Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

DIAGNÓSTICO

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN GUATEMALTECA RETORNADA CON NECESIDADES DE PROTECCIÓN -MAGNITUD, TENDENCIAS, CAUSAS, PERFILES Y NECESIDADES DE PROTECCIÓNGuatemala, Junio de 2014.

Comisión Pastoral de Movilidad Humana Conferencia Episcopal de Guatemala Agencia Socia del ACNUR en Guatemala

Consultoras responsables de la realización del Diagnóstico: • Licenciada, Julia González Deras -Coordinadora de la investigación• Licenciada, Sonia María Pellecer Diseño y Diagramación: CREARTE Antigua Guatemala, Sacatepéquez, Guatemala. Tel.: 5407-3231 Impreso en: La Copia Fiel Litografía Antigua Guatemala, Sacatepéquez, Guatemala. PBX: 7956-0300

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TABLA DE CONTENIDO Contenido

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Siglas y Abreviaturas Resumen Ejecutivo 1. Introducción ............................................................................................................................. 1 1.1 Objetivos ............................................................................................................................... 2 1.2 Resultados esperados .......................................................................................................... 3 1.3 El contexto ........................................................................................................................... 3 1.4 Fuentes sobre la relación entre violencia y migración ......................................................... 8 2. Metodología y fuentes de información ................................................................................ 12 2.1 Metodología para la recolección y análisis de la información cuantitativa secundaria ....... 12 2.1.1 Métodos de análisis ................................................................................................... 14 2.1.2 Limitaciones de la información cuantitativa secundaria ............................................ 14 2.2 Metodología de la información cualitativa .......................................................................... 15 3. Características del desplazamiento forzado internacional generado por violencia o inseguridad ....... 22 3.1 Evolución sobre población guatemalteca retornada .......................................................... 22 3.1.1 Población adulta retornada ........................................................................................ 22 3.2 Caracterización de población retornada ............................................................................ 25 3.2.1 Población retornada por sexo .................................................................................... 26 3.2.2 Población guatemalteca retornada por departamento de origen .............................. 27 3.2.3 Población guatemalteca retornada por país de destino ............................................ 31 3.2.4 Población guatemalteca retornada por nivel de escolaridad ..................................... 31 3.2.5 Población guatemalteca retornada por ocupación principal ...................................... 32 3.2.6 Población guatemalteca retornada por causa migratoria .......................................... 33 3.3 Niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados retornados ............................... 33 3.3.1 Niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados retornados ...................... 34 3.4 Información sobre diversas formas de violencia ................................................................ 36 3.4.1 Homicidios ................................................................................................................. 36 3.4.2 Homicidios y lesiones ................................................................................................ 38 3.4.3 Secuestros ................................................................................................................. 40 3.4.4 Violencia sexual ......................................................................................................... 42 3.5 Análisis de Correlaciones de la población guatemalteca retornada y causas de desplazamiento ............................................................................................................. 43

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4. Perfil de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por violencia o inseguridad .................................................................................................. 45 4.1 Tendencia de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad ........................................................................................... 46 4.2 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según sexo ................................................................................................... 46 4.3 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según grupo de edad ................................................................................... 47 4.4 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según nivel de escolaridad .......................................................................... 48 4.5 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según planes futuros .................................................................................... 49 4.6 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según país que tenían como destino ........................................................... 50 4.7 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según departamento de origen .................................................................... 51 5. Necesidades de protección de la población guatemalteca desplazada de manera forzada por violencia o inseguridad, y que cruzaron frontera internacional ................... 53 5.1 Aproximación a las rutas de la migración utilizadas por personas con necesidades de protección ...................................................................................................................... 53 5.2 Identificación de causas específicas de desplazamiento .................................................. 60 5.3 Identificación de los problemas de protección durante el proceso migratorio ................... 62 5.4 Identificación de los problemas de protección durante el proceso de retorno al país, particularmente al regresar a la localidad de origen o de residencia ................................. 63 6. Retos ....................................................................................................................................... 67 7. Conclusiones .......................................................................................................................... 69 8. Bibliografía ............................................................................................................................. 71 ANEXOS ANEXO I. CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE POBLACIÓN GUATEMALTECA RETORNADA ANEXO II. CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE POBLACIÓN GUATEMALTECA AFECTADA POR VIOLENCIA ANEXO III. CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE INFORMACIÓN CASA DEL MIGRANTE DE GUATEMALA ANEXO IV GUIA DE ENTREVISTA

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Listado de Abreviaturas ACNUR Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados BM Banco Mundial BV Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios CIDEHUM Centro Internacional para los Derechos Humanos de los Migrantes CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos CEG Conferencia Episcopal de Guatemala CO Crimen Organizado CRM Conferencia Regional sobre Migración DGM Dirección General de Migración DPDyM ECHO FLACSO INACIF INM INE NNA ODHAG PNC PDH PMH PGN SBS SG SICA SICA

Defensoría de Población Desarraigada y Migrante de la PDH Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Instituto Nacional de Ciencias Forenses Instituto Nacional de Migración de México Instituto Nacional de Estadística Niños, Niñas y Adolescentes Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala Policía Nacional Civil Procuraduría de los Derechos Humanos Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala Procuraduría General de la Nación Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Sistema de la Integración Centroamericana

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Resumen Ejecutivo El presente Diagnóstico se propone contribuir al entendimiento del desplazamiento forzado de población guatemalteca producto de la violencia y la inseguridad, con la finalidad de visibilizar la necesidad de protección que tiene la población para salvaguardar su integridad física. Se puede afirmar que en Guatemala existe una violencia criminal generalizada que afecta a la población de diversas formas. Los escenarios en que se manifiesta la violencia son diversos y se producen tanto en ámbitos privados como públicos, los agentes persecutores que producen los hechos violentos también son diversos. Sin embargo, en el presente Diagnóstico se aborda la violencia desde el ámbito público y especialmente aquella relacionada con el crimen organizado. Desde un enfoque de derechos y un enfoque diferencial de género, edad y diversidad, el Diagnóstico se realizó combinando investigación cuantitativa y cualitativa. El objetivo principal de la información cuantitativa fue analizar el volumen de las estadísticas de la población guatemalteca retornada y de ellos cuántos requieren de protección y dejó de proporcionárseles por diversas situaciones. Para tal fin, se recopiló información de datos disponibles de las instituciones que producen registros administrativos de la población retornada, tanto desde Estados Unidos de América como desde los Estados Unidos Mexicanos. Entre ellas se encuentran la Dirección General de Migración de Guatemala, la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República y la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Es importante señalar que únicamente la última de ellas captura en sus registros administrativos información sobre la variable “motivo de salida” y que para efecto del Diagnóstico se consideró como causa de migración, pudiendo analizar un total de 3,443 casos en el período comprendido entre los años 2011-2013. Para enriquecer esta información cuantitativa y comprender el contexto a nivel nacional sobre la violencia e inseguridad, se consultaron diversas fuentes secundarias sobre el tema. Adicionalmente, se realizaron 366 entrevistas cualitativas a población guatemalteca retornada en la segunda fase de la investigación, en febrero y marzo de 2014. Las entrevistas buscaron identificar a quienes se habían desplazado forzados por la violencia e inseguridad, encontrando un total de 12 personas que manifestaron haber cruzado fronteras internacionales por haber sido víctimas de violencia. Estas entrevistas permitieron un acercamiento a la realidad, desde el punto de vista, percepción y recuerdos de la persona entrevistada. 1i

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Se estimó que podíamos prever un 1.5% de casos de desplazamiento forzado por violencia e inseguridad, si tomábamos como referencia los casos encontrados en los registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala en el período analizado. Sin embargo, como se puede ver en el cuadro siguiente, el porcentaje se duplicó ya que de 366 entrevistas 12 personas dijeron que se desplazaron forzadas cruzando fronteras internacionales por haber sido víctimas de violencia, es decir el 3.28%.

Lugar de Entrevista

Entrevistas Entrevistas Planificadas Realizadas

Migración El Carmen, San Marcos Ciudad de Guatemala, FAG Cruz Roja Guatemalteca El Carmen, San Marcos Hogar Nuestras Raíces -SBSQuetzaltenango Ciudad de Guatemala Casa del Migrante Ciudad de Guatemala TOTALES En porcentajes…

Entevistados por género Masc.

Fem.

Migración por violencia 1

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10

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84.97% 15.03%

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De esta manera nos acercarnos a la posibilidad de identificar a los principales grupos en riesgo con necesidades especiales de protección que han sido víctimas de algún tipo de violencia. Se entrevistó a hombres y mujeres; niños, niñas y adolescentes no acompañados; y niños, niñas y adolescentes acompañados, que llegaron al país desde Estados Unidos y México. Además, en las entrevistas se planteó preguntar de manera explícita por el género de la persona entrevistada. En ningún momento se pretendió que las entrevistas representaran una muestra estadística y la metodología para su realización y análisis ha sido cualitativa. El objetivo ha sido proporcionar información actualizada sobre el desplazamiento externo a causa de la violencia o la inseguridad en el país de origen; así como los tipos de violencia, las rutas migratorias y las necesidades especiales de protección.

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Entre los principales hallazgos se pueden mencionar los siguientes: a. La inseguridad y la violencia están obligando a las personas a desplazarse, en una de las regiones más violentas del planeta que no está en situación de guerra. Estos desplazamientos no son masivos, sino de baja densidad, lo que contribuye a su invisibilidad. b. Generalmente los desplazados forzados que han cruzado fronteras internacionales lo hacen buscando el anonimato; por ello, suelen confundirse con los flujos de trabajadores migrantes y flujos migratorios mixtos. Los desplazados no quieren ser encontrados por sus agentes persecutores y producto de un clima generalizado de desconfianza en las instituciones públicas; por lo general, tampoco quieren ser identificados. c. Al desplazarse cruzando fronteras de forma irregular, esta población con frecuencia es “deportada”, “retornada” o “devuelta” por las autoridades migratorias de los países en tránsito y destino, situación que aumenta la vulnerabilidad al accionar del crimen organizado. d. Hay indicios de falta de protección efectiva desde el Estado guatemalteco, por la prevalencia de la corrupción, la impunidad y los delitos graves. El accionar sin considerar la prevención es un tema constante. Por ello, las personas que han sido víctimas de violencia pueden tener fundado temor de persecución. e. En Guatemala y en la región centroamericana, no existen mecanismos de protección específica para personas desplazadas por la violencia. Por lo tanto se necesitaría desarrollar mecanismos que permitan la identificación y referencia de personas desplazadas o en riesgo de desplazamiento, así como programas de protección y atención específicos. f. El volumen de eventos de los retornados desde Estados Unidos se incrementó de 30,855 a 50,221 casos (65.5%) en el período 2011-2013, mientras que el volumen desde México disminuyó mínimamente de 29,631 a 29,598(0.1%). g. Los niños, niñas y adolescentes no acompañados retornados desde México se incrementaron en 41% (pasando de 1,796 a 2,535 casos entre 2001 y 2013), mientras que los procedentes desde Estados Unidos de América decrecieron en 39% (pasando de 513 a 313 casos en dicho período).

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h. Los cinco principales departamentos de origen de los retornados procedentes de Estados Unidos de América son en su orden: Huehuetenango, San Marcos, Quetzaltenango, Quiché y Guatemala; a excepción de este último, los otros son departamentos fronterizos con México que facilita el desplazamiento hacia los países del norte. i. La base de datos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala proporcionó 3,443 casos de personas guatemaltecas retornadas durante el período 2011-2013, de las cuales 58 señalaron haber salido por motivos de persecución e inseguridad (12 y 46 casos respectivamente), equivalentes al 1.5% del total de casos. j. La movilidad forzada por violencia, de quienes cruzan fronteras internacionales, que reporta los registros de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, se manifiesta más en los hombres que en las mujeres. Del total de casos (3,443) reportados por esta Casa del Migrante para el período 2011-2013 analizado, se encontró que 11 hombres señalaron haberse movilizado por persecución y 41 por inseguridad; mientras que en el caso de las mujeres una de ellas manifestó haberse desplazado por persecución y cinco por inseguridad. En total se encontraron 58 casos de desplazamiento forzado por violencia. El comportamiento es similar con el total de eventos de retorno que reporta la Dirección General de Migración para el mismo período, ya que de los 217,148 reportados, 197,366 son hombres y 19,782 corresponde a mujeres, es evidente que es mayor la proporción de hombres que de mujeres. k. Los desplazamientos por violencia diferenciados según nivel de escolaridad para el período 2011-2013, indican que más de la mitad (51.7%) de los casos se han desplazado por persecución e inseguridad (cinco y veinticinco casos en su orden), y habían cursado algún grado de educación primaria. En segundo lugar, el 17.2% tenían algún grado de educación secundaria (tres casos por persecución y siete por inseguridad), y en tercer lugar el 17.2% cursaron algún grado de bachillerato y que partieron del país por problemas de persecución e inseguridad (cuatro y seis casos respectivamente). En menor proporción los que tenían carrera 3.5% (dos casos por inseguridad), otro nivel de escolaridad no especificado 8.7% (cinco casos por inseguridad) y el 1.7% (un caso por inseguridad) que es analfabeta La estructura es similar al total (3,443 casos) reportado por la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, ya que el 61.9% de la población guatemalteca retornada tiene algún grado de educación primaria, el 16.7% tiene algún grado de educación secundaria y 7.2% manifestó haber concluido el bachillerato. Esto lo que muestra es que gran parte de la población que se desplaza internacionalmente no es analfabeta porque tienen algún grado de escolaridad.

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l. De las 58 personas afectadas por persecución e inseguridad, que se desplazaron internacionalmente y luego retornaron, el 39.7% indicó (seis casos por persecución y diecisiete casos de inseguridad) que se quedarán en Guatemala y quizás cambiarán residencia, aunque eso no lo explica la información, pero lo que si queda claro es que no intentarán un nuevo desplazamiento. El 13.8% de los casos (dos casos de persecución y seis de inseguridad), indicaron que regresarán nuevamente a su casa, es decir que regresan al mismo lugar donde sufrieron violencia; quedando nuevamente expuestos sin ninguna protección. Por otra, parte el 34.5% (dos casos de persecución y dieciocho de inseguridad), manifestaron que intentarían nuevamente desplazarse hacia Estados Unidos de América, para resguardar su integridad física y psicológica, y el 6.9% (un caso de persecución y tres de inseguridad), indicaron que intentarán desplazarse hacia México. El 5.1% (un caso por persecución y dos por inseguridad) corresponde a otros planes no especificados por las personas retornadas. m. Los cinco departamentos que más población expulsan por problemas de persecución e inseguridad son: Huehuetenango (22.4%), San Marcos (17.2%), Quiché (8.6%), Petén (8.6%) y Quetzaltenango (6.9%). Es importante indicar que la Procuraduría de los Derechos Humanos reporta para el año 2011 que estos departamentos tienen tasas significativas de homicidios: por cada 100,000 habitantes para Huehuetenango 18.4, para San Marcos 5.2, para el Quiché 5.7, para Quetzaltenango 25.1, y la tasa más corresponde Petén con 47.5. n. El 24% de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por problemas de persecución y falta de inseguridad (dos y doce casos respectivamente) señaló que su objetivo era llegar a Estados Unidos; y el 5.2% (uno por persecución y dos por inseguridad) indicó que tenía como país de destino México. El 70.7% de las personas no respondió esta pregunta, de ellas nueve casos corresponden a problema de persecución y 32 a la de falta de inseguridad. Algunos de los retos que plantea esta problemática: a. El tema debe estar presente en la agenda nacional y las agendas regionales del SICA y la CRM. Es necesario que la estrategia de seguridad del SICA y otras estrategias regionales existentes aborden el desplazamiento forzado desde una perspectiva humanitaria y de protección, incorporando el enfoque de derechos y el enfoque diferencial de género, edad y diversidad.

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b. Contar con el apoyo técnico del ACNUR y propiciar acuerdos marcos con los gobiernos de la región. Por ello, representa un avance el reciente acuerdo entre el ACNUR y la Secretaría General del SICA, en el marco de colaboración, entre otros aspectos, para contribuir en la promoción y difusión del derecho internacional de refugiados, los principios rectores del desplazamiento interno, así como en la promoción de marcos jurídicos y políticos de protección de la población desplazada en los países de la región Centroamericana. c. Generar más información cualitativa, así como estadísticas sistematizadas a partir de la homologación de categorías que permitan la comparación en el tiempo y el espacio. Para ello, es básico partir de una conceptualización apropiada, con categorías homologadas a nivel nacional y regional, y el reconocimiento de la vulnerabilidad de la población desplazada forzada. d. Contar con más información cualitativa, y crear redes de monitorio y diagnóstico de las tendencias del desplazamiento forzado por la violencia e inseguridad en los niveles nacional y regional, promoviendo observatorios que den cuenta de estos flujos migratorios. e. Promover la readecuación de los actuales mecanismos de protección internacional (CIREFCA y Cartagena), ante las nuevas formas de desplazamiento.

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1. Introducción En los últimos años se ha observado un incremento importante en el número de solicitantes de asilo1 y de la condición de refugiado provenientes de Centro América, sobre todo de Guatemala, El Salvador y Honduras (denominado Triángulo Norte). A finales del 2012 existían 6,386 guatemaltecos refugiados y 1,332 solicitudes de refugio. (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, 2013:43)2. “La violencia generada por la delincuencia organizada transnacional, la violencia relacionada con las bandas y los cárteles de la droga en algunas zonas de América Central podrían haber contribuido al aumento del número personas de esta región que buscaron protección internacional” (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, 2013:25 y 26). Por otro lado, hay evidencias de sub registros, ya que estos números solamente representan una porción de la población que ha sido desplazada forzadamente y requiere protección internacional. En este sentido, debemos preguntarnos sobre las tendencias actuales del desplazamiento forzado en Guatemala, así como los principales desafíos en materia de protección. La Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- y la Comisión Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal de Guatemala -PMH– CEG-, agencia socia del ACNUR en el país, preocupadas por el incremento de solicitantes de asilo provenientes de los países del Triángulo Norte de América Central, consideraron importante realizar un estudio sobre la población deportada en Guatemala, con la finalidad de entender mejor las causas y características del desplazamiento forzado por motivos de violencia. Estudios similares se realizaron en El Salvador y Honduras. Con estos estudios se espera visibilizar esta nueva dinámica y fortalecer la protección internacional de personas refugiadas, solicitantes de asilo y de otras personas que se desplazan de manera forzada en la región. El presente Diagnóstico es parte de un Proyecto Regional del ACNUR, Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección en Centroamérica, que incluye a Guatemala, El Salvador, Honduras y el sur de México. Este Proyecto se realiza en el marco de un proyecto mayor: Levantamiento de información e incidencia para fortalecer la protección de refugiados, solicitantes de asilo y otras

1 “Los solicitantes de asilo son personas que solicitan protección internacional y cuya solicitud de la condición de refugiado está pendiente de resolución”. Citado en: ACNUR, Tendencias Globales 2012. 2 Disponible en: http://www.acnur.es/PDF/Tendencias_Globales_2012_baja.pdf

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personas desplazadas en Centroamérica, ambos implementados por el ACNUR con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil -ECHO. Este Diagnóstico ha sido realizado por las consultoras Julia González Deras (Coordinadora), y por Sonia María Pellecer. En el trabajo de campo se contó con el valioso aporte del equipo de entrevistadores: Rosmery Yax (PMH-CEG), Adriana Gómez, Alejandro Villatoro, Alexsander Vásquez, Byron Gómez y Ligia de León. Se agradece especialmente a todos los migrantes retornados que tuvieron la disposición, confianza y valentía de proporcionar la información solicitada en la entrevista que ser realizó con cada uno de ellos. Asimismo, se agradece a las instituciones que facilitaron la información para que fuera posible la concreción de este Diagnóstico: Dirección General de Migración de Guatemala, Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República, Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, Dirección de Investigación y Análisis de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Grupo de Apoyo Mutuo –GAM-. De igual manera se agradece al licenciado Amílcar Vásquez (Coordinador del Proyecto en la PMHCEG) y a la licenciada Amanda Solano (Oficial Asociada para el ACNUR en Guatemala), por facilitar las gestiones para obtener la información estadística y acceso a los lugares donde se realizaron las entrevistas; a los Presbíteros Juan Luis Carbajal (Secretario Ejecutivo de PMH-CEG y Director de Casa del Migrante en ciudad de Guatemala) y Ademar Barilli (Director de Casa del Migrante en frontera Tecún Umán, San Marcos). De igual manera al personal de la PMH-CEG y el ACNUR que leyeron cuidadosamente los informes y que con sus observaciones contribuyeron al buen término de este Diagnóstico. 1.1 Objetivos Objetivo general Identificar las causas del desplazamiento, la magnitud y las tendencias de este, con particular énfasis en las causales vinculadas a la violencia y la inseguridad por el crimen organizado y otras situaciones, entre la población guatemalteca retornada.

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Objetivos específicos 1. Identificar las zonas expulsoras de personas desplazadas forzadamente. 2. Identificar las rutas de la migración utilizadas por personas con necesidades de protección. 3. Elaborar perfiles de las personas retornadas, particularmente de grupos vulnerables y de otras personas con necesidades de protección específicas. 4. Categorización de los principales problemas de inseguridad que motivaron el desplazamiento. 5. Identificar los problemas de protección que tuvieron durante el proceso de migración y retorno. 1.2 Resultados esperados Con este Diagnóstico se espera contribuir en la visibilización de la población desplazada forzada por violencia e inseguridad en Guatemala. Si bien las condiciones socioeconómicas del país continúan siendo las principales causas de desplazamiento internacional, es necesario documentar la existencia de población que se desplaza forzada por la violencia ejercida desde diversos agentes persecutores. Con la información estadística y cualitativa consultada y generada, este Diagnóstico permitirá identificar la existencia de personas que necesitan medidas de protección internacional y por ello no deben ser devueltas a su país de origen, privando los principios de acceso al procedimiento, a la no devolución y del interés superior del niño en el caso de los NNA no acompañados. De igual manera, se espera que este Diagnóstico sea una herramienta útil para los gobiernos y sociedad civil, para implementar estrategias sobre la protección internacional y para facilitar las solicitudes de refugio cuando se dan desplazamientos por violencia e inseguridad. 1.3 El contexto Guatemala es el país más poblado de la región centroamericana, para el 2014 se calcula su población en 15,806,675 habitantes, de ellos el 69% son jóvenes. El 51% reside en áreas rurales del país, que en algunos casos son áreas deprimidas (Instituto Nacional de Estadística, 2013). 3

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Es un país multiétnico y pluricultural con cuatro pueblos: Maya, Garífuna, Xinca y Mestizo. Los pueblos Maya, Garífuna y Xinca suman para el 2002 el 39% de la población guatemalteca (Instituto Nacional de Estadística, 2010). Guatemala es el país de América Latina que tiene el indicador más alto de población pobre, el 53.7%, es decir que más de la mitad de la población vive en condiciones de pobreza. (Instituto Nacional de Estadística, 2011). Otro indicador relevante es el promedio de escolarización de la población, que se encuentra en 4.9 años; y el analfabetismo para mayores de 15 años de edad que presenta el 23%. La tasa de global de participación económica alcanza el 60.7%, el desempleo abierto se estima en 3.2% y el índice de informalidad se encuentra en 69.2%. El ingreso mensual promedio es de Q1,917.00. En el 2010 el 35% de la población consideraba la violencia como el principal problema del país. En ese año ya se ubicaba a Guatemala como el quinto país más violento de América Latina, al igual que en el 2012 según el Estudio Global sobre Homicidios publicado en el 2013 de la Oficina de la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, donde Guatemala vuelve a ocupar el quinto lugar. (Oficina de la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2013). Un trabajo publicado por laRED, afirma que la inseguridad ciudadana y el crimen organizado transnacional (utilizado por los autores como sinónimo de delincuencia organizada transnacional)3, se han convertido en los principales problemas identificados por la población centroamericana. En el estudio se señala que “El Crimen Organizado y la violencia que genera, produce diferentes tipos de daños sobre los individuos, la salud pública, las comunidades, los negocios, las instituciones, el Estado, y la democracia. Pero sobre todo, el impacto mayor del Crimen Organizado sigue y seguirá siendo sobre las personas […] donde el elemento de intimidación es particularmente significativo y la violencia se incrementa de mano de mafias y `señores de la guerra´ locales, expresándose en el tráfico de armas livianas y en fenómenos sociales como el de las `maras´…” (laRED, 2011). Sin que nuestro objeto de estudio sea la violencia en sí, los hallazgos encontrados en el trabajo de campo y la base de datos consultada4 (la combinación de investigación cualitativa y cuantitativa), en relación a la violencia como causa de migración, hace necesario centrar la atención en esta problemática. Ferrandiz y Fexinas (Ferrandiz, 2004),5 retomando a Philippe Bourgois, nos proponen

3 Utilizando la definición que propone la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo). 4 Registros administrativos de la Casa del Migrante de ciudad de Guatemala, 2011-2013. 5 Puede consultarse en: http://digital.csic.es/bitstream/10261/12998/1/74702710.pdf

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una definición de violencia a partir de cuatro modalidades de la misma: violencia cotidiana, violencia política, violencia estructural y violencia simbólica6. En la violencia cotidiana7 se incluyen las prácticas y expresiones diarias de violencia delincuencial y la ejercida por el crimen organizado; así como los tipos particulares de delitos contra la vida que están tipificados: homicidios, lesiones y secuestros, entre otros. Los otros los tipos de violencia y sus manifestaciones, igualmente importantes en sus causas e impactos, no serán considerados en este Diagnóstico (tal es el caso de la violencia intrafamiliar y la violencia política asociada a demandas de tierra y extracción minera). Sin embargo, es necesario señalar que existe una interrelación entre los diversos tipos de violencia, y uno no necesariamente excluye a los otros. Se cruzan los orígenes, actores, contextos y condiciones que favorecen o potencian otros tipos de violencia. Además, los efectos de todos ellos alteran y modifican subjetividades, relaciones de poder, cotidianidad y formas de relacionamiento, entre otros. Un factor explicativo en la producción de diversos tipos de violencia es la violencia estructural8, es decir, “la violencia que se puede conceptualizar como incorporada a la producción y reproducción de las estructuras sociales, negando los derechos y necesidades de la mayoría […] es producto de todas aquellas condiciones que provocan daño y sufrimiento y que son propias del funcionamiento del sistema social, como el empobrecimiento, la exclusión, la desigualdad, la injusticia, etc.” (Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, 2012:14). En Guatemala diversas fuentes confirman que los índices de violencia han ido en aumento de manera constante, aunque las cifras varían según las fuentes consultadas.9 Según estadísticas de la Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH-.10 Los casos de muertes violentas en el 2013 fueron 5,252 a nivel nacional, lo que representó el 1.8% en relación al 2012. (Procuraduría de los Derechos Humanos. Dirección de Estudio, Análisis e Investigación, 2012). Según datos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF-, en el 2013 hubo 6,072 muertes asociadas a hechos

6 La violencia simbólica se define como las humillaciones internalizadas y las legitimaciones de desigualdad y jerarquía, partiendo del sexismo y racismo hasta las expresiones internas del poder de clase. Pierre Bourdeu citado en Ferrandiz, F. y Feixa, C, 2004. 7 Los autores también consideran dentro de la violencia cotidiana la violencia doméstica, pero no será objeto de estudio en este Diagnóstico. 8 Para ampliar este tema puede consultarse a Martín-Baró, I. 1985. Problemas de psicología social en América Latina. San Salvador, UCA Editores. 9 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala ODHAG, 2011. 10 En base a datos de la Policía Nacional Civil -PNC-

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criminales, lo que representó un aumento del 2% de estos hechos respecto al año anterior11. (Instituto Nacional de Ciencias Forences, 2014). Un informe del Banco Mundial -BM- señala que las tasas de asesinatos en Guatemala se duplicaron desde 1999. (Banco Mundial, 2010:iii)12. El incremento de la violencia delincuencial en Guatemala no es un hecho aislado, el contexto regional y los procesos de globalización han sido importantes, entre otros aspectos, en la transnacionalización del crimen organizado y las políticas que se impulsan desde distintos gobiernos en relación a ello. Así como el tráfico de drogas, que es uno de los factores que generan crimen y violencia en la región centroamericana. (Banco Mundial, 2011)13. Un informe sobre derechos humanos y conflictividad, señala que la región centroamericana, “se ha caracterizado por ser una de las más violentas y conflictivas del mundo, registrando altas tasas de homicidio y niveles de desigualdad social que generan altos índices de inseguridad ciudadana y jurídica”. (Equipo Regional de Monitoreo y Análisis de Derechos Humanos en Centroamérica, 2013:9).14 En este sentido, la violentización de la realidad social guatemalteca hace referencia a la extensión, complejidad y profundidad de la violencia en el país y los procesos de traumatización psicosocial que este proceso conlleva (González, M.,2011). La población joven en el país es uno de los grupos más vulnerables, niños, niñas y adolescentes son víctimas de extorsión, amenazas y reclutamiento forzoso por parte de las maras15 que operan en el país. De manera general, a estas estructuras se les atribuyen actividades delictivas como extorsión, robo, homicidio, prostitución, secuestro, trata de personas, narco menudeo y tráfico de armas.16 En Centroamérica las maras más conocidas son la Mara Salvatrucha o MS-13 y la Mara 18 o M-18. Estos grupos se vinculan a los altos niveles de inseguridad e impunidad en la región y están vinculados con el crimen organizado a través del control de territorios y la ejecución de los “trabajos

11 Estos datos están relacionados con las necropsias realizadas por el INACIF en las diferentes sedes a nivel nacional. 12 Disponible en: http://siteresources.worldbank.org/INTLAC/Resources/Sp_Volume_II_Crime_and_Violence_Central_America.pdf 13 Disponible en: http://siteresources.worldbank.org/INTLAC/Resources/FINAL_VOLUME_I_SPANISH_CrimeAndViolence.pdf 14 Disponible en: http://www.fespad.org.sv/wp-content/uploads/2013/12/Dddhh2013final-2.pdf 15 También denominadas pandillas. 16 Véase, por ejemplo, Equipo Regional de Monitoreo y Análisis de Derechos Humanos en Centroamérica, Informe sobre Derechos Humanos y Conflictividad en Centroamérica 2013-2013, 2013: ACNUR, Nota de orientación sobre las solicitudes de la condición de refugiado relacionadas con las víctimas de pandillas organizadas, 2010.

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sucios”, más allá de los sistemas de extorsión a la población a diversos niveles (laRED, 2011:38), constituyéndose en agentes persecutores. Según datos del Banco Mundial, en 2010 de las más de 900 maras existentes en Centroamérica, se calculaba que en Guatemala había 434, con aproximadamente 14 mil miembros. “Existen pruebas de que las maras en El Salvador, Guatemala y Honduras extorsionan a negocios, autobuses y taxis locales a cambio de protección […] Tales prácticas crean un ambiente de miedo en sus comunidades. Las maras también han sido partícipes en varios casos de violencia extrema”. (Muggah, R. y Stevenson, C., 2008. On the Edge: Considering the Cause and Consequences of Armed Violence in Central America. Citado en: Banco Mundial, 2011:17). El crimen organizado transnacional, con presencia de carteles en Centroamérica, está vinculado con las maras o pandillas juveniles, la narcoactividad, el lavado de dinero, la trata de personas, el sicariato, la distribución de narcóticos en el mercado interno y el tráfico ilícito de armas. (laRED, 2011:34). En Guatemala el número de extorsiones, trata de personas y circulación de armas ilegales va en incremento. “En el 2013 se han cometido 36 extorsiones por cada 100 mil habitantes, el 85% de los crímenes son cometidos con arma de fuego”. (Grupo de Apoyo Mutuo. Informe extorsiones en Guatemala al primer semestre Guatemala 2013. 2013). La violencia impacta “no solo por sus efectos directos en cuanto a muertes e incapacidades provocados a la población joven y productiva del país, sino por los efectos psicosociales que afectan a toda la población sin excepción, independientemente de edades, género, clase social, etnia […] lo cual no niega el hecho de las diferencias de peso en distintos grupos”. (García Noval, 2008:76 y 77). Además de las víctimas directas de delitos de alto impacto, hay que considerar a los familiares que constituyen un grupo importante de víctimas indirectas, por lo que “todo ello hace pensar que existe una cifra significativa de personas que están sufriendo eventos de violencia que afectan de manera importante su existencia” (Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, 2012:10).17 Que entre otros efectos están la necesidad de alterar la residencia o lugares de trabajo. (Banco Mundial, 2011).

17 Disponible en: http://www.observatoriosdelasviolencias.gt/sitio/images/observatorios/ODHAG/pdf/Violencia_en_Guatemala._Hipotesis_sobre_ aumento.pdf

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La existencia de sub registros minimiza esta problemática, en ello influye la no denuncia por miedo y la falta de confianza en las autoridades o percepción de que no será útil realizar la denuncia, entre otras causas. (Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala ODHAG, 2011). 1.4 Fuentes sobre la relación entre violencia y migración Una publicación reciente sobre la transmigración centroamericana en su paso por México presenta un informe estadístico sobre las características de esta población, haciendo un estudio comparativo de las personas que provienen de Guatemala, El Salvador y Honduras. El estudio se realizó con el flujo de transmigrantes centroamericanos registrados en los siete albergues de la Red de Documentación y las Organizaciones de Defensores de Migrantes de enero a junio de 2013. Entre sus variables considera la causa de la migración, se señala que para el período analizado de 2,163 migrantes guatemaltecos, 71 dijeron haber migrado por causas relacionadas con violencia, es decir el 3%. Los tipos de violencia que identificaron son: persecución por el crimen organizado (44%), violencia generalizada (15%), violencia intrafamiliar (5%), discriminación por preferencia sexual (4%), y persecución política (5%). (Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, s.f.).18 Un diagnóstico elaborado por el Centro Internacional para los Derechos Humanos de los Migrantes -CIDEHUM- pone el énfasis en la violencia e inseguridad como causas de desplazamiento, producto del aumento de la violencia generada por el crimen organizado -CO- en los países del triángulo norte de Centroamérica (Guatemala, El Salvador y Honduras). Ese diagnóstico identifica una relación entre las zonas de riesgo y expulsión de víctimas del crimen organizado, con las zonas con mayores índices de homicidios; destacando los departamento de Guatemala, Escuintla, El Petén, Jutiapa, Suchitepéquez, Quetzaltenango, San Marcos y Huehuetenango. (Centro Internacional para los Derechos Humanos de los Migrantes, 2012). Otros estudios e informes han documentado la violencia e inseguridad en Guatemala como una de las causas de desplazamiento forzado. Un trabajo reciente de la PMH, titulado Actualización: Diagnóstico de la Situación de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes en el Proceso Migratorio, señala que los NNA no acompañados que indicaron dirigirse a Estados Unidos, coincidieron en señalar que el principal motivo que tuvieron para emigrar fue: a) la búsqueda de la reunificación

18 Puede consultarse en la página web del Servicio Jesuita a Migrantes: http://www.sjmmexico.org y directamente en: http://www.sjmmexico.org/ uploads/TBL_CDOCUMENTOS_98_2_35.pdf

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familiar, b) por la situación económica, c) huyendo de la violencia (el subrayado es nuestro), y d) por el imaginario social de la migración a Estados Unidos. (Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala, 2013:20). Señala la actualización del Diagnóstico mencionado en el párrafo anterior que “llama la atención que cada vez más se reporta la violencia como una de las razones que está provocando la migración. Fundamentalmente los NNA señalaron que huyen de la violencia en el seno de sus hogares y de la violencia en el plano comunitario”. (Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de Guatemala, 2013:22). En este sentido, el Diagnóstico documenta que niñas y adolescentes “son entregadas por sus padres a cambio de recibir una recompensa económica en efectivo, en especie o en tierra. Dicho comportamiento está penalizado en la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas en su artículo 47 y tiene condenas de seis a ocho años. En la práctica no hay casos procesados por dichos comportamientos”. (Ibidem:24). Refiere dicho diagnóstico también que otros NNA “se refirieron a huir de espacios que los criminaliza, estigmatiza y margina porque tienen una preferencia sexual diferente. Se encontró un grupo importante de adolescentes varones que manifestaron que tuvieron que abandonar sus comunidades de origen, ya que tanto sus familiares como los vecinos les insultaron y amenazaron su inseguridad e integridad física si no desistían de comportamientos inaceptables dentro de la comunidad. Cabe mencionar que esta misma situación de abuso y discriminación enfrentaron al momento de su intercepción, detención y deportación, ya que ni siquiera las autoridades consulares y migratorias les brindaron un trato digno ni ofrecieron medidas de protección especial”. (Ibidem: 24) Además, niños, niñas y adolescentes no acompañados19 también se han desplazado de manera forzada para huir de la violencia de las maras o pandillas por temor a ser reclutados, o por querer abandonar estos grupos delictivos; y las familias han encontrado en la migración a Estados Unidos una estrategia para evitar que sus hijos formen parte de estos grupos.

19 No existe en el derecho internacional una definición de “niño no acompañado”, sin embargo algunas organizaciones que trabajan con esta población, como ACNUR, UNICEF y el Comité Internacional de la Cruz Roja, entre otras, consideran que los niños no acompañados son: los niños y niñas menores de 18 años de edad (a menos que, de acuerdo con las leyes nacionales aplicables al niño o a la niña se obtenga antes las mayoría de edad. Convención de los Derechos del Niño, artículo 1), “que han quedado separados de ambos padres y otros parientes y no están al cuidado de un adulto que, por ley o por costumbre es responsable de hacerlo”. Consultar en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/ doc.php?file=biblioteca/pdf/3534. Consulta realizada el 15 de abril de 2014.

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En una investigación de FLACSO-Sede Académica Guatemala se evidencia que diversas personas en la comunidad de estudio han iniciado un nuevo ciclo de desplazamiento, ahora forzados al ser víctimas de extorsión y amenazas, y por el asesinato de familiares. Este hecho ha estado relacionado con el aumento de la violencia y delincuencia en la comunidad de origen y con el imaginario de que todo retornado “trae dólares” (González, J. La migración de retorno forzado y la organización social como estrategia para enfrentar la reintegración, 2012). En otro estudio de FLACSO se señala que las causas y efectos de la migración y del retorno son múltiples. “Entre los efectos podemos señalar el impacto en la economía familiar y local; el impacto psicosocial; nuevas rupturas familiares; enfrentarse nuevamente a un contexto de pobreza y exclusión; mayor vulnerabilidad por situaciones de violencia e inseguridad como causa de emigración; entre otros” (el subrayado es nuestro). (González, J. Políticas públicas migratorias en relación al retorno forzado. Bases para la reflexión, 2013). Al considerar a Guatemala como país de origen, una propuesta del Grupo Articulador de la Sociedad Civil en Materia Migratoria hace referencia a la migración internacional por inseguridad y violencia. Enfatiza que debe hacerse especial énfasis “en el ciclo de desplazamiento forzado de víctimas en condiciones de riesgo, en el que la desprotección y la persecución por parte del crimen organizado se expresa en diferentes ámbitos: las personas se ven obligadas a abandonar sus casas, salen en búsqueda de familiares a otras zonas del país, se desplazan a otras zonas más alejadas, y a menudo cruzan frontera internacional.” (Grupo Articulador de la Sociedad Civil en Materia Migratoria, 2014:24). En este sentido, se dice que cruzar una frontera internacional se convierte en un mecanismo de protección y al hacerlo de manera irregular en su mayoría son deportados o expulsados de los países receptores. Pese a ser la única salida que encuentran estas personas ante “la ineficiencia del sistema de justicia, o de prevención y protección de la niñez en el país de origen”. (Ibidem:25). En el Informe Alternativo de Guatemala sobre la Aplicación de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, se señala que “las condiciones de desempleo, falta de inversión pública y privada, falta de servicios públicos y sociales, corrupción a diversos niveles, inseguridad ciudadana, inseguridad alimentaria, diferentes tipos de violencia y la ausencia de un Estado de Derecho, induce y forza a miles de guatemaltecos/ as a buscar mejores oportunidades socioeconómicas en otros países”, (el subrayado es nuestro). (Grupo Articulador de la Sociedad Civil en Materia Migratoria, 2012: 22).

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Según la Encuesta Sobre Remesas 2010 de OIM/UNICEF, las causas de emigración entre la población de cero a diecisiete años de edad son principalmente económicas, pero se señala que el 0.6% ha migrado por violencia. (OIM-UNICEF, 2011:63). En el estudio de UNICEF titulado El Salto al Norte se identifica, como en otros estudios, que durante el 2009 la principal causa de migración de la población guatemalteca fue por razones económicas; sin embargo la violencia también aparece, aunque en menor medida como una de las causas de la migración internacional; este estudio documenta que esta representó para ese año el 0.6%. (UNICEF, 2011:18). En un estudio sobre género y migración, aparece de manera puntual la relación entre migración y violencia e inseguridad por opción sexual y por acoso por ser VIH positivo. (Noriega Morales, 2002:13). Además, otros autores señalan que en el contexto de sociedades de post-conflicto, como es el caso de Guatemala, existe una relación entre migración y presencia del crimen organizado, básicamente en relación a las maras. (Duarte R., 2007:64 y Escobar Sarti, 2008:62-67). Un trabajo de Arrivillaga sobre la población garífuna migrante señala la diferenciación entre movilidad por opción y el desplazamiento forzado, poniendo la atención sobre otro tipo de violencia: la violentización del derecho consuetudinario sobre la tierra. Con intimidaciones e invasiones y la ausencia de la aplicación de diversos instrumentos jurídicos como lo manda la ley (consultas comunitarias y otros mecanismos concertados), muchos garínagu pierden sus posesiones, de no ser así “las salidas forzadas hacia los EUA no serían vistas como la única opción”. (Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas de Guatemala, 2009). En el informe que hemos citado de laRED, al hacer referencia explícitamente al tema de la migración se señala que esta es resultado de la falta de oportunidades para una parte importante de la población centroamericana. Dando paso la migración de tipo político (durante el conflicto armado interno), a la causada por factores económicos. La relación entre migración y violencia solamente se ve como el riesgo para la trata de personas y la participación de personas como medio de transporte de la droga a los Estados. (laRED, 2011:31). Lo anterior parece no considerar la vulnerabilidad de las personas que son víctimas de violencia e inseguridad, ya sea por el crimen organizado u otros agentes persecutores, y que ello puede llevar a su desplazamiento forzado.

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2. Metodología y fuentes de información 2.1

Metodología para la recolección y análisis de la información cuantitativa secundaria

a. Cuadros estadísticos de registros administrativos de fuentes oficiales La recopilación de la información cuantitativa secundaria sobre la población guatemalteca retornada, desde Estados Unidos y México, fue a través de las instituciones que la producen. La información obtenida de los registros administrativos fue a través de cuadros estadísticos y no fue posible acceder a las bases de datos; sin embargo, la información obtenida permitió mostrar los volúmenes de los retornados y algunas características. Con la información obtenida de estos registros administrativos primero se realizó la consistencia de la información y posteriormente se agrupó por años quinquenales y por las variables disponibles, con la finalidad de generar cuadros que permitieran la observación de los comportamientos de la población guatemalteca retornada en el período analizado (2001-2013). Es importante señalar que los registros administrativos de las instituciones públicas consultadas no disponen de la variable “causa de la migración”, para así poder indagar sobre la violencia como una de las causas. Las fuentes de información que se utilizaron son las generadas por las siguientes instituciones: Dirección General de Migración -DGM-: Es la institución que da ingreso a la población guatemalteca retornada, a través de sus registros administrativos migratorios se obtuvo el volumen anual de los retornados y procedencia de los mismos, así como sexo y departamento de origen. Secretaría de Bienestar Social -SBS-: Es la institución responsable de la atención inmediata y protección a los niños, niñas y adolescentes retornados, así como velar porque sean entregados a los padres, tutores o responsables, Los registros administrativos de esta institución facilitaron el análisis de la realidad migratoria de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados. Procuraduría General de la Nación -PGN-: Es la institución responsable y tutora de los niños, niñas y adolescentes, los reciben de la DGM y posteriormente los trasladan a las Casas de la SBS para el aseguramiento de los NNA migrantes no acompañados, antes de ser reclamados y entregados a sus padres o tutores responsables mediante entrega administrativa. La información que captan 12

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de los NNA no acompañados se encuentra en actas administrativas de entrega, lo que no permite generar información estadística. Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH-: Proporcionó información estadística sobre homicidios, lesiones violentas, secuestros y violaciones sexuales durante el período 2007-2011, pero al igual que las otras instituciones solo facilitaron cuadros estadísticos previamente diseñados para su competencia. b. Base de datos de registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala Las Casas del Migrante, de los Misioneros de San Carlos Scalabrinianos, son un centro de acogida temporal, donde se proporciona alojamiento, comida, apoyo espiritual, orientación, primera atención médica y defensa y promoción de los derechos humanos. Quienes han retornado al país, suelen esperar mientras las familias les envían recursos para trasladarse a sus comunidades de origen, y en algunos casos para iniciar nuevamente el viaje al Norte. En el presente Diagnóstico se consideró importante incluir la información que producen las Casas del Migrante en Guatemala; sin embargo, la información de la Casa del Migrante en frontera Tecún Umán, San Marcos, no fue posible utilizarla debido a que no se disponía de una base de datos y además sus registros no contienen la variable violencia. En ese sentido, se trabajó únicamente con la base de datos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, ya que es la única fuente que en sus registros administrativos capta la variable literal “motivos de salida” y que para efecto de análisis se considera como causa de migración. Las categorías que se recopilan como motivos de salida son: escasez, reunión familiar, persecución e inseguridad entre otras. De ellas, se han considerado como causas de migración por violencia “persecución” y “seguridad”. Sin embargo, para efectos de precisión, a lo largo del análisis y cuadros se decidió cambiar la categoría “seguridad” por “inseguridad”, ya que los registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala captan la categoría “seguridad” haciendo referencia a las personas que se desplazaron internacionalmente por problemas de inseguridad. Esta base de datos permitió analizar el tema de violencia, así como realizar algunas correlaciones, dependiendo de las limitaciones por tratarse de registros administrativos. Para el período analizado (2011-2013), cuenta con 3,443 casos, es una base considerable para efectos de análisis.

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Para poder analizar la información de esta base, se realizó el trabajo previo que comprende: la codificación de las variables previo a trasladarlas a un programa estadístico informático, y verificación y coherencia para evitar inconsistencia de la información. Se diseñaron cuadros de salida para la producción de la información, los cuales permiten presentar información estadística de una forma comprensible de las variables sexo, departamento de origen y país de procedencia, entre otros. Para trabajar la información se utilizó el programa estadístico informático SPSS, el cual facilita el análisis de información y permite la generación de cuadros de salida. 2.1.1 Métodos de análisis • Análisis de información cuantitativa de fuentes oficiales sobre retornados El análisis consistió en comparar información estadística de cada una de las fuentes, las variables analizadas fueron sexo, grupos de edad, departamento de origen, países de procedencia, por años calendarios, causa migratoria y nivel educativo. • Análisis de información de la base de datos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala Esta información aportó en el análisis comparativo y descriptivo, principalmente las variables relacionadas con violencia. De igual manera en la generación de gráficas y mapas situacionales. Adicionalmente, permitió generar correlaciones sobre las causas de emigración, con categorías vinculadas a la variable violencia y otras como sexo, departamentos de origen y país de procedencia. Es importante indicar que esta fuente es la única que permitió contar con información para describir el perfil de la población desplazada internacionalmente por violencia e inseguridad. 2.1.2 Limitaciones de la información cuantitativa secundaria Las limitaciones que se tuvieron radican principalmente en que, de las fuentes oficiales no se dispuso de bases de datos; sin embargo, la información que proporcionaron sí permitió conocer el volumen de retornados y algunas características que posteriormente se presentan. Pero, la principal limitación fue porque los registros administrativos de estas fuentes, no contemplan variables que permitan identificar la causa migratoria, por lo que no aportaron en el análisis de desplazamiento forzado por problemas de violencia entre la población guatemalteca retorna.

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Es importante señalar que únicamente la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala captura en sus registros administrativos información sobre la variable “motivo de salida” a través de las categorías “persecución” y “seguridad” refiriéndose realmente a problemas de inseguridad que la población guatemalteca retornada manifiesta cuando es entrevistada al momento de su ingreso a la Casa del Migrante. Del total de 3,443 casos documentados en esta Casa, durante el período 2011-2013, se analizaron los 58 casos reportados por persecución e inseguridad, los que se consideraron como causa de migración por violencia. Para el Diagnóstico, se contó con la base de datos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, esta es la única fuente que registra información relacionada con las causas de la emigración; por ello, permitió realizar un análisis sobre la problemática del desplazamiento forzado por la violencia e inseguridad entre la población guatemalteca retornada. Sin embargo, hay que tener claro que al ser registros administrativos, diseñados para los fines y objetivos de la institución, el tema de las causas de la migración y en especial el desplazamiento por violencia, no son las problemáticas más importantes de su atención. La forma en que esta Casa del Migrante recoge la información entre las personas guatemaltecas retornadas, es a través de una entrevista con preguntas cerradas y abiertas. Entre estas últimas está la pregunta sobre “el motivo del viaje” desde Guatemala, que, aunque tienen un listado preestablecido de causas de migración (producto del trabajo de años), se deja en total libertad a la persona de contar su experiencia migratoria y después se ubica la respuesta según este listado. La duración de una entrevista dependerá de la apertura de la persona, así puede ser desde tres hasta 20 minutos aproximadamente. 2.2 Metodología de la información cualitativa Para comprender el contexto a nivel nacional de la violencia e inseguridad, se consultaron diversas fuentes secundarias sobre el tema. Esto, permitió contrastar y establecer un “diálogo” con los resultados de las estadísticas de retornados de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala (las únicas estadísticas a nivel nacional con información sobre las causas de la migración) y con las entrevistas que se realizaron en la segunda fase de la investigación. Los estudios consultados son de diversas instituciones y centros de investigación que trabajan de alguna manera el tema de la violencia e inseguridad en Guatemala20. Estos señalan que las

20 Ver la bibliografía consultada.

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fuentes (primarias) utilizadas por ellos para obtener información sobre los hechos de violencia en el país han sido diversas, y son de instituciones que llevan registros de la población atendida según su especialidad: la Policía Nacional Civil -PNC-, el Ministerio Público -MP-; el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios -BV-, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF- y hospitales nacionales. Para complementar la información cuantitativa se realizaron entrevista a población retornada, buscando identificar entre ella a quienes se habían desplazado de manera forzada por causa de la violencia y/o inseguridad. Las entrevistas permitieron un acercamiento a la realidad, desde el punto de vista, percepción y recuerdos de la persona entrevistada. Para la recolección de la información se diseñó un instrumento, una guía de entrevista estructurada, que se construyó considerando los objetivos del Diagnóstico. El diálogo con miembros del ACNUR permitió la construcción de la versión final. Incorporando el enfoque de derechos y el enfoque diferencial de género, edad y diversidad, nos acercarnos a la posibilidad de identificar a los principales grupos en riesgo con necesidades especiales de protección que han sido víctimas de algún tipo de violencia. Por ello se entrevistó a hombres y mujeres; niños, niñas y adolescentes no acompañados; y niños, niñas y adolescentes acompañados de sus padres, que llegaron al país desde Estados Unidos de América y de los Estados Unidos Mexicanos. Además, en las entrevistas se planteó preguntar de manera explícita por el género de la persona entrevistada. En ningún momento se pretendió que las entrevistas representaran una muestra estadística y la metodología para su realización y análisis ha sido cualitativa. Las entrevistas se hicieron en febrero y marzo de 2014 de acuerdo a lo planificado para la realización del Diagnóstico. El objetivo ha sido proporcionar información actualizada sobre el desplazamiento forzado internacional a causa de la violencia y/o la inseguridad en Guatemala; así como los tipos de violencia, las rutas migratorias y las necesidades especiales de protección. La guía de entrevista consta de una parte inicial que nos permite contar con un filtro para continuar las entrevistas solamente con población retornada, cuya causa de desplazamiento forzado se relacione con la violencia y/o inseguridad que hayan sufrido ellos mismos, y/o personas cercanas (familiares, vecinos o amigos),o por la inseguridad generalizada vinculada a su contexto inmediato.

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El instrumento permitió recabar información sobre los siguientes aspectos: 1. La violencia o inseguridad como causa de desplazamiento, indagando sobre: a) las diversas causas del desplazamiento forzado, considerando la posibilidad de respuestas combinadas; b) el hecho o hechos de violencia que provocaron el desplazamiento forzado, es decir los tipos de delitos y violación de los derechos humanos; y c) identificar a los actores persecutores, cuando se conoce la procedencia de estos; y el cambio de residencia como una opción previo a la migración internacional. 2. La migración propiamente dicha: a) en el país de origen (que también es el país expulsor), sobre posibles cambios de residencia y el pago del viaje al Norte; b) en el país de tránsito y el de destino, se indagó sobre la posible violencia en el camino y las rutas migratorias; los cruces de frontera y los medios de transporte utilizados. 3. Acceso a mecanismos de protección: a) en el país de origen sobre las posibilidades de solicitar protección a las autoridades nacionales; b) en el país de tránsito y en el país de destino, sobre la solicitud de protección internacional y las respuestas institucionales. 4. Condiciones del retorno: a) vulnerabilidad; b) lugar de retorno; c) opciones: volver a migrar o no. Todas las entrevistas se realizaron con la autorización de las personas retornadas, a quienes de manera explícita se les preguntó si accedían a ser entrevistadas, explicándoles el objetivo del Diagnóstico y las instituciones involucradas, poniendo énfasis en que la entrevista seria anónima. Además, en los casos de los niños, niñas y adolescentes no acompañados las entrevistas se hicieron con la autorización de las autoridades responsables de su custodia y en todas ellas estuvo presente la trabajadora social o psicóloga responsable en cada uno de los centros de atención (Casas Nuestras Raíces de la SBS). Para evitar la re victimización de estos niños, niñas y adolescentes, el personal de la institución que acompañó en cada entrevista tomó nota de la información que ellos requieren para sus registros, evitando así preguntarles reiteradamente. Durante los días que se realizaron las entrevistas en la Casa Nuestras Raíces de la SBS en ciudad de Guatemala, fueron recibidos varios niños y niñas de muy corta edad (de dos a seis años), y a criterio de las autoridades de este centro no era pertinente que fueran entrevistados, razón por la cual no se contó con información sobre las causas de su desplazamiento. 17

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En las entrevistas con los niños, niñas y adolescentes acompañados se pidió la autorización de los padres con quienes viajaban, además de contar con el consentimiento de cada niño, niña y adolescente que fue entrevistado. Las entrevistas con las personas adultas retornadas desde Estados Unidos por vía aérea, se realizaron en dos puntos. El primero de ellos en el puesto de recepción de Migración en ciudad de Guatemala, ubicado en las instalaciones del Aeropuerto de la Fuerza Aérea de Guatemala (FAG). El segundo, en la Casa del Migrante de ciudad de Guatemala. Para las entrevistas en la Casa del Migrante se tuvo especial cuidado en que no se les hubiera entrevistado antes en la Fuerza Aérea Guatemalteca, evitando la duplicidad de entrevistas. Las entrevistas de la población adulta retorna vía terrestre, desde México, se realizaron en dos puntos: en las oficinas de Migración en el puesto fronterizo de El Carmen, Malacatán, departamento de San Marcos; y en la oficina de la Cruz Roja Guatemalteca en la misma localidad, a donde son llevados o acuden las personas retornadas que solicitan apoyo a esta institución, y que posteriormente son trasladadas a la Casa del Migrante en frontera Tecún Umán, San Marcos. Se previó no duplicar entrevistas en la oficina de Cruz Roja de las mismas personas que hubieran sido entrevistadas antes en el puesto fronterizo de Migración ubicado en la misma localidad. Los niños, niñas y adolescentes acompañados que retornan, dependiendo de la edad podían ser entrevistados en los puntos de recepción de Migración y la oficina de la Cruz Roja Guatemalteca en el Carmen, San Marcos. Los niños, niñas y adolescentes no acompañados fueron entrevistados en los centros de atención denominados Hogar Nuestras Raíces, de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República, en ciudad de Guatemala y en Quetzaltenango. Si bien es cierto que la comunicación previa con las autoridades y responsables de cada uno de estos centros de acogida fue clave para el éxito de las entrevistas, las dinámicas propias de cada uno de ellos, requirió ser flexibles. Para el levantamiento de la información, se contó con un equipo de seis entrevistadores21 que recibieron capacitación para conocer los objetivos del Diagnóstico y de igual manera conocer y

21 Licenciada Rosmery Yax (PMH-CEG), Adriana Gómez, Alejandro Villatoro, Alexsander Vásquez, Byron Gómez y Ligia de León. Además, realizó entrevistas la consultora Julia González Deras.

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manejar el instrumento. Esto permitió garantizar un buen nivel de manejo de la guía de entrevista y la recolección de la información, así como la veracidad y fidelidad de esta, y con ello su confiabilidad. El apoyo de personal de la PMH-CEG y de ACNUR garantizó la calidad de las entrevistas en la Casa del Migrante de ciudad de Guatemala. La supervisión y retroalimentación a los entrevistadores fue permanente, tanto en los lugares de levantamiento de la información como en la revisión posterior de las boletas llenas; y en algunos de los casos la supervisora se sumó como un entrevistador más al que se priorizaba para canalizar las entrevistas de nuestro interés, es decir las que se continuaban después del filtro al identificar a personas que se habían desplazado forzadas por la violencia o la inseguridad en el país. Las y los entrevistadores estuvieron distribuidos de la siguiente manera: - 01 entrevistadora (también responsable de la capacitación y supervisión) en Aeropuerto de la Fuerza Aérea Guatemalteca; en la Casa del Migrante de ciudad de Guatemala; en las oficinas de Migración y de la Cruz Roja Guatemalteca en el Carmen, San Marcos; y en Casa Nuestras Raíces en ciudad de Guatemala. - 02 entrevistadores para Aeropuerto de la Fuerza Aérea Guatemalteca y Hogar Nuestras Raíces en ciudad de Guatemala. - 01 entrevistadora en Casa del Migrante de ciudad de Guatemala. - 01 entrevistador en Hogar Nuestras Raíces en Quetzaltenango. - 02 entrevistadores en las oficinas de Migración y de la Cruz Roja Guatemalteca en frontera el Carmen, San Marcos. Pese al malestar generalizado entre la población retornada al momento de llegada al país, debido a múltiples causas, solamente dos personas no accedieron ser entrevistadas. Sin embargo, las condiciones de recepción en cada lugar varían y con ello la disponibilidad y posibilidad de realizar entrevistas sobre temas tan sensibles. Además, no podemos descartar la existencia de sub registros de casos de personas desplazadas de manera forzada a causa de la violencia y la inseguridad entre quienes retornaron y fueron entrevistados (pero cuya entrevista se quedó en la parte inicial, el filtro), situación que podría estar relacionada, entre otros aspectos con: • El miedo a decir que se migró por estas causas. • La premura por continuar el viaje. 19

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

• La falta de intérpretes. • El rechazo a ciertas preguntas de la entrevista, como el género, e incluso la causa de la migración, que podrían influir en las siguientes respuestas de manera negativa. La falta de intérpretes en el idioma materno, también pudo implicar no acceder a protección internacional en el país expulsor. El objetivo de preguntar de manera explícita sobre el género de la persona entrevistada era poder identificar a población desplazada forzosamente a causa de discriminación o violencia de diverso tipo por opción sexual. Sin embargo, en una sociedad con una fuerte cultura machista, preguntarles a los hombres sobre su género resultó, en la mayoría de los casos, insultante para ellos y provocó rechazo. Esta reacción era predecible y sabíamos de la dificultad que conllevaba. Al preguntar sobre la causa del desplazamiento, también se dio una reacción de rechazo en muchos casos, fundamentalmente entre los retornados recibidos en El Carmen, Malacatán, San Marcos. Parecía, a sus ojos, una pregunta absurda, fuera de lugar, e incluso ofensiva; porque para casi todos ellos migrar es la única forma de tener empleo, o mejorar económicamente, es la única posibilidad de enfrentar la pobreza y la pobreza extrema. “Por qué otra razón iba a ser”. (Entrevista con migrante retornado). Como se había previsto, la Casa del Migrante constituyó el espacio que reúne las mejores condiciones para hacer las entrevistas. Privacidad y el tiempo necesario son factores fundamentales, no solamente para responder a las preguntas sino para establecer una mínima relación de confianza con los entrevistadores; situación que se evidenció, por ejemplo, en una de las entrevistas que inicialmente (en el registro administrativo de la institución) negó la migración por violencia. Inicialmente se planificó realizar 100 entrevistas con población retornada a Guatemala y entre ellas analizar los casos identificados cuya causa de desplazamiento forzado hubiera sido la violencia o inseguridad en el país. Estimando que podíamos prever un 1.5% de casos de desplazamiento forzado por violencia e inseguridad, si tomábamos como referencia los casos encontrados en los registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala en el período analizado (2011-2013). Sin embargo, como se puede ver en el cuadro siguiente, el porcentaje se duplicó ya que de 366 entrevistas 12 personas indicaron que se desplazaron forzadas cruzando fronteras internacionales por haber sido víctimas de violencia, es decir el 3.28%.

20

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Lugar de Entrevista

Entrevistas Entrevistas Planificadas Realizadas

Migración El Carmen, San Marcos Ciudad de Guatemala, FAG Cruz Roja Guatemalteca El Carmen, San Marcos Hogar Nuestras Raíces -SBSQuetzaltenango Ciudad de Guatemala Casa del Migrante Ciudad de Guatemala TOTALES En porcentajes…

Entevistados por género Masc.

Fem.

Migración por violencia 1

30

158

134

24

30

79

69

10

10

8

7

1

4

10

69

55

14

10

18

13

5

2 2

10

34

33

1

1

100

366

311

55

12

84.97% 15.03%

2

3.28%

Un estudio que hemos citado sobre la transmigración centroamericana en su paso por México presenta un informe estadístico, que entre otras variables, considera la causa de la migración. En él señala que para el período analizado (de enero a junio de 2013) de 2,163 migrantes guatemaltecos, 71 dijeron haber migrado por causas relacionadas con violencia, es decir el 3%, cifra similar a la presentada en este Diagnóstico, pese a la diferencia en el número de migrantes por esta causa. Posteriormente, las entrevistas fueron sistematizas agrupando las respuestas según los objetivos y el índice propuesta para la redacción final de este informe.

21

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

3. Características del desplazamiento forzado internacional generado por violencia o inseguridad 3.1 Evolución sobre población guatemalteca retornada 3.1.1 Población adulta retornada El volumen de eventos de población guatemalteca retornada y reportada por la Dirección General de Migración durante el período 2011-2013 es de 217,148, de los cuales el 90.9% corresponde a hombres y el 9.1% a mujeres. La Casa del Migrante de Ciudad Guatemala para ese mismo período, reporta 3,443 casos de población guatemalteca retornada que ha utilizado los servicios de esa Casa, de los cuales el 93% corresponde a hombres y el 7% a mujeres, significando que el 1.6% de la población guatemalteca retornada llega al país sin ningún apoyo y gracias a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, los migrantes retornados encuentran albergue y asistencia básica mientras solucionan cómo retornar a sus lugares de origen y en otros casos cómo migrar nuevamente. Con la disponibilidad de la información de la Dirección General de Migración se puede decir que durante el período 2011-2013 se incrementó en un 32.6% el volumen de los eventos de población retornada desde México y Estados Unidos de América, ya que de 59,973 eventos en el 2011 pasó a 79,819 eventos en el 2013. Es importante indicar que el incremento se evidencia más en los retornados procedentes desde Estados Unidos de América, ya que este alcanza el 65.5% en el período 2011-2013; el volumen de eventos de retornados de 30,342 en el 2011 pasó a 50,221 en el 2013. En el caso de la población guatemalteca retornada desde México se determinó una disminución en el crecimiento de los eventos en 0.1%, ya que el volumen de 29,631 en el 2011 pasó a 29,598 en el 2013.

22

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

2011

2012

Mujeres

3,412 4,464

26,186 45,757 Hombres

Total

Mujeres

3,692 2,794

32,504 37,853 Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

3,453 1,967

26,178 28,888

29,631 30,855

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

Estados Unidos 36,196 40,647

México

29,598 50,221

Gráfica No. 1. Población guatemalteca retornada por año y sexo, según país de procedencia. Período 2011-2013

2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Migración. 2011-2013

Por otra parte, se determinó que los cinco principales departamentos de origen de los retornados procedentes de Estados Unidos de América son en su orden: Huehuetenango, San Marcos, Quetzaltenango, Quiché y Guatemala, la explicación es porque son departamentos fronterizos con México y por la ubicación geográfica facilita el desplazamiento hacia los países del norte. El cuadro siguiente presenta que el departamento de Huehuetenango es el que absorbe más cantidad de población guatemalteca retornada, aunque ha bajado de 16.5% a 15.3% durante el período 2011-2013, esto puede ser porque cada vez se desplazan más personas de otros departamentos del país, lo cual también se observa en el cuadro. Cuadro No. 1 Población guatemalteca retornada desde Estados Unidos de América por año y sexo, según cinco principales departamentos de origen. Período 2011-2013

TOTAL

Mujeres

Hombres

%

Total

Mujeres

2013 Hombres

%

Total

Mujeres

2012 Hombres

%

Total

Mujeres

DEPARTAMENTO DE ORIGEN

2011 Hombres

%

Total

2011

120,624 100.0 111,586 9,150 30,342 100.0 28,415 1,927 40,061 100.0 37,305 2,756 50,221 100.0 45,866 4,467

Huehuetenango

19,217

15.9

18,183

1,034

5,008

16.5

4,768

240

6,517

16.3

6,177

340

7,692

15.3

7,238

454

San Marcos

16,748

13.9

15,179

1,569

4,134

13.6

3,854

280

5,617

14.0

5,173

444

6,997

13.9

6,152

845

Quetzaltenango

13,885

11.5

12,572

1,313

3,423

11.3

3,157

266

4,687

11.7

4,304

383

5,775

11.5

5,111

664

Quiche

11,244

9.3

10,563

681

2,549

8.4

2,416

133

3,777

9.4

3,555

222

4,918

9.8

4,592

326

554

2,055

6.8

1,925

130

2,366

5.9

2,196

170

2,738

5.5

2,484

254

Guatemala

7,159

5.9

6,605

Resto Departamentos

52,371

43.4

48,484

3,999 13,173

43.4 12,295

878 17,097

42.7 15,900 1,197 22,101

44.0 20,289 1,924

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Migración. 2011-2013

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

A continuación se presenta el mapa que muestra la ubicación geográfica de los cinco principales departamentos de origen de la población guatemalteca retornada. Mapa No. 1 Población guatemalteca retornada desde Estados Unidos de América por departamento de origen. Total período 2011-2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Año 2011-2013

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Por otra parte estos cinco departamentos de origen de población guatemalteca retornada tienen los indicadores de pobreza más altos, tal y como se aprecia en el Cuadro No. 2 donde Quiché tiene el 71.85% de población en situación de pobreza y 16.83% en situación de pobreza extrema, y San Marcos tiene el 68.54% de población pobre y el 15.19% en pobreza extrema; observándose que todos superan los promedios nacionales de pobreza total, con excepción del departamento de Guatemala. Cuadro No. 2 Indicadores de pobreza por departamento. Año 2011

Departamento

Pobreza Extrema

Pobreza No Extrema

Pobreza Total

No Pobreza

Total Nacional

13.33

40.38

53.71

46.29

Huehuetenango

9.59

50.91

60.50

39.50

San Marcos

15.19

53.35

68.54

31.46

Quiché

16.83

55.02

71.85

28.15

Guatemala

0.69

17.95

18.64

81.36

Quetzaltenango

10.44

43.28

53.73

46.27

Fuente: INE. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Año 2011

Es importante mencionar que la DGM no registra la variable sobre la causa migratoria, por lo que no se dispone de información que permita determinar el volumen de población guatemalteca retornada que se desplazó cruzando fronteras internacionales por problemas de violencia. 3.2 Caracterización de población retornada La caracterización de la población guatemalteca retornada se basó en la información de registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Se consideró esta fuente, especialmente porque es la que cuenta con registros administrativos con más variables demográficas y socioeducativas, y porque dispone de información sobre la violencia como causa de desplazamiento. Adicionalmente, porque se tuvo la oportunidad de obtener la base de datos, la cual permitió generar cuadros que describen la caracterización de la población guatemalteca retornada. Es importante indicar que la base proporcionada por la Casa del Migrante contenía 3,443 casos de población guatemalteca retornada, los cuales fueron registrados durante el período 2011-2013.

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

3.2.1 Población retornada por sexo Según información del período 2011-2013, indica que el 7% corresponde a mujeres y el 93% a hombres que utilizaron los servicios de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Se observa un leve incremento en los porcentajes de la población femenina, ya que de 6.6% en el 2011 pasa a 7.8% en el 2013, lo cual se aprecia en la siguiente gráfica. Gráfica No. 2 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante de ciudad Guatemala por sexo, según año. Período 2011-2013 3,443

1,442 1,346

2012

2013

Hombre

Total

Mujer

Hombre

Total

Hombre

Total

Mujer

Hombre 2011

242

88

Mujer

96

58 Total

1,131 1,043

812

Mujer

870

3,201

Total

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

De igual forma, la pirámide poblacional de las personas guatemaltecas retornadas y que ingresaron a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, evidencia que la migración es mayoritariamente masculina. Esta pirámide indica que la mayor parte de población que se desplaza internacionalmente, tanto en el caso de los hombres como mujeres, está comprendida en edades entre 15 y 40 años. Además, expresa que la migración de menores de 15 años no es significativa, porque las personas que se desplazan internacionalmente se encuentran en edad productiva. Es importante indicar que la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala no reporta niños, niñas y adolescente menores de 15 años, y se debe a que el proceso de ingreso al país es diferente para esta población cuando retorna no acompañada, ya que ellos son recibidos por la Procuradurìa General de la Nación-PGN- y por la Secretaría de Bienestar Social -SBS. Sin embargo, en algunos casos los niños, niñas y adolescente menores de 18 años ocultan su edad real al momento de darles ingreso la Dirección General de Migración y algunos de ellos son los reportados por la Casa 26

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

del Migrante en ciudad de Guatemala. Otros casos son niños, niñas y adolescente menores de 18 años que retornan acompañados por sus padres y utilizan los servicios de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala y estos casos no los recepciona la PGN y por ende tampoco la SBS, ya que estas instituciones atienden únicamente a los NNA retornados no acompañados. Gráfica No.3 Pirámide de población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante en ciudad Guatemala. Período 2011-2013 60-90 55-59 50-54 45-49 40-44 30-39 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -1,000

Hombre

-800

-600

Mujer

-400

-200

0

200

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

3.2.2 Población guatemalteca retornada por departamento de origen El cuadro siguiente expresa que más de la mitad (58.8%) de la población guatemalteca retornada provienen de cinco departamentos: Huehuetenango (17.6%) y San Marcos (17%) tiene los porcentaje más altos, siguen Quiché (8.4%), Petén (8.2%) y Quetzaltenango (7.6%). Estos departamentos, a excepción de Petén son los que reporta la DGM con altos volúmenes de retornados tanto desde México como desde Estados Unidos de América.

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. 3 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante de ciudad Guatemala por departamento de origen. Período 2011-2013 Total Departamento Total

Año %

2011

2012

2013

%

3,443

100.0

870

100.0

1,442

100.0

1,131

100.0

Huehuetenango

606

17.6

155

17.8

262

18.2

189

16.7

San Marcos

587

17

138

15.9

240

16.6

209

18.5

Quiché

289

8.4

66

7.6

119

8.3

104

9.2

Petén

281

8.2

54

6.2

135

9.4

92

8.1

Quetzaltenango

261

7.6

70

8

108

7.5

83

7.3

1,419

41.2

387

44.5

578

40.0

454

40.2

Resto Departamentos

Fuente: Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

El mapa a continuación presenta la distribución geográfica de los 3,443 casos que ingresaron a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Mapa No. 2 Población guatemalteca retornada que utilizó los servicios de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala por departamento de origen. Total período 2011-2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Adicionalmente, los cinco principales departamentos de origen de la población guatemalteca retornada durante el período 2011-2013 y que ingresó a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, alcanzan durante el período 2007-2011 tasas significativas de homicidios, expresando que las personas se encuentran expuestas a violencia. El quinquenio 2007-2011 presenta tasas que muestran una tendencia a la baja en los departamentos de: Guatemala de 79.3 por 100,000 habitantes en 2007 bajó a 66.8 por 100,000 habitantes en el 2011, Petén bajó de 65.3 por 100,000 habitantes a 47.5 por 100,000 habitantes, Quetzaltenango de 27.2 por 100,000 habitantes pasó a 25.1 por 100,000 habitantes, San Marcos tuvo un decrecimiento de 16.3 a 15.2 por 1000,000 habitantes, y Quiché disminuyó de 9.4 a 5.7 por 100,000 habitantes, indicando que la violencia está presente en estos departamentos. El departamento que reporta incremento en esta tasa es Huehuetenango, ya que de 13.1 por cada 100,000 habitantes pasó a 18.4 por cada 100,000 habitantes. Por otra parte, las tasas de homicidios reportadas para el 2013 superan la tasa global de homicidios que reporta el informe de UNODC (UNODC, 2014) para este mismo año, la cual es de 6.2 por cada 100,000 habitantes, solo el departamento de Quiché se encuentra por debajo de esta tasa. La gráfica que a continuación se presenta muestra la tendencia a la baja de los departamentos mencionados y el incremento del departamento de Huehuetenango. Gráfica No. 4 Tendencia de tasas de homicidios por año, según cinco principales departamentos de origen de población retornada. Período 2007-2011 (Por 100,000 Habitantes)

2007

Guatemala

Petén

Quetzaltenango

Huehuetenango

San Marcos

Quichè

2008

2009

2010

2011

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC e INE

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

En el siguiente mapa se presentan geográficamente las tasas que corresponden al 2011, y muestra que Zacapa, Escuintla, Santa Rosa, Chiquimula y el departamento de Guatemala tienen las tasas más altas. Mapa No. 3 Tasas de homicidios por departamento. Año 2011

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH. Año 2011

Por otra parte, estos cinco departamentos de origen de población guatemalteca retornada tienen los indicadores de pobreza más altos, tal y como se aprecia en el Cuadro No. 4, donde Quiché tiene el 71.85% en pobreza y 16.83% en pobreza extrema y San Marcos tiene el 68.54% de población pobre y el 15.19% en pobreza extrema, observándose que todos superan los promedios nacionales de pobreza total. 30

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. 4 Indicadores de pobreza por departamento. Año 2011 Departamento

Pobreza Extrema

Pobreza No Extrema

Pobreza Total

No Pobreza

Total Nacional

13.33

40.38

53.71

46.29

Huehuetenango

9.59

50.91

60.50

39.50

San Marcos

15.19

53.35

68.54

31.46

Quiché

16.83

55.02

71.85

28.15

Petén

16.25

49.42

65.67

34.33

Quetzaltenango

10.44

43.28

53.73

46.27

Fuente: INE. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Año 2011

3.2.3 Población guatemalteca retornada por país de destino Los datos obtenidos de los registros administrativos de la Casa del Migrante de ciudad Guatemala, se determinó que el 32.9% de la población guatemalteca toman como destino Estados Unidos de América, puede ser que el porcentaje sea más alto, pero el sesgo puede atribuirse a que el 66.9% de la población no respondió esta pregunta, lo cual se observa en la gráfica siguiente. Gráfica No. 5 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala por país de destino, según año. Período 2011-2013 México

Estados Unidos de América

Canadá

No Responde 2,303

732 15 123 0 2,011

1,106

972

12

599

527

456 2 2,012

5

0 2,013

32

2 Total

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

3.2.4 Población guatemalteca retornada por nivel de escolaridad El nivel de escolaridad de la población guatemalteca retornada de manera forzada se refleja en el siguiente cuadro, el cual nos indica que el 61.9% de los población guatemalteca tienen algún 31

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

grado de educación primaria y el 16.7% tiene algún grado de educación secundaria y 7.2% manifestó haber concluido el bachillerato. Esto lo que muestra es que la población que se desplaza internacionalmente no es analfabeta porque tienen algún grado de escolaridad. Cuadro No. 5 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala por año, según nivel de escolaridad. Período 2011-2013 Año

Total Nivel de Escolaridad Total Analfabeta Primaria Secundaria Bachillerato Carrera Otro No Respondió, No Recuerda, No Sabe

Total % 2011 % 3,443 100.0 870 100.0 311 9.0 57 6.6 2,132 61.9 530 60.9 576 16.7 167 19.2 248 7.2 52 6.0 79 2.3 18 2.1 94 2.8 45 5.1 3 0.1 1 0.1

2012 % 1,442 100.0 119 8.3 916 63.5 229 15.9 100 6.9 27 1.9 49 3.4 2 0.1

2013 % 1,131 100.0 135 11.9 686 60.7 180 15.9 96 8.5 34 3.0 0 0.0 0 0.0

Fuente: Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

3.2.5 Población guatemalteca retornada por ocupación principal El 44.2% de la población guatemalteca retornada son campesinos, por lo que se asume que pertenecen de las áreas rurales del país, sigue el 15.9% de personas que trabajan en construcción, el 4.3% laboran como cocineros, el 4.2% trabajan como obreros, el 4% son amas de casa y el resto (27.4%) trabajan en otras ocupaciones.

410

307

Otras ocupaciones

56

46 Ama de Casa

36

27

18

225

2013

Obrero

100

2012

34

44

240

144

69 Cocinero

Campesino

164

572

2011

Construcción

301

650

Gráfica No. 6 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala por ocupación principal, según año. Período 2011-2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

32

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

3.2.6 Población guatemalteca retornada por causa migratoria La principal causa de migración que indicó la población guatemalteca al ingresar a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, es por escasez económica (90.2%), sigue la reunificación familiar (5.2%) por persecución (0.3%) e inseguridad (1.3%), que corresponde a 58 casos, personas que necesitaban de protección y no se les brindó ni en el país donde fueron interceptados ni en Guatemala. El 2.2% indicó otra causa y el 0.8% no respondió. Cuadro No. 6 Población guatemalteca retornada que ingresó a la Casa del Migrante de ciudad Guatemala por año, según causa migratoria. Período 2011-2013 Causa de migración

Total Escasez Persecución Reunión Familiar Inseguridad Otro No Respondió, No Recuerda, No Sabe

Total

Año

Total 3,443 3,105 12 179 46 77

% 100.0 90.2 0.3 5.2 1.3 2.2

2011 870 728 2 73 12 50

% 100.0 83.7 0.2 8.4 1.4 5.7

2012 1,442 1,306 9 75 23 23

% 100.0 90.6 0.6 5.2 1.6 1.6

2013 1,131 1,071 1 31 11 4

% 100.0 94.7 0.1 2.7 1.0 0.4

24

0.8

5

0.6

6

0.4

13

1.1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

3.3 Niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados retornados La DGM reporta que durante el período 2011-2013 el crecimiento fue de 23.2% de los NNA migrantes no acompañados retornados, siendo más relevante en el caso de los retornados de México, que se incrementó en 41.0%, mientras que de Estados Unidos de América disminuyó en 39.0%, tal y como lo presenta el cuadro siguiente. Cuadro No. 7 Niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados retornados por año y sexo, según país de procedencia. Período 2011-2013 Mujeres

Hombres

Total

2,013 Mujeres

Hombres

Total

2,012 Mujeres

Hombres

Total

2,011 Mujeres

PAÍS DE PROCEDENCIA

Hombres

Total

Total

% Crecimiento 2011-2013

Total

7,485 5,837 1,485 2,309 1,873 436 2,917 2,319 598 2,845 2,193 489

23.2

México

6,659 5,097 1,562 1,796 1,400 396 2,331 1,771 560 2,532 1,926 606

41.0

Estados Unidos

826

753

73

513

473

40

586

548

38

313

280

33

-39.0

Fuente: Elaboración propia con información de la Dirección General de Migración. 2011-2013

33

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

3.3.1 Niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados retornados La Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República cuenta con dos Casas de protección y abrigo para los niños, niñas y adolescentes -NNA- migrantes no acompañados, una se encuentra ubicada en la ciudad de Quetzaltenango y atiende a los NNA que retornan vía terrestre desde México; y otra en ciudad de Guatemala, que inició su labor de atención en abril de 2013 y atiende a los retornados procedentes vía aérea tanto desde Estados Unidos de América como de México. Los procedentes de Estados Unidos son recibidos en las instalaciones de la Fuerza Aérea Guatemalteca y los procedentes de México vienen en vuelos comerciales por lo que se reciben en el Aeropuerto Internacional La Aurora. Es importante indicar que estas casas son de alojamiento temporal, ya que los NNA migrantes no acompañados permanecen en ellas por un máximo de 72 horas mientras que los padres, tutores o responsables de su guarda y custodia, se presentan a las respectivas Casas a recibirlos, previo procedimiento de entrega que realiza la Procuraduría General de la Nación -PGN. Al igual que la DGM, la SBS en sus registros administrativos no captura la causa por la cual los NNA migran hacia esos países; por lo tanto, no se dispone de información sobre desplazamientos internacionales de NNA por violencia. Sin embargo, la información permite indicar los volúmenes de los NNA migrantes no acompañados retornados de manera forzada durante el período 20112013 y que recibieron protección y atención psicosocial durante el proceso de reunificación familiar. Es importante mencionar que la información de la SBS para los años 2011-2012 difiere de la reportada por la DGM, debido a que esta Secretaría únicamente atendía a los NNA migrantes no acompañados que retornaban vía terrestre. A partir de agosto de 2012 la SBS inició el acompañamiento a los NNA migrantes no acompañados retornados vía aérea desde Estados Unidos de América. Anteriormente, el acompañamiento era únicamente en la recepción, es decir, no se les proporcionaba alojamiento ni alimentos, fue hasta en el 16 de abril del 2013 se apertura la Casa Nuestras Raíces en ciudad de Guatemala y a partir de ese momento se proporcionó protección y apoyo psicosocial a los NNA no acompañados. Además, a partir de 2013 también se atendió a los NNA no acompañados migrantes retornados de México. Es por ello que las cifras estadísticas coinciden únicamente para el año 2013. Al analizar lar cifras proporcionadas por la SBS sobre los NNA migrantes no acompañados, que recibieron protección y atención psicosocial en las Casas Nuestras Raíces, tanto en Quetzaltenango como en Guatemala, se determinó que las cifras que corresponden a la Casa Nuestras Raíces de Quetzaltenango, presentan un incremento durante el período 2011-2013, ya que de 1,364 pasó 34

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

a 2,682 en el 2013. En el caso de las cifras de Casa Nuestras Raíces en ciudad de Guatemala, no se puede explicar debido a la naturaleza de las cifras que se explicó en el párrafo anterior, y que se refiere a que en ciudad de Guatemala se inició la atención de los NNA a partir de agosto 2012 y únicamente a los procedentes desde Estados Unidos de América; y fue hasta agosto 2013 cuando se inició la atención a los NNA procedentes de México. Es decir, no hay años completos de información para poder determinar el incremento. También se observa que se proporcionó más protección y abrigo a niños y adolescentes varones migrantes no acompañados que a niñas y adolescentes mujeres migrantes no acompañadas; aproximadamente es un 80% de hombres y un 20% mujeres. Cuadro No. 8 Niños, niñas y adolescentes Migrantes No Acompañados retornados por año y sexo, según Casa donde recibió protección y abrigo. Período 2011-2013

TOTAL

Mujeres

Total

Hombres

2013 Mujeres

Hombres

Total

2012 Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Casas

2011

Hombres

Total

Total

5,882 4,867 1,015 1,364 1,132 232 1,836 1,542 294 2,682 2,193 489

Casa Nuestras Raíces Quetzaltenango 5,050 4,155 832

Casa Nuestras Raíces Guatemala

895

712

1364

1132 232 1,677 1,393 284 2,009 1,630 379

120

159

149

10

673

563 110

Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Bienestar Social. 2011-2013

Por otra parte, para el 2013 se identifica que la mayor parte de los NNA migrantes no acompañados (71.4%), a quienes se les brindó protección y abrigo son originarios de los departamentos de San Marcos (26.8%), Huehuetenango (16.69%) y Quetzaltenango (13.4%), lo cual se observa en el siguiente cuadro. Cuadro No. 9 Niños, Niñas y Adolescentes migrantes no acompañados retornados por país de procedencia y vía de traslado, según cinco principales departamentos de origen. Año 2013 DEPARTAMENTO Total

TOTAL

MÉXICO TOTAL

TERRESTRE

AEREA

ESTADOS UNIDOS

% DISTRIBUCIÓN

2,682

2,369

2,009

360

313

100.0

San Marcos

718

675

599

76

43

26.8

Huehuetenango

453

402

328

74

51

16.9

Quetzaltenango

358

316

263

53

42

13.4

Quiche

260

198

176

22

62

9.7

Sololá

124

91

76

15

33

4.6

769

687

567

120

82

28.6

Resto departamentos

Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Bienestar Social. Año 2013

35

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

3.4 Información sobre diversas formas de violencia Para poder explicar el fenómeno del desplazamiento por violencia, en este apartado se analiza la violencia y sus indicadores utilizando la información disponible. La información obtenida permite brindar una visión sobre la tendencia del fenómeno de la violencia y sus impactos sobre la población y es necesario poder alinear las cifras de distintos momentos en el tiempo dando la explicación de sus variaciones en relación con otras variables sociales. Esto es posible solo si se dispone de series suficientemente significativas, y en cierto modo ordenadas en el tiempo. Se tomó como base las estadísticas de la Dirección de Estudios, Análisis e Investigación de la Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH- elaboradoras en base a datos de la Policía Nacional Civil -PNC-,22 con ello, se logró ordenar datos y así extraer gráficos que nos dejan ver la magnitud de esta situación para Guatemala. Para el análisis en el tiempo, se utilizaron los datos desde el 2007 hasta el 2013 cuando esto fue posible, y en algunos casos solamente entre el 2012 y el 2013. 3.4.1 Homicidios Según información sobre homicidios obtenida de la Procuraduría de los Derechos Humanos para el período 2007-2013, se indica que en en el país se registraron 40,619 casos, lo que significa un promedio anual de 5,803 homicidios. Asimismo, se identifica al departamento de Guatemala como el departamento con mayores casos de homicidios; ya que durante ese período absorbe el 37.8%, un promedio de 2,195 muertes violentas anuales. En segundo, lugar se identifica al departamento de Escuintla con el 9.5% de homicidios para ese período; en tercer lugar se ubica el departamento de Petén con el 6.3%; en cuarto y quinto lugar se encuentran los departamentos de Chiquimula e Izabal con el 5.2% y 4.9%, respectivamente. La tendencia de homicidios para el período 2007-2013 es a la baja a nivel nacional con un leve incremento para el 2013. El comportamiento a nivel departamental es similar al nacional, pero eso no significa que la población se encuentra segura, ya que el riesgo esta presente y que en cualquier momento puede ser afectada por la violencia. Este comportamiento lo describe la gráfica siguiente.

22 Ver la bibliografía al final de este informe.

36

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Gráfica No. 7 Tendencia de Homicidos por año, según cinco principales departamentos Período 2007-2013 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2007

2008

2009

2010

2011

2012

Guatemala

Escuintla

El Petén

Chiquimula

Izabal

Total

2013

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Con base a la información disponible se determinaron las tasas de homicidio durante el período 2007-2011, las cuales presentan una baja a nivel nacional, lo cual confirma la tendencia, ya que de 43.3 por 100,000 habitantes en el 2007 bajó a 38.6 por 100,000 habitantes en el 2011. Sin embargo, el Informe Global de Homicidios (-UNODC-, 2014) para el 2013 indica que Guatemala tiene una tasa de 39.9 por 100,000 habitantes y que es una de las tasas más altas del mundo, solo la superan Honduras (90.4 X 100,000 habitantes), Venezuela (53.7 X 100,000 habitantes), Belice (44.7 X 100,000 habitantes) y El Salvador (41.2 X 100,000 habitantes). Por otra parte, para el período 2007-2011 se encontró que los tres departamentos con las tasas más altas y que superan las tasas a nivel nacional son: 1) el departamento de Zacapa, que de 80.5 por 100,000 habitantes en el 2007 pasó a 93.8 por 100,000 habitantes en el 2011; 2) el departamento de Escuintla, que de 67.2 por 100,000 habitantes pasó a 79.5 por 100,000 habitantes en el 2011; y el departamento de Santa Rosa, que de 64.4 por 100,000 habitantes en el 2007 subió a 75.3 por 100,000 habitantes en el 2011, superando las tasas promedio a nivel nacional. La gráfica siguiente presenta la tendencia de las tasas de homicidio de los cinco departamentos con altas tasas de homicidio. A nivel nacional presenta una tendencia a la baja, pero a nivel departamentos se observa que el departamento de Zacapa tuvo un decrecimiento en el 2009, mientras que en ese mismo año Guatemala y Chiquimula tuvieron un incremento considerable. El departamento de Santa Rosa muestra una tendencia a la baja en el 2010 pero se incrementa nuevamente en el 2011.

37

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Gráfica No. 8 Tendencia de tasas de homicidio de los cinco departamentos con mayores casos de homicidio. Período 2007-2011 (por 100,000 habitantes)

2007

Total

Zacapa

Escuintla

Santa Rosa

Chiquimula

Guatemala

2008

2009

2010

2011

Fuente: Elaboración propia basado en informacion de la PDH con datos de la PNC e INE.

En el departamento de Guatemala se identificó que para el período 2007-2013 el promedio anual de homicidios es de 2,195 casos. El municipio con mayores casos de homicidios en el departamento de Guatemala, es el municipio de Guatemala conteniendo casí la mitad (48.5%) de los homicidios que ocurren en todo el departamento, es posible a que es donde se concentra el comercio, las finanzas y buena parte del desarrollo industrial. Sigue el municipio de Mixco con el 12.9%, el municipio de Villa Nueva con el 12.7% y en menor proporción los municipios de Villa Canales y Amatitlan con el 5.3% y el 4.4% respectivamente. También se identificó que el 87.8% de homicidios se producen más en los grupos de edad 18-29 y 30-59 (43.2% y 44.5% respectivamente) y el 12.2% corresponde a otras edades. 3.4.2 Homicidios y lesiones Manejar indicadores de violencia utilizando solamente el homicidio no basta para reflejar la magnitud de los ataques a las personas y la percepción que estos pueden producir en la población. Al desagregar el acumulando de los homicidios y lesiones se obtiene una vision mas clara sobre esta agresiones. Utilizar los datos sobre dos años consecutivos nos alerta aún más sobre este fenómeno. Durante el período 2012-2013, se tiene un total de 10,407 homicidios y 12,097 lesiones, correspondiendo más de la mitad (53.8%) a lesiones sufridas por las personas. En este período se reporta incrementos en homicidios, ya que de 5,155 pasó a 5,252 homicidios, se incremento en 97 38

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

casos. En el caso de las lesiones reportadas se aprecia un decrecimiento ya que de 6,086 en el 2012 bajó a 6,011 en el 2013. Por otra parte, el departamento de Guatemala absorbe casi la tercera parte de los homicidios reportados para el período (32.9%) y 43.4% de las lesiones reportadas. En segundo lugar se encuentra el departamento de Escuintla con el 11.3% homicidios y el 7.5% de lesiones violentas, los otros departamentos reportan porcentajes menores. La Gráfica 9 nos muestra los valores en lo absoluto en los cincos departamentos donde hay mayor incidencia sobre homicidios y lesiones, evidenciando que las lesiones son más con respecto a los homicidios, especialmente en el Departamento de Guatemala, en menor proporción Escuintla y Chiquimula. Gráfica No. 9 Homicidios y Lesiones violentas por año, según departamento de ocurrencia. Período 2012-2013

Homicidios

Izabal

457 386 201 202

6,011

El Petén

5,252 Lesiones

2012

Chiquimula

1,741 559 339 330 250

2,636 449 392 213 223

5,155 1,685 616 309 351 316 Homicidios

Escuintla

2,620

Guatemala 6,086

Total

Lesiones 2013

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

El Departamento de Guatemala, en el período 2012-2013 registró 3,426 homicidios y 5,256 lesiones violentas. Los municipios afectados con más violencia son Guatemala, Villa Nueva y Mixco. Se determinó que el 43.2% de los homicidios y el 50.8% de las lesiones violentes corresponden al municipio de Guatemala. En menor proporción se encuentra Villa Nueva (16.8% homicidios y 12.4% lesiones violentas) y en tercer lugar el municipio de Mixco (11.7% homicidios y 10.8% lesiones violentas). La violencia se cobra más víctimas de sexo masculino, durante el período 2012-2013 se reportan 10,407 homicidios de los cuales el 88.2% corresponde a población masculina y 11.8% a población femenina. De igual forma se reportan 12,097 lesiones violentas de las cuales el 86.2% corresponde a hombres y 13.8% a mujeres. 39

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

La información del período 2012-2013 permitió identificar que los homicidios se generan más en área urbana (54.9%) con respecto al área rural (45.1%), mientras que las lesiones violentas se ocasionan más en el área rural (53.7%) que en el área urbana (46.3%). 3.4.3 Secuestros El secuestro atenta con la integridad física y psicológica de las personas y es uno de los actos más indignos que afecta a la sociedad guatemalteca. Este delito se encuentra muy bien descrito en el Código Penal Artículo 201, plagio o secuestro. “A los autores materiales o intelectuales del delito de plagio o secuestro de una o más personas con el propósito de lograr rescate, canje de personas o la toma de cualquier decisión contraria a la voluntad del secuestrado o con cualquier otro propósito similar o igual, se les aplicará la pena de muerte y cuando esta no pueda ser impuesta, se aplicará prisión de veinticinco a cincuenta años. En este caso no se apreciará ninguna circunstancia atenuante”. (Congreso de la República de Guatemala, 1973:65). En el contexto actual los secuestros suelen tener un componente económico, puesto que se exigen rescates o dinero inmediato bajo amenaza de muerte, o bienes materiales y/o inmuebles. Durante el período 2007-2011 se registraron 732 casos de secuestros, de los cuales el 61.7% corresponde a hombres y el 33.3% a mujeres. La gráfica siguiente presenta la tendencia de los secuestros por sexo, evidenciando una baja en el total país, con un repunte en el 2011; asimismo, en ambos sexos se aprecia una descendencia, pero en el caso de las mujeres en el 2011 la tendencia hacia el crecimiento es más significativa que en el caso de los hombres. Gráfica No. 10 Tendencia de secuestros por año, según sexo Período 2007-2011 Total

2007

2008

Femenino

2009

Masculino

2010

2011

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

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Durante este mismo período se determinó por grupo de edad la población afectada por los secuestros y la distribución es: de 0 a 17 años de edad (23.0%), 18 a 25 años de edad (26.1%), de 26 a 35 años de edad (19.8%), de 36 a 59 años de edad (20.8%), de 60 a 89 años de edad (7.8%); del 2.5% se ignora la edad de las personas. La de tendencia por grupo de edad en el período 20072011, es similar para todos los años, a excepción del 2011 donde los secuestros se manifiestan más en los primeros años de vida, es decir de 0 a 17 y 18 a 25 años de edad, como lo presenta la siguiente gráfica. Gráfica No. 11 Tendencia de secuestros por año, según grupo de edad Período 2007-2011 70 60 50 40 30 20 10 0

2007

00 - 17

2008

18 - 25

26 - 35

2009

36 - 59

2010

60 - 89

2011

Ignorado

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Durante el quinquenio 2007-2011 se reportaron 732 secuestros; es decir, un promedio anual de 146 secuestros, de los cuales el departamento de Guatemala es el que absorbe el 33.9%, en segundo lugar se encuentra el departamento de Escuintla con el 10.7%, y en tercer lugar el departamento de Santa Rosa con el 7.7% del total de secuestros. Esta situación es alarmante y sumado a los casos de homicidio y lesiones crea un ambiente violento. No se dispone de datos por categoría socio-profesional de las víctimas para poder afirmar cuáles grupos de la sociedad sufren secuestros con mayor intensidad. De 248 secuestros registrados en el departamento de Guatemala durante el período 2007-2011, el municipio de Guatemala es el que reportó casi la mitad (45.2%) del departamento, en segundo lugar sigue el municipio de Mixco (22.6%) y en tercer lugar el municipio de Villa Nueva (9.7%).

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3.4.4 Violencia sexual La violencia sexual es una realidad que se ha mantenido invisibilizada por muchos años, en la actualidad se observan cambios porque la población lo está denunciando. Regularmente las violaciones se producen tanto en el ámbito privado como público, dejando secuelas físicas y psicológicas severas, los agresores son familiares y/o una persona de autoridad. Los datos sobre este tipo de violencia son captados por la Policía Nacional Civil –PNC- o el Ministerio Público –MP-cuando son denunciados. Aquí estamos usando solamente los datos registrados por la PNC y trabajados por la PDH. A nivel nacional, se reportaron 3,008 agresiones sexuales en los cinco años del 2007 al 2011, se identificó que el 61.9% de los casos corresponden a NNA, el 37.0% a personas mayores de edad y el 1.1% a los adultos mayores. Adicionalmente, es muy preocupante que a nivel nacional y tanto en NNA como mayores de edad se observa un crecimiento en el período 2007-2011, tal y como se aprecia en la siguiente gráfica, esto puede ser debido a que la población cada vez está adquiriendo la confianza y/o adquiriendo la cultura de denunciar estos casos. Gráfica No. 12 Tendencia de Violaciones por año, según grupos de edad Período 2007-2011 Total

2007

Menor de edad

2008

Mayor de edad

2009

2010

Adulto mayor

2011

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Para el período 2007-2011, se determinó que el 96.0% de las víctimas son femeninas y únicamente el 4.0% corresponde a hombres. Esto responde a patrones de género y es ancestral, en donde los hombres ejercen el poder y autoridad hacia las mujeres y las mujeres aceptando condiciones de opresión.

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La distribución por departamentos indica que el 55.5% corresponde a cinco departamentos, de los cuales coloca a Guatemala (28.1%) en primer lugar seguido de Quetzaltenango (8.7%), Sacatepéquez (6.6%), Alta Verapaz (6.2%) y Chimaltenango (5.9%). Es interesante constatar este orden tan distinto del de los homicidios y lesiones. El departamento de Guatemala durante el quinquenio 2007-2011 registró 844 violaciones, de las cuales cinco municipios captan más de las tres cuartas partes (78.3%), siendo el municipio de Guatemala en primer lugar con 39.2% de los casos, seguido del municipio de Villa Nueva con 13.5%, en tercer lugar Mixco con el 13.4%, y en menor proporción Amatitlán y Villa Canales (7.3% y 4.9% en su orden). El municipio de Guatemala durante el período 2007-2011 acumulo 331 denuncias de violaciones, siendo la zona 18 la que capta casi una cuarta (23.0%) parte de estas denuncias, seguida de la zona 1 (15.4%), en tercer lugar zona 12 (12.1%) y en menor proporción zona 7 y zona 5 (7.3% y 4.2% respectivamente). Al igual que en casos anteriores la tendencia es a que cada año se incrementan las denuncias, a excepción del 2010. 3.5 Análisis de Correlaciones de la población guatemalteca retornada y causas de desplazamiento Es importante indicar que la información que permitió realizar el análisis de correlaciones fue la obtenida en la Casa del Migrante de ciudad de Guatemala, ya que es la única fuente que en sus registros administrativos preguntan sobre la causa de la migración a las personas retornadas que ingresan y son atendidas. Los resultados obtenidos tienen limitaciones, debido a que los registros administrativos no son encuestas especializadas que permitan profundización; sin embargo, esta limitante se superó con las entrevistas realizadas en el trabajo de campo. Generalmente los registros administrativos tienen objetivos específicos que responden a la propia naturaleza de las instituciones. Por otra parte, para realizar las correlaciones sobre migración y violencia se utilizaron las categorías de persecución e inseguridad ya que de esa forma captura la información sobre violencia la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala.

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Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

La categoría “persecución” incluye a todas las personas retornadas que ingresaron a esa Casa y que manifestaron que salieron de Guatemala porque fueron acosadas por personas individuales y/o grupos (delincuencia común, maras y crimen organizado), a través de diversas formas de violencia que ponían en riesgo su vida. La categoría “seguridad” se refiere a inseguridad ciudadana, es decir que las personas se desplazaron debido al temor, porque sufrieron extorsiones, robos y secuestros, entre otros. Los resultados obtenidos de las correlaciones realizadas, muestran que existe una correlación positiva considerable de migrar internacionalmente, cuando las personas tienen familiares en el exterior, porque existe la necesidad de la reunificación familiar y en otros casos es porque cuentan con apoyo económico y emocional al momento de la llegada al país de destino. Otra correlación significativa, aunque con menos relevancia, es la correlación de escases económica, reflejando que la población guatemalteca migra internacionalmente debido a la de pobreza en que vive; además, la mayor parte de la población guatemalteca retornada proviene de los departamentos donde se encuentran los mayores índices de pobreza, tal y como se ha explicado en los párrafos anteriores.

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4. Perfil de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por violencia o inseguridad Para el perfil de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por problemas de violencia o inseguridad, se utilizó la base de datos de la Casa del Migrante de ciudad Guatemala, porque como ya se señaló, es la única fuente que en el país registra información sobre la causa de migración, y entre estas causas se identifican diversos tipos de violencia. Además su base de datos permitió generar los cuadros estadísticos. Por otra parte, es importante mencionar los hallazgos que reportó la Organización Internacional para las Migraciones -OIM- oficina Guatemala para el 2010 con la Encuesta Remesas 2010, Protección de Niñez y Adolescencia, sobre violencia ciudadana a nivel nacional. (Guatemala -OIM-, 2011) Lo que consideró la encuesta como violencia ciudadana es todo lo que se manifiesta en el ámbito público; es decir, robos, secuestros, extorciones y persecuciones, entre otros. Esta encuesta reportó para el 2010, que aproximadamente 277,157 personas (6.1%) beneficiarias de remesas a nivel nacional expresaron que deseaban emigrar de Guatemala en los próximos doce meses, de los cuales el 1.5% (4,193 personas) indicó que deseaba viajar por problemas de violencia ciudadana, dato significativo para ese año, ya que estas personas manifestaban estar en riesgo su vida. De los 4,193 casos, el 50.2% eran hombres y 48.2% mujeres, es decir que tanto hombres como mujeres tenían la misma intención. Por otra parte, para el 2010 esta misma encuesta, a través de los informantes que residían en la República de Guatemala y que eran jefes o jefas de hogar, encontró que de las 1,409,548 personas que residen en el extranjero el 0.6% (7,963 personas) emigraron de Guatemala por algún problema de violencia, la cual también incluyó violencia doméstica. La información desagregada por sexo presenta diferencias con respecto a la población que estaba pensando viajar, ya que el 78.4% corresponde a hombres y el 21.6% a mujeres, esto puede ser porque se refiere a migración internacional de toda la vida y no a migración reciente, los contextos no son los mismos. Lo relevante de esta información es que indica que el problema de violencia ciudadana ha estado presente en el país y que las personas no encuentran la protección que el Estado debe proporcionarles, y ven como una salida el desplazamiento cruzando fronteras internacionales.

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4.1 Tendencia de la población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad La Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, albergó en el período 2011-2013 a 3,443 personas guatemaltecas retornadas de los 120,684 eventos de retorno que reportó la Dirección General de Migración para ese mismo período. Asimismo, se identificó que de las 3,443 personas que ingresaron a esta Casa del Migrante, 58 manifestaron que salieron del país en busca de resguardar su vida, por hechos de violencia en sus lugares de origen. Durante el período 2011-2013, se observa que el 2012 fue el año en más personas guatemaltecas se desplazaron internacionalmente por problemas de persecución e inseguridad, evidenciándose más el problema de inseguridad. Se pueden observar comportamientos similares para años 2011 y 2013 de las personas que se desplazaron forzadas a otros países por persecución e inseguridad. El problema de inseguridad produce más desplazamientos internacionales de las personas, debido a que en el país no encuentran la protección que requieren y en muchos casos no denuncian los hechos de violencia por temor, y asumen como única opción desplazarse fuera del país para salvaguardar su vida. Gráfica No. 13 Tendencia de población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según año. Período 2011-2013 Persecución

Inseguridad

23 12

9

2 2011

11 1

2012

2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

4.2 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según sexo Según información obtenida de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala se pudo determinar que de 3,443 casos acumulados, que emigraron por diversas causas y que retornaron al país 46

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durante el período 2011-2013, únicamente 58 personas guatemaltecas manifestaron que habían emigrado a otro país por problemas de persecución e inseguridad (12 y 46 respectivamente). Esto significa que 1.7% de ellos se desplazaron por encontrarse afectados por algún problema de violencia, siendo mayor el problema de inseguridad (1.4%) que el de persecución (0.3%). Es lamentable es que estas personas no tuvieron ninguna protección en su momento, quizás por desconocimiento o temor a denunciar. También se puede inferir que el problema de violencia se manifiesta más en los hombres migrantes que en las mujeres migrantes, ya que de los 58 casos reportados por persecución e inseguridad durante el período 2011-2013, el 90% (52 casos) del total del período analizado corresponde a hombres que manifestaron salir del país por persecución e inseguridad (11 y 41 en su orden) y seis casos de mujeres que salieron por persecución e inseguridad (uno y cinco respectivamente). Gráfica No. 14 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según sexo. Período 2011-2013 Total 58

Hombre

Mujer

52

46 6

Total

12

11

Persecución

41 5

1 Inseguridad

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

4.3 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según grupo de edad De las 58 personas que se desplazaron internacionalmente durante el período comprendido del 2011-2013 por problemas de persecución e inseguridad, el 75.9% (10 casos por persecución y 34 casos por inseguridad), estaban comprendidas en los grupos de edad entre 25 y 49 años de edad, en menor proporción el grupo de 50 y más años de edad con el 13.8% (dos casos por persecución y seis casos por inseguridad); y el grupo de 15 a 24 años de edad, con el 10.3% (seis casos por inseguridad). En la gráfica No. 15, aparece que los niños, niñas y adolescentes menores de 15 años de edad no han viajado por persecución e inseguridad, la explicación es la misma que con la población que 47

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emigra por otras causas y es porque los niños, niñas y adolescentes menores de 15 años de edad retornados no ingresan a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, ya que todos los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años retornados, al ingresar a Guatemala por su condición vulnerable son recibidos por la Procuraduría General de la Nación y acompañados por la Secretaría de Bienestar Social. Sin embargo; algunos casos de niños, niñas y adolescentes menores de 18 años sí ingresan a la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala, esto sucede sobre todo por dos razones: debido a que ocultan su verdadera edad al momento de su detención en el país de destino y retornan como mayores de edad, información que no modifican en el momento de su registro de ingreso por la Dirección General de Migración. Además, en otros casos los niños, niñas y adolescentes vienen acompañados de sus padres, responsables o tutores y se encuentran bajo la custodia de ellos, razón por la que ya no intervienen la PGN y la SBS. Además, en la Casa del Migrante no aceptan menores de 18 años de edad retornados no acompañados. Gráfica No. 15 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según grupos de edad. Período 2011-2013 Total

Persecución

Inseguridad

14 11

0 0 0 Menor de 15 años

2

0

2

15-19

4

10

20-24

11

9

8

6

5

4 0

9

1 25-29

30-39

2

2

40-44

45-49

4

4 0

50-54

3

1

2

55-59

1 1

0

60-90

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

4.4 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según nivel de escolaridad De los desplazamientos por violencia, diferenciados según nivel de escolaridad para el período 2011-2013, más de la mitad (51.7%) de las personas que se han desplazado por persecución e inseguridad (cinco y veinticinco casos en su orden), habían cursado algún grado de educación primaria; el 17.2% tenían algún grado de educación secundaria (tres casos por persecución y siete por inseguridad), y otro 17.2% cursaron algún grado de bachillerato (cuatro y seis casos respectivamente). En menor proporción, los que tenían carrera representan el 3.5% (dos casos 48

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por inseguridad); otro nivel de escolaridad no especificado alcanza el 8.7% (cinco casos por inseguridad); y el 1.7% (un caso por inseguridad) que es analfabeta. Comportamiento similar con la población que emigra por otras causas. Gráfica No. 16 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según nivel de escolaridad. Período 2011-2013 Total 58

Persecución

Inseguridad

46 30

10

4 6

2 0 2

5

0

5

Otro

3 7

Carrera

10

Bachillerato

5

Secundaria

1 0 1

Primaria

25

Analfabeta

Total

12

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

4.5 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según planes futuros Es interesante conocer lo que las personas manifiestan sobre qué harán en el futuro después de haber sido retornadas y que se desplazaron internacionalmente por el problemas de violencia. Los registros administrativos de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala manifiestan que, del total de los 58 casos de desplazamiento forzado por persecución e inseguridad, el 39.7% (seis casos de persecución y diecisiete casos de inseguridad), se quedará en Guatemala; la información no permite saber si cambiarán de residencia, pero lo que sí queda claro es que no intentarán desplazarse internacionalmente. De esta manera, al quedarse en el país, continuará en riesgo su vida. Adicionalmente, se identificó que el 13.8% de los casos (dos casos de persecución y seis casos de inseguridad), indicaron que regresarán nuevamente a la misma residencia antes de desplazarse, con ello regresarán a los lugares donde fueron afectados por persecución e inseguridad. El 34.5% (dos casos de persecución y dieciocho casos de inseguridad), manifestaron que intentarán nuevamente desplazarse hacia Estados Unidos de América, porque consideran que continúan en peligro. El 6.9% (un caso de persecución y tres casos de inseguridad), manifestaron que intentarán desplazarse hacia México. El 5.2% (uno por persecución y dos por seguridad), tienen otros planes. Esto se aprecia en la gráfica siguiente. 49

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Gráfica No. 17 Población guatemalteca retornada y que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según planes futuros. Período 2011-2013 Total

Persecucion

Inseguridad

58 46 20

12

Total

23

18

17 6

4 1 3

2

México

Estados Unidos

Radicar en Guatemala

8

2

6

3 1 2

Regreso a casa

Otros

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

4.6 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según país que tenían como destino De los 58 casos que se desplazaron internacionalmente por problemas de violencia y que retornaron a Guatemala, el 24.1% (dos casos de persecución y doce casos de inseguridad), manifestó que tenía como país de destino Estados Unidos de América y el 5.2% indicó que tenía como país de destino México. El 70.7% de esta población no respondió esta pregunta, de los cuales nueve casos corresponden a problemas de persecución y treinta y dos casos a problemas de inseguridad. Gráfica No. 18 Población guatemalteca retornada y que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según país de destino. Período 2011-2013 Total

Persecución

Inseguridad

58 46

12

Total

41 14 3

1 México

2

2

12

Estados Unidos de América

32 9

No Responde

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en Ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

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4.7 Población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad según departamento de origen La distribución departamental de los 58 casos que manifestaron haberse desplazaron internacionalmente por problemas de violencia, se encuentra concentrada en cinco departamentos, los que más expulsan población por problemas de persecución e inseguridad en el país; ellos son los departamentos de Huehuetenango (22.4%), San Marcos (17.2%), Quiché (8.6%), Petén (8.6%) y Quetzaltenango (6.9%), es decir que estos cinco departamentos absorben el 63.8% de población que retorno y que se desplazó forzada por problemas de persecución e inseguridad. Cuadro No. 10 Distribución Porcentual de población guatemalteca retornada que se desplazó internacionalmente por persecución e inseguridad, según cinco principales departamentos de origen. Total Período 2011-2013 Departamento

Total

%

Persecución

%

Inseguridad

%

Total

58

100.0

12

20.7

46

79.3

Huehuetenango

13

22.4

3

5.2

10

17.2

San Marcos

10

17.2

3

5.2

7

12.1

Quiché

5

8.6

0

0.0

5

8.6

Petén

5

8.6

1

1.7

4

6.9

Quetzaltenango

4

6.9

1

1.7

3

5.2

Resto Departamentos

21

36.2

4

6.9

17

29.3

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Período 2011-2013

Los cinco departamentos de origen de las personas que se desplazaron internacionalmente por problemas de persecución e inseguridad, son los mismos que reporta la DGM como los cinco departamentos con altos porcentajes de población guatemalteca retornada, con excepción de Petén. Es importante mencionar que también son departamentos con altos indicadores de pobreza, se puede decir que más del 60.0% de la población son pobres sobrepasando el promedio nacional (53.71%). Cuadro No.10 Indicadores de pobreza por departamento. Año 2011 Departamento

Pobreza Extrema

Pobreza No Extrema

Pobreza Total

No Pobreza

Total Nacional

13.33

40.38

53.71

46.29

Huehuetenango

9.59

50.91

60.50

39.50

San Marcos

15.19

53.35

68.54

31.46

Quiché

16.83

55.02

71.85

28.15

Petén

16.25

49.42

65.67

34.33

Quetzaltenango

10.44

43.28

53.73

46.27

Fuente: INE. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Año 2011

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Para ilustrar la distribución geográfica de los 58 casos de población guatemalteca retornada y que se desplazó internacionalmente por problemas de violencia, persecución e inseguridad, se presenta el siguiente mapa. Mapa No. 4 Población guatemalteca retornada que se desplazó por problemas de persecución e inseguridad. Período 2011-2013 (Mapa Integrado)

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante en ciudad de Guatemala. Año 2011-2013

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5. Necesidades de protección de la población guatemalteca desplazada de manera forzada por violencia o inseguridad, y que cruzaron frontera internacional 5.1 Aproximación a las rutas de la migración utilizadas por personas con necesidades de protección A partir de las entrevistas realizadas contamos con alguna información para reconstruir las rutas migratorias de las 12 personas desplazadas forzadas por la violencia e inseguridad. Todas ellas se han desplazado de manera irregular. La riqueza de la información y el detalle en cuanto a lugares fue variable, ya que varios factores individuales o combinados influyeron en ello. Así, el tiempo disponible para realizar la entrevista fue básico y estuvo en relación directa con la posibilidad de establecer una mínima confianza23. Dificultó el corto tiempo de permanencia de las personas adultas retornadas en los lugares donde se hicieron algunas de las entrevistas; este es el caso de los puestos de recepción de la DGM ubicados en frontera El Carmen, San Marcos y en las instalaciones de la FAG, en ciudad de Guatemala. En el primero de ellos las personas permanecen no más de cinco minutos, desde que bajan de los buses del Instituto Nacional de Migración de México, recogen sus pertenencias, realizan el registro administrativo de ingreso al país y salen apresuradamente para volver a desplazarse cruzando la frontera con México de manera irregular (solas o acompañadas por un coyote), para realizar el trámite para solicitar la Forma Migratoria de Pase Local, o para dirigirse a la oficina de la Cruz Roja Guatemalteca para solicitar apoyo, ubicada a pocos metros del puesto de la DGM. En el caso de la recepción en las instalaciones de la DGM en la Fuerza Aérea Guatemalteca, si bien el tiempo de permanencia es mayor que en frontera El Carmen, la dinámica de recepción no permite contar con mucho tiempo disponible para responder a la entrevista.24 Desde que bajan de los aviones hasta que salen están aproximadamente 20 minutos. Con quienes llegaron a la oficina de la Cruz Roja Guatemalteca, en frontera El Carmen, se pudo profundizar la entrevista y la información recogida fue mayor. Ahí permanecen mientras son

23 También influye en la posibilidad de establecer confianza las características de las instalaciones donde se realizaron entrevistas. 24 Recepción por parte de las autoridades migratorias guatemaltecas, registro administrativo de ingreso al país, llamada telefónica, opción de cambio de moneda extranjera; además de la presencia eventual de la DPDyM de la PDH realizando entrevistas.

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trasladadas a la Casa del Migrante en Tecún Umán, San Marcos. Este espacio cuenta con varias ventajas significativas en relación al anterior, una de ellas es el mayor tiempo para poder conversar con las personas entrevistas; además de la posibilidad de contar con un poco de privacidad, lo que favoreció un clima de confianza entre entrevistado y entrevistador. También influyó en los datos recopilados para reconstruir las rutas migratorias la falta de información sobre la geografía del país de tránsito y destino por parte de las personas desplazadas: ya fuera por desconocimiento, porque se desplazaban por las noches; por no saber leer; o porque a propósito quienes los trasladaban (coyotes) les ocultaban esta información. Además, la posibilidad de recordar estaba en relación directa con todo lo anterior y el tiempo transcurrido desde que sucedió el desplazamiento. Los siguientes recuadros muestran de manera gráfica en uno de los extremos el lugar de residencia en Guatemala, es decir el lugar expulsor, y en el otro extremo el lugar donde fueron interceptados y detenidos, ya sea en México o en los Estados Unidos. También se identificó en las entrevistas el punto de cruce fronterizo, que en todos los casos fue en la frontera Guatemala-México: Tecún Umán y El Carmen, en San Marcos; y La Mesilla y Gracias a Dios en Huehuetenango. Por lo general, cruzaron esta frontera a pie, en bus, o en balsa para pasar el Río Suchiate. Solamente uno de los entrevistados señaló haberse trasladado en avión, pero al interior de los Estados Unidos. En casos de desplazamientos colectivos (dos hermanos y una familia de tres miembros) se agruparon en un solo recuadro. 1. Hombre de 23 años Viajó sin coyote Guatemala Suchitepéquez, Cuyotenango Cantón Guachipilin

Cruce de frontera: Tecún Umán, Ayutla, San Marcos México

Tapachula, Chiapas Ciudad Hidalgo, Chiapas

Bus

Los primeros dos recuadros hacen referencia al desplazamiento de dos hermanos, que se movilizaron forzados porque intentaron asesinarlos el mismo día. El mayor de ellos cruzó la frontera con México de manera inmediata, el menor se desplazó internamente, pero finalmente se vio obligado 54

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a desplazarse internacionalmente hacia México, donde se reunió con su hermano. Posteriormente decidieron continuar hacia el Distrito Federal, para alejarse de su agente persecutor, sin lograrlo porque fueron detenidos por autoridades migraciones mexicanas y retornaron.  2. Hombre de 21 años Viajó sin coyote Guatemala Suchitepéquez, Cuyotenango Cantón Guachipilin Suchitepéquez, La Máquina Brasitos

Cruce de frontera: Tecún Umán, Ayutla, San Marcos México

Tapachula, Chiapas Ciudad Hidalgo, Chiapas

Bus

3. Familia: Mujer de 35 años – Hombre de 35 años – Niño de 15 años Viajaron sin coyote Guatemala Escuintla, Escuintla

Cruce de frontera: El Carmen, Malacatán, San Marcos México

Tapachula, Chiapas Veracruz Fortín Antes de Puebla

Bus

El niño que estaba acompañado de sus padres, dijo no saber el nombre de ningún lugar por el que pasó en México, Sin embargo, la entrevista con su madre permitió reconstruir la ruta migratoria de esta familia. 4. Mujer adolescente de 17 años Viajó con coyote Guatemala Quetzaltenango, Coatepeque Aldea Las Flores

Cruce de frontera: Tecún Umán, Ayutla, San Marcos México



Tapachula, Chiapas Arreaga, Chiapas Juchitán de Zaragoza, Oaxaca

Bus

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5. Hombre adolescente de 16 años Viajó sin coyote Guatemala Chiquimula, San Juan Ermita Aldea Churrischán

Cruce de frontera: El Carmen, Malacatán, San Marcos México

Tapachula, Chiapas Arreaga, Chiapas Ixtepeque Puebla

Bus

6. Mujer adolescente de 16 años Viajó con coyote

Guatemala Jutiapa, Jutiapa Cantón Apantes

Cruce de frontera: La Mesilla, La Democracia, Huehuetenango México

Chiapas: Tapachula San Cristóbal de Las Casas Tuxtla Gutiérrez

Bus

7. Hombre adolescente de 15 años Viajó con coyote

Guatemala Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco Barrio San Antonio Cruce de frontera: El Carmen, Malacatán, San Marcos

México

56

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Pijijiapa, Chiapas Oaxaca

Caminando Bus

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8. Hombre de 50 años. Viajó sin coyote Guatemala

Escuintla, Tiquisate San Juan La Noria

Cruce de frontera: Tecún Umán, Ayutla, San Marcos México

Tapachula, Chiapas Distrito Federal Ciudad Juárez, Chihuahua

Avión Estados Unidos

El Paso, Texas Los Ángeles, California Winston-Salem, Carolina del Norte

Balsa Bus

Caminando Avión Bus

Nos detendremos en este caso porque difiere de los demás en varios aspectos. En relación a la causa y responsables de la violencia, el entrevistado señaló que el desplazamiento se dio durante el conflicto armado interno en el país y que se desplazó por temor fundado a ser reclutado por el Ejército de Guatemala. De los entrevistados es el único que manifestó haber solicitado protección internacional antes de su detención y también fue el único que logró llegar a su destino, Los Estados Unidos de América. 9. Hombre de 25 años. Viajó sin coyote Guatemala, Guatemala El Progreso

Carretera a El Salvador Condominio El Bosque

Cruce de frontera: Tecún Umán, Ayutla, San Marcos

México

Estados Unidos

Chiapas Distrito Federal San Luis Potosí Nuevo Laredo, Tamaulipas

Bus

Florida

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Al buscar información sobre la ubicación el lugar de residía antes de desplazarse y cruzar frontera internacional, no encontramos el nombre del condominio tal como se registró durante la entrevista. Sin embargo, en la carretera a El Salvador hay dos condominios con nombres similares, uno ubicado en el kilómetro 13 y el otro en el kilómetro 23. 10. Hombre de 27 años. Viajó sin coyote Guatemala, Guatemala Zona 6 Guatemala, Amatitlán

Cruce de frontera: Gracias a Dios, Huehuetenango México

Estados Unidos

Tampico

Bus

Bus

McAllen, Texas

En este caso se anota que viajó sin coyote respetando lo dicho por el entrevistado. Sin embargo, para pasar la frontera México-Estados Unidos pagó mil dólares al dueño del hotel donde estaba hospedado, él insiste que este hombre no era coyote ni pasaba personas de manera habitual, añadiendo que este fue un hecho excepcional para ayudarlo. En su tránsito por México solamente sabe el nombre de un lugar, Tampico, este nombre no se le olvida porque ahí estuvo secuestraron durante una semana, pagó mil dólares para que lo dejaran ir y no cumplieran la amenaza de matarlo, el dinero lo envió su familia desde Guatemala. En el mapa que aparece a continuación se muestra de manera gráfica los recorridos de las personas entrevistadas, cuya causa de desplazamiento fue por violencia e inseguridad. En el mapa se identifican los estados de cada país de tránsito y destino, sin mayores detalles de los municipios, esta información está detallada en los recuadros anteriores. En estos casos, la información señala que los departamentos de Guatemala donde se cruza la frontera con México son San Marcos y Huehuetenango. En las entrevistas al preguntar por el lugar de cruce, todas las personas identificaron los lugares por el nombre de los puestos fronterizos ubicados en ambos departamentos; sin embargo, esto no significa que los cruces se hicieran, necesariamente, con la documentación requerida. Es posible pasar la frontera con la Forma 58

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Migratoria de Pase Local, pero si el tiempo de permanencia en el país vecino es excedido, o el desplazamiento se da más allá de lo establecido se queda el migrante en situación irregular. Si bien esta no es información estadística, sí se puede decir que hay una tendencia a emigrar de manera directa cruzando una frontera internacional, sin desplazamiento interno previo, y ha sido por vía terrestre. Los departamentos de salida desde Guatemala han sido San Marcos y Huehuetenango y el paso por Tapachula, Chiapas es significativo, aún entre quienes han salido del país por la frontera La Mesilla en Huehuetenango. Además, ha sido una tendencia entre la población entrevistada, que para desplazarse han contratando los servicios de un coyote. En todos los casos el medio de transporte más utilizado durante su tránsito fue el bus. Pero la formar de “pasar al otro lado” se hace con frecuencia en balsa por el Río Suchiate. Así, el desplazamiento se hace de manera irregular en muchos casos. Mapa No. 5 Rutas Migratoria Población guatemalteca retornada que se desplazó por problemas de violencia e inseguridad, y con necesidades especiales de protección

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Año 2011-2013

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5.2 Identificación de causas específicas de desplazamiento Los departamentos expulsores para los casos de las entrevistas realizadas son: Guatemala (2 hombres), Escuintla (2 hombres. 1 mujer y 1 niño), Chiquimula (1 adolescente hombre), Suchitepéquez (2 hombres), Quetzaltenango (1 adolescente hombre y 1 adolescente mujer) y Jutiapa (1 adolescente mujer). Estos coinciden con la información estadística consultada sobre homicidios por departamento que se analiza en el apartado 3.225 de este Diagnóstico, donde se hace referencia a los cinco departamentos con mayores índices de homicidios en el período 2007-2013. Según estos datos, Guatemala es el departamento con mayores casos de homicidios, en segundo lugar Escuintla y Chiquimula en cuarto lugar. Los departamentos de Jutiapa, Quetzaltenango y Suchitepéquez están entre los primeros 10 departamentos con mayor índices de violencia en el país. Entonces, los lugares de residencia desde donde se han desplazados forzadas las personas entrevistadas, son lugares con altos índices de violencia e inseguridad. Los tipos de violencia que han sufrido y que los obligó a desplazarse fueron principalmente ejercidos por miembros de maras: amenaza de muerte, intimidación, extorsión, robo y persecución para reclutamiento. En las entrevistas se registró que en más de la mitad de los casos los hechos de violencia se repitieron contra la misma persona más de tres veces, por el mismo agente persecutor. Quienes resisten y se oponen a la actividad de las maras y quienes están en peligro de reclutamiento tienen un temor fundado de persecución. Sin embargo, por lo general no hacen denuncias por miedo a represalias, o porque no tienen confianza en las autoridades e instituciones nacionales para solicitar protección. Aún en los casos en que se sabe quién es el agente persecutor, de las 12 personas entrevistadas, solamente tres presentaron denuncias ante autoridades nacionales: la Policía Nacional Civil y el Ministerio Público. Sin embargo, ninguna de las denuncias prosperó, todos señalan que las autoridades “no hicieron nada […] porque no habían evidencias suficientes […] porque solaparon a los delincuentes […] porque desaparecieron la denuncia”.

25 3.2 Diversas formas de violencia.

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“Querían 30 mil quetzales, como no les di el dinero de la extorsión me buscaron para matarme” Comerciante Ciudad de Guatemala “Llamaban a la casa y asustaban diciendo palabrotas y pidiendo dinero. Mi mamá ya no quiso que yo contestara el teléfono porque la verdad me asusté mucho. Mis papás yo no quisieron que saliera, ni a estudiar” Niño retornado de 13 años Originario del departamento Guatemala

de

Escuintla,

Las causas para no informar el hecho de violencia ante las autoridades son básicamente por temor a represalias: “podría ser peligroso porque no hay protección […] tengo miedo que me hagan daño a mí o a mi familia […] tengo miedo que cumplan la amenaza”. Estos son la mayoría de los casos de las personas entrevistadas. Las maras, en gran medida, dependen del reclutamiento forzoso para ampliarse y mantenerse. “Los rituales de iniciación se caracterizan por actos violentos y abominables, que someten a los reclutas a soportar violencia física y sexual, así como la comisión de delitos graves, incluso el asesinato”.26

La violencia generada por las maras suele generalizarse y afectar a amplios sectores de la sociedad, en particular a quienes residen, tienen negocios locales o transitan por territorios controlados por ellas. El “pago de renta” y otras extorsiones, la demanda ilegal de determinados servicios, el rechazo a demandas sexuales, y su negativa a cumplir con todas estas exigencias conlleva amenazas de violencia para quienes se niegan y para sus familiares. (ACNUR, 2010). Todo esto significa que existe un fundado temor de persecución que el Estado no logra resolver. El temor y la negativa de la población de recurrir a las autoridades nacionales para la denuncia de hechos de violencia generados por las maras puede ser un factor indicativo de la falta de protección efectiva del Estado. Ya sea que se considere inútil hacer la denuncia por falta de credibilidad en el sistema de justicia; o que haya temor por considerar que algunos funcionarios pueden estar implicados. Otros agentes persecutores fueron identificados por las personas entrevistadas: delincuencia común, crimen organizado y miembros de las fuerzas armadas.

26 Informe de la Clínica Internacional de Derechos Humanos, 2007, citado en: ACNUR, 2010:3.

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“Se meten a las casas con armas a robar. Se metieron en mi casa, nos robaron, me pegaron y me sacaron y me dejaron tirado como a 2 kilómetros”. “En general las pandillas maltratan y obligan a consumir marihuana y alcohol, eso me afectó a mí y a mis amigos, afecta a toda la comunidad”. Adolescente retornado de 16 años Originario del departamento de Chiquimula, Guatemala

Pero también ha sucedido que no ha sido posible tener la certeza de quién o quiénes vinieron los hechos de violencia que provocaron el desplazamiento forzado. Puede haber alguna sospecha por el tipo de delito, como en el caso de las extorsiones, que se asume que son las maras. Los límites entre los diversos grupos delictivos pueden desdibujarse con facilidad, entremezclarse y confundirse, y con ello crear confusión al querer señalar por parte de las personas entrevistas a la persona o grupo que los ha violentado.

5.3 Identificación de los problemas de protección durante el proceso migratorio Las entrevistas evidenciaron el desplazamiento forzado interno, aunque solamente dos personas de las 12 cambiaron de residencia antes de salir del país. Esta dedición está medida por varias condicionantes, desde la posibilidad de contar con apoyos familiares en otros lugares del país para su traslado y residencia, hasta el temor a ser encontrados con facilidad. Generalmente los desplazados forzados buscan el anonimato, ya sea en el territorio nacional o al cruzar fronteras internacionales. Lo hacen ante el temor a ser identificados por el agente persecutor, por ello los desplazados internacionales suelen confundirse con los flujos de trabajadores migratorios La falta de denuncia puede estar relacionada con este hecho; sin embargo también hay que considerar que en muchas ocasiones no cuentan con información adecuada y oportuna sobre sus derechos y la existencia de mecanismos de protección para ellos y su familia. La mayoría de las personas entrevistadas decidieron no solicitar protección a las autoridades del país de tránsito, básicamente por dos razones: por falta de información sobre sus derechos y el temor ante las autoridades migratorias de ser detenidos y “devueltos” a su país de origen. Una persona entrevistada señaló que “no dije nada porque quería llegar a los Estados Unidos”. La segunda razón fue por miedo, se evidencia el temor de las personas a ser identificadas, porque consideran que eso las pone en una situación de mayor vulnerabilidad frente al agente persecutor en el país de origen. Parecen tener clara la posibilidad de vínculos transnacionales del crimen organizado y las maras.

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Todas las personas entrevistadas que decidieron solicitar protección en el tránsito y en el destino, lo hicieron en el momento de la intercepción y detención, nunca antes, como última opción para no regresar a Guatemala donde su vida corre peligro por amenazas de muerte, extorsión, violencia sexual y otros tipos de violencia. Solamente una persona solicitó protección sin estar en esta situación, pero este es un caso excepcional cuyo desplazamiento se dio en un contexto diferente al de los demás entrevistados. Él se desplazó forzado en los años ´80 en el contexto del conflicto armado interno. En todos los casos la protección se solicitó a autoridades migratorias mexicanas y estadounidenses; y la regla fue que “no hicieron nada”, “dijeron que no nos podían ayudar porque había suficiente tiempo”, “dijeron que solo el cónsul podía ayudar, pero él no llegó”. Finalmente todos retornaron. Las personas que manifestaron haber acudido a instancias solicitando protección internacional no obtuvieron una respuesta adecuada y tampoco fueron referidas a mecanismos o programas para su atención. Desde que salen de sus lugares de residencia (que no necesariamente son los lugares de origen), donde han ocurrido los hechos de violencia han enfrentado problemas humanitarios y de derechos humanos. Además, como se señala en un informe de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja “sin la protección que les brindan los sistemas de apoyo, a menudo son incapaces de acceder a los servicios básicos de salud, bienestar y educación. Pueden perder los vínculos con sus familias y comunidades, sufrir una importante degradación de su nivel socioeconómico y empobrecerse”. (Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Resumen, 2012). 5.4 Identificación de los problemas de protección durante el proceso de retorno al país, particularmente al regresar a la localidad de origen o de residencia. El proceso de retorno crea condiciones adicionales de vulnerabilidad, porque implica volver al mismo contexto que los expulsó. De las personas entrevistadas solamente tres dijeron que volverán a vivir en el mismo lugar de donde salieron, aunque argumentaron que lo harían porque no tenían otra opción, y por supuesto que les da miedo. Las demás personas entrevistadas, aún sin tener claro a dónde pueden llegar a vivir, señalaron que no volverán al mismo lugar de donde salieron, porque ahí corren peligro y pueden matarlas. 63

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De ellas, seis solicitaron que ser trasladadas a la Casa del Migrante en Tecún Umán, San Marcos. Todas las personas entrevistadas volverán a intentar llegar al Norte, no hubo una sola de ellas que dijera que se quedará en Guatemala. Además de todo lo anterior, a muchas personas desplazadas de manera forzada fuera del territorio nacional por la violencia e inseguridad, las condiciones estructurales en el país las ha llevado a tener una serie de vulnerabilidades adicionales producto de la pobreza, marginación y racismo, entre otras. A todas estas condiciones se suman las vulnerabilidades adquiridas en el proceso de la migración; y finalmente, con el retorno se enfrentan a una serie de situaciones que pueden dificultar o impedir su reintegración27, si no es que volver a migrar se convierte nuevamente en la única alternativa posible. Diversos procesos sociales generan las condiciones de vulnerabilidad de los desplazados internacionales como sujetos de derechos humanos. Como anota Jorge Bustamante28, la vulnerabilidad de los migrantes es el estado o condición de carencia de derechos y de acceso a recursos para su protección como sujetos de derechos humanos. (Bustamante, s.f.). Queremos hacer énfasis en la condición de vulnerabilidad de los migrantes que retornan al país de manera forzada, ya sea que a este proceso se le denomine deportación, devolución29, repatriación o retorno “voluntario” (considerando que en algunos casos la voluntariedad del retorno puede ser cuestionable). Si la causa del desplazamiento forzado fue principalmente por la inseguridad y violencia generalizada o dirigida de manera explícita contra una persona o familia, retornar al mismo contexto que los expulsó puede poner en peligro su vida, ante la incapacidad del Estado de proveer protección nacional a sus ciudadanos; es decir, garantizar la inseguridad, la no discriminación, alojamiento, subsistencia, trabajo, educación y otros derechos políticos, económicos, sociales y culturales.30 27 Retomamos algunas de las ideas centrales y vigentes del estudio de AVANCSO titulado “¿Dónde está el futuro? Procesos de reintegración en comunidades retornadas”, que si bien se refiere a las comunidades de desplazados en el contexto del conflicto armado interno, también analiza el tema del retorno y presenta elementos, que a criterio nuestro, nos permiten explicar el tema de la reintegración después del retorno. “Se parte de la premisa que hablar de reintegración es también hablar de las expectativas de futuro de la población […] durante el desplazamiento y en el proceso de retorno […] las expectativas que las personas explicitan se relacionan con asuntos del momento o del día. Se propone que en la medida en que estas expectativas básicas no se cumplen, se hace menos probable que se pueda desarrollar una visión de largo plazo.” (Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala, 1992:19). 28 Relator especial de la Organización de las Naciones Unidas para los derechos de los migrante. 29 Las devoluciones se dan cuando los migrantes irregulares son detenidos en una frontera o puntos de internación cercanos a ésta, y de manera forzada son regresados a su país de origen por las autoridades migratorias, sin mediar proceso judicial; como sucede con los guatemaltecos devueltos por autoridades migratorias mexicanas. 30 “Estas son cosas que cada individuo necesita para vivir una vida con dignidad. Son los derechos establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos”. ACNUR, Taller Protección Internacional de Refugiados y Mandatos de ACNUR. Honduras, Tegucigalpa, 9 de julio de 2012.

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La violencia e inseguridad como causa de este desplazamiento, generado por el crimen organizado, u otros agentes persecutores ha generado determinadas condiciones de vulnerabilidad, pero no por ello hay que descartar, como se anota arriba, que los desplazados en situación irregular ha estado expuestos, previo a emigrar, a condiciones de vulnerabilidad como sujetos de derechos humanos en su país de origen, que se ha constituido a su vez en el país expulsor, provocando una migración forzada, al no ser esta una opción “Había fiesta y salimos y así de la nada me posible entre otras, para salvaguardar su vida e disparó. Me quisieron matar a mí y a mi hermano, integridad física. solo se me puso enfrente y disparó, pero no detonó, me puso la pistola en el pecho. Entonces corrí y volvió a disparar pero no me dio a mí sino a un primo de él. Lo mató y ahora nos culpa de eso. Primero me escondí en mi casa, ahí estaba cuando llegó mi hermano y contó que también a él le dispararon, fue el mismo. Ahí nos quedamos los dos esa noche, pero al otro día llegaron a buscarnos, dijeron que si nos volvían a encontrar en la casa ahí si se van todos [amenaza de matar a toda su familia]. Por eso mejor nos salimos, yo me fui a La Máquina [Suchitepéquez], mi hermano se fue a Hidalgo, México, yo después me fui con él. Ahí había trabajo pero nos queríamos ir más lejos, llegar al Distrito Federal para trabajar. Más lejos porque ahí podían encontrarnos. Nos bajaron en el primer retén y no teníamos papeles. Nos vamos a volver a ir, pero no queremos pedir regalado para el pasaje, sabemos trabajar miré mis manos. No le vamos a decir a mi mamá que estamos aquí para que no se preocupe, la vamos a llamar hasta que estemos en el Distrito Federal trabajando. A nadie le dijimos nada, sería peor, yo tengo mucho miedo todavía”. Hermanos retornados 21 y 23 años. Originarios del departamento de Suchitepéquez

En un trabajo sobre riesgos y vulnerabilidad de los migrantes, la doctora Olivia Ruiz afirma que “la migración es intrínseca al sistema socioeconómico y político en que viven los que se van. Más aún, en la medida en que se establece como una estrategia adaptada a medios que no permiten que la población permanezca en su lugar de residencia o nacimiento (medios que no ofrecen posibilidades para que lo haga), el partir se vuelve necesario, tanto para los que se van como para quienes se quedan, esto es para las comunidades de origen […] El riesgo que sufren los migrantes también es intrínseco al sistema. Deriva de la vulnerabilidad de los migrantes y de su falta de recursos, que los imposibilita para conseguir una visa para ir a Estados Unidos, tomar un transporte seguro, en vez del tren carguero o tener un lugar invulnerable donde hospedarse al cruzar la frontera internacional […] También es intrínseco al sistema por la fatal de protección para los indocumentados, en un ejercicio desigual e inequitativo de la ley y de la justicia, ya que quienes cuentan con menos recursos se encuentran más expuestos al abuso y menos protegidos por las autoridades”. (Ruiz, s/f). 65

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De igual manera, hay que señalar la incapacidad de otros Estados de brindar protección internacional a ciudadanos de otros países cuando son perseguidos y no gozan de la protección contra las violaciones de sus derechos humanos por su propio gobierno. Los principios de esta protección son el derecho al asilo, la no devolución, la no sanción del ingreso “ilegal”, y la no discriminación. La definición de refugiado ampliada en la Declaración de Cartagena (1984) incorpora a la definición de refugiado universal a las personas fuera de su país de origen que han huido porque su vida, inseguridad o libertad han sido amenazadas por determinadas condiciones objetivas: violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos, y otras circunstancias que perturban gravemente el orden público.

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6. Retos • Entre los retos importantes está el visibilizar el desplazamiento forzado por violencia e inseguridad como fenómeno social y a las personas que afecta; si hay desplazamiento por violencia, hay violación de sus derechos humanos. • Es necesario que esta problemática se aborde de manera regional, el tema debe ser parte de la agenda nacional y las agendas regionales del SICA y la CRM. De igual manera es necesario que la estrategia de seguridad del SICA y otras estrategias regionales existentes aborden el desplazamiento forzado desde una perspectiva humanitaria y de protección, incorporando el enfoque de derechos y el enfoque diferencial de género, edad y diversidad. • En este sentido será importante contar con el apoyo técnico del ACNUR y propiciar acuerdos marcos con los gobiernos de la región. Por ello, representa un avance el reciente acuerdo entre el ACNUR y la Secretaría General del SICA, en el marco de colaboración, entre otros aspectos, para: “contribuir con los esfuerzos de promoción y difusión del derecho internacional de refugiados, los principios rectores del desplazamiento interno, así como en la promoción de marcos jurídicos y políticos de protección de la población desplazada en los países de la región Centroamericana”. (Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamerica, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, 2014:3). • Para el análisis de esta problemática es necesario generar más información cualitativa, así como estadísticas sistematizadas a partir de la homologación de categorías que permitan la comparación en el tiempo y el espacio. Para ello, es básico partir de una conceptualización apropiada, con categorías homologadas a nivel nacional y regional, y el reconocimiento de la vulnerabilidad de la población desplazada forzada. • Este reto, también es considerado en el Acuerdo de Colaboración del ACNUR y la SG SICA, para “impulsar la producción, gestión y análisis de información estadística actualizada y oficial” (Ibidem), y la difusión de la información mediante el uso de los sistemas estadísticos de ambas instituciones. • De igual manera es necesario el levantamiento de datos cualitativos y crear redes de monitorio y diagnóstico de las tendencias del desplazamiento forzado por la violencia e inseguridad en los niveles nacional y regional, promoviendo observatorios que den cuenta de estos flujos migratorios. 67

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• Es necesario promover la incidencia a diversos niveles, sobre temas como la visibilizarían de la problemática, el acceso a la información y la necesidad de capacitación y formación. Es básico contar con disposición y herramientas que permitan poder identificar casos que requieran protección internacional previo a la devolución al país de origen; y lograr una mejor comunicación entre los Estados para que faciliten el estatus de refugio cuando las personas lo requieran. • A nivel nacional, para abordar la temática de manera interinstitucional podrían propiciarse espacios de diálogo y mecanismos de cooperación entre centros de investigación, gobierno e instituciones del Estado, asociaciones comunitarias, agencias internacionales de cooperación y esfuerzos nacionales ya articulados que involucran a diversos sectores. • Sin olvidar que es necesario atender los problemas estructurales del país que crean condiciones de exclusión social, económica, política y cultural; así como determinados tipos de violencia e inseguridad, que entre otras consecuencias provocan el desplazamiento forzado. • Los mecanismos de protección ante las nuevas formas de desplazamiento deben ser actualizados, para ello sería útil promover mecanismos de incidencia para readecuar los mecanismos actuales de protección internacional (CIREFCA y Cartagena). • Al no haber una convención sobre la población desplazada forzada, no hay un comité que examine a los Estados, no hay recomendaciones a estos, y no existe la posibilidad de informes alternativos.

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7. Conclusiones • La inseguridad y la violencia están obligando a las personas a desplazarse, en una de las regiones más violentas del planeta que no está en situación de guerra. Estos desplazamientos no son masivos, sino gota a gota, lo que contribuye a su invisibilidad. • Generalmente los desplazados forzados que han cruzado fronteras internacionales lo hacen buscando el anonimato, por ello suelen confundirse con los flujos de trabajadores migrantes. Los desplazados no quieren ser encontrados por sus agentes persecutores, y producto de un clima generalizado de desconfianza en las instituciones públicas, por lo general tampoco quieren ser identificados. • Al desplazarse cruzando fronteras de forma irregular, esta población con frecuencia es “deportada”, “retornada” o “devuelta” por las autoridades migratorias de los países en tránsito y destino, situación que aumenta la vulnerabilidad al accionar del crimen organizado. • A nivel nacional, las políticas sobre inseguridad, deben incorporar la inseguridad para el desplazado, y no solamente la inseguridad para el Estado. Además, es necesario incorporar programas y acciones para el fortalecimiento del sistema de justicia y combate a la impunidad, todo ello en el marco de políticas públicas integrales de Estado y no solamente políticas de gobierno, que permita garantizar su continuidad y vigencia. Si las políticas de inseguridad siguen siendo fallidas, los desplazados continúan siendo vulnerables. • La problemática de la violencia e inseguridad por su característica transnacional y transfronteriza implica un necesario enfoque regional, con la formulación y puesta en práctica de políticas públicas regionales, a través de acciones en los niveles nacional, binacional y multilateral. • Aunque hay indicios de mejora en la protección desde el trabajo del Ministerio Público, también hay indicios de falta de protección efectiva desde el Estado por la prevalencia de la corrupción, la impunidad y los delitos graves. El accionar sin considerar la prevención es un tema constante. Por ello, las personas que han sido víctimas de violencia pueden tener fundado temor de persecución. • En el presente Diagnóstico se evidencia la falta de información sobre los derechos de la población desplazada en los diferentes ámbitos del proceso migratorio, por lo que hay que revisar los mecanismos de comunicación y garantizarlos. 69

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• En los centros donde se encuentra la población emigrante en los países de tránsito y destino, previo a retornar, hace falta identificar los casos que requieren protección internacional. • En el contexto actual es necesario considerar a estos grupos emergentes y responder a sus necesidades de protección. Quienes han migrado de manera forzada por la violencia e inseguridad en el país, requieren protección internacional En este sentido, el principio de no devolución deberá prevalecer, así como el interés superior del niño.

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ANEXOS

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ANEXO I CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE POBLACIÓN GUATEMALTECA RETORNADA

 

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Cuadro No. A1 Población guatemalteca retornada por año y sexo, según país de procedencia. Período 2011-2013 Total País de Procedencia Total Total México Estados Unidos

2011

2012

2013

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

217,148 197,366 19,782 60,486 55,066

5,420

76,843 70,357

6,486

79,819 71,943

7,876

95,425

10,557 29,631 26,178

3,453

36,196 32,504

3,692

29,598 26,186

3,412

9,225

1,967

40,647 37,853

2,794

50,221 45,757

4,464

84,868

121,723 112,498

30,855 28,888

Fuente: Elaborado con información de la Dirección General de Migración. Período 2011-2013

Cuadro No. A2 Población guatemalteca retornada de Estados Unidos por año y sexo, según Estado de procedencia. Período 2011-2013 Total ESTADO DE PROCEDENCIA

Total

2,011

2,012

2,013

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total

121,723 112,498

9,225

30,855 28,888

1,967

40,647 37,853

2,794

50,221 45,757

4,464 3,250

Texas

61,340

55,911

5,429

12,432 11,703

729

18,291 16,841

1,450

30,617 27,367

Arizona

36,600

33,617

2,983

10,833

9,779

1,054

13,487 12,488

999

12,280 11,350

930

Louisiana

20,761

20,041

720

5,732

5,606

126

8,015

7,695

320

7,014

6,740

274

Georgia

902

873

29

635

611

24

135

130

5

132

132

0

Pensilvania

128

128

0

0

0

0

128

128

0

0

0

0

New Jersey

296

286

10

0

0

0

122

122

0

174

164

10

Florida

1,696

1,642

54

1,223

1,189

34

469

449

20

4

4

0

Fuente: Elaborado con información de la Dirección General de Migración. Año 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. A3 Población guatemalteca retornada de Estados Unidos por año y sexo, según departamento de origen. Período 2011-2013 Total

DEPARTAMENTO DE ORIGEN

2011

2012

2013

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 121,723 112,498 9,225 30,855 28,888 1,967 40,647 37,853 2,794 50,221 45,757 4,464 19,376 18,331 1,045 5,086 4,839 247 6,598 6,254 344 7,692 7,238 454 16,919 15,320 1,599 4,215 3,920 295 5,707 5,248 459 6,997 6,152 845 14,060 12,740 1,320 3,500 3,232 268 4,785 4,397 388 5,775 5,111 664 11,392 10,702 690 2,619 2,483 136 3,855 3,627 228 4,918 4,592 326 7,196 6,637 559 2,070 1,937 133 2,388 2,216 172 2,738 2,484 254 6,308 5,848 460 1,619 1,505 114 1,997 1,862 135 2,692 2,481 211 5,969 5,405 564 1,528 1,422 106 1,961 1,795 166 2,480 2,188 292 4,337 4,152 185 1,032 998 34 1,484 1,414 70 1,821 1,740 81 4,212 3,931 281 1,053 994 59 1,391 1,308 83 1,768 1,629 139 3,555 3,267 288 1,007 925 82 1,170 1,094 76 1,378 1,248 130 3,478 3,302 176 828 784 44 1,222 1,175 47 1,428 1,343 85 3,301 2,991 310 656 610 46 1,105 1,006 99 1,540 1,375 165 3,211 3,002 209 804 761 43 1,040 994 46 1,367 1,247 120 3,198 2,865 333 929 835 94 1,017 909 108 1,252 1,121 131 3,149 2,894 255 798 742 56 1,041 963 78 1,310 1,189 121 2,844 2,664 180 676 641 35 903 845 58 1,265 1,178 87 2,807 2,530 277 744 681 63 924 837 87 1,139 1,012 127 2,491 2,275 216 667 613 54 830 762 68 994 900 94 1,763 1,620 143 464 434 30 545 498 47 754 688 66 1,041 971 70 284 271 13 335 319 16 422 381 41 830 792 38 193 184 9 249 243 6 388 365 23 286 259 27 83 77 6 100 87 13 103 95 8

TOTAL HUEHUETENANGO SAN MARCOS QUETZALTENANGO QUICHE GUATEMALA JUTIAPA Totonicapán SOLOLA CHIQUIMULA SUCHITEPEQUEZ CHIMALTENANGO PETEN BAJA VERAPAZ ESCUINTLA SANTA ROSA JALAPA RETALHULEU IZABAL ZACAPA EL PROGRESO ALTA VERAPAZ SACATEPEQUEZ

Fuente: Elaborado con información de la Dirección General de Migración. Períodos 2011-2013

Cuadro No. A4 Niños/as y Adolescentes retornados por año y sexo, según país de procedencia. Período 2011-2013 PAÍS DE PROCEDENCIA

Total

2,011

2,012

2,013

Total México

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 8,071 6,398 1,673 2,309 1,873 436 2,917 2,319 598 2,845 2,206 639 6,659 5,097 1,562 1,796 1,400 396 2,331 1,771 560 2,532 1,926 606

Estados Unidos

1,412

1,301

111

513

473

40

586

548

38

313

Fuente: Elaborado con información de la Dirección General de Migración. Períodos 2011-2013

280

33

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. A5 Niños, Niñas y Adolescentes retornados de Estados Unidos por año y sexo, según Estado de procedencia. Período 2011-2013 Total

2,011

2,012

2,013

ESTADO DE PROCEDENCIA Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

1,412

1,301

111

513

473

40

586

548

38

313

280

33

Texas

773

714

59

260

242

18

314

295

19

199

177

22

Arizona

566

518

48

229

208

21

243

225

18

94

85

9

Louisiana

52

50

2

15

15

0

25

24

1

12

11

1

Georgia

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Pensilvania

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

New Jersey

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

21

19

2

9

8

1

4

4

0

8

7

1

Florida

Fuente: Elaborado con información de la Dirección General de Migración. Períodos 2011-2013

Cuadro No. A6 Niños, Niñas y Adolescente No Acompañados retornados por país de procedencia y sexo, según Casa de protección y abrigo. Año 2013 ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA

MEXICO TOTAL CASA DE RECEPCIÓN

TOTAL HOMBRES

TOTAL Casa Nuestras Raíces Quetzaltenango Casa Nuestras Raíces Guatemala

TERRESTRES MUJERES

AEREA

TOTAL HOMBRES MUJERES

AEREA

HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

2,682

1,910

412 2,369

1,630

379

2,009

1,630

379 2,009

1,630

379

0

0

0

0

0

673

280

0

0

283

77

313

280

33

33

360

283

77

313

280

33

Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Bienestar Social. Año 2013

Cuadro No. A7 Niños, Niñas y Adolescente Migrantes No Acompañados retornados por país de procedencia y sexo, según Casa de protección y abrigo. Año 2012 TOTAL RECEPCIÓN

MEXICO

ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

1,687

1,393

284

1,677

1,393

284

159

149

10

Hogar Nuestras Raíces Quetzaltenan 1,677

1,393

284

1,677

1,393

284

0

0

0

0

0

0

0

0

159

149

10

Hogar NuestrasRaíces Guatemala

10

Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Bienestar Social. Año 2012

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. A8 Niños, Niñas y Adolescente Migrantes No Acompañados retornados y que recibieron protección y abrigo por país de procedencia, según departamento de origen. Año 2013 MÉXICO TERRESTRE

ESTADOS UNIDOS

DEPARTAMENTO

Total

TOTAL

2,682

2369

2009

360

313

San Marcos

718

675

599

77

41

Huehuetenango

453

402

328

74

51

Quetzaltenango

358

316

263

53

42

Quiche

260

198

176

22

62

Sololá

124

91

76

15

33

Totonicapán

98

81

65

16

17

Guatemala

95

89

73

16

6

Peten

76

65

61

4

11

Chimaltenango

59

46

38

8

13

Chiquimula

59

48

39

9

11

Jutiapa

58

51

35

16

7

Baja Verapaz

55

48

37

11

7

Retalhuleu

43

40

32

8

3

Escuintla

41

40

34

6

1

Jalapa

35

33

27

6

2

Suchitepéquez

33

32

30

2

1

Izabal

35

35

30

5

0

Santa Rosa

31

29

25

4

2

Zacapa

23

23

17

6

0

El Progreso Alta Verapaz

13

13 12

13 10

0

13

2

0 1

Sacatepéquez

2

2

1

1

0

Total

AEREA

Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Bienestar Social. Año 2012

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

ANEXO II CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE POBLACIÓN GUATEMALTECA AFECTADA POR VIOLENCIA

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B1 Homicidios por año, según departamento. Período 2007-2013 Año

Total Período 2007-2013

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

16,088

5,781

6,292

6,498

5,960

5,681

5,155

5,252

Guatemala

5,534

2,329

2,433

2,644

2,423

2,108

1,741

1,685

Escuintla

1,732

430

491

516

534

557

559

616

El Petén

984

352

435

420

366

303

330

351

Chiquimula

926

291

287

323

282

278

339

309

Izabal

826

289

332

291

258

260

250

316

Jutiapa

764

261

269

220

233

283

236

245

Santa Rosa

711

209

247

239

225

261

229

221

Quetzaltenango

558

196

199

162

180

198

185

175

Zacapa

568

170

169

144

166

208

167

193

San Marcos

443

151

197

236

165

155

135

153

Huehuetenango

476

135

168

189

177

210

145

121

Jalapa

463

144

157

187

150

131

173

159

Suchitepéquez

415

142

168

196

166

149

115

151

Alta Verapaz

370

115

150

160

186

130

115

125

Chimaltenango

306

125

103

110

95

115

95

96

Sacatepéquez

190

110

116

73

70

64

76

50

Retalhuleu

196

90

98

83

65

58

53

85

El Progreso

202

60

76

87

56

56

72

74

El Quiché

165

78

85

76

68

54

55

56

Baja Verapaz

115

39

45

72

48

54

33

28

Sololá

73

43

44

52

27

19

30

24

Totonicapán

71

22

23

18

20

30

22

19

Departamento Total

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B2 Homicidios por año, según Municipios del Departamento de Guatemala. Período 2007-2013 Total Período 2007-2013

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

15,363

2,329

2,433

2,644

2,423

2,108

1,741

1,685

Guatemala

7,444

1,239

1,172

1,266

1,253

1,035

797

682

Mixco

1,984

302

385

374

294

228

195

206

Villa Nueva

Municipio Total

Año

1,946

221

218

341

277

313

278

298

Villa Canales

811

152

110

112

116

126

100

95

Amatitlán

681

77

105

105

93

112

114

75

San Miguel Petapa

594

73

100

106

87

96

67

65

San Juan Sacatepéquez

426

83

87

89

62

34

28

43

Chinautla

280

27

42

52

48

38

24

49

Santa Catarina Pinula

276

23

43

60

45

24

34

47

San Pedro Ayampuc

252

41

55

41

33

21

25

36

San José Pinula

247

23

45

49

56

27

28

19

Palencia

195

31

24

15

24

30

27

44

Fraijanes

112

12

24

14

15

14

17

16

San Pedro Sacatepéquez

55

13

12

9

5

7

3

6

San Raymundo

25

4

7

5

4

3

1

1

San José del Golfo

22

7

3

0

6

0

3

3

Chuarrancho

13

1

1

6

5

0

0

0

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B3 Homicidios por año, según Municipios del Departamento de Guatemala. Período 2007-2013 Total Período 2007-2013

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

7,444

1,239

1,172

1,266

1,253

1,035

797

682

Zona

Año

Zona 18

1,456

233

229

319

253

151

149

122

Zona 6

764

111

109

132

144

106

90

72

Zona 7

734

118

110

129

122

144

56

55

Zona 12

656

123

154

87

105

117

42

28

Zona 1

574

107

68

92

97

96

76

38

Zona 5

493

60

63

68

82

95

59

66

Zona 11

404

80

61

67

68

41

55

32

Zona 21

381

43

34

68

66

66

49

55

Zona 4

260

54

54

42

35

23

19

33

Zona 3

253

44

54

25

42

24

32

32

Zona 13

240

38

36

40

42

20

36

28

Zona 9

198

32

38

37

27

24

19

21

Zona 8

174

32

27

27

27

25

20

16

Zona 24

149

31

18

12

26

25

18

19

Zona 19

146

23

34

26

24

16

8

15

Zona 10

135

15

25

28

32

12

12

11

Zona 16

107

30

11

11

12

24

8

11

Zona 2

100

15

12

13

21

13

18

8

Zona 17

88

29

11

16

11

8

13

0

Zona 25

59

14

12

11

8

2

4

8

Zona 15

45

6

10

8

2

0

13

6

Zona 14

28

1

2

8

7

3

1

6

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B4 Homicidios y lesiones por año y homicidios y lesiones, según departamento. Período 2012-2013 Departamento Total Guatemala Escuintla Chiquimula El Petén Izabal Jutiapa Santa Rosa Zacapa Quetzaltenango Alta Verapaz Suchitepéquez San Marcos Huehuetenango Jalapa Chimaltenango Retalhuleu El Progreso Sacatepéquez El Quiché Baja Verapaz Sololá Totonicapán

Total 2012-2013 Homicidios Lesiones 10,407 12,097 3,426 5,256 1,175 906 648 778 681 414 566 425 481 430 450 429 360 354 360 379 240 421 266 293 288 283 266 318 332 231 191 251 138 187 146 161 126 190 111 132 61 128 54 97 41 34

2012 Homicidios 5,155 1,741 559 339 330 250 236 229 167 185 115 115 135 145 173 95 53 72 76 55 33 30 22

Lesiones 6,086 2,620 457 386 201 202 207 221 164 200 227 129 136 180 141 120 97 87 93 70 71 56 21

2013 Homicidios 5,252 1,685 616 309 351 316 245 221 193 175 125 151 153 121 159 96 85 74 50 56 28 24 19

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Lesiones 6,011 2,636 449 392 213 223 223 208 190 179 194 164 147 138 90 131 90 74 97 62 57 41 13

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B5 Homicidios y lesiones por año, según municipios del Departamento de Guatemala. Período 2012-2013 Total 2012-2013 Municipio Total Guatemala Villa Nueva Mixco Villa Canales Amatitlán San Miguel Petapa Chinautla San Juan Sacatepéquez Santa Catarina Pinula Palencia San Pedro Ayampuc San José Pinula Fraijanes San Pedro Sacatepéquez San José del Golfo San Raymundo Chuarrancho

2013

Homicidios 3,426

Lesiones 5,256

1,479 576

2012

2,669 654

Homicidios 1,685 682 298

Lesiones 2,636 1,290 360

Homicidios 1,741 797 278

Lesiones 2,620 1,379 294

401 195 189 132 73 71 81 71

568 243 220 181 143 116 122 98

206 95 75 65 49 43 47 44

276 126 112 74 80 70 65 59

195 100 114 67 24 28 34 27

292 117 108 107 63 46 57 39

61 47

80 73

36 19

49 33

25 28

31 40

33 9 6 2 0

62 8 12 5 2

16 6 3 1 0

33 3 4 2 0

17 3 3 1 0

29 5 8 3 2

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B6 Homicidios y lesiones por año, según Zonas del Municipio de Guatemala Período 2012-2013 Zona Total Zona 18 Zona 6 Zona 5 Zona 1 Zona 7 Zona 21 Zona 11 Zona 12 Zona 3 Zona 13 Zona 4 Zona 9 Zona 24 Zona 8 Zona 2 Zona19 Zona 10 Zona 16 Zona 15 Zona 17 Zona 25 Zona 14

Total Homicidios Lesiones 1,479 2,669 271 327 162 229 125 168 114 356 111 273 104 147 87 185 70 189 64 119 64 90 52 102 40 75 37 23 36 80 26 32 23 85 23 65 19 47 19 6 13 33 12 24 7 14

2012 Homicidios 797 149 90 59 76 56 49 55 42 32 36 19 19 18 20 18 8 12 8 13 13 4 1

Lesiones 1,379 169 108 73 163 156 74 115 111 72 56 58 31 12 46 15 39 23 24 0 25 3 6

2013 Homicidios 682 122 72 66 38 55 55 32 28 32 28 33 21 19 16 8 15 11 11 6 0 8 6

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Lesiones 1,290 158 121 95 193 117 73 70 78 47 34 44 44 11 34 17 46 42 23 6 8 21 8

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B7 Homicidios y lesiones por año, según género. Período 2012-2013 Homicidios Sexo

Total Femenino Masculino

Total 10,407 1,225 9,182

2012

Lesiones Total 5,252 12,097 653 1,664 4,599 10,433

2013 5,155 572 4,583

2012

2013

6,086 862 5,224

6,011 802 5,209

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

Cuadro No. B8 Homicidios y lesiones por año, según grupo de edad. Período 2012-2013

Grupo de Edad Total 00 -12 13-17 18-29 30-59 60-99

Homicidios Total 2012 10,407 5,155 118 48 694 344 4,499 2,220 4,636 2,316 460 227

2013 5,252 70 350 2,279 2,320 233

Total 12,099 308 1,137 5,660 4,613 381

Lesiones 2012 6,088 155 572 2,844 2,320 197

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC

2013 6,011 153 565 2,816 2,293 184

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B9 Tasas de homicidios por año, según departamento. Período 2007-2011 AÑO

Departamento

2007 43.3 80.5 67.2 64.4 85.3 79.3 63.6 77.2 65.3 50.3 40.3 30.2 27.2 37.9 15.8 32.4 22.9 13.1 16.3 11.7 5.2 9.4 11.1

Total Zacapa Escuintla Santa Rosa Chiquimula Guatemala Jutiapa Izabal Petén Jalapa El Progreso Suchitepéquez Quetzaltenango Sacatepéquez Baja Verapaz Retalhuleu Chimaltenango Huehuetenango San Marcos Alta Verapaz Totonicapán Quiché Sololá

2008 46.0 79.2 74.9 75.0 82.5 81.3 64.7 86.5 77.2 53.4 50.3 34.9 27.0 39.1 17.9 34.5 18.3 15.9 20.7 14.8 5.3 9.9 11.0

2009 46.4 66.7 76.9 71.4 90.9 86.7 52.1 74.0 71.3 62.0 56.8 39.8 21.5 24.1 27.9 28.5 19.0 17.4 24.3 15.3 4.0 8.5 12.6

2010 41.5 76.0 77.9 66.1 77.7 78.1 54.4 64.0 59.6 48.4 36.0 32.9 23.3 22.6 18.2 21.9 15.9 15.9 16.6 17.2 4.3 7.4 6.4

2011 38.6 93.8 79.5 75.3 75.0 66.8 64.9 62.9 47.5 41.1 35.4 28.8 25.1 20.2 20.0 19.1 18.8 18.4 15.2 11.7 6.3 5.7 4.3

Fuente: Elaboración propia basado en información de la PDH con datos de la PNC e INE

Cuadro No. B10 Secuestros por año, según sexo. Período 2007-2011

Sexo Total Femenino Masculino

Total Período20072011 732 280 452

Año 2007 98

2008 213

2009 162

2010 133

2011 126

41 57

84 129

54 108

47 86

54 72

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B11 Secuestros por año, según grupo de edad. Período 2007-2011

Rango de edad Total 00 - 17 18 - 25 26 - 35 36 - 59 60 - 89 Ignorado

Total Período 2007 2011 732

Año 2007 98

2008 213

2009 162

2010 133

2011 126

168 191 145 152

26 21 21 20

42 59 44 48

35 42 32 38

24 39 26 28

41 30 22 18

57 19

9 1

12 8

14 1

9 7

13 2

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

Cuadro No. B12 Secuestros por año, según Departamento. Período 2007-2011 Departamento Total Guatemala Escuintla Santa Rosa Chimaltenango Quetzaltenango Sololá San Marcos Huehuetenango Sacatepéquez El Petén El Quiché Izabal Totonicapán Jutiapa Suchitepéquez Chiquimula Alta Verapaz Jalapa Zacapa Baja Verapaz El Progreso Retalhuleu

Total Período 2007 2011 732 248 78 56 47 41 37 35 33 27 21 17 15 15 14 14 12 5 4 4 3 3 3

2007 98 59 9 4 2 1 4 6 1 6 0 0 1 2 0 0 2 0 0 0 0 0

2008 213 74 20 12 18 22 12 13 12 7 6 6 1 2 3 2 0 1 0 0 0 0

Año 2009 162 47 22 21 10 12 7 8 5 3 4 1 2 2 5 7 2 2 0 1 1 0

1

2

0

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

2010 133 31 12 12 7 5 13 7 9 3 7 6 5 7 1 0 1 0 2 2 1 2

2011 126 37 15 7 10 1 1 1 6 8 4 4 6 2 5 5 7 2 2 1 1 1

0

0

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B13 Secuestros por año, según Municipios del Departamento de Guatemala Período 2007-2011

Municipio

Total Período 2007-2011

Total Guatemala

Año 2007

2008

2009

2010

2011

248 112

59 35

74 39

47 11

31 15

37 12

Mixco Villa Nueva

56 24

8 8

20 3

16 5

2 4

10 4

Amatitlán San Miguel Petapa San Juan Sacatepéquez San José Pinula

16 9

1 3

4 2

7 2

0 0

4 2

Villa Canales Fraijanes

6 5 5 4

1 0 0 0

1 0 1 2

0 3 0 1

3 2 3 1

1 0 1 0

Palencia Santa Catarina Pinula

3 3

1 0

0 1

2 0

0 0

0 2

San Pedro Ayampuc San Pedro Sacatepéquez Chuarrancho

2

0

1

0

1

0

Chinautla San José del Golfo

2 1 0 0

2 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 1 0 0

San Raymundo

0

0

0

0

0

0

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

Cuadro No. B14 Delitos Sexuales por año, según género de la víctima. Período 2007-2011

Sexo Total Femenino Masculino

Total Período 2007-2011 3,008 2,889 119

Año 2007 469 451 18

2008 542 510 32

2009 573 557 16

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

2010 640 623 17

2011 784 748 36

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B15 Delitos Sexuales por año, según grupo de edad de la víctima. Período 2007-2011

Grupo de edad Total Menor de edad Mayor de edad Adulto mayor

2008

Año 2009

2010

2011

469 269

542 330

573 359

640 394

784 511

197 3

201 11

210 4

238 8

266 7

Total Período 2007-2011

2007

3,008 1,863 1,112 33

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

Cuadro No. B16 Delitos Sexuales por año, según Departamento. Período 2007-2011 Total Período Departamento 2007-2011 Total 3,008 844 Guatemala 263 Quetzaltenango Sacatepéquez 198 Alta Verapaz 187 177 Chimaltenango 162 Huehuetenango 150 San Marcos 140 Escuintla 126 Suchitepéquez Santa Rosa 120 97 El Quiché El Petén 94 70 Retalhuleu 65 Sololá 58 Izabal 52 Totonicapán 44 Zacapa 40 Baja Verapaz 35 Chiquimula El Progreso 34 34 Jalapa 18 Jutiapa

2007 469 165 34 28 18 19 21 23 30 25 14 14 13 11 10 9 4 5 5 4 9 6 2

2008 542 171 55 29 31 26 27 18 29 26 18 17 18 10 13 3 12 8 6 8 3 8 6

Año 2009 573 161 62 37 37 33 24 28 30 24 13 20 19 25 11 9 10 4 6 3 8 6 3

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

2010 640 151 54 45 56 36 39 41 23 22 37 19 24 15 10 20 7 9 10 12 6 2 2

2011 784 196 58 59 45 63 51 40 28 29 38 27 20 9 21 17 19 18 13 8 8 12 5

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B17 Delitos Sexuales por año, según Municipios del Departamento de Guatemala. Período 2007-2011 Año

Municipio Total Guatemala Villa Nueva

Total Período 2007-2011 844

2007 165

2008 171

2009 161

2010 151

2011 196

331 114

70 18

74 11

64 35

48 24

75 26

Mixco Amatitlán

113 62

21 6

19 20

17 14

26 10

30 12

Villa Canales San Juan Sacatepéquez

41

10

9

5

7

10

40 27 19 19 18 15 14 12

8 8 3 3 6 4 2 2

5 4 4 7 5 4 4 3

6 4 3 1 2 3 1 1

14 3 2 4 3 0 5 4

7 8 7 4 2 4 2 2

8

3

1

0

1

3

6 4 1

1 0 0

1 0 0

2 2 1

0 0 0

2 2 0

Santa CatarinaPinula San José Pinula San Miguel Petapa Fraijanes San Pedro Ayampuc Chinautla Palencia San Pedro Sacatepéquez San Raymundo San José del Golfo Chuarrancho

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. B18 Delitos Sexuales por año, según zonas del Municipio de Guatemala. Período 2007-2011

Zona Total Zona 18 Zona 1 Zona 12 Zona 7 Zona 5 Zona 6 Zona 13 Zona 3 Zona 21 Zona 2 Zona 11 Zona 16 Zona 8 Zona 15 Zona 17 Zona 19 Zona 9 Zona 14 Zona 4 Zona 10 Zona 24 zona 25

Total Período 2007-2011 331 76 51 40 24 14 14 14 12 10 9 9 9 8 6 6 6 5 5 4 3 3 3

Año 2007 70 18 13 7 6 2 2 1 4 0 2 1 4 1 2 3 0 0 2 1 0 0 1

2008 74 17 10 12 6 0 6 4 3 2 3 3 0 1 1 0 2 2 1 0 0 1 0

2009 64 15 8 11 2 3 3 2 2 1 2 1 3 2 1 2 0 1 2 1 1 1 0

Fuente: Elaboración propia con datos de la PNC

2010 48 9 8 3 5 5 2 2 2 1 2 3 0 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1

2011 75 17 12 7 5 4 1 5 1 6 0 1 2 3 2 0 3 2 0 1 1 1 1

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

ANEXO III CUADROS ESTADÍSTICOS SOBRE INFORMACIÓN CASA DEL MIGRANTE DE GUATEMALA  

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C1 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según grupo edad. Período 2011-2013 Total

2011

2012

2013

Grupo de Edad Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 3,443 3,201 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 0- 4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5- 9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10-14

2

2

0

1

1

0

0

0

0

1

1

0

15-19

405

368

37

65

57

8

183

171

12

157

140

17

20-24

896

824

72

201

191

10

398

368

30

297

265

32

25-29

720

670

50

207

188

19

286

269

17

227

213

14

30-39

944

882

62

269

256

13

378

348

30

297

278

19

40-44

230

218

12

69

66

3

88

81

7

73

71

2

45-49

131

126

5

29

27

2

62

62

0

40

37

3

50-54

68

64

4

18

15

3

24

24

0

26

25

1

55-59

38

38

0

8

8

0

21

21

0

9

9

0

60-90

9

9

0

3

3

0

2

2

0

4

4

0

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C2 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según departamento de origen. Período 2011-2013 Departamento de Orige Total Total 3,443 129 Guatemala 33 El Progreso 6 Sacatepéquez Chimaltenango 32 94 Escuintla 47 Santa Rosa 60 Sololá 73 Totonicapán 261 Quetzaltenango 91 Suchitepéquez 73 Retalhuleu 587 San Marcos Huehuetenango 606 289 Quiché 94 Baja Verapaz 82 Alta Verapaz 281 Petén 159 Izabal 68 Zacapa 176 Chiquimula 77 Jalapa Jutiapa 125

Total 2011 2012 2013 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 3,201 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 121 8 45 43 2 50 47 3 34 31 3 27 6 9 7 2 13 12 1 11 8 3 6 0 1 1 0 2 2 0 3 3 0 30 2 8 8 0 17 15 2 7 7 0 80 14 34 27 7 45 40 5 15 13 2 42 5 16 14 2 16 14 2 15 14 1 52 8 24 21 3 23 19 4 13 12 1 71 2 20 20 0 31 29 2 22 22 0 245 16 70 68 2 108 101 7 83 76 7 88 3 18 17 1 47 46 1 26 25 1 67 6 21 17 4 27 25 2 25 25 0 545 42 138 135 3 240 220 20 209 190 19 569 37 155 141 14 262 251 11 189 177 12 271 18 66 63 3 119 112 7 104 96 8 83 11 26 23 3 30 25 5 38 35 3 79 3 20 19 1 36 35 1 26 25 1 261 20 54 51 3 135 128 7 92 82 10 148 11 50 47 3 64 60 4 45 41 4 63 5 12 12 0 23 21 2 33 30 3 164 12 23 22 1 71 67 4 82 75 7 70 7 25 23 2 29 27 2 23 20 3 119 6 35 33 2 54 50 4 36 36 0

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Cuadro No.C3 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según país de destino. Período 2011- 2013 País de destino Total Total 3,443 32 México Estados Unidos de NorteAmérica 1,106 2 Canadá 2,303 No Responde

Total Hombre Mujer 3,201 242 28 4 1,035 71 2 0 2,136 167

Total 870 15 123 0 732

2011 2012 Hombre Mujer Total Hombre Mujer 812 58 1,442 1,346 96 13 2 12 11 1 115 8 456 435 21 0 0 2 2 0 684 48 972 898 74

Total 1,131 5 527 0 599

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

2013 Hombre 1,043 4 485 0 554

Mujer 88 1 42 0 45

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No.C4 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según nivel de escolaridad. Período 2011-2013 Total 2011 2012 2013 Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 3,443 3,201 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 311 279 32 57 52 5 119 111 8 135 116 19 Analfabeta 2,132 2,008 124 530 496 34 916 863 53 686 649 37 Primaria 576 530 46 167 153 14 229 212 17 180 165 15 Secundaria 248 227 21 52 51 1 100 92 8 96 84 12 Bachillerato 79 73 6 18 18 0 27 26 1 34 29 5 Carrera 94 81 13 45 41 4 49 40 9 0 0 0 Otro 3 3 0 1 1 0 2 2 0 0 0 0 No Respondió, No Recuerda, No Sa Nivel de escolaridad

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Cuadro No. C5 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según ocupación principal. Período 2011-2013

Ocupación Principal

Total Total 3,443 138 Ama de Casa 6 Artesano 1,523 Campesino Carpintero 69 88 Chofer 147 Cocinero 89 Comerciante 548 Construcción 25 Electricista 53 Estudiante 60 Mecánico 145 Obrero Otro 394 67 Pintor 15 Plomero 12 Policía 18 Profesionista 27 Soldador No Respondió, No Recuerda, No Sa 19

Total Hombre 3,201 6 4 1,508 69 87 134 84 544 25 44 60 134 348 67 15 12 15 27 18

Mujer 242 132 2 15 0 1 13 5 4 0 9 0 11 46 0 0 0 3 0 1

Total 870 36 1 301 25 28 44 25 164 8 13 21 100 53 22 7 3 7 7 5

2011 2012 Hombre Mujer Total Hombre Mujer 812 58 1,442 1,346 96 2 34 46 1 45 1 0 2 1 1 298 3 650 642 8 25 0 20 20 0 28 0 37 36 1 42 2 69 60 9 24 1 26 24 2 163 1 240 238 2 8 0 6 6 0 12 1 16 13 3 21 0 19 19 0 91 9 27 25 2 46 7 222 200 22 22 0 30 30 0 7 0 4 4 0 3 0 4 4 0 7 0 2 2 0 7 0 10 10 0 5 0 12 11 1

Total 1,131 56 3 572 24 23 34 38 144 11 24 20 18 119 15 4 5 9 10 2

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

2013 Hombre Mujer 1,043 88 3 53 2 1 568 4 24 0 23 0 32 2 36 2 143 1 11 0 19 5 20 0 18 0 102 17 15 0 4 0 5 0 6 3 10 0 2 0

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No.C6 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según religión. Período 2011-2013 Religión Total Total 3,443 2,010 Católica 265 Creyente 898 Evangélica Ninguna 210 38 Otra 3 Testigo de Jehová No Respondió, No Recuerda, No Sa 19

Total 2011 2012 2013 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 3,201 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 1,871 139 426 399 27 857 804 53 727 668 59 250 15 126 118 8 77 73 4 62 59 3 821 77 276 254 22 357 324 33 265 243 22 203 7 30 30 0 119 116 3 61 57 4 36 2 8 7 1 22 21 1 8 8 0 3 0 2 2 0 1 1 0 0 0 0 17 2 2 2 0 9 7 2 8 8 0

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Cuadro No. C7 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según causa de salida. Período 2011-2013

Causa de salida Total Escasez Persecución Reunión Familiar Inseguridad Otro No Respondió, No Recuerda, No Sa

Total 3,443 3,105 12 179 46 77 24

Total Hombre 3,201 2,892 11 163 41 73 21

2011 2012 2013 Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 213 728 681 47 1,306 1,220 86 1,071 991 80 1 2 2 0 9 8 1 1 1 0 16 73 66 7 75 72 3 31 25 6 5 12 11 1 23 20 3 11 10 1 4 50 47 3 23 22 1 4 4 0 3 5 5 0 6 4 2 13 12 1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Cuadro No. C8 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según planes futuros. Período 2011-2013 Planes futuros Total México Estados Unidos Radicar en Guatemala Canadá Otros Regreso a casa No Respondo, No Recuerda, No Sa

Total 3,443 40 1,279 1,220 3 263 593 45

Total 2011 2012 2013 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer 3,201 242 870 812 58 1,442 1,346 96 1,131 1,043 88 36 4 18 16 2 16 15 1 6 5 1 1,200 79 181 171 10 558 532 26 540 497 43 1,137 83 305 286 19 455 423 32 460 428 32 3 0 0 0 0 2 2 0 1 1 0 237 26 28 24 4 212 194 18 23 19 4 547 46 316 294 22 189 172 17 88 81 7 41 4 22 21 1 10 8 2 13 12 1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C9 Población Guatemalteca retornada por año y sexo, según si fue afectado por una enfermedad durante el viaje y enfermedad. Período 2011-2013 TOTAL

2011

2012

2013

Afectado por enfermedadTotal Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

3,443

3,201

242

870

812

1,043

88

465

417

48

90

81

9

187

170

17

188

166

22

7

5

2

0

0

0

3

2

1

4

3

1

Diabetes

61

55

6

21

19

2

30

28

2

10

8

2

Dolor Cabeza

75

60

15

17

15

2

28

21

7

30

24

6

Dolor Estomago

31

29

2

5

4

1

12

12

0

14

13

1

3

3

0

2

2

0

0

0

0

1

1

0

Gripa

79

74

5

9

9

0

25

24

1

45

41

4

Heridas

16

15

1

2

2

0

3

2

1

11

11

0

Otra

192

175

17

33

29

4

86

81

5

73

65

8

Sida

1

1

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

Si Asma

Epilepsia

58 1,442

1,346

96 1,131

No

2,978

2,784

194

780

731

49 1,255

1,176

79

943

877

66

Ninguna

2,585

2,417

168

394

371

23 1,251

1,172

79

940

874

66

No Respondió , No Recuerda, No Sabe 393

367

26

386

360

26

4

0

3

3

0

4

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C10 Población Guatemalteca retornada por año y causa migratoria, según sexo y nivel de escolaridad. Período 2011-2013

Seguridad

Otro No Recuerda, No Sabe

Persecución

Seguridad

2 0 1 0 1 0 0 0

12 0 6 2 2 1 1 0

50 1 24 12 7 1 5 0

5 1,442 1,306 0 119 116 5 916 847 0 229 199 0 100 77 0 27 21 0 49 44 0 2 2

75 1 39 19 13 3 0 0

9 0 4 2 3 0 0 0

23 1 10 3 4 1 4 0

23 0 11 6 3 2 1 0

6 1,131 1,071 1 135 130 5 686 661 0 180 160 0 96 87 0 34 33 0 0 0 0 0 0

31 2 8 14 6 1 0 0

1 0 0 1 0 0 0 0

11 0 9 2 0 0 0 0

4 0 2 1 1 0 0 0

13 3 6 2 2 0 0 0

3,201 2,892 163 279 271 3 2,008 1,865 69 530 449 52 227 174 30 73 60 8 81 70 1 3 3 0

11 0 4 3 4 0 0 0

41 1 21 7 6 2 4 0

73 1 35 17 11 3 6 0

21 812 681 3 52 51 14 496 436 2 153 117 2 51 30 0 18 12 0 41 34 0 1 1

66 0 27 23 11 4 1 0

2 0 1 0 1 0 0 0

11 0 5 2 2 1 1 0

47 1 22 11 7 1 5 0

5 1,346 1,220 0 111 108 5 863 801 0 212 184 0 92 69 0 26 20 0 40 36 0 2 2

72 1 37 18 13 3 0 0

8 0 3 2 3 0 0 0

20 1 8 3 4 1 3 0

22 0 11 5 3 2 1 0

4 1,043 1 116 3 649 0 165 0 84 0 29 0 0 0 0

991 112 628 148 75 28 0 0

25 2 5 11 6 1 0 0

1 0 0 1 0 0 0 0

10 0 8 2 0 0 0 0

4 0 2 1 1 0 0 0

12 2 6 2 2 0 0 0

1 0 1 0 0 0 0 0

5 0 4 0 0 0 1 0

4 0 2 2 0 0 0 0

7 0 3 4 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 1 0 0 0 0 0

3 0 2 1 0 0 0 0

3 0 2 1 0 0 0 0

1 0 1 0 0 0 0 0

3 0 2 0 0 0 1 0

1 0 0 1 0 0 0 0

80 18 33 12 12 5 0 0

6 0 3 3 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 1 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 0 0 0 0 0 0

242 32 124 46 21 6 13 0

213 31 107 36 21 6 12 0

16 0 8 8 0 0 0 0

3 1 2 0 0 0 0 0

58 5 34 14 1 0 4 0

47 5 28 9 1 0 4 0

0 0 0 0 0 0 0 0

96 8 53 17 8 1 9 0

86 8 46 15 8 1 8 0

2 0 2 0 0 0 0 0

88 19 37 15 12 5 0 0

Escasez Reunión Familiar

Persecución

73 0 30 27 11 4 1 0

Total

Otro No Recuerda, No Sabe

24 870 728 4 57 56 16 530 464 2 167 126 2 52 31 0 18 12 0 45 38 0 1 1

Escasez Reunión Familiar

Seguridad

77 1 37 19 11 3 6 0

Total

Persecución

46 1 25 7 6 2 5 0

Escasez Reunión Familiar

Otro No Recuerda, No Sabe

12 0 5 3 4 0 0 0

Total

Seguridad

Otro No Recuerda, No Sabe

2013

Persecución

2012

3,443 3,105 179 311 302 3 2,132 1,972 77 576 485 60 248 195 30 79 66 8 94 82 1 3 3 0

Total

Sexo y nivel de escolaridad Total Analfabeta Primaria Secundaria Bachillerato Carrera Otro No Respondió, No Recuerda, NoSabe Hombres Analfabeta Primaria Secundaria Bachillerato Carrera Otro No Respondió, No Recuerda, No Sabe Mujeres Analfabeta Primaria Secundaria Bachillerato Carrera Otro No Respondió, No Recuerda,No Sabe

2011

Escasez Reunión Familiar

Total

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C11 Población Guatemalteca retornada por año y causa migratoria, según sexo y planes futuros Período 2011-2013 Reunión Familiar

Persecución

Inseguridad

Otro

NR/NS

0 2 0 1 1 0 0 0

0 11 0 5 2 0 4 0

1 47 5 12 17 0 11 1

4 10 3 1 5 1,346 1,220 72 0 15 9 1 0 532 482 39 1 423 383 16 0 2 2 0 0 172 160 7 0 194 181 8

0 8 1 0 5 0 1 1

0 0 20 22 2 2 6 5 11 8 0 0 1 3 0 4

6 13 4 1,043 0 5 0 497 0 428 0 1 0 81 0 19

0 1 0 1 0 0 0 0

0 10 0 7 3 0 0 0

0 4 0 3 0 0 0 1

13 12 0 0 0 0 0 0

Otro

Otro

Persecución

Escasez

19 2 0 0 1 23 22 16 1 2,892 163 11 41 73 21 812 681 66 23 3 1 2 7 0 16 9 2 1,082 78 2 18 20 0 171 128 25 1,041 48 6 16 25 1 286 242 23 3 0 0 0 0 0 0 0 0 506 21 1 5 14 0 294 266 13 219 11 1 0 6 0 24 21 2

Total

13 0 0 0 0 0 0

NR/NS

Persecución

4 0 3 0 0 0 1

Inseguridad

Reunión Familiar

11 0 7 4 0 0 0

Escasez

1 0 1 0 0 0 0

Total

6 1,131 1,071 31 0 6 6 0 0 540 512 17 0 460 444 12 0 1 1 0 0 88 87 1 0 23 21 1

NR/NS

Otro

23 23 3 2 6 6 11 8 0 0 1 3 2 4

Escasez

9 1 0 5 0 2 1

Total

5 1,442 1,306 75 0 16 9 1 0 558 506 40 1 455 414 17 0 2 2 0 0 189 175 8 0 212 197 8

NR/NS

50 6 12 18 0 12 1

Inseguridad

12 0 5 2 0 5 0

Reunión Familiar

2 0 1 1 0 0 0

Escasez

Inseguridad

2013

Persecución

2012

Reunión Familiar

2011

3,105 179 12 46 77 24 870 728 73 25 3 1 3 8 0 18 10 2 1,152 86 2 18 21 0 181 134 29 1,116 54 6 17 26 1 305 258 25 3 0 0 0 0 0 0 0 0 548 22 2 6 15 0 316 286 13 242 12 1 2 6 0 28 24 3

Total Sexo y planes futuro Total 3,443 40 México 1,279 Estados Unidos 1,220 Radicar en Guatemala 3 Canadá 593 Regreso a casa 263 Otros No Respondo, No Recuerda No Sabe 45 Hombre 3,201 36 México 1,200 Estados Unidos 1,137 Radicar en Guatemala 3 Canadá 547 Regreso a casa 237 Otros No Respondo, No Recuerda No Sabe 41 Mujer 242 4 México 79 Estados Unidos 83 Radicar en Guatemala 0 Canadá 46 Regreso a casa 26 Otros No Respondo, No Recuerda No Sabe 4

TOTAL

0 0 991 25 5 0 472 14 416 9 1 0 80 1 17 1

18 213 2 70 75 0 42 23

2 16 0 8 6 0 1 1

0 1 0 0 0 0 1 0

0 5 1 0 1 0 1 2

1 4 1 1 1 0 1 0

20 3 0 0 0 0 0 0

21 58 2 10 19 0 22 4

15 47 1 6 16 0 20 3

1 7 0 4 2 0 0 1

0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 0 0 1 0

1 3 1 0 1 0 1 0

4 0 0 0 0 0 0 0

8 96 1 26 32 0 17 18

3 86 0 24 31 0 15 16

1 3 0 1 1 0 1 0

0 1 0 0 0 0 1 0

0 3 1 0 0 0 0 2

0 1 0 1 0 0 0 0

4 2 0 0 0 0 0 0

12 88 1 43 32 0 7 4

0 80 1 40 28 0 7 4

0 6 0 3 3 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 1 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

12 1 0 0 0 0 0 0

1

0

0

0

0

3

1

1

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

2

1

0

0

0

0

0

1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Cuadro No. C12. Población Guatemalteca retornada por año y causa migratoria, según sexo y país de destino. Período 2011-2013

2

2

0

0

0

0

456 415

33

0

4

4

0

527

501

15

1

7

3

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

599

2

Otro

0

NS/N

5

Inseguridad

0

Total

5

Persecución

0

NS/N

0

Total

3

Otro

4 13

1

NS/N

1

Inseguridad

1 11

2

Otro

1

0

31

1

Inseguridad

24

0

6 1,131 1071

1

12

Persecución

0 123 94

0

9 23 23

7

Total

2 12 10

15

Reunión Familiar

1,106 1,010 72

0

NS/N

0

7

Otro

6

2

Inseguridad

75

0

1

2013 Escasez

3

Persecución

Escasez

19

Persecución

5 1,442 1306

0

Reunión Familiar

Reunión Familiar

Canadá

Escasez

Estados Unidos de América

2 12 50

2

Escasez

32

2012

7

73

Total

México

2011

3,443 3,105 179 12 46 77 24 870 728

Sexo y país de destino

Total

Reunión Familiar

TOTAL

0

No Responde

2,303 2,074 104

9 32 60 24 732 627

47

1 11 41

5

972 882

41

8 17 18

6

565

16

0

4

1 13

Hombre

3,201 2,892 163 11 41 73 21 812 681

66

2 11 47

5 1346 1220

72

8 20 22

4 1043 991

25

1 10

4 12

México Estados Unidos de América Canadá No Responde México Estados Unidos de América No Responde

17

3

947

64

2

2

0

2,136 1,926 96

Mujer

Canadá

28 1,035

1

6

2

0

0

5

0

2 12 10

1

0 115 90

20

1

1

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8 28 57 21 684 585

44

0

6 0

0

13 0

7

1

1

1

1

0

4

4

0

0

0

0

435 395

11

32

0

4

4

0

485

462

12

1

7

3

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

898 816

39

2

0

1 10 39

5

7 15 17

4

554

525

13

0

3

1 12

242

213

16

1

5

4

3

58

47

7

0

1

3

0

96

86

3

1

3

1

2

88

80

6

0

1

0

1

4

2

0

0

1

1

0

2

1

0

0

0

1

0

1

0

0

0

1

0

0

1

1

0

0

0

0

0

71

63

8

0

0

0

0

8

4

4

0

0

0

0

21

20

1

0

0

0

0

42

39

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

167

148

8

1

4

3

3

48

42

3

0

1

2

0

74

66

2

1

2

1

2

45

40

3

0

1

0

1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C13 Población Guatemalteca retornada por año y causa de migratoria, según sexo y grupo de edad. Período 2011-2013

0 0 1 65 201 207 269 69 29 18 8 3 812 0 0 1 57 191 188 256 66 27 15 8 3 58 0 0 0 8 10 19 13 3 2 3 0 0

0 0 1 58 166 170 226 60 24 15 5 3 681 0 0 1 50 157 156 217 57 22 13 5 3 47 0 0 0 8 9 14 9 3 2 2 0 0

73 0 0 0 4 18 22 23 2 1 1 2 0 66 0 0 0 4 17 18 21 2 1 1 2 0 7 0 0 0 0 1 4 2 0 0 0 0 0

0 0 0 3 11 10 17 5 2 1 1 0 47 0 0 0 3 11 9 15 5 2 1 1 0 3 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0

5 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1,442 1,306 0 0 0 183 398 286 378 88 62 24 21 2 1,346 0 0 0 171 368 269 348 81 62 24 21 2 96 0 0 0 12 30 17 30 7 0 0 0 0

0 0 0 174 371 269 336 71 51 19 13 2 1,220 0 0 0 162 342 255 310 66 51 19 13 2 86 0 0 0 12 29 14 26 5 0 0 0 0

75 0 0 0 6 22 8 23 8 3 2 3 0 72 0 0 0 6 21 8 21 8 3 2 3 0 3 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0

23

0 0 0 2 1 2 4 6 3 3 2 0 20 0 0 0 2 1 1 4 4 3 3 2 0 3 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0

0 0 0 1 2 4 10 1 3 0 2 0 22 0 0 0 1 2 3 10 1 3 0 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0

6 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0 0 0 4 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0

1,131 1,071 0 0 1 157 297 227 297 73 40 26 9 4 1,043 0 0 1 140 265 213 278 71 37 25 9 4 88 0 0 0 17 32 14 19 2 3 1 0 0

0 0 0 153 288 213 277 68 39 23 7 3 991 0 0 0 137 258 200 260 67 36 23 7 3 80 0 0 0 16 30 13 17 1 3 0 0 0

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

31 0 0 1 3 5 5 10 3 0 2 2 0 25 0 0 1 2 4 4 8 3 0 1 2 0 6 0 0 0 1 1 1 2 0 0 1 0 0

1

11

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 3 5 2 1 0 0 0 10 0 0 0 0 0 3 5 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

Otro respondió/No sabe

23

0 0 0 0 0 1 4 1 2 0 1 0 8 0 0 0 0 0 1 3 1 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

Escasez Reunión Familiar

9

Total

50

0 0 0 0 3 5 0 1 2 1 0 0 11 0 0 0 0 3 5 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0

Escasez Reunión Familiar

12

0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total

2

Seguridad

870 728

Persecución

0 0 0 1 8 8 6 1 0 0 0 0 21 0 0 0 1 7 7 5 1 0 0 0 0 3 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0

Otro respondió/No sabe

24

Seguridad

0 0 0 4 14 14 29 6 5 2 3 0 73 0 0 0 4 14 12 27 6 5 2 3 0 4 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0

2013

Persecución

0 0 0 2 4 10 9 9 6 4 2 0 41 0 0 0 2 4 9 9 6 6 3 2 0 5 0 0 0 0 0 1 0 3 0 1 0 0

Otro respondió/No sabe

0 0 0 0 0 1 5 2 2 0 1 1 11 0 0 0 0 0 1 4 2 2 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

Seguridad

77

0 0 1 13 45 35 56 13 4 5 7 0 163 0 0 1 12 42 30 50 13 4 4 7 0 16 0 0 0 1 3 5 6 0 0 1 0 0

Escasez Reunión Familiar

46

0 0 1 385 825 652 839 199 114 57 25 8 2,892 0 0 1 349 757 611 787 190 109 55 25 8 213 0 0 0 36 68 41 52 9 5 2 0 0

Total

12

Escasez

3,105 179

2012

Persecución

0 0 2 405 896 720 944 230 131 68 38 9 3,201 0 0 2 368 824 670 882 218 126 64 38 9 242 0 0 0 37 72 50 62 12 5 4 0 0

Otro respondió/No sabe

3,443

Seguridad

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-90 Hombres 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-90 Mujeres 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-90

Persecución

Sexo y grupo de edad Total

2011

Reunión Familiar

Total

Total

4 0 0 0 0 1 0 2 0 0 1 0 0 4 0 0 0 0 1 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13 0 0 0 1 3 6 3 0 0 0 0 0 12 0 0 0 1 2 6 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro No. C.14 Población Guatemalteca retornada por año y causa migratoria, según sexo y país de destino. Período 2011-2013

3

1,106 1,010

72

2

2

0

No Responde 2,303 2,074 104 Hombres México Estados Unidos de América Canadá

3,201 2,892 163 28

17

3

1,035

947

64

2

1

2

2 12 10 0

0

15

0 123

0

0

0

0

94 24

1

1

3

0

456

415 33

0

4

4

0

527

501 15

1

7

3

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

972

882 41

8 17 18

6

599

565 16

0

4

1

13

11 41 73

21 812 681 66

991 25

2 12 10

0 96

0

8 28 57

0

0

Mujeres

0

0

13

0 115 0

0

0

0

2

0

2 11 47

5 1,346 1,220 72

8 20 22

4 1,043

2

0

0

5

0

11

1

1

1

1

0

4

90 20

1

1

3

0

435

395 32

0

4

4

0

485

0

0

0

0

6

0

0

21 684 585 44

0

0

2

1 10 39

5

898

7

2

0

816 39

0

0

0

7 15 17

4

554

0

Persecución

0

5

Reunión Familiar

5

Escasez

0

Total

1

Otro

2

No respondió/No sabe

1

Seguridad

1

7

Persecución

12

Reunión Familiar

0

Escasez

6

Total

0

Otro

0

5

6

0

No respondió/No sabe

2

7

Seguridad

13

Persecución

4

Escasez

1 11

Reunión Familiar

6 1,131 1,071 31

0

2

No Responde

9 23 23

1 11 41

No Responde 2,136 1,926 México Estados Unidos de América Canadá

5 1,442 1,306 75

24 732 627 47

1

0

2 12 50

24 870 728 73

9 32 60 1

0

Total

Otro

7

No respondió/No sabe

Seguridad

Persecución

Reunión Familiar

19

2013

Otro

32

12 46 77

2012

No respondió/No sabe

México Estados Unidos de América Canadá

3,443 3,105 179

2011

Seguridad

Total

Escasez

Sexo y país de destino

Total

Total

1 10

4

12

0

0

0

0

0

462 12

1

7

3

0

0

0

0

0

0

525 13

0

3

1

12

4

0

242

213

16

1

5

4

3

58

47

7

0

1

3

0

96

86

3

1

3

1

2

88

80

6

0

1

0

1

4

2

0

0

1

1

0

2

1

0

0

0

1

0

1

0

0

0

1

0

0

1

1

0

0

0

0

0

71

63

8

0

0

0

0

8

4

4

0

0

0

0

21

20

1

0

0

0

0

42

39

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

167

148

8

1

4

3

3

48

42

3

0

1

2

0

74

66

2

1

2

1

2

45

40

3

0

1

0

1

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

Cuadro C15 Población Guatemalteca retornada por año y causa migratoria, según departamento de origen. Período 2011-2013

Fuente: Elaboración propia con información de la Casa del Migrante Guatemala. Período 2011-2013

1 11 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0

4 13 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 6 1 1 0 2 0 1 0 0

Persecución

Escasez

Reunión Familiar

6 1,131 1,071 31 0 34 25 4 0 11 9 1 0 3 3 0 0 7 7 0 0 15 13 2 0 15 14 0 0 13 13 0 0 22 20 1 0 83 79 4 0 26 26 0 0 25 24 1 1 209 203 3 2 189 184 3 1 104 102 0 0 38 37 1 0 26 25 1 0 92 81 3 1 45 41 2 0 33 31 0 0 82 77 3 0 23 23 0

Otro No respondió/No sabe

9 23 23 2 3 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 2 1 0 0 0 1 1 0 0 1 3 5 3 1 0 1 0 1 1 0 0 0 1 2 4 0 0 1 0 0 1 1 2 1 0 1 0

Total

Otro No respondió/No sabe

Seguridad

Persecución

Reunión Familiar

Escasez

5 1,442 1,306 75 0 50 34 8 0 13 9 3 0 2 2 0 0 17 16 1 0 45 34 9 0 16 14 1 0 23 22 1 1 31 30 0 1 108 101 3 1 47 44 2 0 27 25 0 0 240 233 5 2 262 238 11 0 119 115 1 0 30 26 2 0 36 36 0 0 135 122 6 0 64 54 8 0 23 18 4 0 71 63 4 0 29 26 2

2013 Seguridad

2 12 50 0 1 4 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 1 3 0 0 0 0 0 2 1 1 1 0 0 2 0 1 1 0 0 5 0 3 9 0 1 3 0 0 0 0 1 2 0 0 4 0 1 2 0 0 0 0 0 3 1 1 0

Total

Otro No respondió/No sabe

2012 Seguridad

Persecución

Escasez

Reunión Familiar

Total

Seguridad

Persecución

Reunión Familiar

73 15 2 1 0 7 0 1 3 6 2 3 11 10 1 2 1 2 3 0 2 0

Escasez

3,443 3,105 179 12 46 77 24 870 728 129 84 27 3 7 8 0 45 25 33 24 6 0 1 2 0 9 6 6 5 1 0 0 0 0 1 0 32 30 1 0 0 1 0 8 7 94 72 18 0 1 3 0 34 25 47 40 1 0 2 4 0 16 12 60 58 2 0 0 0 0 24 23 73 64 4 0 1 3 1 20 14 261 240 13 1 3 3 1 70 60 91 83 4 1 0 2 1 18 13 73 65 4 0 2 2 0 21 16 587 558 19 0 1 7 2 138 122 606 553 24 3 10 12 4 155 131 289 278 2 1 1 4 3 66 61 94 87 5 0 1 1 0 26 24 82 77 2 0 1 2 0 20 16 281 251 11 1 4 8 6 54 48 159 139 13 0 1 4 2 50 44 68 61 4 0 0 1 2 12 12 176 158 9 1 3 4 1 23 18 77 72 2 1 2 0 0 25 23

Total

Sexo y departamento de origen

Total Guatemala El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Sololá Totonicapán Quetzaltenango Suchitepéquez Retalhuleu San Marcos Huehuetenango Quiché Baja Verapaz Alta Verapaz Petén Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa

2011 Otro No respondió/No sabe

Total

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

ANEXO IV GUIA DE ENTREVISTA

Caracterización de la Población Guatemalteca Retornada con Necesidades de Protección. -Magnitud, Tendencias, Causas, Perfiles y Necesidades de Protección-

• Pastoral de Movilidad Humana • Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Guía de entrevista DIAGNÓSTICO “CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN GUATEMALTECA RETORNADA CON NECESIDADES DE PROTECCIÓN”

Entrevistador: __________________________________

Lugar de la entrevista: ___________________________



Fecha: Día



Mes

Año

DATOS PERSONALES 1. ¿En qué país nació usted? 01 Guatemala 02 Otro (ESPECIFIQUE) _______________ (AGRADEZCA Y NO HAGA LA ENTREVISTA BUSQUE OTRA PERSONA) 2. Género 01 Masculino 02 Femenino 03 Otro (Especifique) ___________ 3. ¿Cuántos años cumplidos tiene usted? 4. ¿Cuál fue el último grado que usted estudió? ________________________________________________________________ CAUSAS DE LA MIGRACIÓN 5. ¿Cuál es el lugar donde usted vivía en Guatemala ANTES DE IRSE LA ÚLTIMA VEZ? Departamento _________________________ Municipio _____________________________ Aldea / cantón _________________________ Colonia y zona _________________________

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6. ¿Usted por qué decidió irse de Guatemala? PREGUNTAR POR MÁS DE UNA RAZÓN. PUEDE HABER MÁS DE UNA RESPUESTA, SI ES ASÍ ENCIÉRRELAS EN UN CÍRCULO 01 Por razones económicas 02 Por razones familiares AGRADEZCA 03 Por desastres naturales Y TERMINE 04 Por problemas de salud LA ENTREVISTA 05 Por estudios 06 N/R 07 Por violencia o inseguridad (por ejemplo: amenazas, secuestro, extorción, discriminación agresiones y otros) PEDIR INFORMACIÓN DETALLADA _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 7. ¿A quién o quiénes les ocurrió este hecho de violencia? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 8. ¿Cuándo sucedió el hecho que le hizo irse de Guatemala? Mes Año N/R 9. ¿Sucedió más de una vez este hecho de violencia? Si dijo sí ¿cuántas veces? __________________________________________ 10. ¿Quién o quiénes le causaron el hecho de violencia o inseguridad que lo hizo salir de Guatemala? _______________________________________________________________________ 11. ¿Informó a alguna autoridad lo que le estaba pasando? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 15) 12. ¿A quién o quiénes informó? _______________________________________________________________________ 13. ¿Por qué decidió informar? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

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14. ¿Qué hicieron las autoridades con lo que usted informó? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 15. ¿Por qué decidió no informar? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 16. ¿Cambió de lugar donde vivía en Guatemala antes de su ÚLTIMA salida? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 19) 17. ¿Por qué cambió de lugar donde vivía en Guatemala antes de salir del país? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 18. ¿En qué lugares de Guatemala estuvo viviendo usted antes de salir del país para protegerse de la violencia que sufrió? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ MIGRACIÓN 19. ¿Cuántas veces ha salido usted de Guatemala con planes de vivir en otro país? 20. Pensando en la última vez que usted salió de Guatemala ¿A qué país quería llegar? 01 México

02 Estados Unidos

03 Otro (ESPECIFIQUE)____________

21. ¿En qué fecha salió usted la última vez de Guatemala con planes de vivir en otro país? Mes Año N/R 22. ¿Cruzó por tierra la frontera Guatemala-México? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 24) 23. ¿Por qué lugares de Guatemala cruzó la frontera? (PASE A LA PREGUNTA 26) Departamento ___________________ Aldea _________________________ Municipio _______________________ Puesto fronterizo ________________

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24. ¿Salió de Guatemala por avión? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 26) 25. ¿A qué país y ciudad llegó por avión desde Guatemala? ______________________________________________________________________ 26. En su viaje, ¿por qué lugares pasó en otros países, hasta llegar a su destino? SI PASÓ POR MÁS DE UN PAÍS DETALLAR INFORMACIÓN DE CADA UNO País: ___________________________________ Ciudades: ____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ País: ___________________________________ Ciudades: ____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 27. ¿Cuáles fueron los medios de transporte que utilizó en todo el viaje? PUEDE HABER MÁS DE UNA RESPUESTA, SI ES ASÍ ENCIÉRRELAS EN UN CÍRCULO

01 Ninguno (caminando) 04 Tren

02 Autobús o camioneta 03 Avión 05 Carro particular 06 Otro (ESPECIFIQUE) __________

28. ¿Usted con quién salió hacia el país al que quería llegar? _______________________________________________________________________ 29. ¿En el camino vio o vivió algún problema que lo pusiera en peligro a usted o las personas con las que viajaba? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 30. Si respondió que SÍ ¿en qué lugares fue el peligro? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 31. ¿Contrató usted a alguna persona para que lo ayudara en su viaje? 01 Coyote 02 Otro (ESPECIFIQUE) ____________________ 03 Nadie

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32. Pensando en la ÚLTIMA vez que usted salió del país, ¿se endeudó para pagar el viaje? 01 Si 02 No (PASE A LA PREGUNTA 34) 03 N/R 33. ¿Con quién o quiénes se endeudó? PREGUNTAR SI FUE MÁS DE UNA PERSONA ______________________________________________________________________ 34. En total, considerando esta ocasión ¿cuántas veces lo han regresado a Guatemala las autoridades migratorias? 01 Una 02 Dos o más (ANOTA EL NÚMERO DE VECES) 35. ¿En qué fecha regresó usted esta vez a Guatemala? EN PUNTO DE RECEPCIÓN DE LA DGM = FECHA DE ENTREVISTA Mes Año N/R 36. ¿Por qué lo regresaron a su país? ______________________________________________________________________ ACCESO A MECANISMOS DE PROTECCIÓN 37. ¿Usted pidió alguna vez que lo protegieran instituciones o autoridades del PAÍS AL QUE LLEGÓ? 01 Sí 02 Sí, pero abandoné el proceso 03 No (PASE A LA PREGUNTA 40) 38. ¿A quién o quiénes pidió que lo protegieran en el país al que llegó? PUEDE HABER MÁS DE UNA RESPUESTA, SI ES ASÍ ENCIÉRRELAS EN UN CÍRCULO 01 Policía 04 Militares/Ejército 02 Autoridades migratorias 05 Otros (ESPECIFIQUE) _______________________ 03 Derechos Humanos 06 N/R 39. ¿Qué hicieron las autoridades y qué pasó con el proceso? ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

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40. ¿Por qué no pidió que lo protegieran? ____________________________________________________________________ 41. ¿Usted pidió alguna vez que lo protegieran instituciones o autoridades del o los PAISES POR LOS QUE PASÓ antes de llegar a su destino final? Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 44) 42. ¿A quién o quiénes pidió que lo protegieran en esos países? PUEDE HABER MÁS DE UNA RESPUESTA, SI ES ASÍ ENCIÉRRELAS EN UN CÍRCULO 01 Policía 02 Autoridades migratorias

04 Militares/Ejército 05 Otros (ESPECIFIQUE) ______________________

03 Derechos Humanos

06 N/R

43. ¿Qué hicieron las autoridades y qué pasó con el proceso? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 44. ¿Por qué no pidió que lo protegieran? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ CONDICIONES DE RETORNO 45. Ahora que usted regresó a Guatemala, ¿a qué lugar se irá a vivir? Departamento: ___________________________________ Municipio: _______________________________________ Aldea / Cantón: ___________________________________ Colonia/Zona: ____________________________________ 46. ¿Es el mismo lugar donde usted vivía antes de irse LA ÚLTIMA VEZ de Guatemala? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 51) 47. ¿Por qué regresará a vivir al mismo lugar? ___________________________________________________________________

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48. ¿Usted tiene miedo de volver a vivir en el mismo lugar? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 50) 49. ¿Por qué tiene miedo? (PASE A LA PREGUNTA 52) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 50. ¿Por qué no tiene miedo de regresar al mismo lugar donde vivía antes de irse LA ÚLTIMA VEZ de Guatemala? ___________________________________________________________________ 51. ¿Por qué no va a regresar usted al mismo lugar donde vivía antes de irse de Guatemala? ___________________________________________________________________ 52. ¿Qué espera usted poder hacer al regresar a Guatemala? ___________________________________________________________________ 53. ¿Intentaría otra vez irse de Guatemala para vivir en otro país? 01 Sí 02 No (PASE A LA PREGUNTA 55) 54. ¿Por qué intentará irse otra vez? ___________________________________________________________________ 55. ¿Por qué no intentará irse otra vez? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 56. ¿Hay algo que usted quiere decirme y que no le he preguntado? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ FIN DE LA ENTREVISTA, AGRADECER POR SU TIEMPO

Ayuda Humanitaria y Protección Civil