Story Transcript
CONVENIOS BILATERALES (ECUADOR – COLOMBIA) Y REGIONALES EN MATERIA DE MOVILIDAD HUMANA
Contexto: Ecuador
y
Colombia
cuentan
en
su
agenda
común
con
aproximadamente 32 compromisos bilaterales en materia de pasos fronterizos, movilidad humana, seguridad, aduanas, interconexión eléctrica y vialidad. Partiendo desde la década de los 70 se registran varios acuerdos binacionales en materia de integración en zonas de frontera cuyo objeto inicial fue la regulación de la migración humana y de vehículos, actividad recurrente en la zona, es así que 10 de febrero de 1971 (RO. No. 208, 22 abril de 1971) ambos países convinieron en establecer la Convención de Tránsito Fronterizo entre Ecuador y Colombia, cuyo objeto era regular el ingreso temporal de nacionales de ambos países a las zonas fronterizas, sin la opción de regularización permanente y/o el ejercicio de actividades laborales. Posteriormente, el 14 de octubre de 1977 surge el Acuerdo entre Ecuador y Colombia para regular el tránsito de personas y vehículos, que entró en vigencia luego de recibidas las notas reversales de las Cancillerías de los dos Estados Partes. Este acuerdo, además de regular el proceso social de movilidad humana y el transporte fronterizo, determinó la zona de integración fronteriza (ZIF).
Durante aquellos años se presentaron otros acuerdos que se han adoptaron en virtud de las necesidades de integración con el país vecino como el Convenio de Integración Fronteriza en Salud que proponía la puesta en vigencia de un plan de salud binacional, en respuesta a la Declaración de Principios para la Integración Fronteriza en el sector Salud de 1971; el Programa de Integración Fronteriza, Educativa y Cultural con Colombia; y, el Acuerdo entre Ecuador y Colombia sobre Migrantes Ilegales de 1994 que propuso legalizar, en forma ágil y gratuita, la permanencia de nacionales de uno u otro país, radicados en el Estado Receptor. Uno de los convenios bilaterales de mayor trascendencia en materia de movilidad humana, zonas fronterizas e integración es el “Convenio entre Colombia y Ecuador sobre tránsito y transporte de personas, carga, vehículos, embarcaciones, fluviales, marítimas y aeronaves (cuyas reformas actualmente están en proceso de aprobación interna en Ecuador) que ha abordado nuevas temáticas en respuesta a las necesidades actuales de la movilidad en zonas de integración fronteriza como la ampliación de los territorios en los que se haga efectiva la libre movilidad, la exención de visa, la integración laboral y el libre tránsito vehicular como lo veremos en el cuadro de convenios que a continuación se presenta y en el que se hará un recuento sobre los principales instrumentos que han tocado las temáticas de Movilidad Humana e integración a nivel binacional y regional:
INSTRUMEN TO
ESTADO/VIGENCIA
RESPONSABLES
SÍNTESIS DE CONTENIDO
NIVEL DE CUMPLIMIENTO (AVANCES Y RETOS)
CONVENIOS BILATERALES Acuerdo Seguridad
de Convenio
de ORGANISMOS
Social aprobación
ENLACE:
con Colombia
Ministerio ciudadanía de ambos el Instrumento Andino de
reciente por la de Asamblea Nacional: 05-2014.
DE Brindar facilidades a la Avance: Se ha aterrizado
Trabajo países para acceder a Seguridad Social (Decisión
(Colombia)
- los beneficios de la 583 -S.RO. No. 461 de 15
20- Instituto
seguridad social (vejez, de noviembre de 2014))
Ecuatoriano
de invalidez,
muerte, como un compromiso de
Ratificado por Seguridad
Social supervivencia a viudas los países andinos en un
el Ecuador en (Ecuador).
y huérfanos, auxilio en Convenio Bilateral. Reto:
el Suplemento AUTORIDADES
funerales).
del RO No. 273, GESTORAS:
propósito de proteger ratificación
de 23 de junio Administración
a los trabajadores con pendiente
de 2014.
Colombiana
ambos
(COLPENSIONES),
asegurar
entidades
el (1)
Por
su
reciente
aun que
queda el
IESS
de la seguridad social en expida un reglamento que
Pensiones cajas
Tiene
fondos, conservación
países; facilite la aplicación de la este de
convenio.
(2)
los Recoger en la legislación
de beneficios y derechos reglamentaria
públicas y privadas de la seguridad social condición
especial
la de
(Colombia) - IESS y cuando un trabajador población la
Dirección
Sistema Pensiones
totalicen
períodos de aportes.
los facilite la convalidación de los aportes al seguro
administradora
de
social
los
de
efectivo
invalidez, muerte.
vejez
y
de emigra y permitir que solicitante de refugio que de se
seguros
refugiada
y
colombiano y el goce
de
sus
beneficios, sin poner en riesgo personal.
su
integridad
Acuerdo sobre la Instrumento Planificación Asentamientos Humanos
Comité
Técnico Fortalecer los ejes de No es posible identificar un
de firmado por los Binacional representantes en de
integración
ambos Ministros
la diciembre
República Ecuador República Colombia
del 1996. y
En
de Exteriores
de instrumento se gobiernos
y
otras planes,
programas
proyectos
que
que
los declarados fondos
proceso
de
nacionales
y aprobación
se
de
la
sean Asamblea Nacional desde (con Avances:
(1)
La
especiales: Constitucional y
cooperación)
de calificado compatible
ratificación.
comunales
Dictamen
complementarios que República, de
aun
el
el 05 de abril de 2013.
estimen "binacionales"
en convenientes.
favorable
que
Pacífico. Ejecución de encuentra en trámite de
encuentra
y
de
de en la Región Litoral del instrumento
la instituciones
la actualidad, el públicas
aprobación
la nivel de cumplimiento en
conformado por los Región Amazónica y virtud
Pasos de Frontera países el 17 de Relaciones entre
en
y Constitución
al
Corte ha
Acuerdo con
la
de
la en
beneficien a todos los consecuencia, declara su
constitucionali
residentes de la zona constitucionalidad.
(2)
dad:
de
Suplemento
fronteriza, en atención 16 de noviembre de 2009
del RO No. 892,
a
integración Mediante S. RO. No. 67 de la
influencia
de el Ministerio de Relaciones
de
15
febrero 2013
de
pasos
fronterizos, Exteriores informa sobre la
de
situación
aprobación
socioeconómica,
Colombia y Ecuador la
preservación
para
del utilización de recursos por
ecosistema, respeto de ($400.000) la
como
idiosincracia, cooperación técnica para
derechos
de
poblaciones
las el desarrollo de un estudio que
concluyan
en
atendiendo a criterios acciones que faciliten y interculturales.
optimicen los controles en los pasos de frontera en lo relacionado a prácticas desfavorables en la carga y el transporte. Retos: (1) Aprobación Asamblea Las
de Nacional.
obras
deben
la
binacionales
atender
necesidades
(2)
a de
las la
población
refugiada se
y
desplazada
que
radicado
en
zonas
fronterizas
que
hagan
efectivos sus derechos.
ha
Acuerdo
de Acuerdo
Reconocimiento Profesionales,
Relaciones
grados
Exteriores de Colombia
estudios de
República y
Gobierno
de
República Ecuador
e
Análisis
Innovación mutuo reconocimiento República
y -
Ministerio
la Guayaquil
de Nacional el (Colombia)
con de
de la la
(Corte
de SENESCYT (Ecuador) de títulos profesionales Constitucional);
de 21 de julio de
Colombia
(1)
de Ciencia, Tecnología mecanismos ágiles de Constitución
Ecuador en la Educación
superiores entre el ciudad gobierno
de Su objeto es promover Retos:
firmado por los Educación Superior, el establecimiento de compatibilidad
Mutuo de Títulos Ministros
académicos
Secretaría
(2)
de y grados académicos Aprobación por parte de por
instituciones
educación
de la Asamblea Nacional; (3)
superior Este
ecuatorianas
tipo de convenios
(21 debe abordar la situación
universidades
especial
de
población
el 2014
categoría A y B), y refugiada y en situación
la
títulos
universitarios
del
títulos
de
por
y migratoria
irregular,
postgrado estableciendo
universidades
instituciones educación
cláusulas
e de compromiso de ambos de Estados
de
establecer
superior procedimientos especiales
colombianas
(33 y eficaces para que estas
instituciones
de personas se beneficien de
educación
superior). estas iniciativas bilaterales.
Con este convenio de Avances:
Colombia
ha
promueve la movilidad manifestado su intención académica
y
el de incrementar el número
intercambio
de de becas que ofrece al
estudiantes,
Ecuador de 10 a 50 para
investigadores docentes.
y estudios en carreras de postgrado.
Convenio Marco RO No. 236 de Servicio de
Cooperación 15 de julio de de
Internacional
y 2010
Nacional Desarrollo
Aprendizaje
SENA
de
- programas
República
Técnica No. 00165
Colombia
de 2010 entre el
Servicio
Servicio Nacional
Ecuatoriano
de Aprendizaje -
Capacitación
SENA
Profesional - SECAP intervención
la
República Colombia
de y
el
Servicio de
Capacitación Profesional SECAP
de
República Ecuador
y
el talento
humano, información
intercambio
y avances.
de transferencia
de
modelos
de para
la de
programas especiales competencias laborales,
la del
de
la este
de perfeccionamiento del de 2014. No se registra
como formación por
Ecuatoriano
que
y convenio finalizó en mayo
de la República del realización Ecuador
reporta
de aplicación
la formación
Asistencia
de
de Se
formación
para
gestión
empresarial, microemprendimientos , ejecución de eventos internacionales
como
sobre
sus
talleres,
congresos
y
cursos especializados. Entre otros, el objeto de este convenio es contribuir
a
la
promoción y desarrollo del talento humano y al fortalecimiento de la capacidad productiva de
Colombia
Ecuador.
y
Convenio
entre Convenio
Ecuador Colombia Tránsito
y vigente sobre publicado de el
Ecuador: Ministerio El Convenio entró en Avances: de
Oficial No. 83 Ministerio
Vehículos,
de
Embarcaciones
diciembre
Fluviales,
1992.
Aeronaves
Defensa, los
Ministros
de Relaciones
de Transportes y Obras de de Públicas,
Coordinador
el
de
los SENPLADES,
SRI, Fronteriza
Ministerios
de Ministerio
de turísticos
Ecuador Colombia)
de de
fronterizo.
de Continúan en proceso de
reforma
de
Exteriores
11
control
al de
Rumichaca
Policía ampliación de la Zona Aduana,
con las firmas Nacional,
Justicia,
y de
(que
del Convenio se resalta la contará con el servicio de
encuentran ya Interior,
Relaciones
Exteriores presencia de instituciones
de diciembre de 2012. En fortalecimiento los CEBAF esta
se Ministerio
de Miguel cuenta ya con la
Colombia
Ministerio Ecuador
y (Convenio con Seguridad, reformas
Centro
en Exteriores, Ministerio que fue suscrito entre Frontera (CEBAF) en San
Personas,
Marítimas
El
Relaciones un proceso de reforma Binacional de Atención de
Registro de 09
(1)
Migración,
Integración Policía, etc.) y Río Mataje. para a
fines (2)
todo
En
proceso
el elaboración
Ministerio territorio nacional de Nacional
de
el
de Plan
Desarrollo
Comercio, cada país (Excepción Fronterizo a cargo de las
y Industria y Turismo, Galápagos
y
San instituciones
Secretaría Técnica Andrés). Se mantiene planificación
de de
ambos
del Plan Ecuador, la Zona de Integración países, se ha dispuesto la
Servicio de
Nacional Fronteriza ZIF (Ecuador: legalización
Aduanas
del Carchi,
Esmeraldas, pasos
de
cuatro
fronterizos
Ecuador, Alcaldías Sucumbíos e Imbabura Carmelo)
tres
(El
de
ellos
y Prefecturas de la / Colombia: Putumayo contarán con controles. ZIF.
Colombia: y Nariño) así como los (3)
Ministerio
de compromisos
Relaciones
establecidos
Exteriores, Ministerio Convenio, del
interior, principal
Ministerio
en
de
a
de
las la
el Comunidad Andina Nros. lo 501 (Zonas de Integración
regular
Comercio, Industria para
atiende
ya Decisiones en
de excención
Se
la Fronteriza) y 502 (Centros visa Binacionales de Atención
los/las en
Frontera)
Retos:
(1)
y Turismo, Ministerio ciudadanos de cada Aprobación por parte de de
Transporte, Estado Parte; el ingreso la Asamblea Nacional y
Ministerio Justicia
de múltiple de residentes Ratificación del convenio y
del de la ZIF de una parte para
su
vigencia.
Derecho, Ministerio a la ZIF de la otra Regulación de
Defensa, parte,
Dirección
de únicamente
Impuestos
y documento
portando medidas
de de
(2) las
control
su migratorio que involucran de procedimientos
de
Aduanas
identidad;
deportación dentro de la
Nacionales,
establecimiento
ZIF (3) Regularización de
AEROCIVIL,
mediante Reglamento 39
Dirección
General Binacional
de
pasos
las ilegales identificados. (4)
Marítima,
condiciones
de Reforma,
Superintendencia
movilidad
de ratificación
de
Puertos
Transporte,
y comunidades indígenas,
Departamento
de comunas que tengan Marítimo
y figuran:
del constituidos
Departamento
de frontera con el objeto puertos de
los
Turismo,
Tráfico
y
Fluvial
legalmente Transfronterizo colombo -
Gobernación Putumayo,
a
y
montubias, convenio entre los que
del afrodescendientes territorios
aprobación
reglamentos derivados del
Gobernación Nariño,
fronterizos
en ecuatoriano y para los
mantener
los Buenaventura,
Alcaldías de la ZIF, contactos Unidad
cooperación
Administrativa
estos
ubicados
en
Manta
y
y Guayaquil; procedimiento entre de
colectivos,
repatriación
en personas
de
sentenciadas,
Especial
de particular los que estén tránsito
aéreo
Migración
de divididos en fronteras transfronterizo colombo -
Colombia, Instituto internacionales. Nacional
de Establecimiento
Vigilancia
de pasos
Medicamentos Alimentos,
de
ecuatoriano. de
frontera
y habilitados.
Instituto Repatriación
Colombiano
de
personas sentenciadas
Agropecuario, Cámara
de
Comercio
de
Ipiales, Cámara de Comercio de Pasto.
Reglamento
de Reglamento
Tránsito
y Binacional
Transporte Terrestre
Turístico de
Ecuador.
Atención
reglamento Avances:
(1)
en aborda las siguientes Reglamento
diciembre Centro Nacional de libre
la de 2012 por los Atención
República República
de
Binacional Este
el
está
ya
firmado el 11 Frontera (CEBAF) - temáticas principales: reformado y suscrito por
entre Colombia
Centro
de Ministros y
de Frontera (CENAF)
la Relaciones del Exteriores Ecuador Colombia.
de y
movilidad
de ambas
en turistas, los residentes y reformas extranjeros
de
Partes, se
efectuarán
una con el canje de notas
parte que se trasladen reversales.
Pese
a
no
territorio
ZIF
estas
para búsqueda
a se
la ha
fines turísticos deben constatado el envío de portar su documento notas reversales de ambos de
identidad
o países. (2) En la realidad
pasaporte y la Tarjeta de la ZIF este convenio Andina de Migración. está aplicándose en torno En el caso de traslado al
ingreso y salida de
a ZIF deben portar en personas. todo
momento
su
identificación personal. Autorización legal para traslado de menores
de
edad.
establecen
Se los
documentos obligatorios
a
presentar
a
conductores
de
vehículos particulares y rentados. Libre tránsito de vehículos con fines turísticos.
Emisión
de
Documento Único de Transporte Turístico por parte de compañías de transporte terrestre turístico.
Estatuto
RO No. 187 de Autoridades
Migratorio
06 de mayo de migratorias
Permanente
2010. Se deja Ministerio
Ecuador Colombia
- expresa
y
que
países. de
este Estados Parte. tiene
del permanencia
de
algunas
las disposiciones
como
el
de personas en los dos Seguro Social y acceso a
Relaciones
constancia de Exteriores Estatuto
Facilita el tránsito y la Avances:
Entre
los disposiciones
las visas de trabajo ya se han más abordado
importantes
están: convenios
a
través
específicos
de o
ingreso al territorio del aplicación de Decisiones
el carácter de
Estado Parte hasta por de la Comunidad Andina.
indefinido,
180 días sin necesidad
salvo denuncia
de
visa,
trabajos
de alguna de
temporales
(agrícola,
las
ganadero,
partes.
NOTA:
el
construcción, similares
Estatuto
se
en las ZIF hasta por 180
encuentra
días, se insta a las
vigente y de la
autoridades
investigación
migratorias
y
no
administrativas
a
existe
documento de
facilitar el acceso a
denuncia
de
algún tipo de visado a
este
las
instrumento
situación
por
irregular.
ninguno
de los Estados.
personas
en
migratoria
Memorando con RO No. 832 de Instituciones
Se busca fortalecer los Avances:
(1)
Colombia
mecanismos
propuestas
prevención
para 16
de Públicas
de establecieron
de noviembre de competentes en la coordinación
trata de personas
2012
lucha
contra
y de
la cooperación
Trata de Personas y conjuntas,
capacitación
servidores/as para
a
públicos/as
la de Ecuador y Colombia
atención
y prevención
protección
a investigación del delito Personas,
víctimas.
se
e en materia de Trata de especialmente
de la trata de personas en las zonas de mayor y
la
asistencia
y incidencia del delito y la
protección a víctimas. realización de campañas El
memorando de
prevención
e
comprete a los Estados información sobre casos Parte elaborar un plan de trata de personas. (2) de trabajo compartido Mediante RO No. 265 de que aborde acciones 11 de junio de 2014 se específicas
como implementó el Protocolo
capacitación
a entre la Fiscalía General
servidores/as públicos/as
del cuyo
Estado
de
la
rol República del Ecudor y la
esté vinculado a la Fiscalía
General
de
la
lucha contra la trata Nación de Colombia para de
personas;
el reforzar la prevención y
establecimiento de un persecusión penal de los punto
focal
que delitos
que
afecten
la
dinamice
el
con
instituciones la Trata de Personas y el
las
competentes Estados
trabajo zona fronteriza, entre ellos, de
los Tráfico Ilícito de Migrantes.
Partes;
elaboración mapeo
de
la Retos:
de
Efectivizar
el
un protocolo de atención a
actores víctimas
de
trata
de
binacional; campañas personas elaborados por de
prevención; el Ministerio del Interior a
mecanismos retorno
de
de nivel
nacional
víctimas; potenciarlo
cooperación judicial y protocolo mecanismos
de binacional.
restitución
de
derechos a víctimas.
como tipo
a
y un nivel
Programa
de RO No. 525 de Ministerios
Acción Binacional 01 para
de Defensa
Seguridad septiembre de Ecuador
Fronteriza Colombia
con 2011.
Colombia
de Este
programa
tiene Avances:
se
de como objeto elevar el acordado y nivel
político conjuntos
estratégico
de
han
patrullajes en
su costera
la
zona
marítima,
relación en materia de patrulleros y guardacostas seguridad fronteriza y colombianos fomentar
la ecuatorianos
cooperación
y
desarrollo
de
el conjunta; las académicos
capacidades
de
forma
intercambios de
estudiantes cadetes de los
nacionales respuesta
y
de Estados ante
Parte;
las identificación de 43 pasos
amenazas
comunes, de frontera, de los cuales
atendiendo
a
varias 28 contarán con mayor
líneas de trabajo, entre control y 11 deberán ser ellas mencionamos: a. inhabilitados. Establecimiento de un sistema de información compartido
que
fortalezca
el
control
migratorio;
b.
Estrategias
y
su
implementación
que
atienda y proteja
a
niños,
y
niñas
adolescentes en zona de frontera del tráfico de
personas
y
utilización
su en
actividades al margen de la ley; c. Apoyar, en lo que le competa, la implementación centros de
de
de
atención
frontera;
Desarrollo
d. de
protocolos responsables
de
la
actuación
de
las
fuerzas en zonas de frontera en su relación con
población,
especialmente indígena
INSTRUMENTOS REGIONALES Acuerdo Residencia
sobre RO No. 209 de Ministerios para 21
Nacionales
de
de 2014
marzo Relaciones Exteriores
Estados Partes de
Ecuador
Mercosur
Colombia
de El acuerdo establece Avances: (1) El Ministerio la posibilidad de que de Relaciones Exteriores de los nacionales de un mediante y Estado
Parte
Acuerdo
de Ministerial
Mercosur que deseen implementa residir en otro Estado sobre
000031 el
Acuerdo
Residencia
para
Parte podrán obtener Nacionales Estados Partes residencia acuerdo
legal a
de de Mercosur. (2) Se han los implementado
requisitos establecidos categorías en el Acuerdo. No se Residencia exige como requisito la años), residencia regular un Estado Parte.
dos de
visas:
Temporal
(2
Residencia
en Permanente (indefinida)
INSTRUMENTOS COMUNITARIOS Decisión (Instrumento Andino Migración Laboral)
545 RO No. 160 de Ministerio 02
de Establece normas que Avances: (1) El Ministerio
de Relaciones
permiten de manera de Relaciones Laborales
de septiembre de Laborales, Ministerio progresiva y gradual la en coordinación con el 2003
de
Relaciones libre
circulación
Exteriores (Ecuador) permanencia -
Ministerio
de
y Ministerio de Relaciones los Exteriores implementó el
del nacionales andinos en Acuerdo
Trabajo y Ministerio la Subregión con fines través de
Mercosur de
una
a guía
Relaciones laborales bajo relación informativa para el trámite
Exteriores
de dependencia. Se del
(Colombia)
establece clasificación
permiso
laboral
y
una trámite de visa de trabajo de
los bajo
la
Decisión
545.
trabajadores migrantes Retos: (1) Elaboración de andinos: con
trabajador un
protocolo
conjunto
desplazamiento MRL-MRE en el que se
individual, de trabajador temporada,
trabajador simplifiquen procesos para empresa, la
emisión
de
la
de autorización laboral y visa 12-VI. (2) Capacitación al
trabajador Se
fronterizo. personal de las instancias reconocen responsables
principios como el de ejecución
de de
la este
igualdad de trato y de Acuerdo sobre el Acuerdo oportunidades a todos de Residencia. (*) Se han los andinos,
trabajadores reportado casos en los a
la que
la
demora
en
la
sindicalización y a la emisión de la autorización negociación colectiva. laboral afectan el período de
estabilidad
personas
que
de
las
cuentan
con la estadía temporal T3.
Decisión
541 RO. No. 63 de Comité
Ejecutivo Se
establecen
(Lineamientos del 16 de abril de del Plan Andino de lineamientos
los Retos: (1) Aterrizar esta
de
un Decisión
Plan de Salud en 2003
Salud en Fronteras Plan Andino de Salud Bilaterales
Fronteras)
conformadas
por en
las
de teniéndose
oficinas
Cooperación Externa
Ministerios
Andina.
y
normativa
Fronteras, nacional que atiendan a como la población en contexto
objetivos: a) priorizar de movilidad humana en
del
respecto
en cada frontera, en derecho
Internacionales de particular; Salud
Convenios
y los problemas de salud frontera
Relaciones los
en
de Conformar Área binacionales
a
b) acceso
al
la
al
salud
sistema
y de
redes salud pública, evitando así del que
continúen
las
servicio de Salud, en devoluciones de personas particular en ZIF; c) en situación de migratoria Elaborar
proyectos irregular
o
con
fronterizos binacionales permanencia temporal a de atención en salud.
su
país
de
origen
(Colombia) en atención a "Acuerdos
Binacionales
sobre la titularidad seguros
médicos en el país de origen
del
usuario
requiere
que
asistencia
médica en otro.
DATOS RELEVANTES: 1. Se encuentra en proceso un Plan de Acción Integral para la atención de Refugiados Colombianos en el Ecuador y un Plan de Retorno, para el efecto, durante el II Gabinete Binacional, efectuado en el mes de noviembre de 2013, ambos Estados respaldaron la creación de un Comité Técnico de Cooperación que debe ser coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de Ecuador y Colombia, hasta junio del 2014, fecha en la que se efectuó el encuentro de Ministros del ramo en la ciudad de Guayaquil, estos planes de acción aun no estaban definidos.
2. Durante la I Reunión del Comité Técnico Binacional de Asuntos Indígenas y Comunidades NegrasPlurinacionalidad e Interculturalidad Ecuatoriano-Colombiano (Comité que integra a la COVIEC) efectuada el 27 y 28 de julio de 2012, los representantes de ambos Estados (representantes de pueblos y nacionalidades e instituciones públicas) a través de la Mesa Indígena propusieron a los Ministerios de Relaciones Exteriores de Ecuador y Colombia construir un acuerdo de doble nacionalidad con el propósito de fortalecer la unidad de sus miembros y el desarrollo cultural organizativo de ellos y la integración armónica en el seno de los dos Estados para los pueblos y nacionalidades: AWA, EPERA, COFAN, PASTO Y KICHWA, de la Sierra, Amazonía y SIONAS. Lamentablemente esta propuesta no ha sido atendida durante los dos gabinetes binacionales que se han realizado en los años 2012 y 2013, pese a ser un tema de trascendencia y generadora de problemáticas vinculadas a la vulneración del derecho a la identidad e inclusive a la apatridia en las localidades fronterizas.
Elaborado por: Verónica Chapaca S. Fecha: 22 de octubre de 2014 Adjuntía de derechos humanos y de la Naturaleza