Conclusiones del seminario sobre competitividad territorial y cohesión social de las metrópolis europeas Barcelona 13 de marzo de 2015

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European Metropolitan Authorities 2015, Conferencia de representantes políticos de ciudades y gobiernos metropolitanos europeos para afrontar los retos de futuro comunes para construir una Europa competitiva y socialmente inclusiva. Més informació a: www.amb.cat/ambmetropole

Índice: 1. Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Declaración European Metropolitan Authorities 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Relato ejecutivo de la conferencia: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4. Documento Marco: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 La gobernanza metropolitana en Europa: Modelos y retos. 5. Galería de imagenes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Competitividad territorial y cohesión social

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1. Presentación Tengo el placer de adjuntarles los resultados del seminario European Metropolitan Authorites (EMA) que tuvo lugar en Barcelona el pasado 13 de marzo, organizado por el Área Metropolitana de Barcelona, y que contó con la participación de alcaldes, presidentes y representantes políticos de quince metrópolis de diez países de la Unión Europea. Esta jornada tenía el objetivo de debatir sobre los retos de futuro de la gobernanza de las metrópolis europeas y definir las bases de una relación de partenariado entre ellas, a partir de un manifiesto político que adoptamos los participantes y que encontraran en esta publicación, para poder ser más influyentes frente a los estados y la Unión Europa. Cabe decir que el desarrollo urbano es un fenómeno de referencia necesario para explicar la primera década del siglo XXI. Y aún más para las autoridades locales, considerando que en el contexto europeo, alrededor de 359 millones de personas - el 72% de la población total de la UE - viven en grandes ciudades y áreas metropolitanas y se prevé que en el 2050 esta cifra supere el 80%. Así mismo, las metrópolis contemporáneas se han convertido en entidades complejas, autónomas y diversas, donde se manifiestan la totalidad de las necesidades e intereses de la ciudadanía. En las grandes ciudades y áreas metropolitanas se están produciendo los mayores índices nacionales de crecimiento económico, innovación y generación de ocupación en un entorno generalizado de crisis y austeridad de las finanzas públicas. Según la oficina europea de estadística Eurostat, el 85% del PIB Europeo se concentra en las ciudades. Actualmente en Europa hay alrededor de 120 grandes ciudades y áreas metropolitanas. Países como Francia e Italia han iniciado procesos de creación de nuevas áreas metropolitanas que incidirán en su gobernanza institucional y territorial. Las grandes ciudades y áreas metropolitanas europeas deben tejer alianzas y defender activamente sus intereses haciendo propuestas a la Unión Europea en ámbitos tales como el proyecto de la nueva Agenda Urbana Europea o la implementación de los Fondos Europeos 2014-2020.

Existe una gobernanza metropolitana realmente condicionada por las continuas demandas que se imponen sobre las agendas políticas locales, casi nunca de una forma administrativamente planificada, ni tampoco económicamente prevista. La dificultad de afrontar la gobernabilidad metropolitana del siglo XXI se acentúa con la globalización. Pero la realidad es que sus impactos se reciben de formas muy diversas, y hasta diferentes, según cuál sea el ámbito urbano, socioeconómico y cultural de recepción. Así pues, no es lo mismo ni representan los mismos desafíos de gobernabilidad, una mega-ciudad asiática o latinoamericana, una ciudad-global europea o norteamericana, o una ciudad-metropolitana que es el referente de un ámbito regional. En todos los casos, podemos hablar de amenazas y oportunidades respecto a servicios públicos básicos, exclusión social, vivienda protegida, seguridad o sostenibilidad económica, social y medioambiental. Es una nueva agenda que procede de las urgencias de proximidad de los ciudadanos, que son diversas según las propias características de cada realidad metropolitana, pero que siempre se trasladan sobre las autoridades más próximas, sin que éstas dispongan ni de los recursos, ni de los marcos regulatorios adecuados para darles respuesta. El Área Metropolitana de Barcelona (AMB) en este momento particular de cierre de su primer mandato 2011-2015, después de su creación en el año 2010, quiso compartir y debatir con los representantes de las ciudades y metrópolis europeas de dimensiones y realidades urbanas o equivalentes, metodologías, iniciativas, experiencias y proyectos de innovación aplicados en el ámbito metropolitano. Deseo que los contenidos y retos sobre el futuro de las áreas metropolitanas europeas que se exponen en esta publicación sean de su interés.

Xavier Trias Alcalde y Presidente del Área Metropolitana de Barcelona.

2. DECLARACIÓN DEL SEMINARIO: EUROPEAN METROPOLITAN AUTHORITIES Los alcaldes, alcaldesas, presidentes, presidentas y los representantes políticos de las metrópolis europeas nos hemos reunido en Barcelona para debatir sobre los retos y oportunidades creadas al afrontar la gobernanza de las ciudades metropolitanas europeas. Considerando que en Europa más de 70% de la población vive en áreas urbanas y que estos territorios son los que generan los más altos índices de riqueza, competitividad, ocupación, innovación y educación, entendemos que la fortaleza y la calidad de las estructuras de gobernanza metropolitana son determinantes para garantizar la cohesión social y la calidad de vida. La existencia de instituciones metropolitanas de éxito se debe al consenso político, al liderazgo y a la modelación de la acción de gobierno sobre un territorio que evoluciona, que tiene nuevas necesidades y que impulsa nuevas formas de participación ciudadana y de transparencia. Sin embargo, las acciones de los gobiernos metropolitanos no van siempre acompañadas por modelos institucionales bien definidos, con asignaciones claras de competencias y con los recursos necesarios para llevarlas a cabo. Así mismo y a pesar de la creciente metropolitanización del continente europeo, sigue faltando un reconocimiento explícito, por parte de los gobiernos estatales y de la Unión Europea, de la importancia que tiene desarrollar una gobernanza metropolitana de calidad en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos.

En consecuencia, las ciudades y las áreas metropolitanas europeas reunidas en Barcelona nos comprometemos a: 1. Fomentar y fortalecer las relaciones políticas entre las instituciones metropolitanas europeas para posicionarnos conjuntamente en relación a los marcos normativos, competenciales y de la financiación que nos afecta. 2. Impulsar el debate político entre los líderes de las metrópolis europeas y proyectos conjuntos en partenariado con los actores económicos, el sector educativo y la sociedad civil de nuestros territorios. En especial se priorizarán las siguientes áreas de cooperación: creación de empleo; lucha contra la exclusión social; crecimiento competitivo e inteligente; sostenibilidad y cambio climático; transporte y movilidad; gestión del territorio y posicionamiento internacional. 3. Exigir a la Unión Europea que incorpore de manera sistemática y organizada las grandes ciudades y áreas metropolitanas en la preparación, definición e implementación de las políticas europeas que nos afectan, fomentando, con una perspectiva más amplia, un diálogo permanente entre ciudades y áreas metropolitanas con la Unión Europea sobre los principales problemas y retos futuros para el continente y los ciudadanos. 4. Solicitar al Comité de las Regiones que recomiende a los Estados miembros que incorporen un mayor número de representantes de las grandes ciudades y metrópolis europeas dentro de las respectivas delegaciones nacionales. 5. Solicitar a la Unión Europea un trato diferencial en la gestión de los recursos del presupuesto europeo para el período 2014-2020 y post 2020, especialmente respecto a la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión y el Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (Plan Juncker). 6. Promover la transferencia de conocimiento, el intercambio de experiencias y las buenas prácticas en materia de gobernanza metropolitana con otras regiones del mundo y fomentar los intercambios con los agentes económicos del sector de la educación y de la sociedad civil de estos territorios.

Competitividad territorial y cohesión social

7. Trabajar coordinadamente con las redes y asociaciones de gobiernos locales que representen los intereses de las grandes ciudades y de las áreas metropolitanas en ámbito regional y mundial, especialmente las asociaciones, Metrópolis, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, Eurocities, Metrex, Medcités y el Fondo Mundial de Desarrollo de las Ciudades, así como con otras organizaciones multilaterales como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, Naciones Unidas o el Banco Mundial.

Representantes políticos participantes

8. Adoptar esta declaración por los órganos de gobierno de cada institución, darle difusión a nivel de medios de comunicación y hacerla extensiva a otras metrópolis europeas para que se sumen a ella. 9. Dirigir esta declaración a la Unión Europea y a los Estados miembros. 10. Organizar una nueva edición de las EUROPEAN METROPOLITAN AUTHORITIES en la ciudad de Torino durante el 2016

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3. Relato Ejecutivo EMA 2015

Resumen ejecutivo: La primera Conferencia sobre competitividad territorial y cohesión social, liderada por el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) tuvo lugar el 13 de marzo de 2015 en el Edificio Diseño Hub en Barcelona. Este encuentro representa un primer paso en un camino hacia la cooperación europea entre áreas metropolitanas que afrontan los retos de futuro comunes, para ser más competitivas, eficientes y ofrecer mejores servicios a sus ciudadanos. La jornada se desarrolló con una bienvenida y presentación de la mano del alcalde de Cornellà de Llobregat y vicepresidente ejecutivo del AMB, Antonio Balmón, seguida de una conferencia del profesor Jean Louis Cohen, arquitecto e historiador de la Universidad de Nueva York. A continuación tuvieron lugar dos mesas redondas, la primera sobre cooperación europea y la segunda sobre competitividad territorial y cohesión social, en las que participaron alcaldes, presidentes y representantes políticos de las metrópolis europeas de París, Liverpool, Oporto, Turín, Varsovia, Akershus-Olslo, Rennes, Marsella, Boloña, Bruselas, Viena, Novi-Sad, Toulouse, Lille, Barcelona, y miembros de redes europeas: Metrex, Metrópolis, Medcités, Eurocities, CGLU yel Fonds mondial pour le développement des villes (FMDV) así como también la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Fruto de este primer encuentro, el alcalde de Turín propuso acoger el encuentro de European Metropolitan Authorities en 2016.

Síntesis de participación Participantes

257 personas

Representantes de gobiernos locales

52

Redes y organizaciones europeas

5

Conjuntamente gestionan un territorio de: Metrópolis europeas

15

Superficie