CURSO BASES DE DERECHO AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN El curso tiene por objeto dar a conocer los principales aspectos jurídicos y aplicación práctica de la regulación y protección ambiental a nivel nacional contenidos en la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Además, el curso considera entregar nociones básicas de la regulación indígena relevante en el desarrollo de proyectos de inversión.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Entregar los conceptos fundamentales del Derecho Ambiental. 2. Identificar los principales instrumentos de protección ambiental previstos en el ordenamiento nacional. 3. Reconocer y valorar la Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, como ley marco para la regulación ambiental. 4. Conocer la Ley 20.417 que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente. 5. Identificar el rol de la institucionalidad ambiental en la aplicación de la normativa ambiental y en la gestión ambiental del país. 6. Identificar el rol de los tribunales y de la Contraloría General de la República en materia ambiental. 7. Conocer los aspectos relevantes de la legislación indígena para la ejecución de proyectos de inversión.

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METODOLOGÍA Análisis de conceptos básicos de cada tema a través de clases expositivas, seguidas de análisis y discusión de casos. Esto requiere la preparación de las clases mediante la lectura previa de textos y fallos que serán entregados con anterioridad. Las clases serán expuestas por un orador principal y, en algunas clases, serán complementadas con un profesor participante a objeto de contribuir al debate de los temas.

CONTENIDOS TEMA 1: BASES DE DERECHO AMBIENTAL CHILENO -

Conceptos básicos: medio ambiente, protección, conservación, preservación, etc.

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Definición de Derecho Ambiental

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Breve reseña de evolución histórica del Derecho Ambiental (nacional e internacional)

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Artículo 19 Nº 8 de la Constitución Política

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Restricciones o limitaciones de otros derechos constitucionales en razón de la protección ambiental

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Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente o Objetivos, definiciones y principios o Referencia a la institucionalidad ambiental creada por la Ley 19.300 (Comisión Nacional del Medio Ambiente)

Lectura: - Guzmán Rosen, Rodrigo (2005): La Regulación Constitucional del Ambiente en Chile (Santiago, Editorial Lexis Nexis): pp. 20-46. Análisis de sentencias: a) Comunidad Galletué con Fisco. b) García Sabugal con Ministerio de Agricultura. c) Sentencia del Tribunal Constitucional Rol N° 185 (Sobre Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente) d) Sentencia del Tribunal Constitucional Rol N° 325 (Restricción a vehículos catalíticos) TEMA 2: LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

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Nueva institucionalidad ambiental de la Ley 20.417: Ministerio del Medio Ambiente, Servicio de Evaluación Ambiental y Superintendencia de Medio Ambiente

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Ley 20.600 que crea los Tribunales Ambientales

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Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas

Lectura: a) Boettiger Philipps, Camila (2010): “Nueva Institucionalidad Ambiental”, en Actualidad Jurídica, Año XI, Nº 21: pp. 429-454. TEMA 3: LEY 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE -

Principales instrumentos de gestión ambiental: Normas de Calidad y Emisión, Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental, Planes de Manejo y Áreas Protegidas.

TEMA 4: EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL -

Definición y características

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Procedimiento administrativo

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Principales Modificaciones introducidas por la Ley 20.417

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La Resolución de Calificación Ambiental

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Recursos Jurisdiccionales y Administrativos en el SEIA

Lecturas: a) Boettiger Philipps, Camila y Leiva Salazar, Felipe (2011): “Caso Central Termoeléctrica Castilla: análisis de jurisprudencia y algunas reflexiones” en Actualidad Jurídica, Año XII Nº 23: pp. 513-530. b) Guiloff, Matías (2010): “Campiche: Es revisable la Resolución de Calificación Ambiental”, en Anuario de Derecho Público 2010 (Universidad Diego Portales): pp. 204-219. Análisis de casos: a) Fallo Planta Faenadora de Cerdos Expo Pork b) Fallo Central Castilla 1 y 2. c) Fallo Central Bocamina d) Fallo Central Termoeléctrica Campiche

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TEMA 5: NOCIONES BÁSICAS DE DERECHO INDÍGENA -

Ley 19.300 y legislación indígena. a) Artículo 4 inciso 2 b) Artículo 11 letras c), d) y f)

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Nuevo reglamento del SEIA a) Artículos 7, 8 y 10 b) Artículo 18 y 19, contenido mínimo de EIA y DIA c) Artículo 27, consulta de pertinencia de ingreso d) Artículos 85, 86, 92 y 96, participación/consulta indígena e) Participación ciudadana del SEIA como consulta indígena, jurisprudencia f) DIAs y consulta indígena

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Convenio 169 a) Artículo 7 b) Artículo 6, consulta c) Consulta indígena de medidas administrativas distintas de la RCA.

Lecturas: a) Donoso Rodríguez, Sebastián (2012). “Participación Ciudadana del SEIA como consulta indígena. Alcances de la Jurisprudencia de la Corte Suprema y en particular de un reiterado voto de minoría”, en Sentencias Destacadas 2011, una mirada desde la perspectiva de las políticas públicas: pp. 173-204. b) Carrasco Quiroga, Edesio (2011): “Corte Suprema, consulta indígena y sistema de evaluación de impacto ambiental: una relación que no termina de aclararse”, Anuario de Doctrina y Jurisprudencia. Sentencias Destacadas 2010, una mirada desde la perspectiva de las políticas públicas: pp. 187-223. Análisis de casos: a) Fallo Proyecto El Morro b) Fallo Línea de Transmisión Freire-Melipeuco. c) Fallo Machi Linconao

TEMA 6: RESPONSABILIDAD EN MATERIA AMBIENTAL -

Responsabilidad civil: Acciones por daño ambiental, elementos de la responsabilidad y procedimiento ante los Tribunales Ambientales.

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Responsabilidad administrativa: Infracciones, sanciones y procedimientos ante la Superintendencia del Medio Ambiente.

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Lecturas: a) Boettiger Philipps, Camila (2012): “Daño ambiental: Las lecciones del caso Embalse Pitama”, en Sentencias Destacadas 2011, una mirada desde la perspectiva de las políticas públicas: pp. 259-286. Análisis de casos: a) Fallo Embalse Pitama b) Fallo Caso Promel (contaminación por plomo en Arica) c) Otros vinculados con la Superintendencia de Medio Ambiente.

Información General -

Lugar: Campus Ernesto Silva Bafalluy, Sede San Carlos de Apoquindo, Av. La Plaza 680, Las Condes. Duración: 18 horas, distribuidas en 6 sesiones. Fechas: 08, 10, 15, 17, 19 y 22 de abril. Horario: 18:00 a 21:15 hrs.

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Periodo de postulación: Desde el lunes 18 de marzo hasta el miércoles 03 de abril.

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Valor: $261.000.-

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Descuentos: a) Abogados colegiados: 15% b) Alumnos y ex alumnos UDD: 25%

Expositores: Felipe Leiva Salazar, Licenciado en Derecho Pontificia Universidad Católica de Chile. Abogado. LL.M. Universidad de Tulane, New Orleans, USA. Trabajó en la Comisión Nacional del Medioambiente (CONAMA). Fue miembro del Grupo de Recursos Naturales y Medio Ambiente del estudio de abogados Carey y Cía. Actualmente es abogado de Asesorías e Inversiones Benjamín S.A. Profesor de Derecho Ambiental y Recursos Naturales de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo. Camila Boettiger Philipps, Licenciada en Derecho y Magíster en Ciencias Jurídicas, Pontificia Universidad Católica de Chile. Abogada. Trabajó en el estudio de abogados Carey y Cía. en el área de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Actualmente es Profesora Investigadora y de Derecho Ambiental y Recursos Naturales de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo. Sebastián Donoso Rodríguez, Licenciado en Derecho, Pontificia Universidad Católica de Chile. Abogado. Master en Social Policy and Planning in Developing Countries de la London

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School of Economics and Political Science. Trabajó en Carey y Cía., donde integró el Grupo de Recursos Naturales con énfasis en minería y aguas; Jefe de Gabinete del ex Senador Marco Cariola; abogado de Minera Esperanza del Grupo Antofagasta Minerals; y Asesor Especial para Asuntos Indígenas del Gobierno de Chile. Actualmente es abogado del estudio Barros y Errázuriz. Profesor de Legislación Indígena y Políticas Públicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica y profesor de Derecho Indígena en el Diplomado de Derecho de Recursos Naturales y Energía de la Universidad Católica. Paloma Infante Mujica: Licenciada en Derecho, Universidad de Chile. Abogado. Master of Laws en Derecho Ambiental de la New York University. Entre los años 2006 y 2011 trabajó en el Grupo de Recursos Naturales, Minería y Energía de Carey y Cía. Actualmente es abogada de la Unidad de Instrucción del Procedimiento Sancionatorio de la Superintendencia del Medio Ambiente. Forma parte del Grupo de Medio Ambiente del Vance Center for International Justice Institute, del Colegio de Abogados de Nueva York, donde asesora de manera voluntaria el desarrollo de proyectos en Latino América. Informaciones: Camila Rodríguez S. E-mail: [email protected]

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