C U R S O D E

DETERMINACIÓN DE TARIFAS EN SECTORES DE INFRAESTRUCTURA

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Programa de Capacitación en Economía de la Regulación Departamento de Economía – Universidad de San Andrés Director: Martín Rossi

INTRODUCCIÓN El Curso de Determinación de Tarifas en Sectores de Infraestructura forma parte del Programa de Capacitación en Economía de la Regulación del Departamento de Economía de la Universidad de San Andrés, una institución de educación superior fundada en 1988 cuya misión es constituir una comunidad académica pluralista que cultive el pensamiento independiente. Su objetivo es brindar a los participantes herramientas conceptuales y prácticas útiles para un desarrollo efectivo de su actividad profesional. La formación pondrá énfasis en aspectos analíticos y conceptuales de la determinación de tarifas en sectores de infraestructura. Se encuentra orientado a personal de organismos reguladores y empresas de servicios públicos reguladas, y propone exponer a los participantes a un tratamiento riguroso de problemas de política tarifaria relevantes para la regulación económica de sectores de infraestructura en América Latina.

ORGANIZACIÓN El Curso se dicta en idioma Español, en la Sede Capital de la Universidad de San Andrés (25 de Mayo 586, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina), con la excepción de la tarde del día final en que los participantes son trasladados en micro hasta el Campus (Vito Dumas 284, Victoria, República Argentina) para disfrutar de un almuerzo de despedida en la cafetería y tomar la última clase del Curso en el laboratorio de computación. La Universidad de San Andrés otorgará a los participantes un Diploma de Asistencia.

COSTO DEL CURSO El costo del curso es de US$ 800.- por participante. El precio incluye el material de trabajo (en el que se encuentran documentos tanto en inglés como en español), refrigerios durante la duración del curso, el traslado a y desde el Campus de Victoria el día viernes, y el almuerzo de despedida. El precio no incluye el transporte de ida y vuelta hasta Buenos Aires, ni los gastos de alojamiento y otras comidas.

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INFORMACIÓN Para información acerca de la inscripción, y cualquier otra consulta sobre aspectos no contemplados en el folleto, por favor comuníquese con: Coordinador Académico: Dr. Christian A. Ruzzier E-mail: [email protected] Teléfono: (5411) 4725-6952 Fax: (5411) 4725-7010 Secretaría: Alicia Aguirre López E-mail: [email protected] Teléfono: (5411) 4725-7053 Fax: (5411) 4725-7010 Sitio web del curso: http://www.udesa.edu.ar/Unidades-Academicas/departamentos-y-escuelas/Economia

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PROGRAMA El Curso tiene una duración de 5 días (del lunes 18 al viernes 22 de octubre de 2010), con un total de 30 horas, como se detalla a continuación.

LUNES 18/10 09:00 – 10:50 hs. Tarifas 1 Argumentos económicos que justifican la regulación de los servicios públicos y aspectos micro-económicos fundamentales para su análisis. Monopolio natural. Objetivos asociados a la regulación: sostenibilidad del servicio, eficiencia productiva, eficiencia en la asignación y equidad. Instrumentos para lograr los objetivos: nivel tarifario, estructura tarifaria y mecanismos tarifarios. 10:50 – 11:10 hs. Pausa 11:10 – 13:00 hs. Tarifas 1 (continuación) 13:00 – 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 – 16:30 hs. Información para la regulación. La importancia de la contabilidad regulatoria. Plan de cuentas de una empresa regulada.

MARTES 19/10 09:00 – 10:50 hs. Tarifas 2 Nivel tarifario, estructura tarifaria. Tarifas en dos partes, en bloques crecientes y en bloques decrecientes. Justificación económica e impacto en términos de equidad. Determinación de tarifas en empresas multiproducto: precios de Ramsey. Discriminación eficiente de precios. 10:50 – 11:10 hs. Pausa 11:10 – 13:00 hs. Tarifas 2 (continuación) 13:00 – 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 – 16:30 hs. La práctica de las revisiones tarifarias Revisiones tarifarias en la práctica, con énfasis en la experiencia regional.

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MIÉRCOLES 20/10 09:00 – 10:50 hs. Tarifas 3 Mecanismos tarifarios. Regulación por tasa de ganancia y por precios máximos. Incentivos. 10:50 – 11:10 hs. Pausa 11:10 – 13:00 hs. Tarifas 3 (continuación) 13:00 – 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 – 16:30 hs. Tarifa social Aspectos teóricos y diferentes alternativas de implementación. Experiencia regional.

JUEVES 21/10 09:00 – 10:50 hs. Introducción a la defensa de la competencia Objetivos e instrumentos de la Defensa de la Competencia. Control de fusiones y adquisiciones. Barreras a la entrada. Acuerdos horizontales. Carteles. Restricciones verticales. Abuso de Posición de Dominio. 10:50 – 11:10 hs. Pausa 11:10 – 13:00 hs. Defensa de la competencia en sectores de infraestructura Concepto de facilidad esencial y su relevancia para sectores de infraestructura. Soluciones regulatorias y de defensa de la competencia. Cargos de acceso e interconexión. Estudio de casos. 13:00 – 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 – 16:30 hs. La práctica del benchmarking El concepto de eficiencia productiva y su utilización en la regulación de servicios públicos. La estimación del factor de eficiencia X bajo un mecanismo de precios máximos y RPI-X. Conceptos de eficiencia productiva, asignativa y técnica. Introducción a las metodologías de estimación: DEA y fronteras estocásticas.

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VIERNES 22/10 09:00 – 10:50 hs. Costo de capital Base de capital. El costo de capital promedio ponderado. La estimación del costo de capital propio con el modelo CAPM. Riesgo país. 10:50 – 11:10 hs. Pausa 11:10 – 13:00 hs. Costo de capital (continuación) Traslado al Campus de Victoria 14:00 – 15:00 hs. Almuerzo de despedida en el Campus 15:00 – 17:00 hs. Seminario integrador. Utilización de un modelo computado de determinación de tarifas que integra los aspectos financieros y económicos presentados en el curso.

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CUERPO DE PROFESORES El cuerpo de profesores incluye expertos con una amplia experiencia académica y profesional en las áreas de regulación económica. Los profesores, a los que se podrán sumar profesores invitados, son:

Javier Cardozo MPhil. in Science and Technology Policy y MSc. in Science, Technology, and Industrialization (University of Sussex), Licenciado en Economía (Universidad del Salvador). Actualmente es economista del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y docente en cursos y seminarios especializados dictados por el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) de la Universidad Argentina de la Empresa y por la Universidad ORT de Montevideo, Uruguay. También ha participado como docente en diversos cursos de Economía de la Regulación en varios países de América Latina y África. Su actividad profesional en consultoría y capacitación sobre reestructuración y regulación económica de servicios públicos, principalmente en energía eléctrica y transporte, incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, así como también para agencias gubernamentales y firmas privadas de Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, República Dominicana y Uruguay, en América Latina, y de la República de GuineaBissau, en África.

Diego Petrecolla Doctor en Economía (University of Illinois at Urbana-Champaign), Master en Economía (University of Illinois at Urbana-Champaign), Licenciado en Economía (Universidad Católica Argentina). Actualmente es profesor de Microeconomía de la Universidad de San Andrés, miembro del Consejo de Administración del Instituto Torcuato Di Tella y del Consejo Editorial de la revista de Competencia y Propiedad Intelectual de Indecopi. También se ha desempeñado como profesor de cursos de grado y postgrado en la Universidad Torcuato Di Tella, Universidad de San Andrés, Universidad Católica Argentina, Universidad Argentina de la Empresa y Universidad de Buenos Aires. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la OCDE, la CEPAL, la UNCTAD y el IICA, además de trabajos para empresas privadas y asesoramiento en temas de competencia a los gobiernos de El Salvador, Costa Rica, Uruguay y Ecuador. Fue Director del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) de la Universidad Argentina de la Empresa, Presidente y Vocal de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia de Argentina y Director de Investigación de la Fundación Argentina para el Desarrollo con Equidad (FADE). Su labor académica ha sido publicada en capítulos de libros y en revistas nacionales e internacionales. Es asimismo co-editor, con Christian Ruzzier, del libro “Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina” (Editorial Temas).

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Martín Rodríguez Pardina Doctor en Economía (University of Cambridge), Master en Economía y Políticas de Desarrollo (University of Cambridge), Licenciado en Economía (Universidad Nacional de Córdoba). Actualmente es consultor en temas de regulación de servicios públicos y responsable de capacitación en la Secretaría Técnica del Foro de Asociaciones de Reguladores del Sur de Asia y el Pacífico (EAPIRF). Fue presidente de MacroConsulting S.A., una consultora internacional especializada en economía y regulación de los servicios públicos, de la cual es socio fundador, y también fue Director fundador del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) de la Universidad Argentina de la Empresa. Ha sido profesor invitado numerosas veces de la Universidad de Florida en su curso de Regulación y disertante invitado en las universidades de Pekín (China), Tecnológica de Berlín (Alemania), Santiago de Chile (Chile), Puerto Alegre (Brasil), Córdoba (Argentina), ORT (Uruguay), Universidad del Pacífico (Perú) y Cambridge (Reino Unido). Se ha desempeñado como profesor en cursos de regulación y aspectos financieros de los sectores de infraestructura dictados por el Banco Mundial en diversos países de África, Asia, Europa y América. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para organizaciones internacionales incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia Francesa de Desarrollo, la Agencia Alemana de Desarrollo y la CEPAL. Su labor académica ha sido publicada en numerosos artículos, libros y material multimedia en temas de regulación de sectores de infraestructura incluyendo agua y saneamiento, electricidad, gas, y telecomunicaciones. El Banco Mundial ha publicado un libro suyo, en co-autoría con Richard Green, sobre tarifas de sectores regulados y está por publicar un nuevo libro sobre Contabilidad Regulatoria en co-autoría con E. Groom y R. Schlirf.

Carlos Romero Doctor en Economía (Universidad Nacional de La Plata), Master en Economía (University of Warwick), Postgrado de Economía (Universidad Torcuato Di Tella), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es investigador del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) y del Instituto de Economía de la Universidad Argentina de la Empresa. También se ha desempeñado como profesor de cursos de grado y postgrado en Universidad Argentina de la Empresa, Universidad Nacional de La Plata, Instituto Superior de Economistas del Gobierno, Universidad de San Andrés e IDEA. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para organismos nacionales (Secretaría de Planificación, Secretaría de Industria, Ente Nacional Regulador de la Electricidad), organismos internacionales (Banco Mundial, CEPAL, GTZ, IDRC, PNUD), fundaciones y consultoras privadas (Development Alternatives Inc. – Estados Unidos, FIEL, Mercados Energéticos, RG Consultores, Instituto Torcuato Di Tella, Fundación Argentina para el Desarrollo con Equidad – FADE, Altair – España) y empresas privadas. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo Desarrollo Económico, Energy Economics, y The World Bank Economic Review.

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Martín Rossi Doctor en Economía (University of Oxford), Master en Economía (University of Oxford), Master en Política Económica (Universidad de Buenos Aires), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es profesor de Economía de la Regulación, Economía Aplicada y Teoría de los Juegos en la Universidad de San Andrés, y Profesor Titular de Microeconomía en la Universidad de Buenos Aires. También se ha desempeñado como profesor de Econometría en el Master en Economía de la University of Oxford y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación, principalmente en América Latina y África. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial, el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Asia de Desarrollo, además de trabajos para organismos de gobierno y empresas en Argentina, Brasil, Perú, Uruguay, Costa Rica, Kyrgyzstan, Kazakhstan y Malawi. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Public Economics, The Journal of Regulatory Economics, The World Bank Economic Review, y Economics Letters.

Christian Ruzzier Doctor en Economía (Toulouse School of Economics), Master en Economía Matemática y Econometría (Toulouse School of Economics), Master en Economía (Universidad Torcuato Di Tella), Licenciado en Economía (Universidad Argentina de la Empresa). Actualmente es profesor invitado en la Universidad de San Andrés, donde dicta Economía I en el grado y Economía de las Organizaciones en la Maestría en Economía. También se ha desempeñado como Postdoctoral Fellow en Economía de las Organizaciones en Harvard University, y como profesor de Microeconomía, Economía Internacional I y II, e Introducción a la Economía en la Universidad Argentina de la Empresa, y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación y Defensa de la Competencia en varios países de América Latina. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial y el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), además de trabajos para organismos de gobierno y empresas en Argentina, Uruguay, Brasil, Perú, Francia y Alemania. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Regulatory Economics, Information Economics and Policy, y Utilities Policy. Es asimismo co-editor, con Diego Petrecolla, del libro “Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina” (Editorial Temas).

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PUBLICACIONES SELECCIONADAS DE LOS PROFESORES ™ “Resetting Price Controls for Privatized Utilities: A Manual for Regulators.” Washington D.C., The World Bank, 1999 (Richard Green y Martín Rodríguez Pardina). ™ “El Costo de Capital en Empresas Reguladas: Incentivos y Metodología.” Desarrollo Económico, Vol.38 (152): 953-984, 1999 (Omar Chisari, Martín Rodríguez Pardina y Martín Rossi). ™

“Do Regulation and Ownership Drive the Efficiency of Electric Utilities? Evidence from Latin America.” Economics Letters, Vol. 86 (2), 253-257, 2005 (Martín Rossi y Antonio Estache).

™

“The Case for International Coordination of Electricity Regulation: Evidence from the Measurement of Efficiency in South America.” Journal of Regulatory Economics, Vol.25 (3): 271-295, 2004 (Martín Rossi, Antonio Estache y Christian Ruzzier).

™ “Labor Productivity Change Estimates as an Input for X-Factors.” En O. Chisari (editor), Regulatory Economics and Quantitative Methods: Evidence from Latin America. Edward Elgar Publishing Ltd, 2007 (Martín Rossi). ™ “How Different is the Efficiency of Public and Private Water Companies in Asia?” The World Bank Economic Review, Vol.16 (1): 139-148, 2002 (Martín Rossi y Antonio Estache). ™ “On the Regulatory Applications of Efficiency Measures.” Utilities Policy, Vol.9 (2): 81-92, 2001 (Martín Rossi y Christian Ruzzier). ™ “Technical Change and Efficiency Measures: The Post-Privatisation in the Gas Distribution Sector in Argentina.” Energy Economics, Vol.23 (3): 295-304, Abril 2001 (Martín Rossi). ™ “Lecciones del Desempeño, Crisis y Reformas en el Sector Eléctrico Argentino. Lecciones para Países en Desarrollo.” Revista de Economía Mundial, Vol. 9: 23-48, 2003 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). ™ “Concentración Horizontal en un Ambiente Regulado. El Caso de la Distribución de Electricidad del Gran Buenos Aires.” Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual, Vol. 1 (1): 127-152, 2005 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). ™ “La Tarifa de Distribución Antes y Después de la Reestructuración del Sector Eléctrico”. Texto de Discusión N°39, Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), 2002 (Alberto Devoto y Javier Cardozo). ™ “The Potential Role of Economic Cost Models in the Regulation of Telecommunications in Developing Countries.” Information Economics and Policy, Vol. 14 (1): 21-38, 2002 (Daniel Benitez, Antonio Estache, Mark Kennet y Christian Ruzzier).

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