LAS INFRAESTRUCTURAS EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

DIALÉCTICA PUERTO – CIUDAD EN LA CORUÑA

M. DOLORES ESTEBAN PÉREZ Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos J. JAVIER DIEZ GONZÁLEZ Catedrático. Doctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos J. SANTOS LÓPEZ GUTIÉRREZ Doctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

RESUMEN

La Coruña es una ciudad con una profunda tradición marítima y portuaria. Rodeada por mar en casi todo su perímetro, en la playa occidental de su tómbolo se encuentran las mantenidas playas de Riazor y Orzán, y en la oriental se han ido desarrollando a lo largo de los siglos, y en forma más o menos ligada al desarrollo urbano o compatible con él, las instalaciones portuarias. Hoy en día, después de que las incompatibilidades parecieran inaceptables, se están llevando a cabo las obras del denominado puerto exterior de Langosteira, al cual se destinará parte del tráfico del puerto actual de La Coruña, quedando libres, de este modo, gran parte de las instalaciones de este último. Será necesaria, por tanto, una reorganización de la actual zona urbana-portuaria de la ciudad de La Coruña, buscando una optimización

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económica y del espacio, siempre que esto sea compatible con una dialéctica entre puerto y ciudad. Se proponen en este artículo las líneas básicas para la futura reordenación de las instalaciones del puerto de La Coruña, destacando tanto los puntos fuertes como los puntos débiles de esta actuación. Se incide, asimismo, en la importancia de una cuidada ordenación urbanística en cualquier zona que pueda ser considerada como frontera puerto – ciudad (Amil López, 2.004, y Sánchez Pavón, 2.003), destacando el caso de la ciudad de La Coruña, en la que la parte de los terrenos actuales del puerto que quedarán libres habrán de ser acondicionados para nuevos usos.

1. INTRODUCCIÓN

La importante tradición marítima y portuaria de la ciudad de La Coruña hace que ésta cuente con un puerto de importancia nacional, en el cual se lleva a cabo tráfico de mercancía general, de graneles líquidos y de graneles sólidos. Asimismo, dispone de instalaciones para el transporte de pasajeros y para los usos pesquero y deportivo. Con el paso del tiempo, estos tráficos han ido incrementándose, lo que ha ido aumentando las necesidades de espacio e instalaciones. Esto se ha ido reflejando a lo largo de la historia en diversas modificaciones de la planta del puerto, el cual se ha ido adaptando a las necesidades de cada momento (De Uribe, 1.866) Actualmente, dada la configuración de la Ría de La Coruña, dentro de la cual se ubica el puerto (fig. 1), es imposible que éste siga creciendo. Al contrario, reducirá en términos relativos su actividad por inadecuación de sus condiciones a las exigencias del tráfico.

A esto hay que añadirle que el manejo de ciertas sustancias, tales como el petróleo y sus derivados, es muy peligroso. Dado que las instalaciones del puerto están muy próximas a zonas habitadas de la ciudad de La Coruña y que el oleoducto pasa por debajo de zonas 2

densamente habitadas, cualquier fuga o accidente daría lugar a un desastre que podría sesgar vidas humanas, tener importantes repercusiones económicas y, en algunos casos podría llegar a dejar aislada gran parte de la ciudad por vía terrestre. Sólo hay que recordar la tragedia del petrolero “Mar Egeo” (fig. 2) en el año 1992.

Fig. 1. Instalaciones portuarias de La Coruña

Fig. 2. Accidente del petrolero “Mar Egeo”

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Debido a las necesidades de espacio en el puerto para albergar todo el tráfico, el peligro del manejo de graneles líquidos, así como otras causas menores tales como la contaminación generada en las instalaciones industriales portuarias, se tomó la decisión de llevar el tráfico de mayor riesgo y contaminación fuera del puerto de La Coruña. Entre las alternativas que se barajaron, la elegida fue la de construir un puerto exterior, no muy lejano a la ciudad de La Coruña, para llevar parte del tráfico y sacar el oleoducto de la ciudad. De los emplazamientos que se analizaron, se consideró como el más adecuado, desde diversos puntos de vista, el situado en Punta Langosteira (fig. 3).

Fig. 3. Emplazamiento de Langosteira en relación con La Coruña

Actualmente se están llevando a cabo las obras del denominado puerto exterior de Langosteira (ALATEC, 1.999), cuyas obras comenzaron a mediados del año 2005 y cuya finalización está planificada para mediados de la próxima década.

Mientras duren estas obras, el puerto de La Coruña seguirá dando servicio a todos los tráficos. Una vez se pongan en servicio las nuevas instalaciones de Langosteira, parte del tráfico del puerto de La Coruña se trasladará, quedando libres importantes instalaciones del puerto de La 4

Coruña. Por ello, es fundamental conocer con anterioridad la reordenación que se habrá de ir haciendo en dichas instalaciones para poderla programar adecuadamente, a sabiendas que esta programación deberá adecuarse a la evolución de las circunstancias. Lo que se pretende en este artículo es exponer las líneas básicas de la futura configuración del puerto de La Coruña una vez que estén en servicio las nuevas instalaciones del puerto exterior. Por último, y de forma sucinta, se citan los beneficios e inconvenientes que presentaría esta reorganización en el urbanismo de la ciudad de La Coruña.

2. DESARROLLO

En la actualidad, el puerto de La Coruña alberga los tráficos de mercancía general, de graneles sólidos y de graneles líquidos, la pesca, el transporte de pasajeros y el uso deportivo. Como ya se ha comentado en la introducción, las instalaciones existentes no pueden seguir absorbiendo el aumento del volumen de los tráficos actuales.

Con la construcción del puerto exterior de Langosteira (fig. 4), los problemas de espacio desaparecen, con lo que entre ambas instalaciones podrían absorber cualquier aumento de tráfico esperable a medio - largo plazo. Dado que con las instalaciones de Langosteira y las de La Coruña en funcionamiento, el problema de espacio desaparece, cabe la posibilidad de pensar en la captación de un nuevo tráfico, el de contenedores, del cual carece hasta el momento el puerto de La Coruña. Esto haría, por una parte, incrementar el volumen de negocio y como consecuencia, mejoraría la imagen del puerto.

Como primer paso dentro del proceso de reordenación de las instalaciones portuarias, habrá que decidir cómo se realiza el reparto de tráficos y usos entre el puerto exterior y el actual

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puerto. El entorno urbanístico y la cultura que envuelve a la ciudad de La Coruña inducen a eliminar, siempre que ello sea posible, los tráficos más peligrosos de las zonas portuarias adyacentes al tejido urbano ya que con ello se disminuye la contaminación atmosférica y sonora en la ciudad. Además, también se reduce el riesgo que conlleva el manejo del petróleo y productos derivados de éste y, dada la localización de Langosteira, el trazado del oleoducto dejaría de atravesar gran parte de la ciudad, lo cual supone una antigua reivindicación de los habitantes de La Coruña. Con esta solución, se trasladarían los tráficos de mercancía general y de los graneles sólidos y líquidos al puerto exterior. Asimismo, se fomentaría el tráfico de contenedores, utilizando para ello las nuevas instalaciones de Langosteira. De este modo, permanecerían en la ciudad de La Coruña los usos pesquero y deportivo y el transporte de pasajeros, con lo que se fomenta el turismo y se conserva la imagen “marinera” que todos tenemos de la ciudad de La Coruña.

Fig. 4. Obras en Punta Langosteira

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Dada la configuración actual del puerto de La Coruña, y la distribución de sus tráficos y usos (fig. 5), es evidente que si desaparecen de estas instalaciones los usos industriales portuarios, quedaría libre una parte importante de sus instalaciones.

Fig. 5. Instalaciones actuales del Puerto de La Coruña

Puesto que las zonas actualmente destinadas a la pesca en el puerto de La Coruña están bastante separadas, sería lógico pensar en unirlas y comunicarlas aprovechando que se plantea una transformación radical de las instalaciones de La Coruña. Aunque algunas son recientes, su amortización avanzada en el momento de concretar la transformación hace que su coste sea menor respecto del montante del conjunto de la operación portuaria. Ya que una de las zonas 7

destinadas a la pesca es la dársena de Oza, (fig. 6) que está ubicada en la zona sur del puerto, se puede aprovechar para llevar a esta zona todas las instalaciones pesqueras. De este modo, la ciudad sigue manteniendo su imagen pesquera, e incluso una cierta cercanía a los centros neurálgicos del turismo y de la recreación urbana, pero se lleva su actividad a una zona más alejada del casco histórico y separada de la zona turística. Quizás en un pueblo pesquero sí es agradable disfrutar de las instalaciones pesqueras en el centro de éste pero con el cambio de cultura que se ha ido produciendo, no así en la ciudad.

Fig. 6. Dársena de Oza

Aquí quizás el gran problema es que la lonja está ubicada más al norte (próxima al Muelle de “La Palloza”) y que ésta, además de ser causa de un gran desembolso económico, es de reciente construcción (año 2.003). Aún así, como para que se terminen las obras de Langosteira aún queda tiempo y la reordenación del puerto de La Coruña se ha de ir haciendo por fases, se podría dejar el desmantelamiento de la lonja existente y la construcción de una nueva en las proximidades de la dársena de Oza para las últimas fases, de modo que se vaya sacando rentabilidad a la lonja actual. Mientras tanto, se dejará operativa la antigua lonja,

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comunicada con la dársena de Oza mediante una infraestructura viaria más cuidada que la existente en la actualidad.

En cuanto a las instalaciones para transporte de pasajeros, embarcaciones deportivas y de pesca de recreo, ocuparán las mismas zonas que actualmente. Ocuparán la zona próxima al dique de abrigo Barrié de La Maza, las dársenas cercanas al edificio de la Autoridad Portuaria, tales como la dársena de la Marina (fig. 7) y los pantalanes que existen en la dársena de Oza serán destinados a embarcaciones de pesca de recreo. Se reforzará el número de atraques y se dimensionará la zona reservada a estos usos a más largo plazo. En paralelo con esto se podría crear un plan para fomentar estas actividades en la ciudad, lo cual sería un gran atractivo para el turismo.

Fig. 7. Dársena de la Marina

Queda una importante zona del puerto de La Coruña libre de usos, en la cual se construirán edificios para el sector terciario, viviendas, espacios verdes, etc. Es un suelo que gana la ciudad al puerto, por lo que es importante que se dimensione la zona de pesca, de transporte de pasajeros y la zona de uso deportivo para largo plazo ya que el resto de los espacios quedarán ocupados y los anteriores quedarán sin posibilidad de ser ampliados. Es importante, 9

asimismo, que las edificaciones y entornos que se creen guarden armonía con el ambiente y sean compatibles con la filosofía y cultura coruñesa.

Si se realiza un adecuado análisis económico, se observa cómo la venta de viviendas y locales permitirá sufragar parte del gasto que van a conllevar las obras para habilitar las actuales instalaciones portuarias de La Coruña, así como la mejora de las infraestructuras de comunicación.

Con todas estas ideas, es evidente que el puerto da un giro radical a su imagen. Pasa de ser un puerto cuya actividad principal es la industrial a tener una visión más enfocada al turismo y al uso recreativo.

3. CONCLUSIONES

Una vez finalicen las obras portuarias de Langosteira, quedará libre de uso una gran extensión de terrenos en primera línea de mar, ya que su tráfico actual se trasladará a Langosteira. En los últimos tiempos, en pocas ocasiones se ha visto liberada tanta superficie de uno de los suelos más caros de una ciudad de la entidad de La Coruña, a la que hay que buscar un uso.

En primer lugar, es fundamental tener claro qué usos e instalaciones van a permanecer en el puerto de La Coruña, que son la pesca, el transporte de pasajeros y el uso deportivo. Así, la ciudad de La Coruña queda liberada de la actividad industrial portuaria, sin por ello disminuir sus ingresos ya que ésta se va a llevar a cabo en Langosteira. Con esta determinación se consigue una disminución de la contaminación atmosférica y sonora, así como una reducción del riesgo del manejo de los productos petrolíferos y derivados.

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Se propone utilizar la zona sur del puerto, próxima a la dársena de Oza, para la pesca. De este modo, se alejan las instalaciones pesqueras del casco histórico y de la zona turística de La Coruña. Las instalaciones deportivas y recreativas se sitúan, según esta propuesta, en la zona próxima al dique de abrigo y en las dársenas contiguas al edificio de la Autoridad Portuaria. Las zonas del puerto de La Coruña que quedan libres de usos se destinarán a viviendas, sector terciario, espacios verdes, etc. A esto hay que añadir una mejora de las vías de comunicación. Destacar aquí la importancia de realizar todas estas actuaciones por fases.

A la hora de plantear esta propuesta, ha sido fundamental tener en cuenta la cultura que rodea a la ciudad, el entorno arquitectónico, etc. de modo que todo encaje. Se busca la desaparición de la frontera que anteriormente existía entre puerto y ciudad, de modo que ésta se convierta en una línea permeable que permita disfrutar a todos los habitantes de la primera línea de mar y de las instalaciones del puerto.

Referencias Bibiográficas

AMIL LÓPEZ , CRISTINA (2.004) “Integración urbana de los espacios portuarios” Libro de la Universidad de La Coruña. 56 págs. DE URIBE, CELEDONIO (1.866) “Reseña de los proyectos y de las obras del puerto de La Coruña” Revista de obras públicas, 14, tomo I(12):145-149. ALATEC (1.999) “Proyecto Constructivo de las Nuevas Instalaciones Portuarias en Punta Langosteira” SÁNCHEZ PAVÓN, BERNARDO (2.003) “El futuro de las relaciones Puerto-Ciudad” Libro de la Universidad de La Coruña. 48 págs.

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