Términos  de  Referencia   Consultoría  “Análisis  de  la  Cadenas  de  Valor  de  Maíz  y  Propuesta  de  Estrategia  para  la   Intensificación  Sustentable  en  el  Marco  de  la  Reducción  de  Emisiones  por  Deforestación   y  Degradación  Forestal  en  el  Estado  de  Chiapas”.    

Sobre  la  Alianza  Mexico  REDD+   La  Alianza  México  REDD+  es  una  alianza  de  varias  organizaciones  de  la  sociedad  civil  (The  Nature   Conservancy  (TNC),  Rainforest  Alliance  (RA),  Espacios  Naturales  y  Desarrollo  Sustentable  (ENDESU)   y  Woods  Hole  Research  Center  (WHRC)),  unidas  con  una  Misión  y  Visión  común,  y  con  objetivos  y   resultados  orientados  a  apoyar  a  México  (incluido  el  Gobierno  de  México  y  las  Organizaciones  del   Sector  Civil)  a  estar  preparado  para  REDD+:   •

Visión  MREDD+:  México  preparado  para  REDD+,  a  partir  de  la  valoración  de  sus  recursos   naturales  y  el  compromiso  con  el  desarrollo  rural  sustentable.  

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Misión   MREDD+:   Contribuye   a   la   generación   de   conocimiento   y   fortalecimiento   de   capacidades   para   lograr   los   objetivos   de   la   ENAREDD+   y   la   implantación   de   experiencias   integradoras  de  desarrollo  rural  sustentable  en  México.  

   

MREDD+  tiene  cinco  objetivos  generales:   •

Políticas  Públicas:  Fortalecer  el  marco  legal  y  de  políticas  y  leyes  para  la  aplicación  de  la   estrategia  nacional  de  REDD  +  

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Desarrollo   de   Capacidades:   Contribuir   a   la   diseminación   de   información,   gestión   del   conocimiento  y  aplicación  de  REDD+  

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Arquitectura   Financiera:   Apoyar   una   arquitectura   financiera   para   la   implementación   del   mecanismo  REDD+  diseñada  

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MRV:   Contribuir   al   diseño   y   desarrollo   del   sistema   nacional   de   monitoreo,   reporte   y   verificación  (MRV)  para  REDD+  

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Comunicación:  Contribuir  al  fortalecimiento  de  la  comunicación  y  participación  social  del   proceso   de   REDD+   en   México,   su   significado   y   contribución,   facilitando   el   acceso   a   la   información  

   

El  programa  de  M-­‐REDD+  opera  en  tres  escalas  diferentes  (local,  estatal  y  nacional),  para  probar   herramientas   y   abordajes   al   nivel   local   y   proveer   lecciones   aprendidas   para   refinar   estrategias   estatales   y   nacionales.   Este   abordaje   permite   tanto   el   involucramiento   local   en   la   implementación   de   estrategias   para   reducir   la   deforestación   y   promover   producción   sostenible,   como   la   incidencia   en  marcos  políticas  al  nivel  estatal  y  nacional.  

Contexto   Chiapas  posee  una  gran  riqueza  natural  presentando  una  variedad  de  ecosistemas  tan  diversos  como  selvas   altas  en  la  región  de  la  Lacandona,  bosques  coníferos  y  mesófilos  de  montaña  en  la  Sierra  Madre  y   los  Altos,   selvas  secas  en  la  Depresión  Central  y  Manglares  en  la  costa  pacífico.  Esta  diversidad  de  bosques  y  selvas  son   hábitat   para   una   amplia   diversidad   biológica   incluyendo   felinos   mayores,   quetzales,   pavo   de   cacho,   tapir   entre   otros   que   hayan   refugio   en   una   amplia   red   de   áreas   naturales   protegidas.   Sin   embargo   esta   riqueza   se   degrada  rápidamente.    La  deforestación  e  incidencia  de  incendios  forestales  afecta  anualmente  en  promedio   25,000  y  6,700  hectáreas  respectivamente.   Esta   situación   amenaza   la   integridad   ecológica   del   estado   reduciendo   su   capacidad   a   brindar   servicios   ambientales  necesarios  para  mantener  la  capacidad  productiva  rural,  aún  más  en  un  contexto  de  variabilidad   de   patrones   lluvias   y   temperaturas.   En   ese   sentido,   Chiapas   participa   junto   a   otros   4   estados   de   la   República   en  la  iniciativa  de  Reducción  de  Emisiones  (IRE)  el  cual  es  un  esfuerzo  nacional  para  pilotear  el  mecanismo   REDD+.  El  estado  ha  realizado  notables  avances  analizando  las  causantes  de  la  deforestación  y  degradación   forestal,  desarrollando  el  marco  legal  e  identificando  alternativas  productivas  y  arreglos  institucionales  que   promuevan   el   desarrollo   rural.     Esta   información   ha   permitido   diseñar   los   Programas   de   Inversión   que   permiten  priorizar  las  actividades  productivas  a  incentivar  en  el  marco  de  la  IRE.   El  manejo  integral  del  territorio  en  el  contexto  del  desarrollo  rural  sustentable  implica  por  un  lado  promover   actividades  forestales  que  permitan  poner  en  valor  el  capital  forestal  existente  y  por  otro  lado  implementar   sistemas  agropecuarios  que  permitan  ser  competitivos  en  términos  de  productividad  y  rentabilidad  sin  que   implique  la  conversión  de  nuevas  áreas  forestales.  Dentro  de  las  prácticas  para  poner  en  valor  los  bosques,   se   plantea   impulsar   el   manejo   integral   del   bosque   el   cual   contempla   el   aprovechamiento   de   productos   maderables  y  no  maderables.  Respecto  a  las  prácticas  agropecuarias,  el  cultivo  de  granos  comerciales  y  las   prácticas   de   ganadería   extensivas   juegan   un   papel   importante   en   la   dinámica   de   cambio   de   uso   del   suelo.   Por   esta   razón   se   plantea   trabajar   en   prácticas   de   intensificación   sustentable   a   través   de   sistemas   de   agricultura   de   conservación   y   la   reconversión   de   áreas   con   ganadería   extensiva   a   sistemas   silvopastoriles   intensivos.   La  Secretaría  de  Medio  Ambiente  e  Historia  Natural  (SEMAHN)  del  gobierno  de  Chiapas  junto  a  la  Alianza  M-­‐ REDD+  buscan  impulsar  estas  actividades  productivas  a  través  de  un  análisis  de  sus  cadenas  de  valor.  Para   ello  es  necesario  mapear  y  analizar  los  actores,  mercados  y  sectores  participantes  permitiendo  diagnosticar   su  viabilidad  financiera  y  operativa  para  su  integración.       La   implementación   de   las   cadenas   de   valor   mencionadas,   contribuirá   a     desarrollar   una   visión   de   manejo   integral  del  territorio  que  asegure  la  conservación  y  manejo  de  los  bosques  y  las  opciones  productivas  que   permitan  a  productores  incrementar  sus  beneficios  económicos.         1.        Objetivo  del  Proyecto   El  objetivo  general  de  esta  consultoría  es  de  mapear  y  analizar  la  cadena  de  valor  para  el  sector  productivo   de   maíz   en   el   estado   de   Chiapas   identificando:   a)   actores   clave   a   lo   largo   de   la   cadena   de   valor,   b)   principales   barreras   para   el   desarrollo   de   dicha   cadena   de   valor,   c)   vínculos   de   la   cadena   de   valor   a   procesos   de   deforestación   y   degradación   forestal,   y   d)   roles,   necesidades   y   oportunidades   de   los   actores   clave  identificados  para  desarrollar  o  escalar  prácticas  de  intensificación  productiva  sustentable  utilizando   los  insumos  desarrollados  por  M-­‐REDD+.   La   consultoría   también   desarrollará   una   propuesta   de   estrategia   de   intensificación   sustentable   para   la   producción   de   maíz   en   la   región   de   la   Fraylesca,   como   un   piloto   en   el   marco   de   la   implementación   de   la   Iniciativa  de  Reducción  de  Emisiones  en  el  estado  de  Chiapas.        

  2.        Tareas  Específicas     a. Desarrollar  un  plan  de  trabajo  basado  en  la  metodología  de  la  CEPAL  para  fortalecer  las  cadenas  de   valor.    Usando  la  guía  de  la  CEPAL   http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/53568/StrengtheningValueChains.pdf  presentar  un  plan   de  trabajo  detallado  para:   i. Aplicar  la  metodología  de  CEPAL  en  la  cadena  de  valor  de  maíz  en  Chiapas  que  incluya:  1)   definición  de  objetivos,  2)  diagnóstico  de  la  cadena,  3)  mejores  prácticas,  4)  preparación  de   estrategias,  5)  socialización,  6)  intervenciones  en  la  cadena  de  valor   ii. la  construcción  de  la  estrategia  de  intensificación  productiva  sustentable  para  el  sector   productor  de  maíz  en  la  región  Fraylesca.   b. Revisión  de  literatura  y  análisis  existentes.    El  consultor  deberá  compilar  información  existente   relevante  para  el  análisis  de  las  cadenas  de  valor,  tales  como:   i. Análisis  de  causantes  de  la  deforestación   ii. Análisis  de  costo/beneficio  de  maíz     iii. Identificación  de  fuentes  de  financiamiento  para  actividades  agropecuarias  en  el  estado  de   Chiapas   iv. Programas  de  Inversión  para  cuatro  grandes  regiones  del  estado  incluyendo  la  Fraylesca   v. Información  de  cámaras  de  producción  y  comercio,  así  como  de  la  Secretaría  de  Economía  del   estado.   c. Análisis  de  las  cadenas  de  valor.  A  partir  del  análisis  de  la  información  existente  (cartografía,   estadísticas,  valoraciones,  etc),  entrevistas  y  reuniones,  el  consultor  desarrollará  el  mapa  de  la  cadena   de  valor  de  producción  de  maíz  incluyendo:   i. Mapeo  de  participantes  en  la  cadena  de  valor   ii. Análisis  de  la  competitividad,  costos  y  márgenes  de  ganancias   iii. Análisis  de  mercados  y  estándares   iv. Análisis  de  la  estructura  (gobernanza  aplicable  a  cada  sector  y  vínculos  entre  actores  y   políticas  públicas  aplicables)   v. Análisis  de  recursos,  productividad  y  sustentabilidad  ambiental   vi. Análisis  de  proyecciones  de  beneficios  económicos  y  de  empleo.   d. Mejores  prácticas  para  la  intensificación  sustentable  de  maíz.    Análisis  y  fuentes  de  financiamiento   para  la  implementación  de  mejores  prácticas  de  intensificación  productivas  para  maíz  definido  por   región  socioeconómica  en  el  estado  de  Chiapas.       e. Estrategia  de  intensificación  productiva  sustentable  para  la  región  de  la  Fraylesca.    Basado  en  los   retos  y  oportunidades  identificados  para  la  cadena  de  valor  analizada  en  la  región  Fraylesca,  proponer   una  estrategia  de  intensificación  productiva  sustentable  que  permita  valorar  los  diferentes  usos  del   suelo  para  un  manejo  integrado  del  territorio.    Se  identificarán  los  puntos  estratégicos  de   intervención  para  la  Alianza  M-­‐REDD+  o  sus  aliados.    Se  sugiere  la  siguiente  estructura:   i. Oportunidades  de  intensificación  sustentable   −  Elementos  clave  para  implementar  sistemas  productivos  de  intensificación   sustentable  de  maíz  en  la  región  Fraylesca.   −  Beneficios  ambientales  alcanzados  a  partir  de  la  integración  de  la  cadena  de  valor   en  el  territorio  (conservación  de  bosque,  biodiversidad,  agua,  carbono)  a  nivel  de   predio  y  de  cuenca  productiva   − Beneficios  socio-­‐económicos  (a  nivel  de  productores,  empleos,  y  producción   regional).   − Barreras  y  riesgos  claves  para  la  intensificación  y  adopción  de  prácticas  en  la  región.   ii. Propuesta  de  estrategia  para  la  integración  de  cadenas  de  valor  o  cadenas  de  suministro   sustentables   − Suministro  de  asistencia  técnica,  financiamiento,  y  otras  necesidades   − Mercado  disponible  proveniente  de  la  agroindustria,  industria  alimenticia,  

intermediarios,  distribución  y  consumidores.   Participación  de  productores  y  sus  organizaciones   Estructuras  de  acuerdos  para  coordinar  y  promover  una  mejor  articulación  de  los   productores  en  la  cadena  de  valor.   − Sendas  para  escalar  el  impacto  en  la  región  Fraylesca   iii. Propuesta  de  valor  para  actores  clave  tales  como  productores,  cadenas  de  distribución,   inversionistas  y  agencias  gubernamentales   − Identificación  de  oportunidades  y  formas  de  aprovecharlas   − Principales  retos  y  estrategias  para  abordarlos   − Resultados  sociales  y  de  conservación   − Viabilidad  de  llevar  a  cabo  la  reconversión  productiva  esperada.   La  estrategia  incluirá  actividades  al  nivel  técnico,  político,  y  económico  plasmadas  en  una  propuesta  de  plan   de  trabajo  que  permita  alcanzar  objetivos  de  conservación  de  biodiversidad  y  mitigación  al  cambio  climático   de  la  región  Fraylesca.   f. Policy  Brief  y  presentación  ejecutiva.   El  consultor  deberá  elaborar  un  policy  brief  y  una  presentación  ejecutiva  describiendo  los  aspectos   más  relevantes  para  tomadores  de  decisión  sobre  la  cadena  de  valor  analizadas.         3. Perfil  del  Consultor     El  equipo  consultor  deberá  demostrar  experiencia  y  capacidades  comprobables  en  los  siguientes  puntos:     • Formación  académica  avanzada  en  agricultura,  economía  agrícola,  economía,  desarrollo  rural,   agroindustria,  u  otras  disciplinas  afines.   • Al  menos  5  años  de  experiencia  relevante  en  una  o  más  de  las  siguientes  áreas:  análisis  y   desarrollo  de  cadenas  de  valor,    agronegocios  y  desarrollo  de  mercados,  agroindustria,   procesamiento  forestal,  manejo  post-­‐cosecha.   • Experiencia  relevante  en  el  mapeo  de  actores  y  análisis  estratégico  del  sector  agropecuario  y   forestal  especialmente  en  el  contexto  de  México.   • Experiencia  en  organizar  y  facilitar  talleres,  reuniones,  seminarios,  capacitaciones  en  el   desarrollo  de  cadenas  de  valor.   • Preferiblemente  con  conocimiento  sobre  las  agendas  de  conservación,  cambio  climático  con   especial  énfasis  en  REDD+,  y  agricultura  climáticamente  inteligente.   • Licenciatura  o  estudios  en  economía,  finanzas,  ciencia  política,  política  pública,  desarrollo.   • Manejo  de  Sistemas  de  Información  Geográfico  es  preferible.       Criterio  de  selección   Necesario   Deseable   Puntaje    1   Experiencia  trabajando  en  una  o  más  de  las  siguientes   X     25   áreas:  análisis  y  desarrollo  de  cadenas  de  valor,     agronegocios  y  desarrollo  de  mercados,  agroindustria,   procesamiento  forestal,  manejo  post-­‐cosecha.   − −

2  

3  

4  

Experiencia   relevante   en   ejercicios   de   mapeo   de   actores   y   análisis   estratégico   en   el   medio   rural   y   conocimiento   de   la   sector   agropecuario   y   forestal   en   México.  

X  

Experiencia  en  procesos  participativos,  facilitación  de   talleres  y  en  proceso  de  capacitación  en  temas   relacionados  en  cadenas  de  valor.   Conocimiento  de  la  agenda  ambiental,  cambio   climático  y  REDD+  en  México.  

X  

 

 

25  

 

 

15   X  

10  

  5    

Criterio  de  selección   Experiencia  en  el  manejo  de  sistemas  de  información   geográfica   Apego  de  la  propuesta  de  trabajo  a  los  términos  de   referencia*   Presupuesto  competitivo**  

6   7    

Necesario   Deseable   Puntaje     X   05  

 

Puntaje  Total  

X  

 

X  

 

10   10  

 

100  

 

Nota:      

 

*  El  contratista  puede  aplicar  para  el  desarrollo  de  una,  varias  o  todas  las  cadenas  de  valor,  sin    embargo  será  preferible  contar  con  propuestas  que  desarrollen  todas  las  cadenas  de  valor   **  A  pesar  que  el  comité  valuador  no  seleccionará  necesariamente  la  propuesta  con  el   presupuesto  más  bajo,  la  desagregación  por  rubros  del  presupuesto  servirá  para  identificar  la   propuesta  más  competitiva.  

  4. Relaciones  y  Responsabilidades   El/la  contratista  coordinará  y  mantendrá  comunicación  constante  con  Manuel  Morales  de  TNC  para   todos  los  asuntos  técnicos,  revisión  de  materiales,  y  asuntos  contractuales.     5. Duración  del  Contrato   La  consultoría  tendrá  una  duración  de  10  meses  a  partir  de  Abril  2016  hasta  Febrero  2017.  

 

6. Forma  de  Pago   Los  pagos  se  realizarán  de  la  siguiente  manera  para  completar  el  total  acordado:  

 

  Pago   No.   1  

  2  

3  

  4  

 

 

Entregables  (contra  entrega  a  satisfacción  de  TNC)   Plan      de      trabajo  

y      metodología  entregada  y  aprobada.  

Borrador   del   mapeo   de   cadenas   de   valor,   reporte   sobre   la   consulta   a     actores   relevantes,   propuesta   de   mejores   prácticas   para   la   intensificación   sustentable   en   cada   cadena   de   valor,   y   oportunidades   para  capitalizar  la  cadena  de  valor.   Borrador  final  de  los  análisis  de  cadenas  de  valor,  borrador  de  la   propuesta  de  intensificación  productivas  por  cuencas  productivas  de  la   región  Fraylesca,  y  propuesta  final  sobre  oportunidades  para  capitalizar   las  cadenas  de  valor.   Versión   final   de   la   estrategia   de   intensificación   productiva   para   las     cuencas  productivas  de  la  región  Fraylesca,  policy  brief  y  presentación   ejecutiva.   Total  

%  del  Pago  total   20  

35  

35  

10   100  

7. Otros  gastos   El/la  contratista  no  está  autorizado  para  solicitar  reembolsos  por  gastos  de  viaje  u  otro  tipo  de   gastos  adicionales,  cuyo  monto  no  está  incluido  dentro  de  los  honorarios  acordados.          

8. Punto  de  Contacto     Manuel  Morales  Román   The  Nature  Conservancy   Especialista  en  Conservación  de  Bosques   [email protected]   Tel.  (961)  6043485  ext  2     María  Elena  Martínez  Murillo   The  Nature  Conservancy   Especialista  en  Intensificación  Productiva  Sustentable   [email protected]   Tel.  (55)  5661-­‐1153  ext  30135     9. Proceso  de  contratación   Los  candidatos  entregarán  propuestas  técnicas  y  económicas,  que  serán  evaluadas  por  su  costo-­‐   eficiencia  y  calidad  técnica.  La  fecha  límite  para    recibir  propuestas  es  el  15  de  abril  de  2016.   Los  candidatos  deben  pedir  el  formato  para  la  propuesta  económica  al  punto  de  contacto  y  enviar   su  propuesta  en  tal  formato.