COLOMBIA

Septiembre 2007

REPÚBLICA DE COLOMBIA

123/2007

ÍNDICE Pág. I.

DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II.

DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

III.

CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . .

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IV.

RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .

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a) Relaciones diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . . b) Relaciones económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Tratados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Visitas de personalidades . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Personalidades españolas que han visitado Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Personalidades colombianas que han visitado España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68 80 82 85

V.

85 90

DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I. DATOS BÁSICOS ETIMOLOGÍA El nombre de Colombia significa tierra de Cristóbal Colón y fue concebido por Francisco de Miranda para nombrar al Nuevo Mundo, América. Su nombre oficial es República de Colombia. El 15 de febrero de 1819, durante el Congreso de Angostura, fue proclamado el Estado que adoptó el nombre de República de Colombia (conocida en aquel entonces como Gran Colombia, para evitar confusiones con la actual Colombia) con soberanía sobre los territorios de los hasta entonces Virreinato de Nueva Granada y Capitanía de Venezuela. En 1830, Cuando los departamentos de Quito (Ecuador) y Venezuela ya se habían separado de la Gran Colombia, el restante departamento de Cundinamarca que comprendía el actual territorio colombiano,9 se erigió como república con el nombre de República de Nueva Granada y poco después se convirtió en una Estado federal bajo el título de Confederación Granadina al aprobarse la Constitución de 1858. La misma adoptó el nombre de Estados Unidos de Colombia en 1863, la cual, en 1886, se constituyó definitivamente, hasta nuestros días, en República de Colombia. En 1903 se separa Panamá. El significado del nombre de Colombia también se menciona en una de las estrofas del Himno Nacional, que reza de esta forma: “...en sangre de héroes la tierra de Colón”. Características generales Nombre oficial: Fiesta nacional:

República de Colombia. El 20 de Julio (Declaración de la Independencia con el Grito o La reyerta del 20 de Julio de 1810) No obstante, el 7 de Agosto (Definición de la Independencia, en conmemoración de la Batalla de –1–

Superficie: Límites:

Situación:

Población: Capital: Otras ciudades:

Boyacá) se celebra como Fiesta patriótica teniendo lugar en la Casa de Nariño (Casa de Gobierno) la toma de posesión del nuevo Presidente de la República. 1.147.748 km2. Al norte con el mar de las Antillas (1.600 km), al este con Venezuela (2.219 km) y Brasil (1.645 km) al oeste con el océano Pacífico (1.300 km), y al noroeste con Panamá (266 km). Entre los meridianos 66º 50’ y 79º 01’ oeste de Greenwich y los paralelos 4º 07’ sur y 12º 13’ norte. 46.952.000 habitantes (2007). Santa Fe de Bogotá, 6.673.000habitantes (2005). Medellín (3.312.000 hab.) (2005). Cali (2.530.000 hab.) (2005). Barranquilla (1.695.000hab.) (2005).

División Administrativa: Extensión (km2)

Departamentos (capital) Amazonas (Leticia) Antioquía (Medellín) Arauca (Arauca) Atlántico (Barranquilla) Bolívar (Cartagena) Boyacá (Tunja) Caldas (Manizales) Caquetá (Florencia) Casanare (Yopal) Cauca (Popayán) César (Valledupar) Córdoba (Montería) Cundinamarca (Bogotá)

109.665 63.612 23.818 3.388 25.978 23.189 7.888 88.965 44.640 29.308 22.905 25.020 24.210 –2–

Departamentos (capital) Guainía (Puerto Inírida) Chocó (Quibdó) Guajira, La (Riohacha) Guaviare (San José de Guaviare) Huila (Neiva) Magdalena (Santa Marta) Meta (Villavicencio) Nariño (Pasto) Norte de Santander (Cúcuta) Quindío (Armenia) Risaralda (Pereira) Santander(Bucaramanga) San Andrés y Providencia (San Andrés) Putumayo (Mocoa) Sucre (Sincelejo) Tolima (Ibagué) Valle del Cauca (Cali) Vaupés (Mitú) Vichada (Puerto Carreño) Idioma: Gentilicio: Religión: Moneda: Bandera:

Extensión (km2) 72.238 46.530 20.848 42.327 19.890 23.188 85.635 33.268 21.658 1.845 4.140 30.537 44 24.885 10.917 23.562 22.140 65.268 100.242

Español (oficial) y numerosas lenguas indígenas. Colombiano. Católica (96%). Peso colombiano. 3 bandas horizontales: amarilla (de doble anchura), azul y roja.

Geografía: Colombia es el país más septentrional de América del Sur y el cuarto en tamaño. Islas: San Andrés y Providencia; cayos de Roncador, Serrana y Quitasueño, y varios islotes en el mar Caribe y las islas de Gorgona, Gorgonilla y Malpelo, en el océano Pacífico. Relieve: El territorio de Colombia –tropical y situado casi todo en el hemisferio norte– está atravesado de norte a sur por la cordillera de los Andes que, cerca de la frontera con Ecuador, se divide en tres cadenas: Occidental, –3–

Central y Oriental. Además hay tres sistemas montañosos independientes: la cordillera del Baudó, que corre paralela a la costa del Pacífico y entra en Panamá, la sierra Nevada de Santa Marta y la cordillera Macarena, en el departamento del Meta. Hidrografía: Hay que destacar los ríos Atrato, San Juan y Patía; y los ríos Cauca y Funza o Bogotá que desembocan en el Magdalena. De la vertiente este de la cordillera oriental nacen los grandes ríos Arauca, Meta, Vichada, Inírida y Guaviare, afluentes del Orinoco; el Vaupés, Apaporis, Caquetá y Putumayo, afluentes del gran Amazonas. Abundan las lagunas, entre las que se encuentran la de Fúquene y la Cocha. Sistema de Gobierno: República presidencialista. Indicadores sociales: 41 Densidad de población (hab./km2) (2007): 78,3 Población urbana (%) (2007): 1,7 Crecimiento de la población anual (%) (2000-2005): 72,2 Esperanza de vida al nacer (años) (2000-2005): 2,62 Índice de fecundidad (2000-2005): 25,6 Tasa bruta de mortalidad infantil por mil (2000-2005): 7,9 Tasa de analfabetismo % (2000-2004): 0,790/70 IDH (valor numérico/n.º orden mundial) (2004): Ingreso Nacional Bruto per cápita Atlas Method $ USA (2004): 2.020 Indicadores económicos: –Estructura del producto interior bruto 2005 Distribución por sectores Agricultura Sector financiero Manufacturas Servicios Comercio, restaurantes y hoteles Transportes y comunicaciones

% del PIB total 11% 17% 15% 19% 11% 7%

Fuente: Consejería Comercial y Económica, Bogotá.

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–Coyuntura Económica 2004

2005

2006

PIB m. mill. pesos colombianos 257.476 4,79 PIB % crecimiento real 5,9 Tasa de inflación (Med.) 12,1 Tasa de paro –952 Balanza c/c mill. $ Reservas internacionales mill. $ 13.540 39,56 Deuda externa m. mill. $ USA 45,49 Servivio deuda externa % 2.409 Tipo de cambio por $ USA

285.741 5,20 5,0 10,4 –1.930 14.957 38,37 50,03 2.321

320.728 6,80 3,1 11,8 –2.909 15.440 40,03 48,5 2.360

2004

2005

2006

15.878 17.011

20.133 21.727

26.162 24.390

Indicadores económicos

–Comercio exterior Estructura de la balanza comercial (mill. $) Importación FOB Exportación FOB

–Distribución del comercio por países. 2006 Principales clientes 1. EE UU 2. Venezuela 3. Ecuador 4. Perú

% del total 39,6 11,1 5,1 2,8

Principales proveedores 1. EE UU 2. México 3. China 4. Brasil

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% del total 26,4 8,7 8,4 7,2

–Distribución del comercio por productos 2006. mill. $ USA Principales exportaciones Combustibles minerales Café Fundición de hierro y acero Plásticos y sus manufacturas

9.360,8 1.491,9 1.267,8 1.045,7

Principales importaciones Máquinas y aparatos mecámicos Máquinas y aparatos eléctricos Vehículos y repuestos Productos químicos orgánicos

3.617,7 3.160,4 2.962,9 1.730,1

Defensa 2006: Ejército Nacional: 265.403 Armada: 13.900 11.670 F. Aérea: Servicio Militar: entre 18 y 24 meses Datos de 2007 (web de Presidencia de Gobierno): Presupuesto de Defensa: 1.170.000 millones pesos (un 7,4% superior al de 2006). Principales Partidos Políticos: • 2 tradicionales: liberal y conservador. El Partido Liberal es miembro de la Internacional Socialista. • Otros partidos y movimientos políticos: Cambio Radical Colombiano, Partido Social de Unidad Nacional “Partido de la U” –partido aliado del Presidente Álvaro Uribe-, Polo Democrático Alternativo -partido político de tendencia izquierdista social-demócrata que obtuvo el segundo lugar en votaciones durante la última elección presidencial realizada en el 2005 y que controla la Alcaldía de Bogotá y algunas gobernaciones de algunos Departamentos, Movimiento Alas-Equipo Colombia, y diversos movimientos indigenistas minoritarios, etc.

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Líderes: Partido Liberal: César Gaviria Trujillo Partido Conservador: Julio Manzur Abdala Cambio Radical Colombiano: Germán Vargas Lleras Partido de la “U”: Osacar Iván Zuluaga – Juan Manuel Santos Polo Democrático Alternativo: Carlos Gaviria Medios de Comunicación Social: Prensa: Principales diarios Diario deportivo: Santafé de Bogotá, fundado en 1993. El tiempo: Santafé de Bogotá, fundado en 1911. El Espacio: Santafé de Bogotá, fundado en 1965. Hoy: Santafé de Bogotá, fundado en 2002. La República: Santafé de Bogotá, fundado en 1953. Portafolio: Santafé de Bogotá, fundado en 1993. El Nuevo Siglo: Santafé de Bogotá,fundado en 1995. El Colombiano: Medellín, fundado en 1912. El Mundo: Medellín, fundado en 1979. El País: Cali, fundado en 1950. Diario Occidente: Cali, fundado en 1961. Gratuito. El Heraldo: Barraquilla, fundado en 1933. La Patria: Manizales, fundado en 1921. Radio y Televisión: Número de canales de televisión: 9 Número de aparatos de televisión: 11.936.000 Número de emisoras de radio: 630 Número de aparatos de radio: 21.000.000. Fuente: Anuario Iberoamericano 2007. Agencia EFE.

Datos prácticos N.º de españoles residentes y transeúntes en el país (13-3-2007): Residentes: 11.177. Transeúntes: 134.

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Clima: Aunque la mayor parte del territorio se halla en la zona tórrida, Colombia tiene una variedad de climas de acuerdo con la altitud. En las tierras altas son frecuentes las lluvias ligeras, pero hay dos temporadas de sequía: de diciembre a marzo y de julio a septiembre. Bogotá está a 2.630 m sobre el nivel del mar y el promedio de las temperaturas altas oscila entre los 18ºC y los 20ºC. Formalidades aduaneras: Pasaporte en regla, no se necesita visado. Cambio de moneda: 1 euro = 2.700 pesos colombianos. 1 dólar = 1.960 pesos colombianos (Julio 2007). Corriente eléctrica: 110/60 V. Diferencia horaria con España: 7 horas menos en verano y 6 horas menos en invierno. Pesos y medidas: Sistema métrico decimal Jornada laboral: Horario comercial, de 9,00 a 20,00 horas. Bancos, de 9,00 a 15,00, de lunes a viernes, excepto el último día laborable de cada mes, cierran a las 12,00. Centros oficiales, de 8,30 a 13,00 y de 14,00 a 17,00. Fiestas 2007: 1 de enero, Año Nuevo; 6 de enero, Epifanía; 19 de marzo, San José; 5 de abril, Jueves Santo; 6 de abril; Viernes Santo; 1 de mayo, Fiesta del trabajo; 17 de mayo, Día de la Ascensión; 7 de junio, Corpus Cisti; 18 de junio, Sagrado Corazón de Jesús; 29 e junio, San Pedro y San Pablo; 20 de julio, Fiesta de la Independencia; 7 de agosto, Batalla de Bayacá; 15 de agosto, La Asunción; 12 de octubre, Descubrimiento de América/Fiesta de la Hispanidad; 1 de noviembre, Día de Todos los Santos; 11 de noviembre, Independencia de Cartagena; 8 de diciembre, Inmaculada Concepción; 25 de diciembre, Navidad.

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II. DATOS HISTÓRICOS Colombia estuvo bajo dominio español desde el siglo XVI hasta 1819 cuando alcanzó la independencia como parte de Gran Colombia, que incluía Ecuador, Panamá y Venezuela. En 1830 se separaron Ecuador y Venezuela y Colombia (incluyendo Panamá) se convirtió en una república independiente. En 1903 la provincia de Panamá se rebeló y se independizó de Colombia. Durante más de un siglo, el poder en Colombia ha estado repartido entre dos partidos políticos rivales, el Partido Conservador y el Partido Liberal. La llegada de los conservadores al poder en 1884, con Rafael Núñez, fundador del Partido Nacional, abrió un nuevo periodo constituyente del que resultó la creación definitiva, en 1886, de la República de Colombia, con carácter unitario y centralista. Núñez practicó una política de regeneración y apaciguamiento, a pesar de la cual los liberales le hicieron una fuerte oposición. En 1899, se desencadenó una guerra civil, llamada Guerra de los Mil Días, entre conservadores y liberales, que terminó en 1903 con el triunfo conservador y dio lugar a que este partido se mantuviera en el poder hasta 1930. El liberal Olaya Herrera asumió la Presidencia en 1930, inaugurando un periodo progresista caracterizado por el reformismo. En las elecciones de 1946, venció el conservador Ospina que presidió una etapa de violencia política que causó millares de víctimas. La situación se agravó con el asesinato del carismático líder liberal Jorge Eliécer Gaitán (1948), que provocó una gran insurrección popular en Bogotá y otras ciudades, conocida por “bogotazo”. Se generalizó por todo el país un estado de guerra civil soterrada, al tiempo que se intensificaba considerablemente la actividad guerrillera. En 1954, el coronel Rojas Pinilla dio un golpe de Estado derribando a Laureano Gómez que había sido elegido en noviembre de 1949. Sin embargo, no pudo controlar la crisis económica y en 1957 se produjo una –9–

intensa oleada huelguista y en mayo de ese año una Junta Militar tomó el poder. De acuerdo con las estimaciones oficiales, durante el periodo entre 1949 y 1958, conocido como “la Violencia”, murieron alrededor de 280.000 personas. En un intento por restablecer la paz y la estabilidad, liberales y conservadores, representados por Lleras Camargo y Gómez, firmaron en Sitges (España) un pacto por el que acordaron cooperar en un Frente Nacional. Durante un periodo de 16 años, la presidencia sería rotativa para conservadores y liberales y las carteras ministeriales se repartirían equitativamente entre los dos partidos, además ambos tendrían el mismo número de escaños en cada una de las dos Cámaras del Congreso. En diciembre de 1957 se celebró un referéndum por el cual se aprobó el acuerdo y fue incorporado a la Constitución de 1886. En mayo de 1958 la primera elección presidencial bajo la enmendada Constitución fue ganada por el candidato del Frente Nacional, Alberto Lleras Camargo, un liberal que había sido presidente en 1945-46. El nuevo presidente tomó posesión en agosto de 1958, cuando la Junta entonces gobernante le cedió el poder. Siguiendo el acuerdo de 1957, le sucedió un conservador, Guillermo León Valencia y tras él accedió al poder otro liberal, Carlos Lleras Restrepo, en 1966. En la elección presidencial del 19 de abril de 1970, el candidato del Frente Nacional, el conservador Misael Pastrana Borrero, venció por un estrecho margen al general Rojas, que había hecho campaña como líder de la Alianza Nacional Popular (ANAPO) recibiendo el apoyo de los sectores más humildes de la población. En las elecciones al Congreso, celebradas simultáneamente, el Frente Nacional perdió su mayoría en las dos Cámaras mientras que el ANAPO se convirtió en el principal grupo de oposición en las mismas. Los seguidores del ANAPO afirmaron que se había producido un fraude en las elecciones presidenciales y el ala armada del partido, el Movimiento 19 de abril (M-19) comenzó a organizar una actividad guerrillera contra el Gobierno. A esta guerrilla se unieron miembros disidentes del grupo pro-soviético Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que se había creado en 1966. El 7 de agosto de 1970 Misael Pastrana Borreno, último presidente del Frente Nacional, tomó posesión del cargo. El acuerdo de gobierno compartido terminó formalmente con las elecciones presidenciales y legislativas de abril de 1974, a pesar de que se mantuvo el Ejecutivo bipartidista durante el periodo 1974-1978. En 1974, el presidente liberal López Michelsen obtuvo poderes especiales para sanear – 10 –

la economía y hacer frente a la guerrilla y a la agitación callejera. En 1982, el Congreso promulgó una ley de amnistía para que los guerrilleros depusieran las armas y el conservador Belisario Betancur, elegido presidente ese año, llevó a cabo negociaciones con la guerrilla. En 1984, la mafia del narcotráfico asesinó al ministro de Justicia, Lara Bonilla y ese mismo año también caía uno de los principales líderes del M19, Carlos Toledo Plata. Ello motivó que el grupo guerrillero denunciara el alto el fuego y que rompiera la tregua con el asalto al Palacio de Justicia de Bogotá, que fue tomado con gran número de rehenes en su interior, y que concluyó con un centenar de víctimas, entre ellas numerosos integrantes de la Corte Suprema. El 28 de mayo, el Gobierno y la organización guerrillera Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) iniciaron una tregua de un año, no aceptada por el M-19 y el Ejército de Liberación Nacional (ELN). De este intento fallido de paz nació la organización política de izquierda Unión Patriótica, como grupo disidente de las FARC. En política exterior, Betancur desarrolló una actividad de signo nacionalista que le llevó a ingresar en el Movimiento de Países No Alineados y además a formar parte del Grupo de Contadora que se había constituido el 10 de enero de 1983 en la isla panameña de la que lleva su nombre. En 1986 fue elegido presidente el liberal Virgilio Barco, que se enfrentó con el bajísimo nivel de renta de la mayoría de la población, la enorme deuda externa, la caída de las exportaciones de café, sin olvidar el narcotráfico y las acciones de las guerrilllas. En septiembre de 1989, representantes del Gobierno colombiano y del grupo guerrillero Movimiento 19 de Abril (M-19) suscribieron unos acuerdos que constituían el primer paso para la inserción del grupo en la vida política democrática. Mientras tanto, a lo largo de todo el año 89 los narcotraficantes colombianos lograron volver a las primeras páginas de la prensa mundial. Los “extraditables” (narcotraficantes que llevaban reclamados varios años por Estados Unidos) anunciaron su “guerra total” a funcionarios, políticos, jueces, empresarios y policías que estuviesen a favor de la extradición de sus hombres, haciendo explotar más de doscientas bombas, y respondiendo así a la ofensiva iniciada por el presidente Virgilio Barco. En enero de 1990, los “extraditables” anunciaron, en un comunicado difundido en Medellín, que estaban dispuestos a deponer las armas, a suspender el tráfico de cocaína y a reconocer al Estado de Derecho en Colombia, todo ello a condición de que se aceptara su reinserción en la sociedad. – 11 –

El 11 de marzo, los colombianos protagonizaron unas elecciones legislativas y municipales marcadas por transformaciones tanto de forma como de fondo: por primera vez se elegía popularmente un candidato liberal a la Presidencia y por primera vez, un movimiento guerrillero –el M-19–, transformado en movimiento político, se convertía en opción democrática en las urnas. De acuerdo con los resultados, César Gaviria, candidato liberal a la Presidencia, obtenía el 60% de los votos, reafirmando y aumentando su partido la mayoría en muchas administraciones locales y obteniendo también la mayoría de las alcaldías del país, entre ellas las de Bogotá y Mede- llín. Pero la novedad fue el 8% de los votos que el candidato a la Presidencia por el antiguo M-19, Carlos Pizarro, obtenía en Bogotá. El asesinato de Bernardo Jaramillo, candidato presidencial de la izquierdista Unión Patriótica, perpetrado el 22 de marzo de 1990, provocó una grave crisis política. Cuatro días después, el ministro de Gobierno, Carlos Lemos, renunció a su cargo tras perder el apoyo del Gobierno y de su partido. Lemos, dos días antes de la muerte de Jaramillo, había afirmado que la UP (Unión Patriótica) era el brazo político de las FARC. El 26 de abril era igualmente asesinado Carlos Pizarro León-Gómez, de 38 años, candidato a la Presidencia por el antiguo grupo guerrillero M-19, apoyado por una coalición centroizquierdista, la Alianza Democrática. El 27 de mayo, compitieron por la Presidencia el liberal César Gaviria, ex ministro de Interior del Gobierno de Virgilio Barco; Antonio Navarro (sucesor de Carlos Pizarro, segundo comandante del M-19 y líder de la Alianza Democrática, centroizquierdista); Rodrigo Lloreda, social conservador; Álvaro Gómez, conservador nacionalista y ocho candidatos más. El vencedor, con el 47,5% de los votos, fue César Gaviria quien tomó posesión de su cargo el 7 de agosto de 1990 y puso inmediatamente en marcha un programa de renovación política que condujo a la creación de una Asamblea Nacional Constituyente y a la disolución del Congreso elegido el 11 de marzo. El programa presidencial incluía como puntos prioritarios la pacificación del país, la apertura y liberalización de la economía y el aumento de la participación política de los ciudadanos. Colombia sostuvo reiteradamente que el narcotráfico era un problema internacional que no podía ser examinado únicamente desde el punto de vista de la oferta de los países productores sino también desde el de la demanda creada por los consumidores de Estados Unidos y Europa. Desde septiembre de 1990 se planteó una nueva estrategia de lucha contra el narcotráfico. Esta permitía que los traficantes de droga, sujetos – 12 –

a extradición, que se entregaran a las autoridades colombianas y que confesaran al menos un delito, serían juzgados en Colombia y no extraditados a Estados Unidos e incluso se les reducirían las penas a aquellos que colaboraran. De este modo, traficantes tan importantes como los hermanos Ochoa y Pablo Escobar se entregaron entre finales de 1990 y junio de 1991. No obstante, pese a que el cártel de Medellín sufrió un duro golpe, grupos como el cártel de Cali continuaron sus actividades delictivas. El 27 de octubre de 1991, se celebraron elecciones generales al nuevo congreso (constituido por el Senado y la Cámara de Representantes), eligiéndose al propio tiempo a los gobernadores departamentales. Estas elecciones tenían gran trascendencia, pues los nuevos miembros serían los encargados de interpretar la reciente Constitución de 1991 que sustituía a la de 1886. La concurrencia a las urnas se caracterizó por la presencia de las fuerzas políticas tradicionales pero fraccionadas en numerosas listas y agrupaciones. Así, de tendencia conservadora se presentaron: Nueva Fuerza Democrática (NFD), Movimiento de Salvación Nacional (MSN) y un grupo de independientes. Frente a ellos, la Alianza Democrática M-19 (ADM-19), el Partido Comunista (PC) y una facción de la Unión Patriótica (UP). La característica más significativa de las elecciones fue la abstención que sobrepasó el 67% del censo. De un total de 102 escaños del Senado, el Partido Liberal obtuvo 58 y 87 en la Cámara de Representantes de los 161 que la componían. La Nueva Fuerza Democrática consiguió 9 escaños en el Senado y no presentó ningún candidato para la Cámara. El Movimiento de Salvación Nacional sufrió una derrota en el Senado logrando sólo 5 escaños, frente a los 14 obtenidos en las elecciones anteriores. Otro tanto sucedió con la Alianza Democrática M-19, que sólo obtuvo 9 escaños en el Senado y 14 en la Cámara. Por último, los representantes del PC en la Cámara fueron 3 y 1 en el Senado. Por lo que se refiere al problema de la violencia, el presidente Gaviria estuvo empeñado en lograr la paz y para ello mantuvo un diálogo con la Coordinadora Guerrillera Simón Bolivar (CGSB), que aspiró a participar en las nuevas instituciones del país, cuestión ésta que entrañaba innumerables dificultades. El CGSB estaba compuesto por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN), los dos grupos rebeldes más antiguos del continente americano, y una facción del Ejército Popular de Liberación (EPL) que entregó las armas en marzo de 1991. Las conversaciones entre guerrilleros y Gobierno comenzaron en junio de 1991 en Caracas, donde se volvieron a reunir de nuevo ese mismo año, – 13 –

pero se trasladaron a México tras el fallido golpe de estado producido en Venezuela en febrero de 1992. En esta tercera ronda celebrada en Tlaxcala (México) en marzo de 1992, las conversaciones fueron suspendidas hasta finales de octubre, ante la ausencia de resultados. Por otra parte, las elecciones municipales y departamentales del 8 de marzo de 1992 transcurrieron en calma, pero con un alto índice de abstención (60%). En la Alcaldía de Santa Fé de Bogotá, considerado el segundo cargo más imporante de Colombia, triunfó el candidato liberal Jaime Castro, que obtuvo cerca del 60% de los votos emitidos. El conservador Juan Diego Jaramillo, por su parte, quedaba en un segundo lugar y el tercer puesto era para el candidato disidente del M-19, Ramiro Lucio. En la capital caribeña de Barranquilla, la cuarta ciudad más importante del país, el escrutinio dio amplia ventaja al sacerdote Bernardo Hoyos Montoya, que estaba apoyado por el M-19, una facción liberal y varios movimientos cívicos. El Gobierno colombiano acordó, el 1 de junio, conceder asilo político al ex presidente peruano Alan García, que se encontraba en Perú en la clandestinidad desde el autogolpe de Estado de Alberto Fujimori, del 5 de abril. A principios de julio de 1992, el presidente César Gaviria reestructuró el Gabinete, en el que quedaban representadas otras fuerzas políticas, además del Partido Liberal: los conservadores y la Alianza Democrática M-19, lo que, según los observadores políticos, formaba parte del empeño del presidente Gaviria en obtener reformas políticas y económicas sustanciales. Los días 23 y 24 de julio tuvo lugar en Madrid la II Cumbre Iberoamericana, a la que asistió la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, Noemí Sanín de Rubio, en representación del presidente Gaviria, quien tuvo que cancelar su asistencia a raíz de la fuga de la cárcel el día 22 de julio del jefe del cártel de Medellín, Pablo Escobar. Esta fuga y la ayuda prestada por Estados Unidos en la búsqueda del narcotraficante, originaron una grave crisis en el Gobierno. Tras la destitución del viceministro de Justicia, un general, dos coroneles, los directivos y guardianes de la cárcel y los soldados que se dejaron sobornar, así como la dimisión del jefe de la Fuerza Aérea, la oposición solicitó la dimisión del ministro de Defensa, Rafael Pardo, y lanzó duras críticas contra el Gobierno por la presencia de aviones militares estadounidenses, por considerarlo una violación de la soberanía colombiana. El presidente Gaviria explicó en el Congreso que el Gobierno había solicitado – 14 –

la cooperación de Estados Unidos “conscientes de que los verdaderos golpes a los traficantes sólo pueden asestarse por vía de la cooperación internacional”. No obstante, la colaboración técnica norteamericana concluyó el 4 de agosto a petición del Gobierno colombiano, según anunció la ministra de Exteriores, Noemí Sanín. El día 17 de octubre de 1992 la localidad de Murindó fue epicentro de un terremoto. Veinticuatro horas después sufrió un nuevo seismo de magnitud 7,2 en la escala de Richter. Varios temblores y la erupción del volcán Catagual provocaron al menos dos muertos y la desaparición de 25 personas. El número de damnificados se contó por centenares mientras se sembró el pánico entre la población sobre todo en la región noroccidental de Antioquía. El día 8 de noviembre el presidente declaró el estado de conmoción interna o estado de sitio durante noventa días, ante la ofensiva de la Coordinadora Guerrillera formada por tres grupos radicales. Posteriormente el Gobierno adoptó una estrategia militar y económica contra la guerrilla. El día 13 las Fuerzas de Seguridad pasaron a la acción ofensiva, produciéndose combates en diversas localidades. En el campo económico, el Gobierno dictó nuevas medidas para impedir la financiación de los rebeldes. El partido Alianza Democrática Movimiento 19 de Abril (AD M-19), decidió el 23 de este mismo mes abandonar el Gobierno del presidente César Gaviria y pasar a la oposición. A principios de 1993 bandas de narcoterroristas iniciaron una oleada de atentados, al negarse las autoridades a plegarse a las exigencias de su líder Pablo Escobar, para que cesaran en su persecución las fuerzas políticas y el Ejército. El Gobierno colombiano, por su parte, aumentó a siete millones de dólares la recompensa para quien proporcionara cualquier información que propiciara la captura del narcotraficante Pablo Escobar. Los nueve presidentes de Colombia, México, Venezuela y de los países de América Central dieron, el día 12 de febrero, el primer paso hacia la creación de una amplia zona de libre comercio. El día 24 de ese mismo mes España, Colombia, México y Venezuela anunciaron la constitución de un “grupo de amigos” destinado a apoyar y estimular la paz en Guatemala. En agosto de 1993 se produjo una ofensiva de la Coordinadora Nacional Guerrillera, la guerrilla colombiana, que buscaba la reapertura de un diálogo de paz con el Gobierno. El representante de la Comunidad Europea en Colombia, el español José Luis Benito Prior, manifestó, en septiembre, que la CE no iba a cortar la ayuda económica a Colombia por supuestas violaciones a los derechos – 15 –

humanos y exigió que sus aportes financieros se utilizaran de forma adecuada para beneficio de la población. En octubre, los Gobiernos de Colombia y Cuba decidieron reanudar sus relaciones diplomáticas, rotas hacía once años. Un mes después Colombia y Jamaica firmaron un acuerdo de establecimiento de los límites marítimos entre ambos países. El vicepresidente del Senado, Darío Londoño, murió en un atentado terrorista en noviembre de ese año. En la misma época Chile firmó con Colombia su tercer Acuerdo regional de libre cambio, tras los ya pactados con México y Venezuela. Pablo Escobar, jefe del cártel de Medellín, resultó muerto al ser tiroteado por el “Bloque de Búsqueda” de la policía colombiana en Diciembre de 1993. En enero de 1994 guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) asesinaron a 35 simpatizantes del antiguo Ejército de Liberación Popular, convertido desde 1991 en partido político. El Gobierno pidió el mismo apoyo ciudadano que hubo contra Escobar para erradicar a las FARC y envió a la región de Urabá un batallón de siete mil soldados para reforzar la lucha contra esta guerrilla. El día 13 de marzo de 1994 se celebraron elecciones legislativas, a las que estaban llamados 17 millones de votantes. El Partido Liberal fue el triunfador con 63 escaños, seguido por el Partido Conservador con 26, siendo el gran perdedor la Alianza Democrática M-19, con dos escaños. El presidente César Gaviria, que dejaría la presidencia de la República en agosto, fue elegido secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), por una mayoría de 20 votos contra 14 de los 34 miembros que integran la Organización. El ministro de Hacienda y Crédito Público, Rudolf Hommes, hizo unas declaraciones en Madrid, en el mes de abril, en las que manifestó la disposición de su país a entrar en el Tratado de Libre Comercio en el plazo de cuatro años. Ante la puesta en libertad de más de 800 presos preventivos, considerados como muy peligrosos por las autoridades gubernativas, en mayo el Gobierno decidió implantar el estado de excepción en el país. El 6 de junio, un terremoto sacudió el país provocando gigantescos corrimientos de tierra que destruyeron varios pueblos. En un primer balance se contabilizaron 250 muertos y más de 500 desaparecidos. S.M. el Rey de España Juan Carlos I, entre otros altos dignatarios internacionales, mantuvo una conversación telefónica con el presidente Gaviria para interesarse por las víctimas. – 16 –

El 29 de mayo de 1994 se celebró la primera vuelta de las elecciones presidenciales, en las que el candidato liberal, Ernesto Samper, venció por 18.429 votos al conservador Andrés Pastrana. En la segunda vuelta, que tuvo lugar el 19 de junio, se confirmó la victoria de Ernesto Samper por un margen de 1,52 por ciento, que traducido en votos representarían 106.495 a su favor. El 7 de agosto, Ernesto Samper tomó el relevo de César Gaviria como presidente de Colombia. Previamente, el día 5 había anunciado la composición de su gobierno integrado por once ministros liberales, tres conservadores y uno de la Alianza por Colombia. Asimismo el presidente anunció el llamado “Salto Social” un plan económico-social que intentaría actuar fundamentalmente en las áreas de Educación, Sanidad y Seguridad Social, Empleo, Vivienda y Agricultura. Las elecciones presidenciales se vieron mancilladas cuando en septiembre el ex director de la DEA (Agencia Antidroga de Estados Unidos) trasmitió un informe al Congreso de Washington sobre las relaciones entre los cárteles de la droga y la clase política. Un año después llegarían las explosivas declaraciones del ex tesorero de la campaña electoral de Samper, Santiago Medina, acusando al gerente (Fernando Botero, ministro de Defensa) y al jefe político (más tarde ministro de Gobierno) Horacio Serpa. Ello unido a la aparición unos meses antes de unas cintas grabadas donde Alberto Giraldo, en conversación con los hermanos Orejuela, dejaba entrever la presencia de “narcodinero” en la campaña vencedora, hizo nacer el llamado “proceso 8.000” que trataría de aclarar la corrupción política por parte del narcotráfico. El 31 de octubre 1994 se celebraron elecciones locales; regionales y nacionales. El índice de abstención se situó entre el 50 y el 60%, fenómeno que los comentaristas políticos dieron en llamar “crisis de representatividad”. En las cogobernaciones, los liberales obtuvieron el 67 por ciento de los votos, los conservadores el 22% y los movimientos cívicos e independientes el 3,2%. Para la alcaldía de Bogotá resultó ganador el independiente Antanas Mokus, filósofo y ex rector universitario que obtuvo más de 65% de los votos emitidos. En el resto del país se impuso el Partido Liberal con el 54% de las alcaldías, frente al 33 por ciento del Partido Conservador. En febrero de 1995, tras la conclusión de un informe en el que la llamada Comisión de la Verdad, compuesta por portavoces del Gobierno, la Procuraduría, la Fiscalía, la Defensoría del Pueblo, la Iglesia y Organizaciones No Gubernamentales, destacaba la participación en la – 17 –

muerte del entonces mayor del Ejército, Urueña, el presidente Samper reconoció públicamente las responsabilidades del Estado en la muerte de 107 personas entre 1988 y 1990. La Comisión de la Verdad había sido constituida después de que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CHID) enviara en septiembre de 1994 un documento donde declaraba al Estado colombiano responsable de la muerte de un centenar de campesinos y un sacerdote en Trujillo. En su reconocimiento el presidente Samper subrayó que el Gobierno colaboraría activamente con las instituciones correspondientes para culminar satisfactoriamente todas las investigaciones del “caso Trujillo”. El día 8 del mismo mes un terremoto, con una magnitud de 6,4 grados en la escala de Richter, sacudió una vasta región del centro, noroeste y suroeste del país, ocasionando mas de treinta muertos y 200 heridos. El día 6 de marzo se produjo una reactivación de la guerrilla colombiana cuando unos quinientos guerrilleros pertenecientes a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) atacaron la localidad de Iturango provocando la muerte de al menos catorce personas. El ataque se produjo pocos días después de que otro grupo guerrillero, en esta ocasión el Ejército de Liberación Nacional (ELN), penetrara en la localidad venezolana de Cararabo y asesinara a ocho infantes de marina del Ejército venezolano. Los hechos produjeron un aumento de la tensión en la frontera común de Venezuela y Colombia. El día 9 de junio la policía colombiana detuvo a Gilberto Rodríguez Orejuela, el jefe del cártel de Cali, el mayor exportador de cocaína del mundo. Dos días después estalló una bomba en Medellín causando 28 muertos. La bomba había sido colocada en el interior de “El pájaro”, una escultura de Fernando Botero en cuya base camuflaron la carga de 10 kilogramos de dinamita y que quedó totalmente destrozada. El día 30, el presidente Samper ordenó una investigación sobre los excesos cometidos por la policía de Cartagena de Indias cuando ésta intentó frenar a un grupo de manifestantes que irrumpieron en una reunión de los embajadores de España en Iberoamérica y Estados Unidos. Los manifestantes protestaban por la privatización del acueducto de la ciudad, que controlaría un consorcio encabezado por Aguas de Barcelona. La policía de Colombia anunció, el 1 de julio, la destitución de siete de sus miembros que participaron en aquel desalojo. José Santacruz, considerado el tercer hombre de la cúpula del cártel de Cali, fue detenido el día 5 de julio en Bogotá, acusado de terrorismo y asesinato. A este respecto, el presidente Ernesto Samper subrayó que – 18 –

la captura no suponía el fin del narcotráfico e indicó que su Gobierno no pretendía “coleccionar capturas”, sino sacar al país de la “pesadilla” de las drogas. El 2 de agosto de 1995, un comité especial del Parlamento colombiano decidió abrir una investigación sobre la presunta financiación irregular de la campaña electoral del presidente Samper. Al día siguiente dimitió el ministro de Defensa por supuestos pagos de los “narcos” a la campaña del presidente. Unos días después, fue capturado Miguel Rodríguez Orejuela. Considerado como el número dos de la cúpula mafiosa de Cali, negó cuando fue detenido que financiara la campaña del presidente. “Samper, dijo, es un hombre honrado”. A pesar de ello el Parlamento colombiano comenzó el 8 de agosto una investigación en torno a la posible relación del presidente Samper con la supuesta financiación ilegal de su campaña electoral por el cártel de Cali. El mismo día fue nombrado ministro de Defensa Juan Carlos Esguerra. El día 16 de agosto de 1995, tras la detención del ministro de Defensa, Fernando Botero, investigado como presunto responsable de la filtración de dinero de los narcotraficantes del cártel de Cali, el presidente Samper declaró el “estado de conmoción interior” una suerte de estado de emergencia utilizado para enfrentar alteraciones de orden público. Sin embargo, el 18 de octubre, el Tribunal Constitucional decretaría la nulidad completa del decreto presidencial por el que se proclamaba tal estado. Con la detención el 15 de septiembre de Juan Manuel Avella, ex director administrativo de la campaña electoral del presidente Samper, prácticamente todo el equipo financiero que estuvo al frente del Partido Liberal durante los meses previos a las elecciones se encontraba en prisión. Paralelamente continuaban produciendose acciones guerrilleras con resultados trágicos. El 26 de septiembre de 1995 el presidente Ernesto Samper compareció ante la Comisión de acusaciones del Congreso para explicar su cuestionada conducta sobre la denuncia de infiltración del dinero del narcotráfico en su campaña electoral. Al día siguiente el abogado del presidente, Antonio José Cansino, resultó herido en un atentado en el que perdieron la vida dos de sus guardaespaldas. El acto terrorista fue reivindicado por el Movimiento por la Dignidad de Colombia. Fuentes oficiales relacionaron el atentado con un complot contra el país y su mandatario que en 1990 fue objeto de un intento de asesinato por parte del cártel de Medellín. El 14 de octubre, el ministro de Relaciones Exteriores, Rodrigo Pardo, inauguró en Cartagena de Indias, la XI Cumbre de Países No Alineados con – 19 –

un discurso en el que destacó la necesidad de “reorientar” ese movimiento. Por otra parte, el día 16, el presidente Ernesto Samper, que intervino en la ceremonia inaugural de la V Cumbre Iberoamericana celebrada en San Carlos de Bariloche (Argentina), destacó en su discurso la necesidad de consolidar la democracia en Iberoamérica y combatir la exclusión social. El 2 de noviembre y precisamente cuando se estaba debatiendo en el Congreso el incremento de la violencia en Colombia, fue asesinado el fundador del Movimiento de Salvación Nacional, Alvaro Gómez Hurtado, uno de los líderes mas prominentes del Partido Conservador. Posteriormente el presidente Samper decretó el estado de conmoción interior. Seis días después dimitió el ministro de Comercio, abriendo así una nueva crisis en el Ejecutivo. El político, Daniel Mazuera Gómez, era sobrino del asesinado Gómez Hurtado. El 14 de diciembre de 1995, la Comisión de Acusaciones de la Cámara exoneró de toda culpa a Ernesto Samper en la investigación que se seguía en torno a la relación de su campaña electoral a la presidencia con el narcotráfico. El 11 de enero de 1996 el narcotraficante, considerado como el número 3 del cártel de Cali, José Santacruz Londoño, se fugó de la cárcel de máxima seguridad La Picota (Bogotá) en la que se encontraba desde el 4 de julio de 1995. El 21 de enero un grupo de dirigentes nacionales vinculados al ex presidente César Gaviria, emprendió una campaña contra la corrupción a la vez que daban a conocer un documento que bajo el título “Agenda 1996”, exigía la renuncia del fiscal general y del responsable de las cuentas del Estado, cuestionados judicialmente por haber sido presuntos beneficiarios de una empresa del cártel de Cali. Los promotores del documento, entre los que se encontraban seis ex ministros de Gaviria, señalaron la necesidad de reformar el Congreso, ante las evidencias de la financiación ilegal de la campaña de Samper y la proliferación de narcoproyectos. El ex ministro de Defensa, Fernando Botero, en una entrevista televisada el 23 de enero desde la Escuela de Caballería que le servía de cárcel desde el 15 de agosto de 1995, reveló su versión según la cual “el presidente sí sabía del ingreso de dinero del narcotráfico a su campaña”. Dos horas después el presidente Samper habló por televisión y subrayó la “profunda desilusión” con que había escuchado las “infames declaraciones del ex ministro de Defensa. El doctor Botero está mintiendo para salvarse”. Asimismo señaló que no tenía intención de renunciar a su cargo para “satisfacer los intereses políticos de unas cuantas personas que han convertido este proceso en una campaña electoral”. – 20 –

La crisis política se agudizó el 24 de enero con la renuncia del titular de Sanidad, Augusto Galán Sarmiento, quien presentó su dimisión tras las acusaciones lanzadas por el ex ministro de Defensa, Fernando Botero. Paralelamente el ex tesorero electoral, Santiago Medina, presentó ante la fiscalía un documento que, según él, comprometía seriamente al primer mandatario pues probaba que Samper conocía la procedencia del dinero del narcotráfico en su campaña electoral. Por otro lado, Ernesto Samper propuso un referéndum sobre su continuidad como presidente, si bien tal propuesta no fue bien aceptada en medios políticos del país. El 30 de enero de 1996, el presidente Samper, en una sesión extraordinaria del Congreso, declaró sentirse “víctima de un atentado moral” y que si bien las contribuciones del narcotráfico podrían haberse “infiltrado” en su campaña, él no tuvo conocimiento de ello. “Jamás, dijo, existió acuerdo con los cárteles para brindarles beneficio alguno”. Finalmente se decidió que Samper se sometería en los siguientes quince días a un debate político en el Congreso. El 6 de febrero la Cámara de Diputados inició la investigación sobre la presunta utilización de dinero del narcotráfico en la campaña electoral del presidente Samper. El día 14 el fiscal general, Alfonso Valdivieso, presentó a la Comisión de Acusación los cargos contra el presidente: enriquecimiento ilícito, falsedad, fraude electoral y encubrimiento. Asimismo Valdivieso entregó una copia del documento a la Corte Suprema de Justicia para que investigara al ministro del Interior, Horacio Serpa Uribe. La declaración del presidente Samper tuvo lugar el 27 de marzo y a lo largo de su comparecencia respondió, durante casi nueve horas, a 70 preguntas sobre la presunta financiación de su campaña. Samper aseguró que el sólo se dedicó a los asuntos políticos de la campaña. En febrero y marzo se sucedieron nuevos episodios en el capítulo de la guerrilla colombiana con el resultado de varias víctimas entre campesinos en la región de Urabá por las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), el grupo guerrillero más antiguo y numeroso del país. El 6 de marzo el presidente Samper hizo pública la muerte del jefe del cártel de Cali, José Santacruz Londoño, a manos de la Policia de Medellín, lo que –según señaló Samper– “confirma nuestra voluntad de luchar contra el narcotráfico”. Días antes el presidente norteamericano, Bill Clinton, había advertido que “descertificaría” –pérdida de la ayuda norteamericana en la lucha contra el narcotráfico– al Gobierno colombiano por juzgar la labor del Ejecutivo de Samper como “demasiado blanda”. Londoño, número tres de los siete jefes del Cártel, se había evadido de la cárcel el 11 de enero. – 21 –

El 2 de abril se conoció el secuestro de Juan Carlos Gaviria, hermano del secretario general de la OEA y ex presidente de Colombia, César Gaviria. Juan Carlos de 38 años y de profesión arquitecto fue secuestrado en la ciudad de Pereira por el grupo Dignidad para Colombia. El 8 de abril, la coordinadora guerrillera colombiana emprendió una nueva escalada de violencia a lo largo de dos días de “huelga armada” que arrojó un saldo de 27 personas asesinadas, al tiempo que cuestionaba la autoridad moral del Estado. Los ministros de Defensa y del Interior coincidieron en afirmar que los grupos rebeldes habían fracasado en su intento de paralizar el país. La guerrilla continuó con sus acciones terroristas. El 16 de abril mató a 31 militares e hirió a 21 en una emboscada en los Andes. El 12 de junio de 1996 la Cámara de Diputados absolvió al presidente Ernesto Samper de toda responsabilidad en el llamado “narcoescándalo”. 111 diputados votaron a favor de archivar la investigación que se había abierto al jefe del Estado, otros 43 parlamentarios se pronunciaron a favor de la culpabilidad de Samper. Posteriormente el presidente se dirigió al país reiterando que gobernaría hasta el último día y ofreció como salida a la crisis reformas a la Constitución y más penas para el narcotráfico. Asimismo ofreció a sus opositores “unirse a un programa de reconciliación nacional”. El mismo día fue liberado Juan Carlos Gaviria, tras una intervención del presidente cubano, Fidel Castro, quien pidió desde La Habana a los secuestradores del hermano del secretario general de la OEA que “preservaran su vida”. El día 13 el Gobierno cubano confirmó que varios miembros del grupo Dignidad para Colombia habían llegado a La Habana como parte de la negociación a tres bandas entre Cuba, las autoridades colombianas y los secuestradores. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores cubano aseguró que su Gobierno “de conjunto con las autoridades colombianas, participó en la búsqueda de una fórmula honorable por medio de la cual llegaron a La Habana un grupo de los miembros de la organización que realizó el secuestro y algunos de sus familiares”. El reforzamiento de las relaciones políticas, con encuentros al más alto nivel y reuniones técnicas, fue el objetivo principal de la Declaración de Diálogo Político suscrito el 30 de junio en Roma entre la UE y el Pacto Andino. Un documento firmado cuando concluía la presidencia europea italiana que fijó un compromiso de cooperación bilateral en la lucha contra el narcotráfico. La firma de la Declaración, que estuvo presidida por el ministro de Exteriores italiano, marcó un paso más en el estrechamiento de las relaciones de la UE con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Pacto Andino). – 22 –

El Gobierno colombiano aceptó el 10 de julio de 1996 la renuncia del ministro de Relaciones Exteriores Rodrigo Pardo, quien fue reemplazado por la hasta entonces ministra de Educación, María Emma Mejía. Pardo era uno de los tres miembros del Gobierno encausados en el proceso por el ingreso de dinero de la droga en la campaña samperista de 1994. El 11 de julio Estados Unidos canceló el visado al presidente Samper por “su relación con los narcos”. La sanción que fue anunciada por el portavoz del Departamento estadounidense de Estado, Nicholas Burns, fue considerada por el presidente colombiano como “un gesto inamistoso, una ofensa directa al jefe del Estado de una nación soberana y una falta de respeto a las instituciones democráticas de Colombia”. El hecho tenía lugar pocos días después de que Estados Unidos pidiera la aplicación del tratado firmado en 1979 para extraditar a los jefes del cártel de Cali y que el Gobierno colombiano tachaba de “imposible e inconstitucional”. El 16 de julio de 1996, el embajador de Colombia en España y vicepresidente de su país, Humberto De la Calle Lombana, renunció al primero de esos cargos. Dos días después, el ministro de Comunicaciones, Juan Manuel Turbay, renunciaba también al suyo. Como el ex ministro de Exteriores, Turbay era otro de los encausados en el proceso del narcotráfico en la campaña presidencial. El 21 de julio, en el acto de inauguración de las sesiones del Congreso, el presidente Samper hizo un llamamiento a la unidad nacional para evitar el “intervencionismo norteamericano” al tiempo que anunció una serie de reformas legales y políticas para fortalecer la lucha contra el narcotráfico, la subversión y la corrupción. El 5 de septiembre, el vicepresidente Humberto De la Calle a su regreso al país, leyó ante la prensa una dura carta dirigida al presidente Samper, en la cual le pedía considerar la posibilidad “real de hacer dejación del Cargo”. Ello, según el vicepresidente, abriría el camino para conformar un Gobierno de unidad nacional “capaz de convocar a toda la nación en la cruzada que se requiere para salvar a Colombia”. Finalmente, el día 10, De la Calle presentó su dimisión no sin subrayar su convencimiento de que “hubo dinero negro en la campaña de Samper”. Por otra parte las protestas campesinas e indígenas seguían surgiendo en varios puntos del país andino desde hacía más de un mes, mientras la guerrilla mantenía un bloqueo del transporte en la mitad del territorio. El 23 de septiembre, el presidente Ernesto Samper propuso desde la Asamblea General de la ONU la creación de un tribunal internacional que juzgara los casos de tráfico de drogas. El mismo día el Gobierno colombiano – 23 –

aceptó una de las demandas de Washington: el restablecimiento del tratado de extradición que permite juzgar en territorio norteamericano a los jefes del narcotráfico detenidos en Colombia. El 8 de octubre el Congreso de Colombia dio un primer paso para eliminar la figura de la vicepresidencia. Una comisión de la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley presentado en julio por el Gobierno Samper para eliminar la vicepresidencia y realizar otras reformas políticas. El proyecto habría de ser aprobado por el pleno del Congreso. En noviembre el presidente Ernesto Samper acudió a la cita iberoamericana que en su VI edición tuvo lugar en las ciudades chilenas de Santiago y Viña del Mar. La Cumbre Iberoamericana se desarrolló entre los días 10 y 11 de noviembre de 1996 bajo el título “la Gobernabilidad para una democracia eficiente y participativa”. El 21 de enero de 1997 la, hasta entonces, embajadora española en Costa de Marfil, Almudena Mazarrasa, fue designada para dirigir la oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en Bogotá. Mazarrasa se incorporaría a su nuevo destino el 6 de abril. Durante el primer trimestre del año tuvo lugar un resurgimiento de la guerrilla Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que mantenía secuestrados desde agosto de 1996 a seis decenas de soldados regulares, liberación que no se produciría hasta mediados de junio. El 16 de marzo, dimitió el ministro de Defensa, Guillermo González, por presuntos vínculos con un supuesto narcotraficante prófugo. El 5 de abril, el alcalde de Bogotá, Antanas Mockus, dimitió de su cargo para pasar a ser candidato, en mayo de 1998, a la presidencia. El Gobierno colombiano se decidió el 9 de abril a hacer desaparecer de su Constitución la prohibición de extraditar nacionales, algo que le había sido pedido por Washington. A este respecto el presidente Samper subrayó que “en ningún caso puede entenderse la extradición como un sustituto de la obligación constitucional del Estado colombiano de hacer justicia respecto a los delitos cometidos en su territorio”. El 21 de abril, el ministro de Justicia, Carlos Medellín, presentó su dimisión. La dimisión era esperada desde que anunció su intención de presentarse a las elecciones de 1998. El día 18 de mayo el ministro de Transporte, Carlos Hernán López, se vio obligado a renunciar a su cargo tras las graves denuncias sobre parcialidad política, al participar en las campañas de varios parlamentarios cercanos al Gobierno. El 20 de mayo fallecía, en Santa Fe de Bogotá, el ex presidente Virgilio – 24 –

Barco Vargas. Barco logró durante su ejercicio en el poder un acuerdo de paz con el grupo guerrillero Movimiento 19 de abril (M-19), al que una vez transformado en partido político el presidente abrió un espacio en la Asamblea Nacional Constituyente, pocos meses antes de abandonar la presidencia. El 15 de junio, y gracias a un acuerdo entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), tuvo lugar la liberación de los militares retenidos desde hacía varios meses. A la entrega acudieron en calidad de testigos representantes diplomáticos de Noruega, Holanda y España. El director de la policía nacional colombiana, el general Rosso José Serrano, anunció el día 11 de agosto de 1997 la detención de Waldo Simeón Vargas, alias “El Ministro”, considerado el “rey de la heroína”. Vargas, de 43 años, fue detenido en Bogotá. Poco después fue también detenido Julio César Náder, considerado el jefe del “cártel de la costa”. El día 18, tres personas fueron asesinadas y cinco candidatos a las elecciones municipales y regionales secuestrados, al tiempo que se presentaron renuncias de concejales por la campaña de amenazas contra los próximos comicios que habrían de celebrarse el 26 de octubre. El triple crimen, ocurrido en la ciudad de Magangüe, fue atribuido por la Policía a rebeldes del frente 37 de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, conocidas por sus siglas FARC. Los ministros de Comunicaciones, Saulo Arboleda, y de Minas y Energía, Rodrigo Villamizar, dimitieron el día 19 de agosto, tras ser acusados de presunta manipulación en la adjudicación de 81 emisoras de frecuencia modulada. Tales dimisiones elevaba a cuatro el número de miembros del Gobierno del presidente Samper que, en un espacio de tiempo de cinco meses, tuvieron que dimitir forzados por presuntos escándalos de corrupción. En vísperas de las elecciones municipales y regionales, el presidente Samper inició el 8 octubre una gira por las zonas del país más castigadas por los conflictos armados internos. La gira, según el propio Samper, pretendía mostrar la solidaridad del Gobierno y garantizar los comicios del día 26 de octubre, los del Parlamento y los de la Presidencia, en 1998. El 26 de octubre de 1997, el gubernamental Partido Liberal, al que pertenece el presidente Ernesto Samper, ganó la mayoría de las alcaldías y gobernaciones del país frente al opositor Partido Conservador. Los resultados de los comicios regionales y locales señalaban que los liberales ganaron 22 de los 32 puestos a gobernador en juego y más del 43 % de las 1.071 alcaldías. – 25 –

La mediación internacional para lograr la paz en Colombia fue uno de los temas que suscitó más interés de todos los encuentros bilaterales que se celebraron en la isla venezolana de Margarita, durante la celebración de la VII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (8-9 de noviembre 1997). El día 9 los integrantes del Grupo de Amigos para la Paz en Colombia –los presidentes Ernesto Zedillo de México, Rafael Caldera de Venezuela y José María Figueres de Costa Rica, más el jefe del Gobierno español, José María Aznar– se reunieron con Samper para buscar una fórmula que permitiera despejar el proceso negociador. Este grupo se había constituido en Nueva York en el mes de septiembre, tres meses después de que los grupos guerrilleros colombianos pidiesen la mediación internacional para iniciar un proceso de paz. Samper, además se reunió en isla Margarita con Fidel Castro, a quien invitó a mediar en el conflicto. El presidente cubano declaró que “si en mis manos estuviera hacer algo por la paz, como un elemental deber, lo haría. Pienso que es una necesidad para el pueblo de Colombia y para toda América Latina”. El 25 de noviembre de 1997, y tras doce horas de debate, el Congreso aprobó por mayoría la restitución de la extradición, prohibida por la Asamblea constituyente desde 1991. Sin embargo, 119 representantes de la Cámara Baja votaron que esta herramienta legal no pudiera aplicarse a delitos cometidos antes de la vigencia de la reforma constitucional, lo que significaba que no se podría extraditar a los grandes capos del narcotráfico en ese momento en prisión, tal y como quería el Gobierno de los Estados Unidos. Los consejeros para la paz y los derechos humanos, Daniel García Peña y Sonia Eljach, culminaron el 28 de noviembre en España una gira europea en busca de mediación internacional para poner fin al conflicto armado que sufre Colombia. El 30 de noviembre y por cuarta vez en una semana, hombres armados cometieron una matanza en una aldea. Esta vez se trataba de Dabeiba, un pueblo situado a casi 700 kilómetros de Bogotá, en la provincia de Antioquía. El alcalde de Dabeiba aseguró que se trataba de un grupo paramilitar. Los asaltos anteriores, en las aldeas de La Balsita, Buenavista y Toconal provocaron el éxodo de unos trescientos campesinos de la zona que se refugiaron en las montañas. Durante los días 2,3, y 4 de diciembre de 1997 se celebraron las primeras jornadas por los Derechos Humanos en Colombia reuniendo a representantes de 300 ONGs, del Gobierno colombiano y de varios organismos europeos. La guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) reconoció – 26 –

que eran una vía acertada para la pacificación, enviando un vídeo a la organizadora del encuentro, AESCO (Asociación Española de Solidaridad y Cooperación con Colombia) en el que su líder, el ex sacerdote español Manuel Pérez, agradecía la invitación para participar en las jornadas y reconocía la importancia del evento como vía para la pacificación, así como la labor de las ONGs. Asimismo, el ELN reiteraba sus condiciones para deponer las armas: organizar una convención nacional, con el fin de fijar la reforma de la Constitución, la participación de la Sociedad en las negociaciones y que la mediación internacional en el proceso de paz estuviera pactada por todas las partes implicadas. El 26 de febrero de 1998, el presidente norteamericano, Bill Clinton, decidió levantar temporalmente las sanciones impuestas a Colombia hacia ya dos años por no hacer lo suficiente en materia de lucha contra el narcotráfico. El argumento de Clinton para “suspender” la aplicación de sanciones a Colombia fue el “interés de la seguridad nacional”. Sin embargo tal suspensión no implicaba que Colombia saliera de la lista de países que no recibían el certificado de “buena conducta” del Gobierno de Estados Unidos. En este sentido la ministra de Relaciones Exteriores, María Emma Mejía, subrayó que si bien era importante para su país la suspensión de sanciones, el mecanismo de certificados había demostrado ser ineficiente. El 1 de marzo de 1998, apenas una semana antes de las elecciones parlamentarias, se iniciaron intensos combates entre el Ejército colombiano y la guerrilla en las selvas del Caquetá. La escalada guerrillera afectaba a varias poblaciones cuyos alcaldes fueron conminados a la renuncia por las Fuerzas Armandas Revolucionarias de Colombia (FARC). Las elecciones legislativas celebradas el 8 de marzo de 1998 ratificaron al Partido Liberal del presidente Ernesto Samper como la fuerza mayoritaria en el Parlamento al conseguir un 50% de los votos en el Senado y una cifra similar en la Cámara Baja. Sin embargo, perdió terreno a favor de los movimientos independientes, que duplicaron su representación frente a las anteriores elecciones y coparon un tercio en el Senado. El 25 de marzo, la ministra de Relaciones Exteriores, María Emma Mejía, renunció a su cargo para aspirar a la Vicepresidencia del país dentro de la candidatura que encabezaba el aspirante del Partido Liberal, Horacio Serpa. El 6 de abril se hizo público que el jefe del Ejército de Liberación Nacional (ELN), el segundo grupo guerrillero de Colombia, el ex sacerdote español Manuel Pérez Martínez, murió por enfermedad en febrero. – 27 –

El 19 de mayo se convocó una jornada nacional contra la Impunidad, que fue respaldada por sindicatos, empresarios, universidades y ONGs para exigir paz y justicia contra la violencia. El 31 de mayo, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) liberó a uno de los congresistas que mantenía secuestrado desde hacía diez días y le entregó una propuesta de paz para descongelar el denominado Acuerdo de Paz de Viana, firmado en febrero en Madrid. En la propuesta se incluía la mediación del Premio Nobel de Literatura Gabriel García Márquez, así como España, Francia y Alemania. La nueva propuesta del ELN coincidió con la primera vuelta de las elecciones presidenciales que se saldó con dos candidatos prácticamente empatados: el liberal Horario Serpa (34,51%) y el conservador Andrés Pastrana (34,35%). Noemí Sanín, con el 26,9% de los votos se convertía en el eje de la balanza, si bien anunció el día 1 de junio que daba libertad de voto a sus seguidores. El 4 de junio se producía una nueva matanza de civiles esta vez en la localidad de Barrancabermeja. A este respecto la Oficina de Información Diplomática del Ministerio español de Asuntos Exteriores hizo público un comunicado en el que condenaba enérgicamente tales actos reivindicados por grupos paramilitares. Al mismo tiempo el Gobierno español subrayaba su confianza en que las autoridades colombianas actuaran contra los responsables, para evitar que tales hechos pudieran quedar impunes. El 21 de junio, la balanza electoral se inclinó a favor de Andrés Pastrana quien consiguió el 50,64% de los votos frente al 46,24% de Horacio Serpa. La guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y representantes de la sociedad colombiana encuadrados en el Consejo Nacional de Paz, firmaron el 15 de julio en la ciudad alemana de Maguncia un acuerdo que, según los comentaristas políticos, resultaría una “humanización de la guerra”, una discusión sobre los recursos naturales y también la convocatoria en suelo colombiano de una Convención Nacional. El 20 de julio, después de años de denuncias y acusaciones, el presidente Ernesto Samper dijo, al abrir las sesiones del nuevo Congreso, que “como se sabe, fui víctima de la invasión de la mafia en la política en la campaña que me llevó a la presidencia”, así –dijo– “lo confirman las confesiones de quienes la manejaron administrativamente y las pesquisas de la justicia”. Según los comentaristas políticos era el reconocimiento de que su campaña electoral, en 1994, se vio beneficiada por el dinero procedente de la mafia del narcotráfico. – 28 –

A primeros de agosto de 1998 la guerrilla colombiana lanzó su mayor ofensiva en más de la mitad de los departamentosdel país, días antes de tomar posesión el nuevo presidente Andrés Pastrana. Además de producir graves daños a la infraestructura petrolera en Aracuca y Putumayo, los insurgentes utilizaron por primera vez coches bomba para sembrar el terror en forma simultánea en Medellín, Cúcuta y Buenaventura ocasionando decenas de muertos y heridos. El 11 de octubre comenzaron las reuniones para sentar las bases de la pacificación en Colombia, entre la cúpula del Ejército de Liberación Nacional (ELN), segundo grupo subversivo de Colombia, un representante del Gobierno e integrantes del Consejo Nacional. Asistieron a la reunión dos jefes guerrilleros que permanecían en la cárcel, acompañados de dos diplomáticos españoles. Sin embargo el ELN cometió un atentado el 18 de octubre contra un oleoducto. El ELN admitió la autoría de la destrucción de un tramo del oleoducto Central, pero acusó a miembros del Ejército de provocar el incendio en un caserío en el que murieron 48 personas. El presidente Pastrana dio el 14 de octubre el pistoletazo de salida a Las negociaciones de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el principal grupo guerrillero del país, al concederle tratamiento de partido y ordenar el repliegue militar en una amplia zona sureña. En un discurso histórico Pastrana calificó los 42.130 kilómetros cuadrados que quedarán bajo el dominio de la guerrilla como “un laboratorio de paz” y aseguró que la desmilitarización estaría vigente por 90 días (del 7 de noviembre al 7 de febrero) “para facilitar los diálogos que puedan conducir a un proceso de paz consolidado y firme”. La visita de Estado que inició el presidente colombiano, Andrés Pastrana, a Estados Unidos el 28 de octubre abrió una “nueva era” en las relaciones entre ambos países. Las relaciones entre Colombia y Estados Unidos se rompieron en 1976 a causa del narcotráfico. En el curso de la visita, Pastrana firmó una alianza antidrogas con el presidente estadounidense, Bill Clinton. Acto seguido se anunció que Washington duplicaría la ayuda económica que venía prestando a Colombia. El nuevo líder colombiano insistió en que la relación bilateral con Estados Unidos se debe “desnarcotizar” cuanto antes. El Gobierno de Andrés Pastrana y las FARC, comenzaron el 27 de noviembre las negociaciones para canjear 300 soldados y policías capturados en combates por 480 guerrilleros presos. A pesar de que en diciembre se habían producido varias matanzas de civiles a manos de las FARC y de los paramilitares (mercenarios de extrema derecha), continuaron las – 29 –

reuniones entre el alto comisionado para la Paz, Víctor G. Ricardo y el jefe de las FARC, Manuel Marulanda, “Tirofijo”, acordando la agenda de las coversaciones que comenzarían en enero de 1999. La lucha del Estado contra el paramilitarismo y la erradicación de cultivos ilegales como la coca en las zonas de influencia guerrillera fueron señalados como los principales asuntos que se abordarían en el diálogo. En diciembre, las FARC secuestraron a cuatro personas entre las que se encontraba la española Camino Villanueva, que sería liberada el 10 de enero. El 7 de enero se produjo el inicio oficial del proceso de paz y debía tener lugar el encuentro entre el presidente Pastrana y Manuel Marulanda, “Tirofijo”, pero este último no acudió a la cita, alegando que su vida correría peligro, enviando en su lugar a tres comandantes. Gobierno y guerrilla cerraron el 10 de enero su primera fase con una reunión que duró seis horas. La mesa de diálogo hizo una declaración de cuatro puntos, subrayando “la indeclinable voluntad de contribuir a la construcción de una paz sostenible, con equidad y justicia social”. A pocos días de la instauración de la mesa de diálogo entre el Gobierno colombiano y las FARC, el presidente Andrés Pastrana inició el 14 de enero un viaje oficial a Cuba para entrevistarse con su homólogo Fidel Castro, dado el papel de negociador desempeñado por Castro en anteriores conflictos en Colombia. Castro ofreció explícitamente a Pastrana su apoyo al proceso. Los paramilitares desarrollaron a partir del 6 de enero una ofensiva en varios departamentos del país de forma simultánea, asesinando cientos de campesinos por su supuesta colaboración con la guerrilla. Sólo en cuatro días, del 7 al 10 de enero, se calcula que hubo más de 100 víctimas. La violencia de los escuadrones de la muerte provocó el éxodo de la población del sur de Colombia. El Gobierno colombiano planteó a las FARC sus condiciones para negociar: la eliminación del secuestro y el respeto a los derechos humanos y a la población civil en medio del conflicto, a la vez que se declaraba responsable exclusivo de la lucha contra los paramilitares. La guerrilla colombiana suspendió el 19 de enero las conversaciones con el Gobierno, en tanto éste no diera muestras clara de que combatía eficazmente a los grupos paramilitares. El centro de Colombia se estremeció el 25 de enero de 1999 con un terremoto de seis grados en la escala Richter. La cifra de víctimas fue de un millar de muertos, más de 4.000 heridos y 250.000 damnificados. Quedaron especialmente devastadas las ciudades de Armenia y Pereira. – 30 –

El presidente colombiano canceló una gira europea ante la gravedad de la situación. Las comunicaciones terrestres se hicieron imposibles en la zona y se intentó evacuar a los heridos por vía aérea. El seismo tuvo al menos catorce réplicas, la mayor de ellas de 5,8 grados en la escala de Richter. El presidente Pastrana aplazó el viaje que tenía previsto a Europa y se dirigió al lugar del suceso. El Gobierno colombiano y las ONG pusieron en marcha operaciones de ayuda humanitaria. Al mismo tiempo que la cifra de víctimas mortales aumentaba, se anunciaron los primeros envíos de ayuda. Las primeras muestras de solidaridad llegaron desde Nicaragua y Honduras. El presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn, ofreció el apoyo de la institución para la reconstrucción de las zonas afectadas. Estados Unidos mandó 60 expertos en rescates. La Comisión Europea aprobó el envío de ayuda humanitaria por valor de un millón de euros (unos 166 millones de pesetas). El Gobierno español también ha comprometido un cargamento de material de primera necesidad por 50 millones de pesetas. Las autoridades colombianas anunciaron que toda la ayuda sería auditada por una empresa especializada para evitar que se extraviaran los envíos. El presidente colombiano, Andrés Pastrana asumió personalmente el mando de la operación de ayuda el 28 de enero, militarizando Armenia y otras ciudades castigadas por el terremoto, y acelerando a marchas forzadas la entrega de víveres a sus víctimas. El hambre de tres días y la especulación desataron la furia en barrios y calles sepultadas por montañas de escombros. La militarización se produjo ante los saqueos, por parte de grupos armados, a convoyes procedentes del aeropuerto y se apoderaron de las cargas de auxilios, asaltos a supermercados, tiendas y almacenes de acopio. En un comunicado divulgado el 25 de enero las FARC confirmaban su determinación de suspender los diálogos de paz con el Gobierno, aunque dejaban abierta la posibilidad de continuarlas. Las FARC dieron al Ejecutivo colombiano el plazo de tres meses para mostrar su voluntad de combatir a los paramilitares y exigieron además que se mantuviera desmilitarizada la zona neutral. El 7 de febrero la tropa regular debía abandonar el territorio neutral pero el Gobierno decidió prolongar el “despeje” de la zona tres meses mas para mantener el diálogo. A pesar de la desmovilización de algunos grupos como el M-19 y el Ejército Popular de Liberación, las distintas guerrillas tenían abiertos 100 frentes a los que se sumaban las áreas de enfrentamiento con las Autodefensas, conocidos como paramilitares. – 31 –

El presidente Pastrana se reunió el 18 de febrero con dirigentes políticos, sindicales, gremiales y de la Iglesia Católica, en un esfuerzo por salvar del proceso de paz con la guerrilla. Aunque no hubo acuerdos importantes, se reactivó el Consejo Nacional de la Paz, organismo integrado por todos los sectores sociales y políticos. Entretanto, violentos combates entre el Ejército y la guerrilla se libraban en el norte. Fuentes diplomáticas españolas confirmaron el 19 de febrero el secuestro de dos españoles Marcos Gallego Jiménez y Jesús Luis García Alarcón, que trabajaban en Colombia. Dos ciudadanos españoles más fueron secuestrados el 21 de febrero, se trataba de una pareja española que había viajado a Colombia para adoptar a un niño. La mujer fue puesta en libertad ese mismo día por motivos de salud y su marido algunos días después. Además de los dos españoles secuestrados, cuatro italianos dos franceses, un británico, tres venezolanos, un chileno, un japonés y un argelino permanecían retenidos por las guerrillas colombianas, que han sustituido los secuestros selectivos por las capturas indiscriminadas de civiles. Siete de ellos rehenes de las FARC y cinco del ELN, otros cuatro se encontraban en poder de otras organizaciones. Por su parte el ELN secuestró el día 12 de abril un avión de AVIANCA que hacía el recorrido Bucaramanga-Bogotá con más de 40 pasajeros a bordo. El Gobierno pidió la liberación inmediata y sin condiciones de los pasajeros. El diálogo con las FARC quedó definitivamente descongelado el 6 de mayo, fecha de apertura oficial de las negociaciones con la adopción de una agenda única por primera vez en la historia de Colombia. El 10 de mayo de 1999, el Gobierno colombiano anunció el acuerdo con las FARC para crear una Comisión de acompañamiento del proceso de paz. Por su parte uno de los tres delegados de la guerrilla en las conversaciones, Raúl Reyes, anunció que siete países (España, Costa Rica, Italia, México, Noruega, Suecia y Venezuela) estaban invitados para integrar la citada comisión. A finales de mayo se producía un nuevo secuestro, reivindicado el 22 del mismo mes de mayo por las fuerzas paramilitares Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), esta vez en la persona de la senadora colombiana Piedad Córdoba, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de su país, al tiempo que, tras 9 meses era liberada una residente de nacionalidad francesa. Otro secuestro de más de cien personas tenía lugar en un templo de la ciudad colombiana de Cali, este perpetrado por guerrilleros del ELN. – 32 –

El 31 de agosto comenzaba un paro nacional convocado por los sindicatos para protestar contra la política económica y social del Gobierno. Pocas horas después las FARC tomaban como rehenes a 190 personas en una central hidroeléctrica y pedían para su liberación la rebaja en las tarifas de emergía. El día 5 eran finalmente liberados después de llegar a un acuerdo con la empresa de energía del Valle del Cauca, Epsa. El día 2 de septiembre, dos ciudadanos españoles que habían sido secuestrados el 8 de agosto por las FARC, lograban escapar de sus captores. Por su parte el día 12 de septiembre se producía un nuevo secuestro, esta vez de doce extranjeros (entre ellos tres españoles), en Ecuador cerca de la frontera colombiana. Si bien las FARC negaron en esta ocasión ser las autoras del secuestro. Uno de los españoles secuestrados sería puesto en libertad el día 27. Por otra parte el 14 de septiembre el presidente Andrés Pastrana, en presencia de representantes del Gobierno estadounidense, ponía en marcha el primer batallon del Ejército dedicado en exclusiva a la erradicación del negocio de la droga. Se abría así una nueva etapa en la lucha contra el narcotráfico en Colombia. El 28 de septiembre, el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) anunciaron un nuevo acuerdo para abrir las negociaciones bilaterales. La declaración fue hecha por el alto comisionado presidencial para la Paz, Víctor Ricardo. El Gobierno y las FARC abrieron las conversaciones de paz en enero de 1999 y si bien tenían previsto comenzar a negociar el 7 de julio, las gestiones fueron suspendidas por discrepancias sobre la verificación internacional del proceso exigida por el Ejecutivo. El 24 de octubre, el Gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC reiniciaron el diálogo y formalizaron las negociaciones de paz en un pueblo del sureste del país, Uribe. Millones de colombianos se manifestaron en las principales ciudades y municipios del país para exigir la paz. En la madrugada del día 2 de noviembre, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) liberaron a los trabajadores españoles Marcos Gallego Jiménez y José Luis García Alarcón. Los dos técnicos en telefonía de la empresa Tedelca, habían sido secuestrados por la guerrilla el 19 de febrero. A primeros de noviembre el Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), reanudaron las negociaciones de paz. Paralelamente a las conversaciones de paz el Gobierno de Pastrana también inició contactos en Cuba con el Ejército de Liberacion Nacional (ELN). – 33 –

El 24 de noviembre la Policía colombiana detuvo a nueve hombres de los paramilitares como presuntos responsables de la muerte en el noroeste del país del cooperante español Íñigo Eguiluz y el sacerdote colombiano Jorge Luis Mazo. Días después , el dirigente de las paramilitares Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), Carlos Castaño, reconoció en un comunicado que causaron aquellas muertes “por accidente”. Por su parte, el 3 de diciembre se informaba que quince embajadores de países de la Unión Europea (UE) visitaron la región colombiana de Urabá para conocer detalles de la muerte del cooperante español Íñigo Egiluz, y calificaron el hecho de acción intolerable. El 19 de diciembre se hacía pública la liberación del ciudadano español Santiago López Esparza, secuestrado en Colombia por las FARC el 6 de junio. No obstante, el 31 de diciembre se conocía un nuevo secuestro, el de un ingeniero español a manos de miembros del ELN. El 14 de enero de 2000, la secretaría de Estado norteamericana, Madeleine Albright, viajó a la ciudad de Cartagena de Indias, a fin de estudiar junto al presidente Pastrana el llamado “Plan Colombia” para la paz y contra el narcotráfico. El 17 de febrero de 2000, el ministro de Relaciones Exteriores colombiano, Guillermo Fernández de Soto, subrayó en Madrid, a donde llegó para explicar el “Plan Colombia”, la vital importancia de llevar a buen puerto el proceso de paz colombiano y expresó su confianza en que el proyecto auspiciado por su presidente, Andrés Pastrana, ayudara a restablecer la concordia y el desarrollo en un país azotado desde hacía décadas por la violencia. El Plan, que contó desde sus inicios con el apoyo del Gobierno español, pretende restructurar Colombia tanto social como económicamente partiendo desde la base del entendimiento y el fortalecimiento de las relaciones con las FARC. También en el mes de febrero, el portavoz de la guerrilla, Raúl Reyes, junto a miembros de una delegación del presidente Pastrana, realizó una gira europea que tenía como objetivo una toma de contacto con distintos países (Noruega, Suecia, Italia, Suiza y España) para recoger opiniones en torno al citado Plan que habría de celebrar su “mesa de donantes” en Madrid en el mes de junio de 2000. El 17 de marzo una delegación de empresarios colombianos que formaban la llamada Fundación Ideas para la Paz, con la que pretendían seguir de cerca el curso de las conversaciones de paz, se reunió en la zona del Caguán con representantes de las FARC. El objetivo fundamental era además, – 34 –

según subrayó el director de la Fundación Rodrigo Gutiérrez, manifestar su compromiso con el proceso iniciado por el presidente Andrés Pastrana. Tras una serie de denuncias sobre supuestos casos de corrupción, el 5 de abril el presidente Pastrana convocó para julio un referéndum para decidir si había de revocarse o no el mandato de los congresistas. Según los analistas políticos, de aprobar el Congreso tal propuesta, se trataría del primer paso en la reforma política anunciada por el presidente de la República. El 16 de abril las FARC liberaban a un español, Enrique López Franjo, al que habían retenido durante catorce meses. El 19 de abril el alto comisionado para la Paz, Víctor G. Ricardo, anunció que España y Noruega serían los “países facilitadores”, invitados por el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), para intercambiar opiniones sobre el proceso de reconciliación y los cultivos ilícitos. La invitación surgió como resultado del viaje a Europa de la delegación del Gobierno y de las FARC en enero del mismo año. El 26 de abril, dimitió el alto comisionado de Paz de Colombia, Víctor Ricardo. El presidente Pastrana nombró como sustituto a Camilo Gómez. A finales de abril, el presidente colombiano acordó con el Ejército de Liberación Nacional (ELN) desmilitarizar durante un periodo de nueve meses una zona del norte de Colombia para celebrar un diálogo de paz. El 6 de mayo, delegados de España y de Noruega, como países “facilitadores” del proceso de paz en Colombia, se reunieron con los negociadores del Gobierno colombiano y de la guerrilla de las FARC para preparar una reunión internacional del proceso reconciliador del país iberoamericano. La reunión se llevó a cabo en la Villa Nueva Colombia, cerca de San Vicente del Caguán y a ella asistieron el subdirector de América del Sur del Ministerio de Asuntos Exteriores de España, José Antonio Martínez de Villarreal, y el representante de la división de asuntos para América Latina de Noruega, Hega Araldsen, que encabezaban las delegaciones de ambos países. Por el Gobierno colombiano participó el alto comisionado para la Paz, Camilo Gömez y su predecesor, Víctor G. Ricardo, así como los negociadores Luis Guillermo Giraldo, Fabio Valencia Cossío, Pedro Gómez Barrero, Juan Gabriel Uribe y José Gonzalo Forero Delgadillo. También asistió la directora del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, María Inés Restrepo. – 35 –

En representación de la guerrilla de las FARC participó Raúl Reyes, Joaquín Gómez, Carlos Lozada y Simón Trinidad. Por otra parte el 23 de mayo y como quiera que las acciones violentas continuaban sucediéndose en Colombia, la Unión Europea, en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común, hizo pública una declaración sobre tal situación en la que señalaba: DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA SITUACIÓN EN COLOMBIA (Bruselas, 23-V-2000): “La Unión Europea expresa su profunda inquietud ante el deterioro de la situación humanitaria y de los derechos humanos en Colombia y, en particular, por el creciente número de acciones violentas y de atrocidades inhumanas que afectan sobre todo a la población civil, como las que se produjeron recientemente en las localidades de Gigante y Chiquinquire. La UE condena enérgicamente las graves violaciones de derechos humanos que se siguen cometiendo, así como los actos de terrorismo y las infracciones del derecho humanitario internacional perpetrados por todos los grupos armados e insiste sobre la necesidad de llevar ante la justicia a sus autores. Al tiempo que apoya el proceso de paz en curso en Colombia, la Unión exhorta a todos los grupos armados a que pongan fin a los actos de violencia, respeten los derechos humanos, acaten el derecho humanitario internacional e inicien conversaciones de paz, serias y constructivas con el Gobierno para instaurar una paz duradera. Los países de Europa central y oriental asociados a la Unión Europea, así como Chipre, Malta y Turquía e Islandia y Liechtenstein, países de la AELC que son miembros del Espacio Económico Europeo, se suman a esta declaración”. El Plan Colombia que promueve el presidente Patrana, recibió en la Conferencia de Donantes que se celebró el 7 de julio en Madrid una “contribución financiera inicial” de 871 millones de dólares. Varias organizaciones y países, entre ellos España, anunciaron su aporte a este proyecto para acabar con la guerra y el narcotráfico. Los participantes expresaron en la declaración final su “firme respaldo político y humanitario a las iniciativas presentadas por el Gobierno de Colombia durante la primera reunión del grupo de apoyo para el proceso de paz”. Desde Colombia, Patrana se congratuló por el acuerdo y comentó que esa primera inversión foránea se sumaría a fondos patrios para crear 250.000 puestos de trabajo, atender a los desplazados por la guerra y otorgar subsidios a los campesinos que abandonaran los cultivos ilícitos. El presidente Pastrana recibió el 10 de julio la renuncia protocolaria de todos sus ministros para propiciar la recomposición del Gabinete con – 36 –

una fórmula de “unidad nacional”. La crisis ministerial era esperada desde que dos meses atrás abandonara su cargo el ministro de Interior, Néstor Humberto Martínez. El nuevo Gobierno fue anunciado el día 11 de julio y en él se destacaba la entrada al Ministerio de Hacienda de Juan Manuel Santos, así como del sindicalista Angelino Garzón al Ministerio de Trabajo. Otro de los cambios significativos fue la entrada a la cartera de Desarrollo Económico del ex ministro de Relaciones Exteriores, Augusto Ramírez Ocampo. En el nuevo Gabinete figuraban además tres mujeres, con lo que sumadas a las que ya había el Gobierno se ajustaba a una nueva ley sobre equidad. Por otra parte continuaron en sus cargos los responsables de Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa y de Justicia. Como reunión preparatoria para el II Encuentro Iberoamericano del Medio Ambiente que tendría lugar en Madrid del 27 de noviembre al 1 de diciembre, se reunieron, a finales de julio en Cartagena de Indias, empresas y gobiernos iberoamericanos y españoles con el objetivo de analizar los problemas mediambientales y ssu sposibles soluciones. El 24 de julio representantes de la guerrilla del ELN y del Gobierno de Pastrana se reunieron en Suiza en un encuentro por un consenso nacional por la paz de Colombia. Tras algunas interrupciones, los negociadores consensuaron reanudar el proceso de paz en base a un temario concreto, con una perspectiva de alto el fuego. No obstante, a lo largo de los meses siguientes continuaría la escalada bélica en varios puntos del país, protagonizada por diferentes grupos armados. El 23 de agosto el presidente estadounidense Bill Clinton decidió desbloquear la ayuda económica para el Plan Colombia. El día 29 de ese mismo mes Clinton viajaba a Cartagena de Indias con el fin de dar un apoyo al Plan que preveía una ayuda económica y militar al Gobierno de Bogotá para fortalecerlo en su lucha contra el narcotráfico y la guerrilla. A primeros de septiembre, doce presidentes sudamericanos se reunieron durante dos días en Brasilia. La cumbre concluyó con el compromiso de crear para el año 2002 un área de libre comercio, con vistas a una apliación posterior, y un plan para desarrollar las infraestructuras regionales. En una delcaración paralela se dió también respaldo al Gobierno de Colombia señalando que “el proceso de paz refleja los anhelos más legítimos del pueblo colombiano de construcción y de respeto a los derechos humanos”. Por su parte, el 3 de septiembre, el ministro español de Exteriores, Josep Piqué, aprovechaba la reunión informal celebrada en Evián por sus colegas d ela Unión para pedir el apoyo económico de Europa al Plan Colombia y – 37 –

a los esfuerzos del presidente Pastran apra luchar contra el narcotráfico e impulsar un proceso de paz. Cabe señalar que la UE decidiría a finales de octubre ayudar a financiar el Plan Colombia. En la misma línea, el principal protagonista de la IV Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, que se inauguró el 17 de octubre en Manaos, capital de la Amazonia brasileña, sería, sin estar incluido en la agenda oficial, el Plan Colombia. Al término de la Conferencia se haría pública una declaración de apoyo al repetido Plan. El 24 de octubre el proceso de paz consiguió desbloquearse tras 45 días en suspenso, según anunció Camilo Gómez, alto comisionado para la paz (por parte del Gobierno). El partido Conservador en el Gobierno de Colombia, presidido por Andrés Pastrana, sufrió un retroceso en los comicios regionales y municipales del 29 de octubre de 2000 con el triunfo del partido opositor liberal y los movimientos independientes en la mayoría de gobernaciones y alcaldías de las principales ciudades del país. El 14 de noviembre, las FARC decicieron congelar el proceso de paz con el gobierno colombiano, argumentando que el Ejecutivo otorgaba un carácter político a los paramilitares. El proceso se venía manteniendo desde dos años atrás entre Gobierno y las FARC. Tal decisión motivó que el presidente Pastrana suspendiera la gira europea que tenía previsto realizar a finales de noviembre. El 22 de enero de 2001, el presidente Pastrana solicitó en París a la Unión Europea que multiplicara sus ayudas económicas al plan de paz y a la lucha contra el narcotráfico emprendida por su país. Durante una entrevista con el presidente francés, Jacques Chirac, Pastrana confió en que su petición se materializara en resultados concretos durante la reunión de países ocntribuyentes de la UE que habría de celebrarse en febrero en Bruselas. El 31 de enero, el presidente Pastrana anunció que prorrogaba unos días la vigencia de la zona desmilitarizada en la que negociaba con la guerrilla de las FARC con el fin de reunirse con su jefe, Manuel Marulanda, y decidir “de una vez por todas” si continuaban con los diálogos de paz. El 1 de febrero, el Parlamento Europeo adoptó enBruselas una resolución en la que rechazaba el Plan Colombia como método para poner fin al conflicto colombiano y exigía a la UE que desarrollara una estrategia “autónoma y no militarista” para apoyar el proceso de paz. La UE exhortó al Gobierno colombiano y a las FARC a que reanudaran de inmediato las negociaciones de paz. En su declaración la UE reiteraba el pronuncia– 38 –

miento emitido en Bruselas el 19 de enero pasado, en el sentid de que estar convencida de que “el conflicto sólo podrá ser resuelto mediante un acuerdo negociador”. El presidente Pastrana y el líder de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Manuel Marulanda, reactivaron el 9 de febrero de 2001 el diálogo de paz con la firma del “Acuerdo de Los Pozos” que sacaba del escenario principal de la negociación los asuntos candentes: paramilitares y actos de guerra. Se tratata de alcanzar un acuerdo que reanudara el proceso y prorrogara la desmilitarización de la zona entregada por el Gobierno, en noviembre de 1998, a las FARC para facilitar el diálogo. El 8 de marzo, diplomáticos de veinticinco países de Europa y América, representantes del Vaticano y de la ONU asistieron en Villa Nueva, al sur de Colombia, a un encuentro internacional en el que se pasó revista al proceso de paz. El 15 de marzo la UE decidió en Bruselas que los colombianos que quisieran entrar a partir del 1 de abril de 2001 a cualquier país comunitario tendrían que solicitar antes un visado. Los presidentes de México, Colombia y Venezuela se comprometieron el 8 de abril en la primera cumbre del llamado Grupo de los Tres (G-3) a impulsar la concertación política y económica y la cooperación trilateral para reactivar ese órgano integrador. El 19 de abril, el ejército de Liberación Nacional (ELN), segundo grupo guerrillero de Colombia, anunció la suspensión del diálogo de paz con el Gobierno. El motivo de la decisión fue la “falta de voluntad del Gobierno para luchar contra los paramilitares de ultraderecha” según un comunicado del ELN. Sin secuestrados desde hacía cuatro días. El 30 de abril, en Bruselas, se celebró el tercer encuentro del Grupo de Apoyo al proceso de paz en Colombia. La UE anunció la concesión de ayuda económica al proceso, aprotación (338 millones de euros) que habría de destinarse a promover diversos proyectos de desarrollo social y económico, derechos humanos y refuerzo de las instituciones. A principios de junio el Gobierno de Pastrana y las FARC firmaron un acuerdo humanitario que permitiría liberar a 142 de los casi 500 soldados y policías en poder de las FARC y a 15 guerrilleros presos. En el mes de mayo varios coches bomba, uno en Cali que hirió al menos a 32 personas, otro en Medellín que se cobró la vida de siete personas, y otros dos en Bogotá, volvieron a provocar el temor y la desesperanza justo cuando empezaban a olvidar la época terrible del narcoterrorismo. A principios de junio el Gobierno de Pastrana y las FARC firmaron un – 39 –

acuerdo humanitario que permitiría liberar a 142 de los casi 500 soldados y policías en poder de las FARC y a 15 guerrilleros presos. El 17 de julio el juez de la Audiencia Nacional de España, Juan del Olmo, ordenó el ingreso en prisión, a efectos de extradición, del ex ministro de Desarrollo de Colombia y ex embajador de este país ante la Unión Europea (UE) Carlos Arturo Marulanda Ramírez, reclamado por las autoridades de Colombia por los delitos de formación de grupo armado y terrorismo. El secuestro de quince personas en Neiva, ciudad de la que procede la familia del presidente Pastrana, y los sangrientos combates entre rebeldes y militares con un saldo de 87 guerrilleros y 15 soldados muertos, ensombrecieron aún más el futuro de la paz en Colombia. A primeros de agosto, miles de campesinos colombianos bloquearon las carreteras como protesta contra las fumigaciones de las plantaciones de coca dentro del Plan Colombia, que también afectaban a cultivos lícitos y que podían perjudicar a los seres humanos. El senador Rafael Orduz, encabezó una delegación para plantear a EE UU la erradicación manual de los cultivos de coca. La Carabana Internacional por la Vida fue bloqueada por campesinos del área de San Pablo que acusaron a los 67 cooperantes de querer auxiliar a la guerrilla del ELN con el cargamento que llevaban, e impidieron el desembarque de la ayuda. La zona del sur de Bolívar es una de las más castigadas por el conflicto armado debido a la presencia de guerrilleros del ELN y de las paramilitares AUC (Autodefensas Unidas de Colombia), y se pretendía desmilitarizarla para convertirla en Zona de Encuentro en la que se llevarían a cabo los diálogos de paz, pero el 7 de agosto el presidente, Andrés Pastrana, anunció la suspensión de los diálogos con la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN). El 13 de agosto, Andrés Pastrana, firmó la Ley de Defensa y Seguridad Nacional. Esta ley, criticada por los grupos de derechos civiles colombianos e internacionales, concedía a las Fuerzas Armadas supremacía sobre el poder civil en los llamados “teatros de operaciones”, creados por el presidente y al mando jefes militares cuya autoridad ejercería controles sobre la población civil y se impondría a la de gobernadores o alcaldes. También concedía a miembros de las fuerzas militares facultades de policía judicial, limitando la capacidad de investigación de los grupos civiles sobre las actividades militares. Coincidiendo con la promulgación de la ley, el Ejército colombiano lanzó una ofensiva contra las FARC en los departamentos del Arauca, Guainía, Vichada y Huila, donde más de cien guerrilleros resultaron muertos. El 14 de agosto fueron detenidos en Colombia tres miembros del – 40 –

Ejército Republicano Irlandés (IRA) bajo la acusación de haber dado instrucción sobre explosivos a las FARC durante cinco semanas en la zona desmilitarizada del Caguán. Esta zona, de 42.000 km2., fue concedida por el presidente Andrés Pastrana a las FARC para que pudiese tener lugar el diálogo de Paz. El General Tapias, jefe del Ejército colombiano aseguró que esta detención confirmaba que las FARC usaban su “zona” para conectar con terroristas internacionales con el IRA o ETA, y que pagaban el “entrenamiento” con dinero procedente del narcotráfico. El 5 de septiembre el congresista colombiano y vicepresidente de la Comisión de Paz de la Cámara de Representantes, Jairo Enrique Rojas, fue asesinado a tiros en el garage de su residencia el mismo día en el que gobierno anunciaba su intención de prorrogar la zona de distensión donde se negociaba con las FARC. El 30 de septiembre la ex ministra de cultura, Consuelo Araujo Noguera, que se encontraba secuestrada desde hacía una semana por la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) fue hallada muerta en el norte de Colombia. Los líderes políticos y sociales, haciéndose eco de la indignación general, exigieron al presidente Andrés Pastrana, un giro en las negociaciones con la guerrilla. El candidato presidencial por el Partido Liberal, en la oposición, Horacio Serpa, afirmaba que este asesinato era una muestra más de que “no hay resultados” en el proceso emprendido por el presidente Andrés Pastrana con la guerrilla. El presidente del Congreso, Guillermo Gaviria, por su parte, constataba la necesidad de “un cambio urgente en el proceso de paz que el Gobierno lleva a cabo con la principal guerrilla desde finales de 1998”. El 5 de octubre, Andrés Pastrana anunció que su gobierno había alcanzado un acuerdo con las FARC que incluía una tregua bilateral, por seis meses, y en el que ambas partes asumían compromisos: la guerrilla, de acabar con el secuestro, la extorsión, los ataques a pequeñas poblaciones y a la infraestructura económica; y el Gobierno, llevar a cabo acciones para acabar con el paramilitarismo. El proceso de paz no llegó a concretarse debido a la exigencia de las FARC para que el Gobierno hubiera combatido a los paramilitares y suspendido los controles militares sobre el Caguán, ordenados el 10 de octubre, antes de hablar del cese del fuego y las hostilidades. El Gobierno de Andrés Pastrana y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) lograron el 14 de enero de 2002 un acuerdo para reanudar las conversaciones de paz, a cuatro horas de que finalizase el plazo previsto para que el grupo guerrillero abandonara la llamada zona de distensión. Las FARC aceptaron finalmente el mantenimien– 41 –

to de los controles militares, aéreos y terrestres, en el perímetro de la zona de distensión. La noticia fue divulgada por el embajador francés, Daniel Parfait, en la localidad de Los Pozos, donde compareció con el portavoz de las FARC, Raúl Reyes, y el delegado de la ONU, James Lemoyne. El documento que reabría el diálogo tras cinco días de tensión, recogía el reconocimiento de las dos partes de que existen garantías para negociar a la vez que se comprometían a llegar en “breve plazo” a acuerdos que significaran una disminución de la intensidad del conflicto. El acuerdo se fraguó gracias a la decisiva mediación de los embajadores de 10 países, entre ellos España, junto con el delegado de Naciones Unidas, el nuncio del Vaticano y el presidente de la Conferencia Episcopal colombiana. A pesar de que el 20 de enero de 2002 el Gobierno y las FARC firmaran un acuerdo en el que se comprometían a considerar una tregua armada a partir del 7 de abril, al día siguiente la guerrilla llevó a cabo un nuevo ataque esta vez sobre la población de Aguas Blancas (en el departamento del César) y sobre el departamento de Meta. Además las FARC insistieron en que estudiarían suprimir los secuestros si el Gobierno legalizaba la llamada Ley 002, emitida por la guerrilla el 25 de abril de 2000, que ligaba el pago de “impuestos” a las fortunas superiores al millón de dólares. Tal planteamiento significaría, según los comentaristas políticos, legalizar el “impuesto revolucionario”. El 31 de enero, Venezuela, Perú, Ecuador, Colombia y Bolivia, integrantes de la Comunidad Andina, cerraron los acuerdos para consolidar una zona de libre comercio entre ellos con el objetivo de despejar el camino hacia el mercado común previsto para 2005. En la cumbre celebrada en la ciudad boliviana de Santa Cruz se decidió también la adopción de una política agrícola común, el cumplimiento de criterios de convergencia en dos años y estudiar la reducción de sus gastos en defensa para destinar los fondos a programas de lucha contra la pobreza. También anunciaron la elaboración de una postura conjunta para llevar a la cumbre UE, América Latina y el Caribe, a celebrar en Madrid en mayo. El 20 de febrero, el presidente Andrés Pastrana, suspendió el proceso de paz con las FARC, después de que la guerrilla secuestrara un avión comercial de la aerolinea “Aires” con 37 personas a bordo, que viajaban de Neiva a Bogotá, y se llevaran consigo al senador colombiano Jorge Eduardo Gechem Turbay (el quinto congresista secuestrado por las FARC). Además de anunciar el fin del proceso de paz, Pastrana retiró el carácter político a las FARC. Poco después, la Fuerza Aérea comenzó la llamada Operación Tánatos: el bombardeo de la antigua zona de despeje, situada en el sur del país. Inme– 42 –

diatamente la comunidad internacional lamentó la ruptura del proceso de paz en Colombia y expresó su apoyo al presidente Andrés Pastrana. El 22 de febrero el Gobierno de Pastrana inició la recuperación de la llamada zona de distensión: área de 43.000 kilómetros cuadrados cedidos a las FARC en 1998. La candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt fue secuestrada el 23 de febrero por rebeldes de las FARC en la zona de distensión controlada hasya hacía unos días por esa organización guerrillera, recuperada por el Ejército. Fuentes oficiales confirmaron que la aspirante independiente, que lideraba el movimiento Colombia Nueva, fue retenida, junto con dos asesores de su campaña, en el departamento del Caquetá a 350 kilómetros al sureste de Bogotá. A una semana de las elecciones presidenciales colombianas, la senadora Martha Catalina Daniels y dos de sus acompañantes aparecieron el 3 de marzo asesinados por las FARC durante una campaña humanitaria que realizaban en el municipio de Zipacón, a pocos kilómetros de Bogotá. En las elecciones del 10 de marzo de 2002, con una abstención del 56% y más de un millón de votos en blanco o nulos, los partidos tradicionales de Colombia, el Liberal, en la oposición, y el Conservador, en el Gobierno, perdieron escaños, en las elecciones al Congreso. En el Senado, cuya votación para los 102 escaños era de circunscripción nacional, el gran vencedor fue el ex guerrillero del M-19, Antonio Navarro, obteniendo su lista dos escaños. Le siguieron en la votación Germán Vargas Lleras y Luis Alfredo Ramos, que respaldaban la candidatura a la presidencia del liberal independiente Alvaro Uribe Vélez, y sus listas lograron cada una dos escaños. El Partido Liberal, que seguía las orientaciones del candidato oficial de esa colectividad a las elecciones presidenciales de mayo y junio, Horacio Serpa, que obtuvo 48 de los 102 escaños en 1998, perdió 19 en estas elecciones de 2002, aunque continuaba siendo la minoría mayoritaria. El Partido Conservador, por su parte, redujo su participación en la Cámara Alta de 15 a 13 puestos. Los demás movimientos y colectividades políticas obtuvieron los restantes 60 escaños, 21 más que en los comicios de cuatro años atrás. En la Cámara de Representantes (cámara baja), que se elige por circunscripción para cada uno de los 32 departamentos, el partido Conservador, en el Gobierno, pasó de tener 28 representantes en 1998 a 21, mientras que el Liberal, que dirigía el candidato oficial de esa colectividad a la presidencia, Horacio Serpa, bajo de 84 a 53 escaños. El resto de los escaños quedaron en poder de movimientos y partidos políticos minoritarios. El – 43 –

mayor número de votos fue para el general retirado Jaime Ernesto Canal Albán, jefe militar de Cali cuando el secuestro, hacía cerca de dos años, de más de un centenar de feligreses católicos en la iglesia de “La María” por rebeldes del Ejército de Liberación Nacional (ELN). El 12 de marzo, el candidato a la Presidencia por el Partido Conservador, Juan Camilo Restrepo, presentó su renuncia a presentarse a los comicios del 26 de mayo, en los que habría de elegirse mandatario para el período 2002-2006. Los conservadores perdieron varios escaños en las elecciones del día 10 y su presidente, el senador Carlos Holguín Sardi, si bien resultó reelegido, dimitió ese mismo día de la jefatura del partido. El 16 de marzo fue asesinado el arzobispo de Cali, monseñor Isaías Duarte Cansino. El presidente Pastrana aseguró que el crimen no quedaría impune. En las elecciones últimas, Duarte había denunciado la financiación con dinero de narcotráfico de ciertos candidatos. La policía colombiana detuvo el 23 de marzo cerca de Bogotá a un jefe de la narcoguerrilla de las FARC responsable de negociar secuestros y extorsiones. EE.UU. anunció, durante la cumbre de países andinos celebrada en Lima el 24 de marzo, un aumento de fondos y una mayor asistencia técnica durante 2003 para la lucha antidroga en Colombia y otros países andinos. El Gobierno venezolano rechazó un informe elaborado por militares colombianos donde se afirmaba que los miembros de la guerrilla de las FARC se escondían en el territorio de su país. El 28 de marzo se reveló la existencia de un complejo subterráneo de las FARC en la zona de distensión que el presidente Pastrana cedió a la narcoguerrilla para posibilitar las negociaciones de paz, comunicado por túneles para esconderse del ejército y esconder a los secuestrados. El 6 de abril un coche bomba atribuído a las FARC causó dos explosiones en una zona de ocio de Villavicencio, al sureste de Bogotá, causando dos muertos y casi un centenar de heridos. El 21 de abril la guerrilla de las FARC abortó una marcha pacífica que se dirigía a la localidad de Caicedo (Antioquía) y secuestró a Guillermo Gaviria, gobernador de Antioquía y promotor de la marcha. Ese mismo día las FARC obligaron a un campesino a portar una bomba que hicieron estallar antes de llegar a una unidad del Ejército en Acevedo (Huila). Un informe de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes de EE.UU., hecho público el 24 de abril, apuntaba conexiones de la guerrilla de las FARC con los grupos terroristas IRA y ETA. El informe denunciaba que ETA mantiene sólidos vínculos con el IRA, asesora y ayuda a la guerrilla colombiana y opera en estrecha relación con los servicios secretos cubanos. – 44 –

El presidente Pastrana solicitó el 3 de mayo a la Unión Europea que revisara su decisión de excluir a las guerrillas de las FARC y al ejército de Liberación Nacional (ELN) de la lista ampliada de organizaciones terroristas. El municipio de Bojayá fue escena de un cruento ataque de las FARC el 3 de mayo cuando un comando de la guerrilla lanzara un artefacto explosivo en la iglesia del pueblo, donde se habían refugiado cientos de personas huyendo de los combates entre las FARC y los paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). En el atentado murieron un centenar de personas, muchos de ellos niños, más de cien resultaron heridas y hubo un alto número de personas desaparecidas. El presidente de Colombia anunció el 6 de mayo que pediría una misión de la ONU para verificar los hechos de la matanza de Bojayá. El 22 de mayo la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia difundió un informe donde culpaba de la matanza de Bojayá tanto a la narcoguerrilla, como a los paramilitares y al Estado colombiano. El informe consideró que las autoridades colombianas incumplieron su compromiso de proteger a la población civil y acusó al Ejército colombiano de colaborar con los grupos paramilitares que trabajaban en la zona de la masacre. El 26 de mayo el candidato liberal disidente Alvaro Uribe Vélez ganó con un 53% de los votos en la primera vuelta de las elecciones presidenciales. Por primera vez en la historia reciente de la democracia colombiana un candidato lograba la mayoría absoluta que hacía innecesaria una segunda vuelta. El candidato del Partido Liberal Horacio Serpa logró el 31% de los votos. El presidente electo sería proclamado el 7 de agosto. El ciudadano español Ramón Arizmendi Garmendia, secuestrado el 11 de mayo por las FARC, fue liberado el 26 de mayo. El 17 de junio la Unión Europea incluyó a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en su lista de organizaciones, grupos e individuos terroristas. Los alcaldes de 23 municipios del departamento de Antioquía dimitieron de sus cargos el 23 de junio tras recibir amenazas de muerte procedentes del narcoterrorismo de las FARC. En los días anteriores habían dimitido o avisado de su dimisión alcaldes de otros 14 departamentos colombianos, presionados igualmente por la amenaza de muerte de las FARC. Los gobernadores no aceptaron las dimisiones. Más de 110 alcaldes estaban amenazados y las FARC, en un comunicado, anunciaron que su consigna era no dejar funcionar a ningún alcalde. El presidente electo Álvaro Uribe llegó el 30 de junio de 2002 a París – 45 –

para iniciar una gira europea que continuaría en Madrid y que, entre otros fines, tenía el de solicitar ayuda a los Gobiernos español y francés para combatir el terrorismo. El 21 de julio Estados Unidos dió luz verde para que Colombia utilizara en la lucha contra guerrilleros y paramilitares la ayuda militar que en un principio estaba destinada para combatir el narcotráfico en el marco del plan Colombia. El presidente Pastrana asistió a la II Cumbre Suramericana que se llevó a cabo a través de los días 26 y 27 de julio en la ciudad ecuatoriana de Guayaquil. Las naciones del cono sur analizaron los avances de los acuerdos alcanzados en la I Cumbre celebrada en Río de Janeiro en 2000 e hicieron hincapié en su integración física, es decir, en el desarrollo de su interconexión vial, aérea, de telecomunicaciones, energética y marítima. En el marco de la reunión los presidentes de los países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) suscribieron una carta para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. El 7 de agosto se llevó a cabo la ceremonia de investidura del presidente Álvaro Uribe. Al mismo tiempo el terrorismo guerrillero provocó atentados que se cobraron 13 vidas en Bogotá. En su discurso, Uribe propuso reanudar las conversaciones de paz con la mediación del secretario general de la ONU. Entre las personalidades asistentes al acto de toma de posesión figuraba SAR el Príncipe de Asturias. El 12 de agosto el presidente Uribe aprobó el “estado de conmoción interior”, mediante el que se buscaba controlar la seguridad y frenar la violencia. A través de este estado de excepción el Gobierno podía tomar medidas especiales para conjurar la grave crisis de orden público, además permitía al presidente, por un periodo de tres meses, prorrogables otras dos veces, asumir funciones legislativas y adoptar las medidas necesarias para hacer frente a la situación. El 17 de agosto las FARC liberaron a un empresario español (Francisco Álvarez Monedero) que había sido capturado ocho meses atrás en Cartagena de Indias. Dos días después los grupos guerrilleros habían secuestrado a 33 turistas. El 28 de agosto, en un debate en la comisión del Senado que analizaba la solicitud de EEUU de firmar un convenio bilateral para que sus ciudadanos no fueran llevados ante la Corte Penal Internacional, el ministro del Interior, Fernando Londoño, afirmó que cualquier determinación se tomaría basada en el respeto al derecho internacional. El Consejo de Ministros español acordó el 20 de septiembre la entrega a las autoridades colombianas del ex ministro de Desarrollo y ex embaja– 46 –

dor de este país ante la Unión Europea Carlos Arturo Marulanda por los delitos de asociación ilícita y malversación e infidelidad en la custodia de documentos. Uribe se entrevistó el 25 de septiembre con el presidente estadounidense George Bush en Washington. Bush reafirmó su compromiso de apoyar al nuevo presidente colombiano en su lucha contra la violencia y en favor de la recuperación económica. Por su parte Uribe agradeció el apoyo de Estados Unidos para “preservar los valores democráticos” y señaló que la Administración de Bush es “una aliada esencial en nuestra lucha contra el terrorismo”. El presidente del Consejo Episcopal latinoamericano (Celam) y arzobispo de la ciudad colombiana de Zipaquirá, monseñor Jorge Jiménez Carvajal, y el sacerdote de la vecina localidad de Pacho, Desiderio Orjuela, fueron secuestrados el 11 de noviembre de 2002 por la guerrilla de las FARC. El día 15 el Ejército liberó al obispo y al sacerdote. El gobernador del departamento del Cauca, Floro Tunubalá, comenzó a mediados de noviembre una gira por el continente europeo con escalas en Bruselas, La Haya, París, Berlín y Madrid, donde el día 18 explicó en que consiste su proyecto. Se trata de un plan alterno al diseñado por EEUU (Plan Colombia), se trata de acabar con las 7.000 hectáreas de cultivo de amapola y cortar así parte de la financiación de la guerrilla que opera con virulencia en la zona. Pero en lugar de recurrir a la fumigación con avionetas, propone la “erradicación manual y concertada” con las familias de cultivadores. El 1 de noviembre el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de la UE aprobó que todos los visados Schengen que ya estuvieran concedidos a colombianos debían pasar un filtro posterior. Alemania exigía que no se concediera visado a quien ya figurara en la lista que tenían prohibido entrar en su territorio. El presidente Uribe acusó el 14 de diciembre a las FARC de los atentados terroristas perpetrados contra un senador y un hotel de Bogotá, en el que hubo 30 heridos, y aseguró que la guerrilla colombiana estaba asesorada por terroristas del IRA y de ETA. El día 15 el Gobierno colombiano anunció la creación de una fuerza de tarea policial permanente para combatir a las FARC. El 22 de diciembre el ministro sueco de Asuntos Exteriores, Lars-Olof Lundberg, anunció que cerraría durante cinco días su Embajada en Bogotá como medida de protección por los últimos atentados terroristas perpetrados presuntamente por la guerrilla. Era el cuarto país que se sumaba a esta medida de seguridad después de que Estados Unidos, Gran Bretaña e Italia anunciaran también el cierre temporal de sus misiones diplomáticas. – 47 –

El 23 de diciembre, el ex candidato liberal a la Presidencia de Colombia, Horacio Serpa, aceptó ser el nuevo embajador ante la Organización de Estados Americanos (OEA). El ministro marroquí de Asuntos Exteriores, Mohamed Benaissa, visitó, a principios de enero de 2003, Colombia dentro de una gira que inició en Argentina y que le llevó también a Chile y Perú. En Bogotá, Benaissa se entrevistó con su homólogo para examinar vías de refuerzo de su cooperación bilateral. El Gobierno colombiano de Álvaro Uribe prorrogó el 6 de febrero de 2003 por segunda vez y hasta el 8 de mayo el Estado de Excepción que regía desde el 11 de agosto, argumentando que en el país persistía un clima de “grave perturbación” del orden público. Para el Gobierno, esta medida era necesaria para que el Ejército pudiera combatir con eficacia las crecientes acciones de violencia de los grupos armados ilegales en áreas anteriormente bajo su influencia y en las que tenía por objetivo las fuerzas de seguridad. El 8 de febrero, al menos 32 personas murieron y unas 200 resultaron heridas en un atentado perpetrado en el llamado club “El Nogal” de Bogotá y atribuido a las FARC “con ayuda internacional (entre ellos, al parecer, ETA)”, continuando así la ola de violencia terrorista en Colombia. Al día siguiente miles de colombianos se echaron a la calle para protestar contra el atentado en una manifestación convocada por el alcalde de la capital colombiana. El 10 de febrero el presidente Uribe inició un viaje a Panamá para reunirse el día 11 con los presidentes de Centroamerica. El objetivo del encuentro era buscar medidas que permitieran contrarrestar las acciones terroristas y formar un frente común contra los grupos ilegales que operan en Colombia y que afectan a los países vecinos. El 6 de febrero el ministro colombiano de Salud y Trabajo, Juan Luis Londoño, y otras cuatro personas murieron en un accidente de avión, en la cordillera central andina. El 24 de febrero estalló un artefacto en el Consulado español. El mismo día sufrió una explosión la Agencia de Cooperación Española en Caracas. La colocación de las bombas se atribuyó a un grupo bolivariano. El presidente Uribe se reunió el 7 de marzo en Brasilia con su colega brasileño Luiz Inácio Lula da Silva pidió más cooperación para el control de la frontera común y un fortalecimiento de la integración económica. La visita de Uribe respondía a una invitación hecha por Lula, que se espera sirviera para aclarar la posición de Brasilia sobre la solicitud de Bogotá para que se declararan como terroristas a las FARC. La canciller de Colombia, Carolina Barco, explicó el 3 de abril ante el – 48 –

pleno del Congreso a solicitud del movimiento de oposición Polo Democrático, su apoyo a la intervención anglo-americana en Iraq. Barco señaló que el objetivo del apoyo era que el terrorismo fuera visto como una amenaza internacional, que necesita la cooperación de los países del mundo. El 23 de abril, los presidentes de Colombia y Venezuela mantuvieron una reunión a fin de rebajar la tensión transfronteriza de sus países después de las denuncias públicas de funcionarios de ambos países por los problemas de seguridad en la frontera común, de 2.219 kilómetros. También el 23 de abril fue detenido en Colombia uno de los jefes guerrilleros del Ejército de Liberación Nacional, José Alberto Durán, alias “Tyson”. A primeros de mayo, Guillermo Gaviria, gobernador del departamento de Antioquía, y Gilberto Echeverry, consejero regional y ex ministro de Defensa de Colombia, fueron asesinados por guerrilleros de las FARC que los mantenían en su poder desde hacía más de un año. Según la versión de la guerrilla los rehenes fueron ejecutados, junto con otros ocho compañeros de cautiverio, en respuesta a un intento de rescate por parte de las fuerzas de seguridad. El vicepresidente de Colombia, Francisco Santos, señaló que el Gobierno no cedería en su política de mano firme contra la guerrilla y aseguró que a pesar del fracaso del operativo de rescate, era un éxito que el Ejército hubiera podido llegar a la “guarida” donde las FARC tenían secuestrados al gobernador de Antioquía y a un ex ministro, así como a un grupo de militares. A finales de junio de 2003 se celebró en Ríonegro (Colombia) el XIV Consejo Presidencial Andino (CAN) que reunió a los mandatarios de Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia y al vicepresidente de Perú. La CAN acordó establecer una hoja de ruta en la que se fijaba un plan de trabajo y un cronograma para lograr su integración comercial con Mercosur. El 15 de julio y por tres días el presidente de Colombia, Alvaro Uribe, trasladó la sede de su Gobierno al departamento de Arauca, en la frontera con Venezuela, uno de los lugares de mayor presencia de narcoterroristas, con la intención de demostrar que el Estado controlaba todo el territorio, lo que era uno de los objetivos de su estrategia de seguridad. El mismo 15 de julio se firmó un acuerdo para iniciar negociaciones de paz entre el Gobierno y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), el principal grupo paramilitar del país que forma parte de la lista de organizaciones terroristas de la UE. El presidente Uribe pidió la vigilancia del proceso de paz por parte de las Naciones Unidas para afrontar las dificultades. El 17 de agosto la guerrilla de las FARC disparó contra los helicópteros – 49 –

que precedían al aparato presidencial, donde viajaba el presidente Uribe quien se dirigía a un acto en la localidad de Granada, Antioquía. El 19 de agosto viajó a Colombia el secretario de Defensa norteamericano, Donald Rumsfeld, cuyo Gobierno estudiaba ayudas económicas para el país. El 15 de septiembre fueron secuestrados ocho turistas extranjeros, entre ellos un español. En principio la autoría se adjudicó a las FARC si bien el 29 de septiembre el grupo guerrillero Ejército de Liberación Nacional (ELN) reivindicaría el secuestro. El Presidente Uribe afirmó a este respecto que las acciones militares continuarían para tratar de rescatar a los extranjeros. El 16 de septiembre el presidente Alvaro Uribe y su homólogo brasileños, Luiz Inacio Lula da Silva, dialogaron durante dos horas y a puerta cerrada, en el transcurso de la cumbre de la Organización Mundial del Café, que se celebraba en la ciudad colombiana de Cartagena de Indias. En conferencia de prensa, Lula reafirmó su disposición a colaborar “estoy convencido de que la ONU se esforzará en tratar de encontrar una salida pacífica al conflicto de la guerrilla en Colombia”. Uribe, por su parte, expresó su confianza en la voluntad del país vecino para ayudar a cerrar la frontera al narcotráfico, al terrorismo y al tráfico de armas. El 30 de septiembre el presidente Uribe expuso ante la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) su proyecto sobre penas alternativas para los guerrilleros y paramilitares que dejen las armas, así como de los logros alcanzados en la lucha contra el narcotráfico y su política de “seguridad democrática”. El 25 de octubre se celebró un referéndum para aprobar 15 reformas constitucionales sobre temas como ajustes fiscales y la reducción de los gastos de funcionamiento del Estado. Cada una de las 15 preguntas se votó de manera independiente y su validación exigía una participación del 25% del censo electoral, mínimo que no se llegó a alcanzar. El día 26 tuvieron lugar las elecciones regionales y municipales en las que se eligieron los alcaldes y concejales de casi un millar de municipios, así como los gobernadores y diputados regionales de 32 departamentos del país, con una participación inferior al 50%. El que fuera presidente del sindicato Confederación Unitaria de Trabajadores, Luis Eduardo Garzón, y candidato del Polo Democrático Independiente (PDI) ganó la alcaldía de Bogotá, con el 46,5 % de los votos emitidos. El 6 de noviembre, el ministro del Interior y de Justicia, Fernando Londoño Hoyos dimitió de su cargo, con cinco días de diferencia lo hacía – 50 –

la ministra de Defensa Marta Lucía Ramírez, y dos días después de ésta última la ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Cecilia Rodríguez. El 21 de noviembre de 2003, las autoridades de Colombia detuvieron a Edison Enrique Ramos Alcazar, acusado de coordinar el secuestro de siete personas, perpetrado por un frente del Ejército de Liberación Nacional, entre los que se encontraba el español Asier Huegun Extebarria, y cuya liberación, después de 74 días secuestrado, se produjo el día 24 de noviembre, junto a otra turista alemana, permaneciendo secuestradas otras cinco personas. 855 combatientes de uno de los principales bloques de paramilitares de Colombia con presencia en el departamento de Antioquia, el “Bloque Cacique Nutibara”, integrado a las Autodefensas Unidas de Colombia, entregaron el 25 de noviembre sus armas y pidieron perdón a la sociedad civil, prometiendo reinsertarse en la vida civil, asimismo, anunciaron la desactivación definitiva del Bloque Cacique Nutibara. El 24 de noviembre fue encontrado el cuerpo del empresario japonés Chikao Muramatsu, que había sido secuestrado por la guerrilla de las FARC el 22 de febrero de 2001. El 30 de noviembre, el gobierno venezolano cerró la frontera con Colombia para evitar que nacionales de ese país con documentos de identidad venezolanos, no inscritos en el padrón electoral, pudieran firmar para pedir un referéndum que recortara el mandato del presidente venezolano. El 16 de diciembre de 2003 se celebró en Montevideo un encuentro entre los dos grandes bloques comerciales de América del Sur, Mercosur, formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) formada por Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela, en el que se dio un paso importante hacia su integración con la firma de un acuerdo de libre comercio que habría de comenzar a regir en abril de 2004. Wilmer Antonio Marín, alias “Hugo”, líder guerrillero jefe del frente 22 de las FARC, fue detenido en Bogotá el 16 de diciembre, coincidiendo con el estallido de dos bombas contra comercios de Barranquilla que ocasionaron un muerto y 23 heridos. El 22 de diciembre fueron liberados los cinco extranjeros (cuatro israelíes y un británico) que permanecían secuestrados por la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) desde el 12 de septiembre. El 4 de enero de 2004, las autoridades colombianas anunciaron la – 51 –

captura en Ecuador, cerca de la frontera con Colombia, de Juvenal Ovidio Ricardo Palmera Pineda, alias “Simón Trinidad”, uno de los cabecillas de la organización guerrillera FARC contra el que había cerca de treinta procesos penales en la fiscalía colombiana por rebelión, asesinato, terrorismo y secuestro, entre otros. El presidente Uribe inició el 9 de febrero en Bruselas una gira europea que, según los comentaristas políticos, estaba marcada por la denuncia de Amnistía Internacional a su política de seguridad. La gira, de seis días de duración, comprendió además la visita a la sede de la UE en Bruselas y el Parlamento Europeo en Estrasburgo (Francia). El presidente colombiano pidió a la Unión Europea estudiar la posibilidad de dar ayuda militar a su país para rescatar a las personas secuestradas por la guerrilla de las FARC. El 22 de marzo, el presidente Uribe llegó a Washington para una visita de cuatro días en la que buscaría que Estados Unidos confirmara la renovación del Plan Colombia contra las drogas. El 5 de abril, la Unión Europea (UE) incluyó a su lista de organizaciones terroristas al ELN colombiano. El 29 de abril la comisión política del Senado aprobó un proyecto de ley de reforma constitucional para permitir la reelección inmediata del jefe del Estado. El 17 de junio sería el Congreso el que aprobaría el proyecto. El 18 de mayo comenzó en Cartagena de Indias las negociaciones para lograr un Tratado de Libre Comercio entre el país anfitrión, Ecuador y Perú con Estados Unidos. Por otra parte, en la misma ciudad, el 23 de mayo se abría una macro Rueda de Negocios Colombia – Europa, que servía para desvelar el interés de la Comunidad Andina (Bolivia, Venezuela, Colombia, Perú y Ecuador) en impulsar un Tratado de Libre Comercio con la UE. Se trataba de una reunión preparatoria de la cumbre de Guadalajara (México), la III Cumbre América Latina-Unión Europea. A mediados de junio se produjo un nuevo asesinato de las FARC –segùn atribución del Gobierno- que, en esta ocasión, masacraron a 34 campesinos. El 1 de julio se puso en marcha, de manera formal, el proceso de paz entre el Gobierno y 10 comandantes de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) en Santa Fe de Ralito. A este respecto la UE hizo público el siguiente comunicado: DECLARACIÓN DE LA PRESIDENCIA EN NOMBRE DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE COLOMBIA (Bruselas, 30-6-2004) Madrid, 5 de julio de 2004 “Recordando las conclusiones del Consejo (enero 2004) y la Declaración de Londres (julio 2003), la Unión Europea reitera la política, que ha hecho suya desde hace – 52 –

tiempo, tendente a apoyar una solución negociada al conflicto armado que hace estragos en Colombia, incluyendo conversaciones directas con los grupos armados ilegales dispuestos a negociar un acuerdo de paz. La UE considera que no puede haber solución puramente militar a este conflicto y, por consiguiente, subraya la importancia de buscar los medios de avanzar hacia un reglamento pacífico, con un espíritu constructivo, y que todos los grupos armados ilegales se comprometan a actuar en consecuencia en un proceso negociado. La Unión reitera su disposición de contribuir a la búsqueda de una solución pacífica y duradera del conflicto, en el marco de una estrategia de paz creíble y global, al tiempo que insiste en la necesidad urgente de elaborar y poner en práctica dicha estrategia, subrayando la importancia de los buenos oficios del secretario general de Naciones Unidas. Así mismo, hace hincapié en lo importante de un diálogo constructivo regular entre el Gobierno y la sociedad civil. La UE se felicita por los esfuerzos desplegados por el Gobierno colombiano para llegar al desarme y a la desmovilización de los grupos paramilitares y seguirá con gran interés las negociaciones llevadas a cabo con las “Autodefensas Unidas de Colombia” (AUC) en la zona de ubicación. El compromiso actual de la Organización de Estados Americanos a través de su “misión de apoyo al proceso de paz de Colombia” constituye una contribución esencial regional a este proceso. Al tiempo que respalda estos esfuerzos, la Unión deplora que prosigan los actos de violencia y los atentados al derecho internacional humanitario por grupos paramilitares, violando su autoproclamado alto el fuego. La UE aplaude los esfuerzos del Gobierno colombiano por instaurar un diálogo para la paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), con la mediación del Gobierno mexicano. La Unión otorga gran importancia a la contribución de México a los procesos de paz anteriores en la región y respalda plenamente su papel de mediador en todo este proceso con el ELN. La Unión Europea reitera con insistencia que todos los grupos armados ilegales deben cesar las hostilidades: en este contexto, la rápida liberación de la totalidad de los rehenes y personas secuestradas supondría una manifestación muy positiva de la intención de estos grupos de comprometerse con la paz. La UE continúa profundamente preocupada por la gravedad de la situación de los derechos humanos y del derecho humanitario internacional en Colombia, y considera que estos aspectos, así como el derecho de las víctimas del conflicto a la verdad, a la justicia y a una serie de reparaciones, deben figurar en primera línea de las prioridades que están en el orden del día de cualquier proceso de negociación, otorgando especial atención a la puesta en práctica de las recomendaciones del Alto Comisario de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. La Unión subraya así mismo su resuelto apoyo a la acción de los defensores de los – 53 –

derechos humanos en el país, o en cualquier otro lugar del mundo, tal y como lo demuestra la reciente adopción de las directrices de la UE relativas a los defensores de estos derechos. En la Declaración de Guadalajara, todos los países de la Unión Europea, de América Latina y del Caribe se declararon plenamente decididos a facilitar un apoyo coherente y concreto a los particulares, a las organizaciones o instituciones (incluidos los defensores de los derechos humanos) que trabajan a favor de la promoción y la protección de tales derechos, de conformidad con el derecho internacional y con la Resolución 53/ 114 de la Asamblea General de la ONU. La UE invita a las autoridades colombianas a que se abstengan de hacer declaraciones que podrían poner en peligro los derechos de aquellas personas que trabajan por la defensa de los derechos humanos, y que respeten la directriz presidencial de 7 de septiembre de 1999 y la directriz de 9 de julio de 2003 del Ministerio de la Defensa. La Unión Europea confía en que se lleven a cabo progresos en la vía de la solución del conflicto en Colombia. Los países candidatos, Bulgaria, Rumania y Croacia, y los países del proceso de estabilización y asociación, candidatos potenciales, Albania, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Bosnia-Herzegovina y Serbia-Montenegro, así como Islandia, Liechtenstein y Noruega, países de la AELC que son miembros del Espacio Económico Europeo, suscriben esta declaración”. El 22 de julio se hizo público que el escritor Alvaro Mutis recibiría la Legión de Honor francesa. El 8 de agosto Julio César Turbay Ayala, presidente de Colombia entre 1978 y 1982, junto a unos 40 ex ministros de distintas administraciones, presentó el “Movimiento de Unidad Nacional Patria Nueva” para “crear las condiciones” que hagan posible la extensión del mandato de Uribe hasta 2010. Las Fuerzas Armadas colombianas dejaron de utilizar minas anti persona desde el 24 de octubre de 2004, y comenzaron, ese mismo día, la destrucción de las últimas 6.538 minas de su arsenal. El 9 de noviembre se reunieron en Cartagena de Indias el presidente de Venezuela Hugo Chávez y su homólogo colombiano Álvaro Uribe para tratar sobre la construcción de un gasoducto que uniera Maracaibo con la península de la Guajira, en Colombia. Al término de la cumbre, Chávez aseguró ante los periodistas que no apoyaba a la guerrilla colombiana de las FARC. El presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, visitó Colombia el 22 de noviembre de 2004. Durante la visita, de cuatro horas de duración, Bush se comprometió a pedir al Congreso de su país la renovación de la ayuda militar para 2006 en Colombia. El 25 de noviembre, se produjo en el municipio de Turbo, al norte – 54 –

de Colombia, la desmovilización del grupo Bloque Bananero. 452 paramilitares pertenecientes al mismo entregaron sus armas, entre ellos el comandante Salvatore Mancuso, cuya extradición era reclamada por Estados Unidos. El 30 de noviembre, el Congreso aprobó la reforma de la Carta Magna. 112 congresistas votaron a favor de cambiar la norma constitucional que prohibía a los jefes de Estado a aspirar un segundo mandato, y 34 votaron en contra. El 8 de diciembre, una docena de naciones sudamericanas constituyeron en Cuzco la Comunidad Sudamericana de Naciones. Este nuevo bloque sudamericano, formado por los cinco países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), los cuatro de la unión aduanera MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), y Chile, Guyana y Surinam, tiene como objetivo la consecución de un peso específico en el panorama mundial y una mayor fuerza comercial. El 15 de diciembre, en la reunión de cancilleres de los países pertenecientes a MERCOSUR celebrada en Ouro Preto, Brasil, se aceptó como socios de la organización a Colombia, Venezuela y Ecuador. El 14 de diciembre, según las autoridades colombianas, fue detenido en Cúcuta, Colombia, el llamado canciller de las FARC, Rodrigo Granda. Después de 20 días de silencio, el presidente venezolano Hugo Chávez, acusó al Gobierno de Bogotá de violar la soberanía venezolana, denunciando que Granda había sido capturado por la policía colombiana en Caracas. El ministro de Defensa de Colombia, Jorge Uribe, confirmó el 12 de enero de 2005, que se había pagado una recompensa por su captura, pero insistió en que Granda fue detenido en Cúcuta. El 14 de enero de 2005 Venezuela suspendió acuerdos comerciales con Colombia y retiró a su embajador en Bogotá por entender que se había violado su soberanía con el secuestro en Caracas el 13 de diciembre de 2004 de Rodrigo Granda, guerrillero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El gobierno defendió que Granada fue detenido en Cúcuta (Colombia) y que el arresto fue posible gracias a una recompensa. El 18 de enero la organización paramilitar Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) desmovilizó a 922 integrantes del llamado Bloque Córdoba, que controlaba la región del mismo nombre en el noroeste de Colombia. Esta desmovilización formó parte del Acuerdo de Santa Fe de Ralito, firmado en julio de 2003 entre el ejecutivo y la AUC, que estipuló la disolución gradual de los comandos paramilitares que concluiría en diciembre de 2005. – 55 –

Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá celebraron el 26 de enero en Quito la I Cumbre de Países Latinoamericanos Exportadores de Banano, durante la cual acordaron rechazar la propuesta de Unión Europea de aplicar un arancel de 230 euros por toneladas de esa fruta y negociar un arancel máximo de 75 euros. El 28 de enero los gobiernos de Colombia y Venezuela dieron por superada la crisis bilateral a raíz de la captura del guerrillero colombiano Rodrigo Granda en un comunicado acordado por los dos países, en el que se anunciaba una reunión del presidente colombiano con su homólogo venezolano. El 9 de febrero diecinueve militares y once rebeldes murieron en combates entre el ejército y la guerrilla de las FARC, en el departamento colombiano de Antiopioa. Los presidentes de Colombia y Venezuela, Álvaro Uribe y Hugo Chávez, se reunieron el 15 de febrero en Caracas, para reactivar su compromiso con la integración de sus países y formalizar la plena normalización de las relaciones bilaterales. El 9 de marzo el gobierno colombiano extraditó a Estados Unidos a Nayebe Rojas Sonia, considerada una de las dirigentes financieras de las FARC, acusada de narcotráfico. Cuarenta y ocho horas más tarde, Miguel Rodríguez Orejuela, uno de los jefes del disuelto cartel de Cali, fue también extraditado a EEUU, donde era reclamado por tráfico de drogas y blanqueo de dinero. El 29 de marzo los presidentes de Colombia, Álvaro Uribe; de Venezuela, Hugo Chávez; de Brasil, Lula da Silva; y el jefe del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, celebraron una cumbre en Ciudad Guayana (Venezuela), donde firmaron una declaración conjunta que reflejó los cambios en la geopolítica mundial y los problemas de la pobreza, terrorismo e integración iberoamericana. Diecisiete militares colombianos murieron el 6 de abril en una emboscada de presuntos guerrilleros de las FARC en el departamento nororiental del Arauca. El 23 de abril varios dirigentes de las FARC, entre ellos Pedro Antonio Marín, Tirofijo, máximo jefe de la guerrilla colombiana, fueron condenados, en ausencia, a casi 39 años de cárcel por un asalto a una base del Ejército en una zona selvática en 1996 que costó la vida a 28 militares El 12 de mayo el ex ministro y ex senador colombiano Alberto Santofimio Botero fue detenido en Armenia (Colombia), acusado de inducir el asesinato del candidato presidencial Luis Carlos Galán, en 1989. – 56 –

El 13 de mayo la Armada y la policía de Colombia decomisaron en la costa suroeste un alijo de más de 15 toneladas de cocaína, valorado en unos 400 millones de dólares en el mercado internacional y considerado el mayor de la historia. El gobierno colombiano rompió el 25 de mayo el proceso de paz con Diego Frenado Murillo, uno de los jefes paramilitares de las AUCl y ordenó su captura por haber violado el cese de hostilidades, al haber ordenado el asesinato de un legislador regional y dos personas más. Dos días después, Murillo se entregó a las autoridades. El 21 de junio la Cámara de Representantes de Colombia aprobó la ley de Justicia y Paz, para regular la reinserción de quienes entregaran las armas y establecieron penas de prisión. La ley entró en vigor el 25 de julio, tres días después de ser firmada por el presidente Álvaro Uribe. El 14 de julio seiscientos cincuenta paramilitares entregaron las armas en la región colombiana de los Montes de María, dentro del proceso de paz que el gobierno colombiano celebra desde 2002 con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Ese mismo día la policía de Colombia detuvo en Medellín a José Aldemar Rendón Ramírez uno de los jefes del cártel del Norte del Valle y uno de los narcotraficantes más buscados del país. Colombia ratificó el 19 de julio la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción que la Asamblea General del organismo mundial adoptó en 2003. El 27 de julio el colombiano Luis Alberto Moreno fue elegido presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Moreno asumió el cargo el 1 de octubre por un período de cinco años, en sustitución del uruguayo Enrique Iglesias, quien presidió este organismo desde 1988. Unos 2.000 paramilitares del bloque Héroes de Granada de las AUC dejaron las armas en Antioquia el 1 de agosto. El 16 de agosto fallecieron los 160 ocupantes de un avión de la compañía colombiana West Caribean, la gran mayoría franceses de Martinica, al caer a tierra en la sierra venezolana de Perijá, cuando volaba entre Panamá y esa isla francesa del Caribe. El 3 de septiembre unos 1.200 paramilitares del Bloque Centauros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) liderados por José Vicente Castaño, uno de los hermanos que crearon las AUC, entregaron las armas en la región colombiana de Casanare. El 6 de septiembre el presidente Álvaro Uribe se mostró dispuestoa admitir que en el país había un conflicto armado, a cambio de que el Ejér– 57 –

cito de Liberación Nacional (ELN) decretara un cese de hostilidades. Y el 7 de septiembre el gobierno colombiano autorizó la excarcelación durante tres meses del jefe guerrillero Francisco Galán (alias de Gerardo Bermúdez) al que otorgó la condición de portavoz político del ELN. El 8 de septiembre al menos 21 personas murieron y 27 resultaron heridas en combates entre guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y paramilitares de derecha en la región colombiana del Putumayo. La guerrilla colombiana ELN aceptó el 23 de septiembre la mediación del presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en un eventual proceso de paz en Colombia. El 29 de septiembre el gobierno colombiano condicionó la extradición a Estados Unidos del jefe paramilitar Diego Fernando Murillo Bejarano, alias Don Berna, acusado de narcotráfico, a que colaborase con el actual proceso de paz. Al día siguiente, el presidente Álvaro Uribe ordenó el traslado de Don Berna a una cárcel de seguridad y una semana después las AUC suspendieron el calendario de desmovilizaciones. El gobierno colombiano concedió el 4 de octubre asilo político al destituido ex presidente ecuatoriano Lucio Gutiérrez, quien llegó a Bogotá el 21 de septiembre. Tras derrumbarse un muro por las fuertes lluvia el 7 de octubre, murieron al menos 26 personas en la localidad de Bello. Las lluvias habían afectado a todo el país y hasta finales de noviembre se calculaba habían producido 87 muertos y miles de damnificados. El 19 de octubre la Corte Constitucional declaró ajustada a las leyes la reforma de la Carta Magna que autorizaba la reelección presidencial inmediata, a probada por el Congreso el 30 de noviembre de 2004. El 11 de noviembre este mismo tribunal aprobó la ley de Garantías Electorales, que complementó esta reforma constitucional. El gobierno colombiano y la organización paramilitar AUC llegaron a un acuerdo el 16 de noviembre, para restablecer el programa de desmovilizaciones en suspenso desde el 6 de octubre. Cinco días más tarde, el gobierno accedió a prorrogar el plazo para la disolución total de las AUC hasta febrero de 2006. Las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) reanudan las desmovilizaciones con la entrega el 12 de diciembre de casi 2.000 combatientes del Bloque Central Bolivar, uno de los grupos paramilitares más numerosos de Colombia, en una zona rural del noroeste del país. Tres días después, otros 552 combatientes entregan sus armas en la región de Risaralda. – 58 –

El 13 de diciembre los gobernantes de Centroamérica, Colombia, México y la República Dominicana, reunidos en Cancún (México), pusieron en marcha un proyecto de integración energética mesoamericana, que previo la construcción de una refinería, un gasoducto una termoeléctrica y una planta de gas. Ese mismo día el presidente de Colombia acogió una propuesta de España Francia y Suiza para que su gobierno y la guerrilla de las FARC negociaran en una zona desmilitarizada la liberación de secuestrados por ese grupo rebelde. El 2 de enero de 2006 las FARC negociaron en una zona desmilitarizada la liberación de secuestrados por ese grupo rebelde. El 20 de diciembre la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el gobierno de Colombia acordaron, después de mantener una reunión exploratoria en La Habana (Cuba) un nuevo encuentro en enero de 2006 para diseñar una agenda de negociación. Y el 23 de diciembre un total de 468 paramilitares entregaron las armas en el departamento colombiano de Arauca (nordeste), en la última ceremonia de desmovilización del año. El 27 de diciembre veintinueve militares colombianos murieron en la localidad de Vista Hermosa en una emboscada de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 2006 El 4 de enero las FARC hicieron público un comunicado por el que se negaban a aceptar el intercambio de secuestrados, descartando el plan presentado por una comisión de España, Suiza y Francia para lograr un acuerdo humanitario que pusiera fin al drama de los 63 secuestrados canjeables que esta guerrilla tenía en su poder con la intención de cambiarlos por sus combatientes en prisión. El 8 de febrero, Ramón Isaza, el más viejo de los jefes paramilitares colombianos y desde hacía un año comandante general de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), dejó las armas que le acompañaron durante más de 28 años en su guerra contra la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Isaza prometió no volver a las armas durante el acto de desmovilización, en el que un millar de sus hombres entregaron un total de 750 armas, municiones y 15 vehículos. La publicación por una revista colombiana de las fotos y los testimonios de 21 soldados torturados durante un entrenamiento militar, escandalizaron a todo el país. El presidente Álvaro Uribe destituyó el 22 de febrero – 59 –

al jefe del Ejército, el general Reynaldo Castellano, y lo reemplazó por un general de su confianza, Mario Montoya. En solidaridad con Castellanos dimitieron dos altos cargos castrenses, el brigadier Luis Coronado y el coronel Jairo Uribe. El 26 de febrero Estados Unidos y Colombia sellaron un acuerdo de libre comercio, días después de la visita a Washington del presidente de Colombia, Álvaro Uribe, y tras casi dos años de negociaciones. La firma del acuerdo se retrasó debido a las diferencias surgidas en diversos temas, entre ellos las cuotas de azúcar. Las FARC lanzaron una ofensiva para minar los comicios de Colombia. Al menos ocho concejales del municipio colombiano de Rivera, en la provincia suroccidental del Huila, fueron asesinados, el 27 de febrero, por guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El 4 de marzo el grupo guerrillero asesinó a tres personas, asaltó algunas pequeñas localidades, quemó vehículos y bloqueó varias carreteras en las provincias de Caldas, Caquetá, Meta y Tolima, al centro y sur del país. El 8 de marzo se rindieron 70 guerrilleros de las FARC. El Gobierno de Colombia dio ayer por terminada la desmovilización en la zona de Tolima, al suroeste del país, con la entrega de las armas por parte de una columna de 70 guerrilleros de las FARC. El 12 de marzo se celebraron elecciones legislativas en Colombia en las que el bloque de los siete partidos que respaldan al presidente Álvaro Uribe obtuvieron la mayoría absoluta (70 por 100) en las dos Cámaras, con 61 de los 102 escaños en juego en el Senado y 91 de los 166 puestos en la Cámara de Representantes (Diputados). Por primera vez en 50 años el histórico Partido Liberal perdió el primer puesto y sólo logró un 15 por 10 de la votación. La abstención fue la más alta de los últimos tiempos (64 por cien), y los votos nulos llegaron a más de un millón, lo que se atribuyó a un confuso sistema de votación. El 25 de marzo la guerrilla de las FARC puso en libertad, en el sur de Colombia, a dos policías que mantenían secuestrados desde noviembre de 2005.Los dos policías, Eder Luis Almanza Patrón y Carlos Alberto Legarda, fueron entregados a una comisión del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) lanzó el 4 de abril una grave advertencia sobre el peligro no sólo de desplazamiento, sino hasta de “extinción” al que se enfrentaban algunos grupos indígenas de Colombia debido a la violencia armada de la que son víctimas. Amenaza que se cernía en particular sobre los grupos indígenas – 60 –

“más antiguos y pequeños”, que se localizan en los departamentos del Choco (noroeste) y Guaviare (sureste). El 14 de abril, al menos doce personas murieron y 40 desaparecieron por una avalancha de lodo que sepultó y borrado del mapa la pequeña aldea de Bendiciones, al suroeste de Colombia, y que interrumpió el tráfico de vehículos por una carretera, vital para el comercio internacional del país. Once miembros de los servicios secretos de Colombia y seis militares murieron el 20 de abril en una emboscada con explosivos perpetrada por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC, marxistas) en el noreste del país, según el general Mario Montoya, jefe del Ejército. El Gobierno de Colombia y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN), iniciaron el 25 de abril una tercera ronda de conversaciones en La Habana (Cuba), a la que se incorporaron representantes diplomáticos de Suiza, Noruega y España. Este encuentro daba continuidad a los anteriores, realizados en diciembre de 2005 y febrero de 2006. Un ciudadano español, Salvador Antonio Zamorano, secuestrado en Colombia por el Ejército de Liberación Nacional (ELN) consiguió escapar de sus captores aprovechando. Zamorano, de 72 años y dedicado a la ganadería en Colombia, donde reside hace varias décadas, fue secuestrado el 27 de abril, según la Policía, por un frente del guevarista ELN en el poblado de Sotará, 680 kilómetros al suroeste de Bogotá, en el departamento de Cauca. El 7 de mayo la policía colombiana acusó del asesinato de Liliana Gaviria a las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El asesinato de la hermana del ex presidente de Colombia (1990-1994), ex secretario de la Organización de Estados Americanos y jefe del opositor partido liberal, fue un crimen político, según la policía colombiana. El presidente colombiano, Álvaro Uribe, obtuvo el 28 de mayo un triunfo clamoroso, alcanzando en la primera vuelta de las elecciones presidenciales un 62,20 por cien del voto, resultado que hizo innecesaria una segunda vuelta. El segundo lugar, con 22,04 por cien fue para el magistrado y senador Carlos Gaviria Díaz, y su formación izquierdista Polo Democráticos Alternativo se alzó como primera fuerza de oposición. El fiscal general Mario Iguarán anunció el 1 de junio la detención de ocho militares, acusados de la muerte de 10 policías y un informante que realizaban una operación contra el narcotráfico en Jamundí, al suroeste del país, el 22 de mayo. – 61 –

Unas 10 personas fueron asesinadas y en torno a un centenar fueron secuestradas para ser utilizadas como escudos humanos por las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) en el noroeste de Colombia, según informó el 14 de julio el gobernador de la provincia colombiana del Chocó, Julio Ibargüen. Álvaro Uribe fue investido presidente el 7 de agosto de 2006, asumiendo su segundo mandato, con un alto nivel de popularidad y el compromiso de finalizar tareas ya iniciadas. En su discurso, el presidente Uribe aseguró que su política de Seguridad Democrática era fundamental para la reconstrucción total. El mandatario renovó hasta 2010 las prioridades de la lucha contra la guerrilla de las FARC y potenciar el crecimiento económico del país. A la ceremonia de investidura asistieron once presidentes y el príncipe de Asturias. El 25 de septiembre las autoridades de Cali recibieron un vídeo grabado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC), en el que doce diputados colombianos secuestrados desde 2002 por este grupo guerrillero pedían ayuda a Francia, Venezuela y España, entre otros, para que contribuyeran a poner fin a su cautiverio de cinco años y cuatro meses. Los doce diputados formaban parte de un grupo de 53 rehenes canjeables, con los que las FARC pretendían negociar la libertad de todos sus combatientes presos. El Gobierno colombiano acogió con moderado optimismo el anuncio de las FARC favorable a un intercambio humanitario con las fuerzas del Estado. A primeros de octubre el Gobierno colombiano y las FARC iniciaron los contactos para el intercambio de prisioneros. El acuerdo permitiría el intercambio de 59 secuestrados a cambio de medio millar de guerrilleros presos en las cárceles, algunos extraditados a EEUU. Pero el presidente Uribe declaró suspendidas las conversaciones tras acusar al grupo armado de un atentado con un coche-bomba perpetrado el 19 de octubre contra la Universidad Militar de Bogotá. Por otra parte, el gobierno de Bogotá y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) anunciaron el 26 de octubre, en un comunicado conjunto, el final de la fase exploratoria de conversaciones y el inicio formal de un proceso de paz. Ambas partes definieron como países que garantizarían las negociaciones de paz a España, Suiza y Noruega, mientras que en calidad de acompañantes se contaría a Suecia, Holanda, Canadá e Italia. El Tribunal Supremo de Justicia colombiano ordenó el 10 de noviembre el arresto de tres parlamentarios, por su vinculación con asesinatos, extorsión y tráfico de drogas perpetrados por los paramilitares de las Autode– 62 –

fensas Unidas de Colombia (AUC). Los acusados de actividad paramilitar pertenecían a la provincia de Sucre, dos senadores, Álvaro García y Jairo Merlano, y un diputado Erick Morris. El escándalo de la llamada “parapolítica” que vinculó a paramilitares y políticos desató una crisis en Colombia, que concluyó el 15 de enero con la detención de ocho congresistas aliados del presidente Álvaro Uribe y le costó el puesto a la ministra de Exteriores. María Consuelo Araújo dimitió cuatro días después de que su hermano, el senador Álvaro Araujo fuera encarcelado por recibir dinero de los paramilitares. El presidente Álvaro Uribe sustituyó a la ministra en el cargo por Fernando Araújo –sin relación familiar-, el ex ministro que había estado secuestrado por las FARC durante seis años y había logrado huir el pasado 31 de diciembre.

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III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO - Sistema político República presidencialista. Colombia responde a una democracia representativa, cuyo presidente es elegido por voto popular cada cuatro años. Los pueblos indígenas manejan sus propios sistemas de gobierno, pero también participan en el gobierno nacional con dos representantes en el Senado de la República y un representante a la Cámara. Para el caso de las comunidades afrocolombianas, la ley 649 de 2001, reglamentario del artículo 176 de la Constitución Política, garantiza la participación de dos representantes a la Cámara. - Constitución La Constitución vigente de 4 de julio de 1991 consagra el principio de separación de poderes. El Presidente de la República es Jefe de Estado, de Gobierno, y Comandante en Jefe de la Fuerzas Armadas. El Presidente es elegido por cuatrienio por sufragio directo, y no es reelegible en el período inmediato, debía mediar al menos un período (tan sólo el Libertador Simón Bolívar fue reelegido entre 1821 y 1830). No obstante, en diciembre de 2004 la Corte Constitucional de Colombia declaró válida la reelección presidencial inmediata aprobada por el Congreso de la República. - Instituciones Organos del Estado: Congreso bicameral (Senado y Cámara de Representantes): 102 senadores y 165 Representantes. Al Congreso le corresponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la Administración; el Presidente de la República que ejerce las funciones de Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa. El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministros del Despacho y los Directores de Departamentos Administrativos. – 64 –

Las Gobernaciones de los Departamentos y las Alcaldías de los Municipios, así como las Superintendencias, los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del Estado, forman parte de la Rama Ejecutiva. La Administración de Justicia, está integrada por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales, los Jueces y la Justicia Penal Militar. Son órganos de control el Ministerio Público – que incluye a la Procuraduría de la Nación y la Defensoría del Pueblo - y la Contraloría General de la Nación; el órgano electoral está conformado por el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría del Estado Civil. El Banco de la República (central) es independiente y está encargado de la política monetaria. - Gobierno Jefe de Estado y de Gobierno, Álvaro Uribe Vélez Vicepresidencia de la República, Francisco Santos Calderón Ministerios : Andrés Felipe Arias Leyva, Ministro Agricultura Luis Guillermo Plata Paez, Ministro Comercio María del Rosario Guerra de la Espriella, Ministra de Comunicaciones Cecilia Vélez, Ministra de Educación Paula Marcela Moreno, Ministra Cultura Juan Manuel Santos, Ministro de Defensa Carlos Holguín Sardi, Ministro de Interior y Justicia Alberto Carrasquilla, Ministro Hacienda Hernán Martínez Torres, Ministro Minas y Energía Andrés Uriel Gallego, Ministro de Transporte Juan Lozano Ramírez, Ministra Medio Ambiente Diego Palacio Betancourt, Ministro de Protección Social Fernando Araujo Perdomo, Ministra de Relaciones Exteriores Poder legislativo: Sistema bicameral (Congreso Nacional), Asamblea de Representantes:199 diputados, Senado: 112 senadores: Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, Presidenta del Senado Óscar Arboleda Palacio, Presidente de la Cámara de Representantes Sufragio universal para todos los ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 años – 65 –

Poder judicial: Yesid Ramírez Bastidas, Presidente de la Corte Suprema de Justicia Datos biográficos Álvaro Uribe Vélez, presidente de la República Nació en Medellín, el 4 de julio de 1952. En 1970 terminó el bachillerato en el Instituto Horge Robledo de Medellín. En 1977 obtuvo el doctorado en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquía. En 1993 se graduó como Especialista en Administración y Gerencia, en la Universidad de Harvard, en donde además estudió Negociación de Conflictos. En 1998 obtuvo la beca Simón Bolívar del Consejo Británico y fue nombrado Senior Associate member de Saint Anthony’s College en Oxford University, Inglaterra. Entre otros cargos ha sido jefe de Bienes en empresas públias de Medellín, secretario general del Ministerio de Trabajo, director de la Aeronáutica Civil, alcalde de Medellín y Gobernador de Antioquía (1995-1997). En las elecciones presidenciales del 26 de mayo de 2002 se presentó como candidato independiente y obtuvo el 53% de los votos emitidos, por lo que se proclamó presidente de la República en primera vuelta, haciendo innecesaria, por primera vez en la historia de la vigente constitución de 1991, la celebración de una segunda. Francisco Santos Calderón, vicepresidente de la República Francisco Santos, quien fuera director de El tiempo, en 1981 y 1999; trabajó entre 2000 y 2002 en el diario “El País”, de Madrid. Entre 1981 y 1991, estudió periodismo en la Universidad de Kansas (Estados Unidos), comunicaciones en la Universidad de Texas (Estados Unidos), y realizó estudios en Ciencias Políticas e Historia en las universidades de Texas y Harvard. Fue profesor de periodismo internacional de la Universidad Central (1987) y de relaciones Estados Unidos-Latinoamérica en la Universidad Jorge Tadeo Lozano (1986). Fue secuestrado por el jefe del Cartel de Medellín, Pablo Escobar, entre el 19 de septiembre de 1990 y el 20 de mayo de 1991. Tras su liberación empezó su carrera por la defensa de los derechos humanos. Fundó entonces “País Libre”, una organización de asistencia a las personas víctimas de secuestro y a sus familias. – 66 –

En 1997 fue miembro del comité ejecutivo del Mandato Ciudadano por la Paz, campaña que obtuvo 10 millones de votos contra la barbarie y contra la guerra. Un año después fue miembro del comité organizador de la convención nacional del ELN con la sociedad civil colombiana. Fernando Araújo Perdomo, ministro de Relaciones Exteriores Nació en Cartagena. Es bachiller del colegio La Salle e ingeniero civil de la Universidad Javeriana de Bogotá. Araújo ha sido catedrático de la Universidad Jorge Tadeo Lozano y de la Universidad de Cartagena. Formó parte de las juntas directivas del periódico El Universal y del Hotel Las Américas Beach Resort. Entre otros cargos ejercidos por el Ministro destacan el de grente general de las Empresas Públicas de Cartagena y director general de Inmuebles Nacional (MOPT). Ha trabajado como ingeniero residente y director de varias obras de alta ingeniería. También fue presidente de la junta directiva de la Cámara Colombiana de Construcción (Camacol) Bolívar. En el año 1998 fue candidato a la Alcaldía de Cartagena y desempeñó el cargo de Ministro de Desarrollo durante parte de la administración del presidente Andrés Pastrana. Fernando Araújo fue secuestrado por la guerrilla de las Farc el 4 de diciembre del año 2000 en Cartagena y estuvo en cautiverio durante seis años. Tomó posesión como Ministro de Relaciones Exteriores el 28 de febrero de 2007.

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IV. RELACIONES CON ESPAÑA a) Relaciones diplomáticas Colombia, que en el momento en que se adoptó la resolución de la ONU de retirada de embajadores de España, no tenía representante acreditado en Madrid, lo estableció el 6 de mayo de 1950, cuando aún estaba vigente dicha resolución y merced al acuerdo de los Gobiernos español y colombiano de fecha 26 de febrero de 1950, para elevar a la categoría de embajadores a los respectivos representantes diplomáticos. Tras dicho acuerdo, el primer embajador español en Bogotá fue José María Alfaro, que presentó sus cartas credenciales al presidente de la República, Ospina Pérez, el 29 de marzo de 1950. Con anterioridad, y con motivo del llamado “caso español en la ONU” colombia fue uno de los países que, junto con Brasil, Perú y Bolivia, presentó el 5 de mayo de 1949 una propuesta para que quedase sin efecto la resolución de diciembre de 1946 de retirada de embajadores de España. SS MM los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía, asistieron en octubre de 1976 a los actos conmemorativos del Día de la Hispanidad, en Cartagena de Indias. El Rey hizo entonces un llamamiento para la intensificación de una comunidad iberoamericana de naciones que favoreciera el establecimiento de especiales lazos económicos y culturales con los pueblos de la misma expresión lingüística. El 30 de mayo de 1983, el presidente del Gobierno, Felipe González, inició una gira por diferentes paíes iberoamericanos: República Dominicana, Colombia, Venezuela, Panamá y México. El viaje, con un marcado carácter político, tuvo como objetivos básicos expresar el apoyo de España a los esfuerzos del grupo de Contadora para pacificar Centroamérica. Asimismo, el presidente del Gobierno español asistió el 1 de junio de ese mismo año, en Cartagena de Indias, acompañando al Príncipe de Asturias, S.A.R. don Felipe de Borbón, a los actos conmemorativos del cuarto centenario de la fundación de la ciudad. – 68 –

En julio de 1990, el entonces presidente electo de Colombia, César Gaviria, en el marco de una gira europea, visitó España, siendo recibido en el Palacio de la Zarzuela por S.M. el Rey don Juan Carlos. Gaviria se entrevistó con el presidente del Gobierno, Felipe González, y con el ministro español de Asuntos Exteriores, Francisco Fernández Ordóñez. En ambas entrevistas se trató de la cooperación en la lucha contra el narcotráfico y de la situación en Iberoamérica. En febrero de 1992, la ministra colombiana de Relaciones Exteriores, Noemí Sanín, realizó una visita a Madrid. En el transcurso de la misma se entrevistó con su colega español, el ministro Fernández Ordóñez, para realizar un análisis de la situación política iberoamericana, así como del comunicado conjunto firmado en Cartagena de Indias por el presidente del Gobierno español, Felipe González, y el presidente de la República de Colombia, César Gaviria, en enero de 1992. Con respecto a las relaciones bilaterales entre ambos países, los cancilleres se felicitaron por el principio de solución alcanzado en el asunto del metro de Medellín, y decidieron el inicio inmediato de negociaciones para la elaboración de un Tratado General de Amistad y Cooperación, similar a otros firmados con algunos países iberoamericanos. Dichas negociaciones se iniciaron a mediados del mes de mayo de 1992 en Bogotá. SAR la infanta doña Cristina de Borbón realizó en noviembre de 1992 una visita oficial a Colombia, acompañada por el secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica, Inocencio Arias. Durante su estancia en Bogotá almorzó con el presidente César Gaviria y su esposa e inauguró el foro denominado “Democracia y Siglo XXI en Iberoamérica” organizado por el Ministerio español de Asuntos Exteriores y la Fundación Santillana para Iberoamérica. El 10 de agosto de 1993, el ministro español de Asuntos Exteriores, Javier Solana, mantuvo una reunión en Cartagena de Indias con el presidente César Gaviria y los ministros de Exteriores de Cuba, Roberto Robaina y de Colombia, Noemí Sanín. De regreso a Madrid, el ministro Javier Solana, señaló que la Comunidad Iberoamericana estaba dispuesta a colaborar en el proceso cubano. En abril de 1994, la ministra de Relaciones Exteriores, Noemí Sanín, realizó un viaje oficial a España e inauguró en la Casa de América el ciclo “Colombia en portada”, así como una exposición de artistas colombianos. A finales de mayo de 1994 el ex presidente colombiano Belisario Betancur llegó a Madrid para coordinar un seminario que reuniría a políticos – 69 –

e intelectuales iberoamericanos con el fin de redactar un documento de propuestas de acción destinado a la IV Cumbre Iberoamericana que se celebraría en Cartagena de Indias. Dicha Cumbre se celebró entre los días 13 y 15 de junio de 1994 y contó con la asistencia de SS MM los Reyes de España don Juan Carlos y doña Sofía, así como del presidente del Gobierno español, Felipe González y del ministro de Asuntos Exteriores, Javier Solana. En su discurso durante la jornada inaugural, el monarca español se refirió a la comunidad de países iberoamericanos como “un espacio coherente, en contínuo progreso y un ámbito donde se consolidan cada vez más los principios democráticos, la cultura del diálogo, la pacificación y el desarrollo económico y social”. Al inicio de su intervención, el Rey trasmitió un mensaje “afectuoso y fraternal” y “pleno de solidaridad” del pueblo español al colombiano por la entonces reciente tragedia del Cauda y Huila. Un mensaje que, según Don Juan Carlos, quería ser también de “ánimo y ayuda en las tareas de reconstrucción”. Dos meses después, el 6 de agosto de 1994, el ministro de Asuntos Exteriores, Javier Solana, asistió en Santafé de Bogotá a la reunión de Cancilleres de la Comunidad Iberoamericana y al día siguiente a la toma de posesión del presidente Ernesto Samper, quien había sido Embajador en España. El vicepresidente de Colombia, Humberto de la Calle realizó una visita a España el 25 de noviembre de 1994, en el curso de la cual se entrevistó con el vicepresidente Narcís Serra, y con el ministro de Asuntos Exteriores, Javier Solana. Al término de dichas entrevistas, el vicepresidente colombiano calificó de “excelentes” las relaciones bilaterales a la vez que reconoció el interés español en el proceso de pacificación que vivía Colombia, cuestiones que igualmente subrayó el ministro Solana. El 10 de marzo de 1995 el presidente colombiano, Ernesto Samper, efectuó una visita a Madrid, primera etapa de un viaje que le llevó también a Bruselas y Copenhague. Si bien su estancia en la capital española tenía carácter privado, incluyó una audiencia con SM el Rey así como una entrevista con el presidente Felipe González. El dignatario colombiano subrayó la importancia que para Iberoamérica tienen las relaciones con Europa, alianza que calificó de “fundamental”. El 8 de junio el vicepresidente del Gobierno español, Narcís Serra, viajó a Colombia en visita oficial para inaugurar la feria comercial española Expotecnia’95. Serra fue recibido por el vicepresidente colombiano, Humberto de la Calle, quien precisamente se incorporaría en julio como – 70 –

embajador en Madrid, y, en rueda de prensa, afirmó que España estaba dispuesta a mediar entre el Gobierno de Colombia y la guerrilla, mediación que se realizaría con discreción y utilidad y siempre que las dos partes lo pidieran. Narcís Serra se entrevistó con el presidente Samper y con el ex presidente Belisario Bethancourt. Durante la inauguración de Expotecnia, la mayor muestra realizada por España en el extranjero, Samper y Serra sellaron ante varios miles de empresarios un ambicioso pacto comercial para potenciar el comercio con Iberoamérica. A lo largo del acto Samper destacó que “las relaciones hispano-colombianas están en su mejor momento”. Narcís Serra, por su parte, destacó que “la Colombia moderna es una tierra de oportunidad para los empresarios españoles por tratarse de dos economías complementarias, que además hablan el mismo idioma”. La ministra de Relaciones Exteriores, María Emma Mejía, comenzó el 27 de enero de 1997 una visita oficial a España de dos días de duración. Mejía fue recibida por el presidente, José María Aznar, a quien informó de los avances de su país en asuntos como la lucha contra el narcotráfico y los derechos humanos, aspectos en los que, según señaló el ministro español de Asuntos Exteriores, Abel Matutes, “España se muestra dispuesta a cooperar con las autoridades colombianas, si el Ejecutivo de ese país lo pide”. En esta línea, el 27 de abril, el ministro colombiano del Interior, Horacio Serpa, llegó a Madrid para entrevistarse con su colega español, Jaime Mayor Oreja. Por otra parte, el 11 de mayo de 1997, el presidente Aznar recibió en el Palacio de la Moncloa al presidente de Colombia, Ernesto Samper, aprovechando una escala técnica de éste en España. Aznar y Samper conversaron sobre asuntos bilaterales. El 12 de noviembre de 1997, la Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores hizo público un comunicado suscrito por los quince Estados miembros de la Unión Europea, en el marco de la Política Exterior y de Seguridad Común, donde se felicitaba al pueblo colombiano por el espíritu democrático mostrado durante las elecciones municipales y regionales de octubre y por su determinación de no ceder ante los numerosos actos de violencia y amenazas de que fueron objeto los candidatos a las elecciones, por parte de los movimientos de guerrilla y los grupos paramilitares. Asimismo la UE se congratulaba en su Declaración por la liberación de dos observadores de la OEA que habían sido secuestrados el 23 de octubre por la guerrilla. A finales de noviembre el consejero para la Paz, Daniel García Peña, – 71 –

y la Consejera de los Derechos Humanos, Sonia Eljach, viajaron a España, dentro de una gira por diferentes países europeos para entrevistarse con representantes de los principales partidos políticos españoles y de las ONGs. En las reuniones Peña y Eljach expusieron a sus interlocutores los planes del Gobierno colombiano en ambas materias. El 7 de febrero de 1998 el presidente de Colombia, Ernesto Samper, se entrevistó en Madrid, donde se encontraba en visita privada, con el presidente del Gobierno español, José María Aznar, con quien repasó el estado general de las relaciones bilaterales, calificadas de excelentes por el presidente colombiano, quien afirmó que España “se ha convertido en uno de los mejores amigos de la paz y la reconciliación en Colombia”. En la rueda de prensa ofrecida al término de la entrevista, Samper anunció que si lograba que la guerrilla aceptara su última propuesta de diálogo, las reuniones con los grupos armados se producirían en España, aceptando así la oferta que le había hecho el presidente del Gobierno español de ser el país anfitrión de las conversaciones de paz. La ministra colombiana de Asuntos Exteriores, María Emma Mejía Vélez, que había llegado a Madrid acompañando al presidente Samper, dió una conferencia en el club siglo XXI el día 9 de febrero, durante la cual hizo referencia a la ayuda internacional de “los países amigos”, entre los que citó a España, para lograr la paz en su país. Además, la ministra de Exteriores colombiana y el secretario de Estado español para la Cooperación Internacional e Iberoamérica, Fernando Villalonga, firmaron en Madrid el 9 de febrero un canje de notas que ponía en vigor el tratado para el traslado de presos entre las dos naciones que data de abril de 1993. El 26 de marzo de 1998, el entonces candidato a la Presidencia de Colombia, Andrés Pastrana, se entrevistó en Madrid con el Presidente del Gobierno, José María Aznar, dentro de una gira que le llevaría posteriormente a Francia y Alemania. El presidente del Gobierno español, José María Aznar, comenzó el 14 de septiembre de 1998 en Bogotá la etapa oficial de un viaje a Colombia. Mantuvo encuentros con políticos en favor de la pacificación del país y con economistas y empresarios para impulsar el comercio bilateral. En su discurso pronunciado ante el Congreso colombiano, el presidente del Gobierno español afirmó que el “futuro no puede ser hipotecado por quienes viven todavía en el odio”. En su última jornada en tierras colombianas, Aznar, reiteró el compromiso de España con el proceso de paz emprendido – 72 –

por el presidente Andrés Pastrana y su intención de demandar el apoyo de los países europeos. Una declaración de la Presidencia en nombre de la UE y de los países asociados mostró su satisfacción por el inicio de las conversaciones de paz en Colombia el 7 de enero de 1999, en San Vicente de Caguan, Depatamento de Caquetá. Con su presencia, los jefes de Misión de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países asociados a ella, invitados por el Gobierno de Colombia a asistir, subrayaron la gran importancia que otorgaron a este acontecimiento y expresaron la espera de que tales conversaciones permitieran dar un impulso decisivo. El príncipe Felipe de Borbón viajó el 3 de febrero de 1999 a la zona cafetalera del oeste de Colombia para expresar la solidaridad del Estado y el pueblo de España con el Gobierno colombiano y los habitantes de la región arrasada por el terremoto del pasado 25 de enero. El heredero de la Corona española recorrió junto al presidente de Colombia, Andrés Pastrana, y al presidente de Bolivia, Hugo Banzer las calles de Armenia, ciudad que registró el mayor número de víctimas y destrozos. Tras la visita, se recopiló información de la tragedia para definir las áreas en las que España podría continuar con su apoyo. A pesar de la ayuda que ya se ha prestado a Colombia queda todavía pendiente la etapa de postemergencia para la reconstrucción de viviendas de la zona cafetalera. El presidente del Gobierno colombiano viajó el 13 de marzo de 1999 a Madrid, para una visita de Estado de tres días de duración, en la que viajaría también a Valencia. Andrés Pastrana llegó a España acompañado de los ministros de Asunos Exteriores; de Desarrollo Económico; de Minas y Energía; de Medio Ambiente; de Comercio Exterior y de Cultura. El jefe del Ejecutivo colombiano fue recibido por SM el Rey don Juan Carlos y por el presidente del Gobierno, Jose María Aznar, entre otras personalidades. El ministro español de Asuntos Exteriores, Abel Matutes, reiteró a su colega colombiano, Guillermo Fernández de Soto, la disposición española a cooperar en el proceso de pacificación de Colombia, si así lo pide el Gobierno colombiano. Según señaló Fernández de Soto, la visita del presidente Pastrana al frente d ela delegación colombiana, suponía el inicio de una “ofensiva diplomática en la Europa de hoy”. Se trataba además del primer viaje oficialque realizaba el presidente colombiano desde su nombramiento en agosto, y respondía a la realizada por el prsidente José María Aznar, que había sido el primer jefe del Gobierno en visitar Colombia tras el cambio de presidencia. – 73 –

Durante esta visita, ambos países firmaron diferentes convenios y acuerdos, entre ellos un protocolo modificativo del Convenio de extradición; un convenio en materia de cooperación ambiental; así como un memorando de entendimiento para la puesta en práctica del convenio bilateral en materia de protección de inversiones; y un convenio de doble imposición. El 24 de octubre de 1999, los presidentes de Colombia, Andrés Pastrana, y de Venezuela, Hugo Chávez, coincidieron en Madrid con el presidente José María Aznar como anfitrión. El 17 de febrero de 2000, el ministro de Relaciones Exteriores, Guillermo Fernández de Soto, recalcó en Madrid, a donde llegó para explicar el “Plan Colombia”, la vital importancia de llevar a buen puerto el proceso de paz colombiano y expresó su confianza en que el proyecto auspiciado por su presidente, Andrés Pastrana, ayudara a restablecer la concordia y el desarrollo en un país azotado desde hacía décadas por la violencia. El ministro de Relaciones Exteriores, que viajó a Madrid acompañado por el director del Departamento Nacional de Planificación (DNP), Mauricio Cárdenas, y por el consejero presidencial Jaime Ruiz Llano, se entrevistó el día 18 de febrero con su homólogo español, Abel Matutes. El presidente del Gobierno, José María Aznar, viajó el 5 de septiembre de 2000 a Nueva York para participar en la cumbre del Milenio de Naciones Unidas, ocasión que aprovechó para entrevistarse con los presidentes de diferentes repúblicas, entre ellas la de Colombia. Los Gobiernos de España y Colombia iniciaron los trabajos para un acuerdo de regulación de los flujos migratorios. Ambas partes sentaron el 6 de febrero de 2001 las bases en la reunión que mantuvieron en Madrid el ministro de Trabajo colombiano, Angelino Garzón, y el delegado del Gobeirno para la Extranjería y la Inmigración, Enrique Fernández Miranda. El 28 de junio el ministro de Economía, Rodrigo Rato y el titular de Hacienda y Crédito Público, firmaron en Madrid la continuación del tratado de cooperación económica entre ambos países, por el que España concedería a Colombia créditos blandos, y de los que gran parte irían destinados al Plan Colombia, concebido por EE UU para luchar contra el narcotráfico. El 4 de octubre el Pleno del Parlamento aprobó por unanimidad la revocación del convenio bilateral de 1961 con Colombia, por el que se decretaba la exención de visado a los ciudadanos de ese país para estancias inferiores a tres meses. De esta manera ratificaba la decisión del Consejo de Justicia – 74 –

e Interior de la UE del pasado 15 de marzo, en el que los ministros de interior de España, Alemania, Austria e Italia (únicos países de los Quince que todavía no exigían visados a los colombianos) acordaron suspender sus convenios con Bogotá en esta materia. El 28 de noviembre, Sus Majestades los Reyes, acompañados del ministro de Asuntos Exteriores, Josep Piqué, realizaron una visita oficial de tres días a Colombia. Don Juan Carlos reafirmó que España cree en el futuro de Colombia, que no está sola en su camino hacia la paz, sino que toda la Comunidad Internacional apoya su lucha, también aludió a las crecientes relaciones comerciales, artísticas, culturales y de cooperación para reforzar la idea de que España quiere un futuro de paz para Colombia. SS MM los Reyes Don Juan Carlos y Doña Sofía hicieron el 4 de febrero de 2002 entrega de los premios Internacionales de Periodismo Rey de España 2001, que convocan anualmente la agencia EFE y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Entre los premiados, en la modalidad de televisión, estaba el colombiano Juan González Restrepo. El 21 de febrero de 2002 el ministro de Asuntos Exteriores de Colombia, Guillermo Fernández de Soto, viajó a Madrid donde se reunió con su homólogo, Josep Piqué. En rueda de prensa Frnández de Soto aseguró que España, en materia antiterrorista, “ha dado una gran lección al mundo”. El jefe de la diplomacia colombiana insistió en que la prioridad del Gobierno Pastrana “es ahora, una vez roto el proceso de paz con la guerrilla de las FARC, la defensa de la Democracia y de la Libertad”. La ministra de Comercio Exterior de Colombia, Ángela María Orozco participó en Madrid el 16 de abril en las Jornadas “Unión Europea y América Latina”, que tenían como objeto aumentar las relaciones comerciales entre las dos áreas. Colombia participó en la reunión intercontinental sobre derechos humanos organizada por el Defensor del Pueblo de España que inauguró en Madrid el 24 de abril SM el Rey don Juan Carlos, donde participaron los defensores, comisionados y procuradores de los derechos humanos de la UE, Iberoamérica y Caribe. El presidente electo Álvaro Uribe llegó a Madrid el 3 de julio, donde mantuvo una entrevista con el presidente del Gobierno, José María Aznar, además de reunirse con empresarios españoles. El 23 de julio comenzó su itinerancia por el Museo de Arte Moderno de Bogotá la exposición “Proyecta. Diseño español. Una nueva generación”. Se trataba de un proyecto pensado para la presidencia española de la UE que se presentaba como colofón dentro de la programación de la acción – 75 –

cultural en el exterior que desarrollaba la Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas del Ministerio español de Asuntos Exteriores. La muestra se realizó en la red de centros culturales en Iberoamérica. El 7 de agosto SAR el Príncipe de Asturias asistió a la toma de posesión del presidente Álvaro Uribe. Don Felipe, que se reunió con el presidente saliente, Andrés Pastrana, y con el propio Uribe, reiteró el compromiso de España con los esfuerzos hacia la consecución de la paz en Colombia y contra el terrorismo. Por otra parte el heredero de la Corona española mantuvo un encuentro en la Casa Salamanca, patrocinada por la Universidad de Salamanca, con directivos de las ONG españolas acreditadas en Colombia. SM la Reina Doña Sofía entregó el 7 de noviembre el II Premio Internacional de Conservación y Restauración del Patrimonio Cultural que lleva su nombre a la ciudad colombiana de Cartagena de Indias, en reconocimiento a la recuperación de la riqueza patrimonial de su entorno y a la labor realizada por la Sociedad de Mejoras Públicas durante sus más de 80 años de existencia. El presidente del Gobierno, José María Aznar, celebró, a lo largo de los días 21 y 22 de febrero de 2004, varias reuniones de trabajo con el presidente Álvaro Uribe en Cartagena de Indias, al norte de Colombia, en lo que fue uno de sus últimos viajes oficiales antes de abandonar la presidencia del Gobierno tras las elecciones del 14 de marzo. La visita estaba motivada por la inauguración de un centro de cooperación española y, según los comentaristas políticos, le dio la oportunidad al presidente español para apoyar la política antiterrorista del presidente colombiano. El presidente Álvaro Uribe rindió, el 23 de mayo, homenaje en la estación madrileña de Atocha a las víctimas de los atentados del 11-M en los que murieron tres colombianos. Según manifestó el presidente colombiano se trataba de “un homenaje del pueblo de Colombia a las víctimas. Nuestra solidaridad con esta tragedia”. El 22 de mayo el presidente Uribe asistió al enlace matrimonial de SAR el Príncipe de Asturias con Doña Letizia Ortiz Rocasolano. El 20 de julio el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, viajó a Nueva York y después a las capitales de Brasil y Colombia, en su primera visita oficial a Iberoamérica. En Colombia Moratinos se entrevistó con Álvaro Uribe a quien trasmitió el apoyo estratégico del Gobierno español en su lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, garantizándole el mantenimiento de la cooperación bilateral. El ministro español se entrevistó también con el Vicepresi– 76 –

dente, Francisco Santos y con la Ministra de Asuntos Exteriores, Carolina Barco. Asimismo el jefe de la diplomacia española visitó algunos proyectos de cooperación y mantuvo encuentros con representantes de ONGs españolas y funcionarios de Organismos Internacionales en Colombia. El 6 de septiembre, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, se entrevistó en Madrid con la Ministra de Asuntos Exteriores de Colombia, Carolina Barco. El 28 de octubre de 2004, con motivo de la celebración de los 400 años de la publicación de la primera parte de El Quijote, se reunieron en Madrid los ministros de Cultura de 20 países hispanohablantes, entre ellos el de Colombia, para presentar sus iniciativas, algunas de las cuales fueron incorporadas al programa de actos que habrían de celebrarse en España a lo largo de 2005. El 17 de noviembre, sus Majestades los Reyes, don Juan Carlos y doña Sofía, hicieron escala en Cartagena de Indias, donde fueron recibidos por el presidente, Álvaro Uribe. Ambos jefes de Estado partieron, el día 18, hacia Costa Rica para asistir a la Cumbre Iberoamericana. José Luis Rodríguez Zapatero viajó a Bogotá el 31 de marzo de 2005 acompañado por el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, y el ministro de Defensa, José Bono. El presidente del Ejecutivo español expresó pleno apoyo a los esfuerzos del presidente Álvaro Uribe por extender el Estado de derecho, y anunció que expertos españoles trabajarían con las autoridades colombianas para aplicar a la cooperación antiterrorista entre Colombia y Venezuela los instrumentos jurídicos y policiales que España y Francia han desarrollado con reconocido éxito en la misma lucha. El 3 de abril de 2005 el ministro español de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, recibió el 3 de abril de 2005 a Astrid Betancourt, hermana de Ingrid Betancourt, secuestrada por las FARC. El ministro transmitió a la Sra. Betancourt la solidaridad del Gobierno español y su deseo de contribuir a lograr un acuerdo humanitario que permitiera la l9iberación de los secuestrados. La Reina doña Sofía viajó a Cartagena de Indias para participar el 27 de abril en la sesión inaugural del IV Foro Internacional sobre Microcréditos, junto al presidente colombiano Álvaro Uribe, con el objetivo de difundir este tipo de préstamos para erradicar la pobreza en el mundo cuando se celebraba el Año Internacional de Microcrédito. El 10 de julio el presidente de Colombia, Álvaro Uribe, inició una visita – 77 –

oficial a España para promover la inversión española pública y privada en su país, y presentar la política de seguridad para el desarme de la guerrilla y los paramilitares. El presidente colombiano viajó acompañado de cinco ministros: Relaciones Exteriores, Carolina Barco; Educación, Cecilia Marín Vélez; Cultura, María Consuelo Araujo; el titular de Industria, Comercio y Turismo, Jorge Humberto Dorta; y el de Hacienda, Alberto Carrasquilla; además del fiscal general de la Nación, Luis Camilo Osorio; así como por una delegación de unos 80 empresarios, que participaron en el encuentro Foro Nueva Economía celebrado en Madrid. Álvaro Uribe y su esposa Lina Moreno almorzaron con los Reyes de España en el Palacio de la Zarzuela, quienes además les ofrecieron una cena en su honor en el Palacio Real. Asimismo el presidente Uribe se entrevistó con el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, visitó el Senado y ofreció una recepción a los Reyes en el Palacio de El Pardo. Por su parte, la ministra colombiana de Exteriores, se reunió con su homólogo español, Miguel Ángel Moratinos, a quien propuso la incorporación de Ecuador al mecanismo de concertación impulsado por España, Colombia, Venezuela y Brasil, en la cumbre de Ciudad Guayana, en materia de cooperación judicial y de control de fronteras. El vicepresidente del Gobierno de Colombia, Francisco Santos, viajó a Madrid el 22 de enero de 2006 encabezando una delegación colombiana para participar en la Feria de Turismo Internacional FITUR 2006 y mantener reuniones con la vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, y con el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales Jesús Caldera. El 27 de enero de 2006 la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, Carolina Barco, viajó a Granada para participar en la Reunión del Grupo de Países Amigos de la Reforma de la Organización de las Naciones Unidas, por invitación del Gobierno español. Le vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, inició el 29 de julio de 2006 una visita oficial a Colombia, donde se entrevistó con el presidente Álvaro Uribe, cuando faltaban unos días para la toma de posesión de su segundo mandato. Fernández de la Vega expresó al presidente Uribe el apoyo del Gobierno español y de la sociedad española en su objetivo de erradicar la violencia en el país. Un proceso de paz que, sin embargo, durante la visita sufrió otro revés con el atentado perpetrado por as FARC en Bogotá, que causó un muerto y una veintena de heridos. España, junto a Francia y Suiza interviene en el proceso de paz del Gobierno colombiano con la guerrilla del Ejercito de >Liberación Nacional. – 78 –

Además España colabora en este proceso a través de los fondos de cooperación, ayudando a los desplazados víctimas del conflicto, y tendiendo puentes de diálogo entre el Gobierno colombiano, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN). El 7 de agosto de 2006 el príncipe de Asturias asistió a la ceremonia formal de investidura del presidente Álvaro Uribe en el Congreso. El príncipe Felipe se entrevó con Álvaro Uribe, a quién trasmitió las felicitaciones de la Familia Real y de la sociedad española, y asistió al almuerzo que el presidente colombiano ofreció a sus invitados. Tras el comunicado conjunto del Gobierno de Bogotá y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) emitido en Cuba el 26 de octubre, el Gobierno español envió a esa ciudad al director general para Iberoamérica, del Ministerio de Asuntos Exteriores, Javier Sandomingo, para expresar su apoyo al proceso de paz. El acuerdo establecía formalmente la mesa de negociación y definió como países que garantizarían las negociaciones de paz a España, Suiza y Noruega, así como, en calidad de acompañantes, a Suecia, Holanda, Canadá e Italia. La ministra colombiana de Relaciones Exteriores, María Consuelo Araújo viajó a España el 9 de enero de 2007 para profundizar los lazos de amistad y cooperación entre los dos países, y asistir a las reuniones de la Comisión de Alto Nivel para consultas políticas, de carácter anual, que se enmarcan dentro del Tratado General de Amistad y Cooperación de 1992, y reactivadas con la afirma del Memorando de Entendimiento de 2005. Los dos países acordaron aunar esfuerzos para iniciar las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre la UE y la Comunidad Andina de Naciones (CAN). La ministra Araújo mantuvo una reunión de trabajo, seguida de un almuerzo, con el ministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, quién reiteró el apoyo de España a los procesos de paz que el gobierno colombiano mantiene con los grupos paramilitares, el ELN y las FARC. Ambos ministros también repasaron el estado de la cooperación judicial y policial con especial atención a los compromisos adquiridos en la Cumbre de Ciudad Guayana en 2004, donde se acordó un mecanismo de enlace a través de los jueces de los diferentes países participantes (Brasil, Venezuela, Colombia y España). El vicepresidente de Colombia, Francisco Santos inició el 26 de enero una gira por España durante la cual asistió en Madrid al acto de inauguración de la Feria Internacional de Turismo (FITUR) por SSMM los Reyes. El vicepresidente colombiano manutuvo una entrevista con el ministro – 79 –

español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, en el Palacio de Santa Cruz, quién se interesó por la evolución del proceso de paz que se desarrolla en Colombia. El vicepresidente Santos trasladó al jefe de la diplomacia española los planes del Gobierno de su país para dar un nuevo enfoque a la lucha contra la droga. Representantes de España, Francia y Suiza se reunieron el 16 de febrero en Ginebra, para renovar la propuesta de garantizar, gracias a sus observadores y a sus diplomáticos, la seguridad en una zona donde podría tener lugar el encuentro entre el Gobierno y las FARC. Los tres países propusieron al Gobierno colombiano y a las FARC un dispositivo de seguridad que favorecía un acercamiento con vistas a establecer conversaciones directas para la liberación de las personas secuestradas. Para asistir a la inauguración del Congreso de la Lengua, celebrado en Medellín , y a la clausura de Congreso de las Academias de la Lengua, celebrado en Cartagena de Indias, SS.MM. los Reyes visitaron Colombia durante el mes de marzo de 2007, acompañados por D. Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, por Dña. Trinidad Jiménez, Secretaria de Estado para Iberoamérica y por Dña. Mercedes Cabrera, Ministra de Educación.

b) Relaciones económicas Comercio España - Colombia (mill. de euros) Balanza comercial Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de Cobertura % Variación importación * % Variación exportación *

2004

2005

2006

235,16 227,90 –7,26 96,90 5,49 –5,75

359,45 285,50 –73,95 79,40 52,85 25,27

548,50 331,41 –217,09 60,40 52,59 16,08

* Tasa de variación sobre año anterior.

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Distribución del comercio por productos. 2006 Importe 210,10 132,78 37,31 36,27 21,67 19,62 457,75 548,50

% total 38,30 24,20 6,80 6,60 3,90 3,50 83,30 100,00

Importe Principales productos exportados Calderas, máquinas, aparatos mecánicos 66,38 25,57 Máquinas, aparatos y material eléctrico 24,30 Vehículos automóviles, tractores, ciclos 19,53 Fundición de hierro y acero 17,63 Extractos curtientes y tintoreros, taninos 15,05 Materias plásticas y manufracturas 168,46 Total partidas 331,41 Total exportaciones

% total 20,00 7,70 7,30 5,80 5,30 4,50 50,60 100,00

Principales productos importados Combustibles minerales, aceites Ferroaleaciones Café, incluso tostado o descafeinado Crustáceos, vivos pelados y sin pelar Flores y capullos, cortados para ramos Grasas y aceites Total partidas Total importaciones

Fuente: D.G. Aduanas y elaboración REI.

Inversiones brutas directas (mill. euros) Años 2004 2005 2006

Españolas en Colombia Importe 272,03 8,17 55,5

Colombianas en España Importe –78,27 25,39 2,7

– 81 –

c) Tratados 30-1-1881 23-7-1892 28-4-1894 30-5-1908 19-7-1929 11-12-1951 4-11-1952 11-4-1953 10-11-1955 12 y 23-9-1968 27-6-1979 27-6-1979 27-6-1979

Tratado de paz y amistad (Gaceta de Madrid, 22-11881). Convenio de extradición (Gaceta de Madrid, 20-21894). Tratado adicional al de paz y amistad de 1881 (Gaceta de Madrid, 11-7-1896). Convenio relativo a la ejecución de sentencias dictadas por los tribunales respectivos (Gaceta de Madrid, 18-4-1909). Tratado de arbitraje (Gaceta de Madrid, 8-8-1931). Convenio aéreo (BOE, 24-11-1953). Acuerdos especiales de carácter cultural. Convenio cultural (BOE, 12-1-1965). Canje de notas sobre licencias de radioaficionados (BOE, 17-4-1956). Canje de notas modificando el ordinal C) del Anexo al Convenio aéreo de 11 de diciembre de 1951, y sustituyendo el Protocolo adicional de 5 de septiembre de 1966. Convenio de nacionalidad (BOE, 29-11-1980). Convenio básico de cooperación científica y técnica (BOE, 7-3-1981). Acuerdo comercial (BOE, 9-3-1981). Decisión del CEE de 15 de noviembre de 2001 autorizando la tácita reconducción hasta el 30 de abril de 2005.

27-6-1979 27-6-1979 27-6-1979 31-1-1980

Canje de notas sobre creación de una Comisión Mixta Cultural (BOE, 17-10-1979). Canje de notas relativo a cooperación en materia de transporte ferroviario. Acuerdo de complementariedad y apoyo mutuo diplomático (BOE, 6-3-1981) Convenio mediante el cual se regulan los aspectos administrativos y educativos de las instituciones culturales y educativas de España y Colombia: “Centro Cultural – 82 –

y Educativo Reyes Católicos y Colegio Mayor Miguel Antonio Caro” (BOE, 2-6-1982). 20-12-1980 Acuerdo complementario de cooperación sobre energía atómica para fines pacíficos (BOE, 26-6-1985). 27-10-1984 Acuerdo de asistencia técnica, relativo a la modernización y desarrollo del comercio interno, complementario al Convenio básico de cooperación científica y técnica (BOE, 6-8-1985). 31-5-1988 Acuerdo complementario general de cooperación del Convenio básico de cooperación científica y técnica (BOE,28-1989). 29-7-1991 y 13-1-1992 Canje de notas aprobando el Acta final de 4 de mayo de 1990 relativa al Convenio aéreo de 11 de diciembre de 1954. 19-9-1991 Canje de notas para desarrollar el Convenio de extradición de 23 de julio de 1892 (BOE, 3-7-1992). 29-10-1992 Tratado general de cooperación y amistad. (BOE, 1-8-1995). 29-10-1992 Protocolo de cooperación técnica y científico técnica. (BOE, 1-8-1995). 29-10-1992 Protocolo de cooperación educativa y cultural (BOE, 1-8-1995). 28-4-1993 Tratado sobre traslado de personas condenadas. (BOE 7-5-1998). 9-6-1995 Acuerdo de cooperación en materia de turismo. (BOE, 7-3-1998). 29-5-97 Convenio de cooperación judicial en materia penal (BOE 17-11-2000). 14-9-98 Acuerdo sobre cooperación en materia de prevención del uso indebido y control del tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. 14-9-98 Protocolo adicional modificando el convenio de doble nacionalidad de 27 de junio de 1979. 16-3-99 Protocolo modificativo del Convenio de extradición de 23 de julio de 1892. – 83 –

21-5-2001 21/27-12-2001 30/31-7-2003

31-3-2005 31-3-2005 31-3-2005 12-7-2005 6-9-2005

Acuerdo relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales. BOE 4-7-2001 y 9-5-2002. Canje de notas sobre gratuidad de visados (BOE 26-32002). Canje de notas sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales. Aplicación provisional: 31 de julio de 2003. En vigor: 28 de noviembre de 2003. BOE 7 de octubre de 2003 y 20 de enero de 2004. Convenio para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio. Protocolo. Acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones. Protocolo modificatorio del Convenio cultural de 11 de abril de 1953. Protocolo adicional al Convenio de cooperación judicial en materia penal de 29 de mayo de 1997. Convenio de seguridad social.

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d) Visitas de personalidades 1. Personalidades españolas que han visitado Colombia A) S.M. el Rey - Casa Real 11-10-1976 31-5-1983 5-12-1985 20-11-1992 13-6-1994 6-8-1998 1-2-1999 28-11-2001 7-8-2002 25-4-2005 7-8-2006

SS MM los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía. SAR el príncipe don Felipe de Borbón. SM la Reina doña Sofía. SAR la infanta Cristina. SS MM los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía, a Cartagena de Indias. IV Cumbre Iberoamericana SAR el Príncipe de Asturias. Toma de posesión del presidente. SAR el Príncipe de Asturias. Visita la zona afectada por el terremoto. SS MM los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía. SAR el Príncipe don Felipe de Borbón. Acto de investidura del presidente Álvaro Uribe. SM la Reina doña Sofía. SAR el Príncipe de Asturias.

B) Presidente del Gobierno 16-12-1980 8-8-1982 21-5-1983 31-5-1983 12-8-1984 17-1-1992 13-6-1994 12-9-1998 20-2-2004 31-3-2005

Adolfo Suárez. Leopoldo Calvo-Sotelo. Felipe González. Felipe González, acompañando a S.A.R. el príncipe don Felipe de Borbón. Felipe González. Felipe González. Felipe González, a Cartagena de Indias. IV Cumbre Iberoamericana. José María Aznar. José María Aznar. José Luis Rodríguez Zapatero. – 85 –

C) Ministro de Asuntos Exteriores 11-10-1976 16-12-1980 16-4-1983 22-9-1984 6-8-1986 9-3-1988 9-7-1993 13-6-1994 6-8-1994 16-3-2001 28-11-01 12/14-5-2003 23-7-2004 31-3-2005

Marcelino Oreja, acompañando a SS.MM. los Reyes. José Pedro Pérez-Llorca, acompañando al presidente del Gobierno. Fernando Morán. Fernando Morán. Francisco Fernández Ordóñez. Francisco Fernández Ordóñez. Javier Solana. Javier Solana, a Cartagena de Indias. IV Cumbre Iberoamericana. Javier Solana. Asiste a la toma de posesión del presidente Ernesto Samper. Josep Piqué. Visita oficial. Josep Piqué. Acompañando a SS MM los Reyes. Ana Palacio. Viaje oficial. Miguel Ángel Moratinos. Bogotá. Miguel Ángel Moratinos.

D) Otras personalidades 5-5-1961 3-8-1962 2-8-1966 16-5-1967 9-8-1967 1-3-1970 5-8-1970 12-11-1972 29-9-1973 26-10-1973

Alberto Ullastres, ministro de Comercio. Antonio Iturmendi, ministro de Justicia. Laureano López Rodó, ministro comisario del Plan de Desarrollo. Faustino García Moncó, ministro de Comercio. José María de Porcioles, alcalde de Barcelona. Enrique Fontana Codina, ministro de Comercio. Alfredo Sánchez Bella, ministro de Información y Turismo. Laureano López Rodó, ministro comisario del Plan de Desarrollo. Julio Rodríguez Martínez, ministro de Educación. Gabriel Solé Villalonga, director del Instituto de Cultura Hispánica. – 86 –

16-5-1974 24-2-1976 5-2-1977 20-1-1980 11-7-1981 16-3-1982 9-9-1982 24-5-1983 1-11-1983 25-3-1984

23-5-1984 13-7-1984 15-8-1984 24-10-1985 5-12-1985 13-1-1987 1-4-1987 8-8-1988 15-3-1989 12-10-1989 10-12-1989 17-1-1992 24-4-1992 14-5-1992

Alfredo Santos Blanco, ministro de Industria. Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo, ministro de Comercio. Carlos Pérez de Bricio, ministro de Industria. Juan Antonio García Diéz, ministro de Comercio. Francisco Fernández Ordóñez, ministro de Justicia. Juan Antonio García Díez, vicepresidente del Gobierno. Federico Mayor Zaragoza, ministro de Educación. Carlos Garaicoechea, presidente del Gobierno vasco. Luis de Velasco, secretario de Estado de Comercio. Miguel Ángel Carriedo Mompín, director general de Relaciones Culturales del Ministerio de Asuntos Exteriores, e Inocencio Félix Arias, vicepresidente del Instituto de Cooperación Iberoamericana. Luis Yáñez Barnuevo, presidente del Instituto de Cooperación Iberoamericana. Ernest Lluch, ministro de Sanidad. Carlota Bustelo, directora general del Instituto de la Mujer. Javier Moscoso, ministro de la Presidencia. Ernest Lluch, ministro de Sanidad, acompañando a S.M. la Reina. Félix Pons Irazábal, presidente del Congreso de los Diputados. Miguel Ángel Fernández Ordóñez, secretario de Estado de Comercio. Carmelo Angulo, vicepresidente del Instituto de Cooperación Iberoamericana. Luis Yáñez Barnuevo, secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica. Rafael Vera, secretario de Estado para la Seguridad. Agustín Rodríguez Sahagún, alcalde de Madrid. Rosa Conde, ministra portavoz del Gobierno, acompaña a Felipe González. Jordi Solé Tura, ministro de Cultura Juan José Laborda, presidente del Senado, al frente de una delegación de la Cámara Alta. – 87 –

3-11-1992 20-11-1992 3-2-1993 29-9-1993 19-2-1994 4-3-1995 8-6-1995 16-7-1995 8-8-1995 18-10-1995 16-3-1996 8-6-1997 16-3-1998 17-3-1998 6-8-1998 12-9-1998

3/6-11-1998

Alfredo Pérez Rubalcaba, ministro de Educación. Reunión de ministros iberoamericanos. Inocencio Arias, secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica, acompañando a la infanta doña Cristina. Carlos Westendorp, secretario de Estado para las Comunidades Europeas. José María Aznar, presidente del Partido Popular. Gustavo Suárez Pertierra, ministro de Educación y Ciencia, a Cartagena de Indias. Asiste a la reunión de ministros de Educación del Convenio Andrés Bello. Carmen Alborch, ministra de Cultura. Narciso Serra, vicepresidente del Gobierno. Le acompaña Javier Gómez Navarro, ministro de Comercio y Turismo. José Antonio Ardanza, presidente del Gobierno vasco. Fernando Álvarez de Miranda, defensor del pueblo. Visita presos españoles. José Luis Dicenta, secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica. Asiste en Cartagena a la Cumbre de Países No Alineados. Javier Gómez Navarro, ministro de Comercio y Turismo. Fernando Villalonga, secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica. Rodrigo Rato, vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Economía y Hacienda (Asamblea de Gobernadores del BID en Cartagena de Indias). Federico Trillo, presidente del Parlamento. Fernando Villalonga, secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, acompañando a S.A.R. el Príncipe de Asturias, toma de posesión del presidente. Josep Piqué, ministro de Industria y Energía y portavoz del Gobierno y Fernando Villalonga, secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, acompañan a José María Aznar. Juan Ignacio Barrera Valverde, presidente del Senado de España. – 88 –

2/24-11-1998 23-2-1999 23/25-2-1999 3/4-7-1999 31-8-1999 3-10-1999 9-7-2001 11-2-2002 4-4-2003 22-6-2003 18-9-2004 28-10-2004 23-2-2005 31-3-2005 26-7-2005 6-9-2005 6-9-2005 29-9-2005 29-11-2005 6-3-2006 30-7-2006

Ramón Luis Valcárcel Siso, presidente de la Comunidad Autónoma de Murcia. Rafael Arias Salgado, ministro de Fomento. Luis Espinosa secretario general Agencia Española de Cooperación Internacional. José Manuel Serra Peris. Secretario de Estado Industria y Energía. Eduardo Zaplana, presidente de la Generalitat Valenciana. Joaquín Almunia, secretario general del PSOE. Reunión Internacional Socialista. Ana Birulés. Ministra de Ciencia y Tecnología. Jaume Matas, ministro de Medio Ambiente a Cartagena de Indias (representa a la UE en el Tercer Foro Mundial de ministros de Medio Ambiente). Miguel Ángel Cortés. Viaje oficial. Juan López Dóriga, director general de Cooperación con Iberoamérica de la Agencia Española de Cooperación Internacional. José Bono, ministro de Defensa. Bogotá. José Fernándo López Aguilar, ministro de Justicia. Bogotá. José María Aznar, ex presidente del Gobierno. Bogotá. II Congreso sobre víctimas del terrorismo. José Bono, ministro de Defensa. Visita oficial. Esperanza Aguirre, presidenta Comunidad de Madrid. Bogotá. Visita oficial. José María Aznar, ex presidente del Gobierno. Bogotá. Presentación libro. Jesús Caldera, ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Bogotá. Firma Convenio inmigración. Juan José Ibarretxe, leendakari de Euzkadi. Bogotá. VI Foro Biarritz. José Bono, ministro de Defensa. Bogotá. Jaume Matas, presidente Baleares. Bogotá. M.ª Teresa Fernández de la Vega, viceprimera y primera presidenta y portavoz del Gobierno, acompañada por Leire – 89 –

6-11-06 20-11-2006

Pajín, secretaria de Estado de Cooperación Internacional. Cartagena de Indias y Bogotá. Gira iberoamericana. José M.ª Aznar, ex presidente del Gobierno. medellín y Bogotá. Magdalena Álvarez, minitra de Fomento. Bogotá y Cartagena de Indias.

2. Personalidades colombianas que han visitado España A) Presidente de la República 30-6-1970 25-6-1979 24-6-1982 30-5-1988 2-9-1990 28-10-1992 30-6-1994 9-3-1995 2-8-1996 11-5-1997 6-2-1998 19-10-98 13/16-3-99 24-10-99 29/30-1-2000 15-10-2001 17/18-5-2002 3-7-2002 22-5-2004 11-7-2005 14-10-2005

Misael Pastrana. Julio César Turbay Ayala. Belisario Betancur. Virgilio Barco. César Gaviria. César Gaviria. Ernesto Samper. Ernesto Samper. Ernesto Samper. Visita privada. Ernesto Samper, a Madrid. Escala técnica. Ernesto Samper. Visita privada. Andrés Pastrana. Preparación XII Asamblea de la Internacional Demócrata Cristiana, en Bayona (Pontevedra). Andrés Pastrana. Visita oficial a España. Andrés Pastrana. Invitado por la Fundación Príncipe de Asturias. Andrés Pastrana. Visita privada a Doñana y Madrid. Andrés Pastrana. Visita oficial y II Congreso Internacional de la Lengua. Andrés Pastrana (II Cumbre UE-Latinoamérica-Caribe). Álvaro Uribe, presidente electo. Álvaro Uribe. Álvaro Uribe. Álvaro Uribe. Salamanca. Cumbre Iberoamericana. – 90 –

B) Ministro de Relaciones Exteriores 27-4-1980 15-10-1984 9-5-1985 2-9-1989 7-9-1989 11-7-1990 21-2-1992 23-7-1992 28-10-1992 14-4-1994 27-1-1997 16-10-1997 13/15-3-99 16-2-2000 8-7-2000 21-5-2001 21-2-2002 17/18-5-2002 6-9-2004 27-1-2006 10-5-2006 8-1-2007

Diego Uribe. Augusto Ramírez Ocampo. Augusto Ramírez Ocampo. Julio Londoño (escala técnica). Julio Londoño (escala técnica). Julio Londoño. Noemí Sanín de Rubio Noemí Sanín de Rubio (II Cumbre Iberoamericana). Noemí Sanín de Rubio, acompañando al presidente César Gaviria. Noemí Sanín de Rubio. María Emma Mejía. Visita oficial. María Emma Mejía, a Madrid. Guillermo Fernández de Soto, acompañando al presidente Andrés Pastrana. Guillermo Fernández de Soto. (Mesa Donantes Plan Colombia). Guillermo Fernández de Soto (Plan Colombia). Guillermo Fernández de Soto. Guillermo Fernández de Soto. Guillermo Fernández de Soto (II Cumbre UE-Latinoamérica-Caribe). Carolina Barco. Madrid. Carolina Barco. Granada. Grupo Reforma ONU. Carolina Barco. Madrid. Reunión de ministros de Asuntos Exteriores Iberoamericanos. Consuelo Araújo. Madrid.

D) Otras personalidades 12-12-1969 5-10-1970 9-5-1971

Octavio Arizmendi Posada, ministro de Educación. Luis de Carlos, ministro de Educación. Jorge Valencia Jaramillo, ministro de Desarrollo. – 91 –

4-5-1971 21-5-1973 27-5-1976 31-5-1976 19-5-1979 20-7-1979 10-5-1982 2-4-1984 5-10-1984 19-6-1985 18-9-1988 7-4-1989 24-10-1989 4-5-1992 19-6-1992 30-7-1992 22-9-1992 30-9-1993 27-4-1994 25-11-1994 25-10-1995 7-7-1996 27-4-1997 5-6-1997 8-10-1997 20-10-1997 25-3-98 26-3-98 24-4-98

Jorge Ignacio Díaz-Granados, ministro de Salud Pública. José R. Sojo Zambrano, ministro de Desarrollo Económico. Jaime García Parra, ministro de Minas. María Elena de Crovo, ministra de Trabajo. Gilberto Echeverri, ministro de Desarrollo Comercial. S. Bula, ministro de Agricultura. Carlos Albán Holguín, ministro de Educación. Hernán Beltz, ministro de Obras Públicas. Iván Duque Escobar, ministro de Desarrollo. Hernán Vallejo Mejía, ministro de Agricultura. Luis Fernando Alarcón, ministro de Economía y Hacienda. Manuel Francisco Becerra, ministro de Educación y Cultura. Roberto Salazar Manrique, ministro de Justicia. Fernando Carrillo, ministro de Justicia. Carlos Holmes Trujillo García, ministro de Educación. Juan Manuel Santos Calderón, ministro de Comercio Exterior. William Jaramillo Gómez, ministro de Comunicaciones. Juan Manuel Santos, ministro de Comercio y Turismo. Rudolf Hommes y Guido Nule, ministros de Hacienda y Minas y Energía, respectivamente. Humberto Lacalle, vicepresidente de la República. Rodrigo Marín Bernal, ministro de Desarrollo. Rodrigo Villamizar, ministro de Minas y Energía. Horacio Serpa, ministro del Interior, a Madrid. Orlando Obregón Saboral, ministro de Trabajo y Seguridad Social, a Madrid. Ramiro Osorio, ministro de Cultura, a Madrid. Alfonso Valdivieso, candidato a la Presidencia, a Madrid. Cecilia López Montano, ministra de Planificación, a Madrid. Andrés Pastrana, candidato a la Presidencia. Horacio Serpa, candidato a la Presidencia de la República, a Madrid. – 92 –

13/15-3-99

16-7-99 19-10-99 29-11-99 5-2-2001 21-5-2001 28-6-2001 11/14-11-2001 28-6-2001 16-4-2002 11-7-2002 26-10-2002 28-2-2003 14-3-2003 14-7-2003 15-1-2004 18-6-2004 27-10-2004 28-10-2004

Fernando Araujo Perdono, ministro de Desarrollo Económico; Luis Carlos Valenzuela Delgado, ministro de Minas y Energía; Juan Mayor Maldonado, ministro de Medio Ambiente; Marta Lucía Ramírez de Rincón, ministra de Comercio Exterior; Alberto Casas Santamaría, ministro de Cultura, acompañando al presidente Andrés Pastrana. Hernando Yepes, ministro de Trabajo de Colombia, a Granada. Horacio Serpa, presidente del Partido Liberal y ex ministro del Interior, a Madrid. Juan Luis Mejía Arango, ministro de Cultura. Primer Congreso Iberoamericano de Derecho de la Cultura celebrado en la Universidad Carlos III de Madrid. Angelino Garzón, ministro de Trabajo. Guillermo Fernández de Soto, ministro de Asuntos Exteriores. Juan Manuel Santos, ministro de Hacienda. Horacio Serpa Uribe, candidato del Partido Liberal a la Presidencia de la República de Colombia. Ramiro Valencia, ministro de Energía. Ángela María Orozco, ministra de Comercio. Francisco Santos Calderón, vicepresidente, visita Pamplona. César Gaviria, ex presidente de Colombia y secretario general de la OEA. Participa en la Asamblea General del Club de Madrid. Martha Lucía Ramírez de Rincón, ministra de Defensa. Francisco Santos, vicepresidente. Madrid. Francisco Santos, vicepresidente. Madrid. Germán Vargas, presidente del Senado. Francisco Santos, vicepresidente. Lina Espitaleta, directora de la Biblioteca nacional. Madrid. IV Centenario del Quijote. SandraSuárez, ministra de Medio Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial. – 93 –

26-11-2004 26-1-2005 8-3-2005 8-6-2005 12-17-2005 25-1-2006 16-6-2006 31-1-2007

Celia María Vélez White, ministra de Educación. Carlos A. Zarruk, viceministro de Desarrollo. Madrid, FITUR. Francisco Santos, vicepresidente. Madrid. Cumbre Democracia y Terrorismo “11-M”. María Consuelo Araujo, ministra de Cultura. Madrid. Cecilia María Vélez, ministra de Educación. Toledo. XV Conferencia Iberoamericana ministros de Educación. Francisco Santos, vicepresidente. Madrid. FITUR. Alberto Carrasquilla, ministro de Hacienda. Madrid. Francisco Santos, vicepresidente. Madrid.

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V. DATOS DE LA EMBAJADA ESPAÑOLA Embajada de España en Bogotá Jefe de Misión: Carlos Gómez-Múgica Sanz Dirección: Calle 92 Nº 12-68 Bogotá, D.C. Tels: 00.57.1.622.00.90 – 636.22.27 Fax: 00.57.1.621.08.09 – 655.53.05 Correo electrónico: [email protected] Consulado General de España en Bogotá Cónsul General: Carlos de la Morena Casado Dirección: Calle 94A Nº 11A-70 Bogotá, D.C. Tels: 00.57.1.628.39.10 – 628.39.31 Fax: 00.57.1.628.39.38 / 39 Correo electrónico: cog.bogota@mae,es Página Web: www.mae.es/consulados/bogota Oficina Económica y Comercial en Bogotá Consejero: Javier María Yraola Dirección: Carrera 9 A Nº 99-07 Torre La Equidad, piso 9 Bogotá, D.C. Tels: 00.57.1.655.54.00 / 5390 Fax: 00.57.1.257.00.07 Correo electrónico : [email protected] Página Web: www.ices.es

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Agregaduría de Educación en Bogotá Agregada: María Victoria Fuster Dirección: Carrera 13 A Nº 89-54 Piso 4 Bogotá, D.C. Tels: 00.57.1.610.89.01 Fax: 00.57.1.610.57.46 Correo electrónico: [email protected] Centro de Formación de la Cooperación Española Director: José Roberto Piqueras Dirección: Centro Plaza Santo Domingo, Carrera 36Nº 2-74 Cartagena de Indias Tels: 00.57.5.6640904 Fax: 00.57.5.6643159 Correo electrónico: [email protected] Página Web: www.cifaeci.org Embajador, D. Carlos Gómez-Múgica Sanz.

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FUENTES DOCUMENTALES –El Estado del Mundo, Ed. Akal. –The Europa Year Book. Europa Publications Limited. –Guía del Mundo. Ed. SM. –The International Who’s Who. Europa Puyblications Limited. –Countries of the World. Gale Research Inc. Detroit. –Almanaque Mundial, Ed. América Ibérica, SA. –Crónica de la Humanidad, Ed. Plaza y Janés. –Anuario Iberoamericano. EFE 2007. –Embajada de España en Bogotá

DIRECCIÓN DE INTERNET www.mae.es –Países y regiones. –Monografías.

Edita: Imprenta de la Dirección General de Comunicación Exterior NIPO: 501-07-003-6

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