FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ABOGACÍA

Programa

“Derecho Administrativo I”

Profesores: Titular: Dr. Alejandro Ruiz Schulze Adjuntos: Dr. Santiago García Mira Docente Autorizado. Dr. Alejandro Meneghini

2016 FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Programa – 2016

Carrera: Abogacía Materia: DERECHO ADMINISTRATIVO I Carga Horaria: 75 HS. Comisión: TNA PROGRAMA DE ENSEÑANZA

UNIDAD I.- El Estado y sus funciones. 1. Evolución histórica del Estado. 2. Funciones del Estado. 2.1. Teoría de separación de poderes. 2.2. Teoría de división de funciones. 3. Criterios de clasificación de las funciones del Estado. 3.1. Criterio subjetivo u orgánico. 3.2. Criterio objetivo o material. 3.3. Otros criterios. 4. Concepto de función administrativa. 5. El ejercicio por parte de órganos administrativos de funciones materialmente jurisdicciones y legislativas. 4. Relaciones con el derecho constitucional y con el derecho privado. 5. Aplicación directa, subsidiaria y analógica de las normas del derecho privado a casos administrativos. Bibliografía de la Unidad I. -LINARES, Juan Francisco. Derecho Administrativo Ed. Astrea. Bs. As. 1.986. Cap. IV. D) -GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Fundación de Derecho Administrativo. Bs. As. 5° edición 1.998 Tomo 1 - Capítulos I, V y IX.

- CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 6° edición 1.998 Tomo I - Título primero- Cap. III / Cap. IV. -DIEZ, Manuel María. Derecho Administrativo. Ed. Bibliografía Omeba. Bs.As. 1.963. Tomo I - Capítulo IV (págs. 211/261). -FIORINI, Bartolomé. Derecho Administrativo. Ed. Abeledo-Perrot. Bs.As. 1.976. Tomo I – Capítulo I, punto I, punto II, III, IV, Capítulo II. -MAIRAL, Héctor. Control Judicial de la Administración Pública. Ed. Depalma. Bs. As. 1.984 Volúmen I – Parte Preliminar (ptos. 7/9) – B) El derecho continental europeo 1. Francia. Volúmen II Sección II A) 3. “El control judicial suficiente”. -WEIL, Prosper. Derecho Administrativo. Ed. Civitas. -MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1.982, Tomo I - Título Primero -BALBÍN, Carlos. Curso de Derecho Administrativo. Ed. La Ley, Buenos Aires, 2.007 – Tomo I

Jurisprudencia de la Unidad I. -CSJN, del 19/09/60, “Fernández Arias, Elena y otros c/ Poggio, Jose s/sucesión”, Fallos 247:646. - CSJN, del 5/04/2005, “Ángel Estrada S.A. c/ Res. 71/96 Sec. Energía y Puertos”, Fallos 328:651, LL 2005-D-439 Legislación de la Unidad I. -Constitución Nacional. -Decreto Ley 19.549, Ley 24.156, Decretos Nº 436/2000 y Nº 1.023/2.001. UNIDAD II. Fuentes del Derecho Administrativo 1. La Constitución. 2. Los Tratados Internacionales. 2.1. Implicancias de la Reforma Constitucional de 1994. 2.2. Jerarquía de los Tratados frente al derecho interno. 3. La Ley. 3.1. Las leyes de Derecho Administrativo en el esquema de clasificación de leyes. 4. El Reglamento. 4.1. Concepto. 4.2. Distinción conceptual respecto del acto de alcance general no normativo. 4.3. Clases de reglamentos: 4.3.1. Reglamentos Ejecutivos.

5. 6. 7. 8.

4.3.2. Reglamentos delegados. 4.3.3. Reglamentos de necesidad y urgencia. 4.3.4. Reglamentos autónomos. Los Principios generales del Derecho. Los Principios generales del Derecho Administrativo. La jurisprudencia. La doctrina.

Bibliografía de la Unidad II. -SAGÜES, Pedro. “Los Tratados internacionales en la Reforma Constitucional Argentina de 1.994”. L.L. 1.994-E- Sec. Doctrina. -GORDILLO, Agustín. “Fuentes Supranacionales del Derecho Administrativo” en Obra colectiva en homenaje al Prof. M. Marienhoff. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1.998 pág. 241. -BIDART CAMPOS, Germán José. Manual de la Constitución Reformada. Ed. Ediar. Bs. As. 1.998 Tomo II – Cap. XXIX, T.III (punto 1) – Cap. XXXVIII puntos III y IV. -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada en Unidad 1 - T. I, Título I - Cap.V. -GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo T. 1. (Cualquier edición posterior a 1.994). Capítulos VI y VII. -COMADIRA, Julio R. “Los decretos de necesidad y urgencia en la Reforma Constitucional”, L.L. 1.995-B. Sec. Doctrina. -BIANCHI, Alberto. “Los reglamentos delegados luego de la reforma constitucional de 1994” en obra colectiva en homenaje... Pág. 63 -GELLI, María Angélica, “Veto y promulgación parcial”, en Estudios sobre la Reforma Constitucional de 1994. Inst. Gioja y Depalma. Bs. As. 1.995. Pág. 181 (punto 3). -CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. T. I -BALBIN, Carlos. Curso de Derecho Administrativo. La Ley, Buenos Aires, 2.007 – Tomo I. Jurisprudencia de la Unidad II. - CSJN “Ekmekdjian, Miguel Ángel c/ Sofovich, Gerardo y otros s/recurso de hecho.”, LL 1.992-C-540 - “Giroldi Horacio D. y Otro”, JA 1.995-III-571. Fallos 318:514 - “Monges, Analía c/UBA”, JA 1.998-I-350. Fallos 319:3148 - “CELS - Verbitsky”, SJA 28/12/2005. JA 2005-IV-612 - “Simón, Julio Héctor y otros”, SJA 27/9/2.006. JA 2.006-III-350

- CSJN del 20/6/27, “ A. M. Delfino y Cía. s/apelando de una multa interpuesta por la Prefectura Marítima, por infracción al art. 117 del reglamento del Puerto de la Capital”, Fallos 148:430. - CSJN del 17/5/57, “Mouviel, Raúl Oscar y otros s/desórdenes”, Fallos 237:636, y JA, 1957 –III- 396 del 17/5/57. - “Cocchia, Jorge D. c/ Estado Nacional y otro ”, JA 1.994-II-557. Fallos 316:2.624 - CSJN del 27/12/1.990 “Peralta, Luis Arcenio y otro c/Estado Nacional (Ministerio de Economía -B. C. R. A.) s/amparo”, Fallos 313:1.513. JA 1.991 -II -556 - CSJN del 17/12/1.997, "Rodríguez, Jorge en: Nieva, Alejandro y otros c. Poder Ejecutivo Nacional", LA LEY, 1997-F, 884. - "Verrochi, Enzo Daniel c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ acción de amparo (Fallos 322:1726) - CSJN, “Guida, Liliana c. Poder Ejecutivo Nacional” Fallos, 323:1566 Legislación de la Unidad II. - Constitución Nacional, arts. 99, 100 y 103. - Ley de Ministerios Nº 22.520, y sus modificatorias - Ley Nº 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); Decreto 1.759/72 (t.o.1.991), arts. 1, 2 ,74 y 94. - Leyes Nº 20.705 y 13.653 UNIDAD III. Organización Administrativa. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

El Estado como persona jurídica. Personas jurídicas públicas estatales, no estatales y privadas. Centralización y descentralización. Autarquía y autonomía. El status jurídico de las Universidades Nacionales y de los Municipios. La imputación de conductas al Estado. 6.1. El abandono de las teorías del mandato y la representación legal. 6.2. La teoría del órgano. 7. Competencia. Concepto. 7.1. Competencia en razón del tiempo. 7.2. Competencia en razón del lugar. 7.3. Competencia en razón del grado. 7.4. Competencia en razón de la materia. 8. Jerarquía. Concepto. 8.1. Las líneas jerárquicas. 8.2. Los grados jerárquicos. 9. Delegación y avocación. 9.1. Concepto. 9.2. Requisitos de procedencia. 9.3. Limitaciones. 10. Desconcentración. 11. Control de la Administración Pública.

11.1. Control Interno. Concepto. Organismo competente 11.2. Control Externo. Concepto. Organismo competente. Bibliografía de la Unidad III. -BIDART CAMPOS, Germán José. Obra citada B – Tomo III - Cap. XXXIX. -COMADIRA, Julio y CANDA, Fabián “Administración General del país y delegaciones administrativas en la reforma constitucional” ED T163 Pág. 880 -MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1.982 Tomo I Título Cuarto Caps. II, III y IV. -GORDILLO, Agustín. Obra citada en A – Tomo I - Caps. XII y XIV -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada en la Unidad 1 – Tomo I – Título 2° - Caps. I, II, IV, V y VI. -GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo- RAMON FERANDEZ, Tomás. Curso de Derecho Administrativo. Ed. Civitas. Madrid. 1.998 T I Título Primero. Cap. I. -FIORINI, Bartolomé. Derecho Administrativo. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1.995 - T. I. Capítulo Cuarto. Págs. 390/404. -CREO BAY, Horacio. “Los conceptos de autonomía y autarquía” en El Derecho Administrativo hoy. Ed. Ciencias de la Administración. Bs. As. 1.996. -FRALLICCIARDI, Bartolomé E. “Autonomía universitaria inaplicabilidad del recurso de alzada” JA del 29/4/87 pág.4.

consagrada

por

la

-MARIENHOFF, Miguel S. “La supuesta autonomía municipal” LL. 1.990-B-1.013 -MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo.Tomo I. Título III, Cap. III, IV, V, VI -MARIENHOFF, Miguel S. “La potestad constitucional para crear entidades autárquicas institucionales, y lo atinente a la extensión del control sobre las mismas en la jurisprudencia de la Procuración del Tesoro de la Nación”, en la revista “120 años de la Procuración del Tesoro, 1863-1983”, Bs. As., EUDEBA, 1983, -NIETO, Alejandro “Entes territoriales y no territoriales” en R.A.P. Nº64, Madrid, 1.971. Pág. 29/51. -GIANNINI, Massimo S. Derecho Administrativo. M.A.P. Madrid. 1.990 Cap. VIII. -MAIORANO, Jorge. “El Defensor del Pueblo de la Nación: una nueva institución en la República” Obra colectiva citada – pág. 387. -LAPIERRE, José Augusto. “Los Controles de la Administración Pública” en El Derecho Administrativo Hoy. Ed. Ciencias de la Administración. Bs. As. 1.996.

-EKMEKDJIAN, Miguel Ángel. Tratado de Derecho Constitucional. Ed.Depalma, Bs.As. 1.993, Tomo I, pág. 14/17. -MAIRAL, Héctor. “Las sociedades del Estado o los límites del Derecho Administrativo”. LL 1.981-A- Sección Doctrina, pág. 790.

Jurisprudencia de la Unidad III. - CSJN del 18/12/1.984 "Vadell, Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/indemnización", Fallos 306:2030 E.D. 114-215 - CSJN del 12/05/88, "La Buenos Aires Cía. de Seguros S.A. c/ Petroquímica Bahía Blanca", E.D. 129-266 - Dictamen de la Procuración del Tesoro sobre órgano competente para crear entidades autárquicas, Dictámenes Tº 84, pág. 102. - "Peso, Agustín c/ B.C.R.A.", CNFed. Cont. Adm., Sala IV, 13/06/85, E.D., 114-231 - CSJN del 24/4/2003 “Universidad Nacional de Mar del Plata c/ Banco de la Nación Argentina s/ Daños y Perjuicios”. Fallos 326:1355 - CSJN, del 01/09/92, "Colegio Público de Abogados de la Capital Federal c/ Martínez Echenique s/cobro de dinero”, Fallos 315:1.830. - CNCAF, 1/10/85, plenario “Multicambio”, JA, 1.986-I-140 - Centralización y descentralización, concentración y desconcentración: CSJN, 12/5/88 “La Buenos Aires Compañía de Seguros”, ED, 129-266 - CSJN del 27/05/99, “Estado Nacional (Ministerio de Cultura y Educación) c/ Universidad Nacional de Luján s/aplicación Ley 24.521- recurso de hecho”, Fallos 322:842 - CSJN del 21/3/1.989 “Rivademar, Angela Digna Balbina Martínez Galván de c/Municipalidad de Rosario s/ recurso contencioso - administrativo de plena jurisdicción”. Fallos 312: 326 - CSJN del 4/6/1.991 “Municipalidad de la Ciudad de Rosario c/ Santa Fe, Provincia de s/ inconstitucionalidad y cobro de australes”, Fallos: 314:495 - CSJN del 18/06/1.991“Universidad de Buenos Aires c/ Estado Nacional (PEN) s/ inconstitucionalidad de decreto”, Fallos 314:570

UNIDAD IV. Actividad reglada y discrecional. 1. 2. 3. 4. 5.

El principio de legalidad. El concepto de arbitrariedad. Actividad discrecional. Concepto. La denominada “discrecionalidad técnica”. Distintas clases de regulación. 5.1. Regulación directa. 5.2. Regulación indirecta. 5.3. Regulación residual.

6. 7. 8. 9.

Métodos de control del ejercicio de la discrecionalidad administrativa. La teoría de los conceptos jurídicos indeterminados. Las cuestiones políticas no justiciables. La oportunidad, mérito conveniencia.

Bibliografía de la Unidad IV. -MARCER, Ernesto Alberto. Demandas contra el Estado. Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, agosto de 2.004. -GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder. Ed. Civitas, Madrid. -COMADIRA, Julio Rodolfo. “La actividad discrecional de la Administración pública. Justa medida del control judicial”, ED- 186:601. -CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. T. I -BALBÍN, Carlos. Curso de Derecho Administrativo. Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2.007.

Jurisprudencia de la Unidad IV. - CSJN, del 1/06/00, “Asociación Benghalensis y otros. c/ Ministerio de Salud y Acción Social s/amparo”, en ED serie especial de derecho administrativo del 30/11/00. Fallos 323:1.339 - CSJN "Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos", Fallos 315-1.361. - CSJN del 8/10/1.991 “Legón, Fernando A. c/ Universidad de Buenos Aires s/ nulidad de resolución”. Fallos 314: 1.234 - CSJN del 15/5/1.984 “Arenzón, Gabriel D. c. Gobierno nacional, Ministerio de Educación - Dirección Nacional de Sanidad Escolar”, Fallos 306:400, JA 1984-III-40 UNIDAD V. Acto Administrativo. 1. Concepto. 1.1. Distinción entre hecho y acto. 1.2. Distinción respecto de los actos de la Administración. 1.2.1. Los dictámenes 1.2.2. Los informes técnicos 1.3. Relación con el concepto de función administrativa. 2. Elementos y vicios que pueden aquejarlos. 2.1. Forma 2.2. Competencia 2.3. Causa 2.4. Objeto 2.5. Procedimiento

3.

4.

5. 6.

2.6. Finalidad Caracteres 3.1. Presunción de legitimidad 3.2. Fuerza Ejecutoria Validez 4.1. Actos válidos 4.2. Actos anulables 4.3. Actos nulos 4.4. Actos regulares 4.5. Actos irregulares Estabilidad Extinción

Bibliografía de la Unidad V. -GORDILLO, Agustín. Tratado… Tomo III. -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada.. – Tomo II – Título 3° - Cap. IV/VIII. -MARIENHOFF, Miguel. Tratado …ob. cit. Tomo II, Título VI. -COMADIRA, Julio R., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. La Ley, Buenos Aires, 2.003; -COMADIRA, Julio R.; Derecho administrativo, op,. cit., Cap.1 Jurisprudencia de la Unidad V. -CSJN del 30/6/1.941 "Los Lagos S.A. Ganadera c/Gob.Nac.", Fallos 190-149; JA, 75921, y LL, 23-251 del 30/6/41. -CSJN del 7/10/1.975, “Pustelnik, Carlos Arnoldo y otros s/resolución del intendente municipal” Fallos: 293:133. - CSJN del 23/12/1.976 “Metalmecánica S.A. c/ Gobierno Nacional”. Fallos: 296: 672 - CSJN del 23/4/91, “Furlotti Setien Hnos. S.A. c/ Instituto Nacional de Vitivinicultura”. Fallos: 314:1.862; LL 1.991-E:238; - CSJN del 14/05/1.987, “Motor Once SACeI c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires”. Fallos: 310: 943 - CSJN del 14/08/1.936, “Carman de Cantón, Elena c/ La Nación s/pensión” Fallos 175:371 - CSJN del 17/02/1.998 “Almagro, Gabriela y otra c/ Universidad Nacional de Córdoba” Fallos 321:169. Legislación de la Unidad V. -Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y su Decreto Reglamentario 1.759/72.

UNIDAD VI. Procedimiento Administrativo. 1. Principios generales 1.1. Verdad jurídica objetiva. Oficialidad. 1.2. Economía, celeridad, sencillez 1.3. Informalismo 1.4. Debido proceso adjetivo 1.5. Debido proceso sustantivo 2. Situaciones jurídicas subjetivas 2.1. Derecho subjetivo 2.2. Interés legítimo 2.3. Interés simple 2.4. Intereses difusos 2.5. Derechos de incidencia colectiva 3. Plazos. 3.1. Cómputo 3.2. Caducidad del trámite 3.3. Pérdida del derecho dejado de usar en plazo 4. Partes. 5. Régimen de vistas y notificaciones. 6. La vía impugnatoria. 6.1. Concepto 6.2. Recursos 6.2.1. Recurso de reconsideración 6.2.2. Recurso jerárquico 6.2.3. Recurso de alzada 6.2.4. Recurso de reconsideración final. 7. El reclamo administrativo previo 8. La denuncia de ilegitimidad 9. Silencio, queja y aclaratoria 10. El recurso de revisión Bibliografía de la Unidad VI. -EKMEKDJIAN, Miguel A. Obra citada – Tomo IV págs. 44 a 84. -BIDART CAMPOS, Germán José. Manual…. – Tomo II - Cap. XXXV -GORDILLO, Agustín. Tratado… Tomo 2 – Caps. II, III y IV (punto 1), Tomo 4. -CASSAGNE, Juan Carlos. Obra citada Tomo II – Título 4°. -HUTCHINSON, Tomás. Régimen de procedimientos administrativos. Ed. Astrea. Bs. As. 1998. -FRALLICCIARDI, Bartolomé E. “Interés legítimo e intereses difusos”, LL 4/4/97.

-GORDILLO, Agustín; Tratado de Derecho Administrativo, Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1988, Tº I, Capítulos, X, XI. Jurisprudencia de la Unidad VI. - CSJN del 24/04/1.986 “Derusse de Fernández, Graciela Belkis c/Provincia de Santa Fe s/Recurso Contencioso Administrativo de plena jurisdicción”, Fallos 308:633 - CSJN del 04/02/1.993 “Gorordo Allaria de Kralj, Haydée María c/ Estado Nacional (Ministerio de Cultura y Educación)”, Fallos 322:73, J.A., 1.987-1-589 - PTN Dictamen 67/95 Legislación de la Unidad VI. -Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y su Decreto Reglamentario. UNIDAD VII. Contratos Administrativos. 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Concepto. Elementos. Caracteres. Procedimientos de selección del contratista 4.1. Licitación o Subasta 4.2. Concurso 4.3. Contratación Directa Ejecución de los contratos. Potestades de la Administración. Derechos y obligaciones de las partes. Extinción.

Bibliografía de la Unidad VII. -MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. TºIII-A -COMADIRA, Julio R., La Licitación Pública. Depalma. BA, 2.000. -FARRANDO, Ismael, Director, “Contratos Administrativos”, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2.002. -CASSAGNE, Juan Carlos. El contrato administrativo. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2.000. -REJTMAN FARAH, Mario, “Contrataciones Públicas transparentes: Un desafío en la emergencia”, en El contrato administrativo en la actualidad. L.L., Mayo-2004. -V.V.A.A., “El Contrato Administrativo en la actualidad”, Suplemento Especial, Revista Jurídica LA LEY, Mayo 2004.

Jurisprudencia de la Unidad VII. - CSJN del 02/03/1.993 "CINPLAST I.A.P.S.A. c/ E.N.TeI. s/ ordinario", Fallos 316:212, JA 1994-Y-313 - CSJN del 03/03/1.992 "Y.P.F. c/ Provincia de Corrientes y Otro", Fallos 315:158, JA 1992-I-570, ED 102-233 - "Y.C.F. c/ Frabia S.A." (CNCont. Adm. Fed., sala IV, abril 27 - 1982) ED 102-233 - CSJN del 10/08/1.995 y 17/02/1.998 "S.A. Organización Coordinadora Argentina (O.C.A.) c/ SIDE", Fallos 318:1518 y 321:174 - CSJN del 15/04/1.982 "Schirato, Gino c/ E. Nacional", Fallos 304:490 -"Petracca e hijos, S.A. y otros c/ Estado Nacional - Ente Autárquico Mundial 78 s/ cobro de pesos" (CNCont.-adm. Fed, en pleno, abril 24 - 1986). LL 1986-D, 10. DJ 19862, 633 - CSJN del 05/04/1.995 “Gypobras S.A. c/ E. Nacional" LL 1995-E, 478. DJ 1996-1, 178 - CSJN del 20/09/1984, "E. Sanchez Granel Obras de Ingeniería c/ Dirección Nacional de Vialidad", Fallos 306:1409, JA 1986-II-462 - CSJN del 05/12/2.000 “Ing. Omega S.A. C/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires” (C.S. 05/12/2000). Fallos 323:3924 - CSJN del 22/12/93 “Espacio S.A. c/ Ferrocarriles Argentinos s/ cobro de pesos”, Fallos 316:3.157. Legislación de la Unidad VII. - Ley Nº 25.551, Decreto Nº 1.600/2002, Ley Nº 24.156, Decreto Nº 1.023/2001, Decreto Nº 436/2000, Ley Nº 13.064, Ley Nº 17.520, y sus modificatorias y complementarias, Ley 25.344. UNIDAD VIII. Servicios Públicos 1. Discusión actual sobre su definición. 2. Régimen jurídico. 3. La gestión del servicio. 4. Relación entre usuarios y prestadores. 5. Protección del usuario. 6. Régimen de tarifas. 7. Principios fundamentales. 8. Concesión de servicios públicos. 9. La licencia. 10. Regulación de los servicios. 11. Entes Reguladores 11.1. Creación 11.2. Organización 11.3. Funciones 11.4. Ejercicio de facultades materialmente jurisdiccionales y legislativas Bibliografía de la Unidad VIII.

-MARIENHOFF, Miguel; Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Abeledo Perrot, TºIII-B. -GORDILLO, Agustín, “Tratado…”, T. II, “La defensa del Usuario y del Administrado”Cap. VI “Servicios Públicos” y Cap. VII. -CASSAGNE, Juan Carlos .Contratos Administrativos, Cap. V, pags. 107-156. -BIANCHI, Alberto; “La tarifa en los servicios públicos (Del rate of return al price-cap)”, en Revista de Derecho Administrativo, N°27/29, 1998, Buenos Aires. -BALBIN, Carlos. Curso de Derecho Administrativo. La Ley, Buenos Aires, 2.007, Tomo I Cap.: XII.Jurisprudencia de la Unidad VIII. - “Youssefian”, CNFed. Contencioso administrativo, Sala IV, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 21-8-98. - “Adecua”, CNFed. Contencioso administrativo, Sala IV, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 27-5-99. JA 1.999-II-308 - CSJN, del 5/04/2005, “Ángel Estrada S.A. c/ Res. 71/96 Sec. Energía y Puertos”, Fallos 328:651, LL 2005-D-439 Legislación de la Unidad VIII. - Leyes Nro. 24.065, 23.696, 23.697, 25.344, 25.414, 25.561.

UNIDAD IX. Poder de Policía 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Concepto. Bases Constitucionales. Competencia. Medios de policía. Sanciones. Limitaciones. La razonabilidad. Actividad de fomento.

Bibliografía de la Unidad IX. -LINARES, Juan Francisco. Obra cit. Capítulo XVI. -MAIRAL, Héctor. “La ideología del servicio público”. Artículo proporcionado por la comisión. -GORDILLO, Agustín. Tratado… - Tomo 1 – Cap. XV. Tomo 2 Cap. VI.

-MARIENHOFF, Miguel Santiago, “Tratado de Derecho Administrativo, Tomo IV , Buenos Aires, Abeledo Perrot. -BALBIN, Carlos, “Curso de Derecho Administrativo” Tomo I, Buenos Aires, La Ley 2007. Jurisprudencia de la Unidad IX. - “Plaza de Toros c/ Pcia. de Buenos Aires”. Fallos 7:150 - “Saladeristas Podestá c/ Pcia. de Buenos Aires”. Fallos 31:273 - CSJN del 28/04/1.922 “Ercolano, Agustín c/ Lanteri de Renshaw, Julieta”, Fallos 136:161 - CSJN del 12/07/1.934 “Avico, Oscar Agustín c/ De la Pesa, Saúl”, Fallos 172:21. JA 48-698 - CSJN del 15/05/1.959 “Russo, Ángel y otra c/ E.C. de Delle Donne”, Fallos 243:467, JA 1959-III-475 - CSJN del 22/06/1.960 “Cine Callao”, Fallos 247:121, JA 1960-V-405 - CSJN del 07/12/1.967 “Mate Larangeira Mendes y otros s/recurso de amparo”, Fallos 269:393. JA 1968-II-255 - CSJN del 27/12/1.990 “Videla Cuello, M c/ Pcia. de la Rioja”, Fallos 313:1638, LL 1991D, 518 - DJ 1991-2, 810 - CSJN del 15/5/1.984 “Arenzón, Gabriel D. c. Gobierno nacional, Ministerio de Educación - Dirección Nacional de Sanidad Escolar”, Fallos 306:400, JA 1984-III-40 - CSJN “Almirón, Gregoria contra Ministerio de Educación de la Nación”, Fallos 305:1489 - CSJN del 27/12/1.990 “Peralta, Luis Arcenio y otro c/Estado Nacional (Ministerio de Economía -B. C. R. A.) s/amparo”, Fallos 313:1.513. JA 1.991 -II -556 -CSJN del 01/02/2.002 “Banco de Galicia y Buenos Aires s/ solicita intervención urgente en autos: "Smith, Carlos Antonio c/ Poder Ejecutivo Nacional o Estado Nacional s/ sumarísimo.”, Fallos 325:28 -CSJN del 05/03/2.003 “San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/acción de amparo”, Fallos 326:417. JA 2003-I-188

UNIDAD X. Responsabilidad del Estado 1. La responsabilidad extracontractual del Estado por actividad ilegítima. 1.1. Fundamentos 1.2. Presupuestos 1.3. Régimen jurídico 2. La indemnización de Derecho Público. 2.1. Fundamentos 2.2. Requisitos 2.3. Régimen jurídico 2.4. Discusión en torno al alcance de la indemnización. 3. La responsabilidad contractual del Estado. 4. Supuestos particulares de responsabilidad del Estado. 4.1. La responsabilidad por actividad legislativa.

4.2. La responsabilidad por actividad judicial. 4.3. La responsabilidad por omisiones Bibliografía de la Unidad X. -FIORINI, Bartolomé. Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1.997 Tomo II págs. 16 a 114. -LINARES, Juan Francisco. Obra Citada– Parte IV - Cap. XII. -GORDILLO, Agustín. Tratado.. Tomo 2 Cap. V -REIRIZ, María Graciela. Responsabilidad del Estado. Eudeba, BA, 1.969. -MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, T IV. -GORDILLO, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo. Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2.003, Octava Edición, T II. -CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. T II -MERTEHIKIAN, Eduardo; La responsabilidad pública, 2001, Ábaco, Buenos Aires, “Introducción” y Capítulos II, III y IV. Jurisprudencia de la Unidad X. - CSJN del 26/02/1.943 “Laplacette, Juan –su sucesión- y otros”, Fallos 195:66 - CSJN del 19/05/1.992 “Columbia S.A. de Ahorro y Préstamo para la Vivienda c/Bco. Central de la República Argentina”, Fallos 315:1026, JA 1993-I-429 - CSJN del 03/10/1.989 “Ledesma S.A. Agrícola Industrial c. Estado Nacional (Mrio. de Economía)”, Fallos 312:2022 - CSJN del 22/12/1.975 “S.A. Corporación Inversora Los Pinos c/MCBA”, Fallos 293:617 - CSJN del 22/09/1.933 “Tomás Devoto y Cía. Ltda. S.A. c. La Nación”, Fallos 169:111 - CSJN del 03/10/1.938 “Ferrocarril Oeste de Buenos Aires c/Provincia de Buenos Aires s/indemnización de daños y perjuicios”, Fallos 182:5 y LL 12-22 - CSJN del 18/12/1.984 "Vadell, Jorge c/ Buenos Aires, Provincia de s/indemnización", Fallos 306:2030 E.D. 114-215 - CSJN del 14/05/1.987, “Motor Once SACeI c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires”. Fallos: 310: 943. - CSJN del 19/09/1.989 “Tejeduría de Magallanes S.A. C/ Administración Nacional de Aduanas”, Fallos 312:1656 LL 1990-C, 454. DJ 1990-2, 912. - CSJN del 24/03/1.992 “Juncalan Forestal Agropecuaria. SA c/ Provincia de Buenos Aires”, Fallos 313:821, JA. 1992 - IV – 429 - CSJN del 20/09/1984, "E. Sanchez Granel Obras de Ingeniería c/ Dirección Nacional de Vialidad", Fallos 306:1409, JA 1986-II-462 - CSJN del 15/05/1.979 “Cantón, Mario Elbio c/ Gobierno Nacional s/ordinario”, Fallos 28:406, JA 1949-V-156