El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Mineduc aportó $28 mil millones para pintar recintos:

Con aportes adicionales de apoderados y municipios, colegios se reparan en verano Renovación de baños, salas de clases y pintura de fachadas e interiores son parte de los trabajos que se realizan en febrero. FLORENCIA POLANCO

Mientras los escolares disfrutan su último mes de vacaciones, en varios colegios municipales de Santiago se están realizando obras de reparación o re-, modelación antes de que , empiecen las clases. Algunos proyectos son financiados con recursos del Ministerio de Educación, como parte del plan de fortalecimiento a la educación pública, pero también se están ejecutando trabajos con aportes de los apoderados y las municipalidades. Es el caso de la Escuela Vicuña Mackenna (Santiago), en la que el centro de padres se organizó para renovar el baño de las alumnas. Luego ,de que terminen esos trabajos, los apoderados planean cambiar el techo del patio. Ese mismo establecimiento es parte del plan pintura del Mineduc, que destinó $28 mil millones para pintar 844 colegios en 299 comunas. La fachada, que antes era celeste, ahora luce un renovado color crema. En el Liceo Lastarria (Providencia) también se ejecutan obras de remodelación. Ya se pintó su fachada, y en marzo los alumnos tendrán un nuevo baño y camarines. Para llevar a cabo el proyecto se destinaron cerca de $300 millones, recursos en su mayoría municipales, pero también incluye aportes del ministerio. A partir de este mes se empezó a ejecutar el plan pintura de, la Municipalidad de Santiago, que invertirá $1.108 millones para pintár 26 establecimientos, entre ellos el Liceo Darío Salas, el Confederación Suiza y el Instituto Nacional. En este último emblemático, además, se están remodelando 14 salas de clases, con recursos del Fondo de Apoyo a la Educación Pública del Mineduc.

Los alumnos del Liceo Lastarria (Providencia) tendrán nuevos camari nes y baños en marzo. También se pintó la fachada e interior del colegio.

La fachada de la Escuela Vicuña Mackenna (Santiago), que era azul, se pintó con fondos del Mineduc. Padres aportaron para renovar el baño.

Pero también se, están llevando a cabo obi.as de mayor envergadura, como la reconstrucción de la escuela Luis Cruz Martínez (Quilicura), que tras en terremoto de 2010 tuvo que ser'clernolida y contempla una inversión cercana a los $$ mil millones. El alsalde de la comuna, Juan CarMáCo, señala que la obra tiene 48% de avance y que el nuevo récinto

recibirá a alumnos en 2016 con jornada escolar completa. "Es un gran orgullo poder estar aquí, mostrando el trabajo que estamos desarrollando a lo largo de todo el país, porque toda la educación pierde si la educación pública no logra ser fortalecida", dijo ayer la ministra (s) de Educación, Valentina Quiroga, tras visitar la obra.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

Nado

"Si se ingresan los tres a la vez, se pierde la discusión porque no , puede discutir tantos proyectos en paralelo"

•

•

•

4

• /

ValertlinaQidroga,

Marktiosé Hoffmann,

"Lo importante es saber cuál es el diálogo que tendrá el gobierno con todos los actores de la educación" Watt=Suavedru,

Ministra (s) de Educación

Diputada (IDI

Presidenta de la Fech

Sobre los plazos anunciados por la Presidenta Michelle Bachelet de que la reforma a la educación superior podría partir en 2016, la posibilidad de terminar su administración (en 2018) con un 70% de la gratuidad,

un par de meses iban a pre- te es saber cuál es, el diálosentar un nuevo proyecto. go que va a tener el EjecutiHoy anuncian una nueva vo con todos los actores de postergación. Esto da cuen- la educación". ta de la improvisación consSaavedra agregó que "obtante que tiene este gobier- viamente tienen que haber no en materia de educa- plazos, pero si se quiere lleción", comentó. gar a la gratuidad en perioPor su parte el presidente do indeterminado de anos, de la Comisión de Educa- la idea es que sea realmención, diputado Mario Vene- te transformando las instigas (DC),' dijo que "el pro- tuciones, la fauna de finanyecto de la nueva' institu- ciamiento, yen ese sentido cionalidad de la educación quizás el diálogo tenga que pública era el último de los ser más extendido". proyectos, se suponía que Ante esto,. la ministra (s) iba primero el de política ' explicó que "hemos dado nacional docente y luego prioridad a los procesos de educación superior. Pero el participación y de conversaMinisterio sabrá cuáles son ción con los distintos actolas prioridades, porque es 'res para ir avanzando en el cierto no se pueden tramitar Congreso. Recordemos que tantos proyectos a la vez". en 2014 logramos sacar adeLa presidenta de la Federa- lante siete iniciativas de 11 ción de Estudiantes de la U. que se estaban discutiendo de Chile y vocera de la Con- solo en materia educaciofech, Valentina. Saavedra, nal, así que obviantente hay dijo que para el movimien- que ir conciliando todos to estudiantil "lo importan- esos tiempos".•

Desmuracipa acion y carrera docente se presentarían en marzo(mr=elsaglure:ite . .

►Mineduc enviará primero estos proyectos al Congreso. y luego la reforma a la E. Superior. MarjoryMiranda Pese a que el año pasado el gobierno anunció que enviaría el proyecto que regula el sistema de educación superior, el que permitiría graclualrnente llegar a la gratuidad, la iniciativa de-

inalterables. Es un compromiso del gobierno, así que la debe estar tran►Estudiantes piden mayor: ciudadanía quila porque estamos cumdiálogo en elaboración pliendo nuestra palabra".

de iniciativas y oposición critica nuevos plazos.

berá esperan algunos meses más para iniciar su tramitación en el Congreso. Esto porque, según dijo ayer la ministra (s) de Educación, Valentina Quiroga, "vamos a presentar primero los dos proyectos que faltan para el sector escolar (educación

pdb14 y carrera docente), ypocci después el de educación superior". aátorldad explicó que "si se ngresan las tres iniciativas a la vez se pierde la discusión, porque:o puede disdutir tantos proyectos en p do".

"Lo malo es que después nos hacen legislar proyectos en jornadas inaratónicas donde no escuchan a nadie"

Reacciones El anuncio fue criticado por la diputada de la Comisión de Educación, María José Hoffmann (UD1). °Cuando este gobierno retiró el proyecto que envió el ex Presidente (Seba.stián) Infiera, de la' Superintendencia que buscaba regular el sistema de educación superior, la ministra (Xlmena) Rincón dijo en abril pasado que en

Carnbios ala selección en emblemáticos

►► Ministra (s) de Educación, Valentina Quiroga, y titular del Interior inspeccionaron ayer construcción de un colegio en Quilicura.

1+ Pese a que el proyecto que eliminaellucro,copagoysekcciónenlaeducaciónfuedespachadoporel Congreso afinesde enero, la situación de los coleglosemblematicos,queaúnpo&Mi seleccionar al 30% de su matrícula,sethrevisadanuevamente enmarzo cuando se discuta el proyecto de educación pública, es decir, desmunicipalización. Según dijo el presidente de la Comisión de Educación de la Cámara, diputado Mario Venegas (DO, "será la oportunidad de perfeccionar el tema de los emblemáticos, pero sobre todo de definir qué se entiende por emblemático. Cuáles y cuántos son, dónde están ubicados. Aún no sabemos si la modalidaddeladiscusión,pero o loveremosunavezqueretomeg MOS LIS labores legislativas". z Por su parte La diputada ría José Hoffmann (UDI)dijo 8 que "me parece el colmo que hayan estado parchando un mal proyecto todo el atioyque van a seguir parchando anunciando una nueva iniciativa".

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

►Ministra (s) anunció que proyecto será uno de los primeros en enviar al Congreso

Profesores aseguran que aún no hay acuerdo con el Mineduc M. Miranda Según dijo el. secretario El Colegio de Profesores se general del Magisterio, Da.7 manifestó sorprendido por río Vásquez, "estamos reel anuncio de la ministra cién conversando sobre ca(s) de Educación, Valentina rrera docente y ellos (MiQuiroga, de que el proyec- nisterio de Educación) ya to de carrera docente será anuncian los proyectos. Es uno de los primeros que el algo que no entendemos gobierno enviará este alto porque se supone, que vaal Congreso. mos a reanudar las con-

versaciones en marzo (ver recuadro). La ministra (s) aseguró que esta iniciativa será una de las primeras en discutirse en el Parlamento, ya que "hemos iniciado la fase pre legislativa de ambas iniciativas, de educación pública y de carrera docente. Ele

tlEGOaACION

Reuniones en mazo Al menos sets reuniones han tenido los profesores y el Ministerio por carrera docente. Debido al periodo de vacaciones, las citas se retomarán las primeras semanas de marro.

es el trabajo en que hoy estamos abocados". Vásquez, aseguró que "aún hay muchas materias donde no hay acuerdo, sobretodo en materia de ingresos y condiciones laborales". El dirigente agregó que otro de los puntos que se han planteado es

"concordar criterios para atraer buenos alumnos a la carrera de pedagogía, temas como la formación inicial y algunas ideas que se deben conversar con el Consejo de Rectores para hacer una malla curricular similar en todas las universidades".0

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

Sirnce de 2° básico Señor Director: El Simce de Lectura de 2° básico es una simple prueba de comprensión de textos, que no dura más de una hora y que es similar a las hojas de trabajo que los niños llenan habitualmente en clases. En 2011, el Consejo Nacional de Educación aprobó su implementación dentro dé un plan de evaluaciones de cinco años, considerando que las pruebas de cuarto básico revelaban una importante proporción de alumnos prádicamente analfabetos. Esto tiene consecuencias en todos los aprendizajes, dado que los textos escolares de todas las materias, de segundo básico en adelante, estánihechos para un niño que sabe leer..Era necesario que los colegios conocieran • tempranamente este déficit para'que corrigie ran sus prácticas de lectura inicial e impulsaran medidas de nivelación. Para los padres tam. bién era valioso saber si el colegio entregaba o no lo Mínimo que se le puede pedir a un colegio, que es enseñara leer antes de llegar a • tercero, Se sabe que los colegios de mal desempeño tienden.a ocultara los padres esa inforMación, entregando a los alumnos notas infladas que no corresponden a la realidad. Con desparpajo, el Mineduc anuncia la eliminación de esta prueba, interrumpiendo así la continuidad de evaluaciones que constituye uno de los aciertos más celebrados de nuestra política educativa. Las razones dadas son débiles y'subjetivas.Confiamos en que'el Consejo Nacional de Educación, que, de ' acuerdo a` la ley, debe avalar esta modificación, no cambie de posición. Su misión es mantener políticas estables y con una visión de largo plazo; por lo tanto, no debería permi'tir cambios antes de quese cumplan lol cinco años comprometidos en el plan inicial. Luego podrá evaluar si corresponde o no nacer Modificaciones, exigiendo que los cambios se sustenten en buenbs argumentos y evidencia empíriCa, más allá del subjetivo y no demostrado "agobio" aducido en la comuniCación oficial. LORETO FONTAINE ,

.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015 Educación parvularia Sefior director: El Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia y la Intendencia de Educación Parvularia. Es importante sopesar el valor histórico de la creación de una institucionalidad pública de la Educación Parvularia si querernos hablar seriamente de calidad en nuestro sistema educativo desde su base. ¿Por qué histórico? Porque si bien en 20141a educación parvularia pública en Chile celebró un siglo y medio de vida y ya hace varios años existe consenso transversal sobre la trascendencia de este nivel educativo para formar seres humanos felices y sociedades más justas, es difícil hablar de su consolidación si no contamos, COMO país, con'una institucionalidad que asegure su sustentabilidad. Con el objetivo de que ningún' niño o nifia se quede fuera, el acceso a jardines infantiles y salas cuna gratuitas se está ampliando gracias al aumento de cobetitura que Chile lleva a cabo en el marco de su reforma educacional. Para resguardar la calidad de las experiencias educativas a lasque miles de niños accederán en estos nuevos espacios de infraestructura impecable, es imprescindible que seamos capaces de fortalecer nuestras instituciones. Así lo comprende Y plantea el proyecto global de la reforma. Así lo merecen, desde la cuna, los futuros ciudadanos de nuestro país. °ríete Rossel Directora Ejecutiva Fundación integra

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

Gobierno anticipa conflicto entre Colegio Médico y hospitales que se nieguen a realizar abortos Una de las fórmulas que evalúan algunos centros de salud confesionales es que los profesionales renuncien en sus contratos a la posibilidad de interrumpir embarazos, bajo cualquiera de las tres causales, que la norma pudiera permitir. "Vea haber una colisión enlreel derecho de resolver que tiene el médico con la institución". JOSÉ ANTONIO GÓMEZ Vocero de Gobierno (S)

"No porque estemos en

febrero tenemos que hacer declaraciones destempladas". RODRIGO PENAititto Ministro del Interior

"Lo importante es avanzar en despenal izar el aborto, apoyando la iniciativa dela Presidenta Bachelet en e! Congreso, y no poniéndole letra chica". MARCO ENRIQUEZ-OMINAMI Ex candidato presidenHal

El proyecto poraborto entrescausaies generó amplio debate en el mundorolítico. FOTO. AFP •

C.ATLAGICH/ IY.SCHÜLER/ J.ARELLAND

—"Declaraciones destempladas", fue el concepto usado por el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, al ser consultado por los dichos del rectorde laUniversidad Católica, Ignacio Sánchez, quien señaló el fin de semaná que.laRed de Sálud Christus UC, de la que dependeelHospitaldínico UC, no realizará abortos bajo ninguna circunstancia. Elvocero de Gobiemosubrogante, José Antonio Gámez, tandiién rechazó los dichos de Sánchez y aseguró que el proyecto aborda la objeción de concienciadesdeelprofesional y no desde las instituciones. ' Consultado por la posibilidad de que los establecimientos confesionales deriven pacientes al sistemapúblico,negándose a realizar un aborto, Gómez señaló que "el problema no va a ser respecto de la ley, (...) va aser lo que va apasar entre esa institución, el Colegio Médico y sus asocia-

• ¿Qué ha pasado? 'Frase' rechazo del rector de laUC, Ignacio Sánchez, al proyecto que despenaliza el aborto y obliga alas clínicas a ejecutarlo, el Gobierno cree que la principal pugna puede venir entre el Colegio Médico y los recintos que se nieguen.

• ¿por que? Porque algunos establecimientos estarían analizando la posibilidad de incluir cláusulas en los contratos de los profesionales, donde se comprometan a no interrumpir los embarazos. • ¿Qué piensa el Colegio

Médico? En un principio creen que es lógico que un establecimiento busque un perfil de trabajadores, pero aseguran que es imposible que un hospital traslade a una paciente grave apelando a la "objeción de conciencia".

•

dos, porque ahí sí que le estarían violentando la posibilidad de ejercer esa definición de actuar o no en conciencia". Una de las posibilidades que baraja la UC, según revelan fuentes internas, es que exista una cláusula en los contratos de los profesionales que les prohibainterrumpirernbaraZOS bajo la nueva normativa. Al respecto, Gómez señaló que "si mañana se estblece obligatoriedad para todos, nadie podríasaltarse esa disposición. Puede ser que una institución diga 'yo no voy a hacer abortos', pero sus médicos pudieran decir 'yo estoy de acuerdo'.Si eso se produjera,vaahaber una colisión entre el derecho que tiene el médico de resolver con la institución". El Gobierno cree que el Colegio Médico defenderálaobjeción de conciencia individual, anteloque creen podría ser incluso una ilegalidad, si se establecieran dichas cláusulas: "No debiese ocurrir, espero que no, porque laclinica

de la Católica no es una Iglesia, es una clínica", dijo el senador Fulvie Rossi. Magali Pacheco, vicepresidenta del Colegio Médico, señaló que sin haber estudiado la propuesta, ven lógico el planteamiento de Sánchez.

"(LaUC)tienesudoetrina,su

U. C. Desde el Colegio Médica se plantearon advertencias sobre los procedimientos.

perfil degente quetrabajacon ellos, un perfil que para ellos sea adecuado quetrabajenen el hospital Ellos pueden elegiralas personas que sigan su doctrina", aseveró.Sinembargo,aclaró qüebajo ningún punto devistaunainstitución podría derivar aznapaciente que requiera delprocedimiento si es que esta se encuentra en riesgo. El organismo, entanto, está preparando una consulta a cerca de 20 mil colegiados sobre la aplicación de una nueva normativa, según explicó su presidente, Enrique París, a radio ADN. Mañana el departamento de ética del Colegio se reunirá para entregar unaversiónacabadasobrelas

distintas visiones que han aparecido en los últimos días. MATICES EN LA CIC. Respecto

a la duda planteada por la DC respecto de un eventual rechazo de la causal de viola-' ción, el senador Jorge Pizaaro respondió las críticas del PS.`OsvaidoAndrade se equivoca al confundir las cosas, porque el acuerdo que está en el programa de Gobierno es posibilitar el debatey eso es lo que ha hecho la Presidenta con el envío del proyecto y el debate queremos hacerlo con laprofundidadquese requiere", dijo. El presidente del PR, Emesto Velasco, indicó que "los radícales no relativizamos el apoyo al programa". El ex candidato presidencial, Marco Enríquez-Omisami, en tanto, afirmó que "lo impottanteesavanzarendespenalizar el aborto, apoyando la iniciativa de la Presidenta Bachelet en el Congreso, y no poniéndole letra chica". O

La Tercera - martes 3 de febrero, 2015

Iniciativa indica que primará la confidencialidad entre el profesional y la paciente en lugar de la obligación de denunciar.

Colegio Médico apoya la propueSta por considerar una "carga" tener que presentar los caSos.de"mujeres que interrumpen su gestación.

Constitucionalista Patricio. Zapata cree que la confidencialidad sólo primaría en las tres causales de interrupción del embarazo.

"Me parece bien que se Mantenga la confidencialidad Médico paciente, sin que se deba denunciar' Magan Pacheco, Colegio Medico

S. Labrín, O. Fernández y - •

recintos hospitalarios o clini-

J. Matus

•

La:obligación legal que tienen los médicos de denunciar un aborto podría terminar:Eáe es otro de los carn. blos que 'establece el proyecto de ley elaborado por el gobierno, ligue despenaliza la Interrupción del embarazo cuando la vida de la- madre . corra peligró, por casos de yiolaciónocuando eleiribrión o feto tenga una alteración congénitaincompalibleconla vida trtrauterina. El Mensaje. presidencial adjuntado a la iniciativa señala :que la modificación "busca 'privilegiar el deber de confi. ,dencialidaciporsobre él deber de denuncia ante una inte4rupción delenibarazo realizada por la mujer o pOr- un tercero consuconsenlimiento", detalla el proyecto de la Presidenta MichelleBachelet. "Con ello, se perinité que late. ladón médico-paciente no' esté condicionadaporla ameriaza penal", dice el mensaje. Según el artículo175 delCó- digo Procesal Penal, hoy vigente, los médicos y jefes de

nunciar 'cuando."notaren en - una persona o en un cadáver señales de envenenamiento o de otro delito' al examinar". El artículo 200, sobre lesiones corporales, establece que toda persona a cargo de mi hospital u otro establecimiento de salud "dará en el acto cuenta al fiscal de laentradade cualquier individuo que tuviere lesiones corporales, de significación". El proyecto de Ley agrega a ambos artículos una excepción: eldelito de aborto, "respecto del cual prima el deber de confidenelalidad".Roy los facultativos que incurren en la omisión de denuncia arriesganmultas de .$ '43 mil i$ 172 mil. Lidia Poza, presidenta déla Asociación de Magistradas -organización que agrupa a más de 90 Juezas-dijo sobre la eliminación de esas sanciones que "el hecho de que aparezca en la ley puede ser un avance en relaciónconlas objeciones del cuerpo médico Esto los liberó de alguna manera, pero la experiencia -

LOS CAMBIOS LEGALES QUEGENERARA EL PROVECTO ANTES

iitutivade aborto debieraprimar

DESAMES

"El hecho que apareze en la ley puede sezun avance en relación eor las objeciones del cuerpo médico". LicliaPoza

presente estas circunstancias (denunciar); amenos que estaEn el teXto del Proyecto de ley . Yiérantos dentro de las tres En el ainculo 344 del Código hipótesis de la ley, en eso tres Penal se penaliza a "la mujer se establece que al final del artículo 344 se agregue "no ' casos, primaría la confidenque causare su aborto o concialidad". Asociación de Magistradas. sintiere que otra personase lo constituye delito de aborto cause". Esto se castiga con , la interrupción voluntaria del embarazo en los casos autori- Violáción una pena de 3 años y tm día a MagaliPachecopideprecisarun. cinco años. zados". punto de la nueva normativa que se discutirá en el congreso: el acceso a las prestaciones en o Denuncia obligatoria e Confidencialidad El artículo 17S del Código Proce- El texto del gobierno agrega a los casos de mujeres violadas que denunciandas después del salPenal, en su letra D,ditéque ese artículo que esa obligahecho y que ya no registran' están obligados a denunciarlos ción se debe aplicar, con exlesiones. "Es complejo de com- "Si estnviéranis cepción del delito del artículo médicos "que notaren en una dentro de las tres persona o en un cadáverseña- 344 del Código Fenal, respec, probarlo días después", dijo: En el caso de las Menores de 1 hipótesis de la ley,' to del cual prima el deber de les de envenenamiento o de 14 d'Iris, elproYecto contempla primaría confidencialidad". ótro delito al examinar". que lós médicos podrárpreS-. ccinfidencialidad". cuadir. de la autorización:del en orrospaiseidiee qué la de- deritadel Colegio Médico, ma- rePresentante legal de la niña PcnrIdoZopoin nuncia tiene que ver con la nifestó que °me parece bien cuando estimé que "se expon- abogado constitucionalista 'que se mantengalaconfidendirección administrativa de - drá a la menor a un riesgo de los centros hosplialariás más cialidad médico paciente, sin violencidintrafamiliar, coacque mulos profesionales que . que se deba denunciar. Es una ción; amenaza o maltrato". El, CIFRA atienden alpacie_nte". Agregó carga tremenda el denunciar nuevo textcr propone queun que "estamos por una despe- a una mujer. equipo. de salud será el cine El abogado constituciona- acredite sí ocurrió una violanalización total del aborto. La única cliscuslán posible es lista Patricio Zapata, indicó ciónaleraminar a la víctima, cuándo se realiza la úttemip- sobre el cambio de norma que IO queevitar#que se someta. mil hasta $172 iná es elvator clon (delembarazo)". "cuando se produce una a un proceso penal para rea- de las multas para el f uncioMagali Pacheco, vicepresi- situación que podría ser cons- lizar el aborto.S - nano público que nedenuncia

Delito::::

o Excepciones

43

• •

•

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

Gobierno refuta a rector UC y enfatiza que la ley es obligatoria para todos Ignacio Sánchez había dicho que 1> Al abordar esta postura, el ministro Periailillo instó a si existen médicos en la Red UC evitar hacer declaraciones disponibles para hacer abortos, dátempladas. deberían irse a otro lugar.

María Elena Atuarez A48 horas de que la Presidenta Michelle Bachelet firmara el proyecto que busca despenalizar el aborto en tres causales específicas, el gobierno salió a remarcar la obligatoriedad que tendrán todas las clínicas y hospitales del país de respetar la normativa si ésta llega a convertirse en ley. Esto, luego de que el rector de la Universidad Católica, Igriacio Sánchez, advirtiera en entrevista a La Tercera que la Red UC no practicará esos procedimientos y que si en esainstitución "hay profesionales que están disponibles para hacer abortos, deberán ir a trabajar a otro lugar". En su rol de ministro (S) de la Secretaría General de Gobierno, José Antonio Gómez, dijo ayer que "cuando en Chile sale una ley, es obligatoria para todos". Y enfatizó que el proyecto del gobierno sólo considera objeciones de conciencia de cáracter individual para que médicos puedan excusarse de realizar interrupciones de embarazo en los casos permitidos. "En el tema de la objeción de conciencia la ley es clara, la objeción de conciencia es personal (...) laob-

►► El ministro del Interior Rodrigo Peñailillo. FOTO: AGENCLAUNO ENTREVISTA GUIDO GIRARDI

SENADOR PPD

()Usted se mostró dispohible a hacer una excepción para que la Red UC no realice abortós. O Yo estoy porque se puedan respetar las visiones diversas. Por lo tanto, no tengo problema' de conversar este tema con el. rector Sánchez, dado que para él es un - tema central.

O ¿Por qué hacer esa excepción? O Es evidente que para la Iglesia es muy difícil poder participar, aún cuando sea ley, en una políticaque podría obligados a ser prestadores de procesos de interrupción del embarazo. O ¿No cree que esto abra la puerta para que otras instituciones

planteen una postura similar? OLa ley nene que ser muy clara, estamos hablando de una situación excepcional. Puede haber una objeción de conciencia, pero las clínicas y hospitales tendrán que garantizar que exista un equipó de salud que lleve adelante esta pcilítica. Eso no está en duda.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

jeción no puede ser institucional", agregó Gómez. El ministro del Interior, Rodrigo petiailillo, también abordó la postura esgrimida por el rector de la UC. "No porque estemos en febrero tenemos que hacer declaraciones desteMpladas", dijo Y agregó que °la invitación de la Presidenta Bachelet es que tengamos un diálogo maduro, respetuoso, tolerante, que esto sea una deba/ea la altura de lo que el país pide, y ese debe ser el centro de la discusión". Debate abierto Pese a que la objeción de consciencia por parte del médico tratante está contemplado en el proyecto del gobierno, distintos sectores advierten que la iniciativa podría dejar espacios ambiguos frente a ciertas situaciones, como la planteada por el rector de la UC. Es decir, que todos los profesionales de un centro hospitalario se amparen en la objeción de conciencia para excusarse de realizar abortos. Así, se plantea que falta definir si el'derecho de las mujeres a decidir voluntariamente interrumpir su embarazo en las causas que penni-._ te el proyecto estará asociado a una garantía constitucional y de esa forma forzar a todas las elínicás a ofrecer esa prestación de salud. En ese caso, todas los centros hospitalarioi deberían contar con algunos facultativos dispuestos a realizar esos procedimientos. En esa misma línea, Gómez también abordó eventuales conflictos

de médicos dispuestos a realizar abortos en clínicas que rechacen esa práctica y busquen comprometerlos con ese principio: "Puede ser que una institución diga que no va a hacer abortos, pero si sus médicos puedieran decir yo estoy de acuerdo... Si eso se produjera va a haber una colisión entre el derecho que tiene el medico de resolver, con la institución". • Por la tarde, y tras llegara Magallanes -donde se encuentra realizando una visita que se extenderá -hasta hay- elministra Pe/1AM° iw sintió en realizar un llamado a todos los sectores a promover un "debate tolerante".. "Esto es un debate que tenemos que respetarnos, actuar conmucha tolerancia y bueno, es la voz de la Iglesia y así obviamente de otros actores y en ese sentido tenemos ' que ser capaces de tener un debate a la altura de lo que el país merece", afirmó. En este sentido, Pefiailillo aseguró que uña vez qué el proyeclo sea ingresado al Congreso la primera semana de marzo e inicie su tramitación se escucharán a todos los sectores. En este marco, y pese a los cu tionamientos que desde sectores de. •la Nueva Mayoría se han realizado a lapostura de Sánchez, cisenadtr del PPD y uno de los principal s, impulsores de desperializar el aborto Guido Girardi, insistió ayer en manifestar str disponibilidad a . permitir que el hospital UCSe ptie- • da:exceptuar de algunas.obligatpl'edades que considera el proyecto del Ejecutivo!•

Sánchez envió• info a parlamentarios ►Documento fue remitido semanas antes del anuncio del proyecto. También lo entregó al Ejecutivo y rectores.

►Médicos de la red de salud de la universidad respaldaron a la autoridad. Existen 70 ginecólogos en esos centros.

FRASES

14 "Lo que ha sefialado el rector de la UC es su opinión, pero la ley es igual para todos. Es decir, cuando en Chile sale una ley, es obligatoria para todos". José Antonio Gómez Vocero (s) de gobierno.

" No porque estemos en febrero tenemos que hacer declaraciones destempladas. Hay que, evitar declaraciones que no contribuyen. La invitación de la Presidenta es que tengamos un diálogo maduro, respetuoso y tolerante". Rodrigo PeflaMMIntstro del Interior.

44 Nos vamos a preocupar que existan sanciones para asegurar que la-ley, de aprobarse, se cumpla. (Los centros médicos) deben tener personal dispuesto a cumplirla". ~o Rossi SenadorPS.

44 (Los médicos UC) firman un compromiso de respetar las normas de esa institución, qué son las de la Iglesia. El médico que ingresa, acepta esa condición, por lo tanto, no podría practicar abortos". Enrique Paris Presidente del Colegio Médica.

►► Sánchez sostuvo que quirán difundir la visión de la UC en el parlamento y debates públicos. Oriana Fernández "Esperamos participar en debates seminarios y, por supuesto, en el Parlamento, para expresar nuestros argumentos y colaborar con lamayorinformaciónhacialaciudadanía y a nuestros legisladores". Asilo afirmó ayer elrector de la U. Católica, Ignacio Sánchez, quien defendió la postura contraria ala despenallación de la interrupción del embarazo que tiene dicha casa de estudios. Ello, tras la polémica que se generó á plantear que los profesionales de la Red UC que están disponibles para realizar abortos deberán ir a trabajar a otro lugar. Sánchez señaló ayer que nuestra universidad ha redactado docelientos sobre el tema producto del trabajo interdisciplinario de sus académicos, los' que han sido enviados a los parlamentarios y al Ejecutivo". Así, la autoridad remarcó la importancia de la "objeción de conciencia", dergcho que tienen los médicos de negarse a realizar un detemtinado acto clínico, si éste va contra sus valores. El rector :quien además es médico pediatra- aseveró que remitió el documento'denominado "Aporte de la UC al debate nacional sobre despenalización del aborto" a diversos sectores y tambiéna los rectores de universidades tradicionales para ampliar la discusión.

"Es necesario escuchar y el rector y muchos otras personas serán invitadas a dar a conocer su visión". KarlaRubilar Diputada de Amplitud

"Esperamos participar en debates, seminarios y en el parLImento para expresar nuestros argumentos". Ignacio Sánchez Rector de la U. Católica

El informe -publicado en diciembre pasado- fue elaborado por el Centro de Políticas.Públicas de la U. Católica, expone la visión de la casa de estudios frente ala iniciativa enviada, en el ámbito de la salud-y ética. En el estudio, se plantea que se debe "cuidar la vida' desde sus inicios" y también cita al Tribunal Constitucional que -según la autoridad universitaria- ha planteado que el individuo antes de nacer ya es ''sujeto de derecho°. En tanto, los profesionales de la Red UC- Christus, dieron un apoyo cerrado ala autoridadacadémica. Mauricio Besio, gineco-obstetra de la institución yvocero de los

centros de salud, señaló que "si hay médicos que no tienen objeción de conciencia, pienso que sentirían incómodos trabajando acá. Toda entidad tiene un ideario y una persona está allí cuando está de acuerdo con éste. SI parece que algo está mal en su conciencia, tratará de cambiarloy, si no puede, se sentirá libre de irse". Agregó qué en esta red trabajan70 gineco-obstetras, especialistas facultados a hacer este tipo de procedimientos, los que no realizarán estas prestaciones porque adhirieron a la declaración de principios de la entidad. En total, los once recintos de salud del plantel tienen1.500 médicos. Invitado El proyecto de ley Ingresará por la Cámara a una comisión que aún no se define. LadiputadaKarlaRubilar (Amplitud) señaló que la autoridad "debe ser invitada y citada para Ponocer supostura.Esmuynecesario". El senador Francisco Chahuán (RN) dijo que "cuando llegue esta iniciativa 'a- la Cámara Alra,.invitaremos especialmente al rector Sánchez. Así puede aclarar dudan y entregar sus argumentos". Añadió que 'es un mal proyecto porque esto es un genocidio silencioso". De hecho, afirmó que enviará una Indicación a la propuesta que explicite que la objeción de conciencia puede ser "personal, pero también institucional".•

®a Tercera - martes 3 de febrero, 2015

Sobre el aborto

u

L GOBIERNO ha dado a conocer una iniciativa que busca la "DespenanPatricio zación de la interrupZapata ción voluntaria del embarazo en tres causales". A bogado Estaba anunciado en el programa de la Presidenta Bachelet y, por lo mismo, había perfecto.título para presentarlo. este tipo de abortos debieran perder En lo personal, en todo caso, considero todo tipo de aporte o apoyo estatal. que el proyecto indicado es innecesario y La polémica parte de una confusión peligroso. He dado a conocer, públicacontenida, desgraciadamente, en el promente, mis razones para pensar de esa pio proyecto. Lo que la Presidenta Bamanera. Lo hice antes de la elección pre- chelet comprometió, y presentó, es un sidencial (cuando, en el debate legislativo proyecto para "despenalizar" ciertas hide una iniciativa similar en 2011, elaboré pótesis muy excepcionales de interrupun dócumento para los senadores DC); lo ción voluntaria del embarazo. La idea hice -también- durante la campaña (en que subyace es que, en esos casos califiel marco de la discusión progtamática de cadísimos, el uso de la pena penal -con la Nueva Mayoría) y lo dije, finalmente, el todo lo que ella implica- resulta desmeaño pasado (suscribiendo junto a Soledad clido, contraproducente o cruel. DespeAlvear y otros, una declaración publicada nalizar no significa, sin embargo, que en este mismo diario). una conducta que hasta En esta ocasión, más ' Despenallzar significa ayer era delito, pasa a ser ahora, un derecho fundaque volver a formular pasar de loprolVoido a mental que impone a mis razones sobre el fondo, me gustaría detener- lo condicionalmente toda persona, institución me en la polémica que se permitido. Por ello k o grupo, estatal o privado, ha suscitado a propósito• objeción de conciencia el deber de colaborar y , prestar satisfacción a la de la cláusula del proyecen el proyecto esta to que permitiría aun decisión de abortar. Desmédico abstenerse de penalizar, en suma, signifuera de lugar. participar en los abortos fica pasar de lo absolutadespenalizados "cuando hubiera maní- mente prohibido, no a lo obligatorio, sino que a lo condicionadamente perfestado su objeción de conciencia al director del establecimiento de salud, en mitido (a la mujer que quiera, al médico que acepte y a la institución que le inteforma escrita y previa". Como se sabe, rese). Por lo mismo, la referencia del este punto ha dado lugar a un intenso proyecto a la objeción de conciencia debate. Mientras el rector de la UC ha manifestado que, en razón de los princi- está fuera de lugar. Seria congruente, sí, pios que definen a esa universidad, los con un proyecto de reforma constitucentros médicos ligados a ella no practi- cional'que reconociera a todas las mujecarán abortos, hay quienes han señalado res el derecho fundamental a decidir soque, dado que la objeción de conciencia bre la continuación o interrupción de sus embarazos. En esa hipótesis, si poes el reclamo que hace un individuo *lila ser útil explicitar una salida para el contra una ley que violenta;sus convicfacultativo que tiene reservas morales ciones morales más profundas, no cabe que la invoque una corporación. Algu- con el aborto. Pero ese sería un proyecto nos, incluso, han señalado que las insti- muy distinto al que la Presidenta incluyó en su programa. tuciones que se rehusaran a practicar

Diario Financiero — martes 3 de febrero, 2015

CENTRO DE ESTUDIOS ADVIERTE QUE LA AUTORIDAD REALIZÓ CAMBIOS METODOLÓGICOS PARA MEDIR CIFRAS

LyD cuestiona: indigencia cayó más de lo que muestran los cálculos del gobierno Análisis de la entidad también indica que la tasa de pobreza para el. año 2013 sería 11,7%y no 7,8%. POR vfcroR VERA

Libertad y Desarrollo (LyD) dio a conocer un estudio donde, considerando los datos oficiales del Ministerio de Desarrollo Social (MDS), demuestra que la tasa de pobreza extrema (indigencia) logró una disminución más significativa de lo reconocido por el gobierno en la recientemente difundida Casen 2013. El centro de estudios da cuenta que el Instituto Nadonal de Estadísticas (INE) hizo un cambio en la metodología de análisis estadístico que no es comparable con la serie histórica y, por lo tanto, los resultados de la Casen 2013 aparecen más desmejorados en pobreza extrema que si se los hubiera estudiado con el procedimiento tradicional. Cifras dispares Libertad y Desarrollo, aplicando el análisis histórico para el cálculo de la pobreza en el país, establece que ésta -obtenida de los mismos datos Casen 2013- es el 11,7% y no el 7,8% comunicado por el gobierno. A su vez, el organismo señala que la pobreza más dura

construcción de la canasta de pobreza, sino que además MDS corrigió por IPC promedio de alimentos. Para la realización del estudio informado por el gobierno, el INE aplica el nuevo criterio considerando los datos de la Casen 2009, 2011 y 2013, produciéndose una modificación en los resultados finales, indicaron en LyD. Si se toma en cuenta el procedimiento consuetudinario de análisis de la Caien que empleaba el INE, la pobreza extrema en Chile disminuyó el 2013, más de lo que está dispuesto a reconocer el gobierno, es la conclusión definitiva de Libertad y Desarrollo.

es menor que lo oficializado por el gobierno, la que sería de un 2,2%, correspondiendo a 381.221 personas, y no el 2,5% o 431.457 personas, como dice el Ministerio de Desarrollo Social. Nueva metodología Desde LyD explican que la discrepancia se observa cuando para el análisis de los datos 2013 se incorpora una metodología distinta a la que tradicionalmente se venía empleando para el análisis de los guarismos. Así, el INE incorporó, ahora, otros procedimientos para el estudio de los datos Casen 2013, lo que no permite hacer la comparación histórica de los mismos, comentaron. La corrección en la metodología de la Casen por el INE -señala LyD- se basa en un nuevo criterio para la construcción de la Canasta Básica de Alimentos (CBA), el cual corrige el componente no alimentario por IPC y, además, considera una corrección por IPC promedio de alimentos. Al hacer este cambio metodológico, explican en LyD, los resultados en pobreza y pobreza extrema dados por el

Tasa de pobreza con metodología tradicional Y metodología MDS a. IET000106811RADENWL rao.11883608311811405

10 dice que datos entregados por MDS para la pobreza medida según metodología tradicional no es comparable con serie histórica.

40

35 30 25 15 10 90 92 94 '96 98

90 '03 '06 '09 •1 13 MORE lIDSITADVOISYMOLLO (1.19)

gobierno, aparecen distintos de lo que se mostrarían aplicando el procedimiento que el INE usaba antes de esta modificación en la forma de cálculo.

Agregan que la falta de comparabilidad entre las tasas de pobrezas entregadas por el MDS con las de la metodología tradicional no se explica sólo en la diferencia de criterio de

2 2% Indigencia es el nuevo cálculo que realizó LyD.

-

Nuevo levantamiento Pese a los seis meses de retraso que llevaron a que recién hace diez días informaran los resultados de la medición 2013, desde el gobierno han asegurado que comenzarán a trabajar en los próximos días en la licitación del trabajo de campo de una nueva edición de la Casen. Además de activar la nueva medición, el Ministerio de Desarrollo Social deberá recibir en las próximas semanas un informe del panel de expertos que conformó el gobierno anterior para supervisar el desarrollo de las distintas etapas de la Casen 2013.

Estrategia — martes 3 de febrero, 2015

Pobreza y Desigualdad Pobreza por Ingresos 1% personas en situación de pobreza y Metodología Nueva 40 — Pobreza Pobreza Extrema 32 - 29,1 25,3 22,2

24

14,4

16 - 12,6 9,9

8 O

8,1

4,5 2006

2009

2011

2013

Fuente: Ministerio de Desarrollo Sedal, Encuesta Casen.

Uno de grandes desafíos es abordar !a desigualdad desde una óptica integral.

7'n significativo avance en derrotar la ,

Lo que ocurre es que Chile se transformó en un país altamente concentrado, donde tie2013. Según ingresos, la población/ nen cabida los abusos, tráfico de influencias, pobre cayó a 14,4% y de acuerdo al criterio uso de información privilegiada, colusión y multidimensional, bajó a 20,4%. tantos otros vicios que derivan en un enriqueCiertamente, las favorables condiciones del cimiento indebido de unos pocos a costa de la mercado laboral, así como el alba de las remu- gran mayoría. Un esquema regulatorio laxo, neraciones y polfticas asistenciales como el benevolente en multas y sanciones, que el Ingreso Etico Familiar y las pensiones solida- poder legislativo no tiene interés de mejorar, rias, explican las sustanciales mejoras. Por lo ha terminado por afectar el sistema que es mismo, se debe privilegiar la expansión econó- percibido como injusto por una buena parte de la población. mica y con ello el mercado del trabajo. También está el silencio cómplice de la autoPero el tema de la desigualdad es más complejo. Incluso, es posible que en el mediano ridad de turno que ha tolerado un esquema plazo se eliminen muchas carencias y siga financiero donde el crédito está reservado para habiendo una gran distancia entre el segmento unos pocos a buen precio, precisamente aquede más altos ingresos y el resto del país. Porque llos que se empinan en las cumbres del escalaesa brecha no se resuelve con un elevado creci- fón económico. El resto se ve obligado a acepmiento económico, ya que en tiempos de tar condiciones pésimas. Esto también es desibonanza el avance de las lentas altas supera lar- gualdad. Es una ingenuidad creer que las brechas se gamente el incremento que logran los grupos de ingresos medios y bajos. Y en tiempos de resuelven sólo mejorando la calidad de la eduestrechez también se acrecientan las brechas, cación. El acceso a los mercados también debecomo quedó demostrado en 2009, año en que el ría ser un derecho y eso no se mide ni se evalúa. En suma, uno de grandes desafíos es abordar 10% más acomodado tuvo un ingreso casi 40 la desigualdad desde una óptica integral. veces mayor que el 10% más modesto. áa pobreza mostró al encuesta Casen

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Una:.vorffmcfs.áZta "...Chile ha cambiado en muchos aspectos, incluyendo lo que la sociedad entiende por pobreza. Por ello era necesario revisar no solo el cálculo de las líneas, sino también cómo se define pobreza...". ANDREA REPETTO

Universidad Adolfo 16álíez El Ministerio de De_saírollo Social ha publicado la nueva forma de medir la pobreza. Los cambios responden al trabajo que diversas organizaciones sociales han realizado en esta área desde hace años, así corno alas propuestas de la Comisión para la Medición de la Pobreza 0, convocada por el ex Presidente Piftera. La medida oficial utilizada hasta la fecha fue construida a fines de los años1980 sobre la base del costo de una canasta básica de alimentos, definida según los patrones de consumo de un grupo de hogares de referencia. El costo de esta canasta representaba la línea de pobreza extrema. Este costo, sumado al gasto que los hogares de referencia realizaban en adquirir otros bienes, constituía 'la línea de pobre7,a. La comparación de esta con los ingresos per capita de los hogares determinaba si sus miembros eran o no pobres. Desde su construcción, estas líneas solo fueron puestas al día sobre la base de la inb flación, sin modificación de sus componentes y siempre asociándola pobreza extreina a carencias alimentarias.' Chile ha cambiado en muchos aspectos, incluyendo lo que la sociedad entiende por pobreza. Por ello era necesario revisar no solo el cálculo de las líneas, sino tam-

bién cómo se define pobreza. Las modificaciones abarcan dos áreas principales. Una es la revisión de la canasta que determina la pobreza por ingresos y de la forma de medir los recursos necesarios para adquirirla. La otra es la introducción de una medición multidimensional para capturar mejor las carencias que limi tan el desarrollo de las familias. La nueva canasta de pobreza por ingresos se revisó de acuerdo a patrones más actuales de consumo, elevando el costo para un hogar unipersonal desde 66 a 137 mil pesos mensuales, aproximadamente. Asimismo, la línea de pobreza extrema ya no solo incluye el costo de la canasta básica de alimentos, sino que reconoce que las familias necesitan dedicar recursos a vivienda y vestuario como mínimo. Respecto de los ingresos, la medición admite que los hogares comparten gastos, introduciendo el concepto de economías de escala. Así, los recursos que requiere una familia de dos personas son menores al doble de lo que necesitan las familias unipersonalea También se abandona la corrección por Cuentas Nacionales que intentaba acercar el total'de Ios ingresos capturados por la Casen a lo que produce la economía. Esta es una corrección que no se hace en otros países; además, depende de estimaciones afectas a errores y a veces de decisiones arbitrarias. En mi opinión, el cambio más relevante es el de identificar la situación en la que se encuentran los hogares no solo sobre la

base de sus ingresos, sino también según si satisfacen o no una serie de indicadores asociados a carencias sociales. Los indicadores incluidos se relacionan con ámbitos relevantes.para el ser y hacer de las familias: educación, salud, trabajo y vivienda. Estas nuevas dimensiones permiten una mirada más certera de las circunstancias en las que vive la población. en Chile. Se trata de avances muy importantes. Aun así, quedaron algunos desafíos pendientes. Uno es incluir la calidad de la educación en la medida multidimen-. sional. Otro es considerar el entorno en el que se desenvuelven las personas fuera de su hogar —acceso a transporte, servicios públicos y espacios de interacción y esparcimiento—, así como sus redes de apoyo y posibilidades de participación social. Queda asimismo pendiente una insuflacionalidad para el largo plazo. En esta etapa se avanzó con los apoyos del Panel de Expertos y la iniciativa OPHI de la Universidad de Oxford, entre otros. Hacia adelante se debiese comenzar por dotar de autonomía y mayores capacidades al INE. El país se ha puesto una vara más alta para evaluar la, situación de los hogares chilenos. Ello modificará el foco de las políticas públicas hacia la superación dela pobreza, pues desde hoy ya MI basta con que las 'familias cuenten con mayores ingresos: ahora también se requiere que tengan las'herramientas pasa su mejor inclusión.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

Un país más equitativo OS RESULTADOS de la Casen 2013 bien valían ser presentados en forma amIgnacio plia y solemne, y no un Irarrázaval tardío sábado de enero. No nos equivoquemos: bajo Centro de Políticas todos los parámetros que Públicas UC entrega esta versión de la encuesta, Chile es hoy un país más equitativo; esta es la principal y más sólida conclusión a par- 1990. Cada indicador de distribución de tir de los datos entregados, lo que debe- ingresos muestra mejoras, particularría alegrarnos y enorgullecemos. mente entre 2009 y 2013, en que estas diVamos por parte. En primer lugar, en ferencias son estadísticamente relevantérminos de la pobreza, tanto la medites. Con todo, debemos reconocer que ción tradicional que compara los datos Chile ha tenido una evolución de dismidesde 1990, la medición nueva que innución de la desigualdad más lenta que el corpora nuevos criterios para la línea de resto del continente. En los últimos 10 pobreza como la nueva mirada de poaños'el Coeficiente de Gini ha disminuido breza multidimensional, todas muestran 7% para Chile, mientras que para Latinoauna tendencia sostenida de reducción de mérica esta cifra bajó 10%. Nuestro país está inserto en una región de alta desila pobreza entre 2006 y 2013.Mención especial merece la tendencia de la "pogualdad, donde esta variable experimenta breza nueva", que entre 2011 y 2013 se cambios positivos, pero de forma más aletargada. En Society at a reduce significativamente glance 2014 de la Ocde, en más de un tercio. Se ha tratado de Chile aparece como el país Estos logros son bastante transmitir nue Chile con la peor distribución de destacables a nivel regioingresos, pero uno de los nal. Tal como lo reporta el está estancado en pocos que muestra mejoPanorama Social 2014 de desigualdad. No es ras en los últimos años. la Cepal, Chile y Uruguay así. Es uno de los En suma, no debe contienen las tasas más bajas fundirse el avance más de pobreza del continente. pocos países que ha La importante reducción presentadó mejoras. pausado que estamos experimentando en torde la pobreza de nuestro no a la desigualdad de ingresos, con el país en los últimos afros se da en un conmensaje que ha pretendido transmitir-. texto latinoamericano en que "la tasa de pobreza se mantuvo sin diferencias signi- se de un estancamiento o retroceso en ficativas con respecto a los niveles obser- esta dimensión. Los significativos logros que muestra la vados en 2012" (Cepal, 2014). En la región la baja en las tasas de pobreza se ha desa- Casen 2013 son fruto de un largo.camino de desarrollo en el cual la creación de emcelerado e incluso revertido. La reducción de la pobreza es el impera- pleo y mejores remuneraciones han jugativo más relevante de la "Teoría de la Jus- do un rol preponderante. Tal como menticia como equidad" planteada por el filó- ciona la Cepal, el efecto crecimiento exsofo John Rawls. Y, aunque parezca reite- plica en forma más relevante los avances en equidad. Esto no obsta a mantener y rativo, la disminución de la pobreza desarrollar políticas sociales de carácter implica un aumento en equidad. En segundo lugar, la desigualdad medi- distributivo que faciliten la incorporación da a partir de la medición tradkional y la al mercado del trabajo de las personas en situación de vulnerabilidad para lograr nueva medición de los ingresos también acortar la brecha en la desigualdad. ha mejorado en forma sostenida desde

A

Diario Financiero - martes 3 de febrero, 2015

"La necesidad de resolver las causas estructurales de la pobreza no puede esperar, no sólo por una exigencia pragmática de obtener resultados y de ordenar la sociedad, sino para sanarla de una enfermedad que la vuelve frágil e indigna y que sólo podrá llevarla a nuevas crisis. Los planes asistenciales, que atienden ciertas urgencias, sólo deberían pensarse como respuestas pasajeras... La inequidad es raíz de los males sociales'. (Papa Francisco, P.202 Evangelii Gaudium, 2013) Conocidos los resultados de la encuesta Casen 2013, es claro por dónde van nuestras fortalezas y debilidades como país. Hernos de alegrarnos por los avances en la reducción de la pobreza que hoy se cifra en 14,4%. La medición del 2009 arrojaba un índice de 25,3%. También se redujo la extrema pobreza de un 9,9% el 2009 a un 4,5% el 2013. Si se toma en cuenta la medición multidimensional, mucho más completa a la hora de evaluar las carencias reales de la población, el resultado indica que el 20,4% de chilenos vive aún bajo la línea de la pobreza. Con la misma metodología, el 2009 esta cifra alcanzaba un 27,5%. Un avance significativo. En contraste, las cifras de desigualdad casi no han variado el último tiempo. coeficiente GINI (que compara los ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre), sigue marcando 0,5 puntos con pequeñas variaciones desde el 2006. Esto sitúa a Chile como el miembro de la OCDE con mayor desigualdad de ingresos,

que en promedio marca 0,31. 2013 comenzó la discordia y el Además, si 1 de cada 5 chilenos aprovechamiento político de los (20,4%), vive bajo la línea de la datos por parte de uno y otro lado. Pobreza, es decir, con un ingreso Una señal poco tranqui I izadora fue por persona dé $ 136.911 (según el . el heCho que la Presidenta se haya nuevo indicador), en circunstancias ' mantenido tan al margen de esta José Antonio que nuestro ingreso per cápita país medición, ya que con o sin intenGarcés se cifra en US$ 23.165, es claro que ción, le quitó relevancia. Pero no PRESIDENTE USEC la deuda que tenemos en materia de solo faltó su voz, también faltaron equidad es un desafío prioritario. las voces que apelan á la unidad, Sabemos que el reto de reducir al bien común alargo plazo y al los niveles de desigualdad e inequi- compromiso que trasciende a los dad es mucho más complejo y de gobiernos de turno. largo plazo que la reducción de la Quienes somos líderes empresariapobreza. Para tamaña tarea, que • les, también debemos examinar en implica alejarse del asistencial ismo qué: planos podemos colaborar con para empoderar a las personas a la comunidad y con las autoridades ser protagonistas de su historia de para alcanzar estas metas sociales. superación personal y familiar, y Nuestra responsabilidad no termina contar con el concurso de todos los en una sestión eficiente (si bien, actores sociales. El Estado, en su rol comienza ahí). Es necesario 'que subsidiario y regulador, el mercado, crucemos las fronteras de nuestras como generador de empleos, y la empresas y sector de negocios. para sociedad civil, organizada para comprometernos con los grandes alcanzar metas sociales, no son sufidesafíos país que comenzarán a cientes. Si queremos tener resultados, resolverse en un piso de unidád y estos tres sectores deben actuar en en roles de complementariedad. conjunto y percibirs'e como aliados Una auténtica opción por los para dialogar y llegar a acuerdos pobres se aleja de cualquier intento concretos y beneficiosos para toda de utilizarlos al servicio de alguna la sociedad. ideología, de intereses personale,s o Sin embargo, hasta el momento, políticos, afirmaba el papa Francisco en Evangelii Gaudium. En el mismo ¡qué lejos estarnos de este "Pacto Social' tan necesario en. nuestro - documento, denunciaba que una ecopaís! Inmediatamente tras conocer nomía qué no tiene las regulaciones los resultados de la encuesta Casen adectiadas, desarrolla grandes vicios como excluir y marginar a muchos, mientras se privilegia a unos pocos; caer en conductas populistas muy Faltaron las voces que apelan a la unidad, al irresponsables; e Mstrumentalizar bien común a largo plazo y al compromiso que a los pobres, práctica común, entre autoridades cortoplacistas cuyo trasciende a los gobiernos de turno objetivo es la obtención de votos.

LA COLUMNA

DE..

Encuesta Casen 2013: No instrumentalicemos a los pobres

1

La Tercera - martes 3 de febrero, 2015 Casen y desigualdad Sehur director: En una carta publicada el viernes, Juan Pablo Caneo nos pregunta: ¿Qué importa si los ricos son más ricos, cuando los pobres también se hacen más ricos? Una pregunta válida frente a la estabilidad que los índices de desigualdad han tenido en Chile durante los últimos años. No obstante, se debe tener cuidado frente a cifras que pueden ser malinterpretadas, especialmente de acuerdo al modo de medición escogido. Por ejemplo, si una sociedad con dos personas presenta ingresos de 10 y 100 yen el siguiente período de 20 y 200, la desigualdad según , el Gini "tradicional" se ha mantenido constante en 0,4. Sin embargo, la brecha de ingresos se ha duplicado de 90 a 180, y con esto la brecha en el bienestar económico se ha incrementado también. Esta brecha, en un país donde el10% más adinerado concentra un 34,4% del ingreso monetario mientas que el decil más pobre bordea el 2%, creo que.sí debiera preocuparnos como sociedad, especialmente luego.de ut alio en donde los distintos casos de corrupción nos dan cuenta de s fortucómo se alcanzan alguna nas en Chile. En el escenario de crecimiento económico sostenido que Chile ha tenido en los últimos años, sin duda que la disminución de la pobreza es una buena noticia; sin embargo, es a todas luces mediocre contentarse con ello, transformarlo en bandera de lucha partidista y cegarse a enfrentar una serie de factores que debemos aún mejorar como sociedad. José Gabriel Lema ftre

Pulso — martes 3 de febrero, 2015 Leer • Debate sobre políticas públicas Libertad y Desarrollo (LyD) ha publicado en sitio web un banner con un conjunto de materiales de análisis y de opinión sobre los resultados de la Casen 2013.

Pulso — martes 3 de febrero, 2015 El avance de gasto pactitto en la economía Gasto público corito % del PIB 19,7% Promedio perfodo

20,4% Promedio periodo

26

Patricio Aylwin

Eduardo Frei

20,3%

19,6%

22,9%

Promedio periodo

Promedio periodo

Promedio periodo

{ Ricardo Lagos

1 1

Michelle Bachelet

Sebastián Piriera

Michelle Bachelet

20,3

tá

o en

ce al

o) o>

cn

01

co cn en

o o

o

E cl o

O

o (Ni

O o O O

o

N CV 01

to o o

O

e

o

rn o O

o o

o

N 3

'Estimación economistas FUENTE: Banco Central.

PatEna Parlas • PULSO

ciclo de menor crecimiento del PIB y por ello, el mayor gasto anonade manera contracíclicapara que la desaceleración no sea tan pronunCiada". Gamboni puntualiza que "con respecto a cuál debería ser el gasto público Corno porcentaje del PIB es El gasto público como porcentaje del PIB llegó a 22,4%, nivel sólo superado en 2009, año de la crisis otra discusión,, que es más subprime, cuando tuvo una injerencia de 23,4% del PIB. Para 2015, los economistas prevén que el peso del política, y quelachgue ver Fisco podría ser el mayor desde 1990. con el tamaño del Estado". Para Juan Bravo; analista CARLOS ALONSO M. macroeconómico de ClapesVISIONES -Más o menos Estado. Ese Crecimiento del gasto público UC, si bien "no hay una cifra ha sido un terna de discu- En % recomendable. de cuánto sión desde que retomó la dedebe pesar el Esradoen una mocracia. Y de eso ya han economía, lo que importa es pasado 25 años y el debate 20 que cuando se comprome16,9 contiriúa abierto. Esto, portan gastos sean sustentables qrie la resol-estallo es mera- 15 y financiables en el tiempo". menté económica sino que Alejandro Fernández, getiene un componente impor- 10 "Es consistente con los obje- rente-de estudios de Gemitante de ideología. tivos que tiene este gobierrles, sostiene que este nivel o,s Ahora bien, dicha discuno: un Estado más grande y de gasto "es consistente con 5 sión cobra relevancia luego que se reflejó con la reforma los objetivos que tiene este de conocer las cifras fiscales tributaria.Por ello no es raro Gobierno: un Estado más vi que entregó la Direccióri de o que siga aumentando". grande y que se reflejó conla 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Presupuestad (Dipres)para reforimatributária. Por ello, 2014,1a cual, junto con señano es raro que siga aumenJuan Bravo Economista lar que la ejecución del Pretando 'los próximos años". senior de supuesto fue de 101,2%y el FUENTE Pipres. Precisa que una de las conPULSO Paulina Padilla • Clapon UC gasto público creció 6,5%, secuencias que trae para la. economía un Estado más roreveló que el gasto público no de Michelle Bachelet si L'21~=~121214S.122~0151C917111~C=M? buste es que deja menos escomo porcentaje del Produc- bien en 2009 elnéso del EsDéficit estructural fue de 0,5% del PIB pacio para que el sectorprito Interno Bruto (PIB) llegó • tado alcanzó niveles fria* "No hay una cifra recovado se desarrolle, y adea 22,4%, su nivel más alto mos desde cle1990(23,4%), el mendable de cuánto debe 01941 Desde que asumió d menor a la última proyecpesar el Estado. Lo impor- más del rol que juegue el desde 2009. año de la crisis promedio de su mandato no Ministerio de Hacienda, ción que se entregó en ocEstado en la economía será tante es que cuando se subprime en el anterior pe- tuvo una diferencia signifiAlberto Arenas se planteó tubre, la que indicaba que ríodo presidencial de Mi- cativa al del resto de los pecomprometan gastos sean él impacto que tenga en él un objetivo: reducir el dé- sería de 0,9%. En cuanto financiables en el tiempo". crecimiento de largo plazo". chelle Bachelet,. criando su ríodos, ya que el porcentaje ficit fiscal y pasar a un ba- 'al déficit efectivo, el goFernández acota que "no pesd en la economía fue de del gasto fue de 19,6%. Bajo lance estructural de cero bierno terminó con un salhay ninguna teoría que perCristóbal 23,4%. Asimismo, significó Sebastián Piñera, el promeGamboni en 2018. Si bien para algu- do negativo de $2.410.906 mita definir cuál es el tamael-segundo más alto desde dio llegó-a 21,6%. Economista de millones, lo que equivale a ño óptimo del tamaño del Para 2015 los economistas . nos analistas la meta au1990. En dólares, el PIB de BBVA 1,6% del PIB. Para 2015, el toirnpuesta por el Gobier Estado, ya que. es una deciChile el año pasado llegó a prevén que considerando los do era exigente por la can- gobierno espera que el désión política'. ' unos IJS$257.317 -millones. ingresos dela reformarilbutidad de gastos ficit estructural sea de Mientras, el subgerente de según las eithriaciones. de taria, más el crecimiento del cómprometidos, el 2014 1,1% del PIB. Para 2016 "Por la desaceleración Estudios Macro de InversioClapes-LIC con un dólarpro- gasto anunciado de 9,8% y prevé un déficit de 0,8%, económica justifica este terminó con pie derecho. nes Security, César Guitnán, un PIB efectivo del orden de medio de.$570. mientras que para 2017 nivel de aporte del gasto Esto, porque el déficit esindica que "no existe uncriEl análisis por período de 2,6%, el peso del Estado en la tructural infonnado por la avanzar aun -0,4%y fipúblico en la actividad. Al velrecemendado, pero lo óTh podría llegar a niGobierno (ver Infograffa) en economía . nalmente converger a 0% ser expansivo ayuda a diDirección de Presupuestimo.,serip. que dicho nivel estos 25 años, indica Trebejo veles de 23,5%. De cumplirtos fue de 0,5% del PIB, namizar la economía" en 2018.GT fugrat ajanda en el tiempo, láadmirilstración de Patricio se esta proyección, el tama-. y lo que hemos observado ha Aylwin el gasto público como ño del Estado sería el más sido un alza". porcentaje del PIB fue de grande desde 1990. Así; considerando el cierre DEBATE DE EXPERTOS. Du- fras, ese objetivo fue cum- tanda del Estado en una 20,4%.en promedio;-durante el mandato de Eduardo del 2014 y las proyecciones rante el gobierno de Sebas- plido, ya que cuando asu- economía. El economista de UVA, Freí. Ruiz-Tagle,,el, peso del de los economistas para 2015, tián Fritera, el ministro de mió Larrafn el peso del Esta.Estado In promedio.alcanzó el promedio para los dos pri- Hacienda, Felipe Larraín, do era 23;4%, y se redujo a Cristóbal Gamboni, sostiene que bajo su admi- 21,6%. Pese a este objetivo que "por la desaceleración 19,7%; Mientras, -en el Go- meros años del segundo go- enfatizó , bierno de. Ricardo Lagos la bierno de Michelle Báchélet nistración el gasto fiscal iba por reducir el Estado, para económica, se justifica este Durante el gobierno de. importancia del Estado en alcanzaría a 22,9%, superan- a crecer menos que el pro- los expertos no existe una nivel de aporte del gasto pú- Sebastián Pin" era el gasto ta economía tuvo unregistro do, de momento, á todos los dueto, y que poco a poco se cifra promedio ni tampoco blico en la actividad, ya que publico corno porcentaje demás desde'el regreso de la iría' eliminando la "grasa" recomendable a priori de al ser expansivo ayuda di- del PIB pasó de 23,4% a de,20,3%-promedio. del Estado. A telliz de las ci cuánto debe ser la impor- nal-trizar la economía en este 21,6%. 1liente el primer Gobier- democracia.

Tamaño del Estado alcanza en 2014 su e undo mayor nivel en 25 años

ft

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

ENTREVISTA CON

ENTREVISTA CON

INVESTIGADOR DE LYD

ECONOMISTA DE CHILE 21

Francisco Klapp "Es recomendable una sociedad donde los privados tengan un rol mayor, con un gasto público más ligero"

cía que como sociedad queremos que tenga el Estado. Para mí es más recomendable una sociedad más libre donde los privados tengan un rol más preponderante, con un gasto público más ligero. ¿Cuál sería la mejor receta para lograr el desarrollo? — Hay experiencias mixtas. Tenemos países que han logrado el desarrollo'con aumentos significativos de la carga tributaria y otros con El Gobierno informó que una menor carga tributaria. el gasto público represen- Bajo mi óptica son mejores tó un 22,4% del PIB en modelos aquellos que tienen 2014, uno de los más altos una carga tributaria baja desde 1990, ¿es recomen- como Corea, Estados Unidos dable este nivel. parauna y Nueva Zelanda. En todos ecOnomía como la chileestos, el sectorprivado tiene na? un rol relevante en la econo—Es el más alto desde 2009, mía y el Estado aplica un rol filió tampoco sorprende de- subsidiario y regulador, pero masiado. Chile tiene una re.- no trata de ser el primer progla fiscal que le permite que ductor de bienes ni tampoco el gasto se expanda Por arrl intenta sobreregular la ecoba del Producto Interno Bruto (PIB) en un escenario de menor crecimiento. Y esta relaéión de gasto con el PIB REFORMA TRIBUTARIA es consistente con ello; y con • "Es altamente lo anunciado durante el año por el Gobierno que-quería probable que el dar in impulso adicional ala peso del Estado en economfa.a través de la eje- la economía siga cucióntotal delPresubuesto. creciendo". No me parece nada muy sorpresivo. • • . Ahora, el porcentaje del MENOR DINAMISMO gasto como % del PIB, "El gasto se ¿qué efectos tiene sobre la financia con econritnía? mayores impuestos La- pregunta subyadente que uno debe hacerse es cuál y eso tiene un es el modelo de sociedad que efecto en las se busca. En el mundo nos empresas". encontramos con todci tipo de experiencias: algunos países con una carga tributiria EFICIENCIA DEL GASTO altay gasto público alto yola "El foco debe estar inversa también. Por esa razón, elpéso del Estado en la puesto en la ecorMinía eS•iina discusión calidad y eficiencia bastante .de bihdo y Se -réla del gasto y no sólo ciona.con Cuál es la infieren= en la cantidad". CARLOS ALONSO

—Para el investigador del Institiitentiértad y DeSarrolló (LYti?, Itancisco Elapp, la mejor fónnulápara aleanzar. el desarrollo es con un Estado reguladoi3iSubsidlatio yun sector privado más prepondgililife. Por ello, afirma quélVáliniento del gasto público cómo porcentaje del Producto. Interno Bruto (PIB), va en la dirección con-. traria. •

Este mayor peso del Estado, ¿afeeta el desarrollo del sector privado? —Sí, porque para financiar el mayor gasto se aumentaron los impuestos y eso tiene un efecto en el desarrollo de las empresas. En Chile hacia 2018 vamos a tener un aumento del impuesto de Primera Categoría bastante considerable, con una tasa de 25% que nos llevará a niveles impositivos por sobre el promedio mundial, inclusive. Ahí el efecto en la inversión privada es bastante directo. Otro elemento a considerar es la calidad del gasto público, ya que hay un gasto que es complementario a la inversión, pero otro que lo desplaza. Uno siempre espera del primer tipo de gasto, hay que empezar a mirar con detalle el tipo de Proyectos que se están ejemtando. En ese sentido, ¿el foco debe estar puesto también en la eficiencia del gasto público? —Se debe cambiar el foco que privilegia la cantidadejecutada, es decir, no por el hecho de que se gastó la totalidad del Presupuesto es bueno por sí mismo, ya que se debe analizar en qué se están gastando los recursos y no si fue 100%o 105%, sino que si se está haciendo bien. Considerando la reforma tributaria, con la que el Gobierno recaudará 3,03% del PIB, ¿cómo incidirá en el mayor peso del Estado en la economía? —Seguirá aumentanclo con el tiempo con la entrada en vigencia de la reforma tributaria.,La reforma busca recaudar 3 puntos del Producto y por esa razón es altamente probable que el peso del Estado en la economía siga creciendo.0'

Eugenio Rivera: El 22,4% del PIB de 2014 "comparado en con países OCDE, es un gasto muy bajo"

gando a25% delP1B. —Es esperable por el tamaño y nos estaríamos acercando apaíses OCDE, aunque ahí el promedio está entorno a los 35%, pero en países nórdicos están entre 45 50%-del ...PIB. No creo que se trate de llegar a esos niveles, pero sí' hacer un esfuerzo Sustantivo en ese ¿ampo. Hay quienes creen que si 'el Estado crece, le quita espacio al sector privado. ¿Qué opina de eso? —No concuerdo cón esa idea. El gasto público llegó a La eimeriencia en general ha 22,4%del PIB en 2014, una demostrado que la fuette inde las más altas cifras desversión públicagenera Incende 1990, ¿es recomendable tivos muy importantes para este nivel para una econoque el sectorprivado invierta mía como la chilena? más. Lainversiónpública abre —Comparado entdminosgeunaserle de negocios al privaneralesconpaísesdela0CDE, do en muchas áreas que nores un gasto muy bajo, y eso malmenteellos no incursionaestá en general asociado a los rían. Todo lo que hizo el Estaproblemas que existen en inado en 'la apertura 'de teriade salid o educación deinfraestructuraentrelos años ficiente. También tenemos 1995-2005 evidenciaquelainuna gasto muy bajó en tecnoversiónpúblicaenvez de deslogía,lo quede alguna maneplazar alaprivada, facilita que a explica los problemas de ¿PÚBLICO O PRIVADO? estos desarrollen sus negocios. broductividad que. se viene "La experiencia ha De hecho, uno de los problearrastrando hace tiempo. mas que enfrentamos actualdemostrado que la Ahora, el hecho de que haya mente es que el Estado no ha crecido en3014 ea una buena inversión pública hecho suficiente iniciativas señal, ya que el Estado em- genera incentivos paraabrirgenerarnuevosmopieza a manifestar una vo-. para que el privado tores de crecimiento. luntad de asumirestarespon- invierta más". También está la discusión sabilidad. En la medida que de que si hay mayor Estavaya entrando en vigencia la do, no siempre es mayor reforrnattibutaria,van s haber ¿ESTANCAMIENTO? eficiencia. mayores recursos en el cam- "Hoy el problema es —Ese es un temamuy imporpo de las políticas públicas, tante. El gasto público en como lareforina educacional. que el Estado no ha principio se tiene que aseYen ese seUtidomreo que es- abierto nuevos gurar que se gaste eficientemotores de tamos bien encaminados. mente. En ese punto, lo que ¿En qué nivel debería ubi- crecimiento". se ha hecho en evaluadón carse Chile viendo su cade programas públicos ha pacidad productiva? sido un elemento importan.-Deberfamos avanzar a un BUEN MANEJO FISCAL te, aunque también es necegasto público sustancialmen- "El gasto público, sario desarrollar más la evate Mayor, que nospermitalleluación de los programas púgar a niveles de gasto enin- en principio, se blicos expostyperfeccionar vestigación y desarrolló de tiene que asegurar la evaluación. Todo esto ayupaíses avanzados y baremo que se gaste da a mejorar la eficiencia en nos falta por lo menos un eficientemente". el gasto público en genera.° CARLOS ALONSO

—Para el econdinsta de Chile 21, Eugenio Rivera, el avance que tuvo el Estado chileno en 2014 como porcentaje del PIB va en la linea correcta, pese a que muchos vean en ello menos espacio para al sector privado. Es más, el economista apuesta a que a 2018 y con la reforma tributaria en régimen, el país debería llegar a tasas del 25%, aunque lejos aún depaíses OCDE.

plinto del Producto. Por otra parte, la educación necesita mayores recursos. También en el caMpo del desarrollo productivo es necesario que el Estado invierta mayores recursos.Dirfaque los tres pantos que debería recaudar en régimen la reforma tributaria deberían permitir también un aumento sustancial del gasto como porcentaje del PIB. Ahí estamos dando los primeros pasos. Considerando los lugresos de la reforma tributaria, ¿a qué niveles podría llegar el gasto como porcentaje del PIB en 2018? —Podría ser que creciera en régimen entre dos a huspuntos al 2018, lo que de alguna manera sugiere las estimaciones respecto a la recaudación y a los requerimientos que se han indicado para dar un salto en materia de educación;principalmente. O sea, se podría estar lie-

1

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

UAF aplicó multas por $ 58 millones por infracción a norma anti lavado en 2014 ►Larrain Vial y el operador del casino Monticeilo recibieron multas por $ 24,5 millones cada uno. Francisco González G. Multas por 2.374 unidades de fomento (UF), equivalentes lunos $ 58,2 millones, aplicó en 2014Ia Unidad de Análisis Financiero (UAF) por la infracción ala normativa anti lavado de activos. El desglose de las multas evidencia que durante el

año pasado se cursaron 114 amonestaciones por escrito, y en 70 casos se aplicó una multa. En total hubo 184 personas naturales y empresas implicadas. La cifra Muestra un alza en la cantidad de casos eastigadoL En 2013 fueron163 laá empresas y personas naturaleS involucradas Sin embargó,- el itiorit: tal de las samOkleftillthg

pecto de la rigurosiclád con que los regulados deben cumplir las normas anti lavado°, dijo el director de la UAF, Javier Cruz. • En el reporte de 2014, se observa que del total de empresas multadas, nueve corresponden a corredoras de bolsa de valores, a las , que se les aplicó 1.045 UF ($ 25,6 millones) en multa& De aquella cifra, L000 UF• ($ 24,5 millones) correscuand011eálát10.01*. ponden a una sanción .a la ($'63,4 milIgneS), Corredora de Bolsa Unan Ulpubliar ritiatifaileSc: Vial por incumplimientos. En 2012 la corredora fue to.► Javier oro; director de la Unidad de Análisis gáB19 ielaecuál a9 x8s. sancionada en dos ocasio- Financiero (UAF). FOTO, UAVÁRCHIVO , s•-: •

nes. La primera de ellas fue en agosto, cuando se le multó con 500 UF, mien- tras que la segunda ocurrió. en diciembre, cuando la UAF lá multó por 2.000 UF. Además se le cursó una multa por 1.000 UF ($24,5 millones), por infracción a la normativa a San Francisco Investment, operador del casino de juegos Monticello. Este operador ya. había sido inultado;en 2012 con una amonestación escrita. • El total de 'millas cursadas durante 2014 también tocó a 20 usuarios de Zona Franca por 93 UF ($ 2,2 millón); 17 casas de cambio por 81 UF ($1,9 millón); a 17 corredoras de propiedades por 73 UF ($ 1,7 millón); ala sociedad anónima deportiva Rojinegro, controlado- • ra del club deportivo Rangers de Talca, con 50 UF ($1,2 millón), entre otros.*

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015 SISS cursó multas por $ 3.000 millones a sanitarias en 2014 La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SIIS) cursó 76 multas el año pasado a 25 concesionarias de sectores urbanos del país, que en su conjunto sumaron 5.795 UTA (Unidades Tributarias Anuales) equivalentes a $ 3.003.988.920. La mayoría de las sanciones fueron por deficiencias en la calidad del servicio por cortes o interrupciones del servicios.

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

Montos totalizan $58 millones:

Multan .a 184 firmas y personas por infringir norma antilavado •

Nueve corredoras de bolsa y un casino de juegos recibieron mayores sanciones. La Unidad de Análisis Financiero (UAF) aplicó sanciones a 184 personas naturales y jurídicas durante el 2014 por infringir la normativa antilavado de activos vigente en el país, cifra 12% superior ala de 2013. De éstas, a 114 se les aplicaron amonestaciones por escrito, mientras que 70 deberán pagar multas a beneficio fiscal por UF 2.374, unos $58,2 millones, al valor de ayer de la UF. Las multas más altas las pagarán nueve corredoras de bolsa, a las que se les aplicaron sanciones por UF 1.045, unos $25 millones; y un casino de juego que deberá pagar 1.000 UF ($24 millones). El resto de los multados —entre los que hay usuarios de zona franca, casas de cambio, corredores de propiedades, una sociedad anónima deportiva, un notario y una empresa de transporte de valores, entre otras— pagarán multas de entre 93 UF ($2,2 millones) y 2 UF ($49 mil). De las 184 sanciones aplicadas, 97 corresponden a casos en los que no se'envió a la UAF el Reporte de Operaciones en Efectivo (ROE), superiores a 450 UF ($11 millones), o su equivalente en otras monedas,

dentro del plazo sectorial estáblecido (mensual, trimestral y/o semestral). Otras 82 sandones se cursaron tras haber realizado fiscalizaciones in situ, mieytras que cuatro fueron por no informar y efectuar Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS), y una por no informar la Declaración de Porte V Transporte de Efectivo o instrumentos negociables al portador, desde y hacia el país, por un monto superior a los US$ 10.000 (unos $6,3 millones) o su equivalente en otras, monedas. El director de la UAF, Javier Cruz, destacó que la naturaleza del lavado de dinero hace que su combate sea una tarea permanente. "Como se ha demostrado, ningún país, región, industria o sector es inmune a este delito. Por eso es tan importante poner en práctica mecanismos eficaces de prevención que permitan informar de manera oportuna las operaciones sospechosas de layado que se detecten", precisó. En este sentido, agregó que la publicación de sus resoluciones es una señal clara respecto de laiigurosidacl con que los regulados deben cumplir las normas, antilavado.

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015 En 2014:

Sanitarias reciben multas por US$ 4,7 millones La mayoría de sanciones fueron por deficiencias en calidad del servicio. M. GUTIÉRREZ

Un total de 76 multas que sumaron la cantidad de 5.795 UTA, equivalentes a $3.003,9 millones (US$ 4,74 millones), aplicó el año pasado la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) a 25 concesionarias que operan en los sectores urbanos del país, respecto de procesos iniciados los años 2012, 2013 y_2014. El monto de las multas corresponde 'a las instancias ad- • ministrativas y no considera si los valores fueron confirmados o rebajados por los Tribunales de Justicia. La SISS señaló que la mayoría de las sanciones corresponden a deficiencias en la calidad del servicio asociadas a cortes o interrupciones y vulneración en los parámetros de calidad del agua que se distribuye, como de las aguas servidas que se deben tratar. También hubo amonestaciones por incumplimiento de instrucciones por parte de la SISS y por la no ejecución de obras contempladas en los planes de inversión. Las empresas sanitarias que acumularon mayor cantidad de sanciones durante el año 2014 correspondieron a Esval (2.398 UTA, 41% del total sectorial), Essbio (980 UTA) y Aguas del Altiplano (570 UTA).

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

Tras el despacho de la Unión Civil, desde la Segegob se impulsara la tramitación del proyecto de identidad de género. FOTO:AGENCWIND rá una indicación sustitutiva "vivencia interna e indivial proyecto yle pondrá suma dual del género tal como urgencia en marzo. cada persona la siente profundamente, la cual podría DERECHO A LA IDENTIDAD DE corresponder o no con el GÉNERO. El proyecto de ley sexo asignado" al nacer y esde identidad: de género fue tablece que no será exigible presentado en 2013 por los por los tribunales el uso de senadores de entonces, Llly medios farmacológicos, psiPérez (Amplitud), Ricardo cológicos, psiquiátricos o Lagos Weber (PPD),Juan Pa- quirúrgicos para solicitar el blo Letelier (PS), Ximena cambio de identidad. El Gobierno impulsará el reconocimiento de la identidad de género de los transgénero y Rincón (DC) -hoy ministra Sin embargo, entre las orgaSegpres- y Camilo Escalona nizaciones existen distintas transexuales. En marzo se conformará una mesa con organizaciones de la diversidad (PS). Actualmente está en su posiciones haciael proyecto, sexualgse enviará una indicación sustitutiva al proyecto y se le pondrá suma urgencia. primer trámite en el Sena- las que serán abordadas en la, ir .Cen., do: ya fue aprobado en gene- mesa de trabajo. Por ejemplo, ral en la sala, pero permane- Jiménez plantea "que la 15RSUIASCHDLER de coordinación de las orgace estancado en la comisión identidad de género sea de—Después del despacho desnizaciones transgénero y de Derechos Hunianos. finida en tribunales es una de el Congreso del proyecto Elproyectobuscareconocer tortura", y pide que el Registransexuales, donde está la de ley que crea el Acuerdo de 0 ¿Qué ha pasado? Tras el Organizaeión de Transexua- Impullo: El Gobierno yproteger la identidad de gé- tro Civil se encargue del tráUnión Civil (AUC), las orga- despacho de la unión civil, les por la Dignidad de la Di- enviará indicación sustinero de los transgénero y mite, que debiese ser 'adminizaciones sociales de la di- las organizaciones socia-. versidad (OTD), el Mums, el tutiva y le pondrá suma transexuales. Enconcreto,ac- nistrativo y no judicial".0 versidad sexual celebraron les de la diversidad sexual Movilhy el Sindicato Aman- urgencia al proyecto. ceder al cambio de lainscripjunto a parlamentarios y el y el Ejecutivo definieron ción relativaal sexo ynombre da Jofréj por lo que mi marministro secretario general seguir avanzando en una de una persona en el Registro ft zo conformarían "una mesa de Gobierno (Segegob), Al- agenda común. En marzo Civil e Identificación, como El proyecto aparece como de trabajo entre el ministroE-, constituirán una mesa de varo Elizalde. también de las imágenes, fo- Mi eje clave tras la aprobalizalde, el titular cleJusticia, tos u otros instrumentos ele su ción del Acuerdo dé Unión José Antonio Gómez, y las Pero sumado a la reivindi- trabajo y el Gobierno imCivil (AUC), iniciativa desregistro oficial. organizaciones". cacióri de la unión civil, los pulsará el proyectó de la La iniciativa entiende la pachada la semana pasada Además, según fuentes ofirepresentantes de Iguales y identidad de género. identidad de género como la miel Congreso. cialistas, el Gobierno enviael Movilh también destacaron las materias pendientes: •›¿Por qué ha pasado? la filiación de los hijos, el Desde 2013 hay un proyecmatrimonio igualitario y la to de identidad de género ley de identidad de género, en el Congreso presentado por senadores de distintos entre otros temas. En este contexto es que el sectores políticos. Las orGobierno ya prepara una ganizaciones sociales pinueva ofensiva para impul- den que sea modificado y sar el proyecto de identidad La Moneda trabaja en una de género en el Congreso: indicación sustitutiva. "Concluida la tramitación ÁLVARO ELIZALDE ¿Qué demandan las ordel proyecto que creay reguVocero de Gobierno ,. la l'Unión civil, la prioridad ganizaciones? Que se re.legislativa en materia de di- conozca y proteja la idenversidad sexual Va a ser el tidad de género de la poproyecto de ley de identidad blación transgénero y de género", dijo a PULSO la transexual. Plantean polísemana.pasada el ministro ticas públicas y legislación Alvaro Elizalde, que estuvo a acorde. cargo de la tramitaciónde la unión civil por parte del Ejecutivo. A fines de la semana pasada el Movilh e Iguales se reunieron con la Segegob para evaluar el despacho de la unión civil Y coordinar la agenda de la diversidad sexual. Según Rolando Jiménez, presidente del Movilh, actualmente existe una mesa

Ejecutivo incluye proyecto de identidad de género en ras prjoridades legislativas 2015

"La prioridad legislativa. por diversidad sexual será el proyecto de ley de identidad de género".

"Esperamos que el trámite

de cambio de nombre (de las ersonas transexuales) sea dminis ativo o 'udicial'

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

Agenda legislativa: más conciencia que urgencia Más que apretar el acelerador por la vía del uso de las urgencias, el Gobierno debería apunta a impulsar leyes sopesadas y serias. están impulsando con gran fuerza y que generarán bastante ruido por los efectos que tendría su eventual aprobaciónAsí, encontrarnos la llamada Reforma Laboral, que en términos generales pretende modificarlas L31 DE ENERO terminó el normas relativas a las organizacioaño legislativo y también la ' nes sindicales y la negociación meta auto impuesta por el colectiva mediante ideas como la titularidad sindical de la negocia• Gobierno en octubre pasado para ción y la huelga, la ampliación de despachar nueve proyectos de ley o en actual tramitación legislativa. materias negociables yla eliminaDentro de estas iniciativas ya se ción del reemplazo de trabajadores han despachado los proyectos de y el descuelgue durante la huelga, • administrador provisional; fin al todo lo Cual redunda en una clara lucro, copago y selección (reforma pérdida de derechos para los trabaeducacional); cambio al sistema jadores para entregárselos a los sinelectoral binominal; el proyecto de dicatos a cualquier precio, pues pactos, de unión civil; modificación coarta su derecho a negociar indivi4 del Mepco y el Ministerio de la dual u organizadamente condicioMujer. nes de trabajo, impactando fundamentalmente el premio al mérito y Sin embargo, de la ambiciosa y ansiosa meta quedaron pendientes las cargas a los emprendedores. Otra gran reforma que se entuenT tres proyectos: aquel referente a jardines infantiles, la modificación tra en plena discusión parlamentad ria es la referente al Código de de la ley de armas y a la ley sobre violencia en los estadios. Aguas, la cual pretende modificar Considerando que la última meta la actual naturaleza del derecho de aprovechamiento dé aguas, debililegislativa del Gobierno fue cumtando el derecho de propiedad yla plida solo parcialmente, vemos certeza jurídica necesaria para el claramente como estos proyectos serán prioridad para marzo próxidesarrollo de políticas de inversión' mo, mes en que se da el "vamos" al a largo plazo, por medio de la promoción de un mayor control estaaño legiáLativo '2015. Adicionalmente, existe una larga tal, en particular, el establecimien-: lista de proyectos de ley presentato de la caducidad de derechos,,la dos por el Ejecutivo y algunas duración máxima de estos, la • mociones apoyadas por este que se generación de limitaciones en virSERGIO MORALES E.

E

tud del interés público y la eliminación de la facultad de disposición de los mismos. También se encuentra pendiente la tramitación de la nueva ley antiterrorista, la cual busca, entre otras cosas, imponer una distinción general ente "asociación criminal terrorista" y "delincuencia terrorista", donde la primera de estas implica necesariamente la existencia de una asociación que debe reunir ciertas características especiales complejas, mientras la segunda apunta a la comisión individual, sin que necesariamente constituya una figura residual. Además, de manera equivocada se eliminan los delitos contra la propiedad como figuras base, lo cual incluiría el incendio, delito de mayor ocurrencia por quienes persiguen infundir temor en la población. TRO PROYECTO que sí se encuentra con mayor avance es la nueva ley del consumidor, la cal pretende transformar al Semac en un ente con competencias fiscalizadoras (eliminando el rol de los juzgados de policía local) y entregándole facultades para fijar reparaciones económicas a las personas, todo lo cual constitucionalmente afecta la garantía del debido proceso al constituir a este organismo cómo "juez y parte". Finalmente, otro de los proyectos

O

año la agenda legislativa será tanto o más agitada que en 2014, toda vez que ya hay anuncios de proyectos de alto impacto, como la despenalización del aborto en ciertos casos, la reforma de la ley de isapres, la reforma constitucional, carrera docente, desmunicipalización, ley de partidos políticos, reforma del sistema previsiong entre otros. Ya contando con la experiencia de la forma en que se han aprobado los grandes proyectos en los últimos meses, no pueden sino surgir dudasrespecto del modus operandi que utilizará el Ejecutivo para socializar los proyectos y, si es factible, alcanzar acuerdos políticos que no solo impliquen negociaciones con la Nueva Mayoría, sino que responque generará gran revuelo desde dan a una voluntad que busque marzo es el defmanciamiento de conciliar las_visiones políticas y la política, el cual propone prohide la sociedad civil. bir a las empresas aportar recursos Por lo demás, al momento de a las campañas políticas, eliminan- legislar, el llamado debería ser más do además toda forma dé contrique a apretar el acelerador bución anónima y/o reservada. mediante el mecanismo de las Asimismo, se contempla una serie urgencias, a dirigir los esfuerzos a de normas que generan un dasbagenerar normativas sopesadas y lance en materia de financiamien- serias, pues la experiencia ha to, pues se opta por uno preferendemostrado que malas decisiones temente estatal, acotando los espa- significan un costo económico y cios de financiamiento ciudadano social enorme que finalmente y eliminando el financiamiento debemos asumir todos por igual. O por medio de personas jurídicas independiente de su naturaleza. Et autores investigador Programa LeSin perjuicio de lo anterior, este gisktivo Libertad y Desarrollo (LyD).

La Tercera - martes 3 de febrero, 2015

udás sobre ról• el misterlo F e.JaMujerEl enfoque ideológico

que subyace a esta nueva institucionalidad no contribuirá a superar la desigualdad de oportunidades.

NMEDIO del debate que se ha producido en tomó a las reformas tributaria, laboral y educacional, pasó casi inadvertida la aprobación delproyecto de ley que crea elMiniserio de laMujeryEquidadde Géhérc. Laiiiidativa, que transforma elactual Servido Nácional de la Mujer (Semam) para crear esta nueva repartición, cambiaradicalménte la institucionalidaddedicada afortalecerlapoSición de la mujer en todos sus ámbitos, cuya inspiración parece apuntar más hacia consagrar una agenda ideológica antes que pronioverkstmeración de las desigualdades entre hombres y mujeres. . Crear este ministerio no parece justificado. ElSernam -que con la nueva ley no desaparece, sino qué pasa a serunorgánismo encargado dela difusión de políticas orientadas ala equidad &género venía desempeñando una labor activa, Y ha sido evidente que en los últimos años el país ha dado pasos sustantivos en reducir las disériminaciones en contra de lamujer.Lainsistenda dé crear un ministerio -que ciertamente no traerá la visibilidad que sus promotores pretenden frente a otros ministerios "estratégick- parece responder a categoríaS ya superadas. Así, no parecería sensato que la protección a los menores de edad, o laápolítiCas hacia el adulto mayor, se verían mejor resguardatio fiáis, »inundo los respectivos servicios en ministerios. Tampoco parece razonable que esta nueva cartera no incluya dentro dé sus políticas a los hombres. Con este vacío difícilmente se logrará el cambio cultural que se pretende, y mientras esa lógica dicotómica no se supe_ re, persistirá la desigualdad de oportunidades. .Elprópósito del nuevo Ministerio no se limita sólo a un cambio dé estructura administrativa, sino que da un giro erfel objetivo yel enfoque que se había seguido has:ta'ahoM con el Semam. Este tenía cómo principal Mi' sioriel diseno y ejecución de planes y progránas des-

finados a que 11 mujergoce de iguales derechos y oportunidades que él hombre, tomando en cuentatodos los ámbitos en los cuales lá mujerse desenvuelve tanto laboral como familiarmente. La nueva in,stitticionalidad pone el eje exclusivamente en la igualdad de derechos entre hombre y mujer y en la equidad de género, elíminando todarderendai la familiaysu fortalechniento.EStainirada resulta perjudicial, pues difieilmente la Mujer logrará una participación exitosa en el campo de lapojítica, la actividad sindical o social, o en so propio desarrollo profesional, si la acción del Estado ignora la protección y refitérzo de la familia. Llaniala atenciónque se busque transfonnar en rainisterio un servicioque en general ha cumplirlo su rol, porque en la medida que la gestión va siendo exitosa, la institución deberiatender a extinguirse -unavez que se logre la plena igualdad carece de sentido mantener estainstitucionalidad--;pero el proyecto crearáuna es: tructuratada vez más densa y destinada a perpetuarse. Parece obvio queterminar con unservid° seríamás simple ,qué hacerlo con mi ministerio, peto al insistir en crear está estructura surgen legítimos cnestionamientris sobre si el verdadero objetivo de fondo es proMover la igualdad de derechos de la mujer. En chanto a la equidadne género, el proyecto entrega una Úefinición de ésta que más bien confunde., En general, este concepto se ha entendido tradicionalmente 03111.o el tratamiento justo, con ausencia de disdriminacáón, que debe existir hacia ambos sexos, res‘ petando sús diferencias. Sin embargo, y para tratar de circunscribir el concepto sólo al ámbito femeninorel proyecto lo restringe ala ausencia dediscriminación en Contra' de la-rhujer, respecto al goce y ejercido de sus. derechos humanos, definición que resulta ambigua y.' que no contribuye necesariamente al objetivó de teher ,-: una mirada integral deja mujer.

Pulso - martes 3 de febrero, 2015 CiudadanoMontero

¿Se necesita un Ministerio de la Mujer? Mucho más importante o lógico sería crear un Ministerio de la Familia, que es más inclusivo y menos discriminador. Muchos quieren transformar la familia y el matrimonio en cualquier cosa. L PARLAMENTO aprobó, por una-

E

nimidad, la creación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Este ciudadano se pregunta ¿hasta dónde llaga la avidez por nuevos puestos de trabajo en el sector público? ¿Es necesario un ministerio para lograr los objetivos en materia de igualdad? Creo que no. Con la misma argumentación que han sido convencidos los parlaraentarios, podríamos crear un Ministerio para el Hombre Discriminado, un Ministerio del Bebé, un Ministerio de los Abuelitos, un Ministerio del Adolescente, un Ministerio de los Homosexuales o un Ministerio para la Madre Soltera... Hasta dónde llegaremos con el populismo y el discurso fácil. cada ministerio representa muchos recursos, infraestructura en todo el país y muchos funcionarios. La intención es eliminar toda fonna de discriminación contra las mujeres. Estando todos de acuerdo en que no debe haber discriminación contra mujeres ni contra hombres, este nuevo ministerio constituye un gran absurdo. Lo que llama la atención es que los parlamentarios, sin excepción, se cuadren con algo innecesario por temor a opinar en contra, a perder votos o porque callar les resulta más cómodo. El cambio del sistema binominal, en que se obliga a elegir un miMmo de parlamentarios de un sexo, es un atentado contra la libertad. Si son todas mujeres o todos hombres, no;hay problema. Lo importante es,que sean los o las mejores. Mucho más importante o lógico que

ANDRÉS MONTERO J. crear este nuevo ministerio era crear un Ministerio de la Familia, que es algo más inclusivo y menos, discriminador. Muchos buscan transformar la familia y el matrimonio en cualquier cosa, basados en la libertad de cada una Las mujeres dan muestras, en Cada hogar y en su trabajo, de su gran capacidad. Crear un ministerio que las;potencie, defienda o promueva, parece un contrasentido a su dignidad. Las estadísticas muestran de manera clara la creciente incorporación dela mujer al mundo laboral, mejores salarios y mayor protagonismo en la politica. Basta constatar que de los tres poderes del Estado, dos son , liderados por mujeres. ¿Es necesario cuotear, exigir o normar la participación de la mujer? Me

parece que no. Lamentablemente, hay mujeres que por distintas razones no han podido constituir familia y desprestigian a aquellas que asignan importancia a la maternidad y al cuidado de los hijos. Estudios recientes de prestigiosas universidades dan cuenta, que destacadas profesionales constatan en sus historias de vida, la prioridad que ha significado tener y cuidar a sus hijos muy por sobre cualquier logro profesional. Más que promover un feminismo fanático, debemos potenciar ala familia como la institución más noble y necesaria. Nuestra madre que nos dio la vida, la esposa o las hijas de cada uno de nosotros no necesitan ministerios, necesitan reconocimiento y agradecimiento al noble rol que cumplen en la sociedad, empezando por la maternidad, sin la cual las más fanáticas del feminismo ,no existirían. Ya con el aumento de parlamentarios y asesores se está agigantando el Estado. Hago un llamado ala prudencia, ala eficiencia y a la verdadera igualdad entre hombres y mujeres. Todos somos inteligentes, todos somos capace,s, hombres y mujeres creados para crecer y vivir juntos. Ojalá que este nuevo ministerio no se transforme en el baluarte de la defensa del aborto, cuestión que ya algunas voces han anunciado. De ser así, esperamos que se cree el Ministerio del que Está por Nacer. O El autor es ingeniero comercial de la Universidad de Chile ([email protected]).

La Tercera - martes 3 de febrero, 2015 Requerhniento al. Tribunal Constitucional Señor director: La decisión de la Alianza de recurrir al Tribunal Constitucional para intentar bloquear la nueva ley electoral proporcional aprobada por gran mayoría en el Congreso Nacional produce pudor, y me conecta espontáneamente con El Rinoceronte, de Eugéne Ionesco. La maniobra, distante de una inconsistencia (como varios analistas han sugerido), es un perfecto fractal del sinsentido. Ensimismados hasta el hastío en un rol opositor se han extraviado del centro de su misión. Furtivos de la empatía, se han transformado en "rinocerontes políticos". La analogía se consigue observando distintos actos de la misma obra; la obstusa y desafiante relación que tuvo RN con "su gobierno" (bajo el liderazgo de Carlos Larraín), el caos en las primarias presidenciales, la complicidád entre la UDI y empresas Penta, son emblemáticos y significativos. Y, como si a la torta le faltara su guinda, el "partido único" y su ideólogo invitando con tono mesiánico a la homogeneidad cuando la tendencia es hacia la heterogeneidad. Lo concreto es queda Alianza fue abandonada en las últimas elecciones municipales, parlamentarias y presidenciales. Las encuestas lo ratifican en la actualidad. Los votos perdidos en las parlamentarias (mediante sistema binominal) le cedieron mayoría al oficialismo y per se elpoder político para aprobar las reformas que tanto han impadaclo. En vez de hacer la pausa, asumir los costos, reflexionar y reiniciarse desde la humildad e hidalguía, eligen continuar anclados al mismo patrón que los hundió. Mientras no se complete la catarsis ningún nuevo acto, por estrafalario que parezca en su vestuario y maquillaje, evitará que estos actores sigan interpretando el libreto del absurdo. Rodrigo Lagos Hirmas Convite Profesionales Amplitud

Pulso - martes 3 de febrero, 2015

Un banco único e contratos N LA PROPUESTA de Refonna Laboral es fundamental incorporar la modernización de la Direccion del Trabajo, con miras a crear relaciones laborales modernas, fluidas y destraba= das que permitan ala autoridad fiscalizadora mejorar el control y cumplimiento de las obligaciones laboralea Es una realidad la existencia de empleadores que no paga cotizaciones previsionales y, por otro lada que no escritura o formaliza los contratos de trabajo. Especialmente en la pequeña y mediana empresa ocurre esto última quedando muchos empleados trabajando en la informalidad. Detrás hay razones práctica& acorde con su capacidad, muchas pequeñas empresas buscan tentar con un mayor sueldo inmediato, evitando imposiciones y seguros sociales asociados a la contratación, mientras el trabajador acepta con tal de obtener emplea A esto se suma que muchas empresas, de todos los tamaños y con contratos escriturados, mantienen cotizaciones impagas'. Dadas estas realidades, es decir, informalidad, no escrituración del contrato y ausencia de CRISTIAN CARVAJAL

cotizaciones, ¿por qué no modernizamos la Dirección del Trabajo y hacemos un Banco Umco dé Contratos? Es decir, que cada vez que un efripleador. Contraté a una persona deba enviar eñ forinat6 digital el contrato á la Dirección. del Trabajo o bien suba esta nifonnación al portal de internet de dicha repartiéión, que contó= da con el registro de todos loStrabajadoréS con contrato laboral. Este banco ayudaría a lá transparencia para detectar a empleadores qué no escrituran sus relaciones laborales. Es el caso de una, empresa que no registrara datos en el Banco Unico de Contrato pero paga impuestos mensuales, de lo que se deduce qué tiene . actividad comercial que depende détrabajadores. Asimismo daría lugar a fiscalización si un trabajador aparece en el Banco Unico de Contratos, pero registra cotizaciones interrumpidas, lo que podría indicar un cambio de empleador que no ha escriturado el contrata Esta modernización no solo es necesaria, sino plenamente factible dado el avance tecnológico. ch • El autor es:director de operaciones comerciales GrupA4Aro.

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

Aprobado la semana pasada:

Gobierno afirma que bono Atacama es una situación de justicia" para empleados públicos $7500 millones es el costo del subsidio. ,Será financiado por gobierno regional: despachado ocho días des pués, establece el pago de un, El ministro del Interior, Ro- bono trimestral por 2015 de drigo Periailillo, calificó corno $240 mil a 7.800 trabajadores. Según se explica en el pro"una situación de justicia" el bOno para los trabajadores pú- yecto del Ejecutivo, el financiablicos de Atacama que fue miento de este beneficio asaprobado por el Congreso tras ciende a $7.500 millones, los cuatro sesiones legislativas, sin que serán financiados con cargo al Fondo Nacional de Desaser debatido en la Cámara. ":En una actividad pública en rrollo Regional (FNDR). La iniciativa ha sido criticaMagallanes, consultado por las da por parlamentarios de discríticas que ha recibido la en, trega del bono por parte de tintos sectores debido a que expárlamentarios, el ministro cluye a funcionarios a honoraafirmó: "Lo que se ha hecho ahí rios, Carabineros¡y profesores, entre otros. es buscar una siSobre futuras tuación de nivela modificaciones a ción de los funcio30% de los trabajadores esta ley que pernarios de Atacama fiscales de Atacaina mitan incorporar con respecto a otras regiones", y quedaron excluidos de al 30% de los trabajadores excluieste beneficio. explicó que el dos, y especial nanciamiento de mente los profeeste beneficio se realizará a partir de "un esfuer- sores, Periailillo afirmó ayer i6 de la región, desde su pro- deScle Magallanes que es una pio presupuesto, así'está en la situación que "habrá que ver, ley (...) se ha hecho un esfuer- pero lo iMportante es que es zo de recursos regionales para una situación de nivelación y briscar una situación de nivela- de mayor justicia para los tración a los funcionarios públi- bajadores públicos". Además, desde la oposición cos de Atacama que, lamentablemente, por distintas razo- y el oficialismo se ha cuestiones, no lo tenían, así que es una nado queda fórmula de finansituación de mayor justicia pa- ciamiento no es la adecuada, ra el trabajo que ellos realizan". debido a que. el FNDR apunta a El' proyecto, que ingresó al desarrollar inversiones en la Congreso el 20 de enero y fue región, y no "a pagar bonos", MARIA JOSÉ AHUMADA

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

1. Asistencia ismo en Atacama

V

en la región —"un 20% por sobre el nivel nacional", seelozmente y sin discusión se aprobó la semana gún el senador Carlos Bianclú— justificaría la medida. pasada la bonificación especial de 240.000 peCurioso argumento, toda vez que el país aún no cuenta sos trimestrales para aproximadamente 7.800 con indicadores regionales en este ámbito. Solo en diempleados públicos de planta y contrata de la ciembre pásado el Congreso solicitó al Ejecutivo un IPC Región:de Atacama, apagarse durante 2015. La iniciatiregional, el que aún no se ha reportado. Quizás quienes va, despachada justo antes del receso parlamentario de impulsan la idea se refieren al Índice de Costo de Vida de febrero, parece ser más el resultado de negociaciones poEjecutivos (ICVE). Sin embargo, este indicador muestra líticas que de una discusión técnica respecto de las reales en los últimos años una importante caída para la capital necesidades de la 'región. De hecho, el propio mensaje regional, Copiapó, producto de upa reducción de119% que acompañaba al proyecto de ley reconocía la ausencia en el precio de los arriendos. Entonces, la evidencia conde un estudio que lo avalara. tradice el argumento del mayor costo de vida, dejando De acuerdo con la última encuesta Casen, Atacama como alternativa más.proposee un ingreso autónomo bable la predilección de los promedio mensual del hoparlamentarios de la zona gar de 764.759 pesos, el Todas las regiones necesitan ser potenciadas, —entre ellos, los cuatro diquinto más alto del país y pero para lograrlo corresponde legislar con putados oficialistas que pisuperior al promedio naciodieron originalmente la menal (736.958. pesos). Por responsabilidad social, priorizando políticas dida— por políticas asisotra parte, su desigualdad tencialistas de este tipo. medida de acuerdo con el eficaces y responsables. Todas las regiones neíndice de Cini (considerancesitan ser potenciadas, do ingresos autónomos en pero para lograrlo corresponde legislar con responsabase a la nueva metodología de la misma Casen) fue de bilidad social, priorizando políticas eficaces y susten0,45, también inferior a la nacional, y si bien la tasa de tadas en evidencia. desempleo ha aumentado durante el.último año, lo cierAl momento de aprobarse la peculiar medida, se ha to es que aún se mantiene por debajo del promedio naafirmado por parte de parlamentarios que marcaría un cional (5,7% versus 6%). Por cierto, la región exhibe carencias importantes en Materia de pobreza. A modo de precedente respecto de la forma de mirar a las regiones, entregando soluciones a sus problemáticas específicas. ejemplo, con un 26,2%, Atacama presenta la segunda taEs una expresión desafortunada, que soto confirma las sa de pobreza regional multidimensional más alta‘ del aprensiones: todas las regiones tienen carencias partipaís. Sin embargo, un bono dirigido a personas con un culares, pero esto no justifica un reparto millonario paempleo estable no tendrá ningún impacto sobre este inra determinados funcionarios públicos. Es de esperar dicador, ni tampoco sobre la desigualdad. Así, las cifras que el bono de Atacama marque el comienzo y el fin del no justifican la bonificación especial entregada. Algunos han planteado que el alto costo de la vida asistencialismo en esta administración.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Aurora Williams identifica obstáculos en tramitación de proyectos:

"Ineficiencias tienen que ver con el tiempo y criterios da' or s" Ministra de Minería dice que la cartera busca ayudar a sacar adelante US$ 2 mil millones en inversiones Mineras. Aún así el Gobierno no tendría intención hacer públicos los nombres de las iniciativas. ANTONIA EYZAGUIRRE A.

En noviembre la Presidenta anunció un plan para destrabar US$ 6 mil millones en inversiones en distintos sectores económicos, de los que US$ 2 mil millones corresponden al sector minero..Pero hasta hoy el mercado no conoce cuales son especificamente esas iniciativas. "Nuestro interés no es especificar los proyectos", dijo la ministra de Minería, Aurora Williams. Y agregó: "Queremos ser érifáticos que no significa vulnerar ningún procedimiento sino solo darle fluidez". Explicó que como.ministerio están viendo los avances de toda la cartera de proyectos del sector, que suman US$ 104 mil millones, pero advirtió que no han querido decir el nombre de, estas iniciativas porque "muchas veces hay posiciones contrarias que pueden generar reacciones más allá de lo esperado", sostuvo. Puntualizó eso sí, que se trata de proyectos medianos, que se pueden ejecutar en 18 meses'a partir de septien-ibre de 2014, no tienen conflictos con otros poderes del Estado y cuentan con Resolución de Calificación Ainbiental (RCA) aprobada. La industria ha cuestionado la efectividad de' apoyar iniciativas que ya tengan sus permisos ambientales aprobados, pero Williams indicó que el apoyo es impor-

tante, puesto que a veces hay proyectos que cuentan con RCA, pero no tienen terrenos para construir un tranque, o les falta un, permiso sectorial. Lo anterior, traba su desarrollo, indicó. "Como gobierno estamos dispuestos a eficientar cualquier situación que apoye el desarrollo de proyectos, sin claudiOr nuestros objetivos ambientales, de salud de las personas, o cualquier aspecto de estas características", dijo Williams. Por eso el Ministerio está de lleno, revisando la larga,lista de permisos que traban las iniciativas. En!este punto; la Ministra advirtió que han encontrado una serie, de irteficiencias.

La invariabilidad tributaria no es la variable que miran los inversionistas para instalarse en Chile. Hoy 5 la estabilidad política y económica".

Cambios regulatorios. Pese al escenario desprecios bajos y altos costos, el Gobierno impulsó el ario pasado ciertos cambios regulatorios que podrían irnpactar el sector. Entre ellos figura la eliminación del DL 600 y el probable fin de la invariabilidad tributaria, ambos mecanismos diseñados para atraer la inversión extranjera, han indicado en la industria. Al respecto: "La invariabilidad no es la variable que miran los inversionistas para instalarse en el país. Hoy la estabilidad económica y política dan las condiciones para el desarrollo de inversiones extranjeras".

La ministra de Minería, Aurara Williams, encabezó la Comisión del Litio, que entregó;sus propuestas la semana pasada a la Presidenta Michelle Bachelet.

■ Precio de sustentación se activaría durante la semana "Esta semana sí o sí se anunciará el precio de sustentación"; dijo la ministra. El mecanismo, que se activa mediante los pagos que realiza Enami a la pequeña minería, viabiliza la operación de este segmento en períodos de bajos precios del metal, permitiéndole obtener valores de largo plazo. De no activarse este esquema se estima que hasta un 40% de estos productores podría salir 40%, indicó la ministra VViIliarns, "Esperamos que no salga ningún pequeño minero del mercado, pero' ero no podemos garantizar que no ocurra", señaló.

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

En 2014, los trabajadores de El Teniente recibieron un histórico BTN de $21 milpnes. Esos montos ya no se verán. pum BLOOMBERG al

Y

Codelco redoma dé.. manera dr Osticlbs: bónot detéteniño.de • Conflicto a sindicatos Actual negociación en Ministro Hales, que se encuentra en los Buenos Oficios, es la primera prueba de fuego para esta política.

GUSTAVO ORELLANA V.

—Los millonarios bonos de término de negociación en la minería, por cifras cercanas a los $20 millones, ya no van más. Al menos en Codelco. El viernes, en la presentación del nuevo plan de contención de costos de la estatal, el presidente ejecutivo Nelson Pizarro dijo que estos bonos, conocidos en el sector como BTN, también formarán parte del esfuerzo de ahorrode costos y gastos que bnpulsalestatal, con el que se busca generar un valor, entre menores gastos y mayores ingresos, cercano a US$1.000 millones. ¿Qué pasará con los bonos de término de negociación? "Están siendo revisados ya a la baja. Importantemente. Hemos cerrado un par de negociaciones en ese criterio. Y tenernos otras dos negociaciones en la cocina", comen-

¿Qué ha pasado? Como parte del plan de contención de costos presentado la semana pasada por la administración de Codelco, la minera decidió recortar los millonarios bonos de término de negociación (BTN) que se venían pagando. 0 ¿Por qué ha pasado? Se trata de un estímulo;que si bien permite en muchos casos destrabar una negociación, significan a la vez un fuerte desembolso;para la estatal.. ¿Qué consecuencias tiene? Bonos como el recibido en El Teniente, de:$21 millones, no deberían volver a verse en la corporación.

tó escuetamente el CEO de la estatal el viernes. Tal como señaló Pizarro, esta política tiene desde ya una prueba de fuego: la negociación colectiva del sindica to de la División Ministro Hales (DMII),' que enfrenta en paralelo tratativas co'n los trabajadores Rol B y con los supervisores. Este es, además, el preámbulo de la negociación en Chuquicamata que se llevará a cabo a fin de año. En el caso de los Rol B, ellos solicitaronafinesde didembre del año pasado, en la primera propuesta hecha a la administración, un BTN de $17,5 millones. "La compañía pagará, por esta única y sola vez, asada trabajador, afecto a este contrato colectivo una sumatinicaytotal ascendente ala cantidad de $17.500.000 líquidos como bono de término

de negociación", señala la propuesta hecha por los trabajadores. La respuesta de la, compañía fue tajante: "Respondiendo derechamente vuestra propuesta en este puntos se rechaza la propuesta sindical. En efecto, la división no contempla incluir en su proyecto de contrato colectivo el pago de un bono de esta naturaleza". UNA OPCIÓN. Aún así, la compañía dejó entreabierta la puerta, pero en otros términos. "Sin perjuicio de lo señalado, nada obsta para que en el proceso de conversaciones directa entre las partes se establezca un BTN cuyo monto podría considerar, entre otros factores, el plazo de ;vigencia del contrato colectivo a acordar. Todo lo anterior, debiera quedar establecido en una carta anexa", fue la respuesta de la compañía. El problema para la cuprera estatal és que ese planteamiento fue rechazado por los trabajadores, quienes votaron de manera unánime quórum que no se daba desde 1996 en la ex Codelco Norte- por la huelga. Actualmente las partes están en período de Buenos Oficios. Ayer trascendió que la administración habría ofrecido un estímulo total entre bonos y préstamos blandos- por unos $15 millones, lo que no fue confirmado por la corporación, que señaló que no es política de Codelco comentar este tipo, de cifras por la prensa.0

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

La FTC respalda plan anunciado por Pizarro La Federación de Trabajadores del Cobre "valoró" ¡te dicho plan no implica ni despidos ni menos el cierre de faenas. —Luego que el presidente ejecutivo de Codelco, Nelson Pizarro, anunciara el potente plan de ahorro de costos en la rubiera estatal, la Federación de Trabajadores del Cobre (FTC), entregó su respaldo ala administración de la minera estatal. La federación destacó que Chile opera en un mercado del cobre que es global, competitivo, exigente, dinámico, cíclico y volátil. "Por ello es fundamental'que la Corporación sea una empresa estatal eficiente en el control de costos, maximizando sus aportes al Estado, con visión de largo plazo, y defendiendo su posición de primer productor y empresa líder de la industria mundial de cobre", señaló en un comunicado. Por eso, dijo qué "lógicamente" en una coyuntura de precios del cobre a la baja, es necesario vigorizar losesfilerzos de control de costos, identificando las oportunidades que este escenario genera, ya sea en aumentos de producción, renegociación de contratos, internalizaciones, mejor gestión en mantenimiento como una actividad estratégica, utilización óptima de los activos y fortalecer el compromiso de todos los estamentos de Codelco en mejorar la gestión, productividad y el buen desempeño de todos y todas. "En este contexto, respaldamos el plan de reducción de costos anunciado por el

Escondida inicia plan de retiro voluntario Minera Escondida Limitada (MEL), operada por BHP Bi lliton, anunció ayer un plan de retiro voluntario para sus trabajadores, el que incluirá una indemnización de dos sueldos por cada año trabajado, la mantención de beneficios de salud por 24 meses y asesoría para la reinserción laboral, entre otros beneficios. Este programa está disponible desde ayer y la oferta estará vi: gente hasta el 22 de febrero próximo, presidente Ejecutivo de Codelco y valoramos su declaración categórica que dicho plan no implica ni despidos ni mucho menos el cierre de faenas, por motivos coyunturales del precio del cobre, ya que este negocio, por su propia naturaleza, es de largo plazo", dijo la FTC, que reiteró "el compromiso histórico de los trabajadores y trabajadoras del cobre con una gestión de excelencia y con el desarrollo estratégico de Codelco, al tiempo que resaltamos nuestra.decisión de aportar a la identificación de oporpanidades e implementacióñ Participativa de acciones que deriven de este plan". O

Rehundo Espinoza, cabeza de la gremial, FOTO AGENC1AUNO

Estrategia — martes 3 de febrero, 2015 MATÍAS MORÍ

El Proyecto que Reemplaza al DL 600 Tiene Mucho Slogan y Poca Explicación Técnica — ¿Qué le parece el El ex vicepresidente ejecutivo del CIE Chile señaló proyecto que reemplaque uno los temores es que se abra la puerta a zará al - DL 600? Existen ciertos &talles aumentar el royalty a la minería. del proyecto que no están claros. En primer lugar, cuál es el impacto económico que se pretende lograr con las modificaciones, por o ejemplo en industrias como la minería. No se ha señalado con claridad qué es lo que va a suceder con el royalty de la minería, en cuanto a si la invariabilidad de la tasa del impuesto específico de la actividad minera va a subsistir o no. Tampoco es concreto si la repatriación de capitales, por parte de los inversionistas extranjeros, pudiera e no estar afecto a un corral cambiado impuesto por el Banco Central. — ¿Era necesario derogar el DL 600? —Me parece que si el DL 600 no está cumpliendo su fiinción, podría haber sido actualizado o mejorado para un .mayor cumplimiento a "Si existe un instrumento que sirve y es utilizado ¿por qué cambiarlas necesidades que la inver- lo?", cuestionó Matías Mon. sión extranjera tiene hoy día. Eliminarlo titivo en otras industrias, por razones que no péro si existe un instru"Eliminar el DL 600 por sean necesariamente mento que sirve y es utilitécnicas, no me parerazones que no sean zado, ¿por qué. cambiarlo? ce adecuacb. Hemos visto mucho slo- Jorge Pizarra necesariamente técnicas no gan, pero poca explicación Cristi ha manifes-. me parece correcto" técnica. Acá, lo más importado que el DL tante y peligroso es que, se 600 no cumple abra la puerta a que se con las exigencias pueda aumentar el royalty a actuales... la minería. — ¿Comparte el diag—No estoy de acuerdo • — ¿Cómo ve el fin de con él. Si un país es con- nóstico de que el DL la invariabilidad tribu600 ya no se usaba? fiable, no tendría ningún — Me sorprende esa decla-• tada? problema en mantener las — El DL 600 establece ración, porque gran parte de garantías que han sido intedistintos tipos ch invariabila inversión extranjera resantes para atraer inverlidad. Una es la del impuessión extranjera en el pasa- &recta que llega a Chile es to adicional y la otra, que do. No veo porqué un país en el sector minero y la tenía mayor utilización, es confiable debe deshacerse de gran mayoría se acoge al el royalty a la minería. la invariabilidad tributaria DL 600. Como instrumen- Cuando dicen que seva eli..ch los proyectos Mineros. - to puede ser menos compe-

minar la invariabilidad, no tengo claro a cuál se está haciendo mención. La invariabilidad del impuesto adicional se podía modernizar ya que las tasas no se ajustan a la realidad nacional. Por otro lado, eliminar la invariabilidad minera es un error, ya que generaría mayor incertidumbre en esa industria y abriría la puerta a potenciales alzas en el impuesto específico a la actividad minera o royalty. — ¿Qué quiere decir con eso? El royalty bajo.el DL 600 consiste en que en todos aquellos casos en los que la inversión sea superior a US$50 millones, se puede congelar, por un plazo de 15 años, la tasa vigente del royalty al momento del inicio de las operaciones del proyecto. Además, el artículo mantiene inamovible, por el mismo plazo, la fórmula de cálculo de las patentes de las pertenencias mineras. Si se deroga la invariabilidad tributaria establecida en el artículo llter del DL 600, se abre la puerta a que se pueda aumentar el, valor de las patentes que deben pagarse por las pertenencias mineras. También da espacio a que se modifique el royalty de la minería, de manera tal que la proyección de los flujos de inversión minera ya no sean tan predecibles en el largo plazo. — ¿Qué le parece el hecho de que las empresas, durante los próximos cuatro años, puedan solicitar autorizaciones de inversión extranjera en las condiciones actuales? —Ese derecho excepcio•

nal demuestra que el DL 600 no es tan inútil como ha tratado de ser explicado políticamente; ya que de otro modo no se entiende cómo se concede la posibilidad de firmar contratos por un período ch cuatro años. Toda esta propuesta ha sido técnicamente mal diseñada, desde los primeros borradores de la reforma tributaria en adelante. Cuando uno revisa el programa de la Presidenta Bachelet, en cuanto a la derogación (hl DL 600, no hay razones técnicas para sostener la racionalidad de la medida. Técnicamente hay que mirar con mucha detención el proyecto de ley para ver si en la práctica puede funcionar o no. — ¿Cómo analiza que el hecho de que se le reconozca a los inversionistas extranjeros la garantía de acceso al mercado cambiado y a la remesa de capital y utilidades, con pleno resguardo de las facultades que le competen en la materia al Banco Central? Es una tremenda contradicción. Por una parte se dice que se va a permitir la repatriación de capitales. Pero si va a estar sujeta a las normas del Banco Central, éste en cualquier momento podría limitar la salida de capitales. Hoy la ley orgánica del Banco Central dispone expresamente que todas las inversiones que se hayan realizado a través del DL 600, no son objeto de las regulaciones del ente emisor. Es por eso que el DL 600, tal cual está hoy, garantiza en un 100% la repatriación de capitales.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

ISPACIOABIERTO

Minería y mercado de capitales Francisco Orrego Consejero de Políticas Públicas Libertad y Désarrollo NADIE PUEDE desconocer la importancia de la minería para el desarrollo del país y el bienestar de los chilenos, así como de su indiscutido y reconocido liderazgo mundial, pues éste importante sector económico ha contribuido, en promedio para el período 2004-2013, con el 15% del PIB y el 60,6% de las exportaciones nacionales,

mientras que su aporte a los ingresos fiscales alcanza el 20,7%. A pesar de la importancia de la minería para el país, se trata de un sector con escasa presencia en el mercado de capitales cal. Ello tiene su explicación, entre otras causas, en el desconocimiento y/o temor que existe sobre las características y riesgos del negocio por parte de los agentes e inversionistas. Esta desvinculación entre la actividad minera y el sistema financiero es un diagnóstico compartido y afecta principalmente a la pequeña y mediana minería por la falta de financiamiento que permita aprovechar las oportunidades de exploración y explo-. faetón existentes. Un país eminentemente minero como Chile, que cuenta con un sólido y sofisticado sistema financiero, necesita el desarrollo de un mercado de capitales para la minería. Ha sido un antiguo anhelo del sector el poder acceder a nuevas formas de financiamiento, especialmente a través del mer-

cado de capitales. Con el objeto de abordar este tema, el Gobierno del ex Presidente Piara diseñó, impulsó y desarrolló una agenda para perfeccionar el mercado de capitales y estrechar la vinculación con la actividad minera. Junto con privilegiar el lanzamiento de los Fondos Fénix y presentar un proyecto de ley para ampliar la Bolsa de Productos a las transacciones de productos y concesiones mineras, los primeros pasos para el acercamiento entre ambos sectores se dieron a través de la dictación de la normativa necesaria por parte de la SVS y la firma del Convenio entre ambas Bolsas de Comercio de Santiago (BCS) y TSX Venture de Canadá que facilitan el doble atamiento e integración entre ambos centros bursátiles. Sin embargo, este es un proceso de desarrollo, implementación y maduración permanente y de largo plazo, donde el trabajo conjunto y coordinado del sector público y privado resulta fundamental. Ta primera fase del diseño institucional de este proceso

quedó bastante avanzado durante el Gobierno anterior, pero ahora debemos pasar ala etapa de la difusión, promoción y aplicación de esta reglamentación, lo que requiere del compromiso de todos los actores involucrados. Pero este desafio presenta ciertas señales inquietantes. Desde luego, la agenda de Mercado de Capitales Minero dejó de ser una prioridad para las actuales autoridades. No sólo la tramitación del proyecto de ley que modifica la Bolsa de Productos ha sido abandonada por el Gobierno, sino que además se desconocen las medidas y acciones que se están impulsando para los fines señalados. Si a lo anterior sumamos el próximo envío de un proyecto de ley para derogar el DL 600, asestando un duro golpe a la certeza jurídica y estabilidad regulatoria que requieren los inversionistas y restan' dole depaso competitividad a la minería . chilena, vemos con preocupación la poster-. gación de una agenda que debería serena politica de Estado.

Pulso - martes 3 de febrero, 2015

Plan de reducción de costos en Codelco La minera puede haber esperado demasiado tiempo para implementar su programa de ahorro. L PASADO viemes, el presidente ejecutivo de Codelco, Nelson Pizarra anunció un millonario plan de reducción de costos de la minera, el;cual tiene por fin hacer frente ala dramática caída quela tenido el precio del cobre los últimos meses. Comparado con enero 2014, hoy el cobre se encuentra en US$2,5 la libra, muy debajo de los US$3,2 de inicios del ario pasada En este escenario, Pizarro anunció una ambiciosa meta, que consiste en reducir en US$1.000 millones el presupuesto contemplado por la estatal para este año. Este plan se divide en dos áreas: elevar la eficiencia y la productividad cuprifera, provenientes de la optimización de indicadores de consumo y de la racionalización de contratos, la gestión de mantenimiento.y la disminución de consultorías, estudios e inversiones, con lo que se conseguirían ahorros por US$500 millones. En segundo término se implementará una renegociación de contratos con terceros, lo que generaría ahorros por otros US$500 millones. Pese a que iniciativas como esta se deben celebrar y destacar, sí es criticable que se haya ésperado tanto para implementadas, si consideramos que el cobre se está transando bajo US$3 desde el último trimestre del año pasada Con esta nuevamente, surge el debate respecto de la propiedad de Codelco y de la factibilidad de abrir parte a capitales privada algo que evidentemente imprimirla más eficiencia a la compañía e inyectaría recursos frescos para llevar adelante las inversiones estratégicas. O

Diario Financiero — martes 3 de febrero, 2015

DECRETOS DEL MOP RESERVARON LA MAYOR PARTE DE LOS CAUDALES SOLICITADOS EN LOS RÍOS PASCUA Y BAKER

HidroAysén: gobierno denegó hasta 90% de derechos adicionales La magnitud habría obligado a Endesa y Colbún a reconocer deterioro de inversión.

POR ANTONIO ASTUDILLO M.

Los decretos de reserva de caudales en los ríos Pascua y Baker que dictó el Ministerio de Obras Públicas fueron demoledores para Endesa y Colbún, al negarle en un

caso más de 90% de los derechos de agua adicionales que habían solicitado para el proyecto HidroAysén. Esto habría obligado finalmente a los socios a provisionar en conjunto mái de US$ 200 millones en sus resultados por el deterioro de esa inversión; correspondiendo US$ 121 millones a la filial de Enersis y US$ 102 millones a la eléctrica de los Matte. Según señalan los documentos, publicados ayer en el Diario Oficial, en el caso del río Pascua los estudios de la Dirección General de Aguas (DCA) denegaron hasta el 92% de los derechos solicitados por HidroAysén. En este caso, la petición era por hasta 330 metros cúbicos por segundo(m3/s)decaudal, y en promediola autoridad denegó el 80%, llegando hasta el , 92% (para octubre), además de rebajar la disponibilidad

manteniendo su capacidad (2.750 MW).

A mediados del año pasado, el

comité de Ministros revocó el permiso ambiental de HidroAysén.

En el Pascua, el MOP denegó hasta el 92% de los derechos solicitados. En el Baker, el 70%.

de agua en el cauce del río. En el Baker, y dependiendo del mes en que se capte el recurso, la DGA determinó reservar entre el 20% y el 80% del caudal. Fuentes señalan que esta magnitud hace inviable que HidroAysén fuera desarrollado como estaba planteado, pues los recursos adicionales fueron solicitados en 2007 para reducir en 40% la superficie inundable del complejo

Conocedores de estos procedimientos explicaron que la autoridad utilizó como argumento para basar la aplicación de la. facultad presidencial de la reserva de caudales la existencia de planes de desarrollo regionales y otros instrumentos que sólotendrían . carácter indicativo y no, como podría ser un plano regulador, cuyo contenido es obligatorio. Fuentes de HidroAysén señalaron que fueron notificados ayer de la medida, por lo que analizarán los escenarios antes de tomar una decisión sobre como proceder. Para esto disponen de un plazo de 30 días. De todas formas, la semana pasada tanto Endesa como Colbón insistieron en que defenderán los permisos y esta solicitud, que consideran activos del rechazado proyecto.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Mecanismo de látabilización de Precio de los Combustibles habría aportado casi OS$ 108 millones en 2014:

Recaudación de impuesto a los combustibles anota mayor alza en cuatro anos por Mepco En total, los ingresos fiscales por el tributo específico a los combustibles llegaron a U S$ 2.389 millones el año pasado; lo"que implica un fuerte aumento de 114% en comparación con 2013.

a

MARIANA PEWIFORTE ' . . . . -Un protagonismo sorpresi-, Evolución de los ingresos fiscales-por impuesto a los combustibles . combustibles yo ha ganado elenimpuesto a los . 'la recaudar Total de impuesto recaudado .47,L .=.11,'Etel,r" 7".1171,;31,97 ,.áln •Participación sobre el total Variación real anual don anual,que ingresa a las az:- ' • por combos ibles en 2014 •• 2007 O= 15,1% ' En mil ones de dólares cas. Entre fiscales ' rotalde ca, e i i n -. los impuestos quemas MUEVA 5% ' ---, •-27• Impuesto Sipco Mepco impuestos . aportaron a losestáingresos 79,1' tribu- 2009 • j 14% específicos específico tarios en 2014 el graVamen Dim ésel 315% 1.825,8 -5,9 1.8962' específico a los combustibles - o Gasolina 49 2 0 1 1 0 WE 6, 6 % que . a ldarizó loe US$ 2. 3 8' 9 Mio Di e sel 4411 0 0 1;3 .__.._.._... representando el 5,6%.. o sub-total 2.2669 -5,9 107,6 2.368,7 2012 jai 6,9% Otros' delesRones, losse Ingresos tributari95 e otros` 20,3 . „ 0,9% —____. 2013 il 3 8% cifras de la cción deEnPresupuestos (Dipres). por YFuente Herman Cankulterts ImpuOtO golead* aut.:motriz y derechos de explatift Neta: DR 1M ~Ye un zny krtm341:904 2014, la recaudación impuesto losencómbustibles sea Evolución del 9to 11,4 fa comparación promedio va 2 Este es el2010, mayorcuando aumento deprecio anual desde la bencina 78G 11110111 gistró subidaanterior, de 31,5% real en 2014 69G respectouna por l i t r o dando US$al año 1790 millonesrecau(ver Pesos verruano.v"'lie•FInciNnaedi• nead 600 El etunentode año ex' plicóen por ' de gasolinade 10% Tras 16 semanas de caídas, gasolim de 93 octanos subiría $5 el jueves ycoeldesde alzael CPIISUMO del4,5 impuesto específiUTM a 6 UTM en lunos punt combust ibles refinenados,los lpreci o queoshadegenerado semanas del 2010, explica Jorge Su pridemer alza lanotaría uego de la16gasol marzo de Hermann o : los t. i n a de 93 Hermann. combust i b l e s' , dest e Ca el i n forni e de Econsul j u eves. a partir de este Tambi é n agregan que el t i p o de cambi o volle. vió Según lConsul as estimtoacires,onesluegode de Econsul t y de a Estavez,.fue el propioSergio direc- Hermano t e ndenci a al al z a en Chi retroceder tor dé Presupue Hermano estea ilmosaCombust difícil queiblleasrecaula benci na de-93quéoctde97 anos daciJorge $228 desde Granados, ó n por i m puest en $5bajarla esta semana, mientras alza de 2014quien vieneafirmó por elque -efec-el subida 2015 pulla preentar el mismo octanos $5. to ElMepco". , de mantenimiento de miento que registró el año comportapreci o "La ent r ada en perí o do Mecanismo li e Istabilliadel pet r ól e o ya t o có un pi s o' , señal a . Agrega refinerfas en EE. U U. , sumada aletea° algunas clon de precios de loacOmbusque el mercado ya est a vi e ndo que °preci o s o óenn,ldadas a demanda ustibles menores nb serán ,y que se podrían tibies (Mepco) calestefácci las inporteestnsascoiadosntotirme agosto del impuesto 2014'funciona yelevóespecífico losdesde in- dedequeaument de quee. la de por á n sufri e ndo algunos gresos prospeccialzas ón haadifutur sminoui; product do fuertoement han presionado al alza el preciNoro de registrar en casiconsigna US$ 108un estudio se-de gó:. Herrnann Consultores, enties . UTM por rrietro.albico en 18 controlaba la gasolina impidien- vel local. torsión, en losHermana precios dala gasoa lo§Estodatos de la Dipres. do que subiera o bajara más dé "Claramente, las consecuen- lina' amilanasquelas del año.gaso Asf,lielnasMepco se debe oa baj queandoel Mepco Según precisa el estudio, caye- $5 a la semana. Finalmente, en cias han sido beneficiosas para el impidió opera subiendo el imgeneró ingre-el ha aumentado la mientras elMepco noviembre el Ministerio de HaEstado, porque aún más, dada la pronunpuesto "a los cornbustibles para sosSipcopor(elUS$sistema 107,6anterior, millones, recaudacion, pero los perj u dicadende parámetros ciada baj a que vivió el precio estabilizar el precio final a los permitió q ué las doihán sido.l os conlumidores del sistema y delpetróleo a nivel ¡Ilimitado- bajas intemaeionales se traspa7 qoe han visto cómo la intromi estuvo' vigente hasta julioquede consumidores nal el año pasado. En 2014, el mecanismo cobró impuesto adicional a las 6 Inicialmente, el mecanismo saran de manera Más fuerte aró- sión del Estado genera una dis- 2014) entregó subsidios por casi '

teta-

según

Dire

2014

NOM 114%

a

elevó 2013.

re='

ese

toi

se

un

66

las consecuencias del Mepcó han sidopeneficiósás para dEstado, pórque ha aumentado la lecaudación, pero los perjudicadoshan sido los consumidores".

Director &Herman, Consultorb JORGE HSRMANN

conse-

cutivas orlados

de

caldas

presentar una

stos;

octubre;

pasado.

•

ntas -

•

posibles'

teamérica;

e

señala

ran

modificó

Al alza.$228 bajó . l93Unos a benci na de octanos desde oct ubre, pero este evesr.volvería ajusubi US$En6conj millones 2014y.el unto,durante elunaMepco recaudaSipco generaron ción dey US$ 70 millonesenen&égasolina resulta en•un total de siene1,torno 10 queUS$31Millones a US$ 100 millones en el 2014.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

EVOLUCION DE LA TRAM1TACION AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSION

Ingresados

Aceptados a tramitación

Monto (US$ millones)

Monto (US$ millones)

64.620

1.667

1.123

57.798

1.096

1.492 1.345

1309 tgs 46.416 o

740 0.4,00:09 37.262 33.637

32.249 9

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

22.168

2008 2009 2010 2011

2012 2013 2014

2008 2009 2010 2011

2012 2013

2011

2009 2009 2010 2011

3012 2013 2014

FUENTE: CChC en base a estadi811cas aelseia

Inversión *mgresada a tramitación ambiental cae ala iad durante 2014 l

Constanza Pérez-Cueto V. Los cambios a la normativa ambiental, un clima de ma-. yor incertidumbre por las reformas desarrolladas por el gobierno y un escenario macroeconómico más complicado, serían las .razones del menor ingreso, tanto.en número como en monto, de proyectos de inversión a tramitación ambiental durante 2014. Dé acuerdo con las cifras recopiladas por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), en base a estadísticas del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Seia), el año pasado ingresaron iniciativas por un total de US$ 32.249 millones, cifra 50% infericir a los US$ 64.620 millones de 2013, año en el que se alcanzó el peak en montos. En esa línea, el análisis

también da cuenta que 2014 fue el ato en que Ingresó una menor cantidad de proyectos a evaluación ambiental, con un total de 740, dentro de los cuales la mayoría fueron de energíay minería. Ese número es 57% más bajo al registrado en 2008, año en que se inició el catastro, y 44% menor que el anotado en 2013, cuando pasaron por el sistema 1.318 iniciativas (ver infograffa). El gerente de Estudios de la CChC, Javier Hurtado, explicó que en la actualidad existe menos interés en desarrollar proyectos por una serie de factores, principalmente internos, entre los cuales mencionó la,incertidumbre y un menor crecimiento económico. En efecto, las expectativas privadas apuntan a que el crecimiento del país durante el año pasado se 'situaría

PARA ENTENDER Los montos de . inversión dé los proyectos ingresados a tramltadón ambiental cayeron 50%eii 2014 , frente a 2013. Las iniciativas en número también descendieron un 44% pasando desde 1.318 a 740. Motivos de las bajas tendrían que vercon cambios a la non-nativa ya las refoniris del gobierno. Se prevé un 2015similar.

por debajo del 2%. "Esto es un indicador muy claro de que la inversión se, havenido desacelerando, lo que tiene que, ver con la juclicialización de iniciativas, temas indígenas, expectativas tributarias y reformas llevadas adelante por el gobierno'", indicó el ejecutivo, mencionando dentro de ellas los cambios al Código de Aguas y las reformas laboral y tributaria. Hurtado sefialó que en 2009, tras la crisis económica mundial, se vivió el mismo fenómeno, aunque por factores externos, ya que ese ario el monto de inversión de los proyectos que ingresaron a tramitación ambiental bajó 52% a US$ 22.168 millones, frente al 2008. El académico en Derecho Ambiental de la Universidad Católica Edesio Carrasco, afiadióotros motivos. El pri-

►

descendieron desde los US$ 64.620 millones registrados en 2013 hasta US$ 32.249 millones el año pasado.

► Número

de proyectos retrocedió 56% desde 2008. Pasaron de 1.667 ese año a 740 iniciativas.

mero de ellos tiene que ver con el nuevo reglamento del Seia, que empezó a regir en diciembre de 2013, pues a su juicio provocó una entrada masiva de iniciativas a tramitación ambiental ese año, ya que muchos titulares prefirieron que sus proyectos fueran analizados bajo el sistema que ya conocían. A esta situación se sumaron, según el académico el menor precio que han registrado los conunodities, lo que daría explicación al menor desarrollo de obras por parte de la minería. De hecho, el valor del cobre -el principal producto de exportación del país- promedió US$ 3,111a libra en 2014, versus los US$ 3,32 del aflo anterior, mientras que etilo que va de este 2015 anota un promedio de US$ 2,68. Otras fuentes del sector privado, señalaron que ésta

situación es complicada, ya que el menor ingreso de iniciativas repercute en un menor empleo a futuro. Otras conclusiones El catastro de la CChC también muestra otros resultados. De los 740 proyectos que ingresaron en 2014, 449 fueron aceptados a tramitación y se aprobaron 604 por untotal de US$ 26.151 millones, considerando algunas iniciativas acumuladas de años anteriores. En el 2013, de las 1.318 iniciativas ingresadas fueron aceptadas a tramitación 932, siendo aprobadas 746 por US$ 30.675 millones. Asimismo, en el último trimestre del año pasado, los proyectos que ingresaron a tramitación ambiental bajaron 43% con un total de 276 Iniciativas. Esta última cifra, es la más baja

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015 Aprobados Monto (US$ millones) 1.044 1.010 961

943 823

746

lis

604

41: 08 09 10 11

12 13 2014

08 09 10 11 12 13 2014 LATERCERA

reportada para ese período desde 2010. •En cuanto a las regiones más consideradaspara desarrollar proyectos, en términos de cantidad lideró, entre octubre y diciembre; la Región Metropolitana, seguida por la de Magallanes y la de Los Lagos. •Por otro lado, si se conside•can los Montos de Inversión,.. las regiones de Atacama, Antofagasta y Metropolitana, fueron las que liderarori. Las expectativas De acuerdo a Javier Hurtado este alio viviremos un clima similar en cuanto a los proyectos que podrían entrar á tramitación: "No hay ninguna serial de • ue exista un cambio importante de tendencia, por lo • menas hasta 2016 cuando podríahaber un poco de repunte", explicó. •. Otras fuentes del sector privado también coincidieron con Hurtado, sefialando queinientras.no se tennirie. la tramitación de normativas como la Ley de Glaciares, •el cambio al Código de Aguas y la Reforma Laboral, los inversionistas se mantendrán reacios a presentar nuevos proyectos, dado que "se requiere certidumbre". Desde el gobierno en tanto, no fue posible contar con explicaciones al respecto..

ELFUTURO

"No hay rduguna señal de que exista un cambio importante de tendencia, por lo menos hasta 2016".. laderHurtado Gerente de Estudios de la CChC FACTORES

Cambio normativo • En diciembre de 2013 entró en vigencia elnuevo reglamento del Seia, donde se realizaron cambios respectivos a la evaluación tardía (queaumenta la conflictividad), (d'aplicación de la Participación Ciudadanay se reguló la Consulta Indígena:

Peso dela minería .

•.• •

La paralización de piroyectos mineros, dada ta judicializa-: clan de iniciativas° las decisiones por parte de los titulares, dado el actual precio de los commodities también ha provocado un menor ingresó de proyectos,sobre todo en las regiones del norte:

CIPOSCLAVIES

proyectos fueron • aprobados durante el año

pasado. La cifra es 19% menora la registrada en el 2013 •y 42% más baja a la anotada en 2Ó09, año en que se registró la mayorcantidad de iniciativas aprobadas porelSEIA:

milmillones de dólares ha

sido el máximo de Inver- • sión en proyectos aprobados porelSeia en un año. Dicha cifra se alcanzó durante 2011, cuando elmonto subió 57% en comparación con el ejercicio . anterior.

Estrategia - martes 3 de febrero, 2015

Diálogo de Sordos La decisión de Endesa de detener el desarrollo del proyecto Punta Alcalde y la complicada situación judicial de HidroAysén son, a mi juicio, síntoma inequívoco de un diálogo de sordos entre el Estado y los privados. Los organismos con competencia ambiental y especialmente los Servicios de EvaluaCAROLINA ción Ambiental debieran contar con SEEGER capacidad técnica indiscutible para ABOGADA Y LÍDER detectar en etapas tempranas de la traDE RECURSOS mitación de los , proyectos energéticos NATURALES, sus deficiencias y exigir dentro de ENERGÍA Y MEDIO dichos procedimientos administrativos AMBIENTE DE de evaluación -y no fuera de ellos- las FONTAINE&CIA compensaciones ambientales pertinentes. Lo anterior no implica cerrar la posibilidad a que el titular del proyecto pueda en cualquier instancia mejorar la calidad tecnológica de su proyecto u ofrecer medidas de mitigación y/p compensación superiores que satisfagan a las autoridades y la comunidad. Pero lo relevante, es que el aparato estatal cumpla sus funciones evaluadoras oportunamente. La comunidad, aunque debe ser oída en el contexLa comunidad, to de ta participación ciuaunque debe ser dadana, no puede transoída en el contexto formarse, en la práctica, en de la participación el organismo evaluador. Son muchos los casos en ciudadana, no puede que, a consecuencia de un transformarse, aparato estatal deficiente en cantidad de personal y en la práctica, en en competencias técnicas, el organismo los privados titulares de proyectos aun• habiendo evaluador. efectuado estudios ambientales acuciosos, toman conocimiento muy tardíamente de exigencias que ya no es rentable cumplir. Hoy tenemos capitales muertos, capitales que tienen expectativas y que después no se pueden concretar lo que, a la larga, afecta a la economía global del país porque es evidente que mucha inversión está saliendo'fuera de Chile hacia países como Perú y Colombia,.y nosotros no tenemos una matriz energética sólida para permitir que pase eso. Chile tiene leyes y reglamentos claros en materia de evaluación ambiental y derechos de agua; los problemas no se solucionan pensando siempre en modificaciones legales, pues la ineficiencia está a nivel administrativo que es donde deben estar las competencias técnicas en un Estado moderno. Finalmente, este problema que está ocurriendo con Punta Alcalde 'e HidroAysén, y que en un futuro podría afectar a cualquier otra iniciativa privada de esta índole, no se condice con la Agenda Energética y el objetivo de lograr disminuir los costos de la energía; muy por el contrario, no promover este tipo de proyectos, uno hídrico y el otro a carbón, implica no sólo debilitar la matriz energética (se pierden aprox. 3.500 MW de capacidad instalada) sino que asegura que el costo marginal siga siendo fijado por el petróleo.

Pulso — martes 3 de febrero, 2015

.11.k?

precarfficcainquepropongaceraapardrBamayomantádadde losirgiesos conelEstado,será elírtuevocatoasionarib. FOTO: AGENCIAUNO

Esto luego de que el consorcio precalificado -compuesto por la firma española, Icafal y Echeverría izquierdo- presentara observaciones de tipo legal en sus ofertas. .1i11.11ÁITNÁAZZUCCOE.

—Mañana a las 12:00, en el auditorio del Ministerio de Obras Públicas (MOP) se realizarálaceremoniade aperturá de ofertas económicas para la licitación del Aeropuerto de Santiago. Dna fecha esperada puesto que se definirá al próximo operador. Si bien el 30 de diciembre, tras varias postergaciones, el ministerio recibió la no despreciable suma de cinco ofertas por la concesión, hoy la autoridad deberá definir si la postulación de uno de estos oferentes puede seguir adelante. Se trata del consorcio Grupo Pudahuel, conformado por la española Ferrovial, y las empresas chilenas Icafal y Echeverría Izquierdo, cuyas ofertas presentaran observaciones de.índole legaL "Los cinco consorcios pre calificados-tuvieron obserYaciones; lo cierto es que

Grupo Pudahuel presentó algunasde tipo de legal, por lo que debió aclarar tenias como el rePresentante, la ¿Qué ha pasado? A pesar de que mañana se defi- promesa de constitución de ne al nuevo operador del la futura sociedad y otros asAeropuerto de Santiago, el pectos", indicó una fuente MOP debe definir si el con- conocedora det proceso, sorcio Grupo Pudahuel quien agregó que este grupo (Ferrovial, Icafal y Echeve- presentó sus respuestas y el rría Izquierdo) puede con- MOP tiene hasta hoy para tinuar en carrera. analizarlas y decidir si cumple con las obligaciones y protocolos expuestos en las O ¿Por qué ha pasado? Esto luego de que las ofer- bases de licitación. También están compitientas de dicho precalificado dó Grupo Consorcio Aeropresentasen observacioportuario AMB, `liderado nes de tipo legal. Agtmsa, actual controlador de SCL', sociedad que admi(1 ¿Qué consecuencias tiene? El miércoles 4 de fe- nistra el terminal hasta el 30 de septiembre de 2015, y brero, se abren las ofertas económicas que definirán Coneesiones Viarias 'Chile al próximo concesionario, Tres, cale es filial dél Grupo ACS, finna ligada: al emprecuya operación comenza sario español Florentinoo Pérá elide octubre de 2015. rez. Además'e Grupo Aeropuerto Santiago, integrado por Grupo Costanera y

Atlantia, firma operadora del sistema aeroportuario de Roma; Consorcio AMB (0131 Concesiones Chile, Grupo Odinsa y Flughafen Zurich AG); y Grupo Nuevo Pudahuel (Vinci Aeroports, Aeroports de Paris y Astaldi). Cabe mencionar que los cuatro oferentes restantes mostraron observaciones de tipo técnico por parte de la autoridad, que, según explican, ya estarían subsanadas. Además, desde el consorcio en cuestión comentan que están tranquilos porque serían indicaciones "meramente procedimentale,s" las cuestionadas. Dentro de los precafilicados se plantea que el consorcio liderado por Agunsa sería el que tiene mayor posibilidad de adjudicarse nuevamente dicha concesión, pues se destaca que conoce a la perfección el modelo de negocio.e

Estrategia - martes 3 de febrero, 2015

CDE Interpone Demanda en Contra de Pal Por Deuda Con DGAC El Consejo de Defensa del Estado hizo pública una demanda en contra de aerolíneas Pal por el pago cón siete cheques sin fondos a la Dirección General de Aeronáutica Civil, por concepto de cuotas desde el mes de abril del 2014 a enero del 2015, respecto de las tasas, derechos aeronáuticos y concesiones adeudadas por la aerolínea . La totalidad de la suma morosa es de $190.137.409 más reajustes, intereses y costas del proceso, como consignó en el escrito, donde además se solicitó que se despache un . , mandamiento de ejecucion de embargo en contra de la aerolínea. Para la diligencia el CDE asignó a la abogada Irma Soto, quien ha participado como consejera jefe del grupo de abogados de la CDE para la defensa de la Superintendencia de Valores y Seguros en, el caso Cascadas, y fue además quien interpuso la , querella a quienes participaron de la fallida licitación del litio. Soto llevará a cabo la tramitación del embargo de • PAL, no obstante este no

Un total $190.137.409 adeuda Pal a la Dirección General de Aeronáutica por tasas y concesiones que la empresa habría pagado con cheques sin fondos.

es el primer acreedpr que presenta querellas por cheques protestados, anteriormente trabajadores, el aeropuerto de Calma, la Caja Los Andes y la empresa de logísticas y encomiendas Blue Express ya se han presentado en 14 Juzgado de Civil de Santiago, por dichas deudas.

Por otra parte quien era el síndico de quiebra de la empresa; Patricio Reyes, fue removido y reemplazado por el abogado Jorge Cristi, quien en conversación con ESTRATEGIA declaró aún no estar asignado oficialmente por el tribunal para llevar la causa.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Sector Lo Saldes

es el presupuesto del plan de 'nejo rainiente de Stgo. Centro Oriente, -•

Nuevo puente Como parte del mejoramiento de la rotonda Pérez Zujovic, se construye un nuevo viaducto que conectará Costanera Norte con 'Av. Kennedy. Este sector tiene el 23% de aveno según ef Ministe, riorle Obras Públicas.

Temporada, con menor tráfico favorece acortamiento de plazos

ras viales en verano: avanzan trapajos para mitigar la congestión y de nuevas ciclovias A toda máquina, literalmente, se labora en las nuevas vías, 11'2mpliación de calles y construcción de rutas para bicicletas. PAMELA GUTIERREZ

Puente Riese°

Cogiallera Norte Y Costanera Su!

Febrero es sinónimo de vacaciones, con. menor tráfico veld- • cular y sin lluvia. Factores que . favorecen el avance de las obras viales destinadas a la disminución de la congestión, como es el caso da Santiago Centro Orienté. • En el Ministerio de Obras Públicas reconocen que en esta época le busca acortar plazos de ejecución. En el sector de Lo Saldes ya se está trabajando en la conexión déCostanerallorteconlaCostanene Sur; en paralelo, se avanza

erre' túnel de Kermedyy sus conexiones con Arnédeo Vespucio y Alonso dé C6rdova. finla zonaponiente,para marzo se-espera la conclusión de la ampliación de Pedro Tontova, a cargo del Servio. Pedalear por el río En Providéncia, por Av. Santa . María, entre los puentes Nueva Tajamar y Pío Nono, se construye uno de los . tramos del proyecto de ciclovlas Mapocho 42-K.

Túneles Ya se advierte la.exeavación de loS túneles que conectaránla Costanera Nor te con la Costanera Sur. Para ello se desvió el cauce del río Molido.

al /70 #42,1, 'I/DIZZUV ki5017711}11R1

Nexo a Sanliattan Costanera Sur, a través de este puente, conectará con Presidente Riesco, que luce actualmente un 23% de avance.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Nuevos recintos tendrán boleterías autprnatizadas y zonas seguras:

etro iniciará construcción de primeras estaciones de líneas 3 y 6 en el segundo trimestre,

.1 -ESTACIÓN CERILLOS.— Así lucirá el edificio terminal de la Línea 6 en la comuna del ex aeropuerto. Ésta es la Vista desdeAkinida Centenario. don el . - CLUB RIPIO.— Este punto servirá el sector sur de Santiago y uno de los más depiimidos del centro. Alti se espera que genere un auge inmobiliario. proyecto de expansión hasta Lo Errázuriz, que combinarle coh el tren a Alilipilla, ésta podría convertirse en la estación terminal de la linea. . ... • . .. . . . . .. • . . . _.. .. . _ • ' • . • • MANUEL VALENCIA

Dentro de dos años SantiagO contará con la primera de dos nuevas líneas de metro que pro, meten conectar, 'en forma expedita, Cdaillos y Las Condes, y Qúilicura con La Reina. Pero además, las líneas 3 y 6 se harán notar desde la superficie. 'Arnbasiocorporsnl7edficios con un interesante valor. arqui• tectónico en estaciones como Cerrillos, Lo Valledor, Chib FU. Pico, Los Libertadores, Hospitales, Malta o Fernando -Castillo • Velasco, en La Reina. Además de su aporte urbano, estos recintos prometen cambiar la experiencia de viaje de sus futuros usuarios. El presidente de . Metro, Rodrigo Azócar, señala , que las estaciones "tendrán. un aporte tecnológico intportanté. Van a incorporar una gran limo-

Junto con las obras en túneles y galerías, el proyecto iniciará la segunda etapa del plan con lá edificación de recintos. Proyecto busca aportar edificios con valor arquitectónico para 20 barrios.

28 estaciones aportarán a Santiago las futuras líneas 3 y 6, que conectarán once comunas a la red, a lo largo de los 37 kilómetros que recorrerán por la ciudad.

120

millones de viajes el alio se espera que generen las estaciones. De ellas, ID serán de combinación: nueve entre otras lineas de metro y una (Lo Valledor) con el futuro servicio expreso entre Sanfiago, Nos y Rangua.

valón, no solo con trenes con aire acondicionado y pilotaje automática, sino desde el punto de vista arquitectónico. Como siempre, Metro va aseruso aporte al entorno y ala forma de hacer ciudad", afirnla. "E Mercurio" accedió a imágenes referenciales de las futuras estaciones. En ellas se-aprecian edificios con vistosos letreros de ingreso, paneles iidormativos, escaleras mecánicas, zonas de seguridad, puertas en los andenes (para evitar caídas) y máquinas de recarga automática que reducirán la necesidad de boleterías para sumar dinero a la tarjeta bip. Sestil el ex director de Metro, Louia de Gránge, las estaciones

66

Van a incorporar una gran innovación, no solo con trenes con aire acondicionado y pilotaje automático, sino desde el puntade vista arquitectónico. Como siempre, metro va a ser un aporte al entorno y a la forma de hacer ciudad". - RODRIGO AZiCAR Presidente de Metro de Saillepo

•

ven a imponer un desafío importante de mantención a los municipios que las recibirán. "Esto está a nivel de los metros de grandes capitales europeas. Sé integran de forma extraordinaria a su entorno, con innovaciones que les dan más autonomía a las personasy agiliian su uso, como

boleterías automáticas", dice. La construcción de estos recintos se iniciará durante el segundo trimestre de este año en Estadio Nacional, Inés de Suárez, Cerrillos, Lo Valledor y Club Hípico, en la Línea 6. Las nuevas estaciones forman parte de las dos próximas líneas

3 y 6 del metro , porESS 2.758 millones. Ambas beneficiarán directamente a 200 milpersonas en comunas como Corrillos, Pedro Aguirre Cerda, Santiago, Nuñoa, Providencia, Las Condes, La Reina, Independencia, Conchalí, Huechuraba y una ex= tensión hasta Quilicura.

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

Lo Bemedná

Ciclovías en Santiago crecerán un 49% en los próximos dos años

Huechuraba

NIJEVAS RUTAS

DullIcura

Renca

651Rota 1111 Comunas

•

Las Con des

Indeple illetar Quinta r

Ciclouta Central

La Reina

—Santos Dumont-Ctotarlo Blest ,„„ Recoleta, Independa, Santiago, San Miguel y Pedro Aguirre Cerda

Esta cien

.5a0a9d‘ Nunca

Pedro Aguirre Cerda Lo Espejo

12 Km

Malpg

loaquíq 5. _

Penaloten •

Cerrillo< Miguel Granja Cisterna

Ruta de la Infancia. MIM-Parque de La Infancia San Joaquín, Macul Providencia, liunoa, Recoleta y La Granja

11Km • ,

. La Florida

PROYECTOS MUNICIPALES Comuna de Santiago 2015406

San Bernardo

Puente Alto

46 Nuevos K rn

El Parrón

• El gobierno regional tiene contemplado construir 70 kilómetros antes de 2016.

Vila cura

Canchal!

.PROYECTOS DE LA INTENDENCIA Goblemo Regional 2015-2016

eassr Próximas

Cerrillos-Punta Arenas

cleldvlas

~LO Espejo, La Claterna,San Reinan y La Gran/a

ela72 Km La Marina-San Nicolás -Capitán Prat -B. Rebolledo es.Clotano Blest-Av. Maratón --Y Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, San Joaquín y Macul

La prioridad, además de las

nuevas-rutas, es generar conectores entre las ya existentes.

1117,3

Km

Salvádor Gutiérrez —Mendoza-Huelen (Santos Luis Medra Quinta Noma! y Cerro Nalna

15,6 KM Judlth Herreraathello La bicicleta se ha convertido en un medio de transporte de uso creciente entre los capitalinos. Por ello, en la Región Metropolitana existen 32 comunas que ya cuentan con infraestructura para movilizarse en ese medio, demanda que aumenta cada ano. De acuerdo al íiltimo balance del Ministerio de Transportes, existen 252 kilómetros de eiclovías construidas en Sani. tiago y, segur ' los municipios y rel. Gobierno Regional'Metropolitano, se espera que al 2016 aumenten en un 49%. Las áreas con más proyectos son Santiago y Providencia; Con 46 Vsiete kilómetros respectivamente. A estas se suman las iniciativas del gobierno regional, que contemplan 70 nuevos kilómetrosenotras comunas, con lo que habría 376 kilómetros en los próximos dos anos. En la última actulización del Plan Maestro de cidovías, en 2013, se estableció que para el ano 2032 la región debería contar con un total de 952 kilómetros. "La ciudad requiere proyectos integrados, que se Danceten entre sí, que sean concebidos y construidos más allá de las fronteras comunáles", comentó el intendente metropolitano, Claudio Orrego. La autoridad recalcó que es tiempo que se terminen los proyectos de movilidad impulsados de forma aislarla por cada municipalidad. "Por eso, como Gobierno Regional estamos invirtiendo en construir ciclovías que unan comunas, yejecutaremos 24 kilómetros de conectores (para vías ya existentes) para de esta forma crear una ven:lidera red en láregión. Nuestro

sueño es un 'Santiago pedaleable', en el que subirse a una bicicleta no sea un riesgo", detalló. • Estos nuevos tramos cuentan con 11 planes, como el de la calle Clotario Élest que unirá las comunas de Recoleta, Independencia, Santiago, San Miguel yPedro Aguirre Cerda,•en una vía de 12 Idlómetros (vcrinfografia)- Además, la intendencia participaen el proyecto •Mapocho421C, que busca:Amar una infraestruc tira que recorra la ribera del cauce.

Otros proyectos En Santiago, 'en tanto, la construcción de la nueva ciclovíade la calle Teatinós está • apunto de Snalizar.Estaruta posee una extensión de 1,4 ..1dlómetros y será la in:hilera conexión de eSteliPO entre el 'Parque de Los Reyesy la Alameda. Estáincluidaenel Plan Integral de Movilidad ideado por la Municipalidad de Santiago que busta una red de cielovíasinterconectadasyque permita a los Ciclistas poder movilizarse por la capitaL 'E1 plan 'de este municipio también contemplalarepara7 clon de vías ya existentes, como son las sanadas en las avenidas Santalsabely Curicó. El Plan Integral, además, tendrá una hnplementaCión de conexiones con áreas vecinas como Providencia, Ñu-. fria; Quinta Normal, Pedro Aguirre Cerda, Estación Central, Independencia,TRecoleta, SánJoaquíny San Miguel. Según el plan de Santiago, la calle Marín será la vía para conectarse con la red de Providencia. Esta comuna es otra de las zonas coii un importante sistema de rutas, qtie.hásta el momento tiene

Teniente Cruz (Las Torres) yellbeten-Pajargos Ceno David, Lo Prado y Pudahuel

14,7 Km La Estrella en1thlanela Sur-iGeneral Bonita Ceno Návla y Pudahuel

14 6 Km podrIgo de Alava Mackenna-Ay.Grerla

MlihIelp lo de ProVIdeeela en 2015

Macul y keloa 14,5

u,„"a‘

1-41V

Km

@Av. Vicuña Mackenna ,.-.Gran Avenida-Santa Rosa . .v La Cistema y Sa n Ramón

13,8 Km Pte del Arzobliiio

San losé de La Estrella Peru-JE Bello Y,La Florida y La Granja

14,1 Km

Plaza !taba

(1) Av.Sur ny/EIConquIstador-Ay. Pajaritos YriMalou

13,69 Km Total

70 Km

xsab

RENTEdittendenciabiletropotilanAMunicipalidaddeSangagoyProjndenda. AIee•"--' •

ItEAÉCIONES

"La ciudad de Santiago requiere proyectos integrados que se conecten entre si". Claudio Orrego Intendente Metropolitano "Mejorar

esa

combinácion de bicicleta y Metro tiene más potencia". Louis de Grunge Experto en Transportes VDP

14,81 kilómetros construidos. "Este afro contaremos , con las nuevas cielovías en Miguel Claro, Santa María y Andrés Bello. Además estamos buscando recursos para remodelar 41 intersecciones de ciclovías `antiguas", señaló Josefa Errázuriz, alcaldesa de Providencia. - En la comba ' también se realizará la "Ruta de la Infancia" que se materializará en conj unto con la Intenden cia y otras comunas vecinas, y tiene como objetivo unir el Museo Interactivo Mirador con el Parque Bicentenario de la Infancia en Recoleta.

Críticas Con el diseno de las nuevas vías se espera mejorar su construcción y seguridad. Esto considerando que las organizaciones de ciclistas evalúan de manera crítica las que existen. César Garrido, de Furiosos Ciclistas, comentó que "las eiclovlas nuevas tienen un estándar decente, pero las antiguas están desactualizadas" El:experto en Transportes de La 11 Diego Portales,Louls de Grange, sostuvo que los próximos proyectos no están bien enfocados en las necesidades de la urbe. Asegura

IDEOGRAMA Daniel Mans •LA TERCERA

que existe una "sobreexpectativarespecto a labondadde las ciclovías. 125 bicicletas se usan en su mayoría, para trayectos muy cortos" y agregó que "es mucho más razonable por ejemplo invertir en estacionamientos de bicletas cerca de las estaciones de Metro. °Con la U. Diego Portales hicimos un estudio y corroboramos que en Providencia la gran mayoría de los viajes se conecta con estaciones de Metro por lo tanto, mejorar esa combinación de bicicleta yMetro, tiene mas potencia", dijo. O

Diario Financiero - martes 3 de febrero, 2015

Undurraga expone sobre concesiones El ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, viajó a Bogotá a participar del encuentro "Colombia y su Paso a una Nueva Infraestructura: Cuarta Generación de Concesiones y la Reconocida Experiencia Chilena". El secretario de Estado expondrá acerca del trabajo entre el gobierno de Chile y el sector privado para

construir infraestructura pública e intercambiar experiencias y aprendizajes desarrollados en Colombia. Junto con asistir al seminario, Undurraga también sostendrá reuniones con la ministra de Transporte de ese país y con el director del Departamento Nacional de Planeación de Colombia.

Estrategia — martes 3 de febrero, 2015

Alianza Puerto Ciudad Nuestro país se enfrenta al desafío de mejorar su competitividad con nuevas inversiones en infraestructura portuaria que permitan el aumento de la transferencia de contenedores y el acceso de naves de mayor tamaño que actualmente no pueden llegar a Chile y contar con instalaciones apropiadas para transferencia eficiente de carga contenedorizada. La pregunta legítima es cómo hacerlo de manera integrada a las ciudades donde se emplazan los proyectos o dicho de otra forma ¿cómo se logra hacer convivir la mirada local con una necesidad de pais? Recientemente dimos a conocer los resultados de una gestión pionera e inédita en el rubro portuario. Se trata de la "Alianza Puerto Ciudad", la primera instancia público-privada que tiene COM. objetivo desarrollar y promover iniciativas que provengan La pregunta legítima de los porteños para incentivar es cómo hacerlo de la integración entre el puerto y la comunidad. manera integrada a Esto há sido fruto de un año de trabajo conjunto con la Iluslas ciudades donde tre Municipalidad de Valparaíso se emplazan los y el Terminal Cerros de Valparaíso (TCVAL), concesionaria a proyectos o dicho cargo del proyecto de ampliada otra forma ¿cómo ción del Terminal 2, que en su contrato de licitación comprose logra hacer metió recursos por un. monto de convivir la mirada. UF 4.400 anuales, durante sus 30 años de concesión; destinalocal con una dos al desarrollo de proyectos necesidad de país? sociales con una mirada de largo plazo. Dicha tarea se ha logrado de la mano de más de una decena de organizaciones comunitarias, lo que nos ha permitido contribuir al desarrollo económico, social y cultural de Valparaíso y potenciar esa esencia de Puerto que la hizo nacer y crecer. • Estos resultados serán llevados por el alcalde Jorge Castro al seno de la Asociación Nacional de Ciudades Puerto a fin de que propuestas como ésta sean replicadas. A todas luces, un avance concreto hacia un desarrollo portuario sostenible. CRISTIAN CALVETTI HALLER GERENTE DE ASUNTOS CORPORATIVOS EMPRESA PORTUARIA VALPARAÍSO (EP.V)

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015 Pase escolar:

Sin problemas debuta TNE extendida en Santiago Eso sí, en Concepción estudiantes alegaron que conductores no respetan los cobros. SOFÍA SALAZAR

Aunque ya sacaron sus promedios finales y definitivamente empezaron sus vacaciones, los estudiantes siguen gozando los beneficios de su condición. Por primera vez, en febrero pueden pagar el transporte público con su Tarjeta Nacional Estudiantil (TNE). Lo anterior, porque en mayo del año pasado la Presidenta. Michelle Bachelet anunció la extensión de este beneficio para todos los meses. A pesar del calor, los jóvenes que ayer llegaron hasta el Terminal San Borja, con destino Melipilla, Talagante, Curacaví y Casablanca, figuraban alegres, ya que, en promedio, están ahorrando $660 por viaje. Desde ahí comentaban lo positivo que esta medida ha significado para sus boláillos. "Antes era muy caro el Pasaje. Ahora ahorro mucho más plata", opinó María Esperanza Scarpa, quien con su TNE pagó $280 por un recorrido entre Peñaflor y Santiago, cuando en realidad vale $850.. En tanto, jóvenes de Talagante, quienes en esta misma época del año debían pagar $1.100, hoy solamente tienen que desembolsar $350, tal como lb hacen durante el período escolar. Los estudiantes de Santiago también se manifestaron satisfechos con la medida, ya que dicen estar teniendo una buena recepción por parte de los conductores del Transantiago durante estos meses de verano, lo que se debe principalmente al sistema de la tarjeta Bip! Sin embargo, esta misma suerte no la están corriendo los jóvenes de Concepción, pues se quejan de que algunos choferes no acceden a rebajar de $480 a$140 el pasaje y que los obligan abajarse, a pesar de que el beneficio involucra a todos los estudiantes del país, sin importar si están o no haciendo sus prácticas.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

El caso

de Bemardita Rojas:

Vecinos preocupados porque teme , instalación de antenas en su barrio Reclaman que reciben visitas en el sector para evaluar la colocación en postes de iluminación. De la Subtel les responden que no existe una solicitud para dichos trabajos y se comprometen a monitorear la situación. Un grupo .de 19 familias, que pertenecen al Centro de Seguridad Vecinal Colina La Gloria 1 de Las Condes, se ha visto enfrenta. do a las intenciones de colocar antenas direccionales de telefonía en los postes de ihuninación de las calles de su sector, afirmó en su carta a Línea Directa Bernardita Rojas. Preocupados, añade, en octubre pasado se comunicaron con la municipalidad y la Subtel, organismos que lés respondieron que no existen proyectos en tal sentida Sin embargo, sostiene, las visitas continúan, incluso de noche, para medir y evaluar la instalación, lo que ha sido rechazado en, Más de una oportunidad por los vedinos. A mediados de enero, prosigue, llegó hasta el lugar personal de una empresa de telefonía para conectar dichas antenas en la parte superior de los postes, acción que causó una nueva oposición de los residentes. Es por ello que "solicitamos actuar con la máxima transparencia en estos temas, consultando a los

vecinos afectados y que la municipalidad y la Subtel asuman su rol protector". Tras exponer el caso a la Subtel, nos precisaron que la normativa vigente en materia de insta ladón de sistemas radiantes de telecomunicaciones está contenida en la Ley N°20.599, que regula las antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones, conocida como 'Ley de Torres. Esta contempla la participación ciudadana y establece que las empresas deben informar con anticipación a los vecinos cuando quieran instalar una torre de soporte de antenas de más de 3 metros de altura en ' su barrio. Además, añaden, la Subsecretaría de Telecomunicaciones ha dispuesto una guía denominada "Ley de Torres http://antenas.subtel,c1/LeyDeTorres/inicto en donde se informa, entre otras cosas, la delimitación de competencias y la normativa aplicable. Agregan que en relación, a la instalación de sistemas radiantes ert postes, la Ley N°18.168, Gene-

ral de Telecomunicaciones, LGT, contempla un régimen especial en materia de autorizaciones para aquellos casos en los que los sistemas radiantes se instalen en infraestructura autorizada, que es materia resolutiva de la Subtel y que publican en su sitio web, en conformidad al artículo 14° inciso quinto de la LGT. Precisan que la entidad, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 24° de la LGT, no autoriza la operación de antenas de telefonía móvil mientras no se acredite el cumplimiento del límite de exposición pública a radiofrecuencias señalado en la. norma. Tampoco

•

procede a récepcionar las obras e instalaciones, sino una vez que se comprueba que estas se encuentran correctamente ejecutadas y corresponden al proyecto técnico aprobado. Concluyen que existe por parte de la Subtel un compromiso de monitorear la situación, toda vez que a la fecha no existe una solicitud por parte cle una compañía para esas instalaciones. Esta deberá efecttiarse de forma previa, sin perjuicio de que, de acuerdo a lo indicado en la presentación, solo se estén realizando las gestiones para verificar la viabilidad de un proyecto técnica

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015 E DETALLE] El informe de la SVS establece que eventual falsificación de actas fue funcional para la

defensa de Ponce y Motta. Además, asegura que obstaculizó su trabajo fiscalizador y sancionador. Por Sergio Jara / Sebastián Labrin

Cascadas: El peritaje de la SVS que permitió formalizar penalmente bstaculizó el ejercicio de la función fiscalizadora y sancionadora de esta Supe. rintendencia". Esa era la afirmación que el jefe de la Unidad de Delitos de Alta Complejidad de la Fiscalía Centro Norte, José Morales, estaba esperando para aplicar las primeras formalizaciones penaleí del denominado "caso cascadas". Y esa fue la afirmación que el 22 de diciembre de 2014 le hizo llegar la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) al persecutor, en el marco de un peritaje que el Ministerio Público le encargó. El informe de la SVS era una pieza clave del puzzle que estaba armando Morales sobre una eventual falsificación de cuatro actas de directorio del 29 de marzo de 2011 y 20 de abril del mismo ano, de las sociedades cascadas Oro Blanco y Pampa Calichera. Lo anterior, como parte de una arista derivada de la investigación principal que lleva Morales sobre el caso, y que tiene que ver con las operaciones por las que multó la SVS en su sanción administrativa. Según acusó el fiscal, Aldo Motta, gerente general de las sociedades cascadas Pampa Calichera y Norte Grande y ex gerente de Oro Blanco; junto a Claudia Morales, secretaria de actas de las sociedades cascadas, entregó "información maliciosamente falsa al mercado" al manipular dichas actas. Lo anterior, supuso José Morales en su tesis de investigación previa a la formalización, habría obstaculizado el trabajo queda SVS llevó adelante del caso cascadas y por el cual cursó multas por US$164 millones a los involucrados. Entre ellos, Julio Ponce (US$ 70 millones). Y el mismo Motta, quien recibió una sanción de US$ 24,4 millones. El persecutor necesitaba de ése informe de la SVS para afirmar su tesis y realizar, el.pasado 20 de enero, las primeras formalizaciones penales por infracciones al artículo 591etra A de la Ley del Mercado de Valores, que ina-plican una probable pena de entre 41 días y 10 arios para los dos

tre Pampa Calichera y Oro Blanco. Las que recibió la SVS, sí contienen esa información y, de he- cho, el regulador multó por ellas en la llamada arista "Linzor" de la investigación administrativa. Pese a ello, en su propia investigación José Morales consideró que la eventual manipulación de dichas actas habría perjudicado de todas formas la labor de la SVS. Y así lo reconoció el regulador en su peritaje, al sefialar que la entrega de las actas del 29 de marzo "obstaculizó el ejercicio de la función fiscalizadora y sancionatoria de esta Superintendencia". Ello, según explicó la SVS, porque la llevó a la conclusión de que tal operación (Unzo') habría sido aprobada por tres directores, distintos del Sr. Julio Ponce Lerou, lo cual resultó ser un elemento importante para, en un principio, no desarrollar una , investigación contra los directores de Oro Blanco y Pampa:Calichera (_) y descartar que-tales operacionestenían el carácter de concertadas". Asimismo, el regulador dijo en su informe que "las actas recibidas por este Servicio fueron funcionales a las defenSas dedos se, flores Ponce y Motta". Lo:anterior, en función de un supuesto desconocimiento que habría planteado la defensa de Ponce sobre la operación, en el marco de la investigación que llevó adelante la SVS en su momento. Sin embargo, la firma de Ponce apa►► Aldo Motta y su abogado Julián López, saliendo de la audiencia de formalización del pasado 20 rece, según el informe, en todas de enero. FOTO. AGENCIAUNO las actas, salvo en las del 28 de marzo de Pampa Calichera. marzo del mismo ario: El fiscal involucrados. El peritaje, sin embargo, no SVS entregó su peritaje el Morales, en su investigación pre- hace referencia al sumario iny luego de una incautación en terno y reservado que inició la "Funcional a Ponce" 22 de diciembre y el fiscal via Firmado por el Fiscal de Valores, las oficinas de• la auditora PwC, SVS por la pérdida de actas que se José Gaspar, en sus 18 páginas el José Morales formalizó que trabaja con todas las socieda- detectó en medio de la solicitud des cascadas y la minera no metá- del informe por.arte del fiscal Informe de la SVS no se refiere al un mes después. actuar de Claudia Morales, para lica SQM, dio sólo con actas de128 Morales. De hecho, en la audiende marzo. Se trata de los llamados cia de formalización penal, la dequien el fiscal no solicitó medi°borradores" de las actas del 29 de fensa de Mottaplanteó dudas sodas cautelares en sufonnaliza- Informe era clave para el Mon penal, ni la SVS multó en su persecutor, quien terminó marzo, como los ha calificado la bte ese tema y también sobre la defensade Motta, que encabeza el solidez de la conélusión de la SVS investigación administrativa. Pero sí al de Aldo Motta, para de armar su puzzle gracias abogado Julián López, y que nun- en su peritaje. Esto, según la deca llegaron a manos de la SVS. Lo fensa, porque si bien la SVS dice quien el persecutor logró arrai- a dicho texto. mismo sucedió con las actas cues- que se "obstaculizó" su trabajo, go nacional. tionadas del 20 de abril de 2011. Según dice. Gaspar en su peritade todas formas multó por las El cuestionamiento en las su- operaciones cuestionadas, las je, Molla le entregó a la SVS el 21 Lo anterior implicó las puestas actas falsas, tiene que ver, cuales sí fueron informadas en las de agosto de 2012 actas de Oro primeras formalizaciones con la ausencia de información • actas del 29 de marzo de 2011 que Blanco y Pampa Calichera del 29, sobre una operación bursátil en- se le entregaron.• de marzo de 2011 y no del 28 de penales del caso. . A

La Tercera ® martes 3 de febrero, 2015 Caso Penta: abogado PS cuestiona petición de defensa de Novoa "La competencia del juzgado de garantía no merece ningún tipo de reparo", dijo ayer el abogado PS Enrique Aldunate -querellante en el caso Penta- ante la decisión de la defensa de Jovino Novoa de impugnar al Octavo Juzgado de Garantía y pedir el traslado de la causa hacia el Cuarto Juzgado de Garantía. El abogado Aldunate explicó que hay datos que apuntan a que los primeros hechos habrían ocurrido en 2005 bajo la jurisdicción del tribunal que hoy lleva el caso, por lo que no habría motivos para un cambio. Novoa. optó por guardar silencio ante el fiscal Carlos Guajardo y dijo que declarará una vez que conozca todos los antecedentes del caso.

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Recurso de coronel (r) procesado por incumplimiento de deberes militares:

Tribunal Constitucional paraliza causapor accidente del CASA 212 Hay pendiente una apelación ante la Corte Marcial por el encausamiento que dictó jueza Dobra Lusic. CINTHYA CARVAJAL

El Tribunal Constitucional (TC) deberá pronundarse por el delito de incumplimiento de deberes militares por el cual es tan procesados cinco oficiales de la Fuerza Aérea de Chile (FACh), en el marco de la investigación por las responsabilidades en el vuelo del. CASA 212 que se accidentó el 2 de septiembre de 2011 en el archipiélago Juan Fernández, donde murieron 21 personas. El recurso de inaplicabilidad fue interpuesto por la defensa del coronel (r) de la FACh Guillermo Castro el pasado 22 de enero. En un fallo unánime, los ministros de la Segunda Sala del TC, integrada por Carlos Carmona (presidente del tribunal),

Iván Aróstica, Gonzalo García cidos en la Constitución Ahora, María Luisa Brahm y Cristián el TC deberá pronunciarse acerLetelier, resolvieron acoger a ca de la admisibilidad del recurtramitación la presentación, y. so, antes que se.revise el fondo. accedieron a suspender el proceEl abogado Ambrosio Rodrídimiento pendiente en la Corte guez, argumenta en el requeriMarcial. Es decir, una apelación miento que deben ser declaraal proce.samiento dictado por la dos inaplicables por inconstituministra Dobra Lucionales los artícusic en contra del colos 299 N°3, 431 y ronel (r). DEBATE 433 del Código de Esto significa El TC ha debatido varias Justicia Militar que la investigar veces el incumplimiento que sancionan el ción se mantendrá de deberes militares, y incumplimiento paralizada hasta en algunos casos lo ha de deberes militaque el TC resuelva declarado inaplicable. res. A su juicio, si es constitucional transgrede el artío no el delito de inculo 19N°3 inciso cumplimiento de deberes mili- octavo, que se refiere a que. tares aplicado al caso particular "ninguna ley podrá establecer de Castro. penas sin que la conducta que Según los magistrados, la ac- se sanciona esté expresamente ción judicial interpuesta "aun- descrita en ella". ple con los requisitos" estable-, El abogado asegura en su

presentación que este ilícito se califica como una "ley penal blanca impropia o de reenvío" que sería compatible con la Constitución en la medida;en que la descripción de la conducta se encuentre en la ley o en una norma originada en la instancia legislativa. Agregan que al coronel (r) lo encausaron por el reglamento del 17 de agosto de 2010 dictado por el comandante en jefe de la FACh de la época, y no fue hecho pdr el Presidente de la República, como lo exige el artículo 431 Esta norma dice que el Mandatario es el habilitado para "dictar reglamentos de cada institución que establezcan los denominados deberes militares". Según el abogado, este regla-, mento, al no ser dictado por el Presidente de la República, "como imperativamente lo ordena el artículo 431 del Código de Justicia Militar (...) resulta contrario ala Constitución".

El Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Mandataria llegó .ayer a-pasarsus vacaciones en la OO.

Huenchumilla: visita de Presidenta a La

Araucana "no es necesaria por ahora" Ante críticas de parlamentarios RN, intendente dijo que la Jefa de Estado "sabe perfectamente lo que sucede en la región". MARCO CIFUENTES

Hasta la Zona lacustre de la Novena Región llegó ayer la Presidenta Michelle Bachelet para dar inicio a su período de tres semanas de vacaciones. Junto a sus hijos y su madre, Angela Jeria, la Mandataria llegó hasta su casa a orillas del- lago Caburgua, aunque aún no está definido si permanecerá ahí los 21 días. La Araucanía es la única de las 15 regiones que Bachelet no ha visitado durante los casi once'meses que han transcurrido desde el inicio de su segundo mandato. Ello ha sido motivo de críticas de la oposición y sectores productivos de la zona, considerando los hechos de violencia que se han registrado, en el marco del conflicto inAl paso de estos cuestionamientos salió ayer el intenden-

pero ella sabe perfectamente lo que sucede en la región, sabe las decisiones que estamos tomando, sabe la situación que vivimos, así, que no es necesario por ahora", dijo el jefe regional. Además, descartó que se esté organizando una reunión de trabajo entre él y la Presidenta una vez finalizado su período de descanso. "No corresponde que el intendente perturbe el descanso al que tiene legítimamente dere 1s cho la Presidenta Si 'ella estima pertinente conversar con el m1, tendente, seguramente lo irá hadijo. 1 cer", El ex alcalde de Temuco inforFrancisco Huenchumilla, inten- mó también que a tomará sus vadente de La Araucanía. caciones en abril "porque es muy importante estar acá en verano". te de la Región, Francisco Huenchumilla: "La Presidenta Febrero en La Moneda está bien representada en la reDesde el. Ejecutivo explican gión. Oportunamente vendrá,

que el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, tomará vacaciones a partir del 16 de febrero. El secretario de Estado estará acompañado esta semana en La Moneda solo por el nuevo inquilino de Palacio: el ministro de Justicia, José Antonio Gómez, quien debutó ayer como vocero (s) de Gobierno. Ello pues, el titular, Alvaro Elizalde, voló ayer rumbo a Israel, donde pasará parte de sus vacaciones. También descansan por estos días los otros integrantes del comité político, la ministra de la Segpres, Ximena Rincón, y su par de Hacienda, Alberto Arenas. En tanto, México sería el destino del canciller Heraldo Muñoz. Por su parte, la ministra de Desarrollo Social, Femanda Villegas, inicia hoy sus vacaciones. Otros secretarios de Estado, como Claudia Pascual (Sernam) y la recientemente nombrada Carmen Castillo (Salud) optaron por no tomar vacaciones.

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

La protesta de RN por la violencia en la IX Región

En el frontis de la sede de RN en Antonio Vararse instaló un letrero de protesta por la situación en La Araucanía.

Desde el jueves de la semana pasada se puede ver en la sede de RN en Antonio Varas un lienzo con la leyenda "Presidenta La Araucanía también áthile". En el partido afirman que se trata de una señal de protesta por la situación de violencia en la región. De hecho, ayer el senador Alberto Espina dijo que la Mandataria "no ha tenido ni siquiera un minuto para ir a la Región, reunirse con las victimas mapuche y no mapuche, que a diario ven vulnerados sus derechos humanos". En tanto el diputado por la zona Diego Paulsen dijo: "Que la Presidenta esté de vacaciones en la única región donde no fue a trabajar durante el año, demuestra la nula capacidad de querer enfrentar el conflicto".

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

► La Presidenta, en su residencia en Cabnrgua. FOTO ARCHIVO

Bachelet inicia vacaciones en IX Región y RN critica ausencia durante el ario ►Presidenta comenzó ayer un periodo de descanso en su casa del lago Caburgua. CCampos y NXazaztan A las 8.00 de ayer despegó desdeelGrupo 10 de la FACH, el avión GIVque trasladó ala Pre_sidentaMichelleBachelet hasta la IX Región, para dar inicio a las tres semanas de vacaciones que tiene contemplado pasar en su casa a orillas del Lago Caburgua. El viaje de la Mandataria, reflotó las críticas que los parlamentarios de la Alianza por dichazonavienen lanzando desde hace ya varios meses encontra de laJefade Estado, por no visitar La Araucana desde que asumió su segundo gobierno.. Su ausencia, es calificada como grave dentro de la oposi,ción frente alos hechos deviolencia que se han registrado el Ultimo tiempo en la región. "Esto es reírse de los que vivimos en La Araucanía. El no haber ido a trabajare ir de vacaciones, es el colino. Hubiese sido mucho mejor que se hubiese ido de vacaciones a otro lugar, afirmó eldiputado RN Diego Paulsen. • En la misma línea, el subjefe de bancada del partido de. Antonio Varas, diputado Jorge Rathgeb, aseguró que lo que está haciendo Bachelet "es una burla".

► Es la primera visita de la Jefa de Estado a La Araucanía desde que asumió su segundo gobierno.

El parlamentario señaló que la Presidenta "ha salido más diez veces al extranjero, ha recorrido todo el país y ni siquiera se ha dignado a lenirunasolavez a laregión de La Araucanfa, y ahora viene de vacaciones, entonces pa, rece que sólo existe laregión para venir a vacacional". ' Rathgebyahabíaaddantado el emplazamiento a la Mandataria la semana pasada cuando llegó hastaLaMoneda -junto a su correligionarioksé Manuel Edwardsconelobjetivo de entregar un pasaje de aviónyun itineraFRASES

"No la queremos de vacaciones en la región, la queremos haciéndose cargo de los problemas". José GardaRundnot Senador RN

"Es reírse de los que vivimos en la región. No haber ido a irabajar y venir de vacaciones es el colmo". Diego Patdsen Diputado RN

rio para que Bachelet viajara a La Araucanía. En tanto, el senador de RN Alberto Espina, también se sumó ala molestia de los dipujados delpartido. "La Presidenta de la República no le hace unfavor a La Araucana alar, es su deber", dijo. ' Espina-que a mediados del afto pasado presentó con el senador RN José García Rutninot él "Acuerdo por la paz social en La Araucanía"- también hizo alusión a la "falta de compromiso" e incluso al °desprecio" que, a su juicio, tiene la Mandataria por los problemas en la IX Región. "Ella quedó de contestar la propuesta que le presentamos en agosto. Han pasado cuatro meses y no ha hecho nada", sostuvo Espina; Así las cosas, GarefaRuminot aseguró que "no la queremos de vacaciones enlaregión, en realidad la queremos en una visita oficial y haciéndose cargo de los problemas graves y urgentes" "Lo que tiene que hacer es darle prioridad a la región • como Presidenta de Chile, no como vacacionante. No queremos gestos dé turistas, queremos gestos de gobierno", remató el diputado José Manuel Edwards.•

La Tercera — martes 3 de febrero, 2015

Vecirtos de Freirina re en más de mil para pedir regreso de planta de cerdos

Ximena Bertin

REACCION

A dos años de que Agrosuper anunciara el cierre defmitivo de la planta de cerdos en Freirina, debido a reiterados episodios de malos olores que generaron protestas de los vecinos organizados en un movimien- "Lamento que se to llamado l'Ereirina cons- manipule a la gente ciente", hoy existen voces con un tema tan que solicitan el regreso de la empresa. Esto, a pesar del sensible corno es rechazo del alcalde de la lo- la cesantía" calidád de la III Región, Ce- César Orellana sar Orellana (PS), muna. Alcalde de Fremma eventual reactivación del proyecto. Un nuevo movimiento, esta guros. Hay gente arrepentivezbautizado como "Preirina da de que se haya ido AgroAlcalde de la localidad rechaza la l• Movimiento "Freirina Esperanza" Esperanza", reunió en enero super y no firmaron ahora más de mil firmas que respal- por temor. Se podrían haber idea y asegura que solicitud de argumenta que falta de trabajo darían el retorno de la plan, quedado, con un mayor conpobladores es parte de una estrategia hace necesario reinstalar empresa ta a la comuna, que posee trol", asegura. 'Ellos tiene de Agrosuper, dueña clel proyecto. que cerró definitivamente en 2013. la5.887-habitantes. intención de volver, pero Negativa tienen las puertas cerradas Para el alcalde Orellana (PS), de las autoridades. Está claro Agrosuper "ya no es tema" y que se equitrocaron, pero te- recalca que la "cesantra extrenemos que saber qué es lo ma" que denuncia el movique proponen ahora. Es la miento no es tal, ya que en la única empresa que puede oficina municipal de interdamos trabajo de inmediato mediación laboral (Omil) hay ylagente lo estapasandomuy solo 300 solicitudes de emmal", asegura Olga. Pastén, pleo. Según el edil, la situá presidenta del grupo. La di- ción respondería más a una rigente de la agrupaciónpro- estrategia de Agrosuper para pone que se forme una mesa validarse ante la comunidad de trabajo con los vecinos, la ypresionar alas autoridades. Orellana sefiala, además, empresa y las autoridades, e incluso viajará a Rancagua que las firmas reunidas inparareunirse con la gerencia cluirían a personas que no viven en Freirina. Agrega de Agrosuper. En Máltencillo, pueblo cer- que las personas que más Cano a Freirina y sede de las solicitan el regreso de la protestas del 2012,viven planta son mujeres desentmuchas de las mujeres que picadas, ex-trabajadoras de trabajaban en el plantel que Agrosuper, que por edad son llegó a criar 450 mil cerdos. más difíciles de reubicar en Una de ellas es Paulina Cas- otros empleos. "Entiendo tillo, quien no ha podido en- que el comercio en Vallenar contrar trabajo estable tras pueda verse afectado, pero ganar $ 500 mil como opera- debo velar por la gente que ria. Hoy solo consigue in- me eligió en Freirina. Lagresos corno temporera. mento que se manipule a la "Los hombres están parados gente con un tema tan senen las esquinas, es triste la si- sible como es la „cesantía tuáéión y apremiante por las. para que sean sus Voceros", deudas que se acumulan. comenta Orellana. • Añade que se opondrá "taLos ambientalistas están pao rando todos los proyectos jantemente" a un eventual pero n'adie piensá que tene_ regreso de la planta:. "Nadie g mos que trabajar. Ahora es- se ha comunicado conmigo, tán ampliando la termoe- ni estos dirigentes ni la eraléctrica Guacolda en Huas- presa. Las sesiones de conceco, pero nadie dice nada. Si jo son públicas y tienen las ••■ es por eso, hay proyectos "puertas abiertas para acer»Cortes de ruta y barricadas en 2012 fueron parte de las protestas por los malos olores de la planta Agrosuper que contaminan mucho carse (...) son seis mil personas en mi comuna y no por más", relata Castillo. En lazonahayyarias inicia- 70 personas voy a obligar al PUESTOSDETRABAJO Uvas detenidas por proble- resto. Soy alcalde de todos mas ambientales y otrosmo- los freirinos, no lólo de los tivos, como los proyecto mi- comerciantes o de los que neros PascuaLama, Relincho antes trabajaban ahí". y El Morro, o latermoeléctri- - En sir página web, la empresa sefiala que, ante los ruca Punta Alcalde. puestos de trabajódirecto y Humberto Osorio, dirigen- mores de una eventual reacte de las pymes de Vallenar tivación de su proyecto tres mil indirectos se habrían perdido Según los diligentes. dice que, como contratista Agroixidustrial en Valle de de la construcción, ya no tie- Huasco, "queremos recorne a quien venderle servi- dar que el directorio de Agrocios, lo que ocurriría con mu- super decidió su paralizachos maestros, carpinteros, ción indefinida en diciemtransportistas y comercian- bre de 2012y reiteramos que -tes. "La empresa tiene los no existe ningún plan de . permisos pero no va a venir reactivación de dicho proeinplecisdirettés y mil con todas la's autoridades en yecto, decisión que se manrectoS generaba la Planto según reportes de prensa ►►La planta se cerró degnitivarnentl sus puertas e131 de marzo de12013 Furo AG aAuNo contra, tienen que estar se- tiene sin cambios".

450

El

Mercurio — martes 3 de febrero, 2015

Gestión de residuos Señor Director: Recientemente, la comisión de Salud y Medio Ambiente de la Cámara de Diputados despachó ala sala el proyecto de Ley' de Fomento al Reciclaje, también llamada déla Responsabilidad Extendida del Productor (REP), lo que nos permite suponer que contaremos con ,esta normativa durante,e1 año en curso. El nuevo marco legal establecerá mecanismos que permitirán aumentar los actuales niveles de reciclaje del país, incorporando el criterio de su valorización así como la obligación de importadores y productores

de algunos elementos considerados prioritarios —envases y embalajes, diarios y revistas, aceites lubricantes, neumáticos, " automóviles, residuos eléctricos y electrónicos, pilas y baterías, residuos farretacéuticos y plaguicidas.vencidos— de organizar y financiar la gestión de estos residuos cuando hayan llegado al término de su vida útil. Con las diferencias propias de cada comunidad, la REP se encuentra implementada hace décadas y con gran éxito en EE.UU., Canadá y los países de IlUnión Europea. En todas aquellas naciones, el rol de los municipios es y ha sido preponderante e indispensable para el correcto funcionamiento del sistema. Obviamente, nuestro país no será la excepción, y, por dicho motivo, autoridades y funcionarios municipales nos hemos venido capacitando y conociendo la experiencia comparada para enfrentar la nueva realidad a la que nos veremos enfrentados. AsimiSmo, los municipios de Colina, Juan Fernández, Ouilicura, Pudahuel y Vitacura han constituido la Asociación'de Municipios para la Sustentabilidad Ambiental, Amusa, a través de la cual hemos iniciado programas piloto en cada una de las comunas socias para analizar y comprender el comportamiento de nuestros vecinos, cuando deben separar sus residuos en sus hogares para luego ser recolectados de manera diferenciada La valiosa información que se obtendrá de estos planes permitirá tomar las merores decisiones costo efectivas, en pos de mejorar nuestras tasas de reciclaje, disminuyendo la cantidad de residuos que se disponen en rellenos sanitarios. Esperamos contribuir con nuestra experiencia municipal de años de gestión de los residuos a la,exitosa implementación de la 'REP y al inicio de una nueva etapa en la cual cada tonelada de basura reciclada será fuente de beneficios ambientales, económicos y sociales. Si somos capaces de advertir el bosque presente en las ciudades, los minerales que existen en las zonas urbanas, y'la enorme cantidad de puestos de trabajo•estable que está nueva industria generará por el trata_ miento de miles de toneladas de basura reciclada, sin lugar a dudas, tendremos un mejor lugar para vivir. • RAÚL TORREALRA

Alcalde de Vitacura

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

Debió comenzar en mayo de 2014:

Gobierno alista para marzo implementación retrasada de la nueva norma lumínica e

Medio Ambiente atribuye tardanza a "debilidades" en estudios técnicos. esta falta de reglas permitió la instalación de 2.700 luminaHace casi dos años, el Go- rias LED por parte de la Mubierno se fijó un objetivo ambi- nicipalidad de Chañaral, "que cioso: transformar a Chile en no cumplen con ninguna de capital astronómica del mundo las dos normativas.' Situacioy concentrar sobre el 70% de nes como esta seguirán prolos telescopios más grandes del duciéndose, a un alto costo planeta. económico asociado al futuro Sin embargo, tal aspiración reemplazo de tales luminaaún se ve borrosa, puesto que rias y a un alto costo científico actualmente no opera ninguna asociado al impacto en la calinorma que proteja la limpieza dad de las observaciones asde los cielos de las regiones de tronómicas que pueden haAntofagasta, Atacama y Co- cerse en nuestro país". Desde el Gobierno explican quimbo de la contaminación que el retraso se debe a que los lumínica. Esto se debe al retraso de casi estudios técnicos elaborados un año en la implementación para la implementación de la de una nueva norma de conta- norma tenían debilidades que minación lumínica. Tal regla- debieron ser corregidas. "La norma está aprobada, mento se publicó el 3 de mayo de 2013 y fijaba un ario para su pero hubo un prOblema de debilidades en puesta en marcha. los protocolos Es decir, debía entrar en vigor en AUTOPISTAS que se definen mayo de 2014. Pe- Entre las quejas por el para hacer las ro a ocho meses retraso están las de los pruebas y eso reconcesionarios de quirió que se hidel plazo, el país aún está sin norma carreteras, que no han ciera un nuevo estudio, ya que lumínica. podido certifica• las Está regulación luminarias LED incluidas no estaba comestablece, entre en sus proyectos. pleto el proceotras medidas, so", explica el jefe de la división nuevos máximos en las emisiones de luz de las de calidad del aire (unidad 'a luminarias incandescentes, de cargo de la contaminación ludescarga y LED. mínica) del Ministerio del La situación preocupa a Medio Ambiente, Sebastián tres de los consorcios astronóLos protocolos de medición micos que operan en el, país (Aura, ESO y Carnegie Insti- a los que se refiere Tolvett detution). Entre otros motivos, bieron ser definidos tanto por porque, al publicarse el de- la Superintendencia de Eleccreto con la nueva norma, se tricidad y Combustibles dejaba sin efecto una antigua (SEC) como por el Ministerio normativa de contaminación del Medio Ambiente. Desde lumínica del Ministerio de esta última entidad explicaEconomía. Así, el país quedó ron mediante una carta que, "desafortunadamente, el grusin regulación alguna. En una reciente carta a "El po de especialistas que partiMercurio", el profesor del cipa de este protocolo consiDepartamento de Astrono- deró que los productos entremía de la Universidad de Chi- gados no estaban ala altura de le, Guillermo Blanc, dijo que lo requerido". MANUEL VALENCIA

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

Tendencias y urgencias migratorias os permisos de residencia para extranjeros exde la región sobre las,migraciones en América Latina respecto del año recién pasado. En el ejercicio anterior Chile tendidos el año 2014 registraron un aumento moderado en Chile, con cambios discretos en fue, prpporcionalmente a su población, el país de mayor los países de origen e incrementos significatiinmigración en Sudamérica. vos en los profesionales y técnicos. El porcentaje de inTina adecuada política pública, al igual como migrantes, de alrededor de 2,5% de la población nacioocurre en los países desarrollados, consistiría en fanal, se encuentra por debajo de la media mundial e incilitar las migraciones en los campos en que hay decluso del observado en nuestro país con anterioridad ficiencia de capital humano nacional y, en algunos al siglo XX. La mayor inmigración es una tendencia casos, ausencia de mano de obra calificada. Para ello universal, contribuye al desarrollo de los países y dese requiere reducir los trámites y exigencias para la bería merecer mayor atención de las autoridades. Chiresidencia de emprendedores, migrantes calificale presenta el estatuto más antiguo y anacrónico de exdos y trabajos temporales. tranjería, y carece de políticas y de servicios capaces de Otra falencia es la ausencia de políticas de intecapitalizar y atender los gración y para la asistenproblemas migratorios. Lo cia de extranjeros, e inOtra falencia es la ausencia de anterior ha sido advertido cluso para sus primeras políticas de integración y para la asistencia de descendencias, que se enen múltiples ocasiones y cuentren en situaciones por voces de muy distinto extranjeros, e incluso para sus primeras signo político, pese a lo de vulnerabilidad. A esta falla, a la marginación y al cual no se registran avan. descendencias, que se encuentren en descontrol de antecedences sigmficativos tes de extranjeros se atriLos migrantes autorisituaciones de vulnerabilidad. buyen en Europa altas tazados para residir y trabajar en el país apenas au`sas de, criminalidad, la subversión e incluso eventos terroristas. Las indan-tentaron en 2% en 2014 respecto de 2013. El mayor gaciones en torno a los últimos episodios de violenflujo, yen disminución, sigue;por lejos proviniendo de cia, en Francia confirman estas sospechas: historias Perú. Luego están los originados en Colombia, que han de marginación social de jóvenes nacidos en ese, superado a los, que ingresan desde Bolivia. Continúan país como hijos de inmigrantes. en números parecidos los provenientes de Argentina y Cabría esperar medidas que incentiven y faciliEspaña. Un cambio relevante se observa por una maten la radicación de extranjeros calificados y la inteyor cantidad de técnicos, profesionales y estudiantes. gración de migrantes que se encuentren marginaEste giro responde a las dificultades de empleo que se dos. Lamentablemente continúa vigente una institusufren en el continente europeo; al mejoramiento de la cionalidad migratoria bolapsada, permanece emeconomía peruana y a las oportunidades y demanda pantanada en el Congreso la reforma de extranjería y insatisfecha que ofrece el país para esas ocupaciones hay evidencias de descontrol fronterizo, que incide más selectivas y en el ámbito de la educación. en el ingreso ilegal al territorio nacional. No se dispone de datos comparativos de otros países

El Mercurio - martes 3 de febrero, 2015

ABOGADO DE 44 Mos GADO CONCIeRso pfliBuco:

Carlos Mora es el nuevo defensor metropolitano norte en reemplazo de Leonardo Moreno Quien fuera el defensor de Luciano Pitronello asumirá el cargo. Ayer, el defensor nacional Andrés Mahnke les dio la noticia a funcionarios. El defensor nacional Andrés Mahnke dio a conocer' onocer ayer el nombre de quien sucederá en el " cargo al abogado Leonardo , Moreno;quien en agosto pasado dejó la titularidad en la Defensoría Regional Metropolitana Norte. Se trata del abogado Carlos Mora Jano (en la foto), actual jefe de estudios dé la institución y quien en 2012 —junto al defensor Ricardo Flores— representó en juicio oral a Luciano Pitronello joven acusa do'de colocación de artefacto explosivo, contra quien no se aplicó la Ley Antiterrorista. , El profesional de,44 Mol destacó ayer que entre sus desafíos es que "mi personal trabaje con muchas ganas, y hacer lo que nosotros hacemos que es defender de la mejor forma posible, poniendo siempre por delante la calidad para obtener buenos resultados en una de las instituciones más importantes de Chile". Relevante, dijo Mora, es el rol de la defensa que es "resguardar el Estado de Derecho y hacer cumplir los derechos y garantías de los ciudadanos". También destacó a su antecesor, Leonardo Moreno, de quien dijo admira "su vocación de servicio público, 'su aporte a los inicios de la reforma procesal penal, aprendí mucho de é1 cada uno tiene su liderazgo y sello distinto, pero trataré de continuar con su obra".

cx