funciones relacionadascon las telecomunicacioneshace necesariorevisar las disposicionescon las cualeslas Administracionesde telecpmunicacián conforman la preparación de especificaciones y los certificados de aprobación de los aparatosterminales. 1 .1.4. Desarrollosde las centralestelefónicasConmutadas privadas De forma parecidacomo ha ocurrido con los aparatosterminalessimples —teléfonos,telex,etc.—,las centralestelefónicasconmutadasprivadashan tenido un considerablenúmerode cambiosdurantelos pocosúltimosaños. Las centralitastelefónicas conmutadas privadas modernas suministran muchas facilidadesque excedenlos requerimientos básicosde telefonía;las centralitas telefónicas conmutadasprivadas del futuro dispondránde un número de facilidades adicionales a las básicas de la telefonía, —por ejemplo, aviso de llamada cuando se acaba la conversación anterior, desviación de la llamadacuando se están ocupando,etc.—,así como el proporcionar accesoa una variedadde recursosinternosy externos. En un futuro las centralitas telefónicas conmutadas privadas pueden conformar las bases de un centro automático de oficina, incluyendo funciones tales como procesadorde textos, distribuciónautomática de correo entre las centralitas telefónicas conmutadas privadas. Pueden, además, serel centro de una red de telecomunicacióninteligentey pueden ser programadaspara conformarun controladorde encaminamientos de la red, incluyendolos de menorcosto,y rutinasdeterminadasde tráfico. En estos momentoslas centralitas telefónicas conmutadasprivadas se mueven en el foco de dos tendencias: —

La convergenciade las funcionesde procesodigital electrónicoy las telecomunicaciones. —

19

—

—

La confusiónparadistinguirentrelas funcionesde la red y las funciones del equipode las centralitastelefónicasconmutadasprivadas.

1 .1.5. Desarrollode redesprivadas«inteligentes» De manera similar a como hemos visto anteriormente,privadas de telecomunicaciónse han desarrolladomuchísimosobre los últimosaños. Ahora las redes privadas,pueden ser grandes,pueden transportaruna mezcla de tráficopúblicoy privado,puedenser conectadascon una gran variedad de equiposoperacionalescon diferentestécnicas, por ejemplo centralitas telefónicasconmutadasprivadas,redes de Área Local(LANS), etc. y puedentenercapacidad.deencaminamiento y conmutación.Pueden además, utilizarsesimultáneamente paraconmutartráficode vozy datos. En particular,graciasa la introducciónde redes digitales«transparentes», muchas de las restriccionestopológicasquehastaahora,habíanlimitadoel desarrollo de redesprivadashansido eliminadasy con la libertaden que el tráfico puedeserencaminadoal menosdesdeel puntode vistatécnicohan permitido su desarrolloenormemente. Al mismo tiempo, el coste absoluto en términos reales de realizar la conmutacióny la transmisiónen las redesprivadasse ha reducido,mientras que el coste relativode los sistemasde transmisióntambiénha disminuido. Por ello, las redesprivadashan incrementadosu capacidadtécnica para ejecutar las funcionesde conmutacióny encaminamiento que hastaahora, estaban reservadasa las redespúblicas. 1 .2. Lastendenciashaciala integración de los sistemas 1 .2.1. La posibilidadde transportarnuevos servicios por una red de telecomunicación El impacto total de las nuevastecnologíasestá siendo notadoen estos últimos años de la década de los años 80 con la introducciónde la digitalizaciónen pleno,con las ISDNy posteriormente con las IBC. En el cuadro1 muestrael gradoprevistode digitalizción de las redesen los Estados miembrosparael año 1990. Antes de la introducciónde las centrales telefónicas controladaspor procesadorescomputerizadosy de las redesdigitales,estabanseparados los serviciosde transportede telecomunicacióny sistemasde procesode datos. Los avancestecnológicoshan ido eliminandoesta separaciónde funciones. —

20

—

Cuadro 1.—Grado de digitalizacióndel teléfonoen la Comunidad Grado de digitalización(en tantopor ciento) País

Suscriptores Transmisión (millones) 1990

1990

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Conmutación Conmutación (local) (larga distancia) 1990

1990

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22

Francia

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75

Italia

21,7

45

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36

Holanda

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15

Bélgica

4,0

50

29

75

Luxemburgo

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8

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Reino Unido

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Portugal

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Fuente:CEPT (GSI)and estudios CEC

Tradicionalmentelasredesdetelecomunicación hansoportadogeneralmente, un servicio único.Por ejemplo,las redestelefónicasse usabansólo para telefonía,mientrasquela red«Telex»soportabaúnicamenteel serviciotelex. La introducciónde las nuevastecnologíasha modificadosubstancialmente esta situación,con la creaciónde dos merosmovimientos: —

21

—

En primer lugar, está la introducciónde nuevos servicios cuando el servicio está completamentedefinidoen las funcionesdel terminal,y el servicio es independientede la red sobrela cual es requerido. En segundolugar,la introducciónde ISDNhan creadola posibilidadde crear redesde independenciade los servicios;por ejemplo,unared que pueda soportarun amplio margen de servicios todos ellos operando sobre una únicared «transparente» («neutral»). En un plazomediolargo, las modernasredes de telecomunicaciónserán cada vez más y más «transparentes», es decir, serán muy independientes del servicioque transporteo, inversamente,serán capacesde transportar una ampliavariedadde serviciosindependientesde la red. En el mercadode los aparatosterminalesse observauna gran tendencia creciente hacia la integraciónde funcionesantesdel final de esta década. Se ha estimado que el mercado mundial de los sistemas de oficina integradosalcanzamásde 200.000millonesde dólares,y al menosel 20 por 100 de esta cantidad correspondea la ComunidadEconómicaEuropea (CEE), cuadro 2, estudios recientes efectuados entre las compañías industriales mayoresde Europa,muestranmayoresexpectativasde creci miento para serviciosde comunicacionessin informaciónvocal, —datos, información y texto—.Estasexpectativasde crecimientose cifran entre el 25 por 100 y 40 por 100. —

—

1 .3. La dificultadpara definirfronterasentre«servicios básicos»y VANS Las posibilidadesqué nos ofrecenlas nuevastecnologíashan propiciadola aparición de un númeroconsiderablede nuevosserviciosy difuminandola separación existenteentrelos serviciosde telecomunicaciones tradicionales. Las denominacionesfuturasde los serviciosde telecomunicación,están pidiendo una mayordefiniciónde los mismos. 1 .3.1. «Servicios básicos» Los «serviciosbásicos»tradicionalesen las telecomunicacioneshan sido la telefonía y el «telex».Paraelloshan existidoredesinterconectadasa lo largo de todo el mundoque eran ampliamenteconocidasy utilizadas. Los principiosbásicosde estosdos servicioshan cambiadomuy poco a lo largo del tiempo,a pesarde que ambosse han beneficiadodel incremento de la complejidad técnica en los equipos que conforman las redes —equipos de transmisióny conmutación—y en lós aparatosterminales. —22—

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1 .3.2. Nuevos«serviciosbásicos» Conforme se hanproducidolos avancestecnológicostasAdministraciones de las telecomunicaciones han ido introduciendonuevosservicios,algunos de los cualesse han aceptadocomo serviciosbásicosen algunosEstados miembros de la Comunidad—pero no en otros—. Ejemplosde estas discrepanciasa travésde la Comunidadse producenen: Redes conmutadaspara transmisiónde datos en paquete. Redes conmutadasde circuito,paratransmisiónde datos. Teletexto. Correo electrónico. Videotexto. En la constituciónde los «serviciosbásicos»no hay un acuerdo universal sobre los Estadosmiembrosde la Comunidad. Estaposibilidadde llegara un acuerdo en las definiciones«básicastecnológicas’>es un factor nuevo resultante de los desarrollostecnológicos. — — —

— —

1 .3.3. Provisiónpara funcionesadicionales Usando las ventajas proporcionadaspor la innovación tecnológica es posible mejorar los «serviciosbásicos»suministrandociertas funciones adicionales tales como: Incorporando las funciones adicionalesen las redes básicas, como típicamenteestáocurriendoen las redestelefónicas. Incorporandolas funcionesadicionalesen los aparatosterminalesdel cliente. En el fondo, los dos métodossiministran facilidadesequivalentes—por ejemplo, en telefonía es posible suministrarla facilidad de marcación abreviada, bien desde la central telefónica o bien incorporándolaen el terminal telefónico—. Igualmente es posiblela incorporaciónde prestacionescomplementarias, algunas realizadasdesdela red de comunicaciones, otrasdesdeel aparato terminal del clientey algunasincorporándolas parcialmenteen la red y en el aparato terminal. Con elloresultaquesea cada vezmásdificultosoparalas Administraciones de telecomunicacióntener un completocontrol de la incorporaciónde las meras funcionesadicionalesde manerasimilaren las funciones«básicas». —

—

1.3.4. Los VANS Igual queexisteunagranvariedadde «serviciosbásicos»,hay unavariedad creciente de VANSdefinidosen algunospaísescomo«serviciosmejorados’>. —

24

—

Los VANSson,generalmente,serviciosen los que hayfuncionesadicionales proporcionadospor y sobrelas funcionesde transmisiónbásicas.Esta es justamente,la definiciónque ha sido usadaen algunospaísespara marcar la diferenciaentre «serviciosbásicos»y «serviciosmejorados»—oVANS—. No obstante,el problemaen la definiciónde los VANSes hacerlo en una época en que la tecnologíaevolucionandoy con un númerocrecientede servicios. Por consiguiente,si es usada una definiciónpara los VANSen orden de mantener las líneasde separaciónentrelos «serviciosbásicos»que pueden proveerse como una función exclusivade las Administracionesde teleco municacionesy los VANSo mejoradoslos cualespodríanserproporcionados por algún otro operador,debemostener en cuenta: En primerlugar,ha existidouna dificultadfundamentalen la clasificación de los serviciosexistentes. En segundoy últimolugar,tenemosla necesidadde mejorarconstante mente el desarrollode la capacidadtécnica paradefinir las especifica ciones o normasdel servicio. Este segundoaspectodeberíapermitirsuministrarVANSen la situaciónde tener desconocimientopreviode que puedadesearsela introducciónde un nuevo servicio,que seríaclasificadocomo un mejoramientoo no,y que la clasificación del servicio puede cambiár con el tiempo. Esta situación claramente dificultala introducciónde nuevosservicios. —

—

1.3.5. Serviciosdé !SDN Han sido establecidosacuerdos para la introdüccióncoordinadade las ISDN. Sin embargo,hasta el presente,no existe ningúnacuerdo entre los Estados miembrosde la CEE por el cual en uno de ellos pueden ser consideradoslas ISDNcomo «serviciosbásicos»y en otrono serloy no hay ningún acuerdo en la CE sobre ¡as afinidades,si la hay, entre «servicios básicos» y VANS y las definiciones de las ISDN, como «servicios portadores»y «teleservicios». 1 .4. Evolución de la tecnología de lossatélites El uso de los satélitesha crecidomuy rápidamenteen los últimosdiez años y hoy día son utilizados,normalmentepara suministrarun número de diferentes servicios,particularmenteen los serviciosde telecomunicacióny radiodifusión. —

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Ha habido un considerabledesarrolloen los sistemas satélites. Se ha producido comoresultadode innovacionestecnológicas,en particularen el diseño de los satélites.Disponende unamayorpotenciade transmisión,han incrementadomuchísimolargamentesu tiempode funcionamientoy pueden suministrar un númeroelevadode serviciosen el área por ellos cubierta substancialmentelos equiposde las estacionesde tierra,en particularcon el advenimientode una nuevageneraciónde receptores.Las tendencias recientes van hacia el desarrollode antenasde satélitesmuy pequeñas Estacionesde Antenasmuy Pequeñas(VSAI) o microterminales. Los sistemasoperacionalesaplicadosa las comunicacionesde los satélites han sidomejoradoscon las técnicasde Multiplexpor Divisiónde Frecuencia (FDM), Multiplexpor Divisiónde Tiempo(TDM)y suscombinaciones. Sehan incrementadolas bandasde frecuenciasy hay una tendenciaal uso de satélites «inteligentes»(por ejemplo stélites incorporandocentrales de conmutación en tiempo real) que en este momentoestán en la etapa de planificación. Los sistemasde comunicacionesbasadosen los satélitesson capacesde suministrar una capacid&Jde transmisióncon un dispositivoúnico a una amplia coberturageográficay con la capacidadde serviciospuntoa punto, punto a multipunto.Ademáslos satélitespuedenproporcionarcapacidades de transmisiónentre dos localizacionespor una únicaruta de transmisióno por dos rutasalternativasde transmisión. Los satélitespresentanlas siguientesventajas: En primer lugar,puedensuministrarserviciossobre una extensaárea geográfica usualmentesobreel territoriode variospaíses. En segundolugar,los aspectoseconómicosque presentaun serviciode satélites tieneuna diferenteestructuracomparadacon la aplicadaa los servicios basadosen la superficieterrestre.Los costosde los satélitesen general, son independientesde las distanciasy estofacilita el cambio hacia las tarifas. En tercer lugar,el costodel anchode bandadel canalde comunicación en el satéliteno se incrementacomo funciónlineal,perovarias,razones técnicas, incluyendoasignacionesde espectro electromagnéticoy el diseño del trarisponders el costocrece desproporcionalmente cuandola demanda del anchode bandadel canal se incrementa. Tradicionalmente desde el punto de vista normativo ha habido una distribución entre satélitesde radiodifusión«y transmisiónfija>).Estos dos tipos de satélitesestán,con frecuenciabajoel controlde diferentesbrazos del Gobierno y son típicamenteoperados por organizacionesdiferentes —

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—públicaso privadas—.Usualmente,losserviciosde satélitede transmisión fija son proporcionadosen la Comunidadpor los Administradoresde telecomunicaciones bajo disposicionesde monopolio,mientras que los servicios de «radiodifusión»son suministrados,al menos en parte, por compañías de «radiodifusión» controladaspor el Gobiernoo bien indepen dientes. Entre los serviciosde satélitesde «radiodifusión» y transmisiónfija hay un área crecienteno definida.Esteárea incluyeaspectostales como servicios de satélitesfijos proporcionandounosserviciospuntoo multipunto—el cual comienza a parecersemuchísimoa un servicio de radiodifusión—o una disposicióntal dondelos operadoresde enlaceascendentehastael satélite UP-Iink y descendenteDown-!ikepuedenpertenecera diferentesorganiza ciones. En Europa,el segmentode ésta, normalmentesuministradopor uno de los tres sistemasde satélitesexistentes,denominadosEUTELSAT,INTLSARy TELECOM 1.Los equipos de las estacionesterrestresson, sin embargo suministradospor las variasAdministracionesa las que concierneel tema. Además, INMARSATsuministraserviciode satélite móvila las navesen el mar y, a largo plazo,puede además proveerserviciosa otras estaciones móviles, en particular aeronavesy camiones. En este momentola situación está caracterizadapor la introducciónde satélites puntoa puntoparaserviciosde tráficocomercialy por un potencial creciente de aplicacionesde punto a multipunto enlazadoscon VSAT, utilizables solamenteen recepción o en servicio de central telefónica de datos a baja velocidad. Las regularizacionesde los serviciosde satéliteses uno de los mayores problemas con los que se han encaradolas autoridadesencargadasde la creación de normasen la Comunidad.Porla naturalezainternacionalde los satélites de transmisión,nécesitantener un grado de participaciónentre Estados miembrospara asegurarel desarrollode las Comunicacionesde satélite en una Europacrecientey atendera un mercadopotencial. 1 .5. Evoluciónde las tecnologíasde las redesde TV por cable Las redesde TV por cablefueronintroducidasoriginalmentecomo un medio de proporcionarun servicio perfeccionadoa los usuarios domésticos, respecto de los serviciosde televisiónde «radiodifusión»que puede ser suministrado por las emisorasfijas de radiodifusiónde TV. Mientrasse mantiene el propósitoprincipalde las redesde TV por cable en Europa,se —27—

incrementa el interésen la introducciónde otrosservicios,creciendosobre las redesde TV por cable, En particularen algunospaíses—porejemplo, servicios «dupiex»—. Los servicios de Televisiónpor Cable (CATV) y Televisiónpor Antena Maestra (MATV)han sido establecidospor algunosañosen variosEstados miembros. Las normashan reflejadoel carácter local de estos servicios, frecuentementetratados como de utilidad local. Al considerarque los servicios de CATVy MATVconsistenen un sistemaunidireccionalterrestre, ellos puedenserconsiderados fueradelflujoprincipalde las reglamentaciones de las telecomunicaciones. Los cambiosen la tecnologíapuedensignificar que a largoplazono se puedenmanteneren estasituaciónde aislamiento. Los cambios tecnológicosmás significativosson la incorporaciónde la central conmutadaen los sistemasde CATVmás recientesy el perfeccio namiento de los viejossistemas. Estos avancespermitena los operadoresel segmentarestosserviciosy el construir redestécnicamentecapacesde ofrecerserviciosbidireccionales «duplex»,incluyendocapacidadpara telefoníavocal.... La inclusiónde los cables de fibraópticasignificaráun incrementode la capacidadde las redes de CATV. Las tendenciastecnológicasa largoplazose dirigenhaciauna integración de los servicios de TV por cable en una red de telecomunicaciohes homologadacuya infraestructuraserá la red IBC. En conclusión,las redesde CATVpuedenser en su relativoaislamiento,tan grandes comolo permitasudesarrolloparadistribuciónde programasde TV unidireccionalsólo.A largoplazoel uso bidireccionalse presentacomo una posibilidad tecnológicacon posibilidadesde evoluciónhacia la aplicación en las redes de IBC. 1 .6. Descripción de CADMUSde la RepúblicaFederalde Alemania El sistemaCADMUS,del que se acompañasu configuracióny descripción figuras 2 (p. 29), 3 (p. 34) y 4 (p. 37) es el que presentaen la actualidad mayores ventajaspara su utilizacióncomunitaria. Proporciona un elevadorendimientopara la funcióncentral de procesoy también paralas de las estacionesmóvilesdescentralizadas. Con élIologra, de una parte,obtenerel procesolocal y, de otra, dedicar atencióç a las comunicacionescon sus unidadessubordinadas.Además,permiteaplica ciones militares. Su uso en la RepúblicaFederalAlemanatiende a extendersepor la red comunitariaa medidaque se compruebasu excelenterendimiento. —

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Red VHF del ET

LAN WAN Autocontrol

Red Local Táctica

Fibra Óptica

FOC

[

Sistema básico

Pantalla color 20”

?ra

Figura 2.—Configuración típicacon el CADMUS-M —

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Ordenador Unix móvil, de grancapacidad, CADMUS-M Los ordenadoresUnixestán siendoutilizadoscon éxito,crecienteen aplicaciones comercialese industriales. Ventajaseconómicasy la independencia de fabricantes dan seguridada las inversionesen softwarecadavez máscomplejo. Con el (PCS) Sistema OrdenadorPersona!CADMUS-Mse da entrada a un ordenador Unixmóvil,de la serieCADMUS9000,con sistemaoperativoUnixy la más moderna arquitecturade ordenador32 bit, el CADMUS-Mfue diseñado mediante capacidadessistemáticasde ingenieríapara tareas y aplicacionesde modernossistemasoperativosde información. Los sistemasoperativosde informaciónmodernosno sól requierenuna función procesadora central de gran capacidad, sino también estaciones de trabajo, descentralizadas, móviles,que poruna parte,permitenel procesadolocal,y porotra, plena comunicacióncon sus circundantes.Ademáslas aplicacionesmilitaresen salas de operaciones requierentecnología, dondepuedanadaptarselascaracterísticas relativas a las especificaciones,así como el coste entre el clásico hardware, específicamentemilitary los productoscomercialesde la industria. El CADMUS-M estáconstruidoconcomponentes utilizados concarácterpredominante en el comercioquecumplenlosparámetrosde la industriade mercado.Estosupone grandesventajasen costey tiempo. El conceptorealizadóen CADMUS-M, emanadodel marcodelproyectoHeros-2/1, pero puedetransferirsea otros proyectosde procesosde datos,siendoigualmente válido. Áreas de funciones Necesidadesmilitares: Movilidad. Baja radiación. Entornoduro. Capacidadmulti-estacióri. Capacidadde transmisiones. Opción para desplegaren posición. Abastecimientoenergéticoa pruebade fallos. Disco magnético,rígido,separable. — — — — — — — —

Necesidadestécnicas: Interconexiones normalizadas(LWC,V.24, Ethernet). SistemaoperativoUNIXV.3. Softwarecompatiblecon CADMUS9000. Cumplimientode los protocolossobre transmisionesde las organizaciones lSO/OSl. La capacidadgráficacumplecon GKS,nivel2b. 24V/200V-StV. Estructuramodular. — — — —

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Necesidadeseconómicas: Aparato y componentesutilizadosen el comercio. Softwareutilizadoen el comercio. Conceptode mantenimiento, utilizadocorrientementeen la industria. Instrucciónde empleo,utilizadacorrientementeen la industria. La mismatecnologíaque los ordenadorescomerciales. Utilizadoen innovaciónindustrial. — —

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Áreas de aplicaciones Sistemas de informaciónoperativosa todoslos niveles: Procesadocentralde información. Estación de trabajodescentralizada en sala de operaciones. Aplicacionescapacesde comunicacionesautónomas. Operacionesde combatey controlde tiro. Acceso al sistemade telecomunicaciónmilitar. — — — —

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Sistemaelectrónicoy de reconocimiento Reconocimientoelectrónico. Planificaciónde misiones. Evaluaciónde los datosdel reconocimiento. Comunicacióncon el sistemaoperativode información.

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Sistemasde instruccióny simulaciónmóviles Para su uso en campañapara: Instruccióncon ayudade ordenadores. Simulaciónde instrucción. Simulaciónde camposde batalla. Aplicaciónde OR (investigaciónoperativa). — — —

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Apoyo móvil logístico Para utilizaren campañacon el fin de: Control de configuraciones. Diagnósticos,reparaciones. Pruebas,mantenimiento. — — —

Generacióny evaluaciónde lecturas — —

Seguimientomultisensor. Procesode datosmeteorológicos.

Tecnologíadel sistema La tecnologíade sistemadel CADMUS-Mestá diseñada de tal forma que los sistemas individualespuedanconfigurarsesegún las necesidades.Esto es válido —

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para el propioaparatoy paralas unidadesfácilmenteseparables(LAE,s)dentrode los aparatos,éstaspuedensepararse,utilizandoherramientasnormalizadas. El fácil montaje y reparación,así como su cómodo mantenimientoy servicio, son característicaspredominantes en la tecnologíadel sistemaCADMUS-M. Se disponede los siguientesdispositivos: Ordenadorde Estaciónde Trabajo(WSC)«sistemabásico». Terminal Exterior(ETL). ImpresoraExterior(EPR). Unidadde Visualizaciónde Posición(PDU). — — — —

En situaciónde cerrado,cajasportadorasespecialesprotegenlos aparatoscontra sacudidas,vibraciones,humedady temperaturaduranteel transporte.Enfunciona miento todoslos dispositivosy sus conexionescumplenlas especificaciones sobre radiación de la Zona1 del Modelode Zonas.Las conexionesentrelos dispositivos se efectúancon conductoreseléctricoso de onda luminosa.Estosignificaque los dispositivospuedenadaptarsecon facilidada procesadores de datosy sistemasde comunicacionescomerciales. Ordenadorde Estación de Trabajo(WSC) Tecnologíade dispósitivos El WSCestádiseñadocomouna unidadincorporadade 19”. La carcasaconstituye una caja portadoraespecial,cerradapor dostapascobertoras. Las tapas cobertorascontienenel manualdel ordenador,el manualde gestióndel sistema, dos casetes para el sistema,el teclado y el cable para alimentación energéticadel ordenadorde la estaciónde trabajo. El ordenadorde la estaciónde trabajoes un sistemaUnixde grancapacidadquese correspondeconel sistemaparamultiusuarios CADMUS9700en suscaracterísticas técnicas. La combinaciónde componentesnormalizadosprocedentesde este sistema y los componentesindustrialespresenta un ordenadorUnix, utilizado corrientementeen ambientescomerciales,que cubrelas diferentesaplicaciones. Sus característicasespecialesson las siguientes: Estructuramodulary de sencilloservicio. Unidadesde almacenajemasivo,separables. Intransigentey resistentea interferencias. Circuitos de datos protegidoscontra el uso comprometidode conductoresde onda de luz. Especificacionesambientalesmejoradas. Transportefácil. Proteccióncontra posiblefallosen el suministrode corrienteeléctricade 220 V de corrientealternay/o 24 V de continua. — — — —

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El sistemaoperativo,asícomolos programasde servicioy usuariosoncompatibles doblementecon la familiaCADMUS9000. —

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Caja portadora La caja portadorase componeesencialmente de tres partesprincipales: Envaseautoportante. Un marcode oscilaciónparaportadorde subconjuntos de 19” con 12 unidades de altura (HU). Dos tapasde envaseque se sujetanpor el frentey parteposteriorde la caja portadora. —

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El interior de la caja portadoraes el marco de oscilación de 19” provisto de amortiguadores. Cuenta con dos paneleslaterales;el panelposteriorcon aberturaspara la placade conexión, así comoun panelHF con perforadogrueso arribay abajo.El marcode oscilación está unido estrechaménteal envase en la parte frontal por un revestimientode goma.Elrevestimiento de gomaimpideque el airefríose escapede la partefrontal mientrasestáen funcionamiento. Cuando el envaseestácerradoloscomponentes integradoscumplenlas especifica ciones del sistemaprotectorIP 65 de acuerdocon la DIN 40050. La unidadincorporable (Slide-in)del ordenador Se tratade un módulode 19” contres bloques.Contieneel bloquede ventilaciónen la parte superior(1 HU), el bloque procesadoren el centro (8 HU) y el bloque alimentadoren la base(3 HU).La placafrontal sólidacubre los tres bloquesque totalizan 12 unidadesde altura (12 HU). Dichaunidaddel ordenador,abiertaen su parte superiore inferior,contienelos siguientescomponentesesenciales: Bloque de ventilación. Bloque de procesadorcon: Disco streamer. Disco magnéticorígidode 5 1/2” Red de 141 MB,separable. Unidadde informaciónlógica. ControladorpantallaEL. Panel de operaciones. Módulode conexiones. Bloque alimentador. — —

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El bloquede ventilacióny el de alimentaciónse montanen el bloqueprocesador mediante una conexiónde desengancherápido. Bloque de ventilación

Este contienetres ventiladoresaxialesy la electrónicade controly supervisión.La electrónicade controly supervisiónda la señaldel fallode un ventiladoral panelde operacionesy aumentaautomáticamente la potenciade los restantesventiladoresa su máximacapacidad.Detectaposiblescondensaciones en el aparatodespuésde conectado a la red de corrienteo a batería.En tal caso, unafunción de cierre de —33—

Conexión red másbaja

Redesdetransmisiones

Figura 3.—CADMUS-M.Estaciónde trabajo

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Tec’ado

contactos sobreel panelde operacionesse inhibey quedai accionadoslos tres ventiladoresa su máximacapacidad. Despuésde eliminarla condensación, se desconectanlos ventiladoresy la lámpara de Ready(listo) en el panel de operacionesindica que puede conectarsey la estación de trabajopuedecomenzara operar. Bloque procesador La unidadde informaciónlógica se componede un tablero matrizcon 6 ranuras transversalesdistribuidoras. Pantalla controladorEL La pantalla EL es una pantalla ultraplanade tecnologíaelectro-luminiscente. Diagonalmentetiene una anchurade 12”, y está dotada con 640 x 400 pixels (pixelbloques de construcciónde imágenes),todos los cuales pueden ser accionados individualmente por el controlador. Las funcionesde gráficospermitenseanexhibidoscaracteresde diferentestipos, hacen posible la aplicaciónde ventanasy marcosasí coro otras aplicaciones similaresgráficas,por ejemplo,esquemasde despliegues o unidadescombatientes. Con el fin de cumplirlas especificaciones sobre radiación,asícomo los requisitos ergonómicosnecesarios,una placade cristal,antibrillo,gris,va montadaen la parte frontal de la pantallaEL. Panel de operaciones El panel de operacionescontienetodas las funcionesrequeridaspara comenzar, funcionary señalarsituacionesdelordenadorde la estaciónde trabajo.Laexhibición de Readyestábajoel controldelmonitorde condensación. Elordenadorsólopuede conectarse cuandoestá dispuesto(Ready)medianteel cierre de contacto. Módulos de conexión Todas las conexionesrequeridaspara la transferenciade datos al exteriorson llevadas fuera a través del panel posteriordel bloqueprocesadoren la forma de módulos de conexiónpara conexionesmúltipleso de enchufespara conexiones simples. Bloque de alimentación El bloquede alimentación(SPB)estáequipadocon una salidaprimariade 660 VA. Los voltajesde suministroprimariooscilandesde24 V de corrientecontinua—10por 100 ¡+30 por 100 de la bateríay/o 220 V de corrientealterna(máso menosel 25 por 100), 47-63 Hz de la corriente de red. Las diferenciasde potencial son conducidasa travésde la redeléctricao por cablesde baterías,pudiéndoseaplicar simultánea o alternativamente. Un voltajeintermediode bateríacompensadase genera medianteun transtormadorde relojeríade voltaje primarioque permite funcionar al aparatosin restriccionesduranteun tiempomediode cinco minutos,si fallase la corrienteo si los dosvoltajesde suministroprimarioquedasencortos. —

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La batería compensadoraes un acumulador que no necesita mantenimiento, integrado en el bloquede alimentación. El bloquedealimentaciónconstatalos voltajesabastecedores primarioy secundario, así comoel estadode descargade la bateríacompensadora. Si losvaloresumbrales toleradosquedasencortoso resultasenexcesivos,de tal formaqueel funcionamiento se hiciese peligroso,el bloque de alimentaciónlo señaliza en el panel de operaciones,dondeel fallo se reflejade forma inmediata. Software El conceptode softwaredel ordenadorde estaciónde trabajoestá adaptadoa las necesidades de capacidad para multiusuarios,al manejo de interconexiones normalizadas,así comoa la compatibilidadde programas,basadosen UNIXV. La gran ventaja de este concepto estribaen la compatibilidadde software.Los programas a disposiciónde los usuarios,tales como el softwareutilizadoen el ordenadorde la sala de operaciones,puedenser transferidossin restricciónalguna y utilizarseen el ordenadorde la estaciónde trabajo. También estádisponibletoda la gamade serviciosUnix,es decir150programasde servicios, 14 compiladoresdiferentes,7 basesde datosy softwareparatransmisio nes. Sistema operativoMUNIX El sistemaoperativoMUNIXque actúaen el ordenadorde la estaciónde trabajoes el propiode accesointernode PCSdel sistemanormalizadoUNIXV.3de AT & T. MUNIX es un sistemade tiempo compartidoy cubre múltiplescometidos.Varios procesos pueden funcionar en paralelo y ser controlados.El procesadorde aplicación y la memoriaestánasignadosde forma dinámica.De tal forma que el programade usuariospuedeutilizarla plenapotenciadelprocesadorde aplicaciones, MUNIX manejalas interconexionesexternasmedianteprocesadoresde entraday salida (procesadoresperiféricos)previstos en el sistemade ordenadores.Los procesadores periféricosposeen su propia inteligencia,que utiliza procesador, memoria y sistema operativoen tiempos reales (RTK), que controla todas las actividadesdel procesadorhaciael procesadorde aplicaciones(es decir Unix)así como hacia los aparatosconectadosexteriormente. Servicios MUNIX ofrece acceso a un mundo de oportunidadesprogramadoras. El software puede desarrollarsecon eficacia y rapidez,debidoa las magníficasherramientas disponiblesal respecto. El alcance de a gama de serviciosdesde herramientasde creación (editores), ayudas controladorasestáticasy dinámicas(compiladores)hastalas herramientas de gestión,todo ello contribuyea un controlde configuracióneficaz. El softwarede transmisionespara redes locales, públicas y otros sistemas de ordenadoresestátambiéna disposición.Juntoconsoftwarecomercialy herramientas técnico/científicas (por ejemplo para Kl = ¿inteligencia artificial?, «signos de —

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Red VHF del ET

LAN Red local táctica

WAN Autocontrol

de Onda

LWC

Figura 4.—CADMUS-M. Diagramade bloques —

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Especificaciones técnicasde CADMUS-M Datos Técnicosde la ImpresoraExterna(EPR) Matriz de caracteres: Velocidad impresión. Resolucióngráficos: Nivel ruido: Conexión a la red: Dimensiones(cuadr X alto X largo):

trazado Tipo9 X 7. NLO 19 X 15. trazado Tipo 270-324cps. NLQ 54 cps. dots/240 pulgada. dB (A). Hz. 60 V/50 Hz. 220 X 210 290 X 100mm.

Datos Técnicosde la Unidadde Visualización de Posición(PDU) Conexióna la red: V 180-250 ca. 45-65 Hz. 350 VA. Conexión video: RGB(Rojo, Señalverde,azul). 71 4 mVss,sincronizaciónpositiva:vía Señal-G. 286 mVss,sincronizaciónnegativa. Conexión (opcional)teclado/ratón”: RS422,dúplexasíncrono, X-ON/X-OFF. Tubo: X 274 mm. 343 Resolución: .280X 1.024i pixels. Frecuenciadifracción: Horizontal 64 kHz. Vertical 50 Hz (pantallacompleta,no interlazada) Longitudonda video: MHz(3 120 dB). Dimensionessin envase (ancho X altoX largo): X 538 450 X 540 mm. —

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DatosTécnicosdeOrdenadordeEstacióndeTrabajo(WSC) Voltaje funcionamiento: y; +/—25%; 220 47-53 Hzo bien24 V cc; —10%/+30%. Consumode energía: Aproximadamente 400 W. Especificacionesde radiación: acuerdo De con la Zona1 del modelo de Zonas. Condicionesatmosféricas: acuerdo De con lospatronesVG95 332. Humedad operación: 201—95% humedadrelativa. Condensaciónpermitida Almacenaje: 20-95%humed.relativa. Condensaciónpermitida. Temperatura: operaciónEn+10 a 40 °C. almacenaje: —40a 40 °C (95%de humedad) Estabilidadmecánica: Vibración Pruebasobre3 ejes. prueba: Gamafrecuencias. 100-500 Hz. Agudeza2°. Prueba fatigay ruido:10 mm/eje. Prueba sacudida:500 sacudidas. Agudeza2°. Tiempo 6 mseg. Prueba 2 choquesen ejesy en Y. choque: Agudeza20°. Tiempo 11 mseg. Dimensionesen envase: protección Tipo (en envase)IP 65. Tipo protección(funcionando)IP 32. 625 X 535 X 434 mm (alto X anchoX largo). Peso: kg aproximadamente. 54 Nivel ruido: dB (A). adicionalesy los perfeccionamientosde los «servicios básicos»existentesen principiopor la evoluóióntécnica,han hecho que sea extremadamentedifícil el mantenimientocon bases técnicas, de la definiciónde «serviciosbásicos»,excepto como un acuerdo temporaly sujetoa revisión. Si no hay una definicióncomún de «serviciosbásicos»,entoncespor extensióntampocohay,porel momento,unadefinicióncomún«servicios mejorados’>o de VANS. En este momento,hay muchasfuncionesy facilidadesde los serviciosde telecomunicaciónque puedenser realizadas,bien por las redespúblicas, bien por las redesprivadas,o bien por los aparatosterminalesconectados a las redes. Estas circunstanciasdeterminanque los límitestradicionalesentreservicios se vuelvanmásy másdifuminados.Todoslos paísesse encuentranen la situación de decidirentre ampliarlas normasde los serviciosde telecomu nicacione para poder utilizarterminalesde procesode datos e imponer más y másrestricciones,muchasde las cualesson de difícilescontrol,en el crecimientode las capacidadesde conmutacióny funcionesinteligentesde las instalacionesprivadas —tales como la conexión a las redes de

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centralitastelefónicaso computadorespersonales—, o definiendoel marco de las normasde lastelecomunicaciones de unaformamásestricta,permita los beneficioscompletosque el progresotécnico nos proporciona. La tendenciaen todo el mundo,se dirige hacia esta última solución.La cuestión, mirandoa Europaes como se regulaestatendenciaen medidas que permitanla transformaciónpasoa paso. Con respectoa la evoluciónde la tecnologíacon los satélites,las normas futuras para los nuevosenlaces de puntoa punto,y punto a multipunto, tendrán que ser examinadassi puedenrealizarseen funcióndel mercado potencialy los avancestecnológicos.Habráquetener especialatenciónen la apariciónde las VSAT,adaptadassóloparala recepcióny los sistemasde datos de bajavelocidad. Por lo que se refierea la evoluciónde TV por cable,el crecimientopotencial para el uso bidireccionalobligaráa la introducciónde las redesde TV por cable en la corriente de la normalizaciónde las telecomunicaciones. Tendrán queconsiderarselas conexionescon la infraestructurade las redes de telecomunicaciones, si la economíaa escaladerivadaa largoplazohacia la explotaciónen la infraestructurade la IBC.

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CAPÍTULOSEGUNDO ASPECTOS ECONÓMICOS DE LAS NUEVASTECNOLOGIAS DE LAS TELECOMUNICACIONES

2. ASPECTOS ECONOMICOS DELASNUEVAS TECNOLOGÍAS ‘DE LASTELECOMUNICACIONES

Por

IGNAcIo SORETDE LOS SANTOS

2.1. Laconvergencia entreel procesodedatosy lastelecomunicaciones Algunas cifraspuedenservirparadar unaprimeraideade las aceleraciones —cualitativasy cuantitativas—que se han vivido en las tecnologíasde proceso de la información.Hablandosólodel hardware,se ha estimadoque el coste del equipofísico, necesariopara realizar ciertas transacciones estandarizadasha decrecidocon un factor de cinco cada diez años desde el año 1955.Eltiempoempleadoen llevara caboesastransaccionesse ha decrementadoen un factorde diezen los primerosintervalostemporales.Y es creenciacomúnqueestatendenciahaciatecnologíasmásbaratasy más rápidas en el procesode datoscontinuaráen las próximasdécadas. Y junto al hardware,los enormesprogresosen desarrollodel softwarehan jugado tambiénun importantepapel.Inteligenciaartificial,sistemasexpertos, amigabilidad,etc.,son procesosmásdifícilesde cuañtificarque los seguidos por el hardware,pero que tienenigual o mayorimportancia. Este progresotecnológicoen el procesode la informaciónha tenidolugar dentro de un clima de competicióny de acuerdo con las reglasde las economíasde mercado.Durantemuchotiempono ha existidoningúntipo de’ solapamientOentre el mercado del proceso de datos y el de las telecomunicaciones,mucho más regulado. La situación ha cambiado considerablementeen la últimadécada.La intersecciónentre el procesode datos y las telecomunicacionesno hace sino crecer. La industria del proceso de datos se siente cada vez más implicadapor las decisiones tomadas en el sector de las telecomunicaciones. 45 —

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Las causasde estaconvergencia,que ha dadolugara la apariciónde toda una nueva «cultura»,la telemática (telecomunicaciones + informática), parten del abandonopor los ordenadoresde su habitualdominio,el de la comunicacióndentrode la propiaempresa,y su entradaen el mundode la comunicaciónentre diferentescomparlías.Así,los equiposde procesode datos, ademásde supapeltradicional,jueganel papelde equiposterminales de la red telecomunicaciones. Pero la interseccióno convergenciade la que se hablabano concluyecon estos cambiosen el mercadode los equiposterminales.Antes se había mencionadoel progresotecnológicoen las tecnologíasde la conmutación. El paso de los conmutadoreselectromecánicosa los microelectrónicos, preferiblesen términosde velocidady precio,suponetambiénla instalación de nodos«inteligentes» en lasredesdetelecomunicación. Y esta«inteligencia» no tiene por qué reducirsea las funcionespuramentede conmútación. Desde el puntode vistatecnológico,resultáfactibleincorporarfunciones adicionales. Por ejemplo, capacidad de almacenamiento—para correo electrónico, etc.—;de conversión,para facilitar las comunicacionesentre equiposno compatibles —conversión de código,de formatoo de protocolo—; programas para reducir la tasa de error; programaspara cambiar las velocidadesde transmisión,etc. Estosdesarrollosno son sólotécnicamente posibles, sino que existenpoderosasrazonestecnológicasy económicas para implementarlos.Enprimerlugar,existenciertaseconomíasde escala en la provisiónde capacidadde almacenamiento.Esto implica que es preferiblecompartirmemoriaentre terminalesy un lugarobviopara instalar esa memoriacompartidaes un nodode la red.Algo parecidoocurrecon los mismos procesadores.Aquí, la existenciade economíade escala implica que algunasfuncionesdeberíanser desplazadasdesdelos terminalesa los nodos de la red. Analógicamente, ciertas funcionessoftware,compartidas por varios equipos,deberíanimplementarseen estos nodos. Existen,por tanto, razones tecnológicas y razones económicas para justificar la implantaciónde unagran sumade funcionesde los equiposde procesode datos en los nodosinteligentesde las redesde comunicación. Más aún,ya no quedaclarala ’,las ventajasde la telecomunicaciónsobre los mediostradicionales se hacenmásevidentes,sobretodo en términosde velocidad. La mayor«volatibilidad”se da en las diferentesformasde la información financiera. No es sorprendente,por tanto, que sea esta área donde la transmisión de datos a través de las redes de telecomunicacionesse ha establcido másfirmemente.Se ha estimadoque aproximadamente un 75 por 100 del mercadoUSA de bases de datos on ¡inc está en el sector financiero.Y segúnestimacionesde la lRDlcreceráen un 250 por 100hasta el año 1991. 2.3.2. Correoelectrónico La función esencial del correo electrónicoconsiste en enviar desde un terminal un mensajea un receptor,mensajeque quedaalmacenadoen un «buzónelectrónico>’, hastaqueel destinatariodel mensajedeseaaccedera él. Estaformade comunicaciónpresentadiversasventajasrespectoa otras formas tradicionalescomo son el teléfono,el correo o el telex.respectoal teléfono, la principal ventaja es que no se tiene por qué acceder directamenteal destinatario.Ladiferenciasustancialcon el correotradicional y el telex es la rapidez. —

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En los USA parece existir un gran çonsenso respecto al potencial de crecimiento del correo electrónico.Se ha estimadoque en el año 1990el número de mensajesenviadosserá de 19 mil millonesy de 60 mil millones en el año 2000.Unagranofertade serviciosde correoelectrónicoexisteen este país,dondese habíaestimadoque parael año 1987,el 83 por 100 de las 100y el 70 por 100de las 500 primerasempresassegúnla clasificación propuesta por la revista Fortune habían instalado sistemas de correo electrónico. Un enormenúmerode compañíasde telecomunicacionesy proceso de datosofrecenestossistemas(MCIMali,WesternUnionEasylink, BT DialCom,GeiscoQuickcom,Telemail(by teienet),etc... 2.3.3. Intercambióelectrónicode datos La diferenciaentre el correo electrónicoy el intercambioelectrónicode datos EiectronicDatainterchange(EDI)es algovaga.Porcorreoelectrónico se entiendeel intercambiode mensajesde texto. PorEDIel intercambiode conjuntos de datos,ficheros,etc. Es inmediatoal hablar de EDIpensaren facturaciones,o en pedidos. Los ahorrospotencialesque suponenel moverestostipos de información por medioselectrónicosson enormes.Un paso importanteque ampliaría aún más las posibilidadeses la estandarizacióndel intercambio de información.En vista de los volúmenesenormesde datos que podríanser tratados a través de EDI (no sólo facturas y pedidos, sino cualquier comunicación que supongagrandesvolúmenesdedatos, más o menos estandarizados,que quieran ser intercambiados),y de los resultados prometedoresque han traído los primerosintentosen este área, se es tremendamenteoptimista en cuanto a los potencialesde crecimiento. Concretamenteen los USAse ha estimadoque produciráun crebimiento desde 350a 600 millonesde dólaresen el año 1986hastaaproximadamente 2.000 a 3.000millonesde dólaresen el año 1990.McDonneliDouglas(en la industria), IBM (seguros)y Geisco (transportes,automóvil,salud) son los principalessuministradores en los USA;EnEuropa,los principalesdesarrollos se han producidoen GranBretaña. 2.4. LosVANSy la red pública Del suministrode VANS,bien sea con el soporte de líneasalquiladasal propietario de la red,o biensobre líneasprivadaspertenecientesal propio suministradorde los servicios,sevan a derivardeterminadasconsecuencias eáonómicas que van a repercutiren las redespúblicastelefónicasy en las responsabilidadesde los PTT’s. —

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2.4.1. La disponibilidadde líneasalquiladas Y esel alquilerde líneasel aspectodondese centranmuchasconsideraciones y consecuencias.Prácticamentela gran mayoría de las compañías suministradorasde VANSen el mundotrabajancon líneasalquiladas.El uso de la red públiça conmutadano resultaríauna alternativaválida para la prestación de un alto porcentajede los servicios,sobretodo paraaquellos en los que la velocidadjuega un papel fundamental.Y es más,no existe únicamenteel parámetrovelocidady su deterioro—y portanto,el deterioro de la calidad—sino el parámetroprecios. La alternativade la conmutaciónpúblicasupondríagrandesincrementosen los costesde comunicaciónpara los usuarios. Por lo tanto, el que los PTT’s den mayoreso menoresfacilidadespara alquilar líneasa las empresassuministradoras de servicioses un factor de importanciacapitalen la introducciónde VANS.Y los PTT’sen general,han sido reacios hasta el momentoa dar facilidades.Fundamentalmente, el argumento era el siguiente:Las estructurasno correspondena los costes reales. Así,normalmentélos costesde las llamadaslocalesestán muypor debajo del coste real de éstas, mientrasque para las llamadasde larga distancia ypara las internacionalesocurre lo contrario:el coste es muy superior al real. Las tarifas en áreas.de poca densidadde poblaciónno llegan a cubrir los costes verdaderos,mientrasque las tarifas en zonas altamente pobladassí están bastantepor encimade las reales. Dada estaestructuraciónde la tarifación,tan alejadade los costesreales,la posibilidad de obtener líneas alquiladasrelativamentebaratas da a los arrendatariosla posibilidadde «hacertrampas»por decirlode algunaforma, dirigiendo partedel tráficohacia la red públicay utilizandola red alquilada para el resto,de forma que se puede socavar la estructuratarifaria del propietario de la red,pues éstedeja de serel únicoárbitrodel tráfico. La no disponibilidadde líneasalquiladases puesde importanciacrucial,ya que es un arma que puedenesgrimirfácilmentelas PTT’s para frenar la introducción de los VANS.—Yque hastaahora,en muchasocasiones,han esgrimido—.Ennuestropaís,el proyectode la LOTse posicionaclaramente en este sentidocuando considera,en un punto de los que han sido más discutidos que los VANSque se basanen alquilerde líneastienencarácter de serviciospúblicos,y están sometidosa conexión.’—Exceptoaquellosen los que el titulary el usuarioseanla mismapersonay no se prestenservicio a terceros—.Seráunafuturareglamentación la queregularálas condiciones que deberánreunir los que deseen prestar serviciosenclavadosen esta categoría. .

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2.4.2. La importancia de la comunicación vocaly la de datos La mayorpartede los beneficiosde las PTT’sse debena la comunicación de voz.Así en España,parael año 1984,cuadro1, la facturacióntotalde la transmisión de datos en Españafue de 27.240millonesde pesetas,lo que supone aproximadamente un 8 por 100de la facturaciónde Telefónica. Cuadro 1.—Facturacióntotal en transmisión de datos en el año 1984 Facturación Facturación Facturación Núm. de Núm. de total tor terminación por usuario abonados terminaciones (103 pesetas)(103 pesetas)f 103pesetas)

Red telefónica

conmutada 1.961 Líneasalquiladas 780 Red IBERPAC 233 TOTAL

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7.124 49.742(*) 24.752 81.618

2.35

330.7

17.01

341.9

7.88 27.24

318.2 333.7

1.27 21.80 33.81 —

(*) Seconsiderarán 2 terminaciones por linea. Fuente:Redesy Servicios deTransmisión de Datosen España. SGT.Secretaria General TécnicadelMTTC.

Esta relaciónen la que se basaevidentementetantola estructuratarifaria existente como la política respectoa la transmisiónde datos y por tanto respecto a los VANS,puedesin embargocambiarrápidamente. Es creencia comparfida por todos que en general la comunicaciónde voz no sufrirá crecimientos de gran importanciaen el futuro. La expansiónde la red telefónica está básicamentecompletaday no se esperan crecimientos sustancialesen el númerode nuevasconexiones.Parala comunicaciónde datos, la situaciónes básicamentedistinta.Las tasas de creóimientoson bastante espectaculares, y no se vislumbraaún el fin de estatendencia.En el estudio de la fundación Eurodata del año 1986, se afirma que el crecimientodel númerode conexiones,paracomunicacionesnovocales,va a tener una tasa anual mediadel 19,7 por 100 en Europa(de 1,8 a 11 millones)y del 21,9por 100 en nuestropaís(de 102 a 742 millones)hastael año 1995. Esta velocidad puede dar lugar a un vuelco radical en la importancia relativaentre comunicaciónvocal y no vocal. Hagamosunos números sencillos. Supongamosparasimplificarqueen 1985el tráficode vozsuponeun 90 por 100 de la facturacióntotal para unacompañíapropietariade la red y el de datos sóloun 5 por 100.La tasade crecimientodel tráficovocales del 5 por 100 y la del no vocaldel 20 por 100. Despuésde 10 añosestosignificaque la relación entre tráficos ha cambiadodesde 18:1 a 4,7:1.Cinco años después la relación es de 2,5:1y a los veinteañoses de 1,2:1.Esdecir,con —

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la tasa de crecimientoexistentehoy en día, el tráfico de datos tendrá el mismo volumende facturaciónque el de voz dentrode unosveinte años. Y estas cifras no deben parecer tan disparatadasa los PTT’s cuando algunos estáninvirtiendoenormescantidadesen el desarrollode la ISDN.Ni a los organismoscomunitarios,que claramentehan apostado por esta solución,la ISDN,que sólotienesentidosi se asumela granimportanciaque va a tener la comunicaçiónde datos en la próximadécada. Parece pues lógicoorganizarun marco institucional,tanto legislativocomo económico —tarifas,etc...—que trate de facilitar y obtener el máximo provecho comúnde estoscambiosrevolucionariosen las comunióaciones. En este sentido,quizáresulte interesantereseñaraquí lq.que se conoce como «la paradojade las tarifas». Si consideramosque en una conversacióntelefónica de 3 minutos de duración representaun intercambiode 23 Megalitosde información(en un canal de datos a 64 Kbps.),las diferenciasentrelos beneficiariosobtenidos si tal comunicaciónse produceen una red de transmisiónde voz o en una red de datos,son en este momentoabismales,como podemosobservaren el cuadro2. Cuadro2.—Comparación de tarifas Coste de Diferenciá Tarifas Coste de Tarifasde la en transferir Red Telefónica 3 minutosde red públicade commutada 20 Mbist tanto conversación comunicación (RTC) en la RTC de datos(RPCD) en la RPCD por ciento

0,77 FF/105

13,88 FF

303 FE Transpac 0,089 F/Kocteto +18,0%VAT

DATEX-P 136 DM 39.42 9.6000 bit! 0,0569 DM 6 pts./640 269,53 pts. 66.38

0,23 DM/12 S 3,45 DM

13538 pts./min. 406 pts. Bretaña

5p/8,1O S

21.86

caracteres L 0,012/640 caracteres

L 1,11

:

L 53,0

48.55

Fuente: (2) con tantasobtenidas en EURODATA-86.

Las tarifas son de comunicaciones entre conexiones internacionales en Europa. Como corolario, habría que resaltarque la diferencia mayor se da en nuestro país, diferencia en porcentaje de un 66,38 por 100. —

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2.5. LosVANS,un nuevonegocio El futurodesarroUo del mercadode los VANSha sidoel objetivode multitud de estudios,que en general han concluidoconfirmandolas tendencias positivas.Veamosalgún ejemplo. IRDI estimaun crecimientode beneficiospara la conmutaciónde paquetes (incluyendohardware)en los EE.UU.desde1.000millonesde dólaresen el año 1985 hasta aproximadamente 9.000 millonesen el año 1994. Esto correspondea un crecimientomedioanualdel 28 por 100. Siseexcluyenlos beneficiosquerepresentael hardware,el crecimientoirá desde600 millones hasta aproximadamente 6.300 millonesen las mismasfechas,lo que da lugar a una tasa del 30 por 100. Esta misma organizaciónpredice,para servicios de informaciónQn-une,un crecimientode un 14 por 100 anual: desde casi 2.000millonesde dólaresen el año1984hasta5.600millonesen el año 1991(Siempreen los EE.UU.). Por otro lado, se sabe que los beneficios por los cinco mayores suministradoresde este últimotipo de serviciosen los EE.UU.han crecido más de un 20 por 100entre los años1984y 1985.Concretamentelas tasas de crecimientose encuentranentre un 24 por 100 y un 31 por 100. InformationDynamicsesperaque el mercadototalde VANScrezcadesde3 millones de dólaresen el año 1985hasta15 mil millonesen el año 1990.Lo que cotrespondea una tasa mediaanual del 30 por 100. Las tasasde crecimientode los serviciospuramenteinformativos—quehoy día significan el mayor porcentajedel mercado—serán un poco más reducidas que las tasas mediasque hemosmencionado.Elcrecimientode los otrostipos de VANSserá mayor. Y no son únicamentelas cifras de mercado, más o menos creíbles, proporcionadaspor estas y otras muchasconsultoras.Hay una serie de indicadores indirectosque pueden ayudara dimensionarcorrectamente este fenómeno. Por ejemplo, los grandes volúmenes de gastos en investigación y desarrollo de VANS que se están produciendoen las grandes empresas,aún cuandopor ahoralos beneficiosson eseasos.Eso es un claro ejemploindicativode una apuestafirme de la industriapor el desarrollo de los VANS. El mercadoeuropeoes aún muyreducidosi miramoshacialos EE.UU.Por ejemplo, la compañíaconsultoraFrost & Sullivanestimóel montototal del mercado de los serviciosde informaciónon-line en Europaen unos 600 millones de dólaresen el año1982,frentea los2.000millonesen los EE.UU., en el año 1983. —

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Evidentemente,ello puede suponerque las tasas de crecimientopuedan tener similaresórdenesde magnitudque las que antesse han citadopara los EE.UU.Elcuadro3 reflejala escasapenetraciónde las redespúblicasde datos en Europa.En el cuadro 4, p. 56, se exponen las principales sociedades prestadorasde VANSen el mercadoeuropeoy su facturación total en 1983. Cuadro 3.—Penetración deredespúblicasde datosen Europa País

Red Telex Telefónica

3,2 M Bélgica Dinamarca 2,7 M Finlandia 2,1 M Francia 22,0 M 25,0 M RFA 3,2 M Grecia 650,0K Irlanda Italia 16,5 M Holanda 5,6 M Noruega 1,6 M España 10,0 M Suecia 5,1 M Suiza 3,1 M ReinoUnido20,0 M

26 K 12,5 K 8,4 K 1 00 K 160 K 17K 7,2 K 62,5 K 37,6 K 9,5 K 35 K 18 K 39 K 95 K

Datos Datosl(Con. . Conexiones Circuitos Telefonia (Conmuta- mutación fijas alquilados móvil ción circ.) paquetes) —

4,1 K 2,8 K 100 17,5K

700 300 —

20 4,5K

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98K

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1,8 K —

2,8 K —

9 K —

3 K 500 400 31 K 850 340

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74 K 3 K 20 K 22 K 18 K 47 K 1K 3 K 23,7 K 3K 3,3 K 106 K 6,7 K 3,5 K 30 K 31 K 68 K 30 K 35 K 31 K —

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2.5.1 Laimportanciade la entradatempranaen el negocio Por lo tanto,aunquehoy en díala importanciade la comunicaciónde datos es muy reducida frente a lo que significa el mercado total de las comunicaciones y como consecuencia los VANS no tienen aún una importancia económicafundamental,sí hemosvisto que.los VANSvan a suponer unade las «industrias» con mayorcrecimientoen el futuropróximo. Resulta por tanto esencial establecer las condicionesqüe permitan y posibilitenel crecimientode este sector.Y más que nuncaresultacierto el refrán que afirmaque no se debedejarparamañanalo quese puedehacer hoy. Sería un grave error el creer que es posible esperar unos años, observando cómo evoluciona el mercado en otros países y apostar entonces sobre seguro.En el mercadode los VANS,al igual que en otros —

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sectores industriales relativos a la alta tecnología, es importante participar en su desarrollo desde el principio. Es necesario tomar el tren de los VANS cuando aún marcha a una velocidad reducida. El porqué de esta necesidad de aceleración está en razones que podríamos llamar de «aprendizaje».Por un lado, los expertos en VANS, que tienen que conjuntar el dominio de fa informática y el de las comunicaciones para solucionar problemas específicos se forman..., solucionando problemas específicos. Por otro lado, empresas suministradoras de servicios llevan ya años funcionando en los EE.UU. y en Japón. Las grandes empresas Cuadro4.—Principales sociedadesde serviciode procesamientoen el mercado europeo Paísdeorigen

Facturación 1983 (106$)

1. IBM 2. SG2 3. GS1 4. GEISCO 5. SCICON 6. DATEV 7. CISI 8. CCMC 9. TELESYSTEMS 10. SLIGOS 11. SEMA 12. KOMMUNEdATA 13. THORMEMI 14. DATEMA 15. DATACENTRALEN 16. KOMMUNEDATA 17. CDC 18. ADP 19. ACI/UCC 20. KOMMUNEDATA

EE.UU. Francia Francia EE.UU. Reino Unido Alemania Francia Francia Francia Francia Francia Dinamarca Reino Unido Suecia Dinamarca Noruega EE.UU. EE.UU. Suiza Suecia

Nota: La facturaciónes a total de la emprpsa Fuente: ECSA:Eigth annual survay of the computing service industry in Europe.

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279 144,7 128,8 1129 110,4 108,9 96,0 83,9 77,3 74,9 71,9 66,8 62,4 62,2 58,4 55,8 51,2 50,8 48,6 48,5

informáticas(IBM,Honeywell,Fuji,Hitachi,NEC,etc.),las grandesempresas de los servicios(GeneralElectric,McDonneilDouglas,etc.),los suministra dores de equiposde comunicaciones(ATT,ITT,GTE,los BOC’s,NTT, etc.) y otras muchas compañíastienen ya considerablesventajas,al haber participado ya en el desarrollode VANS. Es de todos conocido,tras la experienciaqueha supuestoel desarrollode la informática,la dificultadque supone el superarun gap que se creó en cierto momento. Pero hay otro aspectode mayorimportanciasi cabe.Y es el «aprendizaje» de los usuarios.Eldesarrollode los VANStiene sentidoúnicamentesi existe una demandade servicios.El usuarioque decideabandonarunaestructura de comunicacionesya existentepara accedera una red de valor añadido está arriesgándose.Enprimerlugar,la cantidadinvertidaen un servicioque puede que no les solucionesusproblemastal como desearíaél. Perosobre todo, corriendoel riesgo de que empiecen a surgir problemascon sus clientes, colaboradores,etc., si la red no puede respondercon eficacia y calidad. Ningunaempresadará un paso de tal importanciasin pensárselo dos veces.El pasara trabajarcon VANSes tanto másdifícil cuantomenor sea la experienciaque el potencial usuario tenga en comunicaciones avanzadas.Y en paísescomo España,el porcentajede las empresascuyo sistema de comunicacionescostan a lo sumo de. teléfono, telex y fotocopiadoraes bastantemayordel 90 por 100.Parael futurodesarrollodel mercado de los VANS es pues necesario estimular previamente la transmisiónde datos.Tal estímulopuedeconsistir,por ejemplo,en ver que una empresacompetidorautilizaesos medios,y que tal uso trae consigo determinadas ventajas de gran utilidad y rentabilidad. Las primeras experiencias con VANS tienen pues un gran papel en la creación de mercado. Cuandoantesse den cuentalas compañíasdel potencialque.les proporcionanlos VANS,antesalcanzaráel mercadoun volumental que los suministradoresde serviciospuedanobtenerbeneficios. 2.5.2. La necesidadde la diversidadde ofertas Los PTT’sa menudoargumentanque no existeunademandarealde VANS privados, puestoque dicha demandaqueda cubierta de sobra con sus propias ofertas—la red públicade conmutaciónde paquetes,un servicio videotextopúblico,etc.—Porsupuesto,dichasofertastienengranimportancia en el mercado.Hansido concebidasparasatisfacerlas necesidadesde un gran númerode usuarios.Y en consecuencia,no están optimizadospara satisfacer las necesidadesde un grupoespecíficode usuarios. Todos los VANSsuministradospor los PTT’stienen necesariameñteesta propiedad. Incluso si. asumimosque los PTT’s están capacitadospara —

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respondercon la suficienteflexibilidadal aceleradoprogresoen esta área, siempre existirá un nicho de mercadoque tendrá que ser rellenadopor suministradoresde serviciosde carácter privado.Se trata de aquellos servicios optimizadospara grupos específicosde usuarios.Es en cierta forma, el mismo fenómeno existente en el mundo tan distinto de las publicacionesescritas(revistas,periódicos,etc.),dondetodos los expertos coinciden en considerarque los mayorescrecimientosno se darán en las publicacionesde tipo general,sino en aquellasdirigidasa gruposreducidos y especializados. La cuestiónde fondoes la siguiente:no hay formade saberhaciadóndese dirige el mercadode los VANS.Quizásla demandade una red universalde servicios es muyreducida.Quizáslas verdaderasnecesidadesdelmercado no sean las de comunicaciones—todos-con-todos—, sino que van más hacia comunicacionesentre gruposreducidosy determinados. 2.5.3. La importancia del servicioal usuario El papeltradicionalde los PTT’sen el dominiode las telecomunicaciones se imita fundamentalmente a suministrarserviciosaltamenteestandarizados (teléfono, telex, teletexto), de uso relativamentesencillo. El progreso tecnológico en dichos servicios era relativamentelento, y podría ser implementadosin que ello requirierauna gran adaptaciónpor parte de los usuarios. Los PTT’spodránpor tanto limitarsea prestarsus serviciossin tener apenascontactocon sus usuarios. La situaciónes totalmentediferenteen el caso de los VANS.La integración de las telecomunicaciones y de la informáticaimplicaque las redespodrán ofrecer serviciosque resuelvannecesidadescada vezmáscomplejas.Ello implica que grannúmerode actividadesquese eféctuabantradicionalmente de determinadamanera podrán ser realizadasde maneramás barata y eficaz usandoVANS. Ello exigea los suministradores de VANSun gran potencialcreativo. Pero las exigenciasno se detienenaquí,sino que apenascomienzan.No sólo hay que desarrollarlos servicios,sino que hay que convencera lós potenciales usuariospara que se conviertanen usuariosreales.Tarea que no es muy sencilla,como puede deducirsede la experienciainformática. Pero supongamosqueel potencialusuarioha sidoconvencidode la bondad de los VANS.Es necesarioun procesode formacióndel usuario.Y seríaun error pensarque se trata de algunoque sólo tiene lugar en el momento inicial de la instalación. Los desarrollos tecnológicos irán con una aceleración tal que darán lugar continuamentea nuevassoluciónesque —

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requerirána su vezun procesode marketing... y uno de enseñanza.Esdifícil que los PTT’ssean capacesde llevara cabo eficazmenteestas labores, sobre todo si se consideraque su experienciaen este sentidoes muy reducida. 2.5.4. La importanciade los VANSpara las PYMES No es necesariosubrayaraquí la importanciaeconómicaque tienen las Pequeñasy MedianasEmpresas(PYMES)en un mercadocomoel europeo, donde existe una dinámica de equilibrio entre grandes y pequeñas empresas.Si no se crea un mercadode VANS,las PYMESque no tienen capacidad para crear una red para uso propio, van a sufrir grandes perjuicios al no poder acceder a las potencialidadesque estos servicios representan.Elequilibriodinámicodel quehablamospuededistorsionarsesi no se dan facilidadesen este sentido. Esto si contemplamosa las PYMEScomo usuariosde los VANS.Pero también es importanteconsiderarlas posibilidadesque se presentanpara las PYMEScomo suministradorasde los servicios.Las característicasde riesgo, flexibilidad,imaginációnque presentanlos VANScuadranmuybien con las característicasde las empresasde tamañopequeñoy medio. 2.6. Competencia y monopolio El sector de las telecomunicacionesen Europaincluye en su estructura económica característicasprocedentesde considerara las telecomunica ciones tantocomo un bienpúblicocomo un bien privado.Tradicionalmente es indiscutibleque se ha caracterizadoglobalmenteal sistema por sus economíasde escala.Elgradoen queel sistemade lastelecomunicaciones es más cercano al modelo del bien público o del bien privado está determinado por el gradoen que prevalecenlas economíasde escala.Si existen economíasde escala fuertes, existen razones para excluir la competencia en ese sector.En este caso, los principiosde la tarificación basada en el valorde los serviciospuedenser implementados, lo que sería difícil en el casode queexistieracompetencia,quetiendea imponerprecios basados en el coste de servicio. Los intentos de medir las economíasde escala del sector de las telecomunicaciones aún no han concluido. Las estimaciones varían radicalmente.Hay teoríasque afirmanque las economíasde escala van decreciendocon el tiempo.Unade las razonesque se danparasustentarlas es el crecimientosustancialen tamañodel sistemacon respectoal pasado, y es biensabidoque las economíasde escaladecrecencuandoel tamaño del sistema hace lo contrario.Los que sustentanesta teoría afirmanpor —

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tanto que es necesarioabrir espaciosde competenciaen este sector.La exclusión de la competenciasignificaríael renunciara las ventajasde eficiencia, innovacióny flexibilidadque la nuevasituacióndel mercadode las telecomunicacionesrequiere. Los VANS como se ha visto en los apartados anteriores,introducennuevosargumentosa tener en cuenta en esta discusión.De los resultadosconcretosque vayanreflejandoel estado de éstaen cadapaísdependeráel que el potencialquepresentanlos VANS, tanto de crecimiento propio como de empuje de otros sectores, sea aprovechado.Las políticasde telecomunicaciones debenpuesser reconsi deradas a la luz de estaimportanciafuturade los VANS.Importanciaque no se reduceya a lo económico,sino que se manifestaráen cambiossociales de granradicalidad,de los queya tenemosalgunosejemplosen experiencias cercanas. Una menciónespecialmereceel análisisdel mercadoespañol,basadoen la herenciade un estatusatípicoy la evoluciónque se presentacon el futuro desarrollo de la LOT.No hay que olvidarque Españaes uno de los países con menor nivelde penetraciónde la transmisiónde datos,posiblemente debido al controlabsolutoquehastala fechaha ejercicoTelefónicasobreel suministro de líneas dedicadasy modems,así como del propio servicio público de transmisiónde datos por la red IBERPAC. Ello induce a pensar que la explotaciónen régimende monopoliode los serviciosde transmisión de datos no produceuna penetraciónadecuada. Con el desarrollode la LOTel sectorde los serviciosde telecomunicaciones está condenadoa un profundocambioestructuralquedarálugara un menor protagonismode Telefónica.Elproblemaentoncesresidiráen la resistencia que pongaTelefónicafrentea la reestructuracióndel sectory la fuerzaque tenga la DirecciónGeneralde Telecomunicacionespara‘hacercumplir a cada unosu papel,conel objetivode mejorary potenciarun serviciopúblico tan estratégico para el desarrollo de un país como es el de las telecomunicaciones. Referenciasbibliográficas (1) The Economicsof valueaddedNetworkServices.C.C.von WEIZSAECKER. (2) ISDNstatusand opportunitiesfor safe/liteSystem.J.M.CASAS. ESA. (3) EurodataFundationReport.1986 (4) Redesy serviciosde transmisiónde datosen España.SGT.Secretaría General

Técnica de MTTC.Diciembre, 1985. (5) N.CORNELL, M.PELCOVTS: AccessCharges,CostsandSubsidies;TheEffectof Long DistanceCompetition on LocalRates,in: E.Noam(ed.): Telecomunicatjons RegulationTodeyand Tomorrow, NewYork, 1983(HarcourtBrace Jovanovich), pp. 307-331.

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(6) (7) (8) (9) (10)

B. EGAN, J. WENDERS: The lmplations of Economic Efficiency for US Te!ecomunicationsPo!icy,in: TelecomunicatiOs Po!icy,Vol.10,núm.1, March, 1986. pp. 33-40. L. PERL(NERA): Socia!WelfareandDistributionalConsequences of CostBased Telephone Pricing,Paperpresentedat the l3th Annual TelecomunicatiOflS Policy ResearchConferenceat Airlie House,Airlie,Virginia,April,1985. W. SHARKEY:The Theoryof NaturalMonopoly,Cambridge,1982 C. C.VON WEIZSACKER:FreeEntrymbTelecomunications?, in: H.Giersch(ed.): New OpportunitiesforEntrepreneurship, Symposium, Tubingen,1983,pp.107128. W. A. KAISER: Strategiesfor the introductionof NewServicesin ExistingLocal Networks.ZürichSeminaron DigitalCommunicatiOflS, 1978.

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CAPÍTULOTERCERO TENDENCIASDE LASTELECOMUNICACIONES EN LA EUROPACOMUNITARIA

3.

TENDENCIASDE LASTELECOMUNICACIONES EN LA EUROPACOMUNITARIA

Por DIEGO

JAYME BI0NDI

3.1. GeneralidadeS El panoramapolíticoplenode los objetivosde la Comunidady susiniciativas fue expuestoy formalizadoen la Comisióndel Programade Acciónparalas Telecomunicacionesy pormenorizadotras una serie de consultascon el Grupo de Telecomunicaciones de OficialesSenior(SOGT).El resultadofue comunicado por la Comisiónal Consejo de Telecomunicacionessegún COM (84) 277 del 18-V-1984 y aprobadopor el Consejoen el mismoaño —en la 979 reunióñdel Consejo,del 17-Xll-1984— Siguiendo el programade acción,la Comisión,en los dos últimosaños ha dado á conocer sus propósitosa través de cinco líneas principalesde acción: —

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La coordinacióncon vistasal futurodesarrollode las telecomunicaciones de la Comunidady a los proyectosde infraestructuracomún.Se refiere en particularal gradode desarrollofuturode las redes,a la ISDN,a las comunicaciónesmóvilesy a la introducciónde una bandaanchafutura de comunicaciones. La creaciónde un vastomercadocomunitarioparaterminalesy equipos. La promociónabiertade estándaresen toda Éuropa,a fin de dar igual oportunidada todo el mercadode participantes. El lanzamientode un programa precompetitivoy prenormativoR/D, cubriendo laé tecnologíasrequeridaspara la IBC. —ElProgramasobre Tecnología de ComunicacionesAvanzadaspara Europa(RACE)—, —

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Promocionarla introduccióny desarrollode serviciosavanzadosy redes en las regionesperiféricasmenosfavorecidasde la Comunidad. Tratar de obtener posturas europeas comunes con vistas a las discusiones internacionalessobreestaárea. Desde entonces,en íntima cooperacióncon el SOGT se han realizado progresos sustanciales. Antes de seguiradelante,convienetener una idea de como funciona el Consejo de las Telecomunicaciones. Para ello, basta acudir a la figura 1 donde están representadossus principales órganos,de entre los que destaca la Comisión. Esta, se encuentra asesorada por los dos grupos, SOGT, SOGITSy enlazada con los CEPT,ITSTCy CEN-CENELEC. El gráfico y la leyenda aclaran los mecanismosquese siguenparaque el Consejopuedaadoptar sus decisiones. Por otra parte,en el cuadro1, p 68 se muestranlas decisiones,reglas, directivas y recomendacionesasí como los principales propósitosdel Consejo, desdeel año 1984. El progreso,hasta la fecha se ha basadoprincipalmenteen tres factores: Complementarel contexto con un programade acción consistente, mantenido firmementepor el Consejoy el SOGT. La creaciónde un marco de cooperacióncon las Administracionesde Telecomunicacionesy la industriay, en particular,con la CEPTy la CEN CENELEC. Lograr un consenso completo sobre las principales metas •de la Comunidad en el extranjero:la culminación del mercado interno; la política generalde estandarización; la políticatecnológicade búsqueda, desarrollo;la cohesiónsocialy económica;la políticacompetitiva. La políticade estandarización de la Comunidaden informacióntecnológica y en telecomunicaciones debecontemplarseen ei contextode una «nueva aproximación general armonizadora», como aprobó el Consejo en 1985. (Encuentrosinternossobremercadoen 26-X-i 983,25-Xl-1983,8-11-1984 y 7-V-1 985). Estaaproximaciónhay que conseguirla: —

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1 Figura 1.—Organizaciónde las relaciones en Europa para el desarrollo de estándares —67—

Leyenda CEN-CENELEC:Junta Europeapara Instituciónde Estándares(Comitéeuropeo para la estandarización-Comité europeopara la estandarización electro-técnica. CEPT: ConferenciaEuropeade Administraciones de Correosy Teleco municaciones. ECMA: AsociaciónEuropeade Manufacturadores de Computadoras. ITSTC: Comitéde Direcciónde InformaciónTecnológica. NET: NormasEuropeasde Telecomunicaciones. SOGT: GrupoSeniorde Oficialesde Telecomunicaciones. SOGITS: Grupo Senior de Oficiales de InformaciónTecnológicasobre Estándares. SPAG: Promociónde Estándares y Grupode Aplicación. Cuadro 1.—Decisionesdel Consejode Telecomunicaciones tomadasen el campo de las mismasdesde1984 Recomendacióndel Consejo(RC)de 12 Xl de 1984 relativaa ultimaruna aproximaciónen el campode las telecomunicaciones (84/549/EEC). RC de 12 Xl de 1984relativaa la primerafase de aperturaparaaccedera las contratacionespúblicasde telecomunicaciones (84/550/EEC). RC de 25VII de 1985sobrela definiciónde unafaseparael programaR/D, de tecnologíasavanzadasde telecomunicaciones paraEuropa(85/372/ EEC). RC de 9 VI de 1986sobreel usode técnicasde videofrecuencias y videófono para aplicacionesintergubernamentales (86/C.160/01). RC de 24 VII de 1986sobreel primerpasopara el reconocimiento mutuodel tipo .aprobado para los equipos terminales de telecomunicaciones (86/361 ¡EEC). RC de27 X de 1986instituyendoun programacomunitarioparael desarrollode ciertas regionesmenosfavorecidasde la Comunidadmejorandosu accesoa los serviciosavanzadosde telecomunicaciones (STAR)(86/3.300/EEC). RC de 3 Xl de 1986 sobre la adopciónde unas especificacionestécnicas comunes parala familiade MAC/packetde Standarsy parála radiodifusiónde TV directadesdesatélite(86/529/EEC). RC de 22 XIIde 1986sobrela estandarización en el campode las tecnologías de las informacionesy telecomunicaciones (87/95/EEC). RC de 22 XII de 1986 sobre la introduccióncoordinadade las ISDNen la Europa Comunitaria(86/659/EEC). —

Concentrando la armonización en aspectos esenciales y actuando para

promoverla impulsión de estándares avanzados y de especificaciones técnicas, a travésde los nodelos de estandarización europeos.La 68

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Comisiónquiereasegurarquelos estándarescomunesseanobligatorios para todos los Estadosmiembrosy que seanutilizadoscomo reclamos para atraer contratospúblicos. Determinandosi las regulacionesnacionalesson excesivasen relación con las exigenciasrequeridasy, si así son juzgadas,calificarlascomo barreras injustificadasparael comercio,comolo preceptúanlos artículos 30 al 36 del Tratado. Aplicandola directiva83/189/EEC dirigidaa prevenirla introducciónde nuevas regulacionesnacionalesquepotencialmenté impidanel comercio inter-comunitario.Estoobliga a los Estadosmiembrosa notificara la Comisión por adelantado,todos los proyectos de regulacionesque conciernen a especificacionestécnicas que deseen introducir. La legislación vigente debe ser observadapor el Estado que haga la notificaciónseguidadel examendel proyectode la regulación,paraque la Comisióno los Estadosmiembrospuedanexpresarreparosjustificados, como en el caso dé que la propuestade regulaciónoriginebarrerasal comercio y especialmentesi la acción específica cae dentro de los artículos 30 ó 100. Una obligación similar existe respecto de la anticipación de la notificacióndel proyectode estándaresnacionales para los cuerposnacionalesde estándares.Estadirectivatambiénhace posible la realizaciónde estándareseuropeos. La Comisión,en su «carta blanca» concernientea la culminación del mercado interiorha señaladoque «mientrasse utiliceunaestrategiabasada únicamenteen un reconocimientomutuoparaeliminarbarrerasal comercio y llegar a la creación de un genuino Mercado Común, puede resultar inadecuadaa los fines de construirun mercadoen epansión, basadoen la competividadde un mercadouniformea escalacontinental.Porotra parte, la experienciaha .demostradotambién que el confiar en otra estrategia basada exclusivamenteen la armonizaciónpodríaresultarexcesivamente reguladora,precisaríade un largo tiempo para implantarsey acabar por convertirseen una innovaciónpocoflexibley asfixiante».

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«Lo que se necesitaes una estrategiaque combine lo mejor de ambas teorías y, sobretodo,que permitaque el progresose hagamásrápidamente que en el pasado.» Por otra parte, dentro del marco general, la estandarizaciónde la informacióntecnológicay de las telecomunicaciones debetener en cuenta las «especificaciones del sector»,como son: —

Garantizar al máximo la inter-operatividady el intercambio entre sistemas. —69—

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Reconocer la importanciade la estandarizaciónen este campo (en particular CCITT,ISO)y la necesidadde conseguiruna interpretación común de los estándaresinternacionalesparala Comunidad. Insistir en los requerimientospara los sistemasabiertos,tales como garantías para los sistemas estandarizadosSistemas Abiertos de Interconexión(C)Sl)y ISDN.

Acuerdo del Conseode Ministrosde mayode 1984.El consejode Ministros Comunitariollegó a un acuerdosobrelos «siguientespuntosgenerales»: Dar prioridada la estandarización internacional(ISa, IEC,CCITT,CCIR) y en particularal trabajo efectuadomás recientementeorientadoa la preparaciónde los estándarescon vistasa los OSI. Destacar la esencialnecesidadde aseguraruna aplicaciónarmónicaa nivel europeo, de los estándares internacionalespara asegurar la comunicaciónde datosy el interfuncionamiento entre sistemas. La creaciónde SOGITSen el campode la informacióntecnológicay de las telecomunicacionesque, en unión del SOGT,asiste a la Comisión para globalizaruna políticaeuropea. El uso sistemáticode estructurasy procedimientosya disponibles. La convergenciade las tecnologíasde la informacióny de telecomunica ciones con las mirasde mantenercoherenteslos estándaresrelativosa estos dos campos. Encarecerla creaciónde unapoyofuertey coordinadoparala políticade estandarizacióneuropea.

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El Consejo de Ministrosha subrayadola necesidadde completaresta política urgentemente. Eldesarrollode estaslíneasmaestrasha originadoun elevado númerode directivasy decisionesdel Consejo,ya expuestas,Ha llevado también más lejos, una cooperación estrecha con CEPT (En telecomunicacionesestándar),con CEN-CENELEC (sobretecnologíasde la información estándar) y a organizacionesindustrialestales como la Asociación Europeade Manufactoradores de Computadoras(ECMA)y la recientemente creada Promociónde Standardsy Grupo de Aplicación (SPAG). 3.2. Objetivos La Comunidadse orienta hacia un uso máximo de los estándaresy especificacionesbasadasen estándaresinternacionalesy de recomenda ciones. Estas,se refierenen particulara las recomendaciones del CCITTy del CEPT. —

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Estos estándaresinternacionales o recomendaciones debenser revisadasa nivel técnico a fin,de que resulten: a) Precisas. b) No ambiguas.. c) Completasy esto pretendeincluir el aditamentode la conformidadcon los procedimientosde prueba. Sobre estasbasesse han producido: Estándarescomunes. Especificacionescomunesconformes. Todo ello con la intenciónde: Desarrollarun amplio mercadocomunitario. Una ampliacompatibilidadcomunitariaen equiposde terminales. — —

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3.2.1. Instrumentoslegales Desde el año.1984,la Comunidadha erigidoun conjuntode normaslegales que formarán el marco para lograr la estandarizaciónde la política comunitaria en informacióny telecomunicaciones, cuandoentrenen vigor. 3.2.2. E! ConsejoDirectivo86/36 1/EEC, en la etapainicial del reconoci miento mutuo del tipo aj3robadopara el equipo de terminalesde telecomunicaciones,de 24-VI!-1986. En julio de 1986,se dio un importantepasohaciaadelantecon la adopción por el Consejode unadirectivaparael reconocimientomutuode las pruebas a efectuarsobreel equipode terminales.La directiva,entróen vigoren julio de 1987,y aclaraque no se necesitanmáspruebasparaun tipo particular de terminalcuandolos resultadosde las pruebasefectuadashan concluido con la extensiónde un certificadode conformidadcon la especificación interesada.Conunas pocasexcepciones,talescertificadosde conformidad con las especificacionesseránválidasparael tipo de terminalaprobadoen cuestión, por todos los Estadosmiembros.La comúnconformidadcon las especificacionesserá redactadacon vistasa quetengaaplicaciónen todos los Estadosmiembrosde la Comunidad. Los Estadosmiembrostambiénaseguraránque las Administracionesde telecomunicacionesefectúenla comprade equiposterminalesquevengan amparados por tales especificaciones. La directivada a la Comisiónun breve plazopara: Redactarcada año unalistade’estándaresinternacionalesy especifica ciones técnicasen telecomunicaciones paraserarmonizadas, y unalista —

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de equiposterminalespara los que deberánbosquejarsecomo materia prioritaria, las pruebas sobre las especificacionescon la común conformidad. Redactar un calendariopara estetrabajo. Requeriral CEPTqueredactelasespecificaciones comunesy conformes en formade «especificaciones sobretelecomunicaciones europeas>). La Comisiónseráasistidaen su trabajopor un Comitéque deberáser el SOGT.

La directivadefinelos «requerimientos esenciales» como«aquellosaspectos de las especificacionescomunes y conformesde tal importanciaque necesitan,tantoun amplioconsensocomo ser una materialegalobligatoria que confirmeel mutuo reconocimientode los resultadosde los test sobre equipos de terminales,así como constituiruna parte integraldel tipo de procedimientoque se siga para la aprobacióndefinitiva>). Estos «requerimientos esenciales»son,al presente: Utilizar la seguridadhastatantoeste requerimientono esté cubiertopor la Directiva73/23/EEC. Tratar la seguridadde los empleadosde las redesde comunicacionesde operadorespúblicos,hastatantoesterequerimientono estécubiertopor la mencionadadirectiva. Protecciónde dañospara las redespúblicasde telecomunicaciones. En casos justificadosllegara trabajosentre los equiposde terminales. —

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El últimopuntose aplica,en interpretaciónde la Comisiónen particulara los terminales mencionadosparaserviciosde provisiónuniversal,en particular «aquellos servicios recomendadospor el Consejo para provisiónde la Comunidad,»tales como la introduccióncoordinadadel ISDN. La Comisiónha anunciadotambiénque someteráen breveal Consejouna Directiva Generalsobrela seguridaden máquinasy radio,compatiblecon la Directiva 73/23/EEC, que servirácomo guía relevantecon respectoa los requerimientosgeneralespara los equiposde telecomunicaciones. El reconocimientomutuodel tipo aprobadojugaráun papelprimordialen un amplio mercadocomunitariode terminales. De acuerdo con la directiva la Comisióndeberá formular una serie de proyectos parahacer extensivala directivaal reconocimientoplenodel tipo aprobado,antes de julio de 1989. Dada la importanciade obtenerun procesorápidodeben acometerselos proyectos con celeridad. —

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Decisión 87/95/EEC de estandarizaciónen el campo de la información tecnológica y de las telecomunicacionesdé 22 de diciembrede 1986.Esta decisión se adoptóen diciembrede 1986.Entróen vigoren febrerodel año 1988, un año despuésde su publicaciónen el «BO.» La decisióncubre: «Los estándaresen el campo de las tecnologíasde la información>’. «Las especificacionesfuncionales para los servicios que ofrecen específicamentelas redesde telecomunicacionespúblicassobreinter cambio de informacióny datos». Excluye las especificacionestécnicasparaequiposde terminalescubiertas por la Directiva86/361¡EECy a los equiposque pertenezcana cualquiera de las propiasredesde infraestructurade telecomunicaciones. De acuerdocon la decisión,deberánagilizarselas siguientesmedidas: Regular,al menosanualmente,la determinaciónde la prioridadde los requerimientosde estandarización. Preguntar a las instituciones estándareseuropeasy a los Cuerpos técnicos especializadosen informacióntecnológicadel sector, para establecer los StandardsEuropeos(EN,s),los Pre-StandardsEuropeos (ENV,s) o las especificacionesfuncionales de telecomunicaciones basadas, hasta donde se pueda,en estándaresinternacionales.Si es necesario, se recurriráa proyectara los estándaresfuncionalesde tal forma que asegurenla precisión requeridapor los usuarios para el intercambiode informacióny datos y del sistemade interoperatividad. Facilitar la aplicaciónde los estándaresen la verificacióny certificación de los productos. Los Estadosmiembrosse aseguraránde que la referenciaque se haga para los EN,s y para los estándares internacionalessea según procedimientopúblico. — —

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La aplicaciónde los estándaressegúnprocedimientopúblicoes una parte inseparabley de inmediatopropósitoy se justificapor una doble relación: La preparaciónde las especificacionesnacionalesy propiases un serio obstáculo parala aperturadel mercado. El uso de los estándaressegún procedimientopúblico ayuda a su promoción y muchos usuarios,ajenos al sector público, seguirán el ejemplo ofrecido,una vez que conozcanque estos estándaresson de uso común. En relacióncon el equipode redes,excluidode la aplicaciónde la directiva, el Consejo y a Comisión han pedido al CEPT en la búsqueda de —

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especificacionesparatal equipo.La Comisiónha confirmadosuspropósitos de presentaruna ulterior propuestapara que tales especificacionesse utilicen en las ventaspúblicas. En relacióncon las especificacionesinterfacede las redesde telecomuni cación, la decisióndispone:(artículos5 al 2): «A fin de proveerla compatibUidad ‘puntoa punto’,los Estadosmiembros tomarán las medidasnecesariasparaasegurarquesusAdministraciones de telecomunicacionesusen las especificacionesfuncionalescomo mediode acceder a sus redes de telecomunicacionespúblicas, para aquellos servicios orientadosespecíficamente al intercambiode informacióny datos entre sistemasde tecnologíasde la informaciónque usan los estándares mencionados en el párrafo 1». Esto significa que las especificaciones de interface de las Administraciones públicasde telecomunicaciones deberán estar basadasen NET,s,EN,s,ENV,sy otrosestándaresinternacionalmente aceptados. 3.2.3. Organización del marco de trabajo Memorándumde acuerdoentrela conferenciaeuropeade administraciones de Correosy Telecomunicaciones y la Comisión,relativoa la aprobaciónde estándares y tipos. El memorándumde acuerdoestablece un marco de cooperación entre la Comunidady el CEPTque fue aprobadoen julio de 1984. De conformidad con el memorándum,el CEPT producirá los estándares y las especificacionescomunes para tipos aprobados,en sectores prioritarios,determinadosa nivelde la Comunidad. Las prioridadesusualesque se consideranen el acuerdoson: ISDN,OSl, teléfono móvil,teletexto,telefaxgrupoIV,videotexy criteriospárareconocer pruebas de laboratorio. Paralelamentea la adopciónde la directivasobre el reconocimientomutuo de los tipos aprobadospara equiposterminalesde telecomunicaciones; el CEPT emprenderáuna accióncomplementariapara hacermás eficientesu trabajo y lograrque la aplicaciónde suspropiasrecomendaciones seanmás efectivas.Porconsiguientehayqueestablecerme,canismos queseleccionen las recomendacionesque deben ligar a estos países que firmaron el acuerdo logradopor el CEPTen Copenhavenel 15 de noviembrede 1985, bajo la formadel denominadoNET,s. De modoparecidoa las previsionesde la directiva,los firmantesdel acuerdo que no son Estadosmiembrosde la Comunidad,hanresueltotambiénel uso de los NET,so partede ellos,para la aprobaciónde sus tipos.Además,han decidido crear en el senode la CEPTun ComitéAutónomode Aplicacióny —

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RecomendacionesTécnicas(TRAC),que seráel responsablede completar el acuerdo.Dentrode este Comité,se requierela unanimidadparadecidir qué recomendaciones técnicasparaequiposde terminalesson apropiadas, para aplicarlassegúnun mandato.La decisiónsobresi una recomendación técnica para equiposde terminalespuede llegar a ser un NET,habrá de tomarse por votaciónmayoritaria. Las líneas generalesaprobadaspor la CEN-CENELEC. La Comisiónha concluido un acuerdoCEN-CENELEC, similaral memorándumde entendi miento con el CEPT.Desdejunio del año 1984,ambos organismoshan acordado llevara cabo el trabajonecesarioen el campode las tecnologías de la informacióny han organizadosu estructuray procedimientos. Se observarálo siguiente: —

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CEN-CENELEC puedenser comisionadosparael trabajotécnicoque se precise, en particularparala preparaciónde un ENestándar.De acuerdo con el contratode trabajofirmadoen el año 1.985entre CEN-CENELEC de una partey el ECy la EFTAde otra, la fijación de las órdenespara tales trabajospuedeimplicaruna participaciónfinanciera. La adopciónde reglascomunespor el CEN y el CENELECfacilita el trabajo desarrolladoconjuntamente(por ejemplo,los estándaresson ahora adoptadospor el mismosistemade votaciónmayoritaria). La fundaciónde un Comitéde Direcciónespecíficoparalas Tecnologías de la Información(ITSTC)permiteel trabajo de instruccióny asegura lazos propios con otros Comités responsables,por ejemplo para la certificación o estandarización de equiposde avanzadamanufactura. Losoprocedimientosinversostambiénsirven para un primer paso, por medio del cual,el desarrollode los estándares(ENVestándares)pueden adoptarse rápidamentey verificadosexperimentalmente. Despuésde un período de dos años, los estándaresENVllegan a convertirseen un estándar EN,de acuerdocon el procedimientonormal.

La promociónpara el desarrollode centrosde pruebasque convalidenlas condiciones acordadas.La Comunidadha dado una elevadaprioridadal área de las pruebas(o tests) lanzandoproyectospara la promociónde servicios detestsconformes,capacesde verificarlas condicionesacordadas para los estándaresfuncionales. Sobré la base de una proclama publicada en el año 1985 para estos propósitos se ha lanzadoun programapara el desarrollode tests y de provisiónde serviciosde tests conformeshaciael final de año 1985con la consecuenciade que los contratosse firmaronmuyprontoen el año 1986.

La cooperacióncon la industria.Las telecomunicacioneseuropeasy la industria de la informaciónhan incrementadosus compromisosabriendo una estandarización internacional,basadaen particularen la cooperacióny proyectos comunessobreel marco del ESPRITy RACE. Pronto en enero de 1984, las doce mejores CompañíasIT europeas, manifestaronclaramentesu apoyoa unapolíticade estandarización basada en realizararmónicamenteel OSly expresaronsu compromisode llevara cabo tales estándaresen sus productos. Al mismotiempo,la industriaeuropeaha creadouna basede organización más ampliaparaestetrabajo.En1985,laAsociaciónde las Télecomunica ciones Europeasy de Profesionalesde la Electrónica(ECTEL)se fundó como una conferencia conjunta por ConferenciaEuropea de Radio y Asociaciónde Equiposde Electrónica(ECREEA) y ConferenciaEuropeade Asociaciones de Industriade Telecomunicaciones(EUCATEL).ECTELha creado el «Grupode estudiosECTELpara la armonizacióncon CEPT»con la finalidadde actuar másestrechamenteen el trabajode estandarización del CEPT. ,

La contumazescasezde medios.Los estándaresusualesy las especifica ciones son una precondiciónpara un mercado abierto competitivo.El refuerzo sustancialdel proceso de los estándaresinternacionalesy su aplicación a la infraestructurade las redes es una precondiciónpara el desarrollo de un MercadoComúnde equiposy servicios. El marco de.trabajoparaacelerarel procesoestá en marchamediante: —

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Las directivasexpuestasanteriormenteque proveende una firme base legal. Los acuerdosde cooperacióncon CEPTy CEN-CENELEC proporcionar el marcode trabajopara operarcon NET,s,EN,sy ENV,scon la debida autoridad técnica.

El principalobjetivoes actualmentequeeste marcode trabajofuncione.La Directiva 86/361/EEC y la decisión 87/95/EEC sólo puedenllegar a ser efectivas si NET,sy EN/ENV,sse producenpor organizacionesestándares en tiempoy cantidadsuficiente. Si las Administracionesde telecomunicacionesestán para proporcionar redes abiertasde accesoa servicioscompetitivosy si precisangarantizar las comunicacionesnacionalesy ampliamentelas comunitariasy mundiales entonces, la producción de estándares habrá de ser drásticamente acelerada. —76—

El corto espaciode tiempo disponiblepara la estandarizaciónha sido una razón para la insuficiente provisión de amplias comunicacionesen la Comunidad en nuevos servicios tales como redes X-25, teletexto, videotexto... CEPT y CEN-CENELEC hanmostradouna notablehabilidadparaadaptarse a los nuevosrequerimientos.En el marco de trabajo de su acuerdo de cooperación con la Comisiónhan destacadosus métodosde trabajoy el número de NET,sy EN/ENV,sque se esperasean producidosa escala. Pero las dos organizacionestienenque continuartrabajandosobre la base de métodosde trabajosno industriales,basadosen las sesionesde trabajo de grupo y en la disposición a tiempo parcial de los expertos en telecomunicaciones de las Administraciones.La coordinación con la industria, que es ahoraindispensable,ha sido fortalecida,aunqueaún no constituye un nivelpermanenteØetrabajo. En el pasadó,la falta de recursos para el proceso de los estándares internacionalesha sido el factor más sobresalienteque ha llevadoa unas especificacionesnacionaleso particularesque puedenresu’taranticompe titivas. El establecimiento de un mercadomáscompetitivodebeir en paralelocon un reforzamiento sustancialde recursosparael procesode estandarizados. La Comunidadpuede contribuir sustancialmente,como lo -ha probado mediante el programade promociónde reconocimientode centros de test conformes, llevado a cabo conjuntamentecon las Administracionesde telecomunicaciones. Ha llegado el momento de considerar,juntamentecon CEPT y CEN-, CENELEC,el mejor camino para establecer unos métodos de trabajo industriales,basadosen equipospermanentesincluyendouna aportación de expertosindustrialesy de usuarios.El reforzamientodel procesodebe ir fundamentalmente másallá,con losrecursosdisponiblespor losmecanismos del TRACy con un núcleopermanenteque ha sidoestablecidopor CEPT.El Instituto de estándaresde telecomunicacionespuede proporcionarlos fundamentosde las funcionespermanentessobrelas que el aceleramiento de los estándarespuedebasarse.De estemodo,se crearfanlas condiciones institucionalesparael robustecimiento del marcode trabajode cooperación entre las Administraciones detelecomunicaciones y la industriacon CEPTy CEN-CENELEC.

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3.3. La promoción del desarrollo cooperativo de telecomunicaciones

avanzadasen Europa Un MercadoComúnde servicioy equiposde la Comunidadserá efectivo sólo si proveea la Comunidadde unainfraestructurade redesavanzadas.El programa de acción desdeel año 1984 ha destacadoenérgicamenteeste aspecto, estrechamenterelacionadocon el establecimientode especifica ciones comunitariaspara la infraestructurade redesy servicios. A travésde un horizontetemporal,la infraestructuraavanzaday el desarrollo de serviciosnecesitanuna combinaciónde: l+D en áreas donde la tecnología aún precisa ser desarrolladay necesitan acometerselos trabajosprenormativos. Un acuerdosobreestándaresen áreasdondela capacidady posibilidad de la tecnologíaestánestablecidas,si biense necesitaun acuerdosobre especificacionesparacrear la necesariaeconomía. Inversionesen áreasdondelas baseseconómicasy tecnológicashayan sido ya establecidas. A fin de facilitarla determinaciónde objetivosa medioy largoplazo,el Grupo de Análisis y Proyectos(GAP)ha sido establecidocomo un subgrupodel SOGT. El GAPestá compuestopor representantes de las Administraciones de telecomunicacionesy sus ministros,oficiales de los Ministerios de Economía,Industriay Cienciay por representantesde la Comisión. Además de los miembrosdel GAP,intervienenparticipantesde las industrias suministradorasen las deliberacionessobreobjetosespecíficos.Eltrabajo al detalleemprendidopor el GAPy confirmadopor el SOGTha sido la base de unasimportantesiniciativascomunitarias,principalmentela introducción coordinada del ISDNy de unasegundageneraciónmóvilde telecomunica ciones. El GAP ha trabajadotambién en la introducciónde serviciosde banda ampliay ha contribuidoal desarrollodel programaRACE. —

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3.3.1. ElprogramaRACE En marzoy abrildel año 1985,la Comisiónsometióal Consejoun programa de l+D sobretecnologíade RACE. En octubre de 1986, con el proyecto de definiciónde fase concluido, la Comisión sometióal Consejoel proyectode un plan de trabajopara la fase principal del RACE,que el Consejoestá aún deliberando. El plan de trabajo propuestosupone una contribuciónde 800 millonesde ecus para la primerafase (1987-1991.). —

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Los objetivosdel RACEson ambiciosos.Proyectala introducciónde una IBC, teniendo en cuenta el desarrollo de ISDN y la introducciónde estrategias nacionales,que progresanhaciaunosampliosservicioscomu nitarios para el año 1995.Sin embargo,RACErequiereuna cooperación entre un gran númerode participantesincluidaslas Administracionesde telecomunicaciones,los usuariosde telecomunicaciones, las industriasy los servicios.Elloimplicaun planeamiento concretoparala introducciónde servicios de bandaanchaparala Comunidadyla elaboraciónde estándares usuales y de especificaciones. Las actividades«prenormativas> son extremadamente importantes.No sólo evitan las dificultades para lograr un mercado eficiente y unificado tecnológicamente.También asegura la interoperatividadde los futuros sistemas. La fase definidadel RACE(julio 1985-diciembre1986) permite que los resultados del trabajo sobre requerimientosy especificacionestécnicas sean llevadosal nivel de la Comunidady, a través de la participacióndel CEPT, impliquen a toda la Europa Occidental. Cuatrocientosexpertos pertenecientesa cientonueveorganizaciones públicasy privadasy a firmas han participadoen la definiciónde estafase. 3.3.2. La red integrada deserviciosdigitales En diciembre del año 1986, el Consejo estableció una recomendación para la introduccióncoordinadadel ISDN(86/659/EEC, OJL 382/36, de 31 -Xll-86). La introduccióncoordinadadel ISDNproporcionaun pasofundameñtalpara un mercado futuro de banda amplia. Adaptando progresivamentela infraestructuradisponiblede bandaestrecha,ISDNconseguirála comunica ción por voz,dato,texto y simplevídeoen la red existente.Al mismotiempo, ISDN permitirá la creación de un sencillo mercado para terminales avanzados y de las leyes básicas para una vasta, introducciónen la Comunidad de nuevosservicios.De distintaforma que RACE,que llegará más lejosen el futuro,ISDNno requiereuna ayudasustancialde l+D en el nivel comunitario.Másbieñse basaen una continuadigitalizaciónde la red telefónica. .

Los planes de la junta a nivel comunitariose iniciaránsólo despuésque algunas Administracionesnacionaleshayan avanzadoconsiderablemente en la elaboraciónde diversasversionesdel ISDN.Sobreestosproblemas,la recomendaciónproporcionabases para un acuerdode varios elementos,

especialmentecon CEPT,y una peticiónde informesobre los progresos anuales para el ParlamentoEuropeo. SDN deberíallegara constituirla infraestructurade redesabiertassegúnla futura orientaciónde la Comunidad,sobre la que puedendesarrollarselos servicios.La recomendación ponede relievelos elementosesencialespara proporcionarunatal apertura: Especificacionesde interfacesentre la red y los terminales. Especificacionessobreun númerode serviciospuntoa puntoquese han de proporcionarcon disponibilidaduniversal. Tarifasinicialesgeneralesparael usoabiertoy segurode la infraestructura de la red. — —

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3.3.3.

Serviciosde TelecomunicacionesAvanzadospara las Regiones menos favorecidas(STAR) En octubredel año 1986,el Consejoestablecióuna regulaciónpor la que instituía un programacomunitariopara el desarrollode ciertas regiones menos favorecidasde la Comunidad,mejorandosu accesoa un serviciode telecomunicacionesavanzado.(STAR,3300/86 OJ L/305/1 de 31-X-86.) Este programaes una aplicaciónde la regulaciónque cubre el Fondode Desarrollo EuropeoRegional(ERDF).(Artículo7-4 de la Regulacióndel Consejo 1787/84), que entró en vigor en el año 1985. Esta regulación permite una mejoruniónentre los objetivosdel desarrolloregionaly otrosde la Comunidad,en este caso, incluyendoa las regionesperiféricasen el desarrollo de unared integraday avanzadade la Comunidad. El programase refierea las regionesperiféricasde Grecia,Italia,España, Portugal,Irlanda,ReinoUnido(Ulster)y Francia. El programaprecisaduranteel período1986-1990 de 780millonesde ecus. El STARempiezadesdeel reconocimientode que la infraestructurade las telecomunicacionesde ciertasregionesperiféricasse encuentraretrasada ampliamenteen relacióncon las del restode la Comunidad,mientrasque al mismo tiempo,la disponibilidadde serviciosde telecomunicacioneses un factor preponderante en la localizaciónde nuevasindustriasy de una mayor viabilidad para las existentes.En particular;afecta a las Empresasde Pequeño y MedianoTamaño (SME,s),que forman el esqueleto de la economía en la mayoríade las regiones. El programaincluye,consecuentemente: e Sustancialescontribucionespara proporcionarla infraestructurade la red de telecomunicaciones. —

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Financiamientodel desarrollode centros de serviciode telecomunica ciones, especialmentepara las SME,s. Apoyo, especialmentéa las SME,sparael uso de terminales,modemsy otros equipos. Otras medidasde promoción,incluyendoasistenciatécnica.

3.3.4. ComunicaciOnes móviles En febrerodel año 1987, la Comisiónsometióal Consejodos propuestas: La introduccióncoordinadade unas comunicacionesdigitalesmóviles pan-europeasen la Comunidad. Una frecuenciade banda que permita la viabilidadde este propósito. COM (87) 35,final de 8-11-87. En el pasado,las comunicacionesmóvilesofrecieronel peoreemplo de una falta de acuerdo en la Comunidad.Con la creciente importanciade-los servicios móviles,la Comisiónha actuadoconjuntamentecon las Adminis traciones nacionales. Un primerobjetivode la Comúnidadha sidó conseguirel acuerdo de los Estados miembrospara reservar con firmeza las frecuencias para una segunda generaciónpan-europeade un sistema digital. La reserva de frecuencias es la mejor pre-condiciónpara un futurosistemacomunitario. La propuestade la Comisión hacía referencia a que se siguieran las propuestas del GAP 1983, así como las discusiones con el CEPT, Administracionesde telecomunicaciones y la industria. —

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3.3.5. El Sistema de Intercambio Electrónico de Datos (TEDIS) En diciembredel año 1986, la Comisiónpropuso un programasobre el TEDIS. COM (86)662 final,Bruselas1-Xll-86. El incrementocomercialrequiereun vastovolumende datosa intercambiar entre comerciantesafines,y unaelevadaproporciónson internacionales. A menudo este intercambio de datos, lleva más tiempo que la actual manufactura o la entrega de mercancíaso la realizaciónde servicios comerciales. Habitualmente, el intercambiode datos se llevaa cabo sobre papel y a travésde un múltiplesistemacomputerizado. La estandarizacióndel IntercambioElectrónico de Datos (EDI) se ha desarrolladoporconsiguiente,como unade las másprometedoras líneasde VANS, basada en un riesgo compartidopor asociacionesde industrias. Puede proporcionargrandesahorrosparael comercioeuropeo,hastael 10 por 100 deVoe de la exportaciónde productosacabadosy de un 10-15 por 100 sobreel costedel transportefinal. —

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El proyecto de la primerafase 6 millonesde ecus en 1987/88 es y se concentrará en el trabajo de desarrollo de una estandarizaciónen promocionaractividadesy en otrascondicionesparaEDIy la Comunidady el desarrollode una estrategiapara una fase completadel programa. 3.4. Loscasosde los equiposterminales La Comisióntratóde estoscasoscon Alemania,Bélgica,Italia,PaísesBajos y Dinamarca.Se refierena la ilegalidadde extenderun monopolioal sector de equipode terminales. El caso tratado con Alemania.Se refiere al «teléfonosin cable» que fue objeto de informaciónen la XVcompeticiónReport(1985),como sigue: la Comisiónrecursólos planesde la RepúblicaFederalAlemanapara extender el monopoliode los serviciosde correo alemanesa los teléfonos sin cable». «,..

«El Gobierno alemán pretendíadar al servicio de Correos germano el derecho exclusivopara suministrartodo el equipo conectadocon la red telefónica pública».Elúnicoequipoexcluidoera el que conectabala Rama Privada de IntercambioAutomático(PABX,s),a suministrarpor firmas privadas. La Comisiónconsideró que aún tal parcial monopolioestaba incurso en el 2.° párrafo del artículo 37, 1) EEC, dado que el equipo importado de otro Estadomiembrono podría ser vendido librementeen Alemania,aunquese encontraradentrode los estándarestécnicosdel país. Después de la intervenciónde la Comisión,el Gobiernoalemánabandonó sus planesde extenderel monopoliodel serviciode Correosgermanoa los teléfonos sin cable. En junio del año 1986, la Comisiónacordó con el servicio de Correos germano unaseriee medidasadecuadasparaevitarque la ley hiciera,del sistema de Correos germano,el único distribuidorde los modemsen Alemania. En cuantoa la situacióncon Bélgica.La Comisiónrecibió una quejasobre los derechosexclusivosdados a las autoridadesde telecomunicaciones belgas paraimportary suministrarmodemsde bajavelocidady los primeros terminales de telex.Despuésde habersido informadade que el monopolio era incompatiblecon el Tratado EEC, porque denegaba el suministrar equipos a otros Estados miembrosdirectamenteal mercado belga, el Gobiernobelgadejóa la Comisiónqueintentaríareformarel apiovisionamiento dentro de tres años. —

8?

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La acción contraItalia.Unaquejasimilarse formulósobreun monopoliode importacióny ventade modemsy primerosterminalesde telex en Italia. Aquí los modemsy primerosterminalesde telex,paraser conectadoscon la red pública,puedenser suministrados e instaladostan sólo por la Sociedad Italiana parael EjercicioTelefónico(SIP)y la DirecciónCentraldel Servicio de Telegrafía(DCST).Este acuerdoafectaa la importaciónde modemsy primeros terminalestelex por otrosEstadosmiembros,asícomo impidea los fabricantes de tales equipos de otros países, ponerse en contacto directamente,con los usuariositalianos. Tras la intervenciónde la Comisión,el Gobiernoitalianoanuncióque iba a reformar los aprovisionamientos. La accióncontralosPaísesBajosy Dinamarca.La Comisióninvestigósóbre la existenciade derechosexclusivospara importary venderequipos de terminalesen estospaíses.ElGobiernoholandésanuncióque ibaa reformar el aprovisionamientoy las negociacionesestán aún en manos de las autoridadesholandesas. Acción global.La Comisiónexaminaráfrecuentementeel posibleuso de los aprovisionamientosen relacióncon el artículo90, para ponersea trabajar con denuedosobreeste problena,desdeunas basesglobales. Otros casos. La Comisiónha tratado otros numerososcasos, en, íntima concordancia con el sector de telecomunicaciones.Entre éstos se encuentran: el caso del correo aéreo internacional(artículo90 y 86 EEC) relativo a la libertad de actividades del correo aéreo internacional;la compañía luxemburguesa de Teledifusión(artículo177,86 EEC)relativoa la abusiva extensión de una posición dominantepara un próximo aunque separado mercado;Sociedadparala FinanciaciónInterbancariade Teleco municacionesmundiales(SCIFT)y Redesde Telecomunicaciones mundiales para Aerolíneas(SITA),relativasal precio del leasinginternacionalde las líneas. En el contexto del caso del correo aéreo internacional,la Comisión aprovechóla oportunidadpresentadaen estecaso, para puntualizar: que en relacióncon las autoridadesde telecomunicaciones y postalesde los Estadosmiembros,aí como con las empresascomerciales,dadoque suministranserviciosmediantepago,cualquierextensiónpor una o másde estas empresasde su posicióndominante,puedeconstituirun abusosegún lo dispuestoen el artículo86 del TratadoEEC. «...

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83

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35.

La transparencia de losprocedimientos públicos de adquisición

En noviembre delaño1984,el Consejoaprobóla recomendación 84/550/EEC relativa a la primerafasede aperturade accesoa los contratospúblicosde telecomunicaciones(16-Xl-84,OJ L 298/51). De acuerdo con esta recomendación,los Estados miembros deben «asegurar» que las Administracionesde telecomunicacionesconcedan oportunidadesparaque establezcanempresasen los otrospaísescomuni tarios, siguiendolos procedimientos usualesy basesno discriminatoriasque comprenden: a) A todo nuevoterminaltelemáticoy todo terminalconvencionalpara los que hayaun tipo común de especificacionesaprobadas. b) A los contratospara aparatosde transmisióny conmutacióny para los aparatos terminalesconvencionalesque no tengan un tipo común de especificacionesaprobadas,al menosen un 10 por 100 del valorpedido anual. La ejecuciónde la recomendaciónserá supervisadapor la Comisión,en consulta con el SOGT. Los procedimientosde detalle para la ejecuciónde esta recomendación fueron acordadosen el año 1986. La recomendacióndespuésdé que consiguierael acuerdo sobre ciertos detalles, ha dadolugara un granincrementode pedidosparasu publicación en el «BO.»,segúnel procedimientoacordado. Los equiposde terminalesy los equipamientos de redespuedensértratados de diferentesmodos. Con respecto a los nuevos equipos de terminales para los que la recomendaciói ha previstoya un procedimientolegal,la transparenciaserá definitivamente establecidamediante una directiva que reemplace a la recomendación. Con respectoa los equipamientosde redes y terminalesconvencionales, para los cualesla recomendación habíaprevistounaaperturadel 10 por 100 existen objecionestécnicas. La total apertura —100 por 100— puede alcanzarse progresivamente, dentro del marco de la recomendación.Una directiva podríahacersecargoen el año 1989,tras unacuidadosadiscusión y evaluaciónde los beneficios,de conseguir la total apertura de este mercado en el año 1992.

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84

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3.6. Consideraciones .

Los logrosde la políticade telecomunicaciones de la Comunidaddesdeel año 1984 demuestranque la voluntad y determinaciónde los Estados miembrospara«crearunascondiciones marco»,precisanunareestructuración del mercadoy de la industriade telecomunicaciones. Las decisionestomadashasta la fecha han contribuidosustancialmentea: Promocionarlos serviciosde telecomunicaciones y la industriaeuropea. Prepararun mercadocompetitivocomunitariomásamplio. — —

Con respecto a la estandarizaciónen la informacióntecnológicay en telecomunicaciones: La políticacomunitariadeestándaresse basaen un procesointernacional de estandarización. Estoconcierneparticularmentea OSI y a ISDN. La Directiva86/361/EEC sobrela etapainicialdel mutuoreconocimÍento del tipo aprobadopara equiposterminalesde telecómunicacionesy la decisión87/95/EEC sobreestandarización en el campode la información tecnológica y de las telecomunicaciones, han creadoun marcoen este campo, estableciendo. Requerimientosesencialespara los tests y tipos aprobados. Ligazón de las especificacionesinterfacepara redes comunescon la futura introducciónde NET,s,en conjuncióncon el CEPT. Un marco firme para la interpretacióncomún de los estándaresen el campo de la informacióntecnológica,con la introducciónde EN,sy ENV,s,en conjuncióncon CEN-CENELEC. Claridad de objetivosy obligacionespara el uso de las especificaçiones y estándarescorrientes,en las órdenesde compra. Claridad de objetivosy obligacionespara los mediosde acceso a las redes y serviciosde telecomunicacionespúblicasy a los serviciosde importanciacomparable. En estos casos, el requerimientode estandarizacióndebe asegurarla total interoperatividaddel sistema. Esto puede dar lugar a incluir especificaciones del nivel 7 del modeló OSI.Trata en particular de asegurar el trabajoentreterminalesde aquellosserviciosrecomendados por la provisióncomunitaria, talescomolos queacuerdala recomendación 86/659/EEC, sobre la introduccióncoordinadade ISDNen la Comu nidad. Los acuerdosde cooperacióncon CEPTy CEN-CENELEC han propor cionado una sólidaorganizaciónal marcode trabajoparadesarrollarlas especificacionescomunes,sobrela basede un procesode estandariza —

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ción internacional.Estemarcode trabajose ha reforzadomás adelante con el programade promociónde centros de tests conformesy la promoción de organizacionesestándaresque han sidoformadasa nivel industrial. El aspectolegaly funcionaldel marcode trabajoestá,por consiguiente, en su mayor parte establecido.Sin embargo,el desarrollode los estándares y de las especificacionesnecesitaahora unacompetencia altamente especializaday una sustancialmano de obra, sobre bases permanentes.La disponibilidad de manode obrasobrebasespermanentes es insuficiente.Enordena crear unabasefísicafirmeparala aceleración del trabajo, debe afrontarsela. creación de un Instituto europeo de telecomunicacionesestándares,basado en una cooperación.de las Administracionesde telecomunicaciones con CEPTy CEN-CENELEC. El Instituto debecontartambiéncon una parte sustancialde la industriay con usuariosexpertos. Dada la importanciadel mutuoreconocimientodeltipo aprobadoparael Mercado Comúncompetitivo,sobre equiposde terminal, la directiva 86/361 ¡EECsobreel escenarioinicialdel mutuoreconocimiento del tipo aprobado para equipos de terminal de telecomunicacionesdebe ser rápidamente complementadacon otra Directiva que establezca las bases legalespara una aprobaciónmutuay completadel tipo.

Respecto de la promocióndel desarrollocooperativode telecomunicaciones avanzadasen Europa: —

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El desarrollo cooperativo de infraestructuray servicios de redes avanzadasesunacondiciónparala futurared interoperativacomunitaria y la red integrada.La futurared integradaes la base sobrela que debe construirse un mercadoabiertoy competitivo. Dependiendodel panoramatemporal,el desarrollode unainfraestructura y serviciosavanzadosnecesita una combinaciónde investigacióny desarrollo,a mnudo de un carácter«prenormativo»; acuerdossobrelos estándares; y disponibilidadde medios suficientesde inversión.Las acciones a emprenderhan sidocuidadosamente diseñadasen relación con los tres aspectossiguientes: El programaRACEse orientahaciauna mancomunidad de recursos para la introducciónde las IBC,teniendoen cuentael desplieguede ISDN y la introducciónde estrategias nacionales,tendentes a proporcionar serviciosa la Comunidadparael año 1995.Estohace del programaunapiezaclave para una evolucióna largoplazode la red en la Comunidad. —

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Las aciones comunitarias deISDN,ascomunicaciones móvilesy el TEDISdestacana losestándares y a la sincronización de unservicio de introducción, a finde conseguirun Mercado Comunitario efectivo. El programa STARse orientaa evitarloscrecientesdesniveles en la infraestructura y modernos serviciosentrela periferiay el núcleode regionesde la Comunidad, constituyendo unametaesencialparala futura cohesióneconómica. Respectoa la aplicaciónde la políticacompetitiva de la Comunidad parael sectór de lastelecomunicaciones, se destaca: Los casostratadoshastala fechay lasdecisionesde losTribunales de Justicia confirmanque las Administraciones de telecomunicaciones estántotalmente. sujetasa lasreglasdelTratado,en generala lasreglas sobrecompetitividades y,en particular, a lasquecomprenden actividades comerciales. La Comisión ha puestodemanifiesto queserefierea lasAdministraciones de telecomunicaciones de los Estadosmiembros,así como a las empresascomerc!ales, dadoque proporcionan serviciosy productos mediantepago.Si unaempresaalcanzase unaposicióndominante por su propia iniciativa,esto podría constituirun abuso de posición dominante,contrael artículo86. En el casode que la acciónfueseel resultadode prescripcionesporel Gobiernode uno de los Estados miembros,estehechoquedaría sometido alartículo90,1),enconjunción con el artículo86. Las reglasde la competitividad se aplicana la vez a las empresas privadasy públicas.La Comisiónha mostradoen casospasadosque deseá vigilarescrupulosamente las actividadesde los proveedores existentesy delosnuevós, ambosenrelaciónconlastelecomunidaciones y el campode procesode datos. Respectoal establecimiento de mayortransparencia en losprocédimientos públicos: La crecienteaperturadel mercadocompetitivo,obtendrámayores progresoscon la necesariaaperturade los procedimientos de las Administraciones de telecomunicaciones. La Comisiónha anunciado que pretendéconseguiruna rápidaaperturade los procedimientos públicosen el marcogeneralde un mercadointerno,terminadoparael año 1992.Entelecomunicaciones, laaproximación deberáserprogresiva y tomarbuenacuentade lasespecificaciones del sector. Los resultados conseguidos porla recomendación 84/549/EECestánbajo la revisiónde laComisión. Dependiente deestarevisión, aquélladecidirálas medidasa adoptar. —

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Las tendencias delastelecomunicaciones enla Europa Comunitaria Aclaración a las siglasutilizadas CEPT:

Conferencia Europeade Administraciones de Correosy Telecomunica ciones. DCST: Dirección CentraldelServiciode Telegrafía. ECMA: Asociación Europeade Manufacturadores de Computadoras. ECREEA: Conferencia de Radioy Asociaciónde Equiposde Electrónica. ECTEL: Asociación de TelecomunicacionesEuropeasy de Profesionalesde Electrónica. EDI: Intercambio Electrónicode Datos. EN,s: Standards Europeos. ENVs: Pre-Standards Europeos. EUCATEL:Conferencia Europeade Asociaciónde Industrias deTelecomunicaciones. ERDF: Fondo de DesarrolloEuropeoRegional. GAP: Grupo de Análisisy Proyectos. JBC: Comunicaciones Integradasde BandaAncha. ISDN: Red Digitalde ServiciosIntegrados. ITSTC: Comité de Direcciónde Tecnologíasde la Información. NET,s: Normas Europeasde Telecomunicación. OSI: Sistemas Abiertosde Interconexión. PABX,s: Rama Privadade IntercambioAutomático. RACE: Programa sobreTecnologíade Comunicaciones AvanzadasparaEuropa. RandD: l+D. SITA: Redes de Telecomunicación MundialesparaAerolíneas. SIP: Sociedad Italianaparael Serviciode Telegrafía. SME,s: Empresas de Pequeñoy MedianoTamaño. SOGITS: GrupoSeniorde Oficialesde InformaciónTecnológicasobreStandards. SOGT: Grupo Seniorde Oficialesde Telecomunicaciones. SPAG: Promoción de Standardsy Grupode Aplicación. STAR: Servicios de Telecomunicaciones Avanzadosparalas Regionesmenos favorecidas. SWIFT: Sociedad para la FinanciaciónInterbancariade Telecomunicaciones Mundiales. TEDIS: Sistemas de IntercambioElectrónicode Datos. TRAC: Comité Autónomode Aplicacióny Recomendaciones Técnicas.

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CAPITULOCUARTO TENDENCIA DE LASTELECOMUNICACIONES EN LA ALIANZA ATLÁNTICA

4.

TENDENCIADE LASTELECOMUNICACIONES EN LA ALIANZAATLANTICA

Por

MIGUEL

A. GONZÁLEZ

PÉREZ

4.1. Panorámica actual Las telecomunicaciones actualesde la OTANde carácternetamentemilitar están basadasen unaRedde Comunicaciones Integradas(NICS),constituida por los siguientessubsistemas: Subsistemade EquiposTelegráficos(TARE). Red Conmutadade Voz Inicial(IVSN). Red de ControlTécnico(TCF). Subsistemade Comunicacionespor Satélite(SATCOM). Los mediosde transmisiónutilizadospor el NICSson los siguientes: Red de AltosMandosAliadosEuropeos(ACEHIGH). Red de RadioenlacesTroposféricos(TROPO). Red de Radioenlacesde VisiónDirecta(LOS). Además de los mediospropios,la Alianzautilizacircuitospropiedadde las redes telefónicasy telegráficasde los Estadosmiembros,alquiladostanto en formapermanentecomo en calidadde reserva. La modernizaciónde estasredesha venidosiendoacometidapor diversos programas de mejora,cuyo desarrollose contemplaen fases progresivas. De entre estosprogramascabe destacarlos siguientes: CIP-67, óoncebidoen el año 1967,contratadoen diciembredel año 1976, y cuya instalacióndio comienzoen el año 1980. Este programa contempla la sustituciónde los equiposviejosparaadaptaciónde la red a las necesidadesde integraciónde los sistemasde comunicacionesde — — — —

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los mandos primarios y subordinados,para permitir una respuesta flexible. El programase desarrollóen dos fasesy de él se beneficiaron los LOSde la Alianza,quefuerondotadosde unacapacidadde tráficode 300 canalesanalógicos,resistentesante impulsoselectromagnéticos. NICS, concebidoa finalesdel año 1970,para integrarlos sistemasde comunicacionesexistentes,implementados con diferentestecnologías,y facilitar la creaciónde una red de comunicacionescon enrutamientos alternativos extendida en el ámbito geográfico de la Alianza. Este programa establece nuevos centros nodales y de distribución de mensajes que capacitanel tráficode voz y mensajesentrelos diversos Estados miembrosde la OTAN a fin de potenciar las consultas y acciones tanto en tiempo de paz como en crisis. La primera fase contempla la automatizacón de los sistemas manuales entonces existentes, con separaciónde los canales de voz de las redes de conmutaciónde mensajes,y proporcionael encaminamiento automático del tráfico, paraasegurarla flexibilidady supervivenciadel sistema. Con el rápidodesarrollode lastelecomunicaciones digitales,tantolas redes como los serviciosportadorestienenque reconvertirseparaproporcionarla total digitalización,y aprovecharlas facilidadescriptográficasque estos sistemas proporcionan.Paraunaorganizacióntan complejacomo la OTAN, con tantosinteresesenfrentados comonacionesintegradas, el establecimiento de una políticacomúnen esta materia,con las repercusioneseconómicas que ello puede implicar,resulta inviable con las premisashasta ahora establecidas.Por otra parte,el dilatadotiemponecesariopara llevara la realidad un proyecto lo hace nacer obsoleto,como ha ocurrido con la primera fase del programa NICS.Todo ello ha llevado a la Alianza a establecer una nuevaplanificaciónde sus telecomunicaciones, tendentea potenciar los circuitosalquiladosa las CompañíasTelefónicasNacionales. —

4.2. Planificacióna corto y medio plazo. Actualmente la Alianzaestáprocediendoa la modernización y mejorade los servicios portadoresterrenalesdel sistema de telecomunicacionesACE HJGHS.Las razonesque fundamentaneste programaestán basadasen la antigüedadde la red actual,Sistemade TransmisiónTerrena(NTTS),y en el encarecimiento de la relación costo-eficacia,debido al gran esfuerzo personal y logísticonecesariopara soportarla estructuraactual. Por otra parte, las frecuenciasque el sistemaactualutilizadeberánabandonarseen los próximosaños por habersido asignadasa otrosservicios. El programaconsisteen la utilizaciónde las redes propiasde la Alianza, junto con las de las CompañíasTelefónicasde las naciones aliadas, 92

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interconectadaspor mediode enlacesfronterizos,realizadospor la OTAN,o alquilados a las Compañíasnacionalesen caso de que ya existan. Los mediosde transmisiónalquiladoshande satisfacerlas especificaciones establecidas por la Alianza,y para su estudiose ha creado el Grupo de Racionalizaciónde Redes(NRSG)que,dependientedel Comitéde Sistemas de Comunicacionese Información(NACISC),es responsabledel desarrollo de los acuerdos con las naciones aliadas para el uso de los sistemas nacionales por la OTAN,y de supervisarel planeamiento y la ejecuciónde las redes,a fin de certificarel cumplimientode los requisitosestablecidos. La futuraRedde Telecomunicaciones de la Alianza(NCN)estaráconstituida por todoslos sistemas,instalacionesy serviciosquehayansidofinanciados, total o parcialmente,por la Alianza,y por circuitosnacionalesalquiladospor la OTANcuya calidad hayasido aceptada. El conjunto de la red estará formadapor el SATCOM,por los Servicios PortadoresNacionalesalquilados,y por el NTTS. El NTTS proporcionaráal servicioportadorde los SistemasIVSN,TARE, estaciones terrenas del SATCOM,del Sistema de Mando y Control e Información(CCIS). 4.3. El futuropróximode las redesde la Alianza 4.3.1. LaRedIVSN La Red IVSN en su estado inicial está constituidapor 24 centrales de conmutacióndistribuidaspor la totalidadde los paísesde la Alianza,de una central quesoportarálasfuncionesde entrenamieto del personal(TAS),y de una central capacitadapara el desarrollodel mantenimientodel logicial (SMDAS). Configuraciónde la red.La RedIVSNconstituyeun sistemade conmutación dedicado que superalas prestacionesde las redesconmutadasnormales de los paíseshostiles.Soportados gruposdiferentesde abonados,figura 1, p. 94, los abonadosde áreasde usuario,que se conectana la Red IVSNa través de las centralesP (A) BX o de una red exterior,y los abonadosde área NICS,que estándirectamenteconectadosal sistema.

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(1

Área de usuario

Red

MCS

Figura 1.—Configuración de la RedIVSN

Dentro del área NICS el campo de tipos de abonados se amplía enormemente.Ademásdel equipotelefónicoa 4 hilos(DTMFDNS)de los abonados directos,la red puede soportarotros equiposterminales,tales como: Terminalesde datos de bajavelocidad. Terminalesde velocidadmedia. Equiposcriptográficos(DEE). Teléfonosa 2 hilos(DTMF). Terminalesmultiaccesoestáticos. Al estar la red orientada al sistema, en vez de al abonado, pueden interconectarsediréctamenteotros elementos.Los DEEse combinancon los de señalizaciónde canal común para proporcionarla señalizacióny control seguros.La capacidadde control de red está soportadapor un repertorio de mensajesde canal común que permite a los mensalesde control de red circular por todo el sistema con tráfico normal,hacia los Puntos de Controlde Red(NCP)designados. La primerafase del NICSestá configuradacomo una red en rejilla.Cada central de la red está dotada,tanto de las funcionesde red como de las de acceso, con capacidadde encaminamientoalternativodentrode la rejilla, estando prevista la conversión en una red nodal, que facilitará su crecimiento para proporcionarla capacidad futura que aparece en la tabla 1. — — — — —

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94

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Tabla 1.—Crecimiento de la Red IVSN Requisitos de la red inicial

Númerode centrales de acceso: ‘—P(A)BX Centralesnodales

156

600 6.000

12

256 1.000

—

Grupo de enlaceentrecentralespor centralde conmutación Enlacesporgrupo Centrales/terminales Abonados: Directos(DNS) Indirectos(INS) — —

Capacidad expansión

100 768

2.048

2.000 7.000

100.000 500.000

Grado de servicio. Dependiendodel tipo de usuario,la red proporciona

diferentes gradosde servicio.Paralosabonadosindirectospuedeobtenerse un mejorgradode servicioa través de operador.Los diferentesgradosde servicio se muestranen la tabla 2. Tabla 2.—Grado de serviciode la RedIVSN

Directos

Max prioridad Alta prioridad Inmediata Prioritaria Rutina

bloqueo Sin en 10.000 1 (0,01%) en 1.000 1 (0,10%) en 100 1 (1,00%) en 25 1(25,00%)

Indirectos Rutina en 10 1(10,00%) Los enlacesdeaccesoa P (A)BXtienenunGOSdel3,0% Tiempo de establecimiento de llamada. Unade las principalesventajasque

aporta el Sistemade Controlde Llamadas(CCS) de la Red IVSN es el aumento de la velocidadde establecimiento de llamadasentre centrales.El diagrama de la figura2, p. 96,muestralos tiemposmediosnecesariospara el establecimientode una llamada,en función del númerode centrales involucradas. Los tiempos indicadosincluyen el tiempo empleadoen la comprobacióndel circuito,de acuerdocon las especificacionesdel CCITT, pero no se considerael tiempode retardodebidoa la propagación. —

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Centrales

2

••

3

•

•

•

460

820

4, 5, 6’ 7,

8 -

400

(m.seg)

1.180 1.540 1.900 2.260 2.620

Figura 2.—Tiempode establecimientode llamadas Conmutación en IBC. Durantela conversiónde la red analógicaen digital

coexistirán los dos tipos de modulación,segúnse indica en la figura 3.

Datos Datos a velocidad

Figura 3.—Conmutación en IBC —

96

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Sistema de encaminamiento de llamadas.Elsistemade encaminamiento de llamadas de la Red IVSN proporcionauna ruta principal y hasta tres alternativas. El esquema de encaminamientoes una combinación de encaminamientopor inundaciónprógresivay de encaminamiento de control de la centralquelo origina.La figura4 muestrala técnicade encaminamiento utilizada por la RedIVSN.

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4

Figura 4.—Diagrama de!algoritmo de encaminamiento

Plan de’numeraCión.El diagramade la figura 5, p. 98, muestrael formato general del plan de numeraciónutilizadopor la RedIVSNdel NICS: Los tres primerosbloquesde código representanlos prefijosutilizados para manipulacionesespeciales,tales como precedencia,selecciónde modo de tráficoo conferencia. El bloquesiguientees un prefijode tres dígitosutilizadoparael accesoa redes no integradasen el NICS.Tambiénpermite la introducciónde códigos de área, si fueran necesarios,para futuras expansionesdel• NICS.. Los dos bloque restantes forman el número de siete dígitos del abandonado.El plan de numeraçiónestádiseñadode forma que hace compatibleslos númerosde extensiónde 3, 4 y 5 dígitosde las centrales P (A) BXcon la últimapartede los sietedígitosdel plande numeración. —

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P

IM

CH

9NN ZNM

NN

1

Precedencia Modode tráfico Solicitudde conferencia Interconexión con redesexteriores o códigode área Códigodecentral de comunicación Númerode abonado ______________

___________________

Figura 5.—Plande numeraciónde la red

4.3.2. LaRedSATCOM El objetode la RedSATCOMes proporcionarcomunicaciones eficientesen tiempo real,que superenlas barrerastácticasy geográficas.Los sistemas por satálite proporcionanredes de mandoy controlglobalesy permitenla transmisiónsimultáneade un gran númeroy variedadde mensajesde alta calidad. Además,proporcionanun alto gradode disponibilidady un mayor grado de supervivencia.La Red SATOOM,como subsistemadel NICS, ofrece las ventajasque proporcionaun medio de transmisiónglobal de comunióacionespara todos lçs Estadosde la Alianza. Las principalesventajasde un SATCOMson: Capacidadde soportarmásde 1.000canalesde voz. Fiabilidadde los satélitesactivos actuales. Gran alcancede la transmisión. Por otra parte, los inconvenientesde estos sistemas respondena los siguientesfactores: Detectabilidadde la señal transmitida,,por lo que es necesaria la codificación. Vulnerabilidaddel satélite. A pesar de estos inconvenientes,la capacidadde tráfico y coberturadel sistema hacen que la Alianza considere necesariasu potenciación.El sistema estádiseñadoparasoportarun tráficodigitalsobreunaportadorade destino único. Los.canalesanalógicosde voz se conviertenen señales — —

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digitales moduladaspor PCMy modulaciónDelta,antes de multiplicarseen TDM. Habiendo sido este sistemaobjetodel seminariocorrespondienteal curso de 1988,no consideramosde interésvolvera incidir sobre estetema. 4.3.3. La Redde TARE Esta red constituyeuno de los componentesprincipalesdel NICS,y está constituida por 18 ordenadorescontroladospor los centros de distribución de mensajes/TARE.Los ordenadoresseráninstaladosen lugaresseleccio nados, principalmentelocalizadosdentro o en las proximidadesde los Cuarteles Generalesde la Alianza. La irnplementaciónde la red se realizaráen dos fases. La red permitiráel paso de mensajessobre la red telefónicaconmutadahacia y desdeotros centrosde mensajesy terminalestelegráficosde velocidadmedia.Inicialmente se formará a partir de los circuitos telegráficosdel sistema actual, para proceder a su total automatización. La configuraciónde la red de mensajesresultantepresentaráun sistema híbrido de Centrosde Distribuciónde Mensajes(MDC),circuitostelegráficos de bajavelocidadcon capacidadparaconectara diversosusuariosa la Red TARE, y circuitosconmutadosde velocidadmediacapacesde dar acceso a terminales equipados disponibles,y a los centros de conmútación TARE/MDC. La interconexiónentre la red de mensajesNICSy las redesde las nacionesaliadasse hará,siempreque sea posible,de formatotalmente automática, parafacilitar el intercambiorápidode tráfico de mensajes. El concepto operacionalde la Red TARE está basada en la técnica de almacenamientoy envío.Al recibirseel mensajese almacenaen un medio magnétióo y se analiza de acuerdo con las instruccionesdel. programa almacenado en el ordenador.Los mensajesse segreganen colas en los circuitos de salida adecuados,correspondientesal nivel de procedencia conecto y a las direccionesde salida.Los mensajescontaminados,o que presentan erroresde formatoincapacitadospara realizarel procesamiento automático,serechazansilos operadoresno puedencorregirlasdeficiencias con ayudade las plantallasde presentaciónde video.La configuracióndel sistema TAREestá construidaen base a cuatro subsistemasmaquiciales principales, el logicialy los elementosnecesariospara el entrenamientoy mantenimientodel logicial.Los subsistemasmaquicialesson: Procesadorde comunicaciones. Procesadorde mensajes. —

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Controlde operador. Comprobación, distribución y monitorización, El sistemaTAREestá diseñadopara funcionarde acuerdocon los procedimientos de intercambio de mensajes definidos porlaAlianza.Sólola adhesióna estosprocedimientos facilitala utilizacióntotal de la red.Los mensajesqueno sepreparencon estosformatosdantalloen el análisisy se rechazan, devolviéndolos a losoperadores localeso a losterminales de entrada.Noobstante, se permitenciertastolerancias de proceso. El sistemadealmacenaje delTAREessuficientemente grandeparasoportar 25.000mensajes diarios,y el sistematienesuficientecapacidad de proceso para distribuirla cargasiguiente: — —

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Diaria

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Hora ocupada

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2.a

Salida

Entrada

Entrada Salida

hora ocupada

Entrada Salida

millones. 31 millones. 86 millones. 3,1 millones. 8,6 millones. 6.000 millones. 4.000

Con estosparámetros de diseñoel tiempode retardoresultamenorde 4 segundosen condiciones de plenacarga.

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100

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CAPÍTULOQUINTO RESUMEN GENERAL

5.

RESUMENGENERAL

Por JULIO MARTÍNEZ TORMO

5.1. El desarrollo tecnológico y suinfluenciaen lastelecomunicaciones Los adelantostecnológicosque han afectadoa las telecomunicacioneslo han hechoprincipalmenteen cuatro áreas: Desarrollosen la nuevaelectrónica,en particularen la fabricaciónde circuitos de gran complejidaden una. simple oblea de un circuito integrado. Realización por señales digitales de las funciones de una red de telecomunicaciones. Núevas tecnologíasaplicadasa los sistemasde transmisióncomo la utilización de fibra ópticay nuevossistemasde modulacióncompléjos. Introducciónde las centralesde conmutacióncon,controlde programa almacenado. Con estas innovacionestecnológicasse ha producidoun crecimientode «inteligencia»en la redesde telecomunicaciones y terminales,cambiosen las estructuraseconómicasde las redesy unatendenciaaceleradahaciala integración con desarrollode redes digitales«ventanas>’, transparentesy equipós multipropósito. También se ha registradounaevoluciónen la tecnologíade los satélites,en particular en losdiseñosde los mismos.Disponende unamayorpotenciadé transmisión,han incrementadolargamentesu escuchade funcionamientoy pueden suministrarun númeroelevado,de servicios. Asimismo, las técnicas operacionalesaplicadasa las comunicacionesde satéliteshan sidomejoradas,se hanincrementadolas bandasde frecuencia y hay una téndenciahacia el uso de sátélites«inteligentes» que en este momento estánen la etapa de planificación. —

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Por último,la evoluciónde las tecnologíasde las redeshan permitidola TV por cable (CATV)y la TV por antena maestra (MATV) a las que han incorporadola centralconmutadaen los sistemasde CATVmásrecientesy el perfeccionamiento de los sistemasviejos. Las tendenciastecnológicasa largoplazose dirigenhaciauna integración, de los servicios en una red de telecomunicacioneshomologadacuya infraestructuraes la IBC. 5.2. Aspectoseconómicos de lasnuevastecnologías de lastelecomuni caciones La primeraconsecuenciade la introducciónde las nuevastecnologíasen el campo de las telecomunicaciones, desdeel punto de vista económicoha sido el abaratamiento, tantodel costedel equipofísico —queen el caso de hardware ha decrecidocon un factor de unocada diez años—como en el acortamiento del tiempo empleado en llevar a cabo las transacciones estandarizadas,que ha decrecidoa su vez en un factor de diez en los primeros intervalostemporales. Por lo que se refiereal softwareha experimentadoenormesprogresostales como la inteligenciaartificial,los sistemasexpertos,la amigabilidad,etc. Otro fenómenooriginadoha sidoel de la convergenciaentre el procesode datos y las telecomunicaciones. Durantemuchotiempo no había existido solapamientoentreambosmercados.Peroel abandonode los ordenadores de su habitual dominio —el de la comunicacióndentro de su propia empresa— y su entradaen el mundode la comunicaciónentre diferentes compañías ha provocadouna onvrgencia con las telecomunicaciones que ha dadoorigena toda una nueva) como la telemática. Otro aspectoha sido la ustitución de los conmutadoreselectromecánicos por los microelectrónicos, preferiblesen términosde velocidady precio,que supone la instalaciónde nodos«inteligentes» en las redesde telecomuni cación. La simbiosis entre proceso de datos y telecomunicacionesha llevado consigo profundasconnotacionescomo el cambiode las especificaciones de la red y el progresode las técnicas de conmutación.En este último aspecto basta decir que al crecer la diferencia de prestacionesentre diferentes equiposde conmutación,la cuestiónde cuandoun equipodebe ser reemplazado ya no es funciónde la vida-técnica-útil,sino que depende de cuando se considereimprescindiblepermitir al usuarioel uso de los avances de los desarrollostecnológicos. —

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En el ordeneconómico,tambiénes de destacarla apariciónde VANS.Son la consecuenciade introducir«inteligencia» en unared multiusuario.Resulta que ademásde conseguirfuncionescomoconversiónde código,formatoo protocolo, se implementanotras potencialidadescomo la capacidadde almacenamiénto,programasde controle inclusosoftwarede aplicaciones. Al dar acceso a esta red a equipos de proceso de datos no sólo se proporciona un serviciode transportesino que se facilitanunos servicios adicionales que son conocidoscomo VANS,entre los que cabe citar, los servicios de información,el correoelectrónicoy el intercambioelectrónico de datos. Los VANSvana tener unaimportanciaen las redespúblicastelefónicasy en las responsabilidades de los PTT’s. La mayoría de las compañíassuministradorasde VANS en el mundo trabajan con líneasalquiladas.No se recurreal uso de las redes públicas, porque apartede sumenorvelocidad,supondríagrandesincrementosen los costes de comunicaciónparalos usuarios.Porlo tanto,sólocabe recurrira los PTT’s que se muestranreacios hasta el momentode dar facilidades, dado que las estructurasno correspondena los gastos reales. Como consecuencia,la no disponibilidadde líneas alquiladases de una importanciacrucial,puestoque puedefrenarla introducciónde los VANS. En cuanto a la importanciade la comunicaciónvocal y la de datos,puede decirse que si en el año 1985 eltráfico de vozsuponeun 90 por 100de la facturación total parauna compañíapropietariade la red y el de datos sólo un 5 por 100,estaproporciónvariaráfundamentalmente, teniendoen cuenta que la lasa d, crecimientodel tráficovocales del5 por 100y la delno vocal, del 20 por 100..Despuésde diezaños, esto significaque la relaciónentre tráficos ha cambiadodesde18:1a 4,7:1.Cincoañosdespuésta relaciónes de 2,5:1 a 4,7:1y a los veinteaños es de 1,2:1.Es decir, con la lasa de crecimiento existentéhoydíael tráficode datostendráel mismovolumende facturación que el de voz,dentrode unosveinteaños. En consecuenciaparece lógico organizarun marco institucional,tanto legislativo como económico—tarifas,etc.—qué trate de facilitary obtener el máximo provecho común de estos cambios revolucionariosen las comunicaciones. Como datoque revelala importanciacrecientedel mercadode los VANS,la Iriformation Dynamics espera que dicho- mércado crezca desde tres millonés de dólaresen el año1985hasta15 mil millonesen el año1990 —lo que correspondea unatasamediaanualdel 30 por 100—.Estoquieredecir —105—

que es esencialestablecerlas condicionesque permitany posibilitenel crecimiento de este sector. El por qué de la necesidadde estadeclaraciónestáen razonesque podrían llamarse de «aprendizaje». Por un lado,los expertosen VANS,que tienen que conjuntarel dominiode la informáticay el de las comunicacionespara solucionar problemasespecíficos.Porotro lado,empresassuministradoras de serviciosllevanya años funcionandoen los EE.UU.y en Japón.Estas grandes empresastienenya considerablesventajas,al haberparticipadoya en el desarrollode los VANS. Hay otrarazónimportantepara la premuraen tomarel trende los VANS.Es el «aprendizaje de los usuarios».Sólotienesentidoel desarrollode los VANS si existeuna demandade servicios.El pasara trabajarcon VANSes tanto más difícil cuantomenorsea la experienciaque el potencialusuariotenga en comunicacionesavanzadas.En paísescomo España,el porcentajede las empresascuyo sistema de comunicacionesconsta.a lo sumo de teléfono, telex y fotocópiadoraes bastantemayor del 90 por 100. Para el futuro desarrollode los VANSes pues necesarioestimularpreviamentela transmisión de datos. En relacióncon los PYMESy su importanciaeconómicaen un mercado como el europeodonde existe una dinámicade equilibioentre grandesy pequeñas empresas,si no se crea un mercadode VANS,los PYMES,que no tienen capacidadpara crear una red parauso propio,van a sufrirgrandes pérjuicios al no poder acceder a las posibilidadesque estos servicios representan. Por último,en a consideraciónde si el sectorde las telecomunicaciones debe constituir un monopolioo un mercado.de competencialibre, hay razones que aboganpor unou otro modelo.Porlo que respectaal análisis del mercadoespañolestá basadoen la herenciade un statusatípico y la evolución que se presentacon el futurodesarrollode la LOT.No hay que olvidar que Españaes unode los paísescon menornivelde penetraciónen la transmisiónde datos,posiblementedebidoal control absolutoque hasta la fecha ha ejercidola Telefónicasobreel suministrode líneasdedicadasy modems,así comodel propioserviciopúblicode transmisiónde datospor la Red IBERPAC.Esto induce a pensar que la explotaciónen régimende monopolio de los servicios de transmisiónde datos no producen una penetraciónadecuada. Con el desarrollode la LOT,el sectorde losserviciosde telecomunicaciones está condenadoa un profundocambioestructuralquedarálugara un menor protagonismode Telefónica.El problemaresideen si llegaráa lograrsetal objetivo, con las miraspuestasen mejorary potenciarel serviciopúblicotan -

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estratégico parael desarrollode un paíscomo es el de las telecomunica ciones. 5.3. Tendencias de lastelecomunicaciones en la EuropaComunitaria En primer lugar, la Europa Comunitaria,a través de una pólítica de telecomunicacionespropia,ha tratado de crear unas condicionesmarco para su desarrolloque exigen una reestructuracióndel mercadoy de la industria de las telecomunicaciones. En líneasgenerales,la nuevapolíticase orientaa: a) Promocionarlos serviciosde telecomunicaciones y la industriaeuropea. b) Prepárarun mercadocompetitivocomunitariomás amplio. c) Lograrla estandarizaci6nde la informacióntecnológicay en telecomuni caciones. d) Promocionar el desarrollocooperativode telecomunicaciones avanzadas en Europa. e) Aplicaciónde una políticacompetitivade la Comunidadparael sectorde las telecomunicaciones. f) Estableceruna mayortransparenciaen los procedimientospúblicosde adquisiciónde bienesy equipos. Por lo que se refierea los logroshan sido los siguientes: a) Se ha conseguidounacoordinacióncon vistasal futurodesarrollode las telecomunicacionesde la Comunidady a los proyectosde infraestructura común. Se concretaen el gradode desarrollofuturó de las redes,a la ISDN, a las comunicacionesmóvilesy a la introducciónde una futura banda anchade comunicaciones. b) Se está creando un vasto mercado comunitario para terminales y equipos.La promociónabiertade estándares en todaEuropaproporcionará una igualdadde oportunidada todo el mercadode participantes. c) En cuanto a la estandarizaciónde la informacióntecnológica y en telecomunicaciones,médianteuna directivade consejode telecomuni caciones europeo, se ha conseguido obtener unos requerimientos esenciales para los tests y tipos aprobadospara equiposterminalesde telecomunicaciones,un marcofirmeparala interpretacióncomúnde los estándares en el campo de la informacióntecnológica,claridad de objetivos y obligacionesparael uso de lasespecificaciones y estándares corrientes,asícomoparalos mediosde accesoa las redesy serviciosde telecomunicacionespúblicasy acuerdosde cooperaciónparadesarrollar las especificacionescomunes. —

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d) Por lo que se refiere a la promocióndel desarrollocooperativode telecomunicacionesavanzadasen Europa,como condición para el desarrollo de la futurared interoperativacomunitariay la redintegrada,se han llevadoa cabo importante’sprogramas.El programaRACEque se orienta haciaunamancomunidad de recursospara la introducciónde las comunicaciones integradasde banda ancha, teniendo en cuenta el despliegue de la ISDNy la introducciónde las estrategiasnacionales, todo ello tendentea proporcionarserviciosa la Comunidadpara el año 1990. ElprogramaSTAR,orientadoa evitarlos crecientesdesnivelesen las infraestructuras y los modernosserviciosentrela periferiay el núcleo de regionesde la Comunidad,lo que constituyeuna metaesencialpara la futuracohesióneconómica. e) La aplicaciónde una políticacompetitivase ha plasmado,en la decisión de los Tribunalesde Justiciaen el sentidode que las Administraciones nacionalesde telecomunicaciones estánsujetasa las reglasdel tratado sobre competitividad y particularmente, a lasquecomprendenactividades comerciales,con lo que se tratade evitar las posicionesdominantespor alguno de los Estadosmiembros.Tambiéndichasreglasde competitividad son aplicablesa las empresaspúblicasy privadas. f) Finalmente,el establecimientode unamayortransparenciaen el acceso a los contratospúblicosde telecomunicaciones, De acuerdocon esta transparencia,las Administracionesnacionalesde telecomunicaciones deben concederoportunidadespara que se establezcanempresasen los otros paísescomunitarios,siguiendolos procedimientosusuales. En definitiva,el consejode telecomunicacionesde la Comunidad,a través de susórganosdé trabajo,ha establecidoun programade accióncon vistas a lograr una coordinaciónnecesaria para el futuro desarrollo d las telecomunicacionesde la Comunidad,la obtenciónde unos tests y tipos comunes parala fabricaciónde equiposde terminalesde telecomunicaciones, con los quelograrun vastomercadocomunitario,el desarrollodel programa RACE y, en especial,tratar de crear una posturaparticularmenteeuropea común, parahacerfrentea las discusionesinternacionalessobreesteárea. 5.4. Tendencia de lastelecomunicaciones en la AlianzaAtlántica Las telecomunicaciones actualesde la OTANde carácternetamentemilitar están basadasen una NICS,constituida por los TARE, IVSN,TCF y el SATCOM. La modernizaciónde éstasredesha venidosiendoacometidapor diversos programas, cuyo desarrollose contemplaen fases progresivas.De entre —

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estos programascabe destacarel programaCIP-67,cuya instalacióndio comienzo en el año 1.980y que contemplala sustitución,de los equipos viejos para adaptaciónde la red a la necesidadde integraciónde los sistemas de comunicacionesde los mandosprimariosy subordinadospara permitir una respuestaflexible.Otro es el NICS,orientado,a integrarlos sistemas de comunicacionesexistentes,completadoscon diferentestecno logías y facilitar una red de comunicacionescon encaminamientos alternativos extendidosen el ámbitogeográficode la Alianza. Por otra parte,con el desarrollode las telecomunicacionesdigitales,tanto las redes como los servicios portadorestienen que reconvertirsepara proporcionarla totaldigitalizacióny aprovecharlasfacilidadescriptográficas que estos sistemasproporcionan.Lo que ocurre es que una organización tan compleja como la OTAN, con tantos intereses enfrentados,como naciones intégradas,el establecimientode una política común en esta materia, con las repercusioneseconómicasque ello puede implicar,ha resultado inviablecon la premisashastaahoraestablecidas. En vista de lo cual, la Alianza ha decidido llevar a cabo una nueva planificaciónde sustelecomunicaciones, tendentea potenciarlos circuitos alquilados de las CompañíasTelefónicasNacionales.Esta planificaciónse desarrollaráa corto y a medioplazo. El programaconsisteen la utilizaciónde las redes propiasde la Alianza, junfo con las de las CompañíasTelefónicasNacionalesaliadas,interconec tadas por mediode enlacesfronterizos,realizadospor la OTANo alquilados a las CompañíasNacionalesen caso de que existan. De esta manerala futura NCN estará constituidapor todos los sistemas, instalacionesy serviciosquehayansidofinanciadostotaloparcialmentepor la Alianza,y por los circuitos nacionalesalquiladospor la OTAN cuya calidad haya sidoaceptada. Por lo que respectaa la NICSy a sus subsistemasesta planificaciónles afectará también. La ‘IVSN, que constituye un sistema de conmutacióndedicado que supera las prestacionesde lasredesconmutadasnormalesde los países hostiles,ampliaráel campode tipos d abonados,soportandootrostipos de terminalesy podráinterconectarse directamentecon otrosabonados además de lograr un aumentode la velocidadde establecimientode llamadas entre centrales.La SATCOM,cuyo objeto es proporcionar comunicacioneseficientesexistenteen tiemporeal,considerala alianza que es necesariasu potenciación,dada su capacidadde tráfico y la cobertura del sistema. —

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La TARE,que constituyeuno de los elementosprincipalesdel NICS, experimentaráuna mejora en dos fases. Al final del proceso,la red permitirá el pasode mensajessobre a red telefónicaconmutadahaciay desde otroscentrosde mensajesy terminalestelegráficasde velocidad media. lnicialmentese formaráa partir de los circuitostelegráficosdel sistema actual,paraprocedera su totalautomatización. Laconfiguración de la red de mensajesresultantepresentaráun sistemahíbridode MDC, circuitos telegráficos de baja velocidad y circuitos conmutados de velocidad media.La interconexiónentre la red de mensajesNICSy las redes nacionalesaliadas se hará, siempreque sea posible,de forma totalmenteautomática,parafacilitarel intercambiorápidodel tráfico de mensajes.Comose desprende,la tendenciade las telecomunicaciones en la Alianza Atlánticasigue de cerca los progresostecnológicosen materia de telecomunicacionespara incorporarlosa sus sistemasy subsistemasy, a la par,ampliarel campode su actuaciónal utilizarlas redes de lasCompañíasTelefónicasNacionalesaliadas,interconectadas por mediode enlacesfronterizos.

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COMPOSICIÓNDEL SEMINARIO Presidente: Secretario 1°:

D. ISIDRO GONZÁLEZ COSTILLA

Doctor Ingenierode Caminos,Canalesy Puertos. D. FERNANDOJUSTE FERNPNDEZ

Coronel de Aviación(DEM). GRUPO DE TRABAJO“L” TELECOMUNICACIONES Presidente: Vocales:

D. JULIO MARTÍNEZTORMO Ingeniero Técnicode Telecomunicaciones. FERNANDO. D. BUENO SEVILLA

Corone! de Ingenieros.Diplomadoen Transmisiones. D. FRANCISCOBAUTISTAJIMENEZ

General de Brigadade Aviación(DEM). D. MIGUEL A. GONZÁLEZ PÉREZ

Ingeniero TécnicoAeronáutico. D. JUAN GRANADOSSANGUINETTI

Doctor Ingenierode Telecomunicaciones. D. DIEGO JAYME BIONDI

Coronel de Artillería(DEM). D. JESUS MARTÍNEZARNAIZ

Coronel de Ingenieros.Diplomadoen Transmisiones. D. JOSE LUIS DEL HIERROALCÁNTARA

Capitán de Navío(G). D. IGNACIO SORETDE LOS SANTOS

Ingeniero Superiorde Telecomunicaciones.

Las ideascontenidasen este trabajoson de responsabilidad de sus autores,sinque reflejennecesariamente el pensamiento del IEEEque patrocinasu publicación.

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PUBLICACIONES

Colección Cuadernos de Estrategia

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