CURSO DISEÑO DE PROYECTOS – UNAD. Tema: Como elaborar el marco lógico. Elaborado por: William Mendoza Galvis. Director de curso.

COMO ELABORAR EL MARCO LOGICO.

El marco lógico se convierte en un método importante e indispensable para la planificación, organización, diseño, ejecución y evaluación de un proyecto. A través de este se permite generar preguntas concretas, así como analizar adecuadamente las debilidades, que conllevan a tomar decisiones de la mejor manera, al mismo tiempo verifica el avance o progreso del proyecto, así como el cumplimiento de los objetivos. El marco lógico sirve para clarificar y justificar el proyecto, identifica las necesidades de información, define claramente los elementos de un proyecto, analiza el entorno desde un inicio e identifica las variables para medir el éxito o el fracaso de un proyecto.

Figura 1. Etapas del marco lógico.

MARCO LOGICO

Análisis al diagnóstico de la situación actual.

Identifica

-

ción

y

análisis

del

problema. Fuente: autor.

Análisis de objetivos.

Análisis de alternativas .

Matriz Marco lógico.

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QUE

ES

UN

PROBLEMA;

METODOLOGÍA PARA IDENTIFICARLO

Y

ANALIZARLO. Cuando hablamos de problemas, estamos hablando de elementos que obstaculizan el correcto o normal desempeño de los procesos, situaciones y fenómenos que nos rodean. Estos problemas pueden ser alteraciones generadas accidental o voluntariamente por agentes externos y su solución se convierte entonces en algo de suma importancia para restituir las condiciones de normalidad antes existentes.

Proveniente del griego, la palabra ‘problema’ significa que hay algo que se ha hecho presente y es por esto que siempre la existencia de un problema nos da la sensación de inmediatez o de algo repentino generado por diversas causas y que requiere solución.

Hay muchas y diversas acepciones para el término ‘problema’ y mientras algunas de ellas pueden ser mucho más medibles, dosificables y esperables, otras son más complejas, difíciles de analizar y de solucionar. Cuando hablamos de problemas, podemos estar pensando en problemas de tipo matemático, lógico o científico, que implican la utilización de la razón, la lógica y las capacidades abstractas en la resolución del mismo. Sin embargo, cuando hablamos de problemas sociales, estos pueden necesitar resoluciones mucho más complejas, debatibles y difíciles de consensuar. Normalmente, en este caso, los problemas están referidos a las condiciones de vida de diversos grupos sociales y aquí es importantísimo el rol del Estado o de los organismos gubernamentales en pos de la solución o mejoramiento de los mismos. 1

1

Tomado de: la web http://www.definicionabc.com/general/problemas.php

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Identificación del problema. No podemos llegar a la solución satisfactoria de un problema si no hacemos primero el esfuerzo por conocer razonablemente dicho problema. El punto de partida para solucionar un problema es identificarlo adecuadamente. Un problema no es la ausencia de una solución y por tanto su definición no debe hacerse anotando la falta de algo, sino las manifestaciones negativas de un estado.

Generalmente los problemas se hacen evidentes por sus expresiones o manifestaciones externas, por la forma como afectan a una comunidad. Un problema se refiere a una situación que denota inconveniencia, insatisfacción, o un hecho negativo. Para la identificación del problema es necesario que se haya hecho el análisis del entorno y priorización de problemas (ver tabla 1). Para ello es importante que revise y analice los resultados arrojados por esta matriz y que le permita determinar cuál es el problema central.

Tabla 1. Identificación y priorización de problemas.

Nivel de importancia PROBLEMA

Magnitud

Sin

Medianamente

Muy

importancia

importante

importante

Problema 1 Problema 2 Problema 3 Fuente – Autor.

o impacto

Gravedad

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•

Nivel de importancia: Es importante que se realice con una valoración en rango de cero a cinco (0 a 5) siendo cero la menor calificación y cinco la mayor calificación en importancia.

•

Magnitud o impacto: En esta columna debe determinar o cuantificar las personas que se encuentran afectadas por el problema mencionado.

•

Gravedad: En este punto se debe mencionar el nivel de incidencia que impide el funcionamiento normal de algún producto o servicio en beneficio de la población.

IMPORTANTE: Recuerden que un problema no es la carencia o ausencia de una solución, por el contrario este se identifica por el estado negativo que afecta a los beneficiarios del proyecto, por lo cual este no debe describirse como la ausencia de algo. Ej. 1. INCORRECTO: No hay un centro hospitalario en la región. CORRECTO: La mortalidad en la región es alta EJ. 2. INCORRECTO: Falta señalización en la región. CORRECTO: El nivel de accidentalidad es alto. Análisis del problema. Una vez se ha identificado el problema central, el paso siguiente será el de realizar un análisis del problema; la cual es una herramienta dentro de la planificación del marco lógico. Para ello deberá identificar y desarrollar a través de un árbol de problemas; el cual corresponde a una técnica que nos permite registrar, organizar y analizar la problemática que intentamos resolver, identificando las causas y efectos, las cuales se encuentran debidamente ligadas al problema central del proyecto.

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Conteste las siguientes interrogantes antes de elaborar el árbol de problemas; •

¿Cuáles son las causas del problema? ¿Por qué se evidencia o existe el problema?

•

¿Qué efectos tiene el problema? ¿Por qué se hace necesario e importante resolver el problema?

Árbol de problemas. El árbol de problemas se compone de tres partes esenciales: en el tronco del árbol se identifica o se enuncia el problema central. En la raíz del árbol encontramos las causas, y en la ramificación estarán los efectos relacionados con el problema. Se hace necesario que nunca se adelante a los hechos, por eso es indispensable que realice en cadena las causas y efectos que se desprenden el problema identificado. La identificación de las causas, le permitirá señalar los motivos de la problemática, por otro lado los efectos, le permitirán demostrar las necesidades reales.

A continuación tomaremos a nivel de ejemplo, teniendo como problema central; “La región “X” cuenta con bajos niveles de escolaridad en educación media” y aplicaremos el árbol de problemas.

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Figura 2 Árbol de problemas. Aumento de problemas sociales en la región.

Bajo crecimiento económico de la región.

EFECTOS

Porcentaje bajo de estudiantes que ingresan a la educación media en la región.

Problemas para la consecución de empleo.

PROBLEMA CENTRAL (LA REGIÓN “X” CUENTA CON BAJOS NIVELES DE ESCOLARIDAD EN EDUACIÓN MEDIA).

CAUSAS El nivel de oferta educación media, es muy baja.

Nivel de ingresos económicos familiares son bajos.

Deserción escolar.

No se realiza inversiones para la construcción de centros de educación media.

No se realizan programas para reducir tarifas a niveles económicos bajos.

No se realizan actividades para reducir la deserción.

ANÁLISIS DE OBJETIVO

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Una vez se ha realizado el árbol de problemas deberá elaborar el análisis de objetivos; para ello se habrá que tomar como base el análisis de problemas, en donde las acciones, eventos o sucesos negativos identificados se transforman de manera positiva en el árbol de objetivos. En este sentido los efectos se convierten en fines, y las causas del problema se remplazan por medios de posible solución.

Árbol de objetivos. Esta fase del marco lógico, permite determinar posibles soluciones al árbol de problemas, Identificando positivamente hechos, que se desean cumplir. Al igual que el árbol de problemas, está compuesto por tres partes esenciales como lo son; en el tronco se plasma el objetivo central que se desea cumplir, este debe estar ligado al problema central identificado en el árbol de problema. En la parte de las raíces se establecen los medios, y en su ramificación se detallan los fines que llevarían a dar cumplimiento al objetivo central.

Es importante que revalide la información plasmada en el árbol; si las afirmaciones no son lo suficientemente claras, y no tienen congruencia o sentido, se deben replantear nuevamente lo escrito, es decir se deberá revalidar lo detallado en el árbol de problemas, y en consecuencia lo descrito en el árbol de objetivos. Una vez que todos los problemas se han convertido en situaciones positivas, puede resultar necesario añadir objetivos no derivados directamente del árbol de problemas.

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Figura 3. Árbol de objetivos. Disminuye los problemas sociales en la región.

Aumento en el crecimiento económico de la región de la región.

Aumento en el número de estudiantes que ingresan a la educación media en la región.

Mejora las oportunidades en la consecución de empleo.

FINES OBJETIVO CENTRAL (AUMENTAR LA ESCOLARIDAD EN EDUCACIÓN MEDIA DE LA REGION)

MEDIOS

Aumentar la oferta de centros de educación media.

Ayuda a familias con problemas económicos.

Apertura de centros de educación media.

Programas con tarifas asequibles.

Fuente – Autor.

Reducción de la deserción.

Actividades de seguimiento a estudiantes potenciales de deserción escolar.

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ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.

En esta etapa del marco lógico, se deben identificar posibles opciones, para ello se debe tomar el árbol de objetivos y determinar cuál es la mejor alternativa, para llevarla a la práctica y posterior definición de la estrategia. El primer paso en el análisis de alternativas es identificar las múltiples opciones que permitan determinar la situación deseada, para ello deberán elaborar la tabla de análisis de alternativas, tomando los medios descritos en el árbol de objetivos en este caso; Aumentar la oferta de centros de educación media, ayuda a familias con problemas económicos, y reducción de la deserción, y plantear las acciones que considere necesarias y pertinentes, que

conlleven a determinar la mejor

alternativa. Estos deben estar intrínsecamente ligados a los fines establecidos.

Tabla 2. Análisis de alternativas

MEDIOS

ACCIONES A

ACCIONES B Compra

ACCIONES C de Arrendamiento de

edificación con el edificación con el Aumentar

la Construcción

oferta de centros centro de media.

de de

educación educación media, a

partir

de

la

compra de un lote.

fin

de

realizar fin de poner en

adecuaciones pertinentes

funcionamiento que centro

permitan

de

el educación media.

funcionamiento del centro

el

de

educación media.

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Ayuda a familias Beca por un año, Tarifas

de

con

de

problemas por cada dos años matrícula

económicos.

consecutivos

acuerdo

al

nivel

N/A

estudiando en el socioeconómico plantel educativo

Reducción

de

deserción.

(estrato).

Beca por un año, Actividades

de

por cada dos años seguimiento

a

consecutivos

estudiando en el potenciales plantel educativo

N/A

estudiantes de

deserción escolar.

Fuente: autor.

Para poder determinar la mejor alternativa que beneficie al proyecto, es importante que se evalúen factores como: costos, beneficios para los usuarios, así como para la organización, riesgos de tipo económico, ambiental, administrativo, técnico entre otras.

Para cada alternativa se deberá entregar una valoración cualitativa (alta, media o baja) o pueden utilizar una valoración cuantitativa de 1 a 6, en donde 1 a 2 tendrá una valoración baja, de 3 a 4 una valoración media, y 5 a 6 tendrá una valoración alta. Estas estimaciones deberán aplicarse por cada una de las acciones establecidas en la tabla de análisis de alternativas, lo que llevará a determinar la mejor estrategia.

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Tabla 3. Análisis de factibilidad de cada alternativa MEDIOS

CRITERIO

ACCIONES

ACCIONES

B

C

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

N/A

para

Alto

Alto

N/A

con Riesgos de tipo

Alto

Medio

N/A

Medio

Medio

N/A

Medio

Medio

N/A

Alto

Alto

N/A

Medio

Bajo

N/A

Medio

Bajo

N/A

Costo beneficios Aumentar

la

oferta

de

centros

de

para

los usuarios Riesgos de tipo económico Riesgos de tipo

educación

ACCIONES A

ambiental

media.

Riesgos de tipo administrativo Costo beneficios Ayuda familias

a los usuarios

problemas

económico

económicos.

Riesgos de tipo administrativo Costo beneficios

para

los usuarios Reducción de Riesgos de tipo deserción.

económico Riesgos de tipo administrativo

Fuente: Autor.

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Continuando con el análisis de factibilidad de cada alternativa, tomaremos los resultados arrojados por la tabla en cuanto a costos, beneficios y riesgos, con el fin de determinar la mejor acción que sea factible para el proyecto.

Tabla 4. Análisis a los resultados de la evaluación de factibilidad de cada alternativa. MEDIOS

ACCION CON MEJOR

OBSERVACIÓN

VALORACIÓN Y/O FACTIBILIDAD Los resultados arrojados muestran esta acción

como

la

mejor

alternativa

a

Compra de edificación implementar, mostrando que los costos Aumentar

la con el fin de realizar pueden ser manejables por el proyecto de

oferta

de adecuaciones

centros

de pertinentes

acuerdo a su presupuesto. Los beneficios que para los usuarios son altos, y los riesgos se

educación

permitan

media.

funcionamiento centro

el clasifican de acuerdo a su tipo en lo

de

del económico con un nivel medio, en lo

educación ambiental con un nivel bajo y en lo administrativo en un nivel medio. Con esta

media.

valoración, permite dar una cierta ventaja en la factibilidad sobre las otras acciones analizadas. Ayuda familias

a Tarifas de matrícula de Para esta acción se muestran ciertas con acuerdo

al

problemas

socioeconómico

económicos.

(estrato).

nivel ventajas sobre la acción A. y es que los riesgos de tipo económico disminuyen.

La factibilidad que muestra esta alternativa Reducción

de Actividades

de sobre la acción B, radica en que los riesgos

deserción.

seguimiento

a de tipo económico y administrativo son más

estudiantes potenciales bajos. de deserción escolar.

Fuente: Autor.

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Figura 4. Estructura y desarrollo sistemático del marco lógico (estructura analítica). Disminuye los problemas sociales en la región.

Aumento en el crecimiento económico de la región de la región.

Aumento en el número de estudiantes que ingresan a la educación media en

Mejora las oportunidades en la consecución de empleo.

FIN

la región.

OBJETIVO CENTRAL (AUMENTAR LA ESCOLARIDAD EN EDUCACIÓN MEDIA DE LA REGION)

Aumentar la oferta de centros de educación media.

Compra de edificación con el fin de realizar adecuaciones pertinentes que permitan el funcionamiento del centro de educación media.

PROPOSITO

Ayuda a familias con problemas económicos.

Reducción de la deserción.

Tarifas de matrícula de acuerdo al nivel socioeconómico

Actividades de seguimiento a estudiantes potenciales de deserción escolar.

PRODUCTO

ACTIVIDAD (verificar resultados de análisis de alternativas).

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Para la elaboración de la estructura analítica deben tomar como insumo los fines y objetivos del arbol de objetivos. Así como los productos y actividades que son tomados de la tabla 4 (Análisis a los resultados de la evaluación de factibilidad de cada alternativa). En donde pudieron identificar la mejor alternativa a llevar a cabo por el proyecto.

MATRIZ MARCO LÓGICO. La matriz del marco lógico (MML) es una herramienta que permite presentar de manera sistemática y ordenada los objetivos de un proyecto y relaciones de causalidad, la MML se diseña o elabora a través de un cuadro que contiene información acerca del proyecto, y es un referente para la planificación, diseño, evaluación y gestión del proyecto. (Ver tabla 5) matriz del marco lógico. Para la elaboración de la matriz del marco lógico tengan en cuenta de donde salen y se definen su primera columna; resumen narrativo (fin, propósito componentes y actividades). Estos están ligados al árbol de objetivos y análisis de alternativas. Tabla 5. Matriz del Marco Lógico Resumen Narrativo

Indicadores

Impactos (2 o 3 años después de terminado el proyecto) Indicadores que miden los Impactos (o Fin Efectos Directos a El objetivo al cual largo plazo). Los contribuirá Indicadores de Impactos son a significativamente menudo el proyecto. estandarizados y son incluidos como metas que trascienden el alcance de un solo proyecto.

Medios de Verificación Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar el Impactos del proyecto, a nivel de Fin.

Supuestos Sostenibilidad Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia, que posibilitan la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) o continuidad de los beneficios generados por el proyecto.

CURSO DISEÑO DE PROYECTOS – UNAD. Tema: Como elaborar el marco lógico. Elaborado por: William Mendoza Galvis. Director de curso. Propósito Resultados Medios de El propósito Indicadores que miden Verificación representa el los Efectos Directos Fuentes de impacto o resultado (Resultados) que se información y recursos Directo a ser esperan lograr como (encuestas, estudios, logrado como resultado del proyecto. estadísticas, censos, resultado de la Generalmente, estos procesos, eventos, utilización de los Efectos Directos se informes y otros) para Productos del logran en las últimas cada Indicador, que proyecto. El etapas o pueden utilizarse para Propósito de un inmediatamente verificar en qué proyecto puede después de la medida se logró el estar ligado a ejecución del propósito del proyecto. varios Efectos proyecto. Directos (Resultados). Se refiere a cambios de comportamiento, desempeño o actitud de los beneficiarios del proyecto. Componentes Productos Medios de (Productos) Indicadores que Verificación Los Productos a ser describen de los Fuentes entregados por el Productos que habrá información y recursos proyecto. Los que generar en el (encuestas, estudios, Productos (y/o curso de la ejecución estadísticas, censos, servicios) que se del proyecto, deberían procesos, eventos, obtienen al final de especificar la informes y otros) para la ejecución del cantidad, la calidad y cada Indicador, que proyecto. El equipo el plazo previstos para pueden utilizarse para ejecutor es la entrega de los verificar los directamente bienes y servicios Componentes responsable de la generados. producidos a nivel de generación de Componente/Producto estos Productos. del proyecto.

Actividades (procesos) Grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Componente (sugiere mencionar 3 a 4 actividades

Cronograma de actividades: Esta celda contiene los indicadores para las actividades principales y el tiempo en el cual se realizarán.

Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que dan seguimiento a los

Propósito a Fin Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con el logro del Propósito/Resultado s, para contribuir de manera significativa al Fin del Proyecto.

Componentes/Prod uctos a Propósito Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto), que deben ocurrir junto con el logro de los Componentes/Produ ctos, para alcanzar el Propósito/Resultado s del proyecto. Actividades a Componentes Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con las

CURSO DISEÑO DE PROYECTOS – UNAD. Tema: Como elaborar el marco lógico. Elaborado por: William Mendoza Galvis. Director de curso. principales sin planes subdivisiones). implementación proyecto, presupuesto, etc.

de Actividades, para del producir los el Componentes/Produ ctos del proyecto. Fuente: guía práctica para la elaboración de matriz de marco lógico (Fomin)2

la primera columna del “Resumen Narrativo”: Establece los cuatro niveles jerárquicos entre el Fin; Propósito, Componentes y Actividades y permite responder a las interrogantes: ¿Cuál es la finalidad del proyecto?, ¿Qué efectos directos se esperan lograr con el proyecto?, ¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos? Y ¿Cómo se va a hacer para producir dichos bienes o servicios? •

Fin: Es la descripción de cómo el proyecto contribuye, en el largo plazo (2 a 3 años después de haber terminado el proyecto), a la solución del problema o satisfacción de una necesidad que se ha diagnosticado. El proyecto puede no ser suficiente para alcanzar el Fin, pero si debe contribuir significativamente a ello.

•

Propósito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecución del proyecto. El proyecto debe tener un único Propósito.

•

Componentes: Son los productos y servicios reales que genera el proyecto. Se expresan como acciones terminadas, que se entregarían en las fechas previstas durante la ejecución del proyecto. Por ejemplo: Aumentar la oferta de centros de educación media. Cada componente debe ser necesario para lograr el Propósito del proyecto.

•

Actividades. Son el grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Componente.

(Se sugiere mencionar 3 a 4 actividades

principales sin subdivisiones).

2

Tomado de: guía práctica para la elaboración de matriz de marco lógico (Fomin)

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El concepto principal que origina la primera columna de la Matriz del Marco Lógico es la relación fines y medios.

La Segunda Columna “Indicadores” Se utiliza para definir los indicadores de desempeño en cada nivel del diseño del proyecto. Los indicadores establecidos en cada nivel, deben ser independientes unos de otros.

Pasos Básicos para Formular Buenos Indicadores •

Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber exactamente qué es lo que se quiere medir).

•

Identificar una lista de posibles indicadores.

•

Evaluar cada indicador que está siendo considerado y seleccionar los mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la medida de lo posible.

•

Aplicar el CCT estándar para definir el indicador (Calidad, Cantidad y Tiempo).

•

Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de información disponible. En la medida de lo posible, desagregar esa información en términos de sexo o de género.

•

Informarse de la existencia de una línea de base o tomar los pasos necesarios para comenzar a recaudar dicha información. Eso es muy importante para la medición de progresos hacia el objetivo de desarrollo. La información de línea de base puede ser una observación en un momento

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específico, un promedio, o un valor cumulativo sobre un periodo definido de tiempo. •

Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad de un número limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los aspectos importantes del objetivo a ser medido. Se recomienda darles preferencia a esos indicadores para los cuales se puede identificar una línea de base y generar suficiente información para su verificación.

Dimensiones claves para formular buenos Indicadores por Resultado: •

Economía: adquisición de recursos humanos y materiales a un bajo costo.

•

Eficiencia: generar el máximo de Productos con una cantidad determinada de Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos.

•

Efectividad: asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el proyecto, está alcanzando los resultados que se había fijado desde un principio. Un ejemplo es el número de usuarios que encuentran útil un nuevo servicio y que expresan satisfacción con su Efecto directo.

•

Equidad: asegurar que el producto o servicio es accesible y está al alcance de todas aquellas personas que necesiten usarlo.

Como Identificar y Desarrollar los Indicadores. Debemos tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: número, cantidad, coeficiente, porcentaje, proporción, promedio, índice.

Así como Indicadores Cualitativos:

Describe procesos o resultados, tales como: participación, empoderamiento, motivación, diálogo y otros aspectos de relaciones humanas.

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Asimismo, describen las percepciones, actitudes, los comportamientos y otros atributos tales como: nivel de satisfacción, habilidad para la toma de decisiones, capacidad gerencial, etc. Los indicadores cualitativos permiten captar la perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando los detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un contexto más humano.

• Los Indicadores a Nivel de Fin: También se les conoce como Indicadores de Impacto,

miden la contribución del proyecto al logro del Fin, situación que

sólo será posible observar 2 a 3 años después de haber terminado el proyecto. Por lo general, los indicadores utilizados a nivel de Fin medirán eficacia, y en ciertos casos eficiencia, calidad o economía. •

Los Indicadores a Nivel de Propósito: Directos.

Estos nos indican

También conocidos como Efectos

los cambios de comportamiento, actitudes,

prácticas o desempeño de la población objetivo. Dichos cambios generalmente tienen lugar en cuanto los beneficiarios comienzan a utilizar los productos (Componentes) de la intervención. •

Indicadores de Componentes: Expresan la cantidad física de bienes producidos o servicios prestados. Ejemplos: Número de estudiantes atendidos, Personal Gerencial, Técnico y administrativo. Capacitado en.....

,

Pueden

también incluir una dimensión cualitativa. Ejemplos: Número procesos que cumplen con los estándares de calidad. •

Indicadores de Actividades: Expresa la cantidad física de las actividades realizadas: ejemplo: Material de promoción diseñando y desarrollado, Reglamento, Manual de... desarrollado, aprobado e institucionalizado, Número de Talleres de capacitación en ABC Realizados, número de eventos de promoción/difusión realizados, etc.

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La Tercera Columna “Medios de Verificación”: En esta columna es donde se identifican las herramientas y los métodos para verificar el progreso del proyecto... Esta columna se transforma en la base o el fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto. ¿Qué debemos entender por Monitoreo y Evaluación?

• Monitoreo: Un procedimiento sistemático para controlar la efectividad y eficiencia de la implementación de proyectos, identificar resultados y deficiencias, y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.

• Evaluación: Una evaluación y apreciación sistemática y objetiva del diseño, la ejecución, eficiencia, efectividad, los procesos y resultados de un proyecto en curso o terminado. Las evaluaciones representan un desafío para el diseño y buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del proyecto, los efectos directos, así como su sostenibilidad. Las evaluaciones típicamente se llevan a cabo en la mitad del proceso de implementación y durante la terminación del proyecto. La atención se concentra resultados del proyecto, claramente establecido en el nivel de Propósito, así como también en las lecciones aprendidas (positivas/negativas) de la experiencia del proyecto.

Cuatro principios de base del Monitoreo y Evaluación (M y E): •

Participación: incluir en el proceso de diseño a las partes directamente afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el M&E

•

Negociación: lograr acuerdo sobre lo que será motivo de monitoreo y evaluación, cómo se conseguirá la información, quién hará la recolección y el análisis de la información, con qué frecuencia se conseguirá la información y

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qué formato se utilizará, cómo se difundirán los resultados entre las partes involucradas, y finalmente qué acciones se tomarán como consecuencia. •

Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas subsiguientes.

•

Flexibilidad: es fundamental, dada la variedad de interesados involucrados, los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el desempeño a lo largo del camino.

Características de un buen proceso de MyE •

Imparcialidad: El proceso de M&E debería ser neutral y justo. Todos los aspectos del proceso de evaluación, deben caracterizarse por su imparcialidad. Deben evitarse los intereses personales o conflictos de intereses.

•

Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los interesados tienen en el proceso de M&E y se construye siguiendo los estándares de disciplina del M&E. ¿El diseño de la evaluación es apropiado y la información es confiable y válida? Una buena disciplina asegura la minuciosidad del análisis de la información y relaciona los resultados con las conclusiones y recomendaciones.

•

Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda y habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para aprender del sistema. Los productos del sistema de M&E necesitan ser oportunos y adecuados, a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones. Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y conciso, que pueda ser comprendido fácilmente por todos.

•

Participación: El éxito del sistema de M&E sólo será posible si el sistema incorpora toda la variedad de necesidades, intereses y expectativas de los interesados. Que proporcione un intercambio de conocimientos y experiencias:

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el sistema de M&E debe proveer un intercambio de conocimiento y experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el aprendizaje institucional. Por lo tanto, deben establecerse los mecanismos de difusión necesarios, a fin de asegurar que todos los interesados tienen acceso oportuno a los resultados del proceso de M&E. •

Costo-beneficio: El sistema de M&E debe mantener un equilibrio entre la necesidad de minuciosidad de la información y el costo de generar dicha información. El mayor impacto del sistema de M&E se logra cuando los resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto, y cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso.

La Cuarta Columna “Supuestos”: Son los factores externos, que están fuera del control del proyecto, que inciden en el éxito (fracaso) del mismo, esta columna es la más Dinámica del Marco Lógico, dado que los supuestos requieren de un adecuado y continuo monitoreo.

Los Supuestos corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos del proyecto. Se deben identificar aquellos supuestos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia y deben ser redactados de forma positiva.

Pasos a seguir para desarrollar buenos Supuestos •

Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las condiciones futuras que son de vital importancia para la lógica del diseño (condiciones positivas).

•

Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseño.

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•

Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto.

•

Ser específicos en los enunciados y utilizar metas, siempre que sea posible.

•

Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos.

•

Desarrollar una estrategia de mitigación para los Supuestos de alto riesgo.

•

Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento de proyecto.