Aplicación Práctica de Negocios en China, Septiembre 2010

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Volumen XI - Número VIII

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Costos de Contratación en la Seguridad Social China En esta edición: Los costos actuales de contratación del personal en China Las prestaciones obligatorias en China La administración de la seguridad social Salarios mínimos y seguridad social comparados en 20 ciudades chinas El rol cambiante del agente de Recurso Humanos

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China Briefing

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A su servicio en toda China 19

Dezan Shira & Asociados 99 200

Bienvenidos a la edición del mes de Septiembre del China Briefing Celebrating 10 Years 1999-2009

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Nuestro contacto en España: Javier Rodero Aguirre

BPO Asia S.L. c/Caponata 16, local 08034 Barcelona, Spain. Tel: +34 93 2803 809 Fax: +34 93 2038 209 Email: [email protected] Web: www.bpoasia.net

En esta edición de China Briefing nos centraremos en el análisis del sistema de la Seguridad Social China y en sus cinco tipos de seguros sociales existentes en el cual las empresas establecidas en China deben de contribuir: pensión, seguro médico, seguro de desempleo, seguro de maternidad y seguro de riesgos laborales. Asimismo examinaremos también los fondos de vivienda, y prestación obligatoria que tanto empleador como empleado están obligados a contribuir. Teniendo en cuenta que los requisitos de las prestaciones obligatorias varían dependiendo de la ciudad de la que se trate, hemos querido comparar y contrastar los diferentes requerimientos – partiendo del importe salarial necesario para contribuir a la Seguridad Social - en 20 ciudades chinas: Dalian, Qingdao, Beijing, Shanghai, Hangzhou, Ningbo, Shenzhen, Guangzhou, Zhongshan, Dongguan, Shenyang, Tianjin, Chengdu, Suzhou, Xi’An, Changchun, Nanjing, Jinan, Kunming y Zhengzhou. También analizaremos cómo se determina el pago de las prestaciones obligatorias y los procedimientos para darse de alta en la Oficina de la Seguridad Social y en la del Fondo de Viviendas. Además, haremos un pequeño repaso de algunas de las principales tendencias en la gestión de RR.HH en China, los que incluyen cambios en la contratación, elaboración y gestión de los contratos y la administración de RR.HH. Finalmente, hablaremos sobre el impacto que ha tenido en China el incremento del salario mínimo a partir del análisis de los datos de las 20 ciudades que nos servirá para calcular el incremento de costes que representará realizar una futura inversión en China. Los artículos de esta edición del China Briefing han sido investigados y escritos con la ayuda de Ia inversión directa extranjera basada en China y de la consultora Dezan Shira & Associates. Los detalles de la firma en caso de que necesiten asesoría o ayuda, pueden ser encontrados en la revista.

Saludos cordiales, Andy Scott Editor General, China Briefing

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La Portada De Este Mes La portada de este mes, pertenece al artista Guan Yong. Guan nació en Heze, provincia de Shandgong, se graduó de la Academia de Bellas Artes de Tianjin, donde también recibió el grado de master. Actualmente enseña en el área de pintura sobre óleo como pasión. Sus obras han sido exhibidas en Korea, Alemania, Hong Kong y varias ciudades en China incluyendo Beijing, Shanghai y Shenzen. La portada es reproducida por cortesía del artista y por la galería Oriental Vista. La galería tiene como objetivo promover el arte contemporáneo a través de los trabajos y exposiciones, aumentando el conocimiento del público general hacia el arte contemporáneo y vanguardista. La integridad y la profesionalidad son las bases del puente entre el mercado del arte, los artistas, y coleccionistas. La galería Vista Oriental está ubicada en 19 Shaoxing Lu, Shanghai, China. www.ovgallery.com; [email protected].

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La Seguridad Social en China [Por Adam Livermore, Dezan Shira & Associates]

Pension

Medical Insurance

L

a Seguridad Social en China se basa en directrices establecidas por el gobierno central, aunque algunas especialidades y la administración misma del sistema son gestionadas a nivel local, el motivo de esto es que representa el único método práctico en un país tan diverso como China. Como cualquier otro sistema rígido establece contribuciones específicas a realizar y beneficios a recibir, beneficios que no siempre alcanzan a cubrir las necesidades de los habitantes de ciudades tan diversas tan diversas como Lhas, Harbin, Shanghai o Zhongshan, por ejemplo. En esta edición explicaremos los principios en los que se basa la Seguridad Social. Para resaltar las diferencias existentes en su implementación, compararemos las prestaciones obligatorias en las 20 ciudades principales de China Continental. Teniendo en cuenta que las contribuciones a la Seguridad Social pueden alcanzar como máximo el 45 por ciento del salario total de un empleado, esta comparación será una útil referencia para las empresas al momento de preparar sus presupuestos y contratar personal en diferentes ciudades o para decidir donde localizar su futura operación en China.

Unemployment Insurance

Los cinco seguros sociales La Seguridad Social en China esta estructurada en 5 categorías distintas. Estas son: 1. 2. 3. 4. 5.

Pensión Seguro médico Seguro de desempleo Seguro de maternidad Seguro de riesgos laborales

Ahora, demos un breve vistazo al funcionamiento de cada uno de estos seguros.

Pensión

Como en muchos países, China ha establecido un sistema para asegurar a sus ciudadanos algunos ingresos después de su jubilación. El sistema funciona a través de las contribuciones mensuales realizadas tanto por el empleado como por el empleador. Las contribuciones hechas por los empleados van a un fondo personal (la contribución se dirige y acumula directamente a una determinada persona), y luego de su jubilación la persona puede hacer uso de estos fondos directamente. A diferencia de esto, las

Maternity Insurance

Occupational Injury Insurance

contribuciones hechas por el empleador son destinadas a un fondo social. Las contribuciones de este fondo social son luego distribuidas a todos los ciudadanos que han hecho contribuciones a la seguridad social durante toda su vida laboral. En este sentido, incluso los ciudadanos que han utilizado el fondo personal de su pensión tendrán derecho a algunos ingresos con los cuales podrán mantenerse (aún cuando se trate de algunos cientos de RMB mensuales). En términos de cantidad, en el monto de las contribuciones mensuales que deben ser realizadas tanto por el empleador como por el empleado a la Seguridad Social, es la pensión la que absorbe un porcentaje mayor de estos ingresos.

Seguro médico

Contribuyendo al fondo del seguro médico los ciudadanos chinos pueden costear algunos de los gastos médicos en caso de enfermedad o accidente. Tanto a los empleados como a los empleadores se les pide realizar contribuciones a este fondo. A diferencia de otros países donde el tratamiento medico es gratuito, en la mayoría de ciudades de China al paciente se le pide asumir un cierto porcentaje del

China Briefing

3

La Seguridad Social en China total de los gastos hospitalarios. Esto puede ser sencillo si el hospital se encuentra en la ciudad en la cual las primas de seguro están siendo pagadas, pero puede ser complicado en el caso de que los trabajadores resulten lesionados o tengan alguna enfermedad mientras se encuentran de vacaciones o viajes de negocios. Los reembolsos pueden realizarse en caso de un tratamiento médico urgente en otras ciudades, pero existen algunos requisitos especiales que el paciente debe cumplimentar. Además, cada mes los individuos reciben una pequeña cantidad de dinero a través de su tarjeta del seguro médico. Estos fondos pueden ser utilizados para adquirir medicinas u otros bienes en farmacias, o para pagar pequeños gastos hospitalarios.

Seguro de desempleo

En la mayoría de ciudades se exige a los empleadores a hacer contribuciones a través del seguro de desempleo, y en muchas otras ciudades también se exigen a los trabajadores. En el caso que una persona quede desempleada, ésta podrá solicitar el pago del seguro por desempleo bajo la única condición de que las contribuciones hayan sido realizadas por un período de al menos un año. Sin embargo, el pago del seguro por desempleo puede ser fijado por un monto determinado a nivel local, y podría no estar relacionado con el salario recibido previamente por el trabajador o con el importe de las contribuciones acumuladas. La prestación puede ser recibida por un máximo de 24 meses.

Seguro de Maternidad

Las contribuciones al seguro de maternidad son realizadas sólo por los empleadores. En el caso de que una trabajadora quede embarazada, ésta tiene derecho a recibir una cantidad global destinada a afrontar algunos de los costos del parto. Durante el periodo de maternidad, la empresa asumirá el pago del salario a través del fondo de maternidad. Tome nota, que en el caso que una empleada ganara tres veces más que el salario promedio de la región donde habita, la proporción del salario a recibir por el seguro de maternidad será recortada hasta este importe. En la práctica, algunas compañías deberán continuar pagando el saldo restante del salario durante el período de gestación si la trabajadora ganara una cantidad mayor con la finalidad de asegurar que ésta reciba la misma cantidad de salario durante la baja por maternidad.

4

China Briefing

Seguro de accidentes laborales

Las contribuciones a este fondo son realizadas sólo por el empleador y el monto de la contribución dependerá de la naturaleza del trabajo llevado a cabo por los trabajadores. De esta manera, mientras más peligroso sea el trabajo, mayor será el porcentaje contributivo (usualmente el rango se encuentra entre 0.4% y 2% del salario total). El importe exacto del porcentaje de la prima será determinado por la oficina local de la seguridad social, de acuerdo con la categoría a la que pertenece la industria. En el caso que un trabajador resulte lesionado en su puesto de trabajo, el empleador deberá recoger toda la evidencia relacionada con la lesión y los costos asociados, y solicitar un reembolso al fondo de seguros de accidentes laborales. Hemos de anotar que el empleador deberá seguir pagando el salario a su trabajador durante su período de recuperación.

Fondo de viviendas Además de los cinco seguros sociales, los empleadores también tienen la obligación de cotizar a un Fondo de Viviendas. El fondo de viviendas es totalmente distinto a los otros seguros ya mencionados, principalmente en dos aspectos: primero, porque todas las contribuciones hechas tanto por el empleador como por el trabajador se acumulan directamente al trabajador; y segundo, porque la administración de este fondo es gestionada por el centro del fondo de viviendas, entidad separada de la seguridad social. La razón por la que el gobierno chino pide a los empleadores a contribuir con un fondo de viviendas es que se busca incentivar el ahorro para adquirir una vivienda. Así, los fondos recaudados por este concepto pueden ser usados para realizar un primer pago o para repagar hipotecas adquiridas al momento de la compra de una casa. Los particulares con suficientes fondos acumulados en una cuenta del fondo de viviendas pueden también acceder a tasas hipotecarias más bajas en comparación a las ofrecidas por los préstamos comerciales normales. La administración del fondo de viviendas difiere enormemente en todo el país. En Shenzhen, por ejemplo, no se pide ningún tipo de contribución al trabajador, mientras que al empleador se le pide pagar una tasa porcentual fija de 13%; a diferencia de esto, en Dalian al empleador puede llegar a solicitársele el pago de hasta un 25%

(aunque existen algunas tasas reducidas que pueden ser aplicadas), mientras que las contribuciones del trabajador pueden llegar a ser de hasta un máximo de 15%. El fondo de viviendas puede llegar a ser un costo adicional significativo para los empleadores, es por ello que es necesario entender bien el sistema vigente en la localidad donde se está contratando gente antes de hacer cualquier oferta de empleo. La Seguridad social y el Fondo de Vivienda son usualmente conocidos como “prestaciones obligatorias”. Nosotros usaremos este término cuando hagamos referencia a estos cinco seguros y al fondo de viviendas durante el resto del presente artículo. Los empleadores son usualmente los encargados de administrar las prestaciones obligatorias en nombre de sus trabajadores, lo que significa que primero de todo deberán dar de alta a todos sus trabajadores en las “cuentas” de la compañía, luego calcular y hacer las contribuciones mensualmente (tanto la parte del empleador como la de los trabajadores). Afortunadamente para los empleadores, a pesar de existir cinco tipos diferentes de contribuciones a realizar para la seguridad social, sólo deberá hacerse un único pago mensual. Este pago es generalmente entregado al Departamento de la Seguridad Social, el que se encarga de gestionar el desembolso de las contribuciones recibidas por cada uno de los fondos. En la actualidad, en algunas ciudades chinas, la responsabilidad de la recaudación de la seguridad social se ha traspasado del Departamento de la Seguridad Social al Departamento Tributario de la localidad. El motivo de esta transición es el de permitir al Departamento Tributario de la localidad monitorizar las contribuciones realizadas a la seguridad social como si éstas afectasen el importe a pagar por tributos (las contribuciones hechas a la seguridad social por los particulares son considerados como tributos exentos a efectos del impuesto sobre la renta). En algunas ciudades la administración de las prestaciones obligatorias puede ser gestionada vía “on line”, permitiendo de esta manera ahorrar mucho del tiempo y esfuerzo necesario para acudir personalmente a los Departamentos. Además, existe la posibilidad de poder disponer de dichas prestaciones obligatorias aún cuando la persona se encuentre en localidades remotas. Si bien los servicios “on line” no son universales,

La Seguridad Social en China Beijing es un ejemplo notable de lo bien que funciona este sistema. A diferencia de esta ciudad, en muchas otras aún existen demasiada documentación, además es aún necesario hacer visitas a los departamentos gubernamentales y se requiere mucho tiempo de espera. En el presente artículo, explicaremos los procedimientos a seguir con mayor detalle.

Comparando las prestaciones obligatorias en 20 ciudades chinas En esta sección indicaremos las proporciones salariales sujetas a contribución en varias ciudades de China. Sin embargo, antes de eso, trataremos de explicar cómo hacer el cálculo sobre determinado salario, ya que existe un factor fundamental que es el de determinar cuál será el monto de las contribuciones por parte del empleador y del empleado. En primer lugar, para determinar la base sobre las que se determinan el monto de las contribuciones destinadas a las prestaciones obligatorias, es necesario sumar todos los ingresos recibidos el año anterior (el período abarca desde Enero hasta Diciembre) por cada trabajador. Deberán incluirse las horas extras, dietas o bonos pagados al trabajador durante ese período. El importe total deberá de dividirse entre doce. Esta cifra se convertirá en la base de las contribuciones para el siguiente año. Las bases y porcentajes son generalmente actualizados por los gobiernos locales que gestionan los fondos alrededor de los meses de Julio o Agosto, aunque esto puede variar según cada región. Existe también un tope para las contribuciones tanto en la seguridad social como en el fondo de viviendas. Como regla general el tope de las contribuciones es de 300 por ciento del “salario promedio” dentro de una ciudad específica. Sin embargo, existen excepciones, por ejemplo en Guangdong se utiliza el tope para toda la provincia en lugar del tope para cada ciudad. Por tanto, la base límite para una pensión contributiva es de RMB 8,277 a nivel local, aún cuando el salario medio de la ciudad de Guangzou sea de RMB 9,645 (300 por ciento del salario promedio), mientras que los topes en los seguros médicos y de maternidad son de RMB 8,570 (300 por ciento del salario promedio de la ciudad). Estos salarios promedios son anualmente actualizados. Los topes contributivos para el fondo de vivienda difieren de ciudad en ciudad en China, aunque se mantiene siempre una

política por la cual en caso de que las contribuciones realizadas excedan el 300 por ciento del salario promedio (o del promedio del salario de empleo), la porción que exceda este 300 por ciento será considerada como unos ingresos sujetos a gravamen (las prestaciones obligatorias al fondo de vivienda no son consideradas como ingresos sujetos a gravamen; en el caso de que la empresa o el trabajador desee pagar más del importe obligatorio y éste exceda el 300 por ciento del salario promedio social, la parte que exceda este porcentaje se verá sujeto a gravamen. Calculo de la base de cotización a la seguridad social y al fondo de vivienda Asumamos que el total de los ingresos del trabajador A en 2009 (En - Dic) fueron los siguientes: Salario total 2009 (RMB)

78,000

(6,000/mensual con 13 salarios mensuales, Horas extras 2009 (RMB)

12,000

Dietas por alojamiento (RMB)

12,000

(RMB1,00 mensual) Bonos por desempeño (RMB) Ingresos totales 2009 (RMB) Promedio de ingresos

18,000 120,000 10,000

mensuales 2009 (RMB) La base contributiva para este trabajador será RMB 10,000 cuando el Departamento de la Seguridad Social/ Departamento del Fondo de Viviendas solicite las bases para ser compensadas (generalmente en Julio o Agosto de cada año). Nótese que en algunas ciudades el tope de las contribuciones es menor a RMB 10,000. En estas

La mayor diferencia que podemos observar en este cuadro son los topes contributivos del seguro social establecido en cada ciudad (para simplificar el cuadro sólo hemos incluido los topes sobre pensiones contributivas; los topes de otros seguros no son necesariamente iguales). En Beijing el tope límite es de RMB 12,111, mientras que en Jinan, provincia de Shandong, es de RMB 7,473. Para hacer una rápida comparación, el costo total que asume el empleador por contratar a una persona con un sueldo bruto de RMB 1,000 (para simplificar, asumimos que el ingreso promedio mensual del trabajador para el año anterior fue de también RMB 10,000) será de RMB 14,430 en Beijing, pero sólo RMB 12,877 en Jinan, una prima de 12%. Aunque esto se debe parcialmente a que existe en Jinan un porcentaje menor del fondo de vivienda, la razón más relevante es que el tope de las contribuciones es más bajo ahí. Obviamente, esto debe ser tomado en cuenta por la compañía al momento de contratar trabajadores de alto nivel dentro de la organización. La segunda mayor diferencia que podemos observar se encuentra relacionada con la contribución que hace el empleador para la pensión por jubilación. Ésta puede diferir desde un minúsculo 11% en Shenzhen (actualmente sólo el 10% para aquellos empleados sin un permiso de residencia Shenzhen) hasta un 22% en Shanghai. Esto puede tener un efecto considerable en la compensación total del empleador y en sus costos-beneficios.

ciudades la base de las contribuciones estará limitada por este tope. Por eso, si un trabajador desempeña su trabajo en Shanghai (donde el tope es RMB 10,698) su pensión contributiva se basará en RMB 10,000; sin embargo, si el trabajador desempeña su labor en Ningbo su contribución tendrá como tope la contribución máxima local.

La tabla en la página 6 enumera las cifras actualizadas de 20 ciudades chinas. Hemos elegido a las ciudades que atraen una considerable cantidad de inversiones extranjeras para poder realizar una eficaz comparación. Por favor, nótese que en algunas ciudades pueden existir diferentes distritos administrativos, por lo que en algunos casos las proporciones de las contribuciones en esos distritos pueden ser totalmente distintas a los importes requeridos en el centro de la ciudad. Como no es posible incluir a todos estos distritos en nuestro análisis, las compañías que busquen invertir en estas regiones necesitarán mayor información respecto a las políticas específicas en las diversas zonas de desarrollo y suburbios de las ciudades en las que consideren trabajar.

Las contribuciones al seguro médico difieren un poco dependiendo de la ciudad; mientras que las contribuciones de los empleadores al seguro de desempleo pueden llegar a ser tan altas como un 2% (Shanghai es un ejemplo), éstas tienen sin embargo una relativa menor consideración, ya que mayor atención se debe tener al fondo de viviendas, pues no sólo es muy diferente a los largo de todo el país sino que en muchas ciudades hay un rango de contribuciones que pueden realizarse. Dada la complejidad propia del sistema, nosotros no haremos una comparación exhaustiva de las contribuciones al fondo de viviendas del país, pero nos gustaría señalar que finalmente la proporción exacta deberá ser decidida por la compañía y acordada con el personal (como regla general, lo aportado por la empresa deberá coincidir con el importe aportado por el individuo). La compañía deberá de asegurarse antes de contratar a algún empleado sobre todo lo relacionado con esta materia, tema que

China Briefing

5

La Seguridad Social en China

Información sobre el Seguro Social y el Fondo de viviendas Ciudad

Tope de Salario Salario la pensión mínimo promedio contributiva

Pensión C

I

Beijing

960

4,037

12,111 20.0% 8.0%

Changchun

820

2,537

7,611 20.0% 8.0%

Médico C

Desempleo I

10.0% 2% + 3 7.0%

2.0%

C

I

1.0%

0.2%

2.0%

1.0%

Accidentes C

Maternidad I

C

I

Fondo de vivienda C

Contribución mínima total por parte del empleador

I 12%

44.30%

0.5%-2% N/A 0.70% N/A 7%-12% 7%-12%

37.20%

0.5% N/A 0.80% N/A

12%

Chengdu

850

2,273

6,819 20.0% 8.0%

7.5%

2.0%

2.0%

1.0%

0.6%-2% N/A 0.60% N/A 6%-15% 6%-15%

36.70%

Dalian

900

2,859

8,577 19.0% 8.0%

7.0%

2.0%

1.5%

1.0%

0.5%-2% N/A 0.50% N/A

38.50%

10% /

10% /

12% /

12% /

15% /

15%

25% 920

3,549

8,277 12.0% 8.0%

7.1%

2.0%

0.5%

0.5% 0.4%-1.2% N/A

Guangzhou

Dongguan

1,100

4,101

8,277 20.0% 8.0% 7%+9.83

2.0%

0.2%

0.1%

Hangzhou

1,100

2,290

6,870 14.0% 8.0%

920

2,491

7,473 20.0% 8.0%

8.0%

2.0%

10.0%

2.0%

2.0%

1.0% 0.5%-1.3% N/A 0.90% N/A

12%

45.40%

8.5% 2% + 10

1.0%

1.0% 0.4%-1.2% N/A 0.70% N/A 8%-12% 8%-12%

39.60%

Jinan

11.5% 2% + 4

N/A N/A 5%-20% 5%-20%

25.03%

0.4% N/A 0.85% N/A 5%-20% 5%-20%

33.45%

2.0%

1.0% 0.4%- 1.6% N/A 0.80% N/A

12%

40.70%

2.0%

1.0% 0.5%-1.6% N/A 0.80% N/A 7%-12% 7%-12%

12%

38.30%

Kunming

830

2,416

6,748 20.0% 8.0%

Nanjing

960

3,008

9,042 21.0% 8.0%

Ningbo

1,100

2,608

7,822 12.0% 8.0%

11.0%

2.0%

2.0%

1.0% 0.4%- 1.6% N/A 0.70% N/A 5%-12% 5%-12%

31.10%

920

2,116

6,348 20.0% 8.0%

9.0%

2.0%

1.0%

0.5% 0.3%- 1.4% N/A 0.70% N/A 5%-20% 5%-20%

36.00%

Qingdao Shanghai

1,100

3,566

10,698 22.0% 8.0%

12.0%

2.0%

2.0%

1.0%

Shenyang

900

2,857

9,645 19.0% 8.0%

8.0%

2.0%

2.0%

1.0%

Shenzhen

1,100

3,894

11,682 11.0% 8.0%

4.5%

2.0%

0.4%

N/A

Suzhou

960

2986

10,065 20.0% 8.0%

9.0%

2%+5

2.0%

1.0%

Tianjin

920

2,793

8,380 20.0% 8.0%

10.0%

2.0%

2.0%

1.0%

0.5% N/A 0.50% N/A

12%

7%

44.00%

0.5%-2% N/A 0.60% N/A 8%-12% 8%-12%

38.10%

0.25% N/A 0.50% N/A

7%

N/A

29.65%

0.5% N/A 1.00% N/A 8%-12% 8%-12%

40.50%

0.5%-2% N/A 0.80% N/A

13%

11%-

11%-

15%

15%

5%

44.30%

Xi’an

760

2,836

7,573 20.0% 8.0%

7.0%

2.0%

2.0%

1.0%

0.5%-2% N/A 0.50% N/A

5%

35.00%

Zhengzhou

800

2,486

7,458 20.0% 8.0%

8.0%

2.0%

1.0%

0.5%

0.5%-2% N/A 1.00% N/A 5%-12% 5%-12%

35.50%

Zhongshan

920

3,014

8,277 10.0% 8.0%

2.0%

0.5%

0.8%

N/A

0.8% N/A 1.00% N/A 5%-20% 5%-20%

19.60%

Anotaciones 1. La pensión contributiva por la compañía en Shenzhen para trabajadores sin permiso de residencia en Shenzhen es de 10% y no de 11%. 2. La base del seguro médico en Zhongshan es una tarifa fija de RMB 1,240 - no relacionada con los ingresos. 3. Hangzhou también ha reducido hasta un 80% sus tarifas para el fondo de viviendas, pero sólo las compañías con dificultades financieras están autorizadas para aplicar estas tarifas reducidas. 4. Los topes de pensiones contributivas en ciudades como la provincia de Guangdon son establecidas a nivel provincial y no a nivel de ciudad, a excepción de Shenzhen. Asimismo, los topes en Guangzhou, Dongguan y Zhonshan son iguales a pesar de las diferencias salariales.

durante el año anterior, no sobre la base del salario bruto.

de desarrollo o zonas industriales cercanas que tengan diferentes tasas contributivas. Hay además tres puntos más a tratar respecto a la administración de las prestaciones obligatorias y el costo de contratar personal.

En la columna final del cuadro hemos indicado un monto total aproximado por el que los empleadores deberán de contribuir sobre el tope del salario bruto (en términos de porcentaje). Este incluye el importe mínimo del fondo de viviendas, así como el nivel más bajo del seguro de accidentes laborales en las diferentes ciudades (por ejemplo, si la naturaleza del trabajo no expone al trabajador a ningún nivel de peligro).

Como podemos observar, de las ciudades seleccionadas, el porcentaje contributivo es mayor en Kunming con un 45.5% del salario base; mientras que, en Zhongshan encontramos el menor porcentaje contributivo con sólo un 19.6%. Hemos también de destacar que el tope para calcular las contribuciones es en Kunming relativamente bajo (RMB 6,748). Para compañías con un personal bien asalariado, la carga de prestaciones obligatorias al empleador es mayor en ciudades como Beijing, Tianjin (ambas 44.3%) y Shanghai (44%).

Debemos de recordar que estos porcentajes contributivos generalmente se basarán en los ingresos promedios mensuales del trabajador

Nos gustaría hacer hincapié una vez más en que nos referimos al centro de estas ciudades, y que pueden existir algunas zonas

deberá ser tratado con la mayor claridad posible, pues en el caso que no sea así son generalmente los trabajadores quienes asumen (o reclaman) se aplique la proporción mayor, en perjuicio evidente del empleador.

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China Briefing

1. Muchas compañías, particularmente aquellas que desarrollan una red de distribución dentro de China, no tienen sucursales en todas las ciudades en las que trabajan sus empleados – ya que puede resultar engorroso administrar sucursales, por lo que las compañías que sólo tienen a un par de empleados en ciertas ciudades pueden elegir no registrar una sucursal inmediatamente –. En tal situación será necesario hacer uso de un agente de Recursos Humanos, el que tendrá a cargo la representación de

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Ningxia

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Sichuan

Kathmandu

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INDIA

Yangtze

Chengdu

NEPAL

Shandong

Seoul

SOUTH KOREA

Qingdao Yellow Sea

Shanxi

Zhengzhou XianShaanxi

30ûN

Dalian

Tianjin

Hebei

Islamabad

40ûN

(East Sea)

NORTH KOREA

Liaoning

Sea of Japan

Jiangsu

JAPAN Nanjing Suzhou Shanghai Anhui East China Hangzhou Ningbo Sea Zhejiang

30ûN

130ûE

Thimbu BHUTAN

Guizhou

Hunan

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Jiangxi Fujian

BANGLADESH Dhaka

Kunming

Guangxi

Yunnan

20ûN

Salween

Bay of Bengal

MYANMAR

VIETNAM LAOS

PHILIPPINES

Manila

g

2. Algunas ciudades también tienen políticas ajenas al sistema de seguridad social y el fondo de viviendas, éstas políticas piden a los empleadores realizar pagos obligatorios a sus trabajadores. Estos incluyen los permisos de verano denominados “hot weather allowance” en algunas ciudades en el sur de China y los pagos denominados “winter heating fee”

on

Este agente solicitará una tarifa mensual por sus servicios, y esta tarifa será considerada como el costo total por el trabajo desarrollado. Normalmente la tarifa se establece entre un rango de RMB 50 y RMB 250 mensuales.

20ûN

ek

THAILAND

empresa y la capacidad90ûE para cumplir y entregar sus prestaciones contributivas, ya que la compañía no podrá abrir sus propias cuentas de seguridad social o del fondo de viviendas en una ciudad donde no tiene establecida por lo menos una sucursal.

South China Sea

Taiwan

M

Rangoon

80ûE la

Hainan

Vientiane

Guangdong

Dongguan Guangzhou Shenzhen Zhongshan Hong Kong

100ûE 110ûE en las ciudades del norte. Aún cuando estos costes no son muy significativos, deben tenerse en cuenta en el presupuesto cuando se piense contratar personal adicional.

3. Existen otros costos ocultos relacionados a la contratación de trabajadores en China que no involucran pagos a los trabajadores pero sí a cargo de los empleadores. No nos es posible proveer una lista exhaustiva aquí ya que existen demasiadas reglas locales, pero sin embargo y como ejemplo, pasaremos a analizar el fondo de asistencia y promoción de la contratación de trabajadores minusválidos. En algunas ciudades se exige a los empleadores a contratar a un determinado número de trabajadores minusválidos o a pagar ciertos importes a un fondo de asistencia de personas minusválidas que promueva su contratación. Tanto Beijing como Shanghai tienen políticas que

120ûEpero sin embargo, gestionan estos fondos, el costo que asumen los empleadores es totalmente distinto en estas ciudades.

0

5 0 0 M ile s

A continuación las comparamos: 0

500 KM

Beijing i.) Al menos 1.7 por ciento de la plantilla de la compañía deberá estar formada por personas con alguna minusvalía. ii.) Si no se llega a alcanzar este porcentaje, un importe específico deberá ser pagado al fondo de asistencia y promoción de la contratación de trabajadores minusválidos. iii.) Las compañías que no contraten a algún trabajador minusválido deberán pagar a este fondo sobre la siguiente base: Salario promedio anual del año anterior x 60% x número de trabajadores contratados x1.7% iv.) Las compañías que contraten a algunos trabajadores minusválidos pero que no alcancen el 1.7% necesario verán

China Briefing

7

La Seguridad Social en China

Diferencias entre fondos de asistencia y promoción de la contratación de trabajadores minusválidos Moneda RMB

Ciudad (1)

Nº de trabajadores (2)

Salario promedio anual del año anterior (3)

Tasa de contribución (5)

Cálculo (6)

Importe a pagar (7)

Beijing

100

44,712.00

N/A

1.70%

2 x 3 x 5 x 60%

45,606.24

Shanghai

100

N/A

72,000.00

1.60%

2x5x4

115,200.00

Difference

 

 

reducida su contribución a este fondo a la diferencia entre el porcentaje de trabajadores minusválidos contratados y el 1.7% requerido. Shanghai i.) Al menos 1.6% de la plantilla de la compañía deberá estar conformada por trabajadores minusválidos. ii.) Si no se llega a alcanzar este porcentaje, un importe específico deberá ser pagado al fondo de asistencia y promoción de la contratación de trabajadores minusválidos. iii.) A las compañías que no contraten a algún trabajador minusválido se les solicitará pagar a este fondo sobre la siguiente base: Salario promedio anual del año anterior x número de trabajadores contratados x1.6% iv.) La regularización menciona un límite al salario promedio actual anual de la compañía, aunque el importe de este límite no está señalado en ningún lugar. En la práctica, la recolección de este fondo está siendo implementada usando un cálculo diferente a lo establecido legalmente. Las bases de la seguridad social de la compañía están siendo utilizadas como punto de referencia para el cálculo de la contribución al fondo. Esto tiene los efectos siguientes: Los empleados extranjeros no cotizan a la seguridad social, es por ello que sus salarios (altos generalmente) no se ven reflejados. La base máxima de la seguridad social en Shanghai el año 2010 es de RMB 10,698, por lo tanto las contribuciones que las compañías hacen a los trabajadores que ganan un importe mayor a éste es limitado. Como resultado de ello podemos decir que a través de esta práctica, el costo total para el empleador es inferior al monto calculado de acuerdo con las regulaciones relevantes. A pesar de esto, las contribuciones al fondo de asistencia y promoción de la contratación de trabajadores

8

Salario promedio actual anual de la compañía (4)

China Briefing

 

minusválidos en Shanghai por parte de las compañías inversoras extranjeras (que usualmente pagan salarios más altos que las compañías locales) deberán de ser mayores al monto pagado por una compañía idéntica en Beijing. Ver en el cuadro un ejemplo de la diferencia entre las dos ciudades (para Shanghai hacemos un cálculo basado acorde la regulación y no sobre la práctica a efectos de simplificar dicho cálculo).

Determinar y pagar las prestaciones obligatorias Todas las compañías establecidas en China y con personal chino deberán de abrir una cuenta en la oficina de la seguridad social y en la oficina del fondo de viviendas a través de la cual podrán realizar las contribuciones en nombre de sus trabajadores. Para abrir estas cuentas se necesita presentar varios documentos para su posterior registro. De esta manera, estas cuentas necesitan ser gestionadas, ya sea para dar de alta a nuevos empleados o para dar de baja a otros. A continuación pasaremos a explicar cómo abrir y gestionar cuentas en Beijing. Nótese que la situación puede ser diferente en otras ciudades del país.

Procedimiento de registro en la Oficina de la Seguridad Social

I. Se deberá obtener un número de seguridad social para la compañía. La siguiente documentación deberá ser presentada a la Oficina de la Seguridad Social entre el primer y vigésimo mes (no se asignará ningún número de seguridad social después del vigésimo mes) i) Licencia de negocio de la compañía (original y copia) ii) Certificado de identificación fiscal (original y copia) iii) Certificado de aprobación (original y copia) iv) D o c u m e n t o d e i d e n t i d a d d e l representante o de la persona a cargo de la compañía (copia)

 

 

69,593.76

v) Formulario de información de la seguridad social (2 copias) Si se piensa abrir una sucursal de la compañía, la siguiente documentación es requerida: vi) Licencia de negocio de la compañía y certificado de identificación fiscal. vii) Poder Notarial con los respectivos sellos de la compañía (original) II. Después de recibir el número de la seguridad social, los datos de los empleados deberán ser ingresados al software entregado por la Oficina de la Seguridad Social. Una pieza fundamental de la información será el detalle de los salarios de cada uno de los empleados de la empresa, ya que esto servirá para determinar la base sobre la cual se realizarán las contribuciones mensuales. III. La información introducida en el software deberá ser guardada en un pen drive o USB y ser físicamente entregado a la Oficina de la Seguridad Social. Esto completa el registro para el seguro médico (un componente de los cinco seguros obligatorios). IV. Después de recibir la confirmación de que se ha registrado el seguro médico, varios formularios deberán ser rellenados para registrar a cada uno de los empleados en los otros seguros obligatorios. Estos formularios necesitan ser entregados a la Oficina de la Seguridad Social entre el sexto y vigésimo quinto mes. V. Se deberá domiciliar a una cuenta bancaria el pago mensual de las contribuciones y de esta manera se asegurará el pago mensual a la seguridad social. Sin embargo, el primer pago a la seguridad social deberá realizarse vía cheque emitido por la compañía – la domiciliación no podrá hacerse hasta el segundo mes. VI. Es necesario realizar por lo menos una visita mensual a la Oficina en el caso que la compañía realice nuevas contrataciones

La Seguridad Social en China o quiera dar de baja a otros empleados, tanto el alta como la baja no puede ser gestionada vía “on line” en Beijing (al menos no por ahora). La Oficina de la Seguridad Social podrá aplicar multas por la demora en el pago de las contribuciones por parte del empleador, aunque éstas son raramente impuestas. Los empleadores tienen una mayor preocupación y se encuentra relacionada con el hecho de que un miembro de su plantilla tenga un accidente laboral y no se hubieran realizado las debidas contribuciones, pues en este caso existe la posibilidad de que la compañía sea la responsable de los gastos y costos de lo sucedido.

Procedimiento de registro en la Oficina del fondo de viviendas

I. Es necesario abrir una cuenta en la oficina del fondo de viviendas. Para ello, es necesario que la empresa presente los siguientes documentos: i.) Licencia de negocio de la compañía (original y copia) ii.) Certificado de identificación fiscal (original y copia)

iii.) Certificado de aprobación (original y copia) iv.) D o c u m e n t o d e i d e n t i d a d d e l representante o de la persona a cargo de la compañía (copia) v.) Poder Notarial con los respectivos sellos de la compañía (original) vi.) Formulario informativo del fondo de vivienda con los respectivos sellos de la compañía (original) II. La aceptación se recibe generalmente de manera rápida e inmediata, por lo que se otorga a la compañía un número de cuenta especial para los pagos a realizar al fondo de vivienda. III. Será necesaria la firma de un contrato entre la Oficina del fondo de viviendas, la compañía y el banco que permite la domiciliación bancaria mensual de las contribuciones al fondo. El primer pago hacia el fondo de viviendas deberá ser realizado vía un cheque emitido por la compañía – la domiciliación comenzará hasta el segundo mes -. IV. Es necesario realizar por lo menos una visita mensual a la oficina en el

caso que la compañía realice nuevas contrataciones o quiera dar de baja a otros empleados, tanto el alta como la baja no puede ser gestionada vía “on line”. En el caso que un trabajador decida hacer uso de su fondo de vivienda, la compañía deberá hacer una visita con la finalidad de facilitar el acceso y uso de este fondo al trabajador. Adam Livermore es gerente regional de Dezan Shira & Associates y supervisa los procesos de nómina de la firma. Las empresas que necesiten asistencia o asesoramiento sobre estructuración de sueldos, prestaciones obligatorias, servicios de nómina e impuestos en China, por favor póngase en contacto con [email protected] o visite www.dezhira.com. El personal de Dezan Shira & Associate que contribuyó en este reporte son los siguientes: Daisy Huang en Guangzhou, Helen Kong y Kevin Li en Dalian, Lisa Qian y Emma Tong en Zhongshan, Sarah Wei en Beijing, Jamie Xia en Hangzhou, Jenny Zhang en Shanghai, Liming Zhang en Qingdao, y Eunice Zhou en Shenzhen.

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El rol cambiante del agente de Recursos Humanos

E

n tanto la gestión de los recursos humanos en China se vuelve más sofisticada y las diferentes oficinas gubernamentales que administran las prestaciones obligatorias ingresan a la era “on line”, el rol tradicional del agente de RR.HH. ha dado un giro radical. Mientras que muchas compañías suelen externalizar la gestión de los RR.HH a una compañía local (que operan normalmente bajo el nombre de “FESCO”), la tendencia creciente ahora es la de solicitar diversos servicios a diferentes proveedores de servicios. Daremos un rápido vistazo a cada una de las principales tendencias y explicaremos el por qué muchas empresas están cambiando sus estrategias en este ámbito.

Contratación

La contratación en la industria China se ha desarrollado remarcablemente en la década pasada. Las compañías especializadas en la contratación ahora se enfocan más en específicos segmentos del mercado y buscan candidatos a nivel nacional para encontrar al candidato ideal para determinado puesto de trabajo. Estas compañías son capaces de identificar a empresas que pagan un sueldo menor al del mercado a sus empleados y reclutan utilizando el conocimiento especializado de ciertos sectores industriales para identificar a los mejores individuos. Para puestos menores se hace uso de Internet. Así, algunas compañías pueden ahora colgar sus anuncios de puestos de trabajo disponibles en páginas de Internet como 51job.com o zhaopin.com y esperar recibir cientos de currículos en una o dos semanas. Para la contratación de obreros existen agencias de empleo que actúan como intermediarias, éstas se caracterizan por encontrar una gran cantidad de postulantes en un corto periodo de tiempo. Generalmente se trata de compañías que trabajan a nivel local.

Agentes externos

Desde la introducción de la ley de contratación laboral se requiere a las empresas a contratar a sus empleados base directamente en lugar de contratarlos a través de agencias externas. Aunque aún no se ha establecido ni definido regulación alguna en caso que no se cumplan

10

China Briefing

con estas normas legales, existen algunas acciones administrativas que pueden ser tomadas por el gobierno. De todas maneras, en la actualidad se observa que las compañías optan por elegir directamente, al menos, a sus trabajadores clave.

confidencial en materia de salarios de todos los trabajadores en la compañía) también gestione las contrataciones? ¿Es razonable (o necesario) pagar un importe global a un agente local para que se encargue del pago de los salarios de sus empleados?

Haciendo esto estarían prestando mayor atención a su plantilla y elaborando manuales de contratación más comprensivas para asegurar que se adecuan a los estándares legales en caso de despedir a trabajadores que no rindan lo esperado.

Los servicios que ahora se solicitan a ese tipo de compañías han variado. La habilidad para gestionar todo el proceso de elaboración de nóminas usualmente a nivel local solía ser considerado positivo, pero ahora las empresas prefieren contratar a proveedores ubicados en lugares remotos para gestionar este trabajo, sobre todo en lo referente al tema de confidencialidad. En el pasado, los problemas relacionados con las nóminas eran resueltos verbalmente en chino entre el agente y el contacto interno, pero en la actualidad los nuevos procedimientos permiten solucionar problemas vía e-mail y en inglés, lo que facilita la transparencia y deja rastro del documento en el eventual caso que se necesite determinar responsabilidades. Los cálculos solían estar basados en fórmulas de hojas de cálculo como Excel, pero ahora mejores sistemas de gestión se han desarrollado con la finalidad de manejar estructuras de pago cada vez más complejas y que las compañías están diseñando de acuerdo a las necesidades de cada personal.

Los departamentos de RR.HH están también invirtiendo más tiempo en monitorizar y documentar el desempeño de sus trabajadores, esto se hace a través de una mayor comunicación con sus trabajadores y diseñando paquetes salariales apropiados que reflejen la naturaleza de las reglas que los trabajadores deben de cumplir. Los días en los que se contrataba a altos mandos a través de terceros gracias a acuerdos y luego pasar a eliminarlos bajo un costo mínimo para la compañía han acabado, la competencia por contratación de personal capaz en la mayoría de ciudades de China es ahora intensa y se centra ahora en contratar y retener al talento.

Administración de los RR.HH

Cuando hablamos de la gestión de los RR.HH generalmente hacemos referencia a la administración de las prestaciones obligatorias y de la gestión de las nóminas, temas sobre los cuales hemos hablado líneas arriba. En el pasado muchas compañías debían de pagar a agentes especializados en RR.HH para que éstos gestionen todo el área de RR.HH de la compañía, incluso en algunos casos autorizaban al agente a realizar todas las contrataciones necesarias. Antes de los pagos automáticos “on line”, como por ejemplo del salario, las prestaciones obligatorias y el impuesto de la renta de las personas ésta era una opción conveniente, especialmente si eso implicaba mucho trabajo de mantenimiento; pero no era eficiente y acarreaban algunos riesgos. En cambio, ¿Es realmente una buena idea que una empresa que gestione las nóminas (y por tanto esté al tanto de la información

Sumado a la habilidad de realizar pagos netos de salarios directamente a los empleados a través del sistema corporativo “on line” bancario y el creciente número de ciudades que aceptan también el pago “on line” de las prestaciones obligatorias y pagos por otros conceptos, el rol del agente local de RR.HH en la gestión de este trabajo gradualmente se vuelve obsoleto. Ellos están siendo reemplazados por empresas más eficientes que son capaces de ofrecer un mejor servicio aún encontrándose en localidades remotas. D e z a n S h i r a & A s s o c i a t e s , o f re c e asesoramiento empresarial, fiscal, due diligence, servicio de nómina, y de auditoría a clientes multinacionales. Para consultas o más información acerca de impuestos y normativas, póngase en contacto con [email protected] o visite www.dezshira.com.

Sueldo mínimo en China

R

(RMB 820) y Zhengzhou (RMB 800). Por favor, ver cuadro de la página 6.

ecientemente se ha prestado mucha atención el nivel de los sueldos en China, especialmente desde la cobertura periodística que se hizo respecto a los suicidios en Foxconn, la compañía manufacturera con más de 300,000 empleados en la provincia de Guangdong. Una de las consecuencias de este hecho fue la presión que el gobierno recibió para que vigile la distribución de la riqueza dentro de la sociedad china.

Un fenómeno muy ilustrativo es la existente tendencia entre las compañías de inversión extranjera de ubicar sus nuevas operaciones en ciudades del oeste. Por supuesto que estos niveles salariales mínimos son sólo un factor en su decisión, ya que existen otros factores más importantes para estas decisiones como la necesidad de proveer al mercado nacional chino (y no sólo al mercado exterior) y la abundante presencia de trabajo cualificado en algunas de estas ciudades.

Una de las medidas que un grupo del gobierno local tomó fue incrementar el sueldo mínimo a los trabajadores. No existe un sueldo mínimo establecido en el país los diferentes gobiernos adoptan diferentes importes basados en el estado de su propia área. De ahí que el sueldo mínimo en Guangzhou sea de RMB 1,100 - se notó un incremento de alrededor del 22% a principios del 2009. En el extremo opuesto tenemos el salario mínimo de Xi’an de sólo RMB 760, el cual es relativamente bajo si lo comparamos con otras ciudades de segundo nivel como Dalian (RMB 920), Shenyang (RMB 900), Kunming (RMB 830) e incluso Changchun

La tendencia es más gradual en el sector manufacturero, donde los compromisos de realizar inversiones intensivas de capital generalmente podrán ser realizados sólo una vez la producción en las plantas existentes alcancen un nivel por encima de su capacidad. Aunque en sectores donde se cuenta con un gran número de trabajadores multilingües o técnicamente calificados esto sucede más rápidamente.

externalización de servicios empresariales; mientras que en Xi’an se ha seguido un camino similar en el área de externalización de tecnologías de la información. Ambas ciudades atraen la inversión en estas áreas porque un ingente número de graduados altamente cualificados ingresan al mercado laboral cada año. Uno de los aspectos que a menudo se suele pasar por alto en el caso de un repentino incremento del salario mínimo es el efecto que producen sobre los fabricantes con menor valor añadido. Los salarios suponen una alta porción de costes de explotación en este tipo de compañías, y una repentina alza del salario mínimo podría significar que muchas compañías entren en pérdidas en el caso de que cumplan con las normativas. Las empresas cuyos ingresos deriven de la exportación (como sucede con muchas empresas en la Provincia de Guangdong por ejemplo) vienen sufriendo más a causa de que éstas tienen que afrontar también los efectos del fortalecimiento gradual de la moneda china.

Un ejemplo es Chengdu, una ciudad que rápidamente ha expandido su sector de

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Prestando Servicios a la Inversión Directa Extranjera en China desde 1992 China Briefing Magazine es una empresa filial de Dezan Shira & Associates. La mayor empresa independiente de asesoramiento sobre inversión directa extranjera en China. Establecida originalmente en Shenzhen en 1992, opera en 10 ciudades de China, y proporciona servicios de planificación a la pre-inversión, due diligence, asesoramiento legal, establecimiento de empresas, normativa, M & A, e impuestos, contabilidad, nómina y servicios de auditoría a los inversores internacionales alrededor de la República Popular China. Dezan Shira & Associates establecieron la marca China Briefing en 1999. Hoy el título es parte de Asia Briefing Ltd. La revista China Briefing y la web site son leídos mensualmente por más de 500.000 personas de negocios. Cuentan con mas de 150 profesionales en el área legal, fiscal y de auditoría en toda China, y con una base de más de 1.800 empresas como clientes ubicados en más de 80 países en todo el mundo, la empresa ha ampliado sus operaciones en Asia incluyendo a India (cinco oficinas) y Vietnam (dos oficinas), y tiene una fuerte relación con nuestra socio empresarial,”Rusia”. Somos capaces de proporcionar comparaciones sobre inversión y fiscalidad a través de China, India, Vietnam, Rusia y Asia emergentes. Tanto las PYME y las multinacionales están invitadas a contactar con nosotros para obtener asesoramiento sobre inversión, costes y establecimiento en China y Asia emergente, o póngase en contacto con nuestras oficinas regionales directamente para asesorarlos. Otras publicaciones y recursos sobre la firma:

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Shanghai Office: Olaf Griese Regional Manager [email protected] +86 21 6358 8686

Guangzhou Office: Rosario DiMaggio Senior Associate [email protected] +86 20 3825 1725

Dalian Office: Adam Livermore Regional Manager [email protected] +86 411 6299 0101

Hangzhou Office: Helen Ye Manager [email protected] +86 571 5685 9956

Zhongshan Office: Lisa Qian Manager [email protected] +86 760 8826 9592

Qingdao Office: Liming Zhang Senior Associate [email protected] +86 532 6677 5461

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