Diplomado "Salud Mental en emergencias, Desastres y Catástrofes“ Unidad de Trauma, Estrés y Desastres, Dpto. de Psiquiatría PUC ([email protected]) Junio 2012 / Enero 2013

PLANTILLA TÍTULO

COMUNIDADES EN DESASTRE Instituto de Sociología UC Instituto de Sociología, Pontificia Universidad Católica de Chile

Contexto de la pregunta

Sociología del desastre NATURALEZA

SISTEMA SOCIAL EVENTO

Examen de la conducta colectiva bajo condiciones usualmente inesperadas de alta tensión

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Isidora Urrutia 5.1. Fenómenos de masa y comunidad en desastres: mirada de la sociología.

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Contexto de la pregunta Los eventos están situados en el marco de una estructura social

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No se pueden separar los desastres naturales del contexto social en que ocurren: degradación ambiental y factores conexos, pobreza y desorganización social (Blaikie, 1994). Ejemplos: • Terremoto en Haití 2010 • Terremoto en Japón 2011 • Terremoto en Chile 2010

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Contexto de la pregunta La naturaleza está socialmente definida El terremoto de Lisboa de 1755: el primer desastre moderno Problemas de atribución social de los desastres naturales: el colapso de los diques en el huracán Katrina. Las declaraciones de zona de desastre motivada por intereses o razones políticas: La definición institucional de desastre, estimada en términos de daños contra la propiedad antes que contra las personas (el caso de los muertos por ondas de calor) La definición social de la victimización: la extensión de la responsabilidad estatal otrora limitada a los daños en la infraestructura pública o la extensión de la victimización hasta incluir los daños en salud mental. INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

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El mito del desastre El “mito del desastre” en el período de emergencia: la comunidad desquiciada (Quarantelli & Dynes) Incluye los siguientes elementos: pánico rampante, saqueos, especulación de precios, efectos de shock y de contagio, necesidad de ley marcial, dependencia psicológica, evacuación irracional, abuso en las necesidad de refugio y alojamiento, sobre estimación de daños y muertes Evidencia empírica: las víctimas permanecen en calma, se preocupan de los demás y especialmente de los más dañados o vulnerables, minimizan los daños (“pudo haber sido peor”, “por suerte no hay nadie herido”), no claman por ayuda institucional, no recurren a comportamiento delictuales para satisfacer necesidades, comienzan inmediatamente a reparar daños por sí mismos INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

Comportamiento colectivo Sobre la credibilidad de los mensajes de alerta •

Naturaleza de la fuente: personas, autoridades y medios

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Claridad y ambigüedad del mensaje: la gente tiende a interpretar todo dentro de parámetros de normalidad.

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Inminencia y severidad son importantes: riesgos a más largo plazo o que no contienen daños significativos son desestimados.

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La experiencia pasada juega a favor (conocimiento previo de los riesgos) y en contra (se piensa que será lo mismo)

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Papel de la confirmación social de una alerta: el comportamiento de los demás es decisivo. INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

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Comportamiento colectivo •

Las personas reaccionan de un modo diferente ante la misma definición de una situación: el problema de la resistencia a evacuar aún cuando el mensaje de alerta es creíble y está sancionado por otros

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No existe evidencia contundente sobre el síndrome de pánico: la gente no se paraliza frente al peligro, todavía es capaz de evaluar opciones. El pánico sobreviene cuando no hay posibilidades de escape

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La tendencia a permanecer en donde se está y mantener las rutinas está culturalmente arraigada: generalmente se evacúa en el último momento. Los mensajes de alerta deben contener la orden de evacuación

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La resistencia a evacuar por miedo al saqueo: es una de las grandes preconcepciones del desastre que debe tenerse en cuenta

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Las familias esperan a estar juntas antes de evacuar: no suelen evacuar hasta no saber donde están los demás. Existe el caso contrario: la tendencia a evacuar incluso contra cualquier recomendación, típica en población no residente (turistas, extranjeros, etc.) INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

El problema del saqueo

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La investigación muestra que el saqueo durante las emergencias es raro (Quarantelli), pero los rumores sobre saqueo circulan profusamente: lo usual es sobre reaccionar con fuerzas preventivas.

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Los saqueos en tiempos de desastres son generalmente limitados, carecen del soporte de la comunidad y se cometen por extraños (a veces las mismas fuerzas de seguridad que vienen de afuera): en contraste con los saqueos que se producen en disturbios sociales.

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Estudios de victimización de saqueos: personas que han abandonado sus casas por pérdida total y que utilizan el saqueo como mecanismo de atribución (Gray & Wilson).

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El problema del saqueo

Sólo una combinación inusual de circunstancias produce saqueos en gran escala: tasas altas de delitos contra la propiedad y sistema de sanciones más bien débil, los saqueos son simplemente la expresión de una actividad delictual previa que aprovecha una oportunidad. Cuando se compromete población no delictiva generalmente se hace por razones de desesperación ante la escasez de productos de primera necesidad. Distinguir tipos de saqueo: disturbios civiles (vandalismo, saqueo selectivo y saqueo generalizado), blackout looting (saqueo selectivo y general) y saqueo en desastres naturales.

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El problema del saqueo

Tipo de . población Tipo de robo

Delictiva

Artículos necesarios Artículos suntuarios

No delictiva

Apropiación indebida Saqueo

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Los medios de comunicación

¿Los medios se hacen eco del “mito del desastre”? La difusión de noticias/rumores de pánico y saqueo son frecuentes y están sobrerepresentadas o sobre-dimensionadas respecto de su ocurrencias efectiva. Sobreestiman la gravedad y extensión de los daños: los medios trasmiten eventos y no procesos. Los medios dependen demasiado de fuente oficiales en el marco de desastres: exponen a las autoridades en condiciones de debilidad e incertidumbre y les atribuyen demasiada responsabilidad en las tareas de rescate y recuperación. INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

Las redes sociales en desastres Distinguir entre desastres con víctimas que se dispersan (centrípetos) y desastres con víctimas que permanecen juntas (centrífugos): se estima que la dispersión contribuye al sufrimiento y al trauma (en el sentido en que es distinto estar desempleado en un contexto de alto desempleo que en uno de bajo). * Desafía menos el sentido de justicia, “¿por qué a mí? * Permite la ayuda y soporte mutuo entre quienes viven una misma experiencia * Permite comparar en un sentido favorable, “otros están peor”

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Las redes sociales en desastres La formación de la “comunidad altruista o terapéutica”: aumento súbito de la solidaridad interna y disminución del conflicto y diferenciación. Se ayuda a los más necesitados, pero pueden existir distorsiones (“pattern of neglect”) en contra de los que no participan en la comunidad terapéutica (los que viven más alejados, los que salen menos). Los adultos mayores reciben más atención médica, pero menos asistencia socio-económica. ¿Cuánto dura la comunidad terapéutica? ¿Qué transformaciones reales introduce en la vida comunitaria? INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

Las redes sociales en desastres El papel de los voluntarios: Extremadamente importantes en el primer momento: “no estamos solos”,“otros saben lo que nos pasa”. El debate sobre las bondades de la intervención directa: problemas de idiosincracia y pertinencia aconsejan coordinar la ayuda a través de representantes de la comunidad. Las estructuras de distribución de recursos de la comunidad pueden estar mal preparadas en términos de eficiencia y equidad. El debate en torno a la intervención psicológica (PTSD): el problema de la medicalización y patologizar reacciones emocionales que son normales. INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

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La comunidad post-desastre Problemas de recuperación La conciencia de lo que se ha perdido aparece lentamente y se expande con el tiempo: incluye la pérdidas de conectividad, soporte emocional y espacios de identidad o encuentro que se hacen patentes después También aparece después la conciencia de lo que costará reconstruir o recuperar lo perdido: se exacerba la diferencia entre pérdida/ganancia La destrucción de redes sociales y puntos de encuentro (relocalización de familiares y vecinos, pérdidas de lugares y puntos de encuentro públicos, destrucción de patrimonio) Sentimiento de abandono y de precariedad de las relaciones sociales está documentado para víctimas primarias y secundarias INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

La comunidad post-desastre

Problemas de recuperación Las consecuencias sociales post-desastres: familiar, y abuso de alcohol / drogas.

divorcio y violencia intra-

La importancia de hablar sobre lo ocurrido: se ha documentado, sin embargo, la disposición a hablar sobre la propia experiencia, que dura muchos meses pero el disgusto de escuchar la ajena, lo que provoca inconvenientes en las relaciones sociales. El trauma permanece más tiempo entre quienes no lo explicitan.

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La comunidad post-desastre

Consecuencias sociales del desastre ¿Se vuelve al status quo? Los desastres abren oportunidades de cambio, pero generalmente no modifican la estructura social pre-existente (comunidades con mayor capacidad de acción, comunidades con menor desigualdad) ¿Se producen cambios en los sistemas de creencias? ¿O en los estándares morales?

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Los desastres tecnológicos La comunidad “tóxica” Los desastres tecnológicos no producen “comunidad altruista”: el daño es más implícito, se manifiesta más lentamente y es siempre más ambiguo (nunca se puede decir “ya pasó lo peor”) También las comunidades tienden a dividirse en torno a quiénes son realmente las víctimas y cuáles son los daños efectivos (muchas víctimas tienen familiares o vecinos que no se sienten tales): falta la solidaridad interior y la eliminación del conflicto. Los desastres tecnológicos producen comunidades reivindicativas (o linchadoras) que ofrecen cierto sentido de unidad, pero prevalece el antagonismo y la división: la protesta no alcanza a constituir un sentido fuerte de pertenencia. INSTITUTO DE SOCIOLOGÍA Pontificia Universidad Católica de Chile

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La perspectiva del conflicto Los conflictos pueden exacerbarse en la comunidad afectada: el problema del pillaje (robarse entre vecinos) La legitimidad del gobierno y de las elites puede resentirse: * la ineptitud del gobierno comparada con la eficacia de la movilización ciudadana en el terremoto de Ciudad de México de 1985 se considera una de las razones de la derrota electoral del PRI * la corrupción del gobierno nicaraguense que desvió la ayuda internacional en provecho propio en el terremoto de Managua de 1972 se considera también entre las causas de la caída de Somoza Las líneas de desigualdad pueden volverse más explícitas: en el tsunami del Océano Indico de 2004 murieron mucho más mujeres que hombres debido a que las mujeres permanecían confinadas en casa

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Pobreza y desastres

Los desastres siempre impactan más a los pobres (Fothergill & Peek, 2004) Percepción de riesgo es más elevada (probablemente por impotencia y vulnerabilidad, aunque existe evidencia contraria en algunos casos) Anticipación, prevención y capacidad de respuesta más baja, en parte por falta de recursos e información Los desastres producen mayor impacto material y psicológico entre los más pobres: síndromes post traumáticos de mayor intensidad y duración Los pobres demoran más en recuperarse: el problema de recuperar viviendas definitivas suele ser especialmente difícil

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